第一篇：山东省人民政府办公厅关于印发山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法的通知资料
山东省人民政府办公厅关于印发山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法的通知
山东省人民政府办公厅 关于印发山东省矿山地质环境 治理恢复保证金管理暂行办法的通知
鲁政办字〔2015〕156号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
2015年9月10日
山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强矿山地质环境保护，有效预防和治理矿山开发造成的矿山地质环境破坏，落实矿山企业治理主体责任，建立完善的矿山地质环境治理和生态恢复责任机制，规范矿山地质环境治理恢复保证金的缴存、支取和使用管理，按照“谁破坏、谁治理，边开采、边治理”的原则，根据《中华人民共和国矿产资源法》《地质灾害防治条例》《土地复垦条例》《山东省地质环境保护条例》《矿山地质环境保护规定》等法律、法规、规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称矿山地质环境治理恢复保证金(以下简称“保证金”)是指为督促采矿权人履行矿山地质环境治理恢复义务，而促使其预先缴存的专项保证性资金。
本办法所称矿山地质环境治理恢复义务(简称“治理义务”)是指采矿权人依据国家有关法律、法规，对因开采矿产资源引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷及伴生地裂缝、含水层破坏、地形地貌景观破坏等矿山地质环境问题，应履行的预防和治理义务。
第三条 本省行政区域内从事矿产资源开采活动的采矿权人，应严格执行矿山地质环境治理恢复保证金制度(以下简称“保证金制度”)，按规定编制矿山地质环境保护与治理恢复方案(以下简称“治理方案”)，实施矿山地质环境保护与治理恢复工程(以下简称“治理工程”)，履行治理义务，依法缴存、支取和使用保证金。
采矿权人缴存保证金，提交履约保函、信用证，不免除其矿山地质环境治理恢复义务。
第四条 保证金缴存数额不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。
保证金可采取现金方式缴存，也可采取提供银行出具的履约保函或信用证等非现金保证形式。
采取现金方式缴存的，实行企业所有、政府监管、专户储存、专款专用，任何单位和个人不得截留、抵押、挤占和挪用。
采取履约保函或信用证等非现金保证形式的，实行企业所有、政府保管，履约保函、信用证在保证期间由政府部门保管，直至按照规定免除保证义务为止。
第五条 矿山所在地县级以上国土资源行政主管部门、财政部门负责保证金缴存、支取和使用，以及履约保函、信用证的管理工作。
国家、省、设区的市国土资源行政主管部门颁发采矿许可证的矿山，由矿山所在地设区的市国土资源行政主管部门、财政部门负责，也可委托县(市、区)国土资源行政主管部门、财政部门具体负责。
矿区范围跨市级行政区域的，由相关市级国土资源行政主管部门、财政部门，按照采矿权面积所占比例分别收取保证金或办理保证手续。
县级国土资源行政主管部门颁发采矿许可证的矿山，由县级国土资源行政主管部门、财政部门负责。
第六条 采取现金形式的，实行银行专户存管，由采矿权人到约定银行开设财政、国土资源、企业三方共管专户。存管银行由负责保证金缴存管理的财政部门、国土资源行政主管部门通过招投标或委托方式确定，并签订协议，明确责任、权利和义务。存管银行应于每月底前将保证金缴存、支取情况报送国土资源行政主管部门、财政部门。保证金利息由存管银行单独记账核算。未经国土资源行政主管部门、财政部门同意，任何单位和个人不得动用保证金。
采用履约保函或信用证形式的，由采矿权人到银行开具履约保函或信用证，并将其交负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门保管。
第七条 本办法出台前已缴存财政专户管理的保证金，由负责保证金缴存管理的财政部门、国土资源行政主管部门对各矿山保证金缴存情况进行审核后，将应划转的保证金于2015年12月31日前划转至采矿权人新建的三方共管专户。
第八条 以下矿山可不再编制治理方案，不再缴存保证金：
(一)矿山开采造成的环境问题仅为耕地破坏和占压，相关治理工作应执行土地复垦相关法律、法规、规定的，包括平原地区露天开采粘土矿等；
(二)矿山开采造成的环境问题仅为大气、水和土壤污染等环境问题，相关治理工作不属于矿山地质环境治理恢复范畴，应执行环境保护相关法律、法规、规定的，包括石油、天然气、二氧化碳气等；
(三)矿区范围完全处于河道、湖泊、海域等水域范围内，相关治理工作应执行河道管理、海洋管理等有关法律、法规、规定，包括在河道内开采的砖瓦粘土、建筑用砂矿、湖下采矿、海下采矿等；
(四)矿山开采对矿山地质环境影响较小或未造成矿山地质环境问题的，包括处于沿海滩涂区域的地下卤水、海盐生产矿山等；
(五)省级国土资源行政主管部门、财政部门批准的其他不对矿山地质环境产生不良影响的矿种。
第九条 尾矿库治理执行安全监督管理和土地复垦有关法律、法规。
工业广场、固体废弃物堆放场地、耕地范围内的露天采坑和采矿塌陷地、选矿厂、矿区道路治理，原则上执行土地复垦有关法律、法规，相关治理工作不列入治理方案的治理区域和治理内容。治理方案编制或修编，应在土地复垦方案编制评审之后开展，已纳入土地复垦方案的复垦范围和对象，不再列入治理方案的治理区域和治理内容。
按规定治理方案暂不需修编，但治理方案中已含土地复垦内容且矿山土地复垦方案已经审查备案的，涉及土地复垦部分执行土地复垦方案。
