军民结合 寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理办法[精选]

第一篇：军民结合 寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理办法[精选]

军民结合 寓军于民武器装备 科研生产体系建设保密管理办法

（2011年7月18日以工业和信息化部、国家保密局、工信部联军民[2011]338号文发布）

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实《国务院 中央军委关于建立和完善军民结合 寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》（国发[2010]37号），加强军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设过程中的保密管理，确保军民结合工作顺利推进，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和相关法律规定，制定本办法。第二条

军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设过程中的保密工作，应当贯彻统筹协调、分级负责、归口管理、确保安全的原则。

第三条

工业和信息化部、国家保密局、国防科工局会同军队有关部门，根据职责分工，强化协调配合，加强督促检查，共同做好军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理工作。

军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理实行保密工作责任制，业务谁主管，保密谁负责。

第四条

拟承担涉密武器装备科研生产任务的单位应当按照《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》有关规定取得相应保密资格后，才能承担涉密武器装备科研生产任务。

各单位负责所承担任务保密工作的具体落实，自觉接受各级保密行政管理部门、国防科技工业管理部门的指导、监督和检查。

第二章

国家秘密的范围和密级

第五条

在军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设工作中，国家秘密事项范围主要包括：

（一）武器装备发展战略、规划、计划；

（二）武器装备科研生产能力、结构、布局和统计数据；

（三）武器装备的技术指标与性能、目标特性；

（四）武器装备对外合作和军工贸易敏感事项；

（五）对武器装备科研生产具有重要意义的技术、工艺、科技成果、技术手段；

（六）武器装备科研生产经费预算、决算；

（七）武器装备科研生产保障性方案和措施；

（八）不宜公开的武器装备科研生产许可信息；

（九）军工企业和军工科研院所改革的方案和措施；

（十）武器装备科研生产安全保卫保密防范方案；

（十一）武器装备科研生产的运输计划、方案；

（十二）其他有关秘密事项。

第六条

军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设涉及的国家秘密，应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及相关部门或行业国家秘密范围的规定，由各部门、各单位按照相应的定密权限确定密级、保密期限和知悉范围。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限，应当先行采取保密措施，并立即报请上级机关、单位确定；没有上级机关、单位的，应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或保密行政管理部门确定。

承担军队下达的武器装备科研生产项目，按任务下达时军队确定的密级执行。各单位对是否属于国家秘密或者属于何种密级不明确或者有争议的，由国家保密行政管理部门或省（区、市）保密行政管理部门确定。

第七条

军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设中涉及的秘密事项，应当根据情况变化及时调整，国家秘密密级、保密期限和知悉范围的变更，由原定密机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。

定密机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密。对在保密期限内困范围调整不再作为国家秘密的事项，或者公开后不会损害国家安全和利益，不需要继续保密的，应当及时解密；对需要延长保密期限的，应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。提前解密或者延长保密期限的，由原定密机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。

第八条

国防专利、国防科学技术成果、国家科学技术等相关领域秘密事项的密级确定、变更和解除，按照《国防专利条例》、《国防科学技术成果国家秘密的保密和解密办法》、《科学技术保密规定》等规定执行。

第三章

保密制度

第九条

各单位应当遵守国家保密法律、法规和有关规定，建立健全保密管理制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，按照积极防范、突出重点、严格标准、明确责任的原则，对落实保密管理制度的情况进行定期或不定期检查，及时研究解决保密工作中的问题。

第十条

各单位在编制军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设实施方案时，应当明确保密要求，落实保密责任，制定保密工作方案并认真执行。第十一条

军工和民用科研机构、设施相互开放时，如涉及国家秘密，各单位应当健全保密管理制度，制定保密工作方案，明确秘密范围、密级，并采取相应保密措施，确保国家秘密安全。

各单位应当严格执行设备、仪器尤其是进口设备、仪器的技术安全检查规定，从事武器装备科研生产任务的设备、仪器，应当经过有关部门的技术安全检查后，方可投入使用。

第十二条

军工企业和军工科研院所改革中涉及国家秘密的事项，参照原国防科工委《关于印发军工企业股份制改造实施暂行办法的通知》（科工改[2007]1366号）有关规定执行。

第十三条

武器装备科研生产承包单位分包涉及国家秘密的业务，分包单位应当是列入《武器装备科研生产单位保密资格目录》具有相应等级保密资格的单位。承包单位应当与分包单位签订保密协议，明确项目密级，提出保密要求，采取保密措施。承包单位对分包全过程中的保密管理负责。

第十四条

开展军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设相关信息发布、论著发表、宣传报道，应当经过保密审查，按相关保密规定进行管理。第十五条

组织军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设相关的大型会议、展览、项目对接、成果推介等重大活动，应当由本部门、本单位保密工作机构进行审查。涉及国家秘密的，应当制定重大活动专项保密工作方案，并认真组织实施。

第十六条

有关单位和部门在进行保密审查时对是否涉及国家秘密把握不准的，或者未设立保密工作机构的单位，应当由相应上级业务主管部门或国防科技工业管理部门进行保密审查。

第十七条

组织开展军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设工作中的对外交流、合作等外事活动，应当制定保密方案，明确保密事项，采取相应保密措施，执行保密提醒制度。需向外方提供的文件、资料或物品，应当按照国家主管部门的规定呈报有相应权限的机关批准，并通过一定形式要求对方承担保密义务。

第十八条

各单位应当按照有关规定，遵循“先审后用”原则，对本单位涉密人员进行资格审查，并报国防科技工业管理部门登记备案。涉密人员一经确定，由本单位保密工作机构或相应的保密行政管理部门进行保密教育培训。各单位应当建立健全涉密人员管理制度，明确各级涉密人员的权利、岗位责任和要求，规范执行涉密人员上岗审查、登记备案、出国（境）审批、重大事项报告、保密承诺书签订、离岗离职脱密期管理等工作环节，并对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查。

第十九条

各单位应当按照有关规定，做好计算机、移动存储介质、涉密信息系统的管理，规范涉密载体制作、收发、传递、使用、复制、保存、销毁等环节，实现涉密信息全生命周期管理。

第二十条

各单位应当根据有关规定，积极与有关部门共同做好周边环境安全保密防护工作。

第二十一条

各单位应当建立健全军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设失泄密应急处理机制。如发生失泄密事件，应当立即采取补救措施，并在24小时内向同级保密行政管理部门和上级机关报告。

第四章

监督与煲惩

第二十二条

各单位应当定期对保密工作开展情况进行自查自纠。国防科技工业管理部门应当对各类武器装备科研生产单位保密工作情况进行检查，对发现问题的单位，应当责令其限期整改。

第二十三条

对在军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设保密工作中作出突出贡献的集体和个人，由其所在机关、单位、上级机关或当地政府，依据国家有关规定给予表彰和奖励。

第二十四条

对在军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设中发生失泄密事件的单位和个人，应当依据有关规定追究责任；属于保密资格单位的，按有关规定贲令整改或撤销保密资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附

则

第二十五条

各单位应当依据国家相关法律法规和本办法，结合工作实际，在军民结合寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理方面制定相应的实施细则。

