第一篇：辽宁省环境违法企业绿色信贷限制管理暂行办法
辽宁省环境违法企业绿色信贷
限制管理暂行办法
第一条 为促进全省经济持续健康发展，严格信贷环保要求，有效配置信贷资源，促进污染减排，防范信贷风险，根据《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发„2013‟37号）、《关于在辽宁省实施绿色信贷政策的指导意见》（沈银发„2010‟189号）和《关于加强环境保护推进绿色信贷工作的实施意见》（辽银监发„2013‟54号），制定本办法。
第二条 辽宁省环境保护厅、中国人民银行沈阳分行和中国银行业监督管理委员会辽宁监管局（以下简称“省环保厅、人民银行沈阳分行、辽宁银监局”）根据本办法定期确定环境违法企业绿色信贷限制名单，被列入名单的企业，各级环保部门实行重点监管，金融部门实施信贷限制。
第三条 省环保厅、人民银行沈阳分行和辽宁银监局将定期公布纳入授信限制企业名单和退出授信限制企业名单，实行动态化管理，及时更新企业整改情况。
第四条 省环保厅在日常工作中发现排污单位有下列情况之一的，会同人民银行沈阳分行和辽宁银监局,将环境违法企业纳入信贷限制名单。
（一）违反环境影响评价和建设项目“三同时”及验收制 度，限期未能改正的；
（二）超标排放污染物，限期未能改正的；
（三）私设暗管、擅自拆除、闲置等不正常使用污染防治设施的；
（四）未按规定收集、贮存、运输、处置危险废物，限期未能改正的；
（五）属于国家产业政策中规定的现有落后淘汰类和新建限制类的项目；
（六）拒不缴纳排污费和拒不执行已生效的环境行政处罚决定的；
（七）存在其他严重环境违法行为的。
第五条
对被列入授信限制的企业，人民银行沈阳分行将其环境违法信息纳入金融信用信息基础数据库，各银行机构对其实施信贷限制，不予新增贷款，并逐步压缩原贷款，直至退出贷款。
第六条 被列入授信限制的企业，经整改达到要求后，可以向省环保厅申请退出授信限制。申请退出授信限制的企业应当提交下列材料：
（一）企业向省环保厅提交的退出授信限制申请；
（二）企业整改报告，采取工程措施的需要提交相关证明材料；
（三）企业所在地市级环保部门出具的意见；
（四）企业与银行的贷款合同（如果有贷款）；
（五）企业的财务状况表；
（六）其他整改材料。
第七条
省环保厅、人民银行沈阳分行和辽宁银监局组成现场检查小组，对申请退出授信限制的企业进行现场检查。经检查合格的，省环保厅、人民银行沈阳分行、辽宁银监局将联合向社会公众及金融机构发布信贷限制退出通知。
第八条 本办法由省环保厅、人民银行沈阳分行、辽宁银监局负责解释，并根据实际执行情况适时对本办法进行修订。
第九条
本办法自印发之日起施行。
第二篇：辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法
辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法
第一条 为认真贯彻辽宁省人民政府《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，严格执行环境保护“三同时”制度，进一步加强建设项目施工阶段的环境管理，控制施工阶段的生态破坏和环境污染，依据《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 建设项目环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复、环境监理合同，对项目施工建设实行的环境保护监督管理。
第三条 我省行政区域内的下列建设项目，应当开展环境监理：
（一）编制环境影响报告书的建设项目；
（二）施工期环境污染或生态破坏较大的编制环境影响报告表的建设项目；
（三）环境保护行政主管部门对环境影响评价文件批复要求开展环境监理的建设项目。
第四条 环境监理主要包括施工期环境保护达标监理、生态保护措施监理和环保设施监理：
（一）环境保护达标监理是监督检查项目施工建设过程中各种污染因子达到环境保护标准要求的情况；
（二）生态保护措施监理是监督检查项目施工建设过程中自然生态保护和恢复措施、水土保持措施及自然保护区、风景名胜区、水源保护区的保护措施落实情况；
（三）环保设施监理是监督检查项目施工建设过程中环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响评价文件及批复的要求建设情况。
第五条 环境保护行政主管部门按照审批权限，对其审批的建设项目环境监理进行监督管理。上级环境保护行政主管部门可以委托下级环境保护行政主管部门对其审批的建设项目环境监理进行监督管理。国家环境保护总局审批的我省建设项目环境监理由辽宁省环境保护局进行监督管理。
第六条 建设单位应当在建设项目开工建设前，通过招投标等方式委托环境监理机构开展环境监理，监理费用纳入工程预算。
第七条 实施环境监理前，项目建设单位应与环境监理机构签订书面监理合同。合同中应包括全面实施施工期环境保护达标监理、生态保护措施监理和环保设施监理的条款。应明确项目建设单位和环境监理机构的环境保护责任和目标任务，并作为环境保护行政主管部门考核、验收等管理工作的内容。
第八条 在申请建设项目竣工环境保护验收时，项目建设单位应提交建设项目环境监理报告。
