官桥镇卫生院开展治庸问责工作实施方案

第一篇：官桥镇卫生院开展治庸问责工作实施方案

官桥镇卫生院开展治庸问责工作实施方案

根据《嘉鱼县治庸问责工作领导小组关于扎实开展治庸问责工作的实施方案》（嘉办发“2011”34号）文件精神，结合卫生工作实际，我院决定自 2011 年 11 月开始，在全院强力推进以‚治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲‛为主要内容的治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想、总体目标、工作原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记‚七一‛重要讲 话精神和省委九届十次全体（扩大）会议精神，紧密结合深化医 药卫生体制改革、创先争优、‚三好一满意‛、医疗质量万里行、平安医院建设等活动开展治 庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完 善激励奖惩机制。进一步强化党员干部能力席位意识，履职能力，全面提升党员干部的执行力；进一步加强单位作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，充分发挥医疗卫生单位窗口服务示范作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉 的医疗卫生服务。

（二）总体目标

按照‚提能、提效、提神、提劲‛的目标，完善‚确责、履责、问责‛体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化党员干部和医护人员的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大改进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。

（三）工作原则

一是坚持改革创新。结合我院工作实际，不断创新工作思路和工作方法。结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。

二是坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究 力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追溯，对群众和社 会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追 责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予 以坚决处理，决不姑息迁就。除追究具体行为人外，还要追究其 直接领导和分管领导的责任。

三是坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充 分调动党员干部和医护人员的工作积极性、自觉性和创造性，又 要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作助推我院卫生事业科学发展、跨越式发展和努力服务支点建设。

四是坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责的全过 程。要以有利于卫生事业长远发展为最高标准，加大对治庸问责工作的力度，充分发挥社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决问题、取得实效。

二、主要内容

（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力

1、强化席位意识，提高工作能力。解决能力席位之庸，纠正‚不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬‛等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。

2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正‚不求过得硬、但求过得去‛等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。

3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正‚职责不清、相互推诿‛和‚职能越位、错位和缺位‛等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。

（二）以治懒提效为重点，增效能优环境

1、实行责任制度，提高运行效率。解决‚按部就班、效率低下，得过且过，不思进取‛等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，在全院深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成‚马上就办、办就办好‛的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。

2、坚持服务群众、服务基层思想。解决‚不深入基层一线，不靠前指挥‛等问题，围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持‚保基本、强基层、建机制‛。开展‚三万‛活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。

（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律

1、转变工作作风，提高执行力。改变‚做一天和尚撞一天钟‛等散漫状态和‚布置工作满足于开会议、发文件‛等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。

2、强化服务理念，履行服务职能。解决‚服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬‛等问题，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行‚五服务‛、‚五不让‛ 的服务理念，‚五服务‛即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。‚五不让‛即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。

3、树立全局意识，服从服务大局。解决‚胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定‛等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕县委县政府的决策部署和卫生改革发展的中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护人民群众的健康权益和根本利益，促进医患和谐和社会和谐。

（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气

1、提振精神状态，展现良好风貌。破除‚官气、暮气、邪气‛等不良习气，提升精神趣味，建设‚精神高地‛。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。

2、发挥核心作用，强化领导责任。解决‚有了问题不担当，遇到矛盾绕道走‛、‚只用权，不尽责‛等问题，各级领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。

3、健全激励机制，实行责任追究。解决‚事业心不强，工作推进不力‛等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职 优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的‚庸、懒、散、软‛干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。

三、方法步骤

按照县委县政府的统一部署，我院的治庸问责工作从2011年11月开始，到2012年6月结束，共分为四个阶段。

（一）宣传发动（2011年11月）

1、召开动员大会。迅速召开动员会议，全面部署治庸问责工作，形成思想统一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。

2、制定工作方案。结合实际工作，制定详细的工作方案，成立领导机构，组成工作专班，明确工作责任，出台工作措施。

3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的‚七一‛重要讲话、县委书记熊征宇在中国共产党嘉鱼县第十三次全体代表大会上的讲话以及县委、县政府主要领导在治庸问责工作动员会上的讲话精神，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论，以‚实施‘十二五’规划、推动跨越式发展‛为主题，以‚治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲‛为主要内容，给合实施‚十二五‛卫生事业发展规划、全面推进创先争优活动、‚三好一满意‛、医疗质量万里行活动等，在全县卫生系统开展解放思想、改进作风大讨论，进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