矿产资源开发利用方案及安全监督管理中详细规定的生产过程中的采空区充填等开采辅助措施、安全生产措施，执行矿产资源开发利用方案和国家安全监管有关法律、法规，不列入治理方案的治理区域和治理内容。
矿区范围部分处于河道、湖泊、海域等范围内的，其位于河道、湖泊、海域等范围内的相关治理工作应执行水利、海洋管理等有关法律、法规、规定，不列入治理方案的治理区域和治理内容。
第十条 鼓励集中连片的小型矿山实施统一方案编制、统一工程治理、统一验收的模式。鼓励矿山土地复垦方案和治理方案合并编制，治理工程同步实施。
第二章 保证金的缴存
第十一条 保证金应缴额依据矿种、采矿方法、生产规模、服务年限等因素计算确定。计算确定的保证金低于治理方案确定治理费用的，按治理方案确定的治理费用缴纳。
第十二条 因矿区范围、矿种、开采规模或者采矿方法发生变更的，保证金应缴额应按变更后的标准重新计算。
第十三条 保证金的缴存方式分为一次性缴存和分期缴存。
采取现金方式缴纳的，采矿许可证有效期在3年(含3年)以下，采矿权人必须一次性全额缴存；采矿许可证有效期在3年以上的，采矿权人可按年度分期缴存保证金。按规定超前足额缴存全部保证金且采矿权未到期的，剩余采矿许可证期限内不再缴存年度保证金。
采用履约保函或信用证方式提供保证的，一次性提供全额的履约保函或信用证。
第十四条 办理新办、延续、变更的矿山，其保证金缴存按以下程序办理：
(一)采矿权人或采矿权申请人在矿山开发利用方案通过审查之后、申请办理采矿许可证之前，组织编制或重新编制治理方案，报送有发证权限的国土资源行政主管部门审查，治理方案通过专家审查后报送负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门及其下级国土资源行政主管部门备存；
(二)负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门核定保证金应缴额，会同财政部门下达保证金开户通知书和保证金缴存通知书，并与矿山企业签订《矿山地质环境治理恢复责任书与保证金缴存承诺书》(以下简称“保证金承诺书”)；
(三)采矿权人或采矿权申请人持保证金开户通知书和缴存通知书到存管银行开设专户缴存保证金，或到银行办理履约保函、信用证；
(四)采矿权人将保证金缴存凭证复印件或履约保函、信用证原件，报送负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门存管，由其建立或更新保证金登记卡片；
(五)采矿权人或采矿权申请人凭缴存凭证、保证金承诺书、保证金登记卡片等资料，到采矿登记管理机关办理采矿许可证登记手续。
办理采矿许可证延续、变更的，采矿权人在原采矿许可证有效期内未进行开采、未对矿山环境造成破坏，且原采矿许可证期内保证金足额缴存的，经负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门核实后，已缴存保证金可抵交新采矿许可证期内相应额度的保证金。
第十五条 矿山正常年度保证金的缴存管理按以下程序办理：
(一)采矿权人应在每年年检之前，上报其本年度矿山地质环境治理恢复工作年度报告(以下简称“年度报告”)及下一年度矿山地质环境治理恢复工作年度计划(以下简称“年度计划”)。年度报告包括治理方案及治理工程设计编制情况、保证金缴存情况、治理工程及监测工作进展情况、年度监测数据等；
(二)负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门对其年度报告、年度计划进行审核，必要时要开展现场核查，核定其保证金本期缴存数额，下达保证金缴存通知书。采矿权人持保证金缴存通知书办理缴存手续；
(三)负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门、财政部门为采矿权人填报采矿权年检保证金制度实施情况审核表。采矿权人持年检审核表等有关资料办理年检手续。
未按规定完成治理方案编制、审查和备案工作，以及未按时、足额缴存保证金，或提供履约保函和信用证的，采矿权年检不合格。
第十六条 办理矿山转让的，应在转让协议中明确后续保证金缴存和治理义务，并凭《山东省矿山地质环境治理恢复保证金过户和矿山地质环境治理恢复义务转移通知书》办理相关手续。
第十七条 本办法实施前采矿许可证存续期内的保证金仍按原标准核算、补缴；超缴部分可用于抵缴后期保证金，或返还采矿权人。
已按原标准足额缴存采矿许可证期内保证金、但按本办法计算不足的，不再补缴。
第三章 保证金的支取与使用
第十八条 采矿权人自取得采矿权之日起，应依据批准的治理方案和保证金承诺书，实施治理工程，开展矿山地质环境监测，并在矿山停办、关闭或闭坑前完成治理义务。无法一次性完成治理的，可视实际情况实施分期治理工程。
第十九条 矿山地质环境治理恢复工作应与矿产资源开采同步进行。具备以下治理条件的，采矿权人须及时组织实施治理工程：
(一)采矿造成的矿山地质环境问题已经稳定、不再继续发展；
(二)采矿造成的矿山地质环境问题已对人民群众生命和财产安全及生产生活造成严重威胁、急需治理的；
(三)治理工程不影响当前矿产资源开采，当前或日后矿产资源开采不会对计划实施的治理工程成效造成破坏的。
第二十条 具备治理条件的，采矿权人应依据治理方案，组织编制矿山地质环境保护与治理恢复工程设计(以下简称“治理设计”)，提交负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门审查批准、备案后实施。
暂不具备治理条件或无需进行专门治理的，采矿权人应依据治理方案，编制矿山地质环境监测工程设计(以下简称“监测设计”)，提交负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门审查批准、备案后实施。
第二十一条 符合以下条件，采矿权人可向负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门、财政部门申请提前支取保证金用于治理工程：