第二十六条

本办法由工业和信息化部、国家保密局负责解释。第二十七条

本办法自发布之日起施行

第二篇：转机建制是军民结合寓军于民的关键

吴献东：转机建制是军民结合寓军于民的关键

更新时间：2010-12-3出处：中国航空报作者：吴献东编辑录入：吴秀荣

欧美重要航空企业上市时间表

冷战前冷战后

国家公司名称上市时间国家公司名称上市时间

美国通用电气1896意大利芬梅卡尼卡199

2美国波音1934巴西巴西航空199

4美国UTC1934英国BAE1999

美国洛克希德马丁1961法德西等 EADS2000

加拿大 庞巴迪1969法国泰雷兹200

3美国霍尼韦尔1985法国赛峰集团200

5美国罗罗公司1987法国奎奈蒂克2006

转机建制是军民结合寓军于民的关键

——学习“国发37号文”的几点认识

☆ 中航工业副总经理吴献东

“用三至五年时间，基本实现国防科技与民用科技、国防科技工业与民用工业的互通、互动、互补”；“培育合格的市场竞争主体,军工企业股份制改造基本完成,军工科研院所改革取得积极进展”。这是最近国务院和中央军委联合下发的《关于建立和完善军民结合寓军于民武器科研体系的若干意见》（“国发37号文”，以下简称《文件》）提出的发展目标。《文件》还进一步提出要深化军工企业改革：“除关系国家战略安全的少数企业外，要以调整和优化产权结构为重点，通过资产重组、上市、相互参股、兼并收购等多种途径推进股份制改造，依

法妥善安置职工。鼓励符合条件的社会资本参与军工企业股份制改造。按照现代企业制度的要求，完善公司法人治理结构。”

这是继2007年原国防科工委、发改委、国资委发布《关于军工企业股份制改造的指导意见》之后，就军民结合、寓军于民和股份制改造发布的又一重要文件。对于军工企业来说，其重要性不亚于1999年十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。

文件以改革、开放、融合、共享、和谐发展为主线，提出了促进军工深化改革的系统性指导意见，对于正处在深化改革关键时刻、困难时刻的中航工业来说犹如及时雨，坚定了我们实现“两融、三新、五化、万亿”战略目标的信心。下面结合工作谈几点认识和思考。

一、适应产业发展规律，加快股份制改造

中国加入WTO以来，能源、交通、电信、银行等关系国计民生的重点行业的龙头企业通过股份制改造和上市取得了快速发展，许多企业跻身世界500强前列，这些企业的实力以及对世界相关行业的影响力、控制力在不断增强，与欧美同行的差距快速缩小。

从世界范围内看，欧美主要发达国家的军工企业早已完成了产业结构调整和股份制改造，并瓜分垄断了主要市场。尤其冷战结束后，欧洲各国加快了军工企业联合重组和股份制改造。以下是欧美重要航空企业上市时间表。

在这种形势下，如果我们不加快改革步伐，还实行封闭的体制和僵化的机制，在体制机制方面落后于人家，就难以推进军转民、与国内民口企业合作发展，难以建立寓军于民体制、与国外强大的对手过招，这样，我们与国际同行的差距将会越拉越大，只能扮演打工学艺的角色。因此加快航空企业股份制改造步伐，打造可与对手竞争的体制机制愈发显得重要。

二、吸取经验教训，军民结合要和转机建制、股份制改造相结合八十年代，我们曾大规模地搞过军转民，凭借研发和制造能力以及先发优势，我们开发出了许多名震一时的民品：天鹅空调、双燕冰箱、摩托车（南方、金城、洪都）、汽车（松花江、昌河）、纺织机械等等，航空工业依靠它们度过了艰难的九十年代。但是今天它们都哪里去了呢？

它们背后，都有一个让我们后悔遗憾的故事，要记取的教训很多，其中最主要的一条是：没有把军民结合和转机建制结合好，没有把军民结合、寓军于民放在战略地位考虑，认为搞民品就是创点收，补贴一下军品，重视度不够。甚至有些民品发展到大于军品规模时，依然按照车间或分厂制管理。有些民品公司即使进行了股份制改造甚至上市，但由于没有真正建立起现代企业制度，主要经营者和技术骨干并没有从企业发展中得到激励，吃的依然是大锅饭，最终也避免不了被淘汰出局的结果。

当然我们也有成功的故事，飞亚达手表、天马TFT、天虹商场。它们都在改革前沿深圳，都是上市公司、都属于什么都敢干的中航国际。它们都曾走到破产或被收购的边缘，但是它们凭借灵活的机制和管理者的企业家精神又绝处逢生，成就了现在骄人的业绩。答案不言自明，要搞好军民结合、寓军于民必须要和转机建制相结合。

三、转机建制到位关键在人

“我是不会选择做一个普通人的。如果我能够做到的话，我有权成为一位不寻常的人。我寻找机会，但我不寻求安稳，我不希望在国家的照顾下成为一名有保障的国民，那将被人瞧不起而使我感到痛苦不堪。我要做有意义的冒险。我要梦想，我要创造，我要失败，我也要成功。我拒绝用刺激来换取施舍；我宁愿向生活挑战，而不愿过有保证的生活；宁愿要达到目的时的激动，而不愿要乌托邦式毫无生气的平静。我不会拿我的自由与慈善做交易，也不会拿我的尊严去与发给乞丐的食物做交易。我决不会在任何一位大师面前发抖，也不会为任何恐吓所屈服。我的天性是挺胸直立，骄傲而无所畏惧。我勇敢地面对这个世界，自豪地说：在上帝的帮助下，我已经做到了。”

这是1904美国《企业家》杂志发刊词上引用的一段话，被人称为“企业家誓言”，最近中央电视台热播的《公司的力量》也引用了它。

不甘于做普通人，自尊自强、敢于冒险创新、不怕失败、渴望成功，也应该成为我们航空40万员工的精神，至少我们企事业单位中层以上管理者要有这样的追求。如果我们的职工在企业改制时不再在乎国有身份、事业身份；如果我们的干部对竞争上岗、聘任或解聘已经习惯；如果我们的高级管理者更看重股份公司董事会的聘任而不是上级行政部门的任命，敢于领军创业，我们的转机建制就到位了。可喜的是，这种现象已经在天虹商场上市中出现了，在中航锂电的股份制改造中出现了……希望在即将改制的科研院所中也能见到这种局面。

四、股份制改造要母子公司同步

经过三十年的改革开放，航空工业股份制改造取得较大进展，直接或间接控股的上市公司已达23家，市值2000多亿，主营业务资产证券化率已接近50%，但是控股母公司和子公司间的治理关系与现代企业制度要求还有较大差距。同能源、电信、银行等行业央企集团整体股改上市相比，航空企业还停留在针对某一产品或业务板块的股改上市阶段。

随着所属企业市场化改革、股份制改造的深入开展，如果母公司不能跟上变革步伐，长此以往，母子公司之间在思想观念、体制机制、决策程序和效率间的差别会越来越大，如果不及时理顺，会严重影响行业的发展。因此，集团母公司也要加快股份制改造，以整体上市为目标，尽快建立现代企业制度，理顺母子关系，实现和谐发展。

最后，我们应该看到，《文件》也鼓励民用企事业单位和民营企业进入军工领域并给以和现有军工企业相同政策。珠海航展今年亮点很多，但是我认为参展的民企更是一大亮点，它们已经跃跃欲试，对此我们不能漠视。九十年代航空人节衣缩食开发出的一个个支柱民品，离我们渐行渐远，如果我们还不能从这些巨大代价中吸取教训，依然固执、自大、封闭，不但军转民搞不好，我们还将不断地失去现有的阵地：航空零部件、通用飞机、直升机……但愿这种局面不要出现。

第三篇：武器装备科研生产许可审查专家保密承诺书

武器装备科研生产许可（/延续）审查专家保密承诺书

（年月日至年月日），审查专家组对（被审查单位规范名称）的武器装备科研生产许可（/延续）申请进行现场审查。就审查工作中的保密事项，专家组成员做出以下承诺：

严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规和规章的规定，依法履行保密义务。对于审查工作中知悉的国家秘密和被审查单位的商业和技术秘密，不以任何方式向外泄露。