第九条 环境监理机构须向建设项目现场派驻项目监理机构或监理人员，具体负责监理合同的实施。项目监理机构的设置、组织形式和人员组成，应根据环境监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。环境监理人员组成应满足各专业工作的需要。第十条 环境监理机构应于监理合同签订后十天内，将项目监理机构的组织形式、人员组成，书面通知项目建设单位，并报负责项目审批的环境保护行政主管部门备案。
第十一条 项目建设单位应根据监理合同约定，提供满足监理工作需要的办公等条件，积极配合监理机构开展工作。
第十二条 环境监理机构应依据合同，公正、独立、自主地开展环境监理工作，维护项目建设单位的合法权益，切实保证建设项目各项环境保护措施得到落实。
第十三条 环境监理一般应按下列程序进行：
（一）编制环境监理方案。根据所承担的环境监理工作，按照环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复的要求编制环境监理方案。
（二）依据项目建设进度，按单项措施编制环境监理实施细则。
（三）按照监理实施细则实施监理，定期向项目建设单位提交监理报告和专题报告；
（四）环境监理单位应每季向审批建设项目的环保部门报送季度监理报告；
（五）建设项目环境监理业务完成后，向项目建设单位提交工程监理工作报告，移交档案资料。
第十四条 环境监理人员发现建设项目施工中存在如下问题时，应及时报告项目建设单位和环境保护行政主管部门：
（一）项目施工过程中存在超过国家或地方环境标准排放污染物的环境违法行为；
（二）项目施工过程中存在污染扰民的情况；
（三）项目施工过程中存在生态破坏，或未按照环境影响评价及批复要求实施生态恢复的；
（四）项目施工过程中未对自然保护区、风景名胜区、水源保护区实施有效环境保护，造成破坏的；
（五）环境污染治理设施、环境风险防范设施未按照环境影响评价文件及批复的要求建设的；
（六）环境污染治理设施、环境风险防范设施施工进度与主体工程施工进度不符合建设项目环境保护“三同时”要求的；
（七）项目施工过程中存在其他环境违法行为的。
第十五条 环境监理机构应当具备下列条件：
（一）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于200万元，其中企业法人工商注册资金不少于50万元；
（二）具备建设项目环境影响评价资质；
（三）具有适当数量的工程分析、环境工程、生态、土建、等方面的专业技术人员；
（四）具备相应数量的经环境保护业务培训的环境监理专业技术人员（每个施工标段或场地不少于1人）；
（五）配备与环境监理工作范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的计算机网络系统和档案管理系统。
第十六条 环境监理的机构应向辽宁省环境保护局提出申请，经辽宁省环境保护局认定后可以从事建设项目环境监理工作，认定3年后需重新申请。
第十七条 向辽宁省环境保护局提出申请的环境监理机构，应当提交下列材料：
（一）书面申请报告；
（二）建设项目环境监理机构推荐资格申请表；
（三）企业法人营业执照正、副本复印件或事业单位法人证书正、副本复印件；
（四）工作场所、场地证明；
（五）本单位具备的各类专业技术人员职业资格证书、上岗证、身份证件复印件及环境监理专业技术人员经环境保护业务培训的证明材料；
（六）环境监理相关工作业绩证明；
（七）质量管理体系认证证书复印件或环境监理工作质量保证体系的其他相关文件；
（八）其他需要提供的相关材料。
第十八条 环境监理机构应当将申请材料一式三份报送辽宁省环境保护局，辽宁省环境保护局受理申请出具受理回执。
第十九条 辽宁省环境保护局定期通过新闻媒体、网络等形式公布可以从事环境监理机构的名单。
第二十条 辽宁省环境保护局予以认定的环境监理机构的经济类型、法定代表人、工作场所和环境监理技术人员等基本情况发生变化的，应当及时报辽宁省环境保护局重新审核。
第二十一条辽宁省环境保护局负责对环境监理机构进行监督管理，或组织委托下级环境保护行政主管部门组织对环境监理机构从业行为进行抽查。抽查主要对环境监理机构的资格条件、环境监理工作质量和是否有违法违规行为等进行检查。
第二十二条 环境监理机构在申请环境监理认定资格时隐瞒有关情况或者提供虚假资料的，辽宁省环保局不予受理申请，并给予警告，该环境监理机构一年内不得再次申请。
环境监理机构以欺骗、贿赂等不正当手段通过认定，由辽宁省环境保护局取消其认定资格。
第二十三条 环境监理机构有下列行为之一的，辽宁省环境保护局视情节轻重，分别给予警告、通报批评、责令限期整改或者取消认定资格、环境监理禁入等处理：
（一）不按规定接受抽查、考核或在抽查、考核中隐瞒有关情况、提供虚假材料的；
（二）环境监理机构的经济类型、法定代表人、工作场所和专职技术人员等基本情况发生变化，未及时报告辽宁省环境保护局的；
（三）在建设项目日常监管及验收中发现环境监理机构负责的建设项目存在较大环境问题或出据虚假环境监理工作报告的；
（四）其他未按本办法规定的承担环境监理工作的行为。
第二十四条 被取消资格的环境监理机构，三年内不得再次申请从事环境监理。第二十五条 环境监理机构被辽宁省环境保护局处以禁入处理后，其环境监理工作，各级环境保护行政主管部门不得予以承认。第二十六条 建设项目开工建设前未委托环境监理即开工建设的，由有监督管理权限的环保部门责令限期整改，逾期不整改的，责令停止建设。对未按规定提交环境监理报告的，环境保护行政主管部门不予批准竣工环保验收。
