第一篇：贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法(黔府办发〔2007〕38号)
【发布单位】贵州省
【发布文号】黔府办发〔2007〕38号 【发布日期】2007-05-21 【生效日期】2007-05-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省
贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法
(黔府办发〔2007〕38号)
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省国土资源厅、省财政厅、省环保局制定的《贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
贵州省人民政府办公厅
二○○七年五月二十一日
贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法
省国土资源厅 省财政厅 省环保局
第一章 总 则
第一条第一条 为保证矿山企业认真履行保护和治理恢复矿山环境的义务，有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害，确保人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《 中华人民共和国矿产资源法》，《 中华人民共和国环境保护法》，《 地质灾害防治条例》,《 贵州省地质环境管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条第二条 本办法所称矿山环境治理恢复保证金（以下简称保证金），是指为保证矿山企业在采矿过程中、闭坑或者停办、关闭时做好矿山地质灾害和生态环境治理恢复工作而缴存的抵押金。
第三条第三条 保证金按照矿山企业所有、政府监管、专款专用的原则，由矿山企业在地方财政部门指定的银行开设保证金帐户，并按规定使用资金。
凡在本省行政区域内从事矿产资源开采活动的矿山企业，应按本办法规定到财政部门指定的银行帐户缴存保证金。第四条第四条 矿山环境治理恢复原则：谁开发，谁保护；谁破坏，谁恢复；谁诱发，谁治理。
第二章 保证金的缴存
第五条第五条 保证金实行一次性缴存和年度缴存制度。采矿许可证有效期在3年以下（含3年）的，一次性全额缴存保证金；采矿许可证有效期超过3年的，按年度分期缴存。
保证金计入矿山企业成本，有关会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。
第六条第六条 保证金缴存数额按照矿山企业核定的矿山设计开采规模、年限，由各级国土资源主管部门及财政部门核定下达，保证金按以下标准计算：
年缴存额＝基价×开采影响系数×矿山设计开采规模。
缴存总额＝年缴存额×采矿许可证有效期。
矿山企业年度缴存额不足5万元的，按5万元缴存。在银行缴存保证金达到1亿元的矿山企业，可不再缴存保证金。
第七条第七条 新申请采矿权的矿山企业，在办理采矿许可证登记时，应向国土资源部门递交矿山地质环境保护与综合治理方案，并提交在财政部门指定银行缴存保证金的凭证。
已取得采矿权的矿山企业，在办理矿山年检手续时，应按本办法规定递交矿山地质环境保护与综合治理方案和已缴存保证金的凭证。
申请延续登记的矿山企业，应按新申请的采矿许可证年限、规模，重新核定缴存数额。已缴存的保证金继续收存。
矿山企业转让采矿权的，凭国土资源部门批准的变更登记，到矿区所在地的国土资源部门进行备案，并继续缴存保证金。已缴存的保证金及利息应转入新的矿山企业继续收存。
第八条第八条 保证金实行属地缴存制度。保证金按采矿许可证登记发证权限，由矿山所在地的县级以上国土资源行政主管部门和财政部门监督缴存。
国土资源部、省和市（州、地）登记发证的，由矿区所在地的市（州、地）国土资源行政主管部门和财政部门负责监督缴存；县（市、区）登记发证的，由县（市、区）国土资源行政主管部门和财政部门负责监督缴存。矿区范围跨行政区域的，由其共同的上一级国土资源主管部门和财政部门委托下级国土资源行政主管部门和财政部门负责监督缴存。
第九条第九条 保证金由矿山企业到财政部门指定的代理银行开设保证金帐户，按照各级国土资源主管部门及财政部门的核定通知，1个月内将保证金一次性存入保证金帐户。
各市（州、地）财政部门指定一家银行负责本地区内矿山企业缴存保证金的代理，并共同制定保证金专户监管办法。县级财政部门指定该银行在本地的一家代理网点负责本地保证金的代理。