（二）自查整改（2011年12月－2012年1月）根据治庸问责工作重点，按照岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析‚庸懒散软‛问题发生的深层次原因。

1、集中排查问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本部门、本单位和个人在‚庸懒散软‛方面存在的突出问题。

2、召开专题民主生活会。针对本单位存在的‚庸懒散软‛问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会和支部民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过院务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。

4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。并及时向卫生局报送正反典型材料。

5、形成整改报告。将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告。

（三）督查问责（活动全过程）

采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对‚庸懒散软‛问题进行及时整改，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制，使干部职工服务意识有明显增强，精神状态有明显改善，工作质量有明显提高。对检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追 责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

（四）总结提高（2012年4月－6月）

1、组织评议。单位治庸问责工作领导小组邀请人大代表、政协委员、行评代表、社会群众等对强力推进治庸问责工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结治庸问责工作分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。

2、总结提高。要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作‚回头看‛，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。

3、及时上报总结。要全面总结治庸问责工作情况，形成书面材料，及时上报镇治庸问责工作领导小组办公室和卫生局治庸问责工作领导小组办公室。

四、工作要求

（一）深化认识。强力推进治庸问责工作是贯彻落实胡锦涛总书记‚七一‛讲话精神，提高卫生系统干部职工抵御精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险的具体实践；是实现我县‚十二五‛跨越式发展的重要途径；是解决全县卫生服务能力服务水平与人民群众需要不适应、不相符的重要手段。我们要高度重视治庸问责工作，加强对相关政策的学习、宣传和教育，不断深化对强力推进治庸问责工作的认识，提高全体干部职工参与治庸问责的自觉性和积极性。

（二）营造氛围。要周密计划，充分发挥新闻媒体、地方网站、工作简报等的作用，对本单位治庸问责工作进行全方位、深层次的宣传报道，努力形成强大的舆论宣传氛围，引导活动健康发展。

（三）统筹推进。要结合创先争优、三好一满意、医疗质量万里行等活动，统筹兼顾，将治庸问责工作纳入深化医药卫生体制改革的大局中谋划，形成合力，整体推进。

（四）加强领导。成立以院长任组长的治庸问责工作领导小组，具体负责单位的治庸问责工作。班子成员各负其责。要抽调精干力量，组织工作专班，保证工作有序、有效开展。

官桥镇卫生院治庸问责工作领导小组

为了加强治庸问责工作领导，提高本单位的工作效率和服务质量，转变工作作风，创新发展思路，提升服务效能，经研究决定成立治庸问责工作领导小组，现将领导小组名单通知如下： 组 长：舒辉淼 副组长：张坤

成 员：殷德海 蔡为为 殷俊清

李超逢 杨安意

领导小组下设办公室，负责处理日常事务，殷德海同志任组长，联系电话:0715-6718058

二0一一年十二月五日

官桥卫生院开展治庸问责第一阶段工作小结

根据镇党委、镇政府和卫生局的相关精神精神，我院于12月6日召开了动员大会，在会上，我们深入学习了胡锦涛总书记的“七一”重要讲话、县委书记熊征宇在全县第十三次党代会上的讲话精神、卫生局刘局长在卫生系统治庸问责动员会上的讲话，全面部署了治庸问责工作，形成了思想统一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。制定了以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容的工作方案并上墙张贴。成立了领导工作专班，设立了专门办公室和监督电话。给合实施“十二五”卫生事业发展规划、全面推进创先争优活动、“三好一满意”、医疗质量万里行活动等开展了专题讨论会，并通过电子屏幕进行相关宣传。在会上，全体干部职工签订了承诺书和责任状，撰写了个人自查报告。

