两岸经贸二十年 政商写就新格局

第一篇：两岸经贸二十年 政商写就新格局

两岸经贸二十年 政商写就新格局

船舶与海洋工程 200471062 艾厚帅

在中共中央总书记胡锦涛与国民党荣誉主席连战第三度握手之后，由中共中央台办海研中心与国民党国政基金会共同主办的第三届两岸经贸文化论坛今天在北京人民大会堂揭幕。国共两党高层和共襄盛举的亲民党、新党、无党派人士代表，两岸航运、海运、旅游等知名企业和相关团体负责人，两岸教育界名流、著名专家学者等约500人赴会。

去年11月底成立的全国台湾同胞企业联谊会为这场论坛预演了两岸经贸交流的升级。台企联主要负责人应邀出席两岸经贸论坛，很大方地展示在中外媒体面前，似乎不再担心遭到岛内当局的抹红和报复。毕竟，两岸政商格局已今非昔比。

１９８７年前，虽然只隔着一湾浅浅的海峡，两岸同胞却音讯阻隔、交通断绝，多少父兄不能相见、夫妻不能聚首、家庭不能团圆，更遑论两岸经贸往来与文化交流。可是２０年后的今天，这些令人伤痛的历史已成往事。

自从1987年两岸开启交流之后，当年亚洲“四小龙”崛起时期以拎着皮包走遍天下而闻名的台商，络绎于返乡探亲投资之路途。截止到2006年，台湾民众赴大陆观光旅游、经商已经超过4200万人次；从1988年至2006年，两岸贸易额累计近6000亿美元，2006年一年就超过1000亿美元。台商投资大陆累计超过7万家，台商在大陆人数已号称百万之众，经贸交流热度不断升高，甚至曾有媒体惊呼岛内四十岁以下商业精英尽已跨海。亦如中共政治局常委、全国政协主席贾庆林在论坛致辞中所说，从两岸同胞隔绝状态被打破到现在，两岸人员往来和经贸文化交流如不可阻挡的潮流奔腾向前。

两岸经济交流合作20年来,在两岸同胞的共同努力下，两岸经济交流与合作取得了令人瞩目的成就。台商到大陆投资和两岸贸易已达到相当大的规模，两岸经贸交流日益热络。为鼓励和保护台商投资，祖国大陆制定了一系列法律法规和政策措施，为两岸经济合作搭建平台。截至2007年9月底，两岸间接贸易总额累计达6933亿美元，其中大陆对台出口1196亿美元，台湾对大陆出口5737亿美元，台湾对大陆贸易顺差累计达4541亿美元。从1989年到2006年的17年间，台商投资大陆累计金额增加了140多倍，大陆已成为台湾对外投资的最大目的地。

截至2007年7月，福建沿海与金门、马祖、澎湖客运通航22000多航次，共运送旅客237万人次。图为搭乘金门马可波罗号客轮的旅客抵达厦门港和平码头（2006年7月17日摄）。

2003年以来，两岸春节包机已四度飞航，两岸客运包机节日化也已实现。2005年祖国大陆的民航客机完成56年来的首次赴台飞航。

为了促进两岸经济交流，大陆已有包括福建、海南等地在内的９个海峡两岸农业合作试验区。经过十几年的发展，由台商林圣光夫妇投资，在福建闽侯县海拔1000多米的高山――雪峰山种植的台湾优良茶叶种植面积已达到3800多亩，年产茶叶10余万公斤，产品畅销国内10多个省和日本、加拿大等海外市场。福建侨乡龙海市目前已引进150多家台资企业，其中有台湾10大财团中的4家，形成了电力、食品加工、制铁印罐、旅游房地产等几大台资支柱产业。其中，台资龙海冷冻食品有限公司是当年中国生产能力最大的保鲜冷冻果蔬加工出口企业。产品销往美国、日本等10多个国家和地区，年出口值1.34亿元。

江苏省盐城市参加第三届苏台经贸洽谈会的国民党副主席章仁香说，截至目前，台商在大陆投资总额在１０００亿到１５００亿美元之间，常住大陆的台商及眷属已超过１００万人。根据台湾方面的统计，截至２００７年７月，台商在大陆投资项目达３６１３５个，投资金额达５９７．３亿美元，占台湾对外投资的５４％。事实上，有关专家根据相关资料推算，台商在大陆投资金额在１０００亿到１５００亿美元之间。伴随这些投资，常住大陆的台商及眷属数量已超过１００万，在台资企业工作的大陆员工则有１０００万之多。大陆已经成为台商投资最多的地区，是台湾主要的生产基地。这些事实表明，加强两岸经贸交流符合两岸人民的共同利益和期望。

二十年前的浪花拍岸，使两岸经贸从无到有、由小到大、从浅到深，以至今日蔚为大观：大陆如今已是台湾最大贸易地、最大出口地、第三大进口地，台湾也成为大陆第七大贸易地、第七大出口地、第五大进口地，两岸经贸深度交融。

如今，在珠三角、长三角、渤海湾地区投资的台商越来越多，所投资行业也越来越广泛, 以至都有了专门从事两岸文化交流的画廊和拍卖行。

台商们在一些大城市有了所聚居的社区、有了三所发展很快的子女学校、台商夫人们在经营着餐厅、酒楼或美容院。一些台湾朋友在台北都很少见面，却在北京台湾菜馆里经常见面、跨海到大陆读大学的台湾学生也能享受到同大陆学生一样的学费和奖学金了„„难怪连英文媒体也在报道中说，“2007年广东省东莞市第一次有了三位来自台湾的政协委员，这是太自然不过的了”。

当然，如果认真解读本届论坛的主题——“两岸直航、旅游观光、教育交流”，便可以发现，两岸同胞十分关心的这些热点，深刻关联着拓展两岸交流交往、深化两岸互利合作的发展方向，其短期、近期、长期的意义是可见微知著的。