第二十七条 本办法由辽宁省环境保护局负责解释。第二十八条 本办法自发布之日起实施。
第三篇：辽宁省企业国有产权交易管理暂行办法
第一章
总
则
第一条
为发展本省企业国有产权交易市场，规范企业国有产权交易行为，促进国有资本的合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条
在本省开展企业国有产权交易活动的，应当遵守本办法。
第三条
企业国有产权交易应当遵循平等自愿、等价有偿、诚实守信和公开、公正、公平的原则，依法保障职工的合法权益，并不得损害第三方和社会公共利益。
第二章
企业国有产权交易的监管机构
第四条
辽宁省人民政府国有资产监督管理机构负责全省企业国有产权交易的指导工作，省企业国有产权交易监督管理办公室负责全省企业国有产权交易的监督管理工作。
第五条
省企业国有产权交易监督管理办公室的主要职责：贯彻执行国家有关企业国有产权交易的法律法规，制定本省企业国有产权交易的规章制度和管理办法，研究本省企业国有产权交易市场的建设和发展；对产权交易机构从事企业国有产权交易业务的资格进行认定；对省内从事企业国有产权交易的产权交易机构进行业务指导；监督检查企业国有产权交易法律法规的执行情况，查处企业国有产权交易的违法、违规行为，调处重大企业国有产权交易纠纷；统计全省企业国有产权交易数据以及省政府赋予的其他职责。
第六条
省企业国有产权交易监督管理办公室负责统一印制产权交易合同和交易（交割）凭证等规范性文本。
第三章
企业国有产权交易机构
第七条
企业国有产权交易机构，是指依法设立的，接受委托组织企业国有产权交易活动的法人。
第八条
企业国有产权交易机构应当具备下列条件：
（一）有与从事产权交易活动相适应的资金，并能够独立承担民事责任；
（二）有固定的交易场所和完备的交易设施；
（三）有相应的会计、经济、法律等专业人员；
（四）有完善的章程和管理制度；
（五）其他相关条件。
第九条
企业国有产权交易机构应当履行下列职责：
（一）提供企业国有产权交易场所；
（二）提供信息和咨询服务，并依照本办法组织企业国有产权交易；
（三）对企业国有产权转让方和意向受让方所提交文件的合法性、合规性和完整性进行书面审核；
（四）按规定向省企业国有产权交易监督管理机构报告国有产权交易的有关情况；
（五）建立企业国有产权交易档案；
（六）国家和省规定的其他职责。
第十条
企业国有产权交易规则，由省企业国有产权交易监督管理办公室统一制定施行。
第十一条
企业国有产权交易机构从业人员履行职责时与其本人或者其近亲属有利害关系的，应当回避。
第四章
企业国有产权交易的主体和客体（标的）
第十二条
企业国有产权交易主体是指依法参加企业国有产权交易的转让方和受让方。
转让方是指转让企业国有产权的法人。企业国有产权的转让方必须是对该企业国有产权拥有直接处置权的机构或企业。
受让方可以是境内外具有民事权利能力，能独立承担民事责任的法人、自然人或其他组织。
第十三条
企业国有产权交易的客体是指：
（一）企业整体或部分国有产权（股权）；
（二）国有企业整体或者部分实物资产和整体或者部分债权资产；
（三）企业经营性国有土地；
（四）国有无形资产和知识产权；
（五）国有企业经营权、租赁权；
（六）破产国有企业需处置的资产（财产）；
（七）需处置的国有企业涉讼资产；
（八）国有银行和资产管理公司债权；
（九）其他企业国有产权。
第十四条
产权不明或者有争议的以及法律、法规和规章禁止转让的企业国有产权不得交易。
第十五条
涉及国家安全、国防、尖端技术以及国家秘密的企业国有产权交易，第十六条
外商及港、澳、台商受让企业国有产权的，应当符合国家和省有关外商投资的规定和产业导向目录。
第五章
企业国有产权交易的程序
第十七条
企业国有产权交易按下列程序进行：
（一）申请。企业国有产权转让方向企业国有产权交易机构申请登记。
（二）登记。企业国有产权交易机构对申请人提交的文件进行审核，符合条件的给予登记。
（三）公告。企业国有产权交易机构通过网络和省企业国有产权交易监督管理办公室指定的新闻媒体公开发布企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。
（四）洽谈。根据公告所获信息，企业国有产权交易机构可组织企业国有产权转让方和意向受让方进行洽谈。
（五）选择交易方式。根据征集到的企业国有产权意向受让方的数量和其他相关情况，选择确定拍卖、招投标或协议转让等交易方式。
（六）签约成交。转让方和受让方签订企业国有产权交易合同，并由企业国有产权交易机构出具产权交易（交割）凭证。
（七）结算交割。凭企业国有产权交易机构出具的产权交易（交割）凭证和产权交易合同，办理结算交割手续。
经省政府国有资产监督管理委员会批准采取协议转让方式的可减少公告、洽谈、选择交易方式程序。
第十八条
申请进入企业国有产权交易机构交易时，企业国有产权转让方应当向企业国有产权交易机构提交下列文件：
（一）转让申请书；
（二）转让资格证明；
（三）产权权属证明以及国有资产监督管理机构或者相关部门准予转让的证明；
（四）拟转让产权的基本情况；
（五）国有资产评估报告书以及国有资产监督管理机构或者相关部门核准或者备案的文件；
（六）审计报告；
（七）其他有关材料。
转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，还应当附送经债权金融机构书面同
第十九条