通过第一阶段的宣传发动工作，全院职工统一了思想，提高了认识，广大干部职工的工作热情也有所转变，为下一阶段的工作打下了坚实的基础。

官桥镇卫生院 二0一一年十二月十二日

第二篇：官桥镇卫生院治庸问责工作自查整改阶段动员大会

官桥镇卫生院治庸问责工作 自查整改阶段动员大会

今天，我们召开治庸问责工作自查整改阶段动员大会。通过第一阶段的学习，大家都充分认识到开展治庸问责活动是认真履行职责、创造性地开展工作的需要；是加强思想作风建设，加强班子、队伍建设，能力建设的需要。我院治庸问责第一阶段学习体现出四个方面的特点：一是及时传达学习；二是把集中组织学习与自学结合起来；三是紧密联系卫生工作和思想实际组织学习；四是边学边查边改。通过学习，使大家对治庸问责工作总体要求、目标任务、工作步骤等更加明确。

现在治庸问责已进入第二阶段自查整改阶段，这是治庸问责的关键环节，也是难度比较大的环节，我们要按照镇党委、镇政府和县卫生局的要求，根据我院治庸问责实施方案计划，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖 析“庸、懒、散、软”问题发生的深层次原因。为了让工作落到实效，在这里我提几点要求：

一是要统一思想，提高认识。要把思想统一到县委县政府的部署和局党组的要求上来。

二是要真查真改，不走过场。要以严肃的态度和扎实的作风推进这项工作，如实反映存在的“庸懒散软”问题，严肃处理。每个同志都要以主人翁的身份参与其中，正视自己的不足，勇于剖析自己，也要从事业工作大局出发，坚持原则，毫不留情开展批评和自我批评。

三是要联系实际，注重实效。自查整改的目的是为了发现问题、解决问题、提高能力、促进工作。所以必须将自查整改与卫生工作实际紧密结合。

四是要查改结合、立足长效。自查整改工作要建立长效机制，从制度建设的基础工作做起，将自查整改与建立长效机制相结合，不走过场，确保自查整改工作效果常态化、制度化。

五是要注重宣传，营造氛围。要及时向镇党委镇政府和卫生局治庸办报送自查整改的工作进展情况。

第三篇：中心卫生院开展治庸问责

花坪中心卫生院开展治庸问责

工作实施方案

根据省卫生厅安排部署和《县卫生局关于印发〈建始县卫生局开展治庸问责工作实施方案〉的通知》，我院从2011年9月1日开始，在全院强力推进以 “治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体（扩大）会议精神，紧密结合创先争优、“三好一满意”、文明单位创建等活动，按照“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“确责、履责、问责”体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制，扎实推进治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化全院干部职工危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，以求实的工作作风，务实的工作态度，扎实的工作措施，全面提升业务技能，全力促进工作目标的实现。

二、目标任务

重点治理办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强，工作纪律松驰、管理不严，落实工作任务不到位、不彻底及其它影响工作绩效、违反工作纪律的行为。

（一）治庸提能。克服平庸作风，重点解决领导干部不认真履行管理职责，管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；着重解决干部职工业务素质差，不讲标准、不讲效率，对工作敷衍塞责、被动应付，工作质量达不到标准，不研究新形势、新问题，因循守旧等问题。

（二）治懒提效。克服懒惰作风，重点解决没有工作激情，精神状态差，不积极履行职责，工作拖拉，推诿扯皮，对能够及时办理的事项拖延办理；不思进取，个人素质和知识结构不适应岗位要求；思想僵化，缺乏改革创新意识，对工作中遇到的问题不能提出有效解决措施等问题。

（三）治散提神。克服散漫作风，重点解决组织纪律涣散，迟到早退；上班时间玩电脑游戏、上网聊天、擅离职守、随意串岗脱岗；出勤不出工、出工不出力、出力不出活；服务意识淡漠，作风粗暴，服务态度差，职工满意度低等问题。

（四）治软提劲。克服软弱作风，重点解决主观能动性不强，对单位做出的决定和部署不能坚决贯彻落实；科室、岗位之间责权不明，工作目标不明确，责任落实不到位，具体环节无人抓；说假话、做假象、搞形式，影响单位发展和质量安全的问题得不到有效解决，有令不行，有禁不止，有关制度规定得不到落实，不作为、乱作为。

三、组织领导

为加强全院开展治庸问责工作的组织领导，确保工作取得实效，成立卫生院治庸问责工作领导小组。

组长：黄曦（院长）

副组长：吴丹 邓玉玲

成员：魏从庆 谭文升 洪家彩 刘成华 朱以杰 程仕明 卫生院治庸问责工作领导小组下设办公室，吴丹兼办公室主任，院办公室工作人员为成员，负责治庸问责工作的具体落实。