违反本承诺，专家故意或过失泄露国家或被审查单位秘密的，依法承担相应的法律责任。

专家组成员：

年月日

说明:保密承诺书一式两份，一份编入《武器装备科研生产许可审查资料汇编》归档保存，一份由被审查申请单位留存。

第四篇：武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法 说明

《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》说明

《办法》是军工保密资格审查认证工作的规范性文件，主要内容包括：总则、审查认证机构、保密资格申请、审查批准、监督管理、法律责任和附则共7章42条。

一、总 则

【原文】

第一条 为规范武器装备科研生产单位保密资格审查认证工作，确保国家秘密安全，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关保密规定，制定本办法。

【注释】

本条是制定《办法》的目的和依据。

有关保密规定主要是指：《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《中共中央保密委员会关于加强国防科技工业保密管理工作的意见》、《国务院关于保留部分涉密行政审批项目的通知》等。

【原文】

第二条 本办法适用于承担涉密武器装备科研生产任务企事业单位的保密资格审查认证工作。

【注释】

本条对《办法》的适用范围作出规定。

1.涉密武器装备科研生产任务是指承担的武器装备研制项目或研制产品涉及国家秘密；项目或产品仅背景、用途、数量涉密的，不适用本《办法》。

2.承担涉密武器装备科研生产任务包含两层含义：一是指已经承担了涉密武器装备科研生产任务；二是指合同意向单位已经与拟承担单位签订了委托涉密武器装备科研生产任务合同意向书并出具了密级证明。

【原文】

第三条 对承担涉密武器装备科研生产任务的企事业单位，实行保密资格审查认证制度。承担涉密武器装备科研生产任务，应当取得相应保密资格。

【注释】

本条对实行保密资格审查认证制度作出规定。

1.依据《中共中央保密委员会关于加强国防科技工业保密管理工作的意见》、《国务院关于保留部分涉密行政审批项目的通知》等有关规定，对承担武器装备科研生产任务的企事业单位，实行保密资格审查认证制度，表明保密资格审查认证是国家批准的一项涉密行政审批工作，具有法律约束力，必须遵照执行。

2.保密资格是国家对武器装备科研生产单位保密基本条件的评价和认可，是企事业单位承担涉密武器装备科研生产任务的必要条件。承担或拟承担涉密武器装备科研生产任务的企事业单位应当按照《办法》的规定，根据所承担或拟承担的武器装备科研生产任务的项目或产品最高涉密等级，申请和取得相应的保密资格。

【原文】

第四条 武器装备科研生产单位保密资格审查认证工作坚持严格标准、严格程序、突出重点、公平公正的原则。

【注释】

本条对审查认证工作应依据的原则作出规定。

严格标准是要求审查认证机构和审查认证人员在审查认证工作中严格依照军工认证各项标准的要求开展审核、检查、认证工作，不随意变通，不缺项少项，不主观臆断。

严格程序是要求审查认证工作的开展必须依照规定程序进行，确保审查认证工作的规范性和严谨性。

突出重点是要求审查认证工作要把重要的国家秘密事项以及涉密人员、载体、计算机和信息系统及要害部门、部位等作为审查的重点。

公平公正是要求审查认证机构和审查认证人员要平等对待不同的审查认证

对象，不偏私，不歧视，确保审查认证工作符合《标准》要求。

【原文】

第五条 武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级、三级三个等级。一级保密资格单位可以承担绝密级科研生产任务；二级保密资格单位可以承担机密级科研生产任务；三级保密资格单位可以承担秘密级科研生产任务。

【注释】

本条对武器装备科研生产单位的保密资格等级作出规定。

保密资格等级的划分，主要体现了根据企事业单位保密管理能力和条件确定军工科研生产任务的指导思想。承担军工科研生产任务涉密程度越深，保密管理要求也越高。制定相应等级的保密资格标准，既便于对取得保密资格等级的单位实行分级管理，也便于企事业单位申请相应等级保密资格，节约保密成本。

【原文】

第六条 经审查认证取得保密资格的单位，列入《武器装备科研生产单位保密资格名录》（以下简称《名录》）。

军队系统装备部门的涉密武器装备科研生产合同项目，应当在列入《名录》的具有相应等级保密资格的单位中招标订货。

承包单位分包涉密合同项目，分包单位应当是列入《名录》的具有相应等级保密资格的单位。

【注释】

本条对《名录》的作用作出规定。

1.《名录》是国家对通过审查认证获得保密资格的单位的公开确认。通过审查认证，取得保密资格的企事业单位即可列入《名录》，并由国家军工保密资格认证委根据工作需要，在一定范围内定期发布。

2.承包单位和分包单位都必须经审查认证取得保密资格，分包涉密合同项目必须在《名录》中选择具有相应保密资格等级的单位承包涉密武器装备科研生产任务。

3.本条从确保武器装备科研生产的秘密，维护国家安全和利益出发，既是对军队涉密武器装备招标订货的强制性规定，也是从武器装备科研生产的角度，对

军工单位保密管理的一种强制性约束。

二、审查认证机构

【原文】

第七条 国家保密局会同国家国防科技工业局、总装备部等部门组成国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会（以下简称国家军工保密资格认证委），履行下列职责：

（一）制定审查认证工作的政策、规定；

（二）制定《武器装备科研生产单位保密资格标准》（以下简称《标准》）和《武器装备科研生产单位保密资格评分标准》（以下简称《评分标准》）；

（三）决定审查认证工作中的重大问题；

（四）组织保密资格审查和复查；

（五）审查、审批一级保密资格申请单位；

（六）发布保密资格单位名录，制发保密资格证书；

（七）变更、注销、撤销保密资格；

（八）受理有关单位提出的复议申请；

（九）建立保密资格审查认证人员库，聘任和管理保密资格审查认证人员；

（十）对审查认证工作进行监督管理。

【注释】

本条对国家军工保密资格认证委的组成及其职责作出规定。

国家保密局会同国家国防科技工业局，总装备部组成国家军工保密资格认证委。国家保密局为国家军工保密资格认证委的主任单位，国家国防科技工业局和总装备部为副主任单位。

【原文】

第八条 省（区、市）保密工作部门、国防科技工业管理部门和有关部门，以及有关地市级保密工作部门组成省（区、市）武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会（以下简称省（区、市）军工保密资格认证委），履行下列职

责：

（一）受国家军工保密资格认证委委托，审查部分一级保密资格申请单位；

（二）审查、审批本地区二级、三级保密资格申请单位；

（三）进行保密资格复查；

（四）审核保密资格证书变更和注销申请；

（五）聘用保密资格审查认证人员；

（六）对本地区审查认证工作进行监督管理。

【注释】

本条对省（区、市）军工保密资格认证委的组成及其职责作出规定。

省（区、市）保密行政管理部门、国防科技工业管理部门以及有关地市级保密行政管理部门等组成省（区、市）军工保密资格认证委。

省（区、市）军工保密资格认证委组成时，可根据本省（区、市）军工单位和审查认证机构人员的实际情况，吸收地市级保密行政管理部门人员参加。

【原文】

第九条 省（区、市）军工保密资格认证委在国家军工保密资格认证委的领导下开展工作，其组成人员应当报国家军工保密资格认证委批准。

【注释】

本条对国家与省（区、市）军工保密资格认证委之间的工作关系作出规定。

1.为加强对审查认证工作的领导和监督管理，省（区、市）军工保密资格认证委在国家军工保密资格认证委领导下开展工作，其组成人员应当经国家军工保密资格认证委审批。

2.省（区、市）军工保密认证委接受国家军工保密资格认证委的领导和监督，对工作中遇到的重大问题及不明确事项，应当向国家军工保密资格认证委及时请示和报告。

【原文】

第十条 国家军工保密资格认证委下设办公室，由国家保密局、国家国防科技工业局、总装备部等有关部门人员组成，负责审查认证日常工作。

省（区、市）军工保密资格认证委下设办公室，由省（区、市）保密工作部门、国防科技工业管理部门和有关部门人员组成，负责本行政区域内审查认证日常工作。

【注释】 本条对国家和省（区、市）军工保密资格认证委办事机构的组成及主要职责作出规定。

1.国家军工保密资格认证委下设办公室，由国家保密 局、国家国防科技工业局、总装备部等有关部门人员组成。国家保密局为主任单位，国家国防科技工业局和总装备部为副主任单位。