自胡温体制形成以来，强劲的经济增长也使大陆对台事务处理上日益增强的自信，近年来连续推出有关开放春节包机（现已发展到清明包机、医疗包机）、承认教育学历、金马小三通、容纳更多台湾民众在大陆就业（如医生、个体户、海关报关员）以及被岛内所热烈期待的开放大陆民众赴台旅游等，皆已逐步淡化了两岸的政治分歧，扩大了两岸的民生便利，使两岸以经贸为主轴的关系正在向全面多元的格局发展。

纵观二十年的历史进程，两岸关系的主轴从政治到经贸、再从经贸到民生，如今已重新展露出一幅与岛内政治语言描述全然不同的画卷了。这也正是大陆对两岸最终和平统一充满希望的所在，也因历史发展的现实证明了两岸“分则两害，合则共赢”。

然而，随着全球经济一体化的程度不断加深、随着亚太东盟地区自由贸易区的临近、随着中国大陆继续表演强劲的经济增长，台湾当局者却在充满意识形态的争斗中自断手脚、漠视这股经济大潮的方向和威力、因误判形势，使台湾经济走上被边缘化甚至孤立的危途。这并非台湾两千三百万民众之福祉，也不可能是企盼着国家统一的中国大陆所乐见的。

国父孙中山先生在百年前曾说：天下大势，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。这对于百年后的今日中国、百年后的今日两岸，仍然是执政者应时时思虑的箴言。

第二篇：前瞻2015年两岸经贸互动新格局

前瞻2015年两岸经贸互动新格局

大陆国台办主任张志军于2015年第一期《两岸关系》杂志发表「保持势头 克难前行」的贺词，针对新一年的两岸关系，强调「稳定」、「发展」和「利民」，更好地造福两岸民众。张志军的说法，显示大陆新的一年将在维持「九二共识」的基础上，继续深化两岸各领域交流合作，推动两岸关系和平发展的一贯政策。惟随着「九合一」地方选举结果，民进党赢得13个县市长的政治版图变动，2015年的两岸经贸互动格局，备受各界关切。

回顾2014年，太阳花学运不仅导致货品贸易协议的生效遥遥无期，也让原本两岸两会所期待「货品贸易协议」、「争端解决协议」、「避免双重课税及加强税务合作」、「两岸两会互设办事机构」等议案延迟或停摆，原本要在2014年下半年召开的第十一次两会高层会谈更因此延后。

「九合一」的选举结果，国民党遭遇空前溃败，相对民进党在2016年总统大选拥有明显优势，实已为往后两岸关系的发展投下不可测的变数。这次选举同时透露一项讯息，就是ECFA虽为两岸经贸往来开启新格局，但台湾整体经济状况并未改善，包括景气持续低迷、国人平均薪资停滞，实质薪资甚至倒退十五年，加上贫富差距扩大、年轻人失业问题恶化等，引发两岸交流失衡、利益分配不均、「和平红利」为财团垄断等质疑。民间这种负面情绪，势将制约未来两岸关系的发展。

展望2015年，「货品贸易协议」、「争端解决协议」、「避免双重课税及加强税务合作」、「两岸两会互设办事机构」等议题之协商成果能否落实，仍取决于台湾内部是否完成《两岸协议监督条例》的立法。在台湾内部达成共识之前，陆方除了诉求「大陆的市场开放不会等台湾」、「不开放没有出路」，以及期待「营造良好的舆论环境，争取早日达成一项相互开放、平等互利的协议」之外，并无太多着力点。

唯一可以期待的是，在两岸经贸团体互设办事机构方面，因为2014年7月台湾区电机电子工业同业公会（电电公会）昆山代表处挂牌成立，在两岸两会互设办事机构受阻情况下，大陆的海峡两岸经贸交流协会（海贸会）来台设立办事处的进程预期将会加快，从而得以加强与台湾各行各业之交流对口。

在两岸经贸协议陷于停顿的状况之下，张志军主任所强调「贯彻两岸一家亲理念」，「加强两岸社会各界、各阶层民众沟通交流，增进相互理解信任，拉近两岸同胞的心理距离」，反而将成为两岸经贸互动的重点。其中，大陆国台办副主任龚清概上个月于两岸企业家台北峰会强调「让基层民众、中小企业、青年享受更多实惠」，尤其是重中之重。

基于这一政策思维，台北峰会所签署与文化创意和中小企业合作有关协议之合作模式，将被大量复制。例如在上海、江苏、浙江和河南等地所搭建的两岸中小企业商贸平台，在江苏南通、昆山，上海金山和浙江温州等地设立「台湾中小企业产业园」、「青年创业园」和「海峡两岸电子商务合作试验区」等，将在大陆各地扩大推广。

尤其大陆继上海自由贸易试验区后，国务院常务会议在2014年12月12日宣布新增天津、广东、福建3个自贸区，将成为两岸经济合作的重要载体。除了福建自贸区将寻求与台湾「六海一空一园区」自由经济示范区对接之外，在两岸服贸协议生效前景未明的情况下，其他自贸区也可能参考「深化两岸产业合作试验区」的做法，试点开放跨境人民币业务、电子商务，或是参考香港CEPA的模式，先行对台开放部分项目，以吸引台商投资与鼓励台湾青年创业。