(一)已按时足额缴存保证金；
(二)已按规定完成治理工程设计的审查、备案；
(三)设计治理区面积达到或超过治理方案确定的20%；
(四)按时上报相关材料，并通过各年度年检。只需开展监测工程的，监测设计经审查批准后，可申请提取保证金用于地质环境监测工程。
采用履约保函或信用证形式的，只办理验收后返还手续，不予办理提前支取手续。
第二十二条 申请提前支取保证金需提交以下材料：
(一)支取保证金申请表；
(二)治理方案；
(三)治理(监测)设计；
(四)治理工程阶段性总结报告；
(五)治理工程图片册、影像资料；
(六)前期治理工程资金使用说明、结算单。
第二十三条 支取保证金按以下程序办理：
(一)采矿权人向负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门、财政部门提交保证金提前支取申请材料；
(二)负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门自接到申请之日起5日内作出是否受理的决定。不予受理的，书面说明理由。符合受理条件的，应在30日内组织有关部门和专家组或委托第三方机构进行审查；
(三)经审查符合提前支取条件的，负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门、财政部门应向采矿权人开具保证金支取通知书；
(四)采矿权人凭支取通知书到存管银行提取保证金。
第二十四条 保证金提前支取比例按照治理区域面积占矿区比例及治理工程进度确定：
(一)完成治理设计并已经审查批准的，保证金支取额计算公式为：保证金缴存额×(分期治理区面积/矿区面积)×20%；
(二)完成治理工程量超过设计工程量50%的，保证金支取额计算公式为：保证金缴存额×(分期治理区面积/矿区面积)×50%-前期支取金额；
(三)完成治理工程量超过设计工程量80%的，保证金支取额计算公式为：保证金缴存额×(分期治理区面积/矿区面积)×80%-前期支取金额。
监测设计经审查批准的，可按年缴存均额申请提前支取。
第二十五条 符合以下条件的，采矿权人可向负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门申请对治理工程进行验收：
(一)已足额缴存保证金；
(二)按时上报相关材料，并通过各年度年检；
(三)设计治理区面积达到或超过治理方案确定20%的；
(四)采矿权人按照批准的治理设计，开展并完成全部设计工程量。只需开展监测工程并完工的，符合上述第(一)、(二)项条件的，即可申请验收。
第二十六条 申请验收一般应提交以下材料：
(一)验收申请；
(二)治理方案；
(三)治理(监测)设计；
(四)历年监测数据，各年度年检审核表；
(五)治理(监测)工程竣工、监理和总结报告；
(六)治理(监测)过程影像资料；
(七)其他相关材料。
在本办法出台前已按照治理方案完成矿山地质环境治理工程的，不需提交第(三)项材料。
第二十七条 负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门自接到验收申请之日起5日内作出是否受理的决定。不予受理的，书面说明理由。符合受理条件的，应在60日内组织有关部门和专家组或委托第三方机构进行验收并出具验收意见书。验收结论为不合格的，由负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门责令采矿权人限期完成本期治理(监测)工程。
第二十八条 省、部级发证的矿山验收专家总人数不得少于5人，市级及以下发证的不少于3人。验收专家组成人员应从省或市级地质环境专家库中随机抽取。
第二十九条 治理(监测)工程验收按照以下程序进行：
(一)查阅有关工程施工和质量管理的档案资料；
(二)现场查看矿山地质环境现状，检查治理(监测)工程的质量；
(三)讨论验收意见和验收结论；
(四)编写验收意见书。
第三十条 治理工程验收内容包括：
(一)因矿产资源开采引发的矿山环境地质问题是否已得到全面治理和恢复，并消除隐患；
(二)治理恢复范围、内容、工程措施、完成的工程量、治理期限是否符合方案、设计以及相关规范要求；
(三)工程质量监控措施是否全面、到位，是否存在明显的工程质量问题；
(四)文字材料和影像资料是否齐全、规范；
(五)地下开采矿山采空区充填等隐蔽工程，是否进行了钻探和物探验证。
监测工程验收内容主要包括监测设备、监测方法、监测周期是否达到方案、设计要求，监测措施是否到位，相关验收材料、监测数据是否齐全等。
第三十一条 治理(监测)工程验收意见书包括：
(一)验收工作情况；
(二)矿山地质环境问题现状简述；
(三)本期治理矿山地质环境主要问题、工程范围、工程内容，设计工程量完成情况等；
(四)治理(监测)工程的效果及质量；
(五)验收结论。验收结论分为合格、不合格。验收结论为不合格的，应提出补充治理意见；
(六)闭坑验收的，应根据治理工程性质确定验收工程的质保期或养护期。
验收意见书须附验收组专家名单(本人签名)。
第三十二条 治理(监测)工程通过验收后，采矿权人可凭治理(监测)工程验收意见书，向负责保证金缴存的国土资源行政主管部门、财政部门提出书面申请支取保证金；采取履约保函、信用证形式的，依此申请退还或变更履约保函、信用证。
第三十三条 负责保证金缴存的国土资源行政主管部门、财政部门，在收到申请后20日内向采矿权人下达保证金支取通知书，或退还、变更履约保函或信用证。保证金支取比例标准如下：
(一)分期实施治理工程的，保证金支取额计算公式为：保证金缴存额×(分期治理区面积/矿区面积)-前期支取金额；
(二)闭坑验收合格，但未到质保或养护期的，采矿权人可支取保证金账户余额的80%。质保期或养护期后复检合格的，可全额支取剩余保证金；