申请受让企业国有产权的意向受让方，应当向企业国有产权交易机构提交下列文件：
（一）受让申请书；
（二）受让资格和资信证明；
（三）受让方案；
（四）国家和省规定的其他材料。
受让属于专卖、专营等企业国有产权的，应当取得相应资格和条件，并向企业国有产权交易机构提交相关证明。
第二十条
企业国有产权转让方和意向受让方提交的文件，必须真实、合法、有效，不得有虚假、误导性内容或者有重大遗漏。
第二十一条
企业国有产权交易机构应当对企业国有产权转让方和意向受让方所提交文件的合法性、合规性和完整性进行书面审核，并做出是否准予交易的答复。
第二十二条
准予企业国有产权交易的，企业国有产权交易机构应当通过规定形式予以公告，及时向社会发布企业国有产权交易信息。
公告期限为20个工作日。在公告期限内，未经企业国有产权交易机构同意，企业国有产权转让方不得撤回公告，不得改变公告价格。
转让方披露的企业国有产权转让信息应当包括下列内容：
（一）转让标的的基本情况；
（二）转让标的企业的产权构成情况；
（三）产权转让行为的内部决策及批准情况；
（四）转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；
（五）转让标的企业资产评估核准或者备案情况；
（六）受让方应当具备的基本条件；
（七）其他需披露的事项。
第二十三条
企业国有产权交易机构应当自公告期限届满之日起3日内，将公告结果告知企业国有产权转让方和意向受让方，并根据所公告企业国有产权的受让申请情况按规定确定交易方式，组织交易活动。
第二十四条
企业国有产权转让应当以经同级国有资产监督管理机构核准的评估值作为参考依据。转让价格低于评估价值90%的，应当报经同级国有资产监督管理机构批准。
企业国有产权交易统一以人民币计价。
第二十五条
企业国有产权交易双方达成一致意向后，应当按照规范的合同文本签订产权交易合同。
产权交易合同应当包括下列条款：
（一）转让方和受让方的名称(姓名)、住所、法定代表人姓名；
（二）转让标的、价格以及价款支付方式和期限；
（三）转让标的的债权、债务处理以及盈亏处理；
（四）产权交易的税费负担；
（五）产权交割方式和期限；
（六）合同变更和解除条件；
（七）违反合同责任和合同争议解决方式；
（八）签约日期；
（九）需要约定的其他事项。
转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，还应在合同中载明职工安置方案。第二十六条
企业国有产权交易机构应当对合同的合法性、真实性进行书面审核；审核合格的，应当及时向企业国有产权交易双方出具产权交易（交割）凭证。
第二十七条
企业国有产权交易双方应当凭企业国有产权交易机构出具的产权交易（交割）凭证、产权交易合同以及其他有关材料，分别到有关部门办理变更手续。
第二十八条 参与企业国有产权交易的各方，不得实施下列行为：
（一）企业国有产权未经评估以及评估值未经国有资产监督管理机构核准或者备案；
（二）企业国有产权交易信息披露不充分或者有虚假、误导性内容；
（三）故意压低或者抬高交易价格和条件阻碍企业国有产权交易；
（四）操纵企业国有产权交易市场；
（五）在企业国有产权交易活动中恶意串通；
（六）企业国有产权交易机构及其工作人员作为转让方、受让方或者第三方参与企业国有产权交易；
（七）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第二十九条
企业国有产权交易期间有下列情形之一的，企业国有产权交易应当中止：
（一）企业国有产权转让方提出中止交易申请并经有关部门批准的；
（二）第三方对转让的企业国有产权提出异议尚未裁决的；
（三）司法部门或者国有资产监督管理机构发出中止交易书面通知的；
（四）因不可抗力致使企业国有产权交易活动不能进行的；
（五）法律、法规规定应当中止的其他情形。
第六章
法律责任
第三十条
企业国有产权转让方违反本办法规定，未进入企业国有产权交易机构进行公开交易的，国有资产监督管理机构或者企业国有产权转让相关批准机构有权责令终止交易活动，必要时可依法向人民法院提起诉讼，确认交易行为无效。对负责的主管人员和其他直接责任人员按照管理权限依法予以行政处分；情节严重的，依法追究法律责任。
第三十一条
为企业国有产权交易提供资产评估报告书的专业机构弄虚作假，造成国有资产流失或者他人损失的，应当就其所负责的内容依法承担赔偿责任；情节严重的，依法追究法律责任。
第三十二条
企业国有产权交易转让方和受让方违反本办法规定，故意提交有虚假、误导性内容或者有重大遗漏的文件，造成国有资产流失或者他人损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，依法追究法律责任。
第三十三条
企业国有产权交易双方提交文件不合法、不合规或者不完整，企业国有产权交易机构准予其进行交易的，应当对企业国有产权交易机构予以警告；造成损失的，企业国有产权交易机构应当依法予以赔偿。
第三十四条
企业国有产权交易机构违反本办法规定，出具虚假企业国有产权交易凭证的，省企业国有产权交易监督管理办公室予以警告，情节严重的，取消从事企业国有产权交易业务的资格；给企业国有产权交易当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第三十五条