此外，值得注意的是，日前台北市长柯文哲曾说，「九二共识」很多时空背景都已改变，不如大家来谈「一五共识」，引发陆委会主委王郁琦提出异议，强调柯市长的「四个互相」不能取代「九二共识」，且认为不承认「九二共识」，会对城市交流和「双城论坛」造成影响。但事实上，台湾县市首长不管是否接受「九二共识」，在推动地方产业经济发展时，都无法忽略大陆市场拓销和大陆观光客带来的经济效益，而大陆在两岸一家亲的基调下，推动两岸经济、农业、文化、教育、宗教及青年交流，或是推动上海、天津、广东、福建自贸区与台湾的对接，都无法回避与民进党执政的县市首长接触，若坚持承认「九二共识」，作为城市交流前提，将不利其对台政策之落实与互信认同的争取。

因此可以预见，在不涉及授权谈判的前提之下，未来两岸城市经贸、文化、农业等交流，仍存在极大发展空间。只是怎么做才对台湾有利，中央政府与县市首长实应及早建立共识并做好妥善规划。

第三篇：陆资入台促进两岸经贸双向交流交往

解读台湾新增修的《关系条例》四十条之

一、之二，六十九条，七十三条

《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（以下称《关系条例》）是国民党执政期间,台湾于一九九二年七月二十一日公布，同年九月十八日施行，国民党政府在立法说明中表示：“一九九一年二、三月间，总统府国家统一委员会及行政院会议分别通过之国家统一纲领已明白宣示，在‘一个中国’之原则下，两岸应在交流互惠中不否定对方为政治实体，以建立良性互动关系；”“于民事事件，除本于‘一国两地区’之理念，适度纳入区际法律冲突之理论。”并对大陆地区人民“设有若干必要之限制”；《关系条例》分总则、行政、民事、刑事、罚则、附则等六章，计九十六条；后经历八次修正，增修订三十九条条文。二00二年二月台湾行政院长要求陆委会对《关系条例》提出整体修法意见，二00二年六月初审通过；从提出到立法院三读通过，经过一年零八个月、经历立法院四个会期，历经**，《关系条例》在经过十一年后，新增修条文五十五条；民进党政府修法是基于：

一、两岸交流现状及台湾民意已走在法律的前面；

二、两岸均加入WTO后，台湾应履行承诺等因素。

民进党政府在二00三年十月九日的《两岸条例修法于第五届第四会期通过协商之说明》中表示：“两岸通航为高度政治面、经济面、技术面操作的敏感问题，非立法技术面的调整即可为之；”可见民进党政府对《关系条例》的重大翻修主要着重在立法技术面与事务性；部分条文参考了台湾的《香港澳门关系条例》的立法设计与方式。

二00三年九月二十五日民进党政府在《台湾地区与大陆地区人民关系条例检讨修正说明》称：“两岸长久以来处于政治分立之状态”“大陆以高度政治取向操作两岸直航议题”“‘以民逼官’，‘以商围政’，‘地方包围中央’”“一再设立‘一个中国内部事务’的政治障碍”“直航是两岸经贸关系正常化不可回避的问题”“但直航也会增加两岸企业竟争的压力。如果两岸人员、货品是向大陆倾钭的流动情况，则直航对台湾经济的负面效应可能大于运输成本的节省。”“在海运方面，大陆以“台湾海峡两岸间航运管理办法”规范台湾与大陆之海运航线，且将之定位在特殊管理的国内航线，造成政治上的障碍。”“在空运方面所涉及的问题其复杂程度较海运为高，大陆目前尚无规范台湾与大陆之空中运输之法法规”“因此，解决通航障碍之作法，须由双方共商可接受方式来进行，并签订相关协议，再由双方据以修订内部法规来执行。”“双方可共同接受的谈判模式，才能共同解决两岸通航所面临的问题及障碍。”

一九九二年国民党执政时制订《台湾地区与大陆地区人民关系条例》其在立法说明中表示：“在‘一个中国’之原则下”“本于‘一国两地区’之理念，适度纳入区际法律冲突之理论。”

二00三年九月二十五日民进党政府在《台湾地区与大陆地区人民关系条例检讨修正说明》关于两岸通航的问题中表示：“‘一个中国内部事务’与‘特殊管理的国内航线，’是政治障碍。”

如上所述，民进党政府虽对《关系条例》有重大修正，如增加复委托机制等，官方到民间，由单一的海基与海协到多元全面接触。但其各项委托授权的方向与空间，将成为观察两岸关系是否有可能发生变化的重要指标。《关系条例》其修增法条是粗线条的、原则性的，授予行政部门的行政权空间很大；如果民进党执政或国亲两党执政，会因其各自政党对台湾定位理念上的差异，对制定与《关系条例》相关的配套措施、许可办法、执行等产生影响，从国民党政府一九九二年的《关系条例》立法说明与民进党政府二00三年的《关系条例》修正说明中的差异可见一斑；故为同一部《关系条例》，执政者的行政权空间大，为不同的政党执政时，对执行《关系条例》及其配套法规采取各自的解读，执政者决定执行力，《关系条例》执行力有待明年台湾总统大选后由哪个政党来执政。执政党的态度将成关键因素，而台湾主流民意决定台湾由哪一党为执政党，因此从这一角度来看台湾的大陆经贸政策本质上由台湾主流民意决定；未来可能上台的执政党有不同思维与理念，也将可以透过行政权，清楚的反映在具体的行政执行上。

因此《关系条例》的修正，在短期内不会对两岸关系产生实质性影响。此次开放幅度没有超出台湾目前的政策范围。多数是配合现状补正。将走在法律前面现状规范化、法律化。

但《关系条例》其他经贸等法条的增修订条文，从两岸民间经贸交流交往的角度来探讨是值得肯定的，例如：

第四十条之一：“大陆地区之公司组织，非经主管机关许可，并在台湾地区设立分公司或办事处，不得在台从事业务活动；其分公司在台营业，准用公司法第九条、第十条、第十二条至第二十五条、第二十八条之