第三章 保证金的退还和使用
第十条第十条 矿山企业应根据“矿产资源开发利用方案”和“矿山地质灾害危险性评估报告”，制订矿山地质环境保护与综合治理方案，在采矿许可证有效期间、期满及矿山停办、关闭时，对矿区分阶段实施治理恢复。矿山地质环境保护与综合治理方案应经国土资源部门会同环保部门组织审查批准。
第十一条第十一条 保证金实行退还结算制度。矿山企业履行完成矿山环境治理恢复义务后，保证金（含利息）全部退还矿山企业。
（一）采矿许可证有效期为3年以下的矿山，可在有效期满时，一次性对矿山环境实施治理恢复。采矿许可证有效期超过3年的矿山，应根据矿山开采过程中出现的滑坡、崩塌、泥石流、塌陷、地面沉降、地表开裂、地表水地下水枯竭与污染、侵占农田与污染、废矿渣堆放、生态环境破坏等矿山环境问题，按矿山地质环境保护与综合治理方案，实施分期治理恢复。
（二）完成治理恢复工程的矿山企业，可向国土资源行政主管部门申请工程验收，经国土资源行政主管部门会同同级财政、环境保护行政主管部门组织专家进行验收合格并经3年检验无问题的，一次性返还矿山企业全部保证金（含利息）。对实施分期治理恢复工程的，应将拟实施阶段的治理方案报国土资源部门组织审查，审查合格后可开展治理工作。阶段治理工程结束，并经国土资源行政主管部门会同同级财政、环境保护行政主管部门组织专家进行验收合格后,保证金可按审定的治理方案确定的费用退还，但退还额度不超过已缴纳总额的50%，不足部分由矿山企业承担。
（三）矿山企业依法关闭、破产、停办或者转为其他行业的，在没有履行完成矿山环境治理恢复义务时，保证金（含利息）不能退还。经国土资源、财政行政主管部门同意，可支取保证金用于矿山环境治理恢复。
第十二条第十二条 治理恢复工程未完成或未达到要求的，国土资源部门有权责令其限期治理或重新治理。矿山企业拒不治理或不重新治理，或经治理后仍达不到要求的，保证金不予退还，由国土资源部门组织治理，所需资金从保证金中支出。治理资金由国土资源主管部门与同级财政部门共同向代理银行下达支付通知，按有关财务规定办理支付手续。对所缴保证金不足以支出治理费用的，其不足部分由国土资源部门依法向矿山企业追缴。
第十三条第十三条 保证金实行突发性地质灾害应急使用制度。
对引发和加剧矿山地质灾害，危及人员生命财产安全的，矿山企业应立即实施减灾治理工程。对不予治理的，由国土资源部门组织治理，费用从该矿山企业缴存的保证金中支出，保证金不足的，由国土资源部门依法向矿山企业追缴。
第四章 保证金的监管
第十四条第十四条 保证金实行专户管理，由县级以上财政部门会同国土资源、环境保护行政主管部门对企业缴存的保证金进行监管。
第十五条第十五条 保证金应由代理银行按户独立建帐，独立核算，准确反映保证金的运用情况及结果。
第十六条第十六条 保证金的缴存、退还、支出必须经监管的财政、国土资源行政主管部门审核同意后，代理银行才能存取保证金。
第十七条第十七条 保证金的缴存、使用、管理有关情况实行逐级统计上报制度，各级国土资源、环境保护主管部门及同级财政部门每年年初第1个月内将上年度本地保证金的缴存、使用、管理有关情况报上级国土资源、环境保护主管部门及财政部门。
代理银行应在年度终了15日内及时向各级国土资源、环境保护主管部门和财政部门提供保证金的缴存、使用、管理情况。
第十八条第十八条 严禁任何单位和个人采用任何方式挪用保证金。监管部门、代理银行及其工作人员有挪用保证金等违反本办法及国家有关法律法规行为的，依照国家有关规定进行处理。
第五章 附 则
第十九条第十九条 为对保证金的缴存和使用实行统一的监管，本办法颁发前，市（州、地）人民政府（行署）、县（市、区）人民政府和有关部门制定的保证金管理办法与本办法不一致的，按本办法执行。
第二十条第二十条 本办法由省国土资源厅、省财政厅和省环境保护局负责解释。
第二十一条第二十一条 本办法自发布之日起施行，煤矿企业暂不缴存保证金，待全省煤矿企业整合后另行确定。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法
河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法
冀国土资发〔2006〕15号
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 《河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。
特此通知。