监测工程经验收，最多可按年缴存均额的2倍支取保证金。
第三十四条 矿山企业倒闭、破产或者停办、关闭，存在下列情形之一的，负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门可使用采矿权人缴存的保证金，对该矿开展治理。
(一)未实施治理工程、自采矿许可证过期之日起60日内未申请验收的；
(二)闭坑验收不合格和责令限期整改后仍不合格，及拒绝或放弃治理整改的。
提供履约保函或信用证保证的，由负责保证金缴存管理的财政部门、国土资源行政主管部门直接向履约银行或信用证开证银行索取资金。
第三十五条 负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门、财政部门使用保证金对闭坑矿山实施治理工程按以下程序进行：
(一)下达保证金划转通知书；
(二)采矿权人或银行根据划转通知书将保证金划入相应的财政账户；
(三)财政部门将相应资金纳入预算管理，专项用于闭坑矿山的治理恢复费用。
第三十六条 符合下列情形，采矿权人确实无法履行治理义务，经当地政府与采矿权人签订协议后，当地县级以上政府可使用该采矿权人缴存的保证金实施治理工程：
(一)代为治理区已具备本办法第十九条规定的治理条件；
(二)代为治理区的治理对象应为矿山企业开发矿山资源造成的矿山地质环境破坏问题；
(三)代为治理区矿山地质环境破坏较为严重，极大影响当地经济社会发展和居民生产生活环境，急需开展治理；
(四)代为治理区所在矿山企业的采矿权人所缴存保证金额达到或超过治理费用；
采矿权人委托地方政府代为治理、需使用已缴存保证金的，采矿权人应与地方政府于2015年12月31日前签订委托协议。
政府代为开展矿山地质环境治理的，不免除采矿权人治理区外及后续矿山地质环境治理责任。
第三十七条 当地政府代采矿权人实施矿山地质环境治理的，保证金使用按以下程序办理：
(一)负责保证金缴存的国土资源行政主管部门根据本办法第二十三条规定确定保证金使用金额，资金不足治理费用的由采矿权人补缴；
(二)负责保证金缴存的国土资源行政主管部门、财政部门向采矿权人下达保证金划转通知书；
(三)采矿权人根据划转通知书将保证金划入相应的财政账户；
(四)财政部门将相应资金纳入预算管理，专项用于该矿山的治理恢复；
(五)当地政府使用保证金通过招投标或委托方式组织第三方机构实施治理工程。
第三十八条 当地政府代采矿权人使用保证金，应专项用于缴存保证金的矿山企业采矿许可证范围内治理工程，不得用于其他矿山的治理。
矿山企业所缴存保证金不能满足治理要求的，由矿山企业予以补足。
第四章 管理与监督
第三十九条 各级国土资源行政主管部门、财政部门负责本行政区内保证金制度实施情况的监督检查。
第四十条 负责保证金缴存管理的国土资源行政主管部门应建立健全日常矿山地质环境治理监督和执法监察机制，凡采矿权人存在以下行为的，要出具限期整改通知书：
(一)采矿权人未按本办法规定按时足额缴存保证金，或未按本办法规定提交履约保函或信用证的；
(二)采矿权人未按规定编制或重新编制治理方案，并经国土资源行政主管部门审查、备案的；
(三)采矿权人未按规定履行治理义务，未按规定实施治理(监测)工程的。
限期仍未整改的，按照《矿山地质环境保护规定》处罚。
第四十一条 县级以上国土资源行政主管部门及采矿权人应建立健全保证金缴存、支取和使用管理档案及台账。
第四十二条 监督管理过程产生的相关费用纳入财政预算管理。
第四十三条 对保证金缴存、支取和使用管理工作中违反本办法的，依据《矿山地质环境保护规定》《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第五章 附 则
第四十四条 本办法自2015年10月15日起施行，有效期2年。2006年1月1日施行的《山东省矿山地质环境治理保证金管理暂行办法》(鲁财综〔2005〕81号)同时废止。
其他与本办法规定不一致的，以本办法为准。
第四十五条 本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。
抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。
山东省人民政府办公厅2015年9月14日印发
第二篇：甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法
甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为加强我省矿山地质环境恢复治理项目管理，推进矿山地质环境恢复治理工作规范和有序开展，依据国务院《地质灾害防治条例》、《甘肃省地质环境保护条例》、《甘肃省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 矿山地质环境恢复治理是指采用工程措施、生物措施和行政管理措施等对已破坏的矿山地质环境进行修复治理的专项工程。
第三条 本办法适用于甘肃省行政区域内利用国家财政或省级财政资金开展的矿山地质环境恢复治理项目（以下简称项目），利用其它资金开展的地质环境项目可以参照本办法执行。
第四条 鼓励和支持地方各级政府和社会各界，本着 “谁开发、谁保护；谁破坏、谁治理；谁治理、谁受益”的原则多方筹措资金开展矿山地质环境恢复治理。
第五条 甘肃省国土资源厅负责国家财政、省级财政投资项目的管理工作，并会同省财政厅负责项目的申报工作。各市、州国土资源局负责辖区内项目的监督管理和组织实施。
甘肃省财政厅负责国家财政、省财政投资项目的资金管理，各市（州）财政局负责辖区内项目的资金监督管理，并督促辖区内自筹配套资金的落实。
第六条 项目实施推行招投标制、工程监理制、合同制、公告制和工程效果责任追究制。
第七条 建立项目评审评标专家库，省级、市（州）级专家库分别由省国土资源厅和市（州）国土资源管理部门管理，市（州）级专家库应报省国土资源厅备案。