一、第三百八十八条、第三百九十一条至第三百九十三条、第三百九十七条、第四百三十八条及第四百四十八条规定。

前项业务活动范围、许可条件、申请程序、申报事项、应备文件、撤回、撤销或废止许可及其它应遵行事项之办法，由经济部拟订，报请行政院核定之。”

本条为新增条款，对大陆地区公司组织在台从事业务活动，采许可制，参照公司法第三百七十一条及第三百八十六条规定，经台湾主管机关经济部许可，可设立分公司或办事处，可在台从事业务活动；大陆分公司在台湾营业的基本规范，参照台湾公司法第三百七十七条，准用公司法第九条、第十条、第十二条至第二十五条规定。另有关文书送达、登记改正及更正、核发证明书、费用收取及执行等一般规定一并准用。台湾公司法第七章规定，外国公司非经认许并办理登记，不得在台湾境内营业，其无意在台湾境内营业而派代表人在台湾境内为业务上之法律行为时，应报请备案。大陆地区公司组织在台从事业务活动，参照此种规定管理，大陆地区公司组织在台湾地区从事业务活动，应先经许可。至于偶发、非经常性之个别法律行为，不是四十条之一所规范的。四十条之一第二项明定授权订定办法的法源依据。有关大陆地区之公司

原法条关于“陆资公司”认定为：“陆资不超过20%的外国公司”为陆资。新修订的七十三条册掉了20%的比率的限制，授权主管机关制定：投资比率，投资方式、限额、业别项目、投资人资格、许可条例等。具体相关事项待台湾主管机关拟定后，经行政院核定发布后即会明确陆资的定义。

台湾当局已通过在台湾的陆资公司（即陆资不超过20%的境外公司）有香港电讯，大东唱片公司，港龙航空，国泰航空，澳门航空等。香港东亚银行是陆资中国银行占11.7%，一九九七年五月十六日东亚银行在台北设立分行。是第一家含有陆资进入台湾的银行。现台湾有两家银行在上海、一家在昆山设办事处，明年可以申请设立分行。而大陆工商银行、深圳发展银行等都有意入台设办事处与分行，中国贸促会有意到台湾设办事处，大陆商品洽洽瓜子、娃哈哈饮料、酒鬼酒、燕京啤酒、青岛啤酒等业已进入台湾销售，潭渔头火锅店、大清花等餐饮业也进入台湾开店。去年青岛啤酒四月入台至八月就在台销售二万多吨，超过全年一万五千吨的目标，为让台湾民众尝到最好最新鲜的青啤，青岛啤酒将与台湾三洋公司合作在台湾屏东建一座年产十万吨的啤酒厂，已购地数万坪，二00二年十一月二十五青岛啤酒进出口公司总经理等十五位人员到屏东龙泉厂参加台湾青啤设厂仪式。联想集团在台北市宏泰大楼设《国际采购中心》总经理卢建军现常驻台湾。

如上所述，两岸加入WTO之后，两岸经济在区域经济的整合过程中，如能加强双向经贸交流交往，大陆资金入台，大陆商品入台，大陆经贸人员入台，有利与台湾民众与岛内经济，有利于两岸经贸交流的平衡发展。两岸的经济关系就会更加密不可分，就可能朝经济的整合与大中华经济圈方向前进，两岸经贸的双向交流与合作的启动，陆资资入台、陆资企业进入台湾设立分公司，使之成为两岸经贸交流合作在台湾的窗口；相信陆资企业能为两岸经贸合作、两岸交流交往做出更多的贡献。

台湾国际法律事务所顾问

台湾民主自治同盟海南省委员会专家咨询委员会委员

上海震旦律师事务所律师

李梦舟

上海手机：***；台湾手机：0963179012；

上海电话：021-63568800--612/611；传真：021-63569988；

李梦舟律师网址：www.xiexiebang.com;电子邮件：mengzhouli@hotmail.com

附：台湾新增修的《关系条例》四十条之

一、之二，六十九条，七十三条

第四十条之一：“大陆地区之公司组织，非经主管机关许可，并在台湾地区设立分公司或办事处，不得在台从事业务活动；其分公司在台营业，准用公司法第九条、第十条、第十二条至第二十五条、第二十八条之

一、第三百八十八条、第三百九十一条至第三百九十三条、第三百九十七条、第四百三十八条及第四百四十八条规定。

前项业务活动范围、许可条件、申请程序、申报事项、应备文件、撤回、撤销或废止许可及其它应遵行事项之办法，由经济部拟订，报请行政院核定之。”

第四十条之二大陆地区之非营利法人、团体或其它机构，非经各该主管机关许可，不得在台湾地区设立办事处或分支机构，从事业务活动。

经许可在台从事业务活动之大陆地区非营利法人、团体或其它机构，不得从事与许可范围不符之活动。

第一项之许可范围、许可条件、申请程序、申报事项、应备文件、审核方式、管理事项、限制及其它应遵行事项之办法，由各该主管机关拟订，报请行政院核定之。

第七十三条 大陆地区人民、法人、团体、其它机构或其于第三地区投资之公司，非经主管机关许可，不得在台湾地区从事投资行为。

依前项规定投资之事业依公司法设立公司者，投资人不受同法第二百十六条第一项关于国内住所之限制。

第一项所定投资人之资格、许可条件、程序、投资之方式、业别项目与限额、投资比率、结汇、审定、转投资、申报事项与程序、申请书格式及其它应遵行事项之办法，由有关主管机关拟订，报请行政院核定之。