二○○六年十二月二十五日
河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法
第一条 为有效保护矿山生态环境，预防和治理矿山地质灾害，建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，根据《河北省地质环境管理条例》和国务院《全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005）28号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源的采矿权人，应当依法履行矿山生态环境恢复治理义务，并缴纳矿山生态环境恢复治理保证金。
采矿权人履行矿山生态环境恢复治理义务，经验收合格后，保证金本息返还采矿权人。
第三条 矿山生态环境恢复治理保证金（以下简称保证金），是指采矿权人对矿山生态环境恢复治理所缴纳的备用治理资金。保证金只能用于因矿产资源开发引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的预防、治理和被破坏的矿山生态环境的恢复。
第四条 保证金由矿山所在地设区市国土资源行政主管部门负责收取。矿区范围跨设区市行政区域的，由占矿区面积较大的设区市国土资源行政主管部门负责收取。设区市国土资源行政主管部门可以委托县（市）国土资源行政主管部门收取。
第五条 保证金的收缴标准，依据采矿许可证批准面积、采矿许可证有效期限、开采矿种、开采方式以及对矿山生态环境影响程度等因素确定（保证金的收缴标准及影响系数见附件）。
第六条 保证金分一次性缴纳和分期缴纳。采矿许可证有效期3年以下（含3年）的，采矿权人应当一次性全额缴纳保证金。
采矿许可证有效期3年以上的，采矿权人可以分期缴纳保证金。首次缴纳保证金数额不得低于应缴总额的30％，余额可每2年缴纳一次，每次缴纳数额不得低于余额的50％，但在采矿许可证有效期满前一年应当全部交清。
第七条 新设采矿权的采矿权人，应当在取得采矿许可证后1个月内，与负责收取保证金的国土资源行政主管部门签订《矿山生态环境恢复治理责任书》，提交经主管部门审批的《矿山生态环境保护与综合治理方案》，并缴纳保证金。《矿山生态环境保护与综合治理方案》的编写技术要求和《矿山生态环境恢复治理责任书》样式由省国土资源厅统一制定。
第八条本办法施行前已取得采矿许可证的采矿权人，应当在本办法施行起三个月内，与负责收取保证金的国土资源行政主管部门签订《矿山生态环境恢复治理责任书》，提交经主管部门审批的《矿山生态环境保护与综合治理方案》，并缴纳保证金。
第九条 采矿权人变更矿区范围或主采矿种的，负责收取保证金的国土资源行政主管部门应当按变更后的矿区面积或主采矿种重新核定应缴纳的保证金数额，采矿权人应当与国土资源行政主管部门重新签订《矿山生态环境恢复治理责任书》，提交经主管部门重新审批的《矿山生态环境保护与综合治理方案》，并按重新核定的保证金数额缴纳保证金。
第十条 采矿权人转让采矿权，应当同时办理保证金和利息的转移手续，由采矿权受让人与负责收取保证金的国土资源行政主管部门签订《矿山生态环境恢复治理责任书》，确认已经主管部门审批的《矿山生态环境保护与综合治理方案》，并履行相应的矿山生态环境恢复治理义务。
第十一条 采矿许可证期满，采矿权人申请延续登记的，应当重新计算应缴纳的保证金数额，与负责收取保证金的国土资源行政主管部门重新签订《矿山生态环境恢复治理责任书》，提交经主管部门审批的《矿山生态环境保护与综合治理方案》，并缴纳保证金。第十二条 矿山停办、关闭或者闭坑前，采矿权人应当完成矿山生态环境的恢复治理，并向负责收取保证金的国土资源行政主管部门提出书面验收申请。经验收达到《矿山生态环境保护与综合治理方案》要求的，由负责收取保证金的国土资源行政主管部门签发矿山生态环境恢复治理工程验收合格通知书，并在30个工作日内将保证金及其利息返还采矿权人。
第十三条 采矿权人在采矿过程中应当边开采边治理。采矿权人要求对分期治理工程进行验收的，应提出书面申请。经验收合格的，由负责收取保证金的国土资源行政主管部门签发矿山生态环境治理工程验收合格通知书，并及时将已缴纳保证金的相应部分（不超过50％）返还采矿权人，剩余部分抵缴下期应交保证金数额。采矿权人恢复治理未达到《矿山生态环境保护与综合治理方案》要求的，由负责收取保证金的国土资源行政主管部门责令采矿权人限期进行恢复治理。过期不进行恢复治理或治理仍达不到要求的，由负责收取保证金的国土资源行政主管部门通过向社会公开招标等形式，组织有相应资质的单位进行治理。治理费用超过采矿权人所缴纳保证金（含利息）的部分由采矿权人承担。