2.省（区、市）军工保密资格认证委下设办公室，由省（区、市）保密行政管理部门、国防科技工业管理部门和有关地市级保密行政管理部门人员组成。

3.国家或省（区、市）军工保密资格认证办的日常工作主要包括：起草保密资格认证工作计划、总结、简报等文件材料；针对审查认证工作中遇到的问题，开展审查认证工作调研，并向国家或省（区、市）军工保密资格认证委提出相关建议；筹备国家或省（区、市）军工保密资格认证委会议，对有关决定具体组织落实；处理审查认证日常事务性工作等。

三、保密资格申请

【原文】

第十一条 申请保密资格的单位应当具备以下基本条件：

（一）中华人民共和国境内登记注册的企业法人或事业法人；

（二）承担或拟承担武器装备科研生产的项目或产品涉密；

（三）无外商（含港澳台）投资和雇用外籍人员，国家有特殊规定的除外；

（四）承担涉密武器装备科研生产任务的人员，应当具有中华人民共和国国籍，在中华人民共和国境内居住，与境外人员（含港澳台）无婚姻关系；

（五）有固定的科研生产和办公场所，并符合国家有关安全保密要求；

（六）1年内未发生泄密事件；

（七）无非法获取、持有国家秘密以及其他严重违法行为。

【注释】

本条对申请保密资格的单位应当具备的基本条件作出规定。

1.中华人民共和国境内登记注册的企业法人或事业法人。依照我国《民法通则》规定，法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。企业法人是指具有国家规定的独立财产，有 健全的组织机构、组织章程和固定场所，以营利为目的，独立从事商品生产和经营活动的法人。事业法人是指为社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，依法取得法人资格的事业单位。

2.项目或产品涉密是指武器装备科研生产研制项目或研制产品设计国家秘密。项目或产品仅背景、用途、数量涉密的，不属于保密资格认证范围。

3.从维护国家安全出发，申请单位不能有外商及港澳台商投资，涉密岗位不得雇用外籍人员，但依据国防科技工业投资主体多元化政策的相关规定，经国家或省（区、市）主管部门批准的除外。有外商及港澳台商投资和雇用外籍人员的单位申请保密资格，需要提供国家或省（区、市）主管部门的批准文件。

外籍人员是指在中国境内工作的拥有外国国籍或无国籍的人员。

4.依据《国防科技工业涉密人员保密管理暂行办法》的相关规定，承担武器装备科研生产任务的涉密人员应当具有中国国籍并在中国境内居住，且与境外及港澳台人员无婚姻关系。

5.申请单位要具备相对固定的科研生产场所和条件，并符合国家有关安全保

密要求。其科研生产和办公场所应当具有产权证明或3年（含）以上的租赁合同。

6.1年内未发生泄密事件是申请单位自申请之日以前12个月内，未发生经省（区、市）以上保密行政管理部门认定的泄漏国家秘密事件。

7.申请单位无省（区、市）以上保密行政管理部门认定的非法获取、持有国家秘密的行为以及其他严重违反保密法规的行为。

【原文】

第十二条 申请保密资格的单位，应当填写《武器装备科研生产单位保密资格申请书》（以下简称《申请书》），并提供以下材料：

（一）《申请书》；

（二）工商营业执照正本、副本（复印件）；

（三）组织机构代码证书（复印件）；

（四）公司章程；

（五）上一个财务验资报告；

（六）科研生产场所产权证书或租赁合同（复印件）；

（七）合同甲方出具的研制项目或产品的密级证明，或者合同意向单位出具的合同意向证明及密级证明；

（八）国家军工保密资格认证委要求提供的其他材料。

【注释】

本条对申请保密资格需要提交的材料作出规定。

1.申请单位应当按照栏目要求和所申请的保密资格等级填写《申请书》，并加盖单位公章。单位法定代表人或主要负责人应在相关栏目内对申请条件、申请材料的真实性，保证《标准》的执行及承担的相关责任作出书面承诺。

2.工商营业执照是经过工商行政管理机关登记注册的合法凭证，证明申请保密资格单位是否在境内登记注册、企业性质、营业范围，以及是否具有独立法人资格等情况。

3.组织机构代码证书是国家赋予每一个组织机构（包括机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织机构）在全国范围内唯一的，始终不变的法定代码标识证书。

4.公司章程是由发起设立公司的投资者指定的，并对公司、股东、经营管理人员具有约束力的调整公司内部组织关系和公司经营行为的自治规则。公司章程能够反映公司的性质、股东组成和股东持股比例等情况。

5.上一财务验资报告是指经过注册的会计事务所依法接受委托，对被审验单位的实收资本（股本）及其相关资产进行审验后出具的现行或最新的验资证明。验资报告应当是以文字报告的形式确切地表述验证的内容，并由注册会计师签字或盖章，会计事务所加盖公章后生效。验资报告能够反映申请单位的入股比例、资本成分及资产组成等基本情况。

6.申请单位需要提交固定科研生产场所产权证明或租赁合同。对于企事业单位租赁的科研生产场所，一般要求合同的租赁期在3年（含）以上。产权证明或

租赁合同能够反映申请单位是否具有固定的科研生产和办公场所，其安全防护措施在一定的年限内是否发生重大变化。

7.合同意向证明及密级证明是指合同甲方与拟承担单位签订的武器装备科研生产任务合同意向书及其密级证明。

密级证明由合同甲方提供，并经单位保密工作机构审核，由单位负责人签字后生效。承担多项涉密合同任务的单位仅需提供一项涉密任务的最高密级证明。密级证明原则上不得涉密。

8.国家军工保密资格认证委要求提供的其他材料。根据实际工作中遇到的特殊情况，按照国家军工保密资格认证委的统一要求掌握。

国有独资企业不需提供上述第（四）、（六）项所要求的材料，事业单位不需提供上述第（二）、（四）、（六）项所要求材料，申请一级保密资格单位不需提供上述第（六）、（七）项所要求的材料。

【原文】

第十三条 上市公司申请保密资格的，其承担武器装备科研生产任务的范围应当符合国家有关政策规定。

【注释】

本条对上市公司申请保密资格的情形作出特别规定。

上市公司需要申请保密资格的，除应当具备申请保密资格的基本条件外，还应当符合国家有关上市重组改制的政策规定。审查认证机构在受理上市公司申请保密资格时，应根据《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》等国家有关政策规定对其承担任务的范围和股权构成进行严格审查。

【原文】

第十四条 高等学校申请保密资格的，应当结合科研项目管理建立保密管理体制；具备相对集中的涉密科研场所，与开放区域隔离。

【注释】

本条对高等学校申请保密资格的情形作出特别规定。

高等学校申请保密资格的，除应当符合申请保密资格的基本条件外，还应当

根据高等学校环境开放、科研场所分散、学生参与涉密科研课题的情况和特点，将保密管理贯穿于军工科研项目申报、立项、实施、验收的全过程，切实加强对军工科研项目实施过程的控制和监督；将涉密科研场所相对集中并与开放区域隔离，采取相应的保密管理与技术防护措施，学校科研项目主管部门要与保密工作 机构密切配合，建立符合高等学校特点的保密管理体制。