依第一项规定投资之事业，应依前项所定办法规定或主管机关命令申报财务报表、股东持股变化或其它指定之数据；主管机关得派员前往检查，投资事业不得规避、妨碍或拒绝。

投资人转让其投资时，转让人及受让人应会同向主管机关申请许可。

原第七十三条条文 大陆地区人民、法人、团体或其它机构，持有股份超过百分之二十之外国公司，得不予认许。经认许者，得撤销之。

外国公司主要影响力之股东为大陆地区人民、法人、团体或其它机构者，亦同。

第六十九条大陆地区人民、法人、团体或其它机构，或其于第三地区投资之公司，非经主管机关许可，不得在台湾地区取得、设定或移转不动产物权。但土地法第十七条第一项所列各款土地，不得取得、设定负担或承租。

前项申请人资格、许可条件及用途、申请程序、申报事项、应备文件、审核方式、未依许可用途使用之处理及其它应遵行事项之办法，由主管机关拟订，报请行政院核定之。

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第四篇：两岸经贸发展存在的问题及改进措施

内容提要：自1979年两岸恢复经贸关系以来，尤其是在开放交流后，在海峡两岸各界人士的共同努力下，各个领域的经贸往来不断的迅速蓬勃发展，而且展望未来，其势头更加迅猛。随着祖国大陆入世步伐的渐近，在两岸紧张政治气氛中的两岸经贸往来日益受到重视。但同时我们也应注意到在两岸经贸交流中还存在不少问题，亟需在今后的发展中加以调整改进。本人从两岸经贸关系的现状者手，分析得出其中存在的问题，并在展望未来发展前景的同时，提出具体的改进措施。关键词两岸经贸周期性波动“三通”壁垒经贸互动 自1997年海峡两岸恢复经贸关系以来，尤其是在开放交流后，在海峡两岸各界人士的共同努力下，各个领域的经贸往来不断地迅速蓬勃发展。但同时我们也应注意到在两岸经贸交流中还存在不少问题，急需在今后的发展中加以调整改进。本文拟从两岸经贸关系的现状着手，分析得出其中存在的问题，并在展望未来发展前景的同时，提出具体的改进措施。

一、两岸经贸发展的现状与存在的问题

（一）两岸经贸发展的现状 尽管台湾当局的“戒急用忍”方针的提出及“亚太营运中心”计划的暂停对两岸经贸关系发展产生不利的影响，但近年来两岸经贸关系持续发展的势头难以阻挡。到1998年底，两岸累计间接贸易总额超过1369亿美元。祖国大陆已取代美国成为台湾贸易顺差的主要来源地。1999年是中国的政治年、澳门回归和五十年大庆给两岸经贸关系带来了蓬勃的生机，尽管台湾当局抛出的“两国论”也阻挡不住两岸经贸往来的前进步伐，两岸间接贸易以14．5％的速度增长，全年间接贸易总额达234.8亿美元，两岸贸易依存度已升至11．1％，其中台湾对大陆出口贸易依存度提高到17．5％、进口贸易依存度提高到4．1％。目前，台湾是大陆的第二大进口市场和较大的贸易逆差来源地；大陆（含香港）则是台湾的第二大出口市场及最大的贸易顺差来源地。1998年，台商在祖国大陆投资2900多项，实际投资额达30．4亿美元。1999年1月至11月份，全国新批台资金额达到27．8亿美元，比上年同期增长了13％。今年，台湾灾后重建及民间多项重大工程的相继竣工，民间投资率继续提高；同时，台湾大地震对岛内信息产品的生产带来冲击，为满足分散风险的要求，台商继续将部分生产基地转移到大陆，祖国大陆已成为台商岛外投资的首选地区。