四、方法步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传动员、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、日常考核、群众举报等方式，着力解决职工队伍中存在的“庸懒散软”方面的突出问题，千方百计保证治庸问责工作取得实效。

（一）宣布发动（9月1日—9月15日）

1、制定工作方案，成立领导机构，明确开展治庸问责工作的指导思想、目标任务、工作要点、方法步骤。

2、召开全院职工大会，深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省委九届十次全会和全省治庸问责工作电视电话会精神，加强干部职工的思想认识。

（二）自查自纠（9月15日—10月15日）

1、各科室组织职工结合科室与岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

2、召开领导班子民主生活会。针对单位存在的“庸懒软散”问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3、开展公开承诺。要结合查找的主要问题及整改措施进行岗位公开承诺，通过网站、电子屏、宣传栏等在全院公开，接受职工监督。

4、形成整改报告。各科室对自查自纠的突出问题及整改措施与落实的情况进行总结，形成整改报告，于10月5日前报卫生院治庸工作领导小组办公室。

（三）督查整改（10月16日—11月30日）

在接受县卫生局明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方面的同时，卫生院治庸问责领导小组将针对各科室提出的问题及整改措施全面开展督查问责工作，并对各科室工作情况分阶段督导检查，检查结果在一定范围内通报。对明查暗访、集中检查、群众举报和投诉中发现和查实的问题，视其情节轻重和影响程度，给予相关人员通报批评、诫勉谈话、待岗学习、解除聘用等处理。

（四）评议总结（12月1日—12月15日）

全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作长效机制。卫生院治庸问责领导小组要将工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料及时上报县卫生局。

五、工作要求

（一）加强学习，提高认识。全院干部职工要按照县卫生局的统一部署，高度重视开展治庸问责工作，动员全体干部职工积极参加，认真组织干部职工集中专题学习，提高大家对开展这项活动重要性的认识。要加强宣传力度，积极探索和思考推进工作的新思路、新办法和新举措。

（二）统筹兼顾，推动工作。全院干部职工要把开展治庸问责工作与上级部署的中心工作结合起来；与落实全年工作目标任务结合起来；与加强党组织建设和干部队伍建设结合起来；与深入开展创先争优活动和主题教育结合起来。通过实施治庸计划，切实转变干部队伍的工作作风，促进卫生院各项工作目标任务的完成。

（三）明确责任，加强监督。全院干部职工要在卫生院党支部的领导下，切实履行工作职责，按照部署，宣传好、组织好、开展好此项工作，加强对此项工作的监督力度，确保全院开展治庸问责工作的有序推进。

（四）做好宣传，营造氛围。树立和表彰在转变工作作风、服务群众方面表现突出的先进科室和优秀个人。运用网络、简报、宣传栏等多种形式，大力宣传在治庸工作中的新思路、新举措、新成效。

花坪乡中心卫生院

2011年8月28日

第四篇：治庸问责工作实施方案

孝昌县卢管中学治庸问责工作实施方案

为了认真贯彻落实孝昌县教育局“治庸问责”的工作精神，结合邹岗镇中心中学的“治庸问责”实施方案，进一步加强我校教师的作风建设，提升工作效能，增强全体员工的责任感、紧迫感、使命感。优化办学环境，提高服务质量。制订如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。认真学习领会县委精神，以“治庸、治懒、治散、提质、提速、提效”为着力点。通过扎实开展“治庸问责”活动，强化全体人员责任意识，效率意识，提高服务质量，提高办事速度。着力解决工作中庸、懒、散问题和学生、家长关心、关注的切身利益问题，推动各项工作有效开展。以优良的党风促行风带教风，以作风建设的实际成效促进我校教育事业又好又快发展。

二、目标任务

（一）规范从政行为。做到责任清晰、工作高效，文明服务，政令畅通，行为规范。实现职权行使规范化，工作运行透明化，接待服务标准化。

（二）优化办学发展环境。进一步打造优质高效的服务环境，宽松灵活的人文理念，公平公开的竞争氛围，公正严明的规章制度，诚实守信的道德意识。为教育发展的大局和我县经济建设做出贡献。

