矿井隐患排查治理管理办法

第一篇：矿井隐患排查治理管理办法

矿井隐患排查治理管理办法

天能公司发〔2008〕32号

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，真正把安全生产责任制落实到位，不断强化安全生产监督和管理，有效排查治理事故隐患，杜绝事故的发生，制定本办法。

一、组织领导

为切实加强矿井安全隐患排查治理管理工作，依据《山西和顺天池能源有限责任公司安全隐患排查及治理制度》的要求，公司成立矿井重大隐患排查治理领导小组。

组 长：王希锁、刘成林

副组长：冯志刚、张华、李卫国、谷守生、刘玉牛、田学群

成 员：柏宪民、刘振岭、朱桂、许爱国、各生产部室及各生产单位负责人

二、事故隐患的范围及分类

1.本办法所称的重大安全隐患，是指煤矿建设和煤矿生产过程中存在的可能导致人身伤亡或者经济损失的危险性因素。

2.事故隐患按严重程度、解决难易、工程量大小，分为A、B、C三级。

A级：危害严重，是指有可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失；治理难度及工程量大；或公司解决不了，需由上级部门协调解决的隐患；

B级：危害比较严重，是指有可能造成导致人身伤亡或者较大经济损失；治理难度及工程量较大，需由本公司解决的隐患；

C级：危害较轻，是指治理难度及工程量较小，由区（队）、部门解决的隐患。

3.按事故隐患的种类分：通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害、提升运输、机电、放炮、顶板、矿震、冲击地压和其它。

三、职责

总经理：对重大隐患的排查治理工作全面负责。

总工程师：负责重大隐患的排查与整改措施的编制；

分管副总经理：负责分管范围内的重大隐患的牵头整改工作；

各部门：负责本部门分管业务范围内的重大隐患排查与督促治理；

各单位：负责本单位业务范围内的重大隐患排查与治理；

安监处：负责重大隐患排查与治理工作的监督检查、责任追究。

四、隐患排查治理、监督、验收及报告程序

1.各单位每月20日前由单位主管技术员牵头排查本单位在生产、安全等管理过程中可能出现的安全隐患，并提出整改措施，及时报送分管部室。

2.各分管部室在收到单位报送的隐患排查表后，必须及时进行筛选、统计、汇总，并按业务范围补充整改措施，于每月22日前报公司通防部汇总。

3.公司每月24日由总工程师负责组织有关领导及各部门人员，对重大事故隐患进行排查、认定，并提出事故隐患分级意见。

4.对所认定的重大事故隐患，由总工程师负责组织编制整改措施，由总经理负责落实各分管副总经理牵头整改、治理。

5.事故隐患上报。公司在隐患排查确认整理后，每月由通防部负责按级别和类别逐级上报，A、B级事故隐患报煤业公司。事故隐患在未整改完成前，必须每次都报，直至事故隐患整改完成。

6.由通防部负责将每个季度的隐患治理情况及下季度的排查情况汇总整理后，报送公司有关领导参加煤业公司的隐患排查工作汇报会。

7.公司安监处对事故隐患的治理过程，实行全面监督、考核，严格措施及现场的落实。

8.事故隐患治理完毕后，治理单位必须提出书面验收申请，验收合格后方可消除。其中：

A级事故隐患由煤业公司或委托专业公司组织验收；

B级事故隐患由本公司组织验收；

C级事故隐患由本公司职能业务部室组织验收。

9.矿井对重大隐患的治理情况实行跟踪管理，由通防部详细记录重大隐患排查会议内容和整改措施，将隐患排查治理情况汇制表格按级别和类别，于每月27日前书面上报煤业公司，并存档备查。