（二）两岸经贸发展存在的问题 纵观两岸经贸关系的发展，我们亦喜亦忧：喜的是两岸经贸关系蓬勃发展的势头难以阻挡，优的是两岸经贸关系的发展过程中还存在着若干问题。1．两岸间的贸易不平衡，台湾对大陆长期出超。两岸间的贸易形态基本上维持着台湾出口（大陆进口）高于台湾进口（大陆出口），且差额日益扩大。台湾对大陆出口贸易比重一直居高不下，除1979年外均高于60%。从1979～1999年的21年中，台出口贸易比重高于80％的有15年，年均比重为78．45％，呈现日益上升趋势，从而与其对应的台从大陆进口贸易比重相对降低，且呈下降趋势。因此，两岸间的贸易十分不平衡，除1979年外，台湾一直处于“出超”地位，大陆则一直处于“入超”地位，且随着两岸贸易总额的增长、差距不断扩大。1980年，两岸进出口贸易差额仅为1．64亿美元，到1999年升为155．8亿美元，20年间增长了94倍，截止1999年底，台湾对大陆贸易顺差总额累计达1036．39亿美元。如果减去对大陆的顺差，那么从1993年起台湾对外贸易已经开始转为逆差。而近年来大陆对外贸易逆差额中20％左右来自对台贸易逆差。[!--empirenews.page--]究其原因，一方面是由于台湾当局实行“管进不管出”政策、限制大陆产品的进口。至1992年底，台湾当局仅开158项大陆农工原料间接进口，占台湾进口的极小比例；1999年12月22日台湾相关单位举行的“第18次大陆物品开放进口审查会议”，审查了62项大陆货品、但只有12项通过。与此相反，台湾当局几乎允许所有的产品通过间接的方式出口到大陆。另一方面大陆坚持开放政策，从1980年开始就率先单方面开放了大陆市场，并采取“同等优先，适度放宽”的原则，即凡是大陆需要进口的商品、我们都允许从台湾进口，并根据需要在品种、质量、价格水平相同的情况下，优先考虑从台进口。2．两岸间的贸易往来以间接贸易为主，直接贸易至今尚未开放。台湾当局疑虑重重，迄今尚未开放直接贸易，因而目前主要维持通过香港转口的间接贸易。但海峡两岸的直接贸易并非不存在，而是早已有之，只是由于台湾当局对直接贸易设置种种限制障碍，故发展较慢，交易数额也极小，主要是在福建、广东、浙江沿海出现的民间海上贸易，也称“沿海小额贸易”。但这并不是我们所说的真正的直接贸易。以两岸“三通”为基础的真正的直接贸易，台湾当局至今不予开放。3．两岸间接贸易呈周期性波动，且波动幅度较大。虽然自1979年由台湾“物资局”在香港采购大陆中药材的单项贸易转变为以台湾商品大量涌入大陆市场为主导的有限双向贸易以后，海峡两岸贸易关系在整个80一90年代保持了一个相当高的增长水平。但这种高速增长是在大幅度的周期性波动中实现的，可谓是跳跃式的起伏发展。1979－1983年是“大起大落”，最高增长率达299．9％，最低为一39．4％，跨度达339．3％；1984－1986年是“小起小落”、最高增长率达123．4％，最低为一13．3％，跨度136.7％；1987－1990年是“大起大落”，增长率从79．5％到16．1％，跨度仅为63．4％；1991－1994年是“起落间错”，从43．3％降为27．9％再升为119．4％，又降为13．4％：1995－1998年是“稳中有降”，两岸间接贸易保持平稳增长，增长率从9.5％起，一路略有下降，到1998年降为3．4％；1999年起又开始了新的周期波动，增长率起点是14．5％。造成两岸间接贸易周期性波动的原因来自两方面：一是源于政策因素的影响，大陆和台湾方面对两岸间接贸易采取限制或鼓励的措施将直接反应在随后间接贸易增长率的升降上；二是源于投资因素的作用，在两岸贸易关系进入正常化发展轨道之后、这一因素的作用越来越大，每一次贸易高涨期的到来无不受到台商赴大陆投资热潮的驱动。在新时期的扩张中，两岸间接贸易如何降低波动幅度，保持持续高速增长，是摆在海峡两岸面前一个不可回避的严峻现实。4．两岸贸易商品构成不尽合理，不利于缩小两岸贸易的差距。大陆对台输出的商品主要为民生用消费品和轻纺、家电产品，其中以中药材为最大宗，占输出总值的33．4％，第二位是鱼类，占27．54％，香烟占10．07％，居第三位，仅上三大类产品就占大陆对台转出口的70%以上。而台湾输往大陆的产品，主要集中于工业原料和机电及零配件，其中人造纤维、纱布占40．96％，电机与电子零组件占10．15％，塑胶原料为9．74％，机械设备8．49％，上述产品占台对大陆出口的将近70％。由此可见，两岸贸易商品结构呈现出落后地区对先进工业区的形态。由于大陆产品附加值较低，台湾出口的产品附加值则相对较高，因此不利于缩小两岸贸易不平衡的差距。[!--empirenews.page--]近年来，大陆对台湾出口的产品中，附加值高的产品如机电产品及其零件有了一定增长，台湾对大陆出口的产品技术含量也有了一定的提高，两岸贸易商品结构在互补的基础上趋于合理，但贸易商品结构的调整仍是两岸亟待解决的问题之一。5．两岸间长期维持单向投资，且投资结构不尽合理。长久以来，台湾当局奉行“不准大陆资金进入台湾”的政策，而大陆方面的政策则致力于大力引进台资，因此，在投资领域，一直维持着单向投资。即台商投资于祖国大陆。目前，岛内对外投资总额的40％在祖国大陆市场，制造业中已有70％的厂商到祖国大陆投资。可见，台资对大陆市场有很高的依附性。而大陆引入的台资仅[1][2][3]下一页 占引资总额的不到8％，对台资的依附性不是很高。这种单向投资的状况对台商来说有很大的风险。从投资结构来说，台商在大陆的投资以生产性项目为主，以服务业为辅；在生产性项目内部，以劳动密集型产业为主，对技术密集型产业的投资项目很少。这种结构与“十五”期间我国产业结构调整的主方向背道而驰。因此，对大陆而言，加强台资的产业结构导询成为当务之急。