【原文】

第十五条 非公有制企业申请保密资格的，限定于申请二级、三级保密资格。

【注释】

本条对非公有制企业申请保密资格的情形作出特别规定。根据《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》规定，从事战略武器装备生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密武器的核心重点保军企业为国有独资；从事关键武器装备总体设计、总装集成以及关键分系统、特殊配套件生产、重要武器装备生产的企业须为国有绝对控股。因为非公有制企业暂不具备上述武器装备科研生产任务相关的基本政策条件，目前只限定申请二级、三级保密资格。

【原文】

第十六条 企事业单位提出保密资格申请，应当经上级部门审核。没有上级部门的，应当经省级业务主管部门或所在地的地市级以上保密工作部门审核。申请保密资格的单位，向有关审核部门报送《申请书》和有关材料。

【注释】

本条对申请保密资格的审核把关作出规定。

1.审核是指对申请单位是否符合《办法》申请条件的预先核实和把关。

2.教育部、工业和信息化部、中国科学院、军工集团公司审核所属企事业单位保密资格申请。

其他企事业单位申请保密资格的，应当报所在地的省（区、市）国防科技工业主管部门或所在地的地市级以上保密行政管理部门审核。

3.审核部门主要采取书面审核的方式审核申请保密资格单位提交的《申请书》和有关材料。

【原文】

第十七条 审核部门负责下列内容的审核：

（一）《申请书》的填写是否符合本办法的有关规定，填写内容是否属实；

（二）申请单位是否符合本办法规定的申请条件；

（三）申请的保密资格等级是否适当。

【注释】

本条对保密资格申请审核的内容作出规定。

审核内容主要有三个方面：

1.《申请书》的填写是否符合《办法》规定，总的要求是按照要求申报的内容，做到简明扼要，抓住重点，内容真实，填写规范。具体要求见第六部分《申请书》填写说明。

2.申请单位是否符合《办法》第十一条规定的基本条件，证明材料是否符合第十二条要求或是否有第十三条、十四条、十五条规定的特殊情形。

3.申请的保密资格等级是否适当。申请保密资格等级应当以所承担或拟承担的武器装备科研生产项目或产品涉及的最高密级为准。

《申请书》的填写内容不得涉密，应当回避涉密内容或进行非密花处理。

【原文】

第十八条 审核部门经审核认为具备申请条件的，在《申请书》中签署同意意见后，由申请单位向有关军工保密资格认证委提出申请；经审核认为不具备申请条件的，应在《申请书》中说明理由，退回申请单位。

【注释】

本条对保密资格申请审核工作作出规定。

1.审核部门根据《办法》第十七条的要求，经审核认为满足《办法》第十一条申请条件且提交的证明材料符合《办法》第十二条要求的，在《申请书》审核栏目中签署审核是否同意申报相应等级保密资格的意见，并加盖审核部门单位印章后，由申请单位向国家或省（区、市）军工保密资格认证委提出申请。

2.审核部门根据《办法》第十七条要求，经审核认为不满足《办法》第十一

条申请条件或提交的证明材料不符合《办法》第十二条要求的，应在《申请书》审核栏目中说明不同意申报相应等级保密资格的理由，加盖印章后，退回申请单位。

3.申请一级保密资格的单位经审核同意后，直接向国家军工保密资格认证委提出申请，报送《申请书》及相关材料。

申请二级、三级保密资格的单位经审核同意后，直接向所在地省（区、市）军工保密资格认证委提出申请，报送《申请书》及相关材料。

四、审查批准

【原文】

第十九条 保密资格审查分为书面审查和现场审查。

国家或省（区、市）军工保密资格认证委收到申请单位《申请书》及相关材料后，进行书面审查，并在10个工作日内作出是否受理的决定。省（区、市）军工保密资格认证委应当征求军队派驻的军事代表机构对申请单位是否符合申请条件的意见。

对决定受理的单位，应当在30个工作日内组成审查组进行现场审查。

【注释】

本条对保密资格审查形式和申请受理时限作出规定。

1.保密资格审查认证是有关军工保密资格认证委依照职责范围和权限，对通过审核决定受理的申请单位进行实质性核查、评审的活动过程。

2.国家或省（区、市）军工保密资格认证委收到申请单位《申请书》及相关材料后，交由国家或省（区、市）军工保密资格认证办根据《办法》规定的条件，对提交的证明材料、申请理由等进行预先审查，在10个工作日内作出是否受理申请的决定。对不符合要求的，不予受理，并向申请单位书面说明理由，将申请材料退回申请单位。

对《申请书》中有关不明确事项，必要时，省（区、市）军工保密资格认证委还应当对申请单位是否符合申请条件征求军队派驻的军事代表机构的意见。

3.对国家或省（区、市）军工保密资格认证办书面审查决定受理的单位，国

家或省（区、市）军工保密资格认证委应当在决定受理之日起30个工作日内，组成审查组对申请单位进行为期2~3个工作日的现场检查，对其是否符合标准进行实地核查和评审，作出全面、真实、可靠的审查结论。

4.书面审查与现场审查的主要区别是：书面审查应以审阅、核查申请单位提交的书面材料的方式，对申请单位是否符合申请条件，是否同意受理并进行现场审查作出决定。现场审查应针对书面审查中的有关问题，进行现场验证和核实，依据《评分标准》的评分项目逐项进行评分，作出是否符合标准的判断，为国家或省（区、市）军工保密资格认证委审批提供重要依据。

【原文】

第二十条 审查组负责人由同级军工保密资格认证委指定，审查组工作人员应当从审查认证人员库中抽取，人数为5至8人。

【注释】

本条对现场审查组成作出规定。

1.审查组是由国家或省（区、市）军工保密资格认证委组织的，为实施现场审查而组成的专门工作组。

2.审查组组长由国家或省（区、市）军工保密资格认证委确定。审查组成员从军工保密资格审查认证人员库 中抽取。审查组人数为5~8人（包括2~3名保密技术检查人员）。

【原文】

第二十一条 现场审查依据相应等级的《标准》及《评分标准》实行评分制，满分为500分，达到450分（含）以上为符合标准。

【注释】

本条对现场审核实施评分制作出规定。

1.现场审查实行评分制，达到450分（含）以上的为符合标准，以下的不符合标准。依据《标准》和《评分标准》各项内容要求，对申请单位的保密工作情况逐项评分，综合评审后，作出符合标准或不符合标准的审查结论。

2.现场审核中，为保证公平合理，对被审查单位没有的项目不计得分，按照

实有项目计分，总分达到实有项目分值的90%，即为符合标准，未达到实有项目分值的90%，为不符合标准。

【原文】

第二十二条 审查组现场审查程序：

（一）提前7个工作日通知被审查单位；

（二）听取被审查单位情况汇报和对有关事项的说明；

（三）审查有关文字材料；

（四）接触有关人员了解情况；

（五）组织涉密人员进行保密知识考试；

（六）进行现场审查，并作出审查记录；

（七）对现场检查情况进行评议，研究或表决形成审查意见和评分结果。审查意见和评分结果填写在《武器装备科研生产单位保密资格审查（复查）意见书》（以下简称《审查（复查）意见书》）中，并由审查组组长在签名栏内签名；