参与企业国有产权交易的各方违反本办法第三十条规定的，应当依法予以警告；情节严重造成损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，依法追究法律责任。
第七章
附则
第三十六条
本办法由辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。第三十七条
本办法自2006年1月1日起实施。
第四篇：建筑业企业所得税管理暂行办法
建筑业企业所得税管理暂行办法
第一条为加强建筑业企业所得税的征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则和有关税收政策的规定，特制定本管理办法。
第二条实行独立经济核算的建筑、修缮、安装、装饰和其他工程作业的企业(以下简称“建筑业企业”)，应按本办法规定分期预缴和年终汇算清缴企业所得税。
第三条 建筑业企业应纳所得税额的计算 实行独立经济核算的建筑业企业，其应纳所得税额按下列办法计算缴纳。应纳所得税额＝应纳税所得额×适用税率
第四条 应纳税所得额的确定 应纳税所得额＝收入总额－准予扣除项目金额
一、收入总额建筑业企业的收入是指企业在生产经营活动中，由于工程施工、提供劳务、作业以及销售产品等所取得的收入，包括工程价款收入(含工程索赔收入，向发包单位收取的临时设施基金、劳动保险基金、施工机构调迁费)、劳务、作业收入、产品销售收入、设备租赁收入、材料销售收入、多种经营收入以及其他业务收入。
(一)工程价款收入的确认
1、按目前工程价款结算办法，签订工程合同的，工程价款收入可按下列方式予以确认:
(1)实行合同完成后一次结算工程价款办法的工程合同，应于合同完成后，施工企业与发包单位进行工程合同价款结算时，确认为收入的实观；
(2)实行旬末或月中预支、月末结算、竣工后清算办法的工程合同，应接月确认收入的实现；
(3)实行按工程形象进度划分不同阶段，分段(次)结算工程价款结算办法的工程合同，应按合同规定的形象进度分段(次)确认已完阶段收入的实现；
(4)实行其他结算方式的工程合同，其合同收入应按合同规定的结算方式和结算时间与发包单位结算工程价款时，一次或分次确认收入的实现。
2、未签订工程合同的，施工企业与发包单位进行分段(次)工程价款结算时或竣工工程价款结算时，确认为收入的实现。
3、工程已经移交、劳务已发生，但尚未办理工程决算等，应当在工程移交、提供劳务，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时，确认收入的实现.(二)对企业取得的除工程结算收入以外的其他收入，应按相关税收法规的规定及时确认其收入。
二、准予扣除项目金额建筑业企业的准予扣除项目包括工程施工、提供劳务、作业以及销售产品等过程中发生的与取得应纳税收入有关的所有必要和正常的成本、费用、税金和损失。
(一)工程成本
1、工程施工成本核算对象 建筑业企业在工程开工时，应以编制工程预算书的项目为成本核算对象，进行工程施工成本的核算。
2、成本核算原则 建筑业企业应正确核算列入各成本核算对象之间的各项费用，并严格区分与期间费用的界限。建筑业企业应按成本核算对象进行核算，并按人工费、村料费、机械使用费、其他直接费和间接费用等主要成本核算项目进行明细核算。
3、成本费用的归集、分配 建筑业企业应正确核算列入施工成本的各项费用，严格区分直接费用与间接费用，采取合理的方法分配间接费用。建筑业企业的工资薪金支出实行计税工资扣除办法。经批准实行工效挂钩办法的建筑业企业向雇员支付的工资薪金支出，可据实扣除。
4、预提费用的处理企业按规定条件可预提收尾工程费用和预提个别费用。预提个别费用是指在施工过程中，企业与分包单位由于各种原因不能及时结算的，可以按工程合同成本与实际结算的建筑安装工程费之间差额预提，归集、分配到各成本核算对象。建筑业企业预提上述费用后，其实际发生数应从预提费用中支出，如预提费用与实际发生较大差异时，应及时调整提取标准。预提费用一般应在年终时进行调整，年终应无余额，特殊情况须保留余额的，应报经主管税务机关审查批准，未经主管税务机关批准的，不得税前扣除。预提费用均应在工程实际竣工结算时结清余额。
5、工程施工成本的结转 工程施工成本的结转应与工程结算收入的确认时间相一致，正确计算结转已完工程成本。对工程已经移交、劳务已发生，但尚未办理工程决算的项目，已确认实现的收入，其工程成本应遵循收入与费用配比的原则，接与收入同比例相关的成本原则确定，依照税法的有关规定计征企业所得税。
(二)期间费用 企业应严格区分期间费用与工程成本的界限，正确计算扣除当期的销售费用、管理费用和财务费用。
(三)销售税金及附加 建筑业企业应按与收入配比的原则，扣除销售税金及附加。
(四)损失企业当期发生的所有损失及应税前弥补的亏损，均应按《青岛市地方税务局财产损失税前扣除管理办法》和《青岛市地方税务局弥补亏损管理办法》等有关规定执行。企业发生的所有准予扣除项目，必须真实、合法，且应有合法的原始凭证(按规定预提的个别费用除外)，否则不予扣除；税法明确规定扣除项目标准的(如招待费、广告费、业务宣传费等)，应按统一规定执行。
第五条 预缴汇算清缴
一、建筑业企业所得税的预缴方式由主管税务机关确定。纳税人预缴所得税时，应当按纳税期限的实际数预缴。按实际数预缴有困难的，可以按上一应纳税所得额的1/12或 1/4，或者经主管税务机关认可的其他方法分期预缴所得税。预缴方法一经确定，不得随意改变。
二、建筑业企业在终了后，报送“企业所得税申报表”，工程竣工的还应同时报送工程浚工决算资料。