二、两岸经贸发展的前景 1．两岸贸易将稳定增长，规模将不断扩大。1999年11月15日，中美入世协议的达成为祖国大陆加入WTO扫除了最大的障碍，2000年5月20日，中欧达成入世协议加速了祖国大陆加入WTO的进程，祖国大陆加入WTO指日可待。据悉，台湾也将在大陆加入WTO后，以“台澎金马独立关税领域”的名义随之入世。两岸在加入WTO后，根据互惠原则，必须给予对方最惠国待遇和国民待遇，在无歧视条件下开展经贸活动；根据关税减让原则，双方必须将其进口关税约束在已经承诺的水平，不得任意提高来阻止对方商品的出口；根据GATT第11条规定，双方不得利用配额或出口许可证等措施对对方向己方的进出口商品进行数量上的限制。因此，台湾方面将不得不进一步开放市场，给予大陆出口商品和台湾相同的待遇，给予台湾出口到大陆的商品和岛内销售商品相同的待遇，这势必会扩大大陆对台的出口空间；大陆方面已承诺在加入WTO后，逐步将关税水平降到10％并逐步撤消进口商品的非关税壁垒，台商凭借与大陆语言、风俗相通的优势，可抢先将自己的产品大量打入大陆市场。大致而言，加入WTO后，两岸贸易将稳定增长，规模会不断扩大。2．两岸贸易长期极不平衡的状况将得到改善。在WTO规范的大氛围下、台湾当局既定的限制两岸贸易的法规必须顺势调整，“戒急用忍”政策就站不住脚了。此外，按照WTO的非歧视原则，台湾方面将不得不放弃“间接贸易、间接通航”的做法，打开门户，以最惠国待遇和国民待遇迎接来自祖国的商品。祖国大陆的比较优势产品将会源源不断的输入到台湾市场上，一改过去“台湾出口、大陆进口”的贸易格局，从而有助于降低台湾对大陆的巨额贸易顺差和大陆对台湾的巨额贸易逆差，两岸贸易长期不平衡的状况将得到极大改善。[!--empirenews.page--]3．台湾的“三通”壁垒将因两岸入世而不攻自破，两岸间直接贸易将迅速发展。祖国大陆与台湾先后加入WTO后，“三通”问题必然受到强力挑战，这一问题成为入世后两岸间一个不可回避的、必须加以解决的问题之一。两岸入世一方面从客观上为解决“三通”问题提供了一个契机，另一方面，在WTO的基本精神及无歧视原则下，两岸“三通”不应再是成为问题的问题。对“三通”问题的具体做法，目前台湾还未正式公布。不过交通部长林丰正强调，台湾入世后，“交通部”会会同相关单位讨论“三通”的应有措施。可以预见，台湾的“三通”壁垒将因两岸入世而不攻自破。因此同时，建立在两岸“三通”基础上的直接贸易，将因其交易成本低、风险相对较小等优势而迅速发展起来，有直逼目前的间接贸易之势头。4．台方的单向投资将逐步转变为两岸的双向投资，投资规模不断扩大。在WTO原则和规范的约束下，台湾当局奉行的“不准大陆资金进入台湾”的限制性、歧视性政策将宣告破产，大陆资金会陆续进入台湾市场，长期以来台商投资大陆的单向投资格局必然被两岸间的双向投资格局所替代。但由于大陆经济发展还比较落后，经济建设中还存在资金短缺的问题、因此在未来一段时期内的双向投资格局中，仍以台商投资于大陆为主导。随着大陆经济实力的加强，又会呈现出一种势均力敌的双向投资格局。双向投资格局的形成势必扩大两岸的投资规模。同时，台湾当局对台商赴大陆投资的种种限制会逐步取消，大陆的经贸体制将与国际接轨，减少了投资经营环境的不确定性，这必将引发新的一轮“台商投资大陆热潮”，对两岸投资规模的扩大也是一个极大的促进。5.大陆投资领域将进一步开放。台商赴大陆投资的机会与挑战并随着加入WTO进程的加快，大陆将会有步骤扩大开放商业、金融、保险，电信、旅游等领域及在开放领域的经营范围。按照新修正的《外商投资产业指导目录》、“十五”期间，祖国大陆将继续吸引3000亿美元左右的外来资金投向农业新技术、土地资源开发、水利、能源、交通、重要原材料、机械、电子等急需发展的基础产业与支柱产业。这对台商来说是一次极好的机会。但大陆市场的开放是针对所有WTO成员国的，也将会吸引美、目及欧洲的一些大型跨国公司赴大陆投资。这些大型跨国公司资金雄厚，技术先进，人才济济，将对以中小企业为主的台湾企业造成巨大的竞争压力。因此大陆市场的开放对台两来说又是一个极大的挑战。6．未来两岸经贸交流与合作将面临巨大的挑战，但总的趋势不舍改变。由于两岸在全球经贸活动中均有着不可忽视的地位，大陆拥有全球最大的市场，在国际商务活动中的作用日益突出；台湾拥有得天独厚的地理位置优势，是世界上较大的转口贸易基地之一。因此两岸经贸交流与合作势必会对全球经贸活动产生一定影响，引起有关国家或地区的关注。而且两岸加入WTO后，在经贸方面的交流与合作将更加紧密。世界上有些国家或地区担心两岸紧密的经贸合作与交流会损害其在中国大陆和台湾地区的经济利益，会扩大中国在国际上的地位和作用，因此就会想方设法不惜一切手段阻挠两岸经贸的进一步发展。所以，我们可以预见，未来两岸经贸的发展的过程不会是一条坦途，其中充斥着艰难和险阻，面临着巨大的挑战，但大发展的总趋势不会改变。[!--empirenews.page--]三.促进两岸经贸发展的具体措施 未来，尤其是在加入WTO后，两岸经贸关系发展的前景是美好的。发展两岸经贸关系符合两岸同胞的共同愿望和根本利益，因此，海峡两岸有关方面都应采取积极有效的措施，以迎合历史的发展趋势，促进两岸经贸交流与合作的进一步发展。1．大陆政策方面 大陆方面将遵循江泽民总书记提出的现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张、继续执行鼓励台湾同胞来祖国大陆投资和从事其它经济活动的政策，依法切实维护台商的一切正当权益。具体而言：（1）“一个中国”原则是大是大非问题、在原则问题上，大陆方面是绝不会妥协退让的。极个别台湾工商界的头面人物，一方面在岛内公开支持“台独”，为“台独”势力张目、造势；另一方面又从与祖国大陆的经贸活动中捞取好处，这是绝对不允许的。（2）大陆方面应按照WTO透明度原则，改革现行经贸体制、使其提前与国际接轨。同时、在关税目录、运输、保险、仓储、检验、展览、加工、汇款、投资的审批与管理等方面，建立统一的运作体系和制度，促进台湾工商企业对大陆经贸政策运作的了解，增强他们与大陆从事经贸往来的安全感。（3）取消对台货进口的一系列优惠政策，给予“国民待遇”，强化大陆出口能力，增加出口产品的数量和品种，不仅限于农工原料等初级产品，而要逐步扩大到本组件等半成品以及深度加工的制成品，从而加快两岸贸易中大陆长期入超局面的改善。（4）继续利用廉价劳动力资源与台湾方面合作发展“三来一补”的劳动密集型出口加工业；同时，根据生产与技术条件变化，发展具有比较优势的资本和技术密集工业，提高出口产品的技术含量，改变不合理的对台出口结构。（5）致力于投资环境的改善和提高。加大对基础设施方面的投资，增加电力装机容量和电话普及率，除保证在石油化工、电子、汽车等制造业有较大的市场规模外，在铁路和高速铁路、城市轨道交通系统、公路、机场和民航飞机、环境保护方面的发展也应具有空前规模。（6）长期贯彻1994年3月通过的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法上一页[1][2][3]下一页 》和1999年12月颁布的《实施细则》，不论在什么情况下都切实维护台商的正当权益，加强依法鼓励和保护台商合法权益的力度，吸引更多的台商投资于祖国大陆。（7）加强引入台资的产业结构导向，重点鼓励台资投向农业、高新技术和基础产业、积极引导台资投向中西部薄弱地区，加快全国产业结构升级的进程，促进西部大开发战略的实施。2．台湾政策方面 加入WTO后，祖国大陆将进一步开放市场，对台湾而言、既是一次机遇、又面临巨大的挑战。台湾当局应选择积极的政策，对两岸经贸交流与合作持积极态度，并从长远考虑，全盘规划，主动创造条件加速两岸经贸的发展。（1）根据WTO的规定，两岸入世后，台湾的“戒急用忍”和“三通”的经贸政策就站不住脚了。台湾方面应充分认识到这一点，提前制定具体措施、解除“戒急用忍”政策。为两岸“三通”做好充分准备。[!--empirenews.page--]（2）台湾方面应针对现行的大陆经贸政策，对巴方目前仍坚守的“间接”、“单向”、“民间”的贸易政策和投资政策进行检讨，逐步取消对大陆商品、资金进入台湾的种种限制，放宽台湾商品、资金进入大陆市场的重重限制，实现真正直接、双向、互助五利的经贸交流与合作。（3）两岸经贸关系的发展依赖于一个和平稳定的政治环境，台湾有关方面应深刻反省，停止分裂祖国的恶劣行径，承认“中华人民共和国是中国唯一合法的政府”，在“一国两制”的基础上实现祖国统一。在大统一的环境下，与祖国大陆携手共创美好的明天。（4）大陆加入WTO后，台商所享有的特惠待遇将被取消，因而面临外国竞争者的压力越来越多、越来越大。台商要想在竞争中立于不败之地，必须继续巩固在大陆市场已争得一席之地的纺织市场和陶瓷市场，加强研发新产品，努力创造世界名牌产品，进一步开发大陆内地市场。3．两岸政策的协调与合作 两岸经贸关系的发展更多地依赖于祖国大陆与台湾方面政策的协调与合作。（1）近十几年来，两岸经贸的发展已达相当规模，但两岸间的经贸案件和问题也逐年增多，进行双边磋商迫在眉睫。随着两岸入世的渐进，两岸应立刻着手筹建一个有权威的高层的经贸协调机构，利用WTO的规范和原则处理有关经贸纠纷，为两岸经贸关系的发展保驾护航。（2）采用循序渐进的策略，兼顾两岸特殊的地缘文化关系和经贸互补关系、进行两岸间的理性沟通和经贸对话，缩小认识差距，建立起适应新周期波动的经贸互动政策，以达到互惠互利，共同发展的目标。（3）目前，台湾正在致力于从劳动密集型工业向资本密集型工业转换的产业升级，大陆也正积极调整产业结构．大力发展高科技产业。从总体上说，两者处于相似的经济调整阶段，谁也没有理由把对方置于自己之下，两岸经贸交流与合作的价值在于互通有无、互助互利，为此两岸在制定相关政策时就不应该只从单方面利益着想。应该看到，两岸在新兴产业和高科技研制开发领域各有长短，交流与合作的天地非常广阔。