第十四条 负责收取保证金的国土资源行政主管部门应当在收到采矿权人书面验收申请20个工作日内组织有关专家会同财政、安监等部门进行验收。
第十五条 保证金的收取必须使用省级财政部门统一印（监）制的河北省收款收据。
保证金的收缴参照票款分离和收支两条线管理，统一纳入同级财政专户，专户存储，专帐核算，严禁任何单位和个人挪作他用。
保证金的收缴及本息返还工作由国土资源部门负责。
第十六条 对按规定予以返还采矿权人的保证金，由国土资源行政主管部门向同级财政部门提出申请，经财政部门审核同意后，拨付到同级国土资源行政主管部门，财政专户在做会计处理时冲销保证金收入。
对按规定不予返还的保证金，作为预算外资金收入纳入部门预算管理，专项用于相应的矿山生态环境恢复治理。由组织实施恢复治理的国土资源部门编报支出计划，报同级财政部门审批拨付使用。第十七条 矿山生态环境恢复治理项目完成后，项目承担单位应提交财务决算报告，聘请具备相应资质的会计师事务所对决算报告进行专项审计，经负责组织恢复治理的国土资源行政主管部门审核后报同级财政部门审批。
第十八条 财政和审计部门应加强对恢复治理项目资金使用情况的监督检查。负责收取保证金的国土资源部门应建立相应的管理制度，自觉接受财政、审计和物价部门对保证金收缴、使用等情况的监督。
第十九条 国土资源、财政等有关部门及其工作人员占用、挪用或者不按规定返还保证金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2007年1月1日起施行。
附件：《河北省矿山生态环境恢复治理保证金收缴标准及影响系数表》
第三篇：山西省矿山环境恢复治理保证金提取
山西省矿山环境恢复治理保证金提取
使用管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了建立煤炭生产企业环境保护、地质灾害防治、生态恢复投人机制，规范矿山环境恢复治理保证金的提取和使用管理，促进煤炭生产企业的可持续发展，按照《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》国函„2006‟52号），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内从事煤炭开采的各类企业。
第三条 矿山环境恢复治理保证金是指煤炭开采企业按本管理办法规定提取，保证用于本企业矿区生态环境和水资源保护、地质灾害防治、污染治理和环境恢复整治的专项资金。
第四条 矿山环境恢复治理保证金提取和使用管理应当遵循“企业所有、专款专用、专户储存、政府监管”的原则。
第二章 提取与储存
第五条 矿山环境恢复治理保证金的提取标准为每吨原煤产量10元，按月提取。
原煤产量以征收煤炭可持续发展基金核定的产量为准。第六条 对社会负担沉重、足额提取矿山环境恢复治理保证金确有困难的国有重点煤炭开采企业，可根据其盈利水平、矿山服务年限、矿山环境保护和生态恢复治理的实际情况，提出矿山环境恢复治理保证金分年提取的意见，经省人民政府批准后，在两年试点期内分年逐步提取到位，但第一年提取标准不得低于应提取标准的50％。
第七条 矿山环境恢复治理保证金实行属地管理，由当地地税部门监督缴人同级财政部门专户储存。省属国有重点煤炭企业经省财政部门同意并报经省人民政府批准可以自设帐户储存。
第八条 煤炭开采企业应当按本规定在每月10日前将上月的矿山环境恢复治理保证金储存到财政部门指定的账户，财政部门按企业分设二级明细，单独核算，利息一并计人本金归企业所有。
第九条 矿山环境恢复治理保证金计人煤炭开采企业生产成本，在所得税前列支。具体核算办法按国家现行财务和会计制度执行。
第三章 使 用
第十条 矿山环境恢复治理保证金使用范围： 1.矿区生态环境和水资源保护。
2.矿区废水、废气、废渣等污染源治理、废弃物综合利用。3.采矿引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的预防、治理及受灾村庄搬迁。
4.矿区自然、生态和地质环境的恢复，包括国土整治、土地复垦和矿山绿化。
5.与矿区生态保护、治理和恢复直接相关的其他支出。第十一条 煤炭开采企业要切实履行环境和生态治理的责任，根据环保部门制订的全省环境保护总体规划编制本矿区实施生态环境恢复治理的具体方案，并按照矿山环境恢复治理保证金的监交级次报市、县（市、区）级人民政府环保部门。环保部门要牵头组织同级国土资源、水利、林业等部门对实施方案进行会审批复。方案批复后由煤炭开采企业组织实施。