第六条 应纳所得税额的核定 纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳所得税额:(一)依照法律、行政法规的规定应当设置账簿但未设置的；(二)擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；(三)虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证，费用凭证残缺不全，难以查账的；(四)发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；(五)纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
第七条 企业所得税的纳税地点
一、建筑业企业离开工商登记注册地或经营管理所在地到本县(区)以外地区施工的，应向其所在地的主管税务机关申请开具外出经营活动税收管理证明，其经营所得，由所在地主管税务机关一并计征所得税。否则，其经营所得由企业项目施工地主管税务机关就地征收所得税。
二、建筑业企业申请开具外出经营证须具备以下条件:
(—)中标通知书；
(二)甲乙双方签订的施工合同；
(三)施工许可证或开工报告；
(四)本系统的施工队伍。所在地税务机关接到企业申请后，经审核无误应及时填发外出经营证。
三、持有外出经营证的建筑业企业到达施工地后，应向施工地主管税务机关递交外出经营证，并陆续提供所在地主管税务机关按完工进度或完成的工作量据以计算应缴纳所得税的完税证明。企业经营活动结束后，应将外出经营证交原填发税务机关。
第八条 其他未尽事宜按《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及有关规定执行。
第五篇：余姚市企业国有资产管理暂行办法
余姚市企业国有资产管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为建立健全企业国有资产管理体制和运营机制，优化调整国有资产布局和结构，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。
第三条 本办法适用于市政府出资企业。市政府出资企业，是指市政府出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以上三类企业以下简称“国有及国有控股企业”）、国有资本参股公司。
第四条 企业国有资产属于国家所有，市政府依法代表国家对市政府出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。
第五条 企业国有资产管理实行管资产和管人、管事相结合，出资人对出资企业依法享有资产收益、参与重大事项决策、选择管理者等出资人权利。
第六条 企业国有资产管理实行内部监督与外部监督相结合，通过建立财务、审计、职工民主监督等企业内部监督和委派监事、财务检查、审计、监察等外部监督相结合的方式开展监督。
第二章 管理体制
第七条 市国资办根据市政府授权，代表市政府履行出资人职责，负责全市企业国有资产的监督管理。
第八条 各行政主管部门（以下简称主管部门）根据市国资办委托，负责对本部门下属企业的国有资产管理。
第九条 各国有及国有控股企业、国有资本参股公司依照《企业国有资产法》和公司章程规定，对本企业的国有资产进行经营管理，承担企业国有资产的保值增值责任。
第三章 重大事项管理
第十条 国有及国有控股企业合并、分立、改制、上市，增加、减少注册资本，发行债券，解散、申请破产，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门初审，市国资办审核，报市政府批准。
第十一条 国有及国有控股企业公司章程，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准。
第十二条 政府性投融资公司融资的管理。政府性投融资公司每年年初应根据市政府批准的当年建设项目，测定资金需要量，并制订融资计划。融资计划，由公司董事会决议，经主管部门初审、市财政局审核，报市政府批准。在融资计划执行过程中，因政策性或其他客观因素需要调整融资或项目的按以下原则办理：涉及增加负债建设项目的，由政府性投融资公司向市政府提出申请，经 市政府同意后，调整融资计划；不涉及负债建设项目增加，但需要调整计划融资额的，调增金额在1亿元以下的，报市财政局备案，调增金额在1亿元（含）以 上的，由公司向市政府提出申请，报市政府批准。
第十三条 国有及国有控股企业对外投资的管理。国有及国有控股企业对外投资，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门初审、市国资办审核，报市政府批准。
经市政府批准专业从事投资业务的国有独资企业开展股权性对外投资和500万元（含）以上的非股权性对外投资，由公司董事会决议，经主管部门初审、市国资办审核，报市政府批准。
第十四条
国有及国有控股企业资金出借的管理。国有及国有控股企业与下属全资子公司相互出借资金，由公司董事会决定（非公司制企业由企业负责人会议决定）。同一主管 部门下属的政府性投融资公司相互出借资金，由公司董事会决定。未经市政府批准，不得对除下属全资子公司和同一主管部门下属的政府性投融资公司外的单位出借资金。