（三）强化服务意识。党员干部服务理念进一步强化，服务方式进一步创新，服务发展、服务大局意识更加浓厚；引领发展的能力明显提升，使我校形成思发展、议发展、谋发展的良好局面。

（四）提升教师形象。坚持以人为本，树立正确的政绩观和科学发展观，始终把群众的利益、学生的利益放在首位，使教师利益明显改善，幸福指数大幅提高，群众更加和谐团结，社会口碑称赞有加。

三、方法步骤

活动分“学习讨论、剖析查摆、整改提高、建章立制”四个阶段，从9月上旬开始，到12月底结束。

（一）学习讨论阶段（9月13日———9月20日）

召开“治庸问责”作风建设专项活动会议，学习教育局文件，广泛深入发动，使广大党员干部深刻认识“治庸、治懒、治散、提质、提速、提效”的重要性、必要性。采取集中学习、自学等形式，认真学习党的会议精神。围绕我校教育工作者素质提升、服务提质、办事提速、工作提效，开展师德师风建设大讨论，“创先争优”活动，“五比五争”活动。

（二）剖析检查阶段（9月21日——9月30日）

通过自查、帮查、找问题、组织点等方式，认真剖析查摆庸、懒、散方面的种种表现及危害，深入分析原因。党员领导干部要重点查摆在其位是否某其政，是否存在太平官、无能官、混混官的问题。一般教师重点查摆出工是否出力、出力是否尽心的问题。每个党员领导干部、教育工作者都要查摆作风是否涣散、漂浮，办事

效率是否低下等问题。一是自己查。每个人员都要根据自己的角色定位，从内心深处、从灵魂深处深刻查找自己在庸、懒、散方面的种种表现，敢于亮丑，严于解剖，进行全身透视和全方位的自画像。并分析思想根源，对照先进找差距，决不脱离实际走过场。二是同志帮。单位同事之间开展谈心交流活动，互相提醒，互相帮助，增强团结，共同进步。力求做到上下谈，左右谈、内外谈。提倡谈者诚心，听者虚心，双方交心。校党支部召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。三是群众找。要把对党员领导干部和教师的评判权交给群众、交给基层。单位设立并公布投诉热线、民意快线，设置信箱。开展个别走访座谈、问卷调查，广泛征求意见接受群评议、举报、监督；要建立办事效率和服务质量即时评价体系，接受群众的满意度评价，一事一评，对党员领导进行庸、懒、散作风民主评议。四是组织点。单位要对每名同志平时庸、懒、散方面的主要症结表现、存在的问题一一点名、指正，客观剖析根源、明确努力方向。并对通过各种途径查摆出来的问题，整理归类，形成书面材料上报中心校活动办公室。

（三）整改提高阶段（10月1日——11月30日）

针对查摆出来的庸、懒、散方面的突出问题，逐一制定和落实整改措施，做出公开承诺，接受群众监督，强力整改。要突出以下几个方面。一是优化业务机制。清权确权，业务归口，简化办事环节，压缩办事时限。二是规范行为。包括工作行为规范，数据材料规范，树立规范行为就是最好的服务理念。三是强化服务措施。牢固树立服务发展大局，围绕学校发展，超前服务，全方位、全过程服务，做到优质、高效。在班级管理方面，开展熟知学生，一对一服务。将制度细化落实到每一责任岗位、每一工作层面、每一实施环节。建立健全“马上就办”工作机制，对工作不推诿，不拖拉、不扯皮。