10.各有关单位及各部室必须相应建立重大隐患管理台帐，以便存档备查。

五、重大事故隐患排查重点内容

（一）一通三防

1.不能实现分区通风或采用不合理的串联通风、扩散通风、采空区通风、角联通风。

2.矿井、采区、采掘工作面、硐室风量不足或矿井各地点风速不符合规定。

3.矿井反风系统、风门、风桥、挡风墙、密闭等通风设施不齐全或损坏、严重影响通风。

4.通风系统不稳定，造成主要通风地点风量变化较大或有害气体异常涌出。

5.矿井通风巷道严重失修，影响通风系统。

6.局部通风机发生循环风；未使用抗静电、阻燃风筒；掘进巷道未装置“三专两闭锁”。

7.采掘工作面及其它地点瓦斯浓度经常处于临界值。

8.井下巷道有厚度超过2mm，连续长度超过5m的煤尘堆积。

9.矿井防尘系统不完善、防尘设施不齐全，采掘工作面防尘设施未经验收而生产的。

10.没有按规定建立健全防灭火系统和装备。

11.采后不按时封闭；违反规定启封火区。

12.煤巷掘进冒顶区或顶煤破碎带未及时采取有效的防止顶煤自燃措施；巷道掘透采空区或掘透与采空区相连通的巷道，未及时采取有效的封堵措施。

13.长期使用的巷道未进行喷浆的。

14.煤矿瓦斯检测仪、瓦斯监测断电装置、风表及其他各类传感器等安全装置配备不足；未按规定进行计量检定和校准；误差超过有关规定。

15.单头掘进施工长度超过1500m的掘进巷道。

16.漏风较大的沿空掘进巷道。

17.放炮不执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度的。

18.综采（放）工作面放炮；综放工作面月推进速度小于80m的；综放工作面因故停止生产超过7天的。

19.矿井主胶带巷兼作进风的。

20.采区变电所不具备独立通风系统的。

21.矿井瓦斯抽放系统因故障不能正常工作的。

（二）防治水

1.工作面充水条件不清又无探查措施；采掘工作面附近的采空区、废弃巷道有积水或积水情况不清。

2.巷道通过富水性中等及其以上的含水层、导水或可能导水的断层；采掘工作面遇封闭不良的导水钻孔；未按规定设计留设防隔水煤（岩）柱或隔水煤（岩）柱被破坏的地段。

3.矿井、采区排水能力不符合《煤矿安全规程》有关规定；采掘工作面排水系统不健全或排水能力不够。

4.松散层下缩小防水煤柱，提高开采上限或近表水体下试采工作面。

5.承压水体上采煤工作面。

6.采掘工作面遇封闭不良的导水钻孔或已报废的但未封闭的充水含水层水位观测孔。

7.矿井防水隔离设施不健全或存在问题的。

（三）顶板管理

1.采煤工作面过落差大于采高的断层以及工作面倾角大于15度或矿山压力显现剧烈等地质构造复杂区。

2.综采工作面安全出口与巷道衔接处20m范围内巷道严重变形、高度小于1.8m。

3.煤巷锚网支护大断面硐室、交叉点出现显著离层。

4.掘进工作面贯通各类废弃巷道及硐室，接近各种采矿边界及重要技术边界。

5.在动压区内进行采掘或维修工作。

6.在高应力集中区和有冲击倾向性区域进行采掘工作。

（四）机电运输

1.轨道运输巷及车场安全间隙不符合要求。

2.斜巷防跑车及跑车防护装置不齐全。

3.井上、下胶带运输机未使用阻燃胶带、缺少保护或保护失灵。

4.电缆老化、绝缘程度低；电缆材质、规格不符合要求；井下使用未经过有资质的阻燃电缆检测站测试的电缆。

5.井下电器设备防爆性能不符合规定。井下电器设备失爆。

6.矿井主要提升机、主要通风机、主要输变电设备等带病运转。

7.提升机、斜巷乘人装置及各种安全保护装置、信号系统、钢丝绳不定期检修、检测和试验。

8.矿井单回路供电；变压器中性点接地供电。

9.绞车运输通过风门的。

（五）其他

1.冬、夏季“三防”重点工程不落实的。

2.井筒发生破坏未采取有效措施处理。

3.井筒安全监控系统未健全或系统运行状态不良。

4.矿井消防系统不完善，消防水源不足；坑木场、风机房、绞车房、井上、下、变电所、炸药库、油脂库等重点消防设施、器材和配备不符合有关规定。

5.公司有关行政、技术负责人不履行国家有关安全生产法律、法规、规程规定的职责。

6.特种作业人员和入井工人没有按规定培训，不能做到持证上岗。

六、考核管理办法

1.各生产单位负责本业务范围内的隐患排查工作，对本业务范围的隐患排查要严细认真，不得有隐瞒不报、漏报，制定措施要到位，否则对责任单位每次处以300元罚款，对行政及技术负责人每次处以100元罚款。