第十五条 国有及国有控股企业担保的管理。政府性投融资公司相互提供担保，由公司董事会决议，经主 管部门初审、市财政局审核，报市政府批准。国有及国有控股企业与下属全资子公司相互提供担保，由公司董 3 事会决定（非公司制企业由企业负责人会议决定）。同 一主管部门下属的政府性投融资公司相互提供担保，由公司董事会决定。未经市政府批准，不得对除下属全资子公司和同一主管部门下属的政府性投融资公司外的单 位提供担保。
经市政府批准专业从事信用担保业务的国有独资企业开展担保业务，按《公司法》及企业章程规定运作。
第十六条
国有及国有控股企业固定资产及土地使用权购建的管理。国有及国有控股企业购建非经营性土地使用权及非经营性固定资产单价5万元（含）以上50万元以下、经 营性土地使用权及经营性固定资产单价10万元（含）以上200万元以下的，由公司董事会决定（非公司制企业由企业负责人会议决定）。国有及国有控股企业购 建非经营性土地使用权及非经营性固定资产单价50万元（含）以上、经营性土地使用权及经营性固定资产单价200万元（含）以上的，由公司董事会决议（非公 司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门初审、市国资办审核，报市政府批准。
国有及国有控股企业购置公务用车，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门初审、市国资办审核，报市政府批准。
国有及国有控股企业购建非经营性固定资产，应按行政事业单位资产配置标准购建。政府性投融资公司购置的资产属行政事业单位政府采购范围的，应当依法实施政府采购。
国有及国有控股企业工程建设项目的管理，应按《宁波市政府投资项目资金管理办法》（甬财政基〔2006〕908号）、《余姚市工程建设项目招标投标管理 办法》（余政发〔2005〕52号）、《余姚市国家建设项目审计暂行办法》（余政发〔2004〕71号）的规定，实行公开招标，加强对项目资金拨付、使 用、结算的管理，对建设工程竣工决算实行审计（其中总投资额100万元（含）以上的建设项目由审计机关统一负责组织实施）。
第十七条
国有及国有控股企业资产出租的管理。国有及国有控股企业资产出租，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门审核，报市国资办批 准后，实行公开招标。政府性投融资公司涉及国有企业改制遗留问题的住宅房屋出租和因拆迁暂住的住宅房屋出租等特殊情况，由公司董事会决议，经主管部门审 核，报市国资办批准后，可以协议出租；其他需协议出租的，应报经市政府批准。
第十八条 国有及国有控股企 业固定资产及土地使用权转让的管理。国有及国有控股企业固定资产及土地使用权转让，转让价值100万元以下的，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责 人会议决议），经主管部门审核，报市国资办批准；转让价值100万元（含）以上的，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门初 审、市国资办审核，报市政府批准。
第十九条 国有及国有控股企业股权转让，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门初审、市国资办审核，报市政府批准。第二十条 国有及国有控股企业对外捐赠的管理。国有及国有控股企业对外捐赠，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门初审、市国资办审核，报市政府批准。未经市政府批准，国有及国有控股企业不得对外捐赠。
亏损企业、微利企业原则上不得对外捐赠。
第二十一条
国有及国有控股企业不良资产核销的管理。国有及国有控股企业存货盘亏、固定资产毁损及报废、应收账款报损、投资损失等不良资产的核销，核销资产50万元以 下的，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门审核，报市国资办批准；核销资产50万元（含）以上的，由公司董事会决议（非公 司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门初审，市国资办审核，报市政府批准。
第二十二条 国有及国有 控股企业费用的管理。对国有及国有控股企业的费用实行预算管理，国有及国有控股企业应编制费用预算方案。政府性投融资公司编制的费用预算方案，由 公司董事会决议，经主管部门初审，报市国资办审核，市政府批准。除政府性投融资公司外的国有及国有控股企业编制的费用预算方案，由公司董事会决议（非 公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门审核，报市国资办批准。
费用预算管理办法由市国资办会同相关主管部门另行制订。
第二十三条 国有及国有控股企业职工薪酬的管理。市国资办应建立规范的职工薪酬管理制度，对国有及国有控股企业实行工资总额控制办法。职工薪酬管理办法由市国资办会同相关主管部门另行制订。
第二十四条 国有及国有控股企业经营者业绩的管理。市国资办应根据国有及国有控股企业运作、费用预算执行、职工薪酬管理和绩效等情况，会同主管部门对国有及国有控股企业经营者业绩进行考核。