第十二条 市、县（市、区）财政部门依据环保及相关部门审批通过的治理方案，按项目将矿山环境恢复治理保证金直接拨付企业。
第十三条 生态环境恢复治理项目的实施涉及到两户或两户以上企业的，当地人民政府要组织协调，统一实施。其费用从相关企业提取的矿山环境恢复治理保证金中直接支付。
第十四条 对终止经营或关闭并实行清算的煤炭开采企业，已提取的矿山环境恢复治理保证金如有结余，企业环境恢复治理工作已经环保等有关部门评定达标的，财政部门应当将扣除所得税后的矿山环境恢复治理保证金返还企业；未达标的，由同级人民政府通过招标方式进行治理，结余资金继续用于环境恢复治理方案的实施。
第四章 管理与监督
第十五条 煤炭开采企业应按本规定足额提取、及时储存矿山环境恢复治理保证金，并纳人企业内部预算管理。
第十六条 地税部门要监督煤炭开采企业按本办法规定，足额提取、及时储存矿山环境恢复治理保证金。
第十七条 财政部门要加强对矿山环境恢复治理保证金的管理，并指导、监督地税部门和煤炭开采企业及时足额监交、储存矿山环境恢复治理保证金。
第十八条 环保、国土、水利和林业等部门要根据职责分工，指导和监督煤炭开采企业完成生态环境恢复治理项目实施工作。
第十九条 每年终了1个月内，县（市、区）财政、地税部门将上本县（市、区）行政区域内矿山环境恢复治理保证金的储存、使用、管理有关情况报市财政、地税部门。市财政、地税部门将上本市行政区域内矿山环境恢复治理保证金的储存、使用、管理有关情况和各县（市、区）上报情况进行汇总，于每年终了2个月内报省财政部门、地税部门。
第二十条 财政、审计等部门对煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金的提取、储存、管理、使用和财务处理等情况进行监督检查，对违反本办法规定的行为，依照有关规定进行处理。
第二十一条 对企业自设专户储存的矿山环境恢复治理保证金，必须按本办法规定用途使用，接受政府有关部门的监督。如发现企业在矿山环境恢复治理保证金提取、储存、管理、使用中存在违规行为的，将取消其自设专户，并纳人省级财政专户储存管理。
第二十二条 各级财政、地税、环保部门及其工作人员不得将矿山环境恢复治理保证金挪作他用。违反本办法规定及相关法律法规的，依照有关规定进行处理。
第五章 附 则
第二十三条 市、县（市、区）人民政府结合本地区的实际，制订本地的矿山环境恢复治理保证金的具体实施细则，报省财政厅备案。
第二十四条 本办法从2007年10月1日起实施。
第四篇：甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法
甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为加强我省矿山地质环境恢复治理项目管理，推进矿山地质环境恢复治理工作规范和有序开展，依据国务院《地质灾害防治条例》、《甘肃省地质环境保护条例》、《甘肃省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 矿山地质环境恢复治理是指采用工程措施、生物措施和行政管理措施等对已破坏的矿山地质环境进行修复治理的专项工程。
第三条 本办法适用于甘肃省行政区域内利用国家财政或省级财政资金开展的矿山地质环境恢复治理项目（以下简称项目），利用其它资金开展的地质环境项目可以参照本办法执行。
第四条 鼓励和支持地方各级政府和社会各界，本着 “谁开发、谁保护；谁破坏、谁治理；谁治理、谁受益”的原则多方筹措资金开展矿山地质环境恢复治理。
第五条 甘肃省国土资源厅负责国家财政、省级财政投资项目的管理工作，并会同省财政厅负责项目的申报工作。各市、州国土资源局负责辖区内项目的监督管理和组织实施。
甘肃省财政厅负责国家财政、省财政投资项目的资金管理，各市（州）财政局负责辖区内项目的资金监督管理，并督促辖区内自筹配套资金的落实。
第六条 项目实施推行招投标制、工程监理制、合同制、公告制和工程效果责任追究制。
第七条 建立项目评审评标专家库，省级、市（州）级专家库分别由省国土资源厅和市（州）国土资源管理部门管理，市（州）级专家库应报省国土资源厅备案。
第八条
国家财政资金项目的申报和省财政资金支持的项目优先考虑上项目完成和自筹配套资金到位好的市（州）；未按期完成国家财政和省财政资金支持的项目或自筹配套资金不到位的项目所在市（州）不得申报新的项目。