2.各单位隐患排查上报要及时，不得有推诿延迟。否则，每超一天对责任单位处以300元罚款。

>3.对排查出的事故隐患，各单位要严格按制定的治理措施进行整改，不得有私自更改措施，偷工减料的行为，否则，对责任单位行政和技术负责人每发现一次处以500元罚款。

4.各生产单位对排查出的隐患要建立重大隐患管理台帐，以便存档备查，否则，对责任单位或人员每发现一次处以100－300元罚款。

5.事故隐患整改完毕后，各单位要及时申请验收，验收时要严格按整改措施的要求进行，验收不合格的，对责任单位处以500元罚款。

6.对重大事故隐患应当排查未进行排查的，每次对责任单位处以300元罚款。

7.各分管部室没有及时报送隐患排查统计表的，每超一天罚款300元，并罚部室负责人100元。

8.分管部室把关不严，造成隐患应当排查未进行排查的，每发现一次罚款300元。

9.没有建立隐患台帐、没有督促责任单位进行隐患治理的分管部室，每发现一次罚款300元，并罚部室负责人100元。

10.接到施工单位申请，不及时组织验收的，每次罚责任部室300元，并罚部室负责人100元。

11.验收后不及时报送书面验收材料的，每次罚责任部室300元。

12.当月排查出的安全隐患，到下月排查会召开以前没有任何反馈意见的，处罚责任单位及分管部室主要负责人各200元。

七、奖罚措施

1.各类罚款按以上标准执行。

2.公司每月对事故隐患排查治理工作进行一次考核，由通防部牵头负责。杜绝以上情况的单位和个人，按每月度人均300元的标准奖励有功人员。

3.每月罚款由通防部传递单据到安监处，安监处交计财部统一执行。奖励由通防部做表，分管领导审批，计财部执行。

八、本办法自2008年1月1日起执行

第二篇：矿井隐患排查治理总结

第一阶段隐患排查治理情况总结

新兴矿矿长XXX 根据永煤公司关于煤矿集中隐患排查治理工作的文件要求，我矿在5-9月份组织并开展了机电运输安全隐患排查专项治理活动。在矿领导的高度重视和正确领导下，通过机电科认真组织和现场指导、各单位的积极行动，本次活动开展取得了较好的成效，遏制了机电运输系统事故的发生，确保了矿井机电运输系统的安全运行，实现了安全生产。

五月初，矿井制定并下发了《关于开展机电运输安全隐患专项治理活动的通知》，第二季度在全矿范围内组织主提升系统及排水系统专项治理活动，对矿井井上、下机电运输系统进行了全面的隐患排查和整治，活动期间区队自查隐患累计32条，整改32条，机电科组织排查隐患累计15条，整改15条，整改率在100%，较好地完成了机电运输安全隐患排查系统专项治理工作，圆满完成了活动目标。

现简要汇报如下：

永龙新兴矿第一阶段隐患排查治理工作从2014年12月26日至29日，集中对煤矿隐患进行全面的排查和治理，共查出各类隐患61条，其中采掘系统10条、地测防治水1条、一通三防系统9条、机电运输系统26条、其他15条。截止2015年1月底，61条隐患全部整改完毕，现将隐患排查治理情况总结如下：

一、隐患排查治理工作开展情况

2014年12月25日，新兴矿下发了《集中开展煤矿隐患排查治理工作行动方案》，制定了隐患排查治理工作总体目标，成立了以“五职矿长”为核心的隐患排查治理领导小组，明确了隐患排查的方法、步骤和重点。

（二）召开动员会、分析会、推进会

为开展此项工作，矿先后召开了动员会、分析会、推进会。通过召开密集的会议，让全体干部职工提高认识、明确重点、懂的方法。“动员会”由各区队、科室主管参加，我代表矿领导班子进行了动员，主要就当前煤矿的安全形势进行阐述，对我矿目前职工思想动态进行分析，对此次集中进行煤矿隐患排查治理工作的必要性和紧迫切性进行说明。动员会后，各单位主管进行了表态发言，大家一致认为要身体力行，不打折扣地开展好此项工作，推动我矿安全生产工作再上一个新台阶；“分析会”主要有“五职矿长”和生产区队主管参加，会议采取分别发言的方式进行，每个人根据分管的工作内容以及本单位的工作实际，就影响安全生产的重大问题和主要事项分类阐述。通过这种形式，大家对这次隐患排查治理的重点更加清晰了。“推进会”由矿领导、科室领导、各区队班组长参加，会上传达了关于开展隐患排查治理工作的文件精神及我矿隐患排查治理工作行动方案，我对开展好此项工作班组长应该发挥什么作用进行了具体要求，让每个班组长更加清楚“兵头将尾”在安全生产中的重要作用。“动员会、分 析会、推进会”是开展好此次隐患排产治理工作的重要保证。

（三）工作方法步骤

1、自下而上进行自查。要求各班组、区队进行自查，归纳后上报安检科。

2、分系统进行普查。要求生产科、通风科、机电科针对本系统的工作进行普查，归纳后上报生产调度室。

3、“五职矿长”进行专项排查。要求各矿长利用三个工作日进行专项检查，归纳后形成书面材料。

4、集中梳理归纳。上述三个方面的内容，统一拿到生产调度会上进行逐一说明，归纳出隐患的层级并制定出整改方案。

（四）从思想认识上查找问题

矿要求“五职矿长”和区队、科室主管，从思想上查找管理中认识不足、执行力差、管理不到位、标准不高等问题，从而找出存在安全隐患的深层次原因。

二、具体隐患排查治理情况及收获

（一）、机电运输系统排查出隐患26条。包括：12031下巷风口电缆未挂电缆走向牌、11061上隅角处监控线吊挂零乱、11061工作面供电系统图与实际不符、四联巷电缆走向牌起点与终点不符、上仓皮带20--25架杆底带跑偏、主井松绳保护行程开关电源线有裂纹等，这些隐患显现出一个突出特点就是操作人员操作时检查不细，维修人员责任心差维护不到位，管理人员工作不认真、不细心；通过全面了解情况得知所属岗位人员流动性大也是 其中原因之一，还反映出操作人员存在安全意识淡薄的问题。