第八条
国家财政资金项目的申报和省财政资金支持的项目优先考虑上项目完成和自筹配套资金到位好的市（州）；未按期完成国家财政和省财政资金支持的项目或自筹配套资金不到位的项目所在市（州）不得申报新的项目。
第九条 矿山地质环境治理后，新增土地、矿产资源等收益要用于其它矿山地质环境的治理，实现矿山地质环境治理工作的滚动发展。
第十条 国家财政和省级财政（含省级以下财政）投资的项目，可行性研究报告、施工图设计、勘查、监理、施工必须由具有地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理资质的单位承担。
第二章 立项申报与审查
第十一条 项目的申报条件
符合下述条件的可申报国家或省级矿山地质环境恢复治理项目：
（一）符合国家和甘肃省有关政策和重点支持方向，并符合《甘肃省矿山环境保护与治理规划》中的治理工程部署和安排。
（二）历史上为国家做出重大贡献的老矿业基地，目前还在生产的国有老矿山的矿山地质环境恢复治理；治理责任主体因历史原因灭失或不明的废弃矿山、闭坑矿山或因政策原因关闭的无主小矿山群采区的矿山地质环境恢复治理。
（三）其它因采矿活动造成的植被和景观破坏、地面开裂、地面塌陷、山体崩塌、滑坡以及土地废弃、地下水污染等矿山地质环境问题，确需治理的。
第十二条 项目的申报程序
申请国家财政支持的项目，应由项目所在地的县级国土资源主管部门会同同级财政部门将项目申报到所在市（州）国土资源主管部门和财政部门，由其汇总排序后报省国土资源厅和省财政厅。
申请省级财政（含省级以下财政）支持的项目，应由项目所在地的县级国土资源主管部门会同同级财政部门将项目申报到所在市（州）国土资源主管部门和财政部门。
第十三条 项目的申报材料
（一）申报国家、省级财政支持的项目编制项目可行性研究报告。
1、新立项目可行性研究报告包括如下内容：项目的目的意义，实施方案和期限，技术路线和方法，投资概算，申请财政资金数额及使用方向，项目实施的保障措施，预期的社会效益、经济效益和环境效益，项目实施的风险与不确定因素等。
2、续作项目可行性研究报告除上述材料外，还需提交上项目实施情况报告。
（二）申报项目时，由项目所在地的县（市、区）国土资源局和财政局联合形成书面上报材料，并做出配套资金的情况说明。
第十四条 项目的审查
申报国家财政支持的项目由省国土资源厅、省财政厅组织专家对项目可行性研究报告评审论证，并根据项目的重要性进行排序后报国土资源部和财政部。获得国土资源部和财政部批准立项后，项目承担单位委托有地质灾害防治设计资 质的单位编制项目的施工图设计及预算书，经专家评审通过后，由省国土资源厅会同省财政厅联合下达项目计划，省财政厅按计划下达资金。
申报省级财政（含省级以下财政）支持的项目由项目所在地的市（州）国土资源部门会同财政部门对项目的立项、设计进行审查，对项目实施进行检查与验收，并向省国土资源厅备案登记。
第三章 项目的组织实施
第十五条 项目承担单位按照国家对项目管理的要求，应依法对各级财政支持项目进行公开招投标或协议委托。
第十六条 项目严格实行工程监理制度。项目工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、规划设计和相关合同，代表项目承担单位对工程质量实施监理，并承担监理责任。
第十七条 项目承担单位施工前应在项目区设立明显标志牌进行项目公告，接受群众和社会监督。
项目公告内容包括：项目名称、工程位置、工程总规模、环境治理内容、项目总投资、建设工期、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等。
第十八条 实行项目进展情况定期报告制度。项目承担单位应对工程进展、主要成果、经费使用情况、工程质量等，以年报向国土资源行政主管部门报告。
第十九条 项目设计、投资预算一经批准，原则上不作调整，如遇特殊情况确需调整的，应按照相关程序审核，并报原设计批准机关核准。
在施工过程中，各有关单位要严格执行项目的施工图设计及预算。确需变更设计的，按以下情形处理：(一)不涉及项目建设位置、建设总面积规模和项目支出预算调整的，由项目承担单位研究解决；
(二)涉及项目建设位置、建设总面积规模或项目支出预算调整的，由项目承担单位报原设计批准机关审查核准。
第四章 项目的验收
第二十条 项目应在规定的实施期限内完成。项目完成后，项目承担单位应做好验收准备工作，提交验收申请，由国土资源主管部门按照《甘肃省矿山地质环境恢复治理项目验收规定》组织验收。
第二十一条 项目验收包括初步验收和竣工验收两个阶段。通过竣工验收并在国土资源主管部门完成备案登记的工程方可交付使用。
使用国家财政资金开展的项目，工程完工并经过项目承担单位自验合格后，应申请由项目所在市（州）国土资源局组织进行初步验收，由省国土资源厅组织进行竣工验收并报国土资源部备案。
使用省级财政资金开展的项目，工程完工并经过项目承担单位自验合格后，应申请由项目所在县（区）国土资源组织进行初步验收，由市（州）国土资源局组织进行竣工验收并报省国土资源厅备案。
第二十二条 甘肃省矿山地质环境恢复治理工程竣工验收阶段验收质量评定等级分为：优秀、良好、合格、不合格四个等级，由验收组评定。
第五章 项目资金管理
第二十三条 国家财政、省级财政补助项目资金由省财政厅在项目计划下达后逐级一次性拨付给项目所在县（区），项目所在县财政部门应及时全额拨付给项目承担单位。第二十四条
国家财政和省级财政资金支持的矿山地质环境恢复治理项目，项目承担单位应按照1：1的比例提供配套资金，以保证项目的顺利完成。
第二十五条 项目资金实行单独核算、专款专用。项目承担单位应切实加强项目资金的使用管理，项目所在县级财政部门应加强对项目资金的监督和管理，定期或不定期地开展项目实施和资金使用管理情况的检查，追踪问效，实行绩效评价。