企业经营者业绩考核办法由市国资办会同相关主管部门另行制订。第二十五条 国有及国有控股企业利润分配的管理。国有及国有控股企业利润分配方案，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门审核，报市国资办批准。
第二十六条
国有及国有控股企业人员的管理。国有及国有控股企业董事会成员、监事会成员、高级管理人员根据干部管理权限和有关规定任免，具体如下：政府性投融资公司的 董事会成员和监事会成员的任免，由主管部门会同市国资办提出建议名单，经规定的程序报批后，由市政府任命；政府性投融资公司的高级管理人员的任免，由公司 董事会提出建议名单，报经主管部门商市国资办同意后，由公司董事会任命；除政府性投融资公司外的国有独资公司、国有资本控股公司的董事会成员、监事会成员 的任免，由主管部门提出建议名单，报市国资办任命；除政府性投融资公司外的国有独资公司、国有资本控股公司的高级管理人员的任免，由公司董事会提出建议名 单，经主管部门商市国资办同意后，由公司董事会任命； 7 国有独资企业高级管理人员的任免，由主管部门提出建议名单，报市国资办同意后，由主管部门任命；国有 资本参股公司的国有股董事、监事委派，由该国有股持股企业按照《公司章程》规定予以委派。国有及国有控股企业党组织成员由主管部门管理和任免。
严格控制国有及国有控股企业职工人员数量。国有及国有控股企业因业务开展需要，确需增加人员的，每年年初应制订新增人员用工计划，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门初审、市国资办审核，报市政府批准。
第二十七条 国有及国有控股企业制度的管理。国有及国有控股企业应当建立健全企业行政管理、生产经营管理、安全管理、财务管理等企业管理制度，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门审核，报市国资办备案。
第二十八条 国有及国有控股企业经营范围的管理。国有及国有控股企业应按照企业法人营业执照和公司章程规定的经营范围从事经营活动，未经市政府批准，不得从事证券买卖（含一级市场申购）、期货交易、外汇买卖、委托理财等高风险投资业务。
第二十九条 国有资本经营收益收缴的管理。市财政局依法对国有资本经营收益实行收缴，收缴的资金纳入市本级财政预算管理。
第三十条 实行国有及国有控股企业、国有资本参股公司董事委派制度。市国资办代表市政府向其出资的国有及国有控股企业、国有资本参股公司委派董事。
第三十一条 实行国有及国有控股企业运作情况定期汇报制度。国有及国有控股企业应定期向市国资办汇报公司运作情况，政府性投融资公司应每季度向市国资办汇报本季度公司运作情况及计划执行情况，其他国有及国有控股企业应每半年向市国资办汇报公司运作情况及计划执行情况。
第四章 监督和责任追究
第三十二条 市国资办代表市政府向其所出资的国有及国有控股企业、国有资本参股公司委派监事。监事的职权、行为规范等，依照《国有企业监事会暂行条例》规定执行。
第三十三条 市国资办应加强对国有及国有控股企业运作、费用预算执行、职工薪酬、绩效等情况的日常监督和对国有及国有控股企业、国有资本参股公司的财务检查。
第三十四条 市国资办根据需要，可委托会计师事务所对国有及国有控股企业、国有资本参股公司的财务会计报告进行审计。
第三十五条 各主管部门应加强对下属国有及国有控股企业、国有资本参股公司制度、财务、薪酬、业绩及运作等重大事项的监督检查。
第三十六条 市审计局依法对国有及国有控股企业的资产、负债和损益进行审计监督，并根据国有资产管理需要，对企业负责人实行任期、离任经济责任审计。
第三十七条 市监察局应加强对国有企业惩治和预防腐败体系建设、重大决策制度建设、重大项目保廉制度建设和企业领导人员监管制度建设的监察。
第三十八条 国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。
第三十九条
国有及国有控股企业、国有资本参股公司及其工作人员在国有资产经营、管理、监督的过程中，有下列情形之一，未造成国有资产损失的，由市国资办给予通报批 评，并责令其限期改正；造成国有资产损失或者其他严重后果的，将依据《企业国有资产法》等相关法律法规，提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行 政处分或纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定如实上报各种报表、材料，隐瞒真实情况的；
（二）对公司章程、固定资产及土地使用权购建和转让、股权转让、对外投资、担保、融资、资金出借、资产出租、对外捐赠、不良资产核销、利润分配、人员管理等事项，不按规定程序报批的；
（三）违反工程建设项目管理相关规定，工程建设项目未实行公开招标的，或工程建设项目资金不按规定支付、使用、结算管理的，或竣工决算审计不按规定的；
（四）国有资产股权代表不按规定行使职权，造成国有资产损失的；
（五）应缴而不缴纳国有资本收益的；
（六）利用职权谋取私利的；
（七）其他造成国有资产权益损害的行为。
第五章 附则
第四十条 本办法发布前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第四十一条 本办法自发文之日起实施。
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