（二）、采掘系统排查出隐患10条。包括：11轨道下山喷浆巷道处有浆皮开裂现象、11061下顺槽5号抬棚一端不接顶20mm、11皮带下山26号皮带杆连板变形等。隐患所反映出的问题就是工作标准低、要求不严，未做到规范管理。

（三）、“一通三防”系统排查出隐患9条。包括：12031下顺槽2号压风自救面罩压力调节忽高忽低、11轨道下山水槽内多处淤堵、11轨道下山三联巷临时风门漏风、11061下顺槽避灾路线牌被挤压变形等。隐患看上去不是很严重，但若长期不整改就会带来大的安全隐患，说明相关人员安全意识淡薄、重视程度不高。

（四）、其他隐患包括：消防沙潮湿、井底石块未及时升井、职工澡堂门口无防滑垫、职业卫生培训资料不齐全等。这些隐患充分说明我们工作中存在不深入、不具体、不认真的现象。从排查出的61条隐患来看，固然有设备老化、人员流动性大等客观原因，但根本原因还是人的主观原因，所属领导对安全重视程度不高，不能做到居安思危；工作作风浮漂，不能做到俯下身子、放下架子；工作要求不高、标准低、得过且过；管理人员的责任心不强、不能做到深入一线，为职工排忧解难。上述问题若不能很好解决，实现安全生产只能是一句空话，这是我们今后工作的重点，必须根除弊病、脱胎换骨，才能做到安全生产、万无一失。

三、今后工作的方向及措施

通过第一阶段的隐患排查治理，让我们看到安全生产中存在的问题以及造成的主客观原因，我们一定要以此为契机，紧抓安全不放松，以感恩之心牢记职责使命，一心一意扑在生产上，重视安全，关爱生命，努力把工作做好，让上级领导放心。今后工作的方向及措施如下：

1、继续做好隐患排查治理工作，查出一条治理一条，决不敷衍塞责。

2、第一阶段隐患排查治理的方法，会一如既往的贯穿下去，不歇脚、不停止、不断完善。

3、进行隐患排查治理工作的再动员、再分析、再推进，把隐患排查治理工作落到实处。

4、加强领导班子建设，做好排头兵，当好领头羊，带好班子，建好团队。

5、制定完善职工安全培训制度，一步一个脚印的搞好“三级”安全培训，采取请进来、走出去的办法，让干部职工开阔视野、增长见识、积累经验。

6、采取切实可行的措施，稳定职工队伍，培养精兵强将，支撑安全生产。

7、强化对标管理，比中学、学中干、干中升，高标准、严要求，实现安全生产再上新台阶。2015年1月29日

第三篇：矿井水害隐患排查治理制度

附件四：

水害隐患排查治理制度

第一章 总则

一、为搞好防治水管理工作，消除水患，杜绝水灾事故发生，根据《煤矿防治水规定》第六条规定，结合矿井防治水工作实际，现制定本矿井水害隐患排查治理制度。

二、本制度适用于某某煤业。

第二章 隐患排查及治理

三、认真落实水害防治责任，增强煤矿水害防治工作的责任感和紧迫感，将水害防治工作列入重要议事日程，明确水害防治工作职责。定期由地质防治水科组织，相关科室、部门参加针对井上、下水害隐患的排查活动，查出的煤矿水害隐患召开专题会议，分析情况，提出措施，对重大水患立即整治除险。

四、矿井要按照“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则，认真开展防治水工作。采用物探、钻探、化探等先进适用技术，查明矿井或采区水文地质情况；定期收集、调查核对本矿及相邻煤矿的废弃老窑情况，编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸和资料，准确掌握矿井水患危险情况，对矿井生产区域的地质构造情况、水害类型等进行预测预报，提出预防和处理水害的针对性措施。

五、定期对矿井及其周边受威胁的水害隐患组织排查，特别

是存在重大水害隐患的掘进巷道及回采工作面，要分类定级，建立档案，按规定向集团公司相关部门报告，并挂牌监控；对排查出的隐患，要按“五定”原则要求进行整改，同时做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实。严禁越界等违法开采，严禁采掘防隔水煤柱。凡存在严重水患而未采取有效措施的，要立即停止生产，排除隐患。

六、认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。采掘工作面存在《防治水规定》第九十二条中9种情况的，必须超前探水前进。受底板承压水威胁，必须制定带对工作面全面进行预注浆加固；水压小于3MPa时，对底板低阻异压开采安全措施，对底板含水层进行改造，若水压大于3MPa时，要常区进行注浆加固，保证安全开采。

七、矿井受老空水威胁时，要分析查明小窑的空间位置、积水量和水压，确定探水警戒线或分析查明采空区内水文地质情况，并准确填绘在采掘工程平面图上，编制探放水措施，并上报集团公司批复，严格按集团公司批复的要求，坚持先探后掘；探放水要由专业人员使用专用探放水钻机进行施工，按《煤矿防治水规定》的要求保证探放水钻孔的超前距离和止水套管长度，探放小窑老空水钻孔必须打中小窑采空区或老巷，并要监控放水全过程，直到对采掘影响不大为止；探放本矿采空区老空水时，按集团公司批复探放水设计及措施要求进行探放水。发现有突水预兆时，必须立即撤出所有受威胁区域的人员到安全地点，然后采取有效地安全措施，水患消除后方可继续施工。