第二十六条 严格执行项目审计制度，在项目实施中期和竣工时，项目承担单位应主动接受审计部门和上级部门委托的审计单位进行审计，有条件的地方可实行跟踪审计。
第六章 附 则
第二十七条 矿山地质环境治理项目完工后，工程设施维护和植被养护等由项目所在县（区）国土资源行政部门负责或县（区）国土资源行政部门指定的单位负责，以保证治理工程发挥长效作用。
第二十八条 本办法自发布之日起实行。
第二十九条 本办法由甘肃省国土资源厅负责解释。
第三篇：矿山地质环境治理恢复与保证金缴存承诺书
矿山地质环境保护与治理恢复保证金缴存承诺书
采矿权申请人名称：英德市大镇矿产资源经营管理部大镇韫山栋铅锌矿 开采矿种：铅锌矿
采矿方式：地下开采
矿区面积：0.2109km2
采矿许可证（延续）：英德市大镇韫山栋铅锌矿
为切实保护矿山地质环境，做好矿山地质环境恢复治理工作，作出如下承诺：
1、在依法批准的矿区范围内，严格按照批准的矿区资源开发利用方案进行开采活动，并采取有效的措施，保护矿产资源，减轻对矿山地质环境的破坏程度。
2、依照广东省矿山地质环境恢复治理保证金管理办法缴存矿山地质环境治理恢复保证金。
3、采矿许可证到期后进行延续或变更时，按国土资源厅行政主管部门重新核定的标准继续缴存保证金。
4、若转让采矿权时，已缴保证金一并转让，并由手转让人承担所有治理义务。
5、在矿山停办，关闭或闭坑前，按照《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》的要求，完成矿山地质环境恢复与治理，并经验收合格。
6、如未按规定期限缴存保证金，经国土资源行政主管部门责令限期缴存，逾期仍不缴存的，同意采矿许可证机关终止采矿人的采矿权，注销采矿许可证。收回采矿权后，并不免除采矿权人的矿山在、地质环境治理恢复义务。
采矿权申请人（盖章）：
法定代表（签名）：
2010年8月26日
第四篇：河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法
河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法
冀国土资发〔2006〕15号
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 《河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。
特此通知。
二○○六年十二月二十五日
河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法
第一条 为有效保护矿山生态环境，预防和治理矿山地质灾害，建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，根据《河北省地质环境管理条例》和国务院《全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005）28号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源的采矿权人，应当依法履行矿山生态环境恢复治理义务，并缴纳矿山生态环境恢复治理保证金。
采矿权人履行矿山生态环境恢复治理义务，经验收合格后，保证金本息返还采矿权人。
第三条 矿山生态环境恢复治理保证金（以下简称保证金），是指采矿权人对矿山生态环境恢复治理所缴纳的备用治理资金。保证金只能用于因矿产资源开发引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的预防、治理和被破坏的矿山生态环境的恢复。
第四条 保证金由矿山所在地设区市国土资源行政主管部门负责收取。矿区范围跨设区市行政区域的，由占矿区面积较大的设区市国土资源行政主管部门负责收取。设区市国土资源行政主管部门可以委托县（市）国土资源行政主管部门收取。
第五条 保证金的收缴标准，依据采矿许可证批准面积、采矿许可证有效期限、开采矿种、开采方式以及对矿山生态环境影响程度等因素确定（保证金的收缴标准及影响系数见附件）。
第六条 保证金分一次性缴纳和分期缴纳。采矿许可证有效期3年以下（含3年）的，采矿权人应当一次性全额缴纳保证金。
采矿许可证有效期3年以上的，采矿权人可以分期缴纳保证金。首次缴纳保证金数额不得低于应缴总额的30％，余额可每2年缴纳一次，每次缴纳数额不得低于余额的50％，但在采矿许可证有效期满前一年应当全部交清。
第七条 新设采矿权的采矿权人，应当在取得采矿许可证后1个月内，与负责收取保证金的国土资源行政主管部门签订《矿山生态环境恢复治理责任书》，提交经主管部门审批的《矿山生态环境保护与综合治理方案》，并缴纳保证金。《矿山生态环境保护与综合治理方案》的编写技术要求和《矿山生态环境恢复治理责任书》样式由省国土资源厅统一制定。
第八条本办法施行前已取得采矿许可证的采矿权人，应当在本办法施行起三个月内，与负责收取保证金的国土资源行政主管部门签订《矿山生态环境恢复治理责任书》，提交经主管部门审批的《矿山生态环境保护与综合治理方案》，并缴纳保证金。
第九条 采矿权人变更矿区范围或主采矿种的，负责收取保证金的国土资源行政主管部门应当按变更后的矿区面积或主采矿种重新核定应缴纳的保证金数额，采矿权人应当与国土资源行政主管部门重新签订《矿山生态环境恢复治理责任书》，提交经主管部门重新审批的《矿山生态环境保护与综合治理方案》，并按重新核定的保证金数额缴纳保证金。
第十条 采矿权人转让采矿权，应当同时办理保证金和利息的转移手续，由采矿权受让人与负责收取保证金的国土资源行政主管部门签订《矿山生态环境恢复治理责任书》，确认已经主管部门审批的《矿山生态环境保护与综合治理方案》，并履行相应的矿山生态环境恢复治理义务。