（八）向被审查单位通报审查意见和评分结果，对存在问题提出整改要求；

（九）被审查单位在《审查（复查）意见书》签名栏内对审查结论签署意见。

【注释】

本条对现场审查的程序作出规定。

现场审查程序是对保密资格审查认证现场审查活动的过程要求，是现场审查工作严谨、规范的保证。

1.提前通知。应提前7个工作日通知被审查单位，包括现场审查日程安排、审查组人员名单、被审查单位需准备的有关资料及注意事项等。

2.听取汇报。审查组组长主持召开首次会议，听取被审查单位负责人介绍本单位基本情况，近年来保密工作开展情况及对《申请书》填写内容的有关说明。听取汇报后，审查组成员可就有关问题进行询问。

3.审查文字材料。现场审查组依据《评分标准》，按照分工逐项审查被审查单位保密工作档案记录，验证《申请书》中的有关事项，了解被审查单位保密工

作开展情况，为实地检查做好准备。

4.接触人员了解情况。审查组组长和审查组成员通过谈话等方式与被审查单位负责人及相关涉密人员接触，重点了解保密责任及保密制度落实情况。

5.组织涉密人员考试。审查组在被审查单位涉密人员中按一定比例随即选取部分人员进行保密知识闭卷考试，检验保密教育效果和涉密人员保密基本知识的掌握情况。

6.实地审查。根据被审查单位的实际情况，依据《评分标准》逐项检查被审查单位贯彻落实《标准》情况，作出审查记录。审查记录作为评议依据，经审查人员签字确认。

7.形成审查结论。现场检查结束后，审查组组长召开审查组会议，对审查的情况进行评议，讨论研究作出被审查单位是否符合标准或不符合标准的审查结论，并提出整改要求，同时填写《审查（复查）意见书》。

8.通报审查意见和结论。审查组组长主持召开现场审查末次会议，对被审查单位落实《标准》情况逐项讲评，指出问题，提出整改要求，通报现场审查结论。

9.被审查单位对审查意见和审查结论进行确认，由法定代表人或主要负责人在《审查（复查）意见书》签署同意或不同意的意见，并签名确认。审查组组长同时在《审查（复查）意见书》（一式3份）上签字确认。

【原文】

第二十三条 审查中发现被审查单位重要事项达不到《标准》或严重违反保密规定，存在重大泄密隐患的，应当中止审查，要求其采取整改措施。

对中止审查的单位，3个月后视整改情况决定是否恢复审查。

【注释】

本条对现场审查中止情形作出规定。

1.重要事项达不到《标准》或严重违反保密规定，存在重大泄密隐患的，是指不符合《评分标准》规定的8个“基本项”，达不到“基本项”要求之一的，应当中止审查。

2.对于中止审查的单位，审查组应当在《审查（复查）意见书》中说明理由和意见，明确提出整改期限，3个月后视整改情况决定是否恢复审查。

3.对恢复审查的单位，应当重新填写《审查（复查）意见书》，并注明恢复审查的理由。

【原文】

第二十四条 对不符合《标准》未予通过审查的单位，6个月后方可重新申请。

【注释】

本条对未予通过现场审查的情形作出规定。

1.对不符合《标准》，现场审查评分分值未达到450分（含）以上的单位，或者现场审查评分分值未达到实有项目分值90%的，应当不予通过审查。

2.对未予通过审查的单位，审查组应当《审查（复查）意见书》中说明理由。申请单位应对照《标准》要求逐项进行整改。

3.申请单位整改完成后，可于收到《审查（复查）意见书》之日起6个月后按照《办法》规定的申请程序重新提出申请。

【原文】

第二十五条 国家或省（区、市）军工保密资格认证委应当根据审查结论和有关材料，在60个工作日内作出是否批准的决定。

【注释】

本条对保密资格审查批准时限作出规定。

1.现场审查结束后，审查组将《申请书》、《审查（复查）意见书》及相关材料报国家或省（区、市）军工保密资格认证办，提交同级军工保密资格认证委审批。

2.国家或省（区、市）军工保密资格认证委应当根据书面审查、现场审查结论和有关材料，在60个工作日内作出是否批准有关单位取得保密资格的决定。书面告知经批准列入《名录》的单位，并颁发保密资格证书。

【原文】

第二十六条 省（区、市）军工保密资格认证委应当将审查批准的保密资

格申请单位有关材料，报国家军工保密资格认证委复核备案。

【注释】

本条对保密资格复核备案制度作出规定。

1.省（区、市）军工保密资格认证委应当将审查批准的二级、三级保密资格单位的《申请书》、《审查（复查）意见书》、批准文件及相关材料报国家军工保密资格认证委复核备案。

2.对通过审查批准的单位授予保密资格证书、证牌。国家军工保密资格认证委对通过审查批准和复核备案的单位，定期在《名录》上发布。一般每3个月发布一次。

3.复核备案制度体现了国家军工保密资格认证委对全国保密资格审查认证工作的领导和监督职能。国家军工保密资格认证委经复核发现不符合《办法》相关规定的，责令予以纠正，收回保密资格证书、证牌，不予列入《名录》。

【原文】

第二十七条 保密资格有效期为5年。有效期满，需继续承担涉密武器装备科研生产任务的，应当提前90个工作日重新提出申请。

【注释】

本条对保密资格有效期作出规定。

1.保密资格有效期从国家或省（区、市）军工保密资格认证委审批通过之日起计算。有效期满，保密资格即行废止。2.继续承担涉密武器装备科研生产任务的单位，应当在保密资格有效期满前90个工作日按照《办法》第十二条、第十六条、第十八条规定的要求和申请程序重新提出申请。

【原文】

第二十八条 国家和省（区、市）军工保密资格认证委应当加强对审查认证工作的监督管理，建立健全监督机制，及时纠正工作中的违规行为。

【注释】

本条对建立审查认证监督机制作出规定。

1.国家和省（区、市）军工保密资格认证委应当按照各自职责，建立健全监督机制，加强对审查认证人员和审查认证活动的监督管理。有效制约和及时纠正违法违纪行为，防止审查认证工作中徇私舞弊、滥用职权等行为的发生。

2.国家军工保密资格认证委依据职责，负责对全国保密资格审查认证工作的监督管理，对审查认证工作中的违法问题及时作出处理。

省（区、市）军工保密资格认证委依据职责，负责对本行政区域职权范围内的审查认证工作进行监督管理，防止违法违纪行为的发生。

【原文】

第二十九条 取得保密资格的单位应当实行自检制度，每年1月底前，向审查认证机构报送《标准》执行情况自检报告。

【注释】

本条对保密资格自检制度作出规定。

1.自检制度是已取得保密资格的单位，对照《标准》进行自我检查，自我约束的制度。取得保密资格的单位，每年1月底前应当提交自检报告，报原审查认证机构。自检报告由单位法定代表人或主要负责人签发。国家或省（区、市）军工保密资格审查认证机构应当对自检报告进行审查，及时掌握保密资格单位执行《标准》的情况。

2.自检报告的内容主要是取得保密资格的单位按照《标准》的基本要求，针对落实《标准》的具体情况作出的说明。

3.对不按期提交自检报告和自检报告内容不属实的单位，国家或省（区、市）军工保密资格审查认证机构应当予以及时纠正，同时作为保密资格复查的扣分内容。

【原文】

第三十条 对取得保密资格满2年的单位应当进行复查。对重要事项达不到《标准》或严重违反保密规定，存在重大泄密隐患的，应当中止复查，给予警告，并要求其期限采取整改措施。

对中止复查的单位，3个月后再行复查，对未达到整改要求的，撤销其保密

资格。

【注释】

本条对保密资格复查制度作出规定。

1.对保密资格单位实行复查制度，是审查认证工作的重要监督形式。复查可根据实际，简化程序，精简人员，缩短时间，突出重点，切实掌握被复查单位执行《标准》的情况，特别是对现场审查时提出的整改要求要进行检查。