八、培训中心要定期安排职工进行水害防治知识的培训和教育，提高职工安全生产技能和综合素质。制定并不断完善《矿井水害应急预案》，加强应急预案的演练，使职工掌握逃生的路线，总结演练中存在的问题，吸取经验教训。特别是要让职工牢记：当发现井下有突水征兆时，必须立即停止作业，撤到安全地点后，及时向调度室汇报。

九、生产技术科要制订完善水害应急预案，矿相关单位、部门按水害应急预案要求，储备足够的抢险物资和设备，建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果，确保抢险救灾时抢险物资和设备能够及时到位并发挥作用。

十、发生透水事故后，要立即启动《矿井水害应急预案》，并按规定及时上报有关部门，积极开展救援工作。

十一、安检科要认真履行对煤矿水害的日常监管职责，加强对存在水患威胁的掘进头、回采工作面的监督检查力度。

十二、机电科要加强矿井排水系统的管理，确保矿井排水系统运转正常，排水设备运行可靠。必须杜绝由于排水系统故障造成采空区积水无法排出而导致矿井水灾的情况。

十三、机电科要每年在洪水季节来临前组织进行一次中央水泵房水泵并联运行试验，在矿井水量突然增大时具备较强的排放能力，以延缓矿井水灾，为灾变时人员安全撤离提供尽可能多的时间。

十四、生产技术科加强对周边小煤矿的监测，取得准确的资料，及时编写小井调查报告和小井调查台帐，为矿井水防治提供依据。

十五、加强对矿井周边及井田范围内已经关闭的老窑采空区的提防。在接近时必须制订专门的措施在掘进工作面提前进行探放水。情况未查明、老空水未探放前，严禁采掘作业。

十六、掘进巷道接近或贯穿相邻采空区时，必须制订专门的探放水措施，并按措施要求进行探放水。

十七、采掘工作面过钻孔、小井时，必须进行探放，在采掘工作面揭露出钻孔后必须及时进行封堵。

十八、调度室定期牵头组织有关科室、单位参加地面“三防”检查，对矿井防洪设施、各井筒井口周围地表的稳固情况、井口附近防洪沟渠的设置及其是否畅通、回采工作面地表搬缝等均要作系统的检查，检查资料报矿有关领导和部门，对查出的问题及时进行整改，杜绝地表水形成的矿井灾害。

十九、生产技术科技术人员在预计可能出现矿井水害的区域，必须认真调查研究，及时制订可靠的技术措施，确保矿井安全生产。

二十、定期对水泵房水仓进行清挖，确保水仓有足够的储水容积，“三防”前必须全部清挖一遍，保证有备用水仓。

二十一、机电科组织相关单位、部门定期对水泵房的供电线路、供电设备要在雷雨季节前停电检修一次。所有零、配件均应补充齐全，发现的问题要及时处理。

二十二、生产技术科要深入井下现场，掌握巷道和工作面的涌水和排水情况，必要时以临时水害预报发送给有关队组和领导。

二十三、生产技术科须搞好水文地质预报工作，水文地质条件变化时，生产技术科必须及时下发临时水害预报。

二十四、在工作面回采过程中生产技术科要检查防排水系统

运行情况，发现有不完善、不合理的现象要及时进行纠正处理。

二十五、生产技术科与采掘队要及时进行沟通协调，共同合作，综合治理，确保生产安全。

第三章 隐患报告

二十六、各业务部门发现水害隐患和违法行为，检查人要立即向矿调度或安检科汇报，重大水害隐患由调度室或安检科向集团公司汇报。

二十七、每月下旬由矿组织相关部门对下月掘进巷道及回采工作面进行水害评价，评价内容上报集团公司批复。

第四篇：矿井隐患排查治理和报告制度

矿井隐患治理和报告制度

根据《中华人民共和国安全生产法》，《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，国家安监总局《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》、《煤矿重大安全隐患认定办法（试行）》，以及《河北省安全生产条例》、《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》、《河北省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等法律法规和文件规定，为进一步加强井工开采的矿山（以下简称矿山）安全基础工作，准确认定、及时消除矿山重大安全生产隐患和违法行为，规范矿山安全生产隐患排查、治理和报告制度，落实矿山企业安全生产主体责任，预防矿山生产安全事故发生，保障职工生命安全和矿山安全生产，特制定本实施细则：

第一章 总 则

第一条 矿山企业是安全生产隐患排查、治理的责任主体，矿山企业主要负责人（包括实际控制人）对本企业安全生产隐患的排查和治理全面负责，矿（井）主要负责人对安全生产隐患的排查和治理负直接责任，并以矿（井）为单位进行安全生产隐患排查、治理。

第二条 矿山企业必须建立以下十六种安全生产管理制度：

1、安全生产责任制。按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；将企业的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。