第十一条 采矿许可证期满，采矿权人申请延续登记的，应当重新计算应缴纳的保证金数额，与负责收取保证金的国土资源行政主管部门重新签订《矿山生态环境恢复治理责任书》，提交经主管部门审批的《矿山生态环境保护与综合治理方案》，并缴纳保证金。第十二条 矿山停办、关闭或者闭坑前，采矿权人应当完成矿山生态环境的恢复治理，并向负责收取保证金的国土资源行政主管部门提出书面验收申请。经验收达到《矿山生态环境保护与综合治理方案》要求的，由负责收取保证金的国土资源行政主管部门签发矿山生态环境恢复治理工程验收合格通知书，并在30个工作日内将保证金及其利息返还采矿权人。
第十三条 采矿权人在采矿过程中应当边开采边治理。采矿权人要求对分期治理工程进行验收的，应提出书面申请。经验收合格的，由负责收取保证金的国土资源行政主管部门签发矿山生态环境治理工程验收合格通知书，并及时将已缴纳保证金的相应部分（不超过50％）返还采矿权人，剩余部分抵缴下期应交保证金数额。采矿权人恢复治理未达到《矿山生态环境保护与综合治理方案》要求的，由负责收取保证金的国土资源行政主管部门责令采矿权人限期进行恢复治理。过期不进行恢复治理或治理仍达不到要求的，由负责收取保证金的国土资源行政主管部门通过向社会公开招标等形式，组织有相应资质的单位进行治理。治理费用超过采矿权人所缴纳保证金（含利息）的部分由采矿权人承担。
第十四条 负责收取保证金的国土资源行政主管部门应当在收到采矿权人书面验收申请20个工作日内组织有关专家会同财政、安监等部门进行验收。
第十五条 保证金的收取必须使用省级财政部门统一印（监）制的河北省收款收据。
保证金的收缴参照票款分离和收支两条线管理，统一纳入同级财政专户，专户存储，专帐核算，严禁任何单位和个人挪作他用。
保证金的收缴及本息返还工作由国土资源部门负责。
第十六条 对按规定予以返还采矿权人的保证金，由国土资源行政主管部门向同级财政部门提出申请，经财政部门审核同意后，拨付到同级国土资源行政主管部门，财政专户在做会计处理时冲销保证金收入。
对按规定不予返还的保证金，作为预算外资金收入纳入部门预算管理，专项用于相应的矿山生态环境恢复治理。由组织实施恢复治理的国土资源部门编报支出计划，报同级财政部门审批拨付使用。第十七条 矿山生态环境恢复治理项目完成后，项目承担单位应提交财务决算报告，聘请具备相应资质的会计师事务所对决算报告进行专项审计，经负责组织恢复治理的国土资源行政主管部门审核后报同级财政部门审批。
第十八条 财政和审计部门应加强对恢复治理项目资金使用情况的监督检查。负责收取保证金的国土资源部门应建立相应的管理制度，自觉接受财政、审计和物价部门对保证金收缴、使用等情况的监督。
第十九条 国土资源、财政等有关部门及其工作人员占用、挪用或者不按规定返还保证金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2007年1月1日起施行。
附件：《河北省矿山生态环境恢复治理保证金收缴标准及影响系数表》
第五篇：《湖北省矿山地质环境治理项目管理暂行办法》
附件1：
湖北省矿山地质环境治理项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强我省矿山地质环境治理项目管理工作，依据国土资源部《矿山地质环境保护规定》和《湖北省地质环境管理条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内中央财政支持或省级财政支持开展的矿山地质环境治理项目。
第三条 矿山地质环境治理项目是指采用工程措施、生物措施等对已破坏的矿山地质环境进行修复治理的工程项目。主要治理因矿产资源开采等活动造成的矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流，含水层破坏，地形地貌景观破坏等矿山地质环境问题。
第四条 矿山地质环境治理项目实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、质量验收和责任追究制。
第五条 承担我省矿山地质环境治理项目的勘查、设计、施工、监理单位，必须具有相应的地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理资质。项目涉及生态环境、园林绿化等不同类型工程的可联合具有相关资质的单位共同承担。
承担中央财政支持项目的单位必须具有甲级相应资质，承担省级财政支持项目必须具有乙级以上相应资质。
第六条 矿山地质环境治理项目实行分级管理制度。省国土资源主管部门负责组织中央财政支持项目的立项申报、省级财政支持项目的审批，负责组织省级以上财政支持项目勘查、设计的审查、竣工验收，负责项目的监督管理。
各市（州）、县（市、区）国土资源主管部门负责本辖区内项目申报、组织实施和监督检查等工作。
项目承担单位为项目所在地县级及以上国土资源部门或专门成立的项目管理机构，负责本辖区内项目的组织实施。
第七条 在我省从事矿山地质环境治理项目的勘查、设计、施工、监理工作的单位，应在省国土资源主管部门进行资质备案和项目登记。
第八条 对在矿山地质环境治理项目实施过程中做出突出贡献的单位和个人，省国土资源主管部门给予表彰或奖励。
第二章 立项与申报
第九条 项目申报必须符合中央和省级财政支持开展的资源枯竭型城市和重点治理区范围内矿山地质环境治理工程的有关政策,符合经济社会发展规划、矿产资源总体规划及矿山环境保护与治理规划；治理目标明确，治理技术科 学，实施计划可行，投资测算合理。
各级国土资源主管部门应制定本辖区内矿山地质环境治理项目计划，并按计划申报。
第十条 成功申报省级以上财政支持的项目，实行项目经费补助制度，勘查（含调查）项目补助不低于50%，治理项目不低于30%。
第十一条 项目申报由项目所在地国土资源主管部门负责，组织编制项目可行性研究报告，并上报省国土资源主管部门。
项目可行性研究报告由项目申报单位委托具有相应设计资质的单位编制。