（四）建章立制阶段（12月1日——12月31日）

立足当前，着眼长远。积极建立健全加强“治庸问责”作风建设的长效机制，以制度的形式固定下来，把民主评议结果与工作绩效考核结合起来，形成良好的用人导向，使作风建设工作走上经常化、制度化。一要建立健全目标管理机制。围绕“提质提速提效”，强化目标管理和绩效管理，结合单位各项工作制度，落实到人。严格目标考核和绩效监察，奖优罚劣。表彰脚踏实地、埋头苦干、遵守规章、严于律己的优秀人员，问责、淘汰无所用心、无所作为、自由散漫的混天人员。二要建立健教师管理考核机制。树立正确用人导向，不让老实人吃亏。实施干部优胜劣汰，让“庸、懒、散”的人员给优秀人才“腾位子”。三要加强对党员干部及教师的教育管理。认真贯彻中小学教师职业道德规范，承诺依法治教、见义勇为、遵章守纪、忠诚履职、高效工作、不迟到、不早退、脱岗串岗。上班时间不利用办公电脑打游戏、看电影、聊天炒股，不涉黄赌毒，工作日午休间不饮酒和酒驾。四要建立健全责任管理机制。科学定责，明确工作流程、工作程序；按照提速提质提效的要求忠诚履职，高效服务：按照有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法受追究的原则，加大责任追究力度，严格问责，杜绝因庸懒散行为及由此造成的失职、渎职、不作为、慢作为、乱作为等。

四、工作要求

（一）健全组织。为了确保活动的顺利开展，我校成立以刘军民校长为组长的活动领导小组。加强与中心校领导组的联系与沟通。整体推进，确保认识到位，组织领导到位，工作措施到位，责任落实到位；制定详实的活动方案，精心组织实施，以过硬的作风推进“治庸问责”专项活动的开展；单位领导班子以身作则，率先垂范，层层抓落实，以优良的党风带行风，确保“治庸问责”工作落到实处。

（二）强化督促检查。单位“治庸问责”领导小组切实履行职责，定期对学科教师督导检查，进行指导，及时掌握活动情况，提出意见建议，督促解决实际问题，不搞形式，不走过场，扎实有效，落到实处。

（三）坚持统筹兼顾。开展“治庸问责”活动与创先争优，和单位模范标兵活动结合起来，与师德师风建设结合起来，保证“治庸问责”专项活动与其它工作两不误，两促进。同时，要坚持科学谋划“治庸问责”活动，既抓重点阶段重点环节，又加强各个阶段、各个环节之间的相互衔接，统筹推进各项工作。

（四）营造浓厚氛围。充分利用单位例会，集体学习会，以及各种媒体。深入宣传开展“治庸问责”活动的重大意义，及时反映活动进展的情况和工作成效，大力表彰先进，全面展示活动形成的新思路、新举措、新经验、新成效。充分发挥舆论宣传导向作用和监督作用，表彰先进，鞭策后进，形成良好的舆论氛围，使我校“治庸问责”专项活动开展的扎实有效、有声有色，以此推动我校教育事业迈上新的台阶。

卢管中学“治庸问责”工作领导小组

组长：刘军民

副组长：李立华

成员：孔华中、梁东华、余琼芳、杨华侨、李平

卢管中学

2011年9月13日

第五篇：治庸问责工作实施方案

利川市毛坝乡毛坝小学

关于开展治庸问责工作的

实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府《利川市治庸问责工作实施方案》及州教育局《关于开展治庸问责工作的实施方案》及利教发【2011】39号、毛办发【2011】73号文件精神，强力推进以‚治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲‛为主要内容的治庸问责工作，结合我校实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话及州委五届十一次全会精神，坚持讲政治、讲大局、讲原则、讲正气，针对全乡各校领导班子和教师队伍中存在‚庸懒散软贪‛等现象及‚四股不正之风‛等突出问题，以办人民满意教育为宗旨，坚持育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的原则，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，进一步强化领导班子和教师进取意识、纪律意识、廉教意识、担当意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进全校班子作风大转变、师德师风大提升、内部管理大提高、校园环境大改善，为推进我校教育事业科学发展、和谐发展，提供有力的组织保证和作风保障。

二、工作目标

坚持把治庸问责工作与深化‚两提高两满意‛、政风行风建设、创先争优活动、全面加强学校管理等工作有机结合，通过开展治庸问责工作，着力解决领导班子、教师队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为，思想平庸、精神平庸、能力平庸、业绩平庸等突出问题，达到统一思想、转变作风、振奋精神、提升能力、创一流业绩，各项工作进一步提档进位的目标，为加快我校教育事业发展打下坚实基础。

三、实施范围 全校教师。

四、组织领导

（一）成立治庸问责工作领导小组

为加强对全校治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立由党支部书记、校长胡正勇任组长，党支部组织委员、副校长谢宏任副组长，校委会其他人员为成员的治庸问责工作领导小组。领导小组下设办公室，谢宏同志兼任办公室主任，负责全校治庸问责工作领导小组日常工作。