2、重大安全隐患排查治理报告制度。应当保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务，明确隐患排查周期和报告时间。

3、完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程事）等安全管理人员

必须具有矿山安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事矿山安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。

4、矿山负责人和生产经营管理人员下井带班制度。明确下井带班人员的职责和下井带班的作业种类、下井带班人员范围、每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、日班与夜班比例，以及考核奖惩办法等，保证每个班次至少有1名负责人或生产经营管理人员在现场带班作业，与工人同下同上，并建立下井带班档案。

5、安全办公会议制度。明确安全办公会议的召开周期、内容和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。

6、安全目标管理制度。依据上级下达的安全指标，结合实际制定或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。

7、安全奖罚制度。必须明确奖罚的项目、标准和考核办法，兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应。

8、安全投入保障制度。按照有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；编制安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。

9、安全技术审批制度。要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别，审批人员职别和资格，以及编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。

10、安全监督检查制度。应当保证有专门的安全管理机构，配备

足额的专职安全管理人员，有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况；重点检查矿井的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存档备案。

11、安全教育与安全技术培训制度。矿山企业应当依照国家有关规定，在安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）和煤炭安全监督管理部门（以下简称煤炭部门）的指导、监督下，对井下作业人员进行安全生产教育和培训，免费为每位职工发放矿山职工安全手册，保证井下作业人员具备本职工作必要的安全生产知识、熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用；职工安全手册应当载明职工的权利、义务，矿山重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。矿山企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须合法取得相应的安全资格证。矿山企业应当建立培训档案。

12、安全仪器仪表、设备、器材检查、维修管理制度。应当保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。

13、安全质量标准化管理制度。结合有关矿山安全质量标准化建设的要求，明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的单位和人员。

14、爆炸器材使用、管理制度。明确爆炸器材的使用种类、等级、贮存方式、贮存量、爆炸材料领退制度、电雷管编号制度和爆炸材料丢失处理办法。

15、入井检身与出入井人员清点制度。明确入井人员禁止带入井

下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。

16、矿山主要灾害预防管理及事故应急救援统计报告制度。明确可能导致“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等重大事故的主要危险，针对性地分别制定专门制度和预防措施。制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。

第三条 矿山企业必备的图纸及资料必须齐全，填绘记录必须及时，能够准确反映本企业实际情况。

（一）矿山企业必须具备以下十八种图表资料：

1、矿井地质和水文地质图；

2、井上、下对照图；

3、巷道布置图；

4、采掘工程平面图；

5、通风系统图；

6、井下运输系统图；

7、安全监控系统装备图；

8、排水、防尘、防火注浆、压风、充填系统图；

9、井下通信系统图；

10、井上、下配电系统图和井下电气设备布置图；

11、井下避灾路线图；

12、突出矿井瓦斯地质图（非煤矿山除外）；

13、矿井配风计划、实测报表；

14、瓦斯检测、监控日报表（非煤矿山除外）；

15、矿井每月安全办公会议记录；

16、矿井安全隐患整改验收记录；

17、有防范生产安全事故发生的措施；

18、完善的《矿井灾害预防和处理计划》。

（二）所有图纸及资料应能反映矿井生产活动的实际情况，并按规定标明、标齐相应数据。其中：采掘工程平面图、突出矿井瓦斯地

质图至少能反映前一月的实际情况。瓦斯地质图应标明保护层与被保护层的关系、采掘进度、被保护范围、煤柱留设、煤层赋存条件、地质构造、突出点的位置、突出强度、瓦斯等基本参数。

第二章 矿山重大安全生产隐患认定

第四条 有下列情形之一的属“超能力、超强度或超定员组织生产”：

1、矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；

2、矿井月产量超过当月产量计划10%的；

3、一个采区内同一矿层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；

4、未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；

5、矿山企业未制定井下劳动定员、采掘作业劳动定员或者实际入井人数和采掘作业人数超过规定人数的。

第五条 有下列情形之一的属“瓦斯超限作业”：

1、瓦斯检查员配备数量不足的；

2、不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；

3、井下瓦斯超限后不查明原因、不采取措施继续作业的。第六条 有下列情形之一的属“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防治突出措施”：

1、未建立专门防治突出机构并配备相应专职人员的；

2、未装备矿井安全监控系统，未设置采区专用回风巷的；

3、未进行区域突出危险性预测的；

4、未采取防治突出措施的；

5、未进行防治突出措施效果检验的；

6、未采取安全防护措施的；

7、未按规定配备防治突出装备和仪器的。

第七条 有下列情形之一的属“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统

和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行”： 1、1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；

2、矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；

3、未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；

4、传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。

5、煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备瓦斯风电闭锁装置或者瓦斯断电仪和风电闭锁装置的。