2.复查中发现被复查单位重要事项达不到《标准》或严重违反保密规定，存在重大泄密隐患的，应当中止复查，给予警告，并要求限期整改。

3.对中止复查的单位，复查组应当在《审查（复查）意见书》中说明理由和意见，明确提出警告和期限整改要求，3个月后再行复查。

4.对再行复查的单位，应当重新填写《审查（复查）意见书》，并注明再行复查的原因。对再行复查未达到整改要求的单位，撤销其保密资格。

5.复查工作原则上应在被复查单位取得保密资格第3年内完成。

【原文】

第三十一条 取得保密资格的单位，具有下列情形之一的，应当申请变更证书：

（一）法定代表人变更的；

（二）单位名称变更的；

（三）注册地址变更的。

申请变更的单位，应当报原批准机关审核同意后，由国家军工保密资格认证委办理变更手续。

【注释】

本条对变更保密资格证书情况作出规定。

保密资格证书变更是指审查认证机构根据持证单位的请求，依照《办法》的规定，对证书的具体内容加以变更的行为。取得保密资格的单位，具有下列情形之一的，应当申请变更证书：

1.法定代表人变更的。应提交的材料有：

（1）保密资格证书变更申请；

（2）法人代表任免通知或董事会决议；

（3）企业法人营业执照或事业法人证书复印件；

（4）保密资格证书复印件；

（5）法人代表身份证复印件；

（6）审查认证机构要求提供的其他说明材料。

2.单位名称变更的。单位名称是指名称发生变化，但单位性质与资本构成没有发生变化。应提交的材料有：

（1）保密资格证书变更申请；

（2）企业法人营业执照或事业法人证书复印件；

（3）保密资格证书复印件；

（4）组织机构代码证书复印件；

（5）审查认证机构要求提供的其他说明材料。

3.注册地址变更的。注册地址变更是指工商注册地址发生变化而单位科研生产场所未发生变化。应提交的材料有：

（1）保密资格证书变更申请；

（2）企业法人营业执照或事业法人证书；

（3）组织机构代码证书复印件；

（4）保密资格证书复印件；（5）审查认证机构要求提供的其他说明材料。

持证单位根据以上变化情况，向受理审查认证机构申请变更保密资格证书内容，经审核同意后，将同意意见和申请变更保密资格证书的有关材料国家军工保密资格认证委。

【原文】

第三十二条 取得保密资格的单位，具有下列情形之一的，应当重新申请：

（一）需要提高保密资格等级的；

（二）资本构成、企业性质发生重大变化的；

（三）涉密场所发生重大变化的。

【注释】

本条对重新申请保密资格情形作出规定的。

重新申请是指已经取得保密资格的单位，因有关情况发生了重大变化，与审查认证或复查时的情况有很大差距，需要重新申请相应保密资格的行为。取得保密资格的单位，具有下列情形之一的，应当重新申请：

1.需要提高保密资格等级的。取得保密资格的单位拟承担高于其保密资格等级的涉密武器装备科研生产任务时，应当重新申请。申请时需要依照《办法》第十二条的规定，提供合同甲方或者合同委托意向单位出具的密级证明。

2.资本构成、企业性质发生重大变化的。取得保密资格的单位因上市、重组等原因，与《办法》第十一条规定的申请保密资格的基本条件发生变化的，应当重新申请。

3.涉密场所发生重大变化的。取得保密资格的单位涉密科研生产和办公场所与上次现场审查或复查时的保密环境和技术安全措施发生重大改变的，如搬迁等，应当重新申请。

【原文】

第三十三条 取得保密资格的单位，具有下列情形之一的，应当注销保密资格：

（一）保密资格有效期满的；

（二）不再承担涉密武器装备科研生产任务的；

（三）单位申请注销的；

（四）单位撤销的。

【注释】

本条对注销保密资格的情形作出规定。

取得保密资格的单位，具有下列情形之一的，应当注销保密资格：

1.保密资格有效期满的。取得保密资格的单位保密资格有效期满，在《办法》第二十七条规定的期限内未重新申请的，或在期限内重新申请但未获得批准的，应当注销保密资格。

2.不再承担涉密武器装备科研生产任务的。一般情况下，连续3年没有承担涉密武器装备科研生产任务，应当注销保密资格。

3.单位申请注销的。因自身和其他原因，单位不再需要保留保密资格的。

4.单位撤销的。因破产或重组兼并等原因撤销，单位已不复存在的。

保密资格注销，由原保密资格审查认证机构书面报国家军工保密资格认证委。

【原文】

第三十四条 申请或取得保密资格的单位对有关审查认证决定有异议的，可在60个工作日向国家军工保密资格认证委提出复议申请。国家军工保密资格认证委应当自受理申请之日起60个工作日内作出最终决定。

【注释】

本条对保密资格审查认证复议作出规定。

1.对有关审查认证决定有异议的是指：

（1）申请单位对《申请书》未予受理有异议的；

（2）申请单位对现场审查结论有异议的；

（3）申请单位对有关军工保密资格认证委审批决定有异议的；

（4）取得保密资格单位对复查结论有异议的。

2.单位自收到结论和决定之日起60个工作日内向国家军工保密资格认证委提出复议申请。国家军工保密资格认证委自收到复议申请之日起，应对申请的复议事项进行合法性、适当性审查，在60个工作日内作出决定。

【原文】

第三十五条 违反本办法，选择不具有保密资格的单位分包涉密武器装备科研生产任务的，撤销其保密资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【注释】

本条对分包涉密任务的法律责任作出规定。

1.分包研制项目或研制产品涉及国家秘密的，均应选择具有保密资格的单位。项目或产品仅背景、用途、数量等涉密的，不适用本条规定。

2.违反前款规定分包涉密武器装备科研生产任务，造成泄密并构成犯罪的，依法追究相关责任人的刑事责任。

第五篇：武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法（范文）

武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法

（2002年7月18日国家保密局、国防科学技术工业委员会、总装备部印发 国保发[2002]4号）第一章 总 则

第一条 依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关保密规定，为加强武器装备科研生产保密工作，维护国家秘密安全，制定本办法。

第二条 拟承担武器装备科研生产任务的具有法人资格的企事业单位，均须按本办法经过保密资格审查认证，获得保密资格后，方可承担武器装备科研生产任务。第三条 武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级、三级三个等级。一级保密资格单位具备承担绝密级项目科研生产任务的资格；二级保密资格单位具备承担机密级项目科研生产任务的资格；三级保密资格单位具备承担秘密级项目科研生产任务的资格。

第四条 国家保密局会同国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）、总装备部等部门和单位组成国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会，负责审查认证工作；制定《武器装备科研生产单位保密资格标准》（以下简称《标准》），依据《标准》组织和进行审查认证工作。

省级地方保密工作部门和国防科技工业管理部门，会同有关部门及有关地市级地方保密工作部门组成省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会，在职责范围内进行审查认证工作。

第五条 经审查认证获得保密资格的单位，列入国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会发布的《武器装备科研生产单位保密资格名录》（以下简称《名录》）。《名录》在工作需要的范围内定期发布。

第六条 军队系统装备部门的武器装备科研生产合同项目，应当在列入《名录》的具有相应等级保密资格的单位中招标订货。

总承包单位分包涉密合同项目，分包合同项目的法人单位必须是列入《名录》的具有相应等级保密资格的单位。

第七条 未列入《名录》的单位，不具有获取国防科工委“武器装备科研生产许可证”的资格。

第二章 审查认证机构职责

第八条 国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会的主要职责：

（一）制定审查认证工作的规定；

（二）对审查认证工作中的重大问题进行决策；

（三）聘任审查认证专家；

（四）受理一级保密资格申请；

（五）审批一级保密资格单位；

（六）发布、变更《名录》；

（七）受理保密资格申请单位提出的建议；

（八）取消列入《名录》单位的保密资格；

（九）组织、指导、监督、检查审查认证工作。

第九条 省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会的主要职责：

（一）依据有关审查认证工作的规定，制定有关工作细则；

（二）聘任省级保密资格审查认证委员会审查认证专家；

（三）受理二级、三级保密资格申请；

（四）根据国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会的要求，承担部分一级保密资格申请单位的审查工作；