（二）设立工作专班

为加大组织指导力度，细化工作责任与措施，确保治庸问责工作取得实效，领导小组办公室下设四个工作专班：

综合协调组，由谢宏分管，主要负责大型材料的起草与送审，发挥服务协调、指导督办作用。

宣传报道组，由马明祥分管，主要负责组织宣传报道，挖掘先进人物和典型事迹，营造良好的舆论氛围。

暗访督查组，由胡正勇分管，主要负责组织开展暗访调查、督导检查，查处违纪问题，实施责任追究。

问题排查组，由刘艳辉分管，主要负责印发抽样调查问卷，开展民意调查，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在‚庸懒散软贪‛方面的突出问题。

五、工作措施

（一）以教育引导为先导

从思想教育入手，通过学习教育促进班子成员增强党性、增长才干、去庸提能、强责提神，解决精神不振和能力不足的问题。一是加强党性党风党纪教育。采取多种形式，加强对党员理想信念、宗旨意识、党纪政纪、爱岗敬业教育、正面示范教育和反面警示教育，引导广大教师、班子成员增强奉献精神和责任意识，树立正确的人生观、价值观和政绩观。二是深入开展思想作风教育。要以‚建设‘武陵明珠、锦绣利川’我们怎么办‛为主题，开展解放思想大讨论；以‚治庸提能力，治懒增效率，治散聚力量，治软鼓干劲，治贪促廉洁‛为主题，开展作风建设大讨论，教育引导领导班子、教师主动查找问题、深入剖析原因，进一步统一思想，增强加强作风建设、优化教育环境的自觉性与主动性。三是加强领导班子、教师岗位职责教育。教育班子成员、教师爱岗敬业、恪尽职守，不断提高班子成员、教师推进科学发展、服务学生的能力。

（二）以“问题导向”为切入点

治庸问责，必须坚持‚问题导向‛，出重拳、下猛药，不能搞‚只打雷不下雨‛，必须既打雷又下雨，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。要把‚问题‛亮出来，以‚问题‛为向导，查找单位和个人具体的‚庸懒散软贪‛行为，有针对性地进行问责追究，使治庸问责真正取得实效。

（三）以问责追究为抓手

治庸问责工作，重点就在一个‚治‛字。‚治‛就是抓重点、抓典型，动真格、求实效。一是范围要广。要把治庸问责覆盖到学校上下每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个班子成员、教师，不留死角，不留空档，形成强大的震慑效应。二是措施要硬。班子成员、教师队伍中的‚庸懒散软贪‛现象，在部分教师中已经成为顽症，一定要下狠心、出实招治理。要采取明察暗访、集中排查、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式进行治理，形成强大的声势。三是问责要严。治理‚庸懒散软贪‛问题，一定要用铁腕，下重拳整治，敢于动真格。问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要严格追究和严肃处理，对相关人员实行通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作

岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分，绝不姑息，绝不手软。

六、治庸问责工作的重点

（一）大力整治‚庸、懒、散、软、贪‛五大突出问题

1、以治庸提能力。

以整治精神懈怠、平庸无为为重点，着力整治精神不振、能力不强、创新不够等突出问题，切实提高广大干部教师的工作效率和教育教学能力。具体整治以下行为：（1）干部在其位不谋其政，事业心和责任感不强，安于现状、不思进取，不求有功、但求无过；（2）教师在教育教学工作中挑肥拣瘦、拈轻怕重，做一天和尚撞一天钟，见利益就上，见困难就让，碌碌无为混日子，对学校工作漠不关心，对学生管理教育漠不关心，对自己的教学质量漠不关心；（3）在教育教学管理中执行力差，履职能力不强，办法少，能力弱，工作只求过得去、不求过得硬，单位和学校的面貌（硬件、软件）多年没有什么改观；（4）工作中心浮气躁，重权轻责，回避矛盾，推脱责任，不敢担当；教育教学工作墨守陈规，因循守旧，创新意识差。