第八条 有下列情形之一的属“通风系统不完善、不可靠”：

1、矿井总风量不足的；

2、主井、回风井同时出煤和副井、回风井同时出煤的；

3、没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的；

4、违反规定串联通风的；

5、没有按正规设计形成通风系统的；

6、采掘工作面等主要用风地点风量不足的；

7、采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；

8、风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；

9、矿井未按规定每年进行反风演习的。

第九条 有下列情形之一的属“有严重水患，未采取有效措施”：

1、未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；

2、矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；

3、在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；

4、擅自开采各种防隔水矿柱的；

5、有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。第十条 有下列情形之一的属“超层越界开采”： 1.国土资源部门认定为超层越界的；

2.超出采矿许可证规定开采矿层层位进行开采的；

3.超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；

4.擅自开采保安矿柱的。

第十一条 有下列情形之一的属“有冲击地压危险，未采取有效措施”：

1、有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；

2、未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。

第十二条 有下列情形之一的属“自然发火严重，未采取有效措施”：

1、开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；

2、高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；

3、开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注惰性气体等措施的；

4、有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；

5、开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。

第十三条 有下列情形之一的属“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”：

1、被列入国家应予淘汰的矿山机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的;

2、突出矿井使用架线式电机车的；

3、矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验和配备的；

4、使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得矿用产品安全标志的；

5、未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用

专用发爆器的；

6、采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；

7、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。

第十四条 有下列情形之一的属“年产6万吨以上（含6万吨）的矿山没有双回路供电系统”：

1、单回路供电的；

2、有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。

第十五条 有下列情形之一的属“新建矿山边建设边生产，矿山改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模”：

1、建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；

2、对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；

3、矿井未通过改扩建建设，擅自在改扩建区域生产的；

4、改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；

5、建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。

第十六条 有下列情形之一的属“矿山实行整体承包生产经营后，未重新取得矿产品生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及矿山将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”：

1、生产经营单位将矿山（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

2、矿山（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；

3、承包方（承托方）未重新取得矿产品生产许可证和安全生产许可证进行生产的；

4、承包方（承托方）再次转包的；

5、矿山将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。

第十七条 有下列情形之一的属“矿山改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、矿产品生产许可证和营业执照”：

1、矿山改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；

2、矿山改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；

3、完成改制后6个月内，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、矿产品生产许可证和营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。

第十八条 “有其他重大安全生产隐患”，是指安全监督管理部门，根据实际情况认定的可能造成重大事故的其他重大安全生产隐患。

第三章 矿山重大危险源排查

第十九条 矿山企业要全面掌握重大危险源的数量、状况及其分布，对重大危险源进行普查登记、检测评估、监控防范、实施治理，建立重大危险源数据库和登记建档，并报安监部门或煤炭部门。

第二十条 矿山企业每两年至少对本企业的重大危险源进行一次安全评估。安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行，出具安全评估报告。安全评估报告应报安监部门或煤炭部门备案。

第二十一条 重大危险源安全评估报告应包括重大危险源的基本情况，危险、有害因素辨识与分析，可能发生的事故类型、严重程度，重大危险源等级，安全对策措施，应急救援措施和评估结论等。

第二十二条 重大危险源发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，矿山企业应对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报安监部门或煤炭部门。

第四章 矿山重大隐患排查监督管理

第二十三条 矿山企业主要负责人应当每月组织一次由相关安

全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查，查出的隐患登记建档。

第二十四条 每季度第一周，矿山企业将上季度本企业重大隐患及排查整改情况，书面报告安监部门或煤炭部门。

第二十五条 报告应包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全保障措施，资金落实、整改期限、整改作业范围、整改结果等内容，并经矿山企业主要负责人签字。重要情况随时报告。

第二十六条 一般隐患由矿山主要负责人指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报矿山主要负责人审核签字备案。

第二十七条 重大隐患由矿山主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施。整改结束后按规定认真自检。对不能排除的重大隐患，及时报告安监部门或煤炭部门。

第二十八条 市安监部门和煤炭部门对本行政区域内矿山的隐患和违法行为履行日常监督检查和依法查处的职责。

第二十九条 安监部门和煤炭部门接到矿山企业重大隐患整改报告后，对不符合要求和措施不完善的提出修改意见，将矿山重大隐患登记建档，指定专人负责跟踪监控，督促企业认真整改。对在现有技术条件下难以有效防治的，安监部门或煤炭部门应当责令其立即停止生产，并组织专家进行论证。

第三十条 煤矿井下出现瓦斯动力现象，必须在24小时内报告市煤炭部门。并及时申请具有国家规定资质的鉴定机构进行鉴定，不得隐瞒不报。

第五章 罚 则

第三十一条 矿山企业未按照要求排查安全隐患和报告的，由安监部门或煤炭部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并依法对矿山企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

第三十二条 矿山企业存在重大安全生产隐患的，由安监部门或煤炭部门责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，拒不执行仍在进行生产的，对该矿山企业处50万元以上200万元以下的罚款；对矿山企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

第三十三条 对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的矿山企业，由安监部门或煤炭部门提请政府关闭该矿山企业，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何矿山企业的法定代表人或者矿长。