第九条 矿山地质环境治理后，新增土地、矿产资源等收益要用于其它矿山地质环境的治理，实现矿山地质环境治理工作的滚动发展。
第十条 国家财政和省级财政（含省级以下财政）投资的项目，可行性研究报告、施工图设计、勘查、监理、施工必须由具有地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理资质的单位承担。
第二章 立项申报与审查
第十一条 项目的申报条件
符合下述条件的可申报国家或省级矿山地质环境恢复治理项目：
（一）符合国家和甘肃省有关政策和重点支持方向，并符合《甘肃省矿山环境保护与治理规划》中的治理工程部署和安排。
（二）历史上为国家做出重大贡献的老矿业基地，目前还在生产的国有老矿山的矿山地质环境恢复治理；治理责任主体因历史原因灭失或不明的废弃矿山、闭坑矿山或因政策原因关闭的无主小矿山群采区的矿山地质环境恢复治理。
（三）其它因采矿活动造成的植被和景观破坏、地面开裂、地面塌陷、山体崩塌、滑坡以及土地废弃、地下水污染等矿山地质环境问题，确需治理的。
第十二条 项目的申报程序
申请国家财政支持的项目，应由项目所在地的县级国土资源主管部门会同同级财政部门将项目申报到所在市（州）国土资源主管部门和财政部门，由其汇总排序后报省国土资源厅和省财政厅。
申请省级财政（含省级以下财政）支持的项目，应由项目所在地的县级国土资源主管部门会同同级财政部门将项目申报到所在市（州）国土资源主管部门和财政部门。
第十三条 项目的申报材料
（一）申报国家、省级财政支持的项目编制项目可行性研究报告。
1、新立项目可行性研究报告包括如下内容：项目的目的意义，实施方案和期限，技术路线和方法，投资概算，申请财政资金数额及使用方向，项目实施的保障措施，预期的社会效益、经济效益和环境效益，项目实施的风险与不确定因素等。
2、续作项目可行性研究报告除上述材料外，还需提交上项目实施情况报告。
（二）申报项目时，由项目所在地的县（市、区）国土资源局和财政局联合形成书面上报材料，并做出配套资金的情况说明。
第十四条 项目的审查
申报国家财政支持的项目由省国土资源厅、省财政厅组织专家对项目可行性研究报告评审论证，并根据项目的重要性进行排序后报国土资源部和财政部。获得国土资源部和财政部批准立项后，项目承担单位委托有地质灾害防治设计资 质的单位编制项目的施工图设计及预算书，经专家评审通过后，由省国土资源厅会同省财政厅联合下达项目计划，省财政厅按计划下达资金。
申报省级财政（含省级以下财政）支持的项目由项目所在地的市（州）国土资源部门会同财政部门对项目的立项、设计进行审查，对项目实施进行检查与验收，并向省国土资源厅备案登记。
第三章 项目的组织实施
第十五条 项目承担单位按照国家对项目管理的要求，应依法对各级财政支持项目进行公开招投标或协议委托。
第十六条 项目严格实行工程监理制度。项目工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、规划设计和相关合同，代表项目承担单位对工程质量实施监理，并承担监理责任。
第十七条 项目承担单位施工前应在项目区设立明显标志牌进行项目公告，接受群众和社会监督。
项目公告内容包括：项目名称、工程位置、工程总规模、环境治理内容、项目总投资、建设工期、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等。
第十八条 实行项目进展情况定期报告制度。项目承担单位应对工程进展、主要成果、经费使用情况、工程质量等，以年报向国土资源行政主管部门报告。
第十九条 项目设计、投资预算一经批准，原则上不作调整，如遇特殊情况确需调整的，应按照相关程序审核，并报原设计批准机关核准。
在施工过程中，各有关单位要严格执行项目的施工图设计及预算。确需变更设计的，按以下情形处理：(一)不涉及项目建设位置、建设总面积规模和项目支出预算调整的，由项目承担单位研究解决；
(二)涉及项目建设位置、建设总面积规模或项目支出预算调整的，由项目承担单位报原设计批准机关审查核准。
第四章 项目的验收
第二十条 项目应在规定的实施期限内完成。项目完成后，项目承担单位应做好验收准备工作，提交验收申请，由国土资源主管部门按照《甘肃省矿山地质环境恢复治理项目验收规定》组织验收。
第二十一条 项目验收包括初步验收和竣工验收两个阶段。通过竣工验收并在国土资源主管部门完成备案登记的工程方可交付使用。
使用国家财政资金开展的项目，工程完工并经过项目承担单位自验合格后，应申请由项目所在市（州）国土资源局组织进行初步验收，由省国土资源厅组织进行竣工验收并报国土资源部备案。