第十二条 申报中央财政支持项目的可行性研究报告，省国土资源主管部门会同相关部门组织初审后，报国土资源部。根据中央财政支持项目批准文件，省国土资源主管部门向项目承担单位下达项目任务。
申报省级财政支持项目的可行性研究报告，省国土资源主管部门会同有关部门组织审查，下发项目批准文件。
第三章 勘查与设计
第十三条 项目承担单位根据批准的项目任务，委托具有相应设计资质的单位编制项目设计，并报省国土资源主管部门审查。
第十四条 项目设计前，应在收集资料的基础上进行相 应阶段的地质勘查工作，开展必要的地质测绘、物探、钻探等工作，编制勘查成果报告。
矿山地质环境条件复杂的重大项目勘查设计书，必须报省国土资源主管部门组织审查。
第十五条 项目设计必须依据可行性研究报告、项目任务以及国家和行业的有关标准、规范进行编制。项目设计主要包括：项目目的任务、主要实物工作量、工期时限，相关施工图纸和预算书等。
第十六条 省级以上财政支持项目的勘查报告、项目设计由省国土资源主管部门组织专家审查，形成专家组审查意见。省国土资源主管部门依据专家组审查意见批复项目设计。
第十七条 审查专家组由地质环境、工程设计及概预算等方面的专家组成，成员从湖北省地质灾害防治专家库中随机确定。中央财政支持项目的专家组一般由5～7人组成，其它项目的专家组一般由3～5人组成。
第十八条 报告质量分为优良、合格与不合格三个等级，由审查专家组评定。不合格报告由编制单位补充工作、修改完善后重新送审。报告质量等级作为编制单位资质考核的依据。
第四章 组织实施
第十九条 项目施工单位通过公开招投标方式确定，中 央财政支持项目必须由甲级工程招标代理机构进行招标。
对矿山地质环境条件复杂、社会影响大的重大项目，可由省级国土资源主管部门以公开的方式确定项目的施工、监理单位。
同一单位或有隶属关系的单位，严禁承担同一项目的设计与施工、施工与监理工作。
第二十条 项目承担单位根据招投标文件及项目设计，与中标的施工单位签订施工合同。施工单位严格依据经批准的设计和施工合同，按程序组织施工，不得将承包的治理工程转包或违法分包。治理施工过程中，必须严格执行国家有关规程规范和技术标准，确保工程质量。
第二十一条 监理单位通过招投标或协议委托方式确定。监理单位要严格履行监理合同，依照法律、法规、标准和技术规范进行施工监理，对工程项目承担监理责任。
第二十二条 项目承担单位在项目工程施工前应在项目区设立公示牌，公布项目名称、批准部门、资金数额、承担单位、施工期限以及设计、施工、监理单位等项目基本情况，接受公众监督。
第二十三条 项目承担单位严格按照经批准的项目设计组织项目实施，对工程进展、经费使用、工程质量等情况，以半年报和年报方式向上级国土资源主管部门报告。
省级国土资源主管部门负责汇总项目实施情况，并 报国土资源部。
第二十四条 项目设计、投资预算一经批准，原则上不再作调整，在实施过程中如遇特殊情况确需调整的，应报项目批准部门审批。
第五章 验收与维护
第二十五条 矿山地质环境治理项目在规定的施工期限内完成后，项目承担单位应做好验收准备工作，组织勘查、设计、施工、监理等单位，按照矿山地质环境治理工程竣工验收的相关要求进行工程质量评定和自验。
矿山地质环境治理工程验收质量等级划分为优良、合格。对于验收不合格的治理项目，承担单位必须组织整改，并重新进行竣工验收申请与验收。
第二十六条 自验合格后，承担单位向省国土资源主管部门申请项目竣工验收。验收时，应提交以下资料：
（一）项目立项批准文件及任务书；
（二）经批准的项目设计；
（三）项目中标通知书及合同；
（四）工程参加单位相应的资质复印件；
（五）开工报告、施工日志、工程竣工图、施工总结；
（六）工程监理报告；
（七）施工质量评定及验收评定表；
（八）重大质量事故处理资料；
（九）项目成果数据库（包括工程有关的影像图片资料）；
（十）工程进度付款凭证复印件及其汇总表，工程费用调整文件及其批准意见，工程决算及审计报告；
（十一）承担单位对工程验收的意见和竣工总结报告；
（十二）其他必须提供的有关文件。
第二十七条 省级以上财政支持项目由省国土资源主管部门组织竣工验收，中央财政支持项目的验收结果报国土资源部备案。
第二十八条 项目竣工验收完成后，项目承担单位应按项目工程档案整理的有关要求做好归档工作。
工程档案由项目所在地国土资源主管部门保存，项目立项审批、勘查、设计、竣工图、竣工验收总结及工程资金管理等重要工程档案同时汇交至省国土资源主管部门，审核后提交省国土资源厅资料馆存档。
第二十九条
项目验收后的工程维护与监测，由项目承担单位或项目所在地国土资源主管部门指定的单位负责。
第六章 资金管理
第三十条 项目资金实行单独核算、专款专用，不得截留、挤占、挪用。
第三十一条 项目承担单位按照项目进展情况拨付项目资金，各级国土资源主管部门做好跟踪检查、监督和管理 工作。
第三十二条 项目竣工后项目承担单位应委托具有资质的审计中介机构进行项目决算审计，并接受审计部门或上级部门的审计检查。
第七章 监督管理
第三十三条 各级国土资源主管部门应加强项目监督管理。在项目实施过程中，定期或不定期开展项目实施情况检查。
第三十四条 对转让或违法分包项目主体工程、有重大工程质量事故、工程验收不合格等严重问题的责任单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、取消资质备案登记等处罚。
对项目投资计划执行不力，擅自变更项目内容或不按项目设计方案实施，挤占、挪用、截留、滞留建设资金或不落实配套资金的项目承担单位，进行通报批评，情节严重的暂停项目申报。
有违法行为的移交相关部门依法予以处理。
第八章 附则
第三十五条
本办法自发布之日起施行。
第三十六条 省级以下地方财政项目、矿山地质环境恢复治理备用金或其它社会资金的项目参照本办法执行。第三十七条 本办法由湖北省国土资源厅负责解释。
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