第三十四条 矿山企业未依照国家有关规定特种作业人员无证上岗的，由安监部门或煤炭部门责令限期改正，逾期未改正的，处10万元以上50万元以下的罚款，并责令停产整顿。

第三十五条 对1个月内3次或者3次以上发现矿山企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，由安监部门或煤炭部门提请政府对该矿山企业予以关闭。

第三十六条 对矿山企业拒不执行安监部门或煤炭部门依法下达的执法指令的，由颁发证照的部门依法吊销矿长资格证和矿长安全资格证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 矿山企业在生产过程中，其负责人或者生产经营管理人员超过1周时间没有按照国家规定带班下井，或者下井登记档案虚假的，由安监部门或煤炭部门责令改正，并对该矿山企业处3万元以上15万元以下的罚款。

第三十八条 对矿山企业没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的，由安监部门或煤炭部门责令限期改正，逾期未改正的，处5万元以下的罚款。

第三十九条 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控及未制订应急预案的，要依据《安全生产法 》规定严肃查处。对因重大危险源管理监控不到位、整改不及时而导致重、特大事故的，要依法严肃追究生产经营单位和监管部门主要负责人和相关人员的责

任。

第四十条 对重大危险源存在事故隐患的，责令矿山企业立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令矿山企业从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成，并采取切实有效的防范、监控措施。

第四十一条 对矿山企业的安全生产图纸及资料不符合《矿山安全规程》要求的，安监部门或煤炭部门责令限期达到要求，逾期仍达不到要求的，由安监部门或煤炭部门责令停产整顿，暂扣矿山安全生产许可证；经停产整顿仍不具备安全生产条件的，由安监部门或煤炭部门申请吊销矿山安全生产许可证。

第六章 附 则

第四十二条 本细则自印发之日起施行。

第四十三条 本细则由市安全生产委员会办公室负责解释。

第五篇：九月份矿井水害隐患排查治理报告

九月份矿井水害隐患排查治理报告

编制单位：防治水办公室

编制时间：2011年9月

九月份矿井水害隐患排查治理报告为深刻吸取近期煤矿透水事故教训，认真贯彻落实上级有关文件精神要求, 根据煤矿安全质量标准化地测防治水专业考核评级办法和结合矿井工作实际，组织开展八月份全矿井水害专项排查分析。

一、成立防治水隐患排查领导小组：

组长：矿 长

副组长：安全矿长生产矿长技术矿长机电矿长

成员：安教科长生产科长机电矿长技术科长通防科长综合办主任企管办主任

领导小组办公室设在综合办办公室，由程松都任办公室主任、张明杰任副主任，负责日常工作安排。

二、具体要求

1、每月下旬必须完成对矿井防治水隐患排查。

排查地点：全矿井地面、井下所有出水地点及排水设备、排水管路、水仓、水沟等。

排查内容：影响矿井安全的水害，防治水方案及措施制定、实施过程、防治水结果、排水设备及排水管路完好状况、水仓容积及水沟畅通状况等。

2、每月下旬组织的防治水隐患排查和质量标准化合并进行，由防治水总工程师根据矿井当期矿井防治水工作重点进行分工排查项目和重点环节，每个地点安排一名专业负责人，针对重点问题进行排查。

4、防治水隐患排查时，需要按照地测科制定的检查内容和标准去

逐项检查，检查完后及时将现场检查原始表报领导小组办公室，由办公室主任负责进行归类汇总，并提出处理意见，经防治水总工程师批复后，以书面形式下发有关区队进行限期整改，领导小组安排对落实情况进行监督检查。

5、防治水隐患排查执行“谁检查、谁签字、谁负责”制，由于检查不认真出现影响防治水安全工作，将追究相关人员的责任。

6、防治水领导小组办公室要做好每月地面、井下防治水隐患排查的工作安排和内业资料管理，对整个过程要建立完整的记录，要求内容齐全、规范（包括检查人员签字、人员分工情况、存在问题、整改情况、复查情况等做详细记录）。

7、总工办要超前做好水患的预测预报工作，对井下各出水点要定期进行水量观测，及时分析水患危害程度，对影响生产的区域要制定可靠方案，及时处理，确保防治水工作安全。

8、相关科室必须认真贯彻执行重点防治水区域防治水设计及安全技术措施。严格按照防治水隐患排查要求，限期进行整改，在规定期限内未进行落实的，给予相关部门负责人100元处罚，相关责任人100元处罚。

9、小组成员要认真对待防治水隐患排查工作，确保矿井防治水工作有效开展，无水害事故发生。

三、排查结果及整改措施

1、地 面

⑴ 区内出现宽0.10m，长4.5m搬缝；整改措施：由副经理程松

都于9月14日上午带领有关人员填堵夯实。

⑵ 矿区沉淀池排水沟有一处杂物较多影响排水；

整改措施：由企管办主任杨庆元负责带领人员于9月7日上午带领有关人员清理到位。

2、井 下

各出水点涌水量无异常变化情况出现。

2011防治水办公室 年9月20日