使用省级财政资金开展的项目，工程完工并经过项目承担单位自验合格后，应申请由项目所在县（区）国土资源组织进行初步验收，由市（州）国土资源局组织进行竣工验收并报省国土资源厅备案。
第二十二条 甘肃省矿山地质环境恢复治理工程竣工验收阶段验收质量评定等级分为：优秀、良好、合格、不合格四个等级，由验收组评定。
第五章 项目资金管理
第二十三条 国家财政、省级财政补助项目资金由省财政厅在项目计划下达后逐级一次性拨付给项目所在县（区），项目所在县财政部门应及时全额拨付给项目承担单位。第二十四条
国家财政和省级财政资金支持的矿山地质环境恢复治理项目，项目承担单位应按照1：1的比例提供配套资金，以保证项目的顺利完成。
第二十五条 项目资金实行单独核算、专款专用。项目承担单位应切实加强项目资金的使用管理，项目所在县级财政部门应加强对项目资金的监督和管理，定期或不定期地开展项目实施和资金使用管理情况的检查，追踪问效，实行绩效评价。
第二十六条 严格执行项目审计制度，在项目实施中期和竣工时，项目承担单位应主动接受审计部门和上级部门委托的审计单位进行审计，有条件的地方可实行跟踪审计。
第六章 附 则
第二十七条 矿山地质环境治理项目完工后，工程设施维护和植被养护等由项目所在县（区）国土资源行政部门负责或县（区）国土资源行政部门指定的单位负责，以保证治理工程发挥长效作用。
第二十八条 本办法自发布之日起实行。
第二十九条 本办法由甘肃省国土资源厅负责解释。
第五篇：贵州省农村公路管理养护体制改革实施方案(黔府办发〔2007〕53号)
【发布单位】贵州省
【发布文号】黔府办发〔2007〕53号 【发布日期】2007-06-26 【生效日期】2007-06-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省
贵州省农村公路管理养护体制改革实施方案
(黔府办发〔2007〕53号)
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《贵州省农村公路管理养护体制改革实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
贵州省人民政府办公厅
二○○七年六月二十六日
贵州省农村公路管理养护体制改革实施方案
为认真贯彻《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）和《交通部国家发改委财政部关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》（交公路发〔2006〕400号）精神，加强我省农村公路（县道、乡道及村道，下同）的管理和养护，确保公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务，结合我省实际，制定本方案。
一、改革的指导思想和目标
坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府农村公路管理养护责任，强化各级交通主管部门管理养护职能，建立以政府投入为主的养护资金渠道，加快农村公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。力争用三年左右的时间，逐步建立符合我省实际的农村公路管理养护体制和运行机制，保障日常养护和正常使用，实现管理养护的正常化和规范化。
二、农村公路管理养护的机构及职责划分
（一）省交通厅负责制定全省农村公路建设规划，编制下达养护计划，监督检查养护计划执行情况，统筹安排养护资金，指导管理养护工作。
（二）省公路局负责全省农村公路建设和管理养护的行业管理和业务技术指导，监督检查建设和管理养护质量，参与编制养护计划，监管养护资金，监督管理养护工作。
（三）各市（州、地）交通局负责辖区内农村公路建设建议规划、养护建议计划的编制上报，监督检查养护计划执行情况，统筹安排和监管养护资金，指导、监督管理养护工作。
（四）各市（州、地）公路处负责辖区内农村公路建设和管理养护的行业管理和业务技术指导，监督检查建设和管理养护质量，参与编制养护计划。
（五）各县（市、区）人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，所属交通局具体负责管理养护工作。负责组织实施本辖区农村公路建设规划和编制养护建议性计划，筹集和管理养护资金，落实管理养护任务，检查验收养护质量，组织协调本辖区乡（镇）人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。