（五）审批二级、三级保密资格单位；

（六）组织、指导、监督、检查本地区的审查认证工作。

第十条 国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会下设办公室，由国家保密局、国防科工委、总装备部有关工作人员组成，负责审查认证日常管理工作。第十一条 一级保密资格单位，承担绝密级项目总体和分系统科研生产任务的，审查、审批工作由国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会负责；承担绝密级项目配套任务的，审查工作可由省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会承担，报国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会审批。

二级保密资格单位，审查、审批工作由省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会负责；特殊情况，由国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会直接审查和审批。

三级保密资格单位，审查、审批工作由省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会负责。

第三章 保密资格申请和审查认证工作程序

第十二条 中央直属企业（院所）、部委所属院校提出保密资格申请，须经国务院主管部门审核同意。

中国科学院、军工集团公司（含有关电子集团公司）所属单位提出保密资格申请，须经中国科学院、军工集团公司保密工作部门审核同意。

地方单位提出保密资格申请，须经省级地方主管部门或所在地的地市级以上地方保密工作部门审核同意。

以上负责审核的部门称为审核部门。

第十三条 申请保密资格的单位，需达到相应等级的保密资格标准，填写《武器装备科研生产单位保密资格申请书》（以下简称《申请书》）。《申请书》的填报内容限定在秘密级范围内。

第十四条 审核部门负责下列内容的审核：

（一）申请单位是否符合本办法规定的申请条件；

（二）《申请书》的填写是否符合本办法的有关规定，填写内容是否属实；

（三）申请的保密资格等级是否适当。

第十五条 申请保密资格的单位，按照本办法第十二条规定的职责范围，向有关审核部门报送《申请书》（一式四份）。

审核部门经审核认为具备申请条件的，在《申请书》审核部门意见栏目中签署审核同意的意见并加盖印章，退回申请单位，由申请单位向有关保密资格审查认证委员会报送《申请书》（一式四份）。

审核部门经审核认为不具备申请条件的，应在《申请书》审核部门意见栏目中说明理由并加盖印章，将《申请书》退回申请单位。

第十六条 有关保密资格审查认证委员会，按照本办法第十一条规定的职责范围和权限，组织审查组对申请单位进行审查。审查后，由审查组组长在《申请书》审查意见栏目中签署审查意见，报审查认证委员会审批。

经省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会组织审查后，须报国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会审批的，由省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会负责人在《申请书》审查意见栏目中签署审查意见。

经审查批准获得保密资格的，《申请书》发送申请单位及其上级主管部门保密工作部门各一份，国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会和有关省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会各备案一份。

第十七条 有关保密资格审查认证委员会未予批准保密资格的，应在《申请书》审批栏目中说明理由，将《申请书》退回申请单位一份，发送有关审核部门和承担审查工作的审查认证委员会各一份。

第十八条 有关保密资格审查认证委员会接到申请单位《申请书》之日起，60个工作日内完成审查认证工作。

第十九条 审查方式原则上采取现场审查形式，特殊情况可采取书面审查形式。现场审查由有关保密资格审查认证委员会组织的审查组进行审查，审查组应聘请有关专家参加。

第二十条 审查实行评分制。《保密资格审查认证评分标准》（以下简称《评分标准》）总份值为500分，450分（含）以上为符合标准，400分（含）至450分为基本符合标准，400分以下为不符合标准。第二十一条 现场审查的基本要求和程序：

（一）提前一周通知申请单位；

（二）听取申请单位的情况介绍，要求其按照《标准》和《申请书》的内容逐项作出说明，并对审查组提出的问题作出解释；

（三）审查有关文字材料；

（四）向申请单位负责人和有关人员了解情况；

（五）审查保密要害部门、部位的保密防护措施和制度落实情况，进行必要的技术检测；

（六）审查过程中遇有重要情况和问题，审查组成员应作详细记录；

（七）审查组成员对审查情况进行评分并研究形成审查组意见，审查组意见和评分结果填写在《武器装备科研生产单位保密资格审查认证审查组意见表》（以下简称《审查组意见表》）中，并由审查组组长在签名栏内签名；

（八）向申请单位说明评分结果和审查组意见，并对存在的差距提出整改要求；

（九）申请单位对审查组意见和评分结果的意见，应填写在《审查组意见表》中，并由申请单位负责人在签名栏内签名。第二十二条 审查意见应包括以下内容：

（一）审查工作简况；

（二）依据《标准》和《评分标准》，逐项提出评分结果和审查意见；

（三）总评分结果和审查组意见；

（四）指出存在的差距，提出整改要求；

（五）对是否同意给予申请单位的保密资格提出意见。

第二十三条 审查结束后，审查组将《审查组意见表》报送审查认证委员会。第二十四条 申请单位或审核部门对审查认证结果有异议的，可向国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会申请复议。国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会在接到复议申请之日起30个工作日内作出答复。

第二十五条 列入《名录》的单位，在《名录》有效期内申请变更保密资格的，须按照申请审查认证程序，经有关保密资格审查认证委员会批准后，方可变更；申请注销保密资格的，经有关保密资格审查认证委员会批准后予以注销；其法人单位名称、注册地址及法定代表人发生变更的，应向有关保密资格审查认证委员会报送变更申请和有关变更文件，并抄报审核部门，经有关保密资格审查认证委员会审核后予以变更。国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会办公室将变更和注销情况及时通知有关部门和单位。

第二十六条 《名录》主要包括以下内容：

（一）法人单位名称；

（二）注册地址；

（三）法定代表人；

（四）承担武器装备科研生产任务的专业；

（五）保密资格等级；

（六）列入《名录》时间和有效期限。

第二十七条 新列入《名录》的单位名单，每季度向国务院有关部门、军工集团公司、省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会、军队系统装备部门发布一次。

第二十八条 保密资格每五年复审一次，复审程序按照审查认证程序的规定执行。第四章 监督管理 第二十九条 国家保密局、国防科工委保密工作部门、总装备部保密工作部门及有关地方保密工作部门和国防科技工业管理部门，按照职责范围，对列入《名录》单位执行《标准》的情况进行监督管理。

第三十条 对列入《名录》单位执行《标准》的情况，有关保密资格审查认证委员会或有关地方保密工作部门每两年检查一次。第五章 法律责任

第三十一条 申请单位在申请过程中弄虚作假，损害国家安全和利益的，视情节轻重，给予通报批评；其中已获得保密资格的，由国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会取消其保密资格。

第三十二条 列入《名录》的单位，如违反《标准》的要求和有关保密规定，有关保密资格审查认证委员会以及有关地方保密工作部门，应责令其限期整改；对逾期不改的，由国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会取消其保密资格。第三十三条 被取消保密资格的单位，自取消之日起，两年内不得再提出保密资格申请。

国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会及时向有关部门和单位发布被取消保密资格的单位名单。

第三十四条 审查认证工作人员违反本办法，在审查认证工作中，徇私舞弊，对国家秘密安全造成威胁或损害的，视情节轻重，给予有关责任人行政处分。第六章 附 则

第三十五条 本办法由国家保密局负责解释。第三十六条 本办法自2002年10月1日起施行。