2、以治懒增效率。以整治缺乏事业心、责任感为重点，着力整治教育管理和教学工作效率不高、质量不高等突出问题，使广大干部和教师牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实提高工作效能。具体整治以下行为：（1）疏于学习思考，理论功底不扎实，缺乏基本的职业素养，教育教学业务技能不过关；（2）工作责任心不强，得过且过，心不在焉，敷衍塞责；教师的备、教、辅、改等基本环节落实不到位，教学质量不高；（3）官僚主义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办；（4）工作不深入细致，不调查研究，不广泛征求意见，遇事拍脑袋想当然。对过时的学校管理制度不修订，对急于建立的规章不建立，以应付检查为目的。

3、以治散聚力量。以整治纪律涣散、管理松懈为重点，着力整治心浮气躁、自由散漫、一盘散沙等突出问题，激发广大干部教师的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和创业的勇气。具体整治以下行为：（1）工作纪律松弛、作风涣散，制度形同虚设，工作期间或迟到、早退，或上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、网购等。（2）部分教育管理干部和教师无特殊情况经常搞‚走读‛，有课才到岗，无课人毛也找不着。（3）组织领导和管理不善，单位和学校干部职工凝聚力差、战斗力不强、一盘散沙。（4）政令不畅，各自为政，大局观念淡薄。

4、以治软鼓干劲。以整治学校班子软弱涣散、不敢坚持原则为重点，着力整治监督软、管理软、手段软等突出问题，激发广大管理干部坚持原则、敢抓敢管、勇于担当的干劲。具体整治以下行为：（1）对损害学校发展环境和学生利益的行为不敢‚言‛，缺乏基本的正义感和责任感；（2）对工作中的复杂矛盾、棘手问题不敢‚碰‛，缺乏应有的魄力和勇气；（3）对工作疲沓、不负责任的人不敢‚批‛，乐于当‚老好人‛。

5、以治贪促廉洁。以整治干部和教师队伍中贪财、贪色、贪玩为重点，着力整治贪图享乐、奢侈浪费、贪污受贿、以权谋私等问题，树立干部教师廉洁自律的形象，营造风清气正的育人环境。具体整治以下行为：（1）利用职务之便贪污受贿，徇私舞弊

42、调查核实。对群众投诉举报的问题，要进行登记统计，认真梳理归类，及时汇总上报。对一般性问题，采取交办、转办方式进行落实；对较严重的问题，采取督办方式进行落实；对重大问题，采取直办的方式进行落实。对问题较多部门、教师，要组织力量集中时间调查核实，真正做到事事有回音，件件有着落。

3、责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制、分工负责制、限时办结制、服务承诺制。对监督检查中发现和核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，严肃处理，绝不姑息迁就。问责追究的方式主要有信访约谈、通报批评、诫免谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职等组织处理，情节严重的给予纪律处分。

（四）总结提高（2012年1月1日—2月15日）

学校要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、建立完善机制。学校要按照《教师法》要求，确责、履责、问责，进一步建立和完善机关、学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部教师考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，以‚课内比教学、课外访万家‛活动为契机，深入到家庭访民情听民意，增强对农民、对群众的感情。完善教育教学改革、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进教育事业科学发展提供有力的支撑。

2、及时上报总结。学校要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于2012年2月10日前报乡中心学校治庸问责工作领导小组办公室。

八、工作要求

学校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，精心组织，狠抓落实。

（一）加强领导、明确责任。此项工作在市、乡统一领导下，由学校治庸问责工作领导小组组织实施。要切实加强领导，成立工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保领导力量到位、工作责任到位、措施落实到位。

（二）统一思想，提高认识。根据市、乡要求，强力推进治庸问责工作，是加强教师能力作风建设、优化教育环境、加快教育事业发展的重要举措。学校必须把治庸问责工作列入重要议事日程，（三）统筹推进，协调发展。要科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与学校中心工作结合起来，与创先争优活动结合起来，与创建文明单位结合起来，与师德师风建设结合起来，与与党风廉政建设工作结合起来，与创‚窗口学校‛活动结合起来，与‚课内比教学课外访万家‛活动结合起来，统筹推进，协调发展，做到‚两手抓、两不误‛。

（四）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向基层和群众，开门治庸问责，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量我们治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。加大新闻宣传力度，及时宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。

利川市毛坝乡毛坝小学

二〇一一年十一月二十八日