（六）各县（市、区）公路管理所具体承担本辖区农村公路的日常管理养护工作，负责拟订养护建议计划并按照批准的计划组织实施，负责公路路政管理和路产路权保护。
（七）各乡（镇）人民政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，由各县（市、区）人民政府结合本地实际确定。经济条件较好的乡（镇）可从本级财政中安排一定的资金用于农村公路养护，切实做好管理养护工作。
三、农村公路管理养护资金的筹措渠道和使用管理
全省农村公路管理养护资金主要通过公路养路费（包括汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费）和地方各级人民政府统筹安排的财政资金两个渠道筹集。
（一）汽车养路费用于农村公路养护工程的资金，对通过验收列养的农村公路，按照县道每年每公里不少于7000元、乡道每年每公里不少于3500元、村道每年每公里不少于1000元的标准安排，集中用于农村公路的大中修、水毁抢修及修复、桥梁的改建加固、安保工程等养护工程。
（二）拖拉机养路费、摩托车养路费，扣除合理征收成本后，全部用于农村公路小修保养等养护工程。
（三）省级财政视财力情况，每年安排必要的农村公路养护资金，用于农村公路养护工程。
（四）各市（州、地）人民政府（行署）、各县（市、区）人民政府应根据本辖区农村公路管理养护的实际需要，结合本地财力情况，统筹本级财政预算，每年安排必要的财政资金，保证农村公路正常养护，保证公路养护管理机构人员工资及公务经费，并随着农村公路里程的增加和地方财力的增长逐步增加。各市（州、地）、县（市、区）财政应按照村道每年每公里不少于600元（个别困难地区每年每公里不少于400元）；乡道泥路每年每公里不少于1000元，乡道油路每年每公里不少于3000元；县道泥路每年每公里不少于2000元，县道油路每年每公里不少于6000元的标准安排农村公路养护资金，集中用于农村公路的小修保养等养护工程。
（五）汽车养路费和省级财政每年安排的用于农村公路养护工程的资金，交由各市（州、地）交通局统筹安排。省交通厅按当年养护计划按项目分季度将养护工程资金拨付至省公路局，省公路局拨付至各市（州、地）交通局。
拖拉机养路费实行收支两条线管理，由各征费稽查处扣除合理征收成本后上缴所在地的市（州、地）财政局，各市（州、地）财政局全额拨付同级交通局，用于农村公路的小修保养等养护工程。
摩托车养路费下放给各市（州、地）交通局组织征收，解缴拨付方式可比照拖拉机养路费执行。
各市（州、地）、各县（市、区）每年财政安排的农村公路养护资金，由相应的财政部门按照预算拨付至相应的交通主管部门。
农村公路养护资金的使用接受发展改革、财政、交通主管部门的监管。审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。
四、逐步实行管养分离，推进农村公路养护市场化
（一）各市（州、地）、各县（市、区）公路养护管理机构应在科学定编定岗和核定管理人员的基础上，将富余的管理人员和养护工人进行分流和重组。组建成立养护中心，取得养护资质，逐步进入养护市场。
（二）农村公路养护宜采取群众养护和专业化养护相结合的办法。农村公路养护工程逐步采取向社会公开招投标的方式选择养护队伍。对等级较低、自然条件特殊的农村公路可采取沿线农户分段承包、竞标等方式进行合同养护。
五、完善配套措施，确保改革平稳推进
（一）省交通厅要制定完善全省农村公路管理养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准、验收标准以及养护工程费管理办法，建立全省农村公路养护数据库。各市（州、地）、县（市、区）交通局要制定具体的管理制度和办法，建立农村公路养护数据库。
（二）加强组织领导和政策指导。各市（州、地）人民政府（行署）要加强对本地区农村公路管理养护体制改革工作的领导，按照改革的指导思想、原则和总体要求，紧密结合本地区实际，落实地方财政资金，制定具体的养护管理实施办法，并送省交通厅、省发展改革委、省财政厅备案。各市（州、地）、县（市、区）交通局及所属公路养护管理部门要认真总结试点工作经验，组织落实改革实施方案，加强宣传工作，做好职工思想政治工作，确保2007年底前完成全省农村公路管理养护体制改革工作，结束试点。
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