第五篇：2010年高考文综热点：第五届两岸经贸文化论坛

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2010高考热点：第五届两岸经贸文化论坛

【热点综述】

2009年7月11日，首次以文化教育为主题的第五届两岸经贸文化论坛在湖南长沙隆重开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林和中国国民党主席吴伯雄等海峡两岸各界人士出席了论坛开幕式，就进一步拓展和深化两岸在文化教育领域的交流合作进行探讨。

贾庆林在开幕式上发表讲话，他就全面推进和深化两岸文化教育交流合作提出五点意见。一是维护两岸共同的中华文化传承，加强两岸同胞的精神纽带；二是推进和深化两岸文化交流合作，增强对中华文化和中华民族的认同；三是推进两岸文化产业合作，提升中华文化的国际影响力；四是加强两岸教育交流合作，增添两岸关系和平发展的蓬勃活力；五是协商签订两岸文化教育交流协议，建立两岸文化教育交流合作机制。他还指出：全面推进和深化两岸文化教育交流合作，是两岸同胞的一致愿望，是两岸关系和平发展的迫切要求。同时，两岸关系的改善与发展，也为拓展两岸文化教育交流合作提供了更好的环境和条件。两岸同胞要抓住难得的机遇，大力加强两岸文化教育交流合作，提高层次，扩大领域，丰富内涵，增进中华文化认同、中华民族认同，建设好我们共同的精神家园，推动两岸关系和平发展，促进中华民族伟大复兴。总之，举办第五届两岸经贸文化论坛，是落实“两岸和平发展共同愿景”的重要举措，成为两岸各界交流对话的又一次盛会，也将为新时期两岸文化教育交流拉开精彩序幕。

【考点链接】

一、政治学科

（一）经济常识

1、市场的调节作用和市场经济的开放性。市场是最有效的资源配置方式，开放性是市场经济的内在属性和要求。加强两岸文化教育领域的交流合作，有利于推动两岸文化教育市场的进一步开放，让两岸文化教育市场优势互补，实现资源的优化配置。

2、经济的全球化。经济全球化已成为趋势，两岸文化交流与合作顺应了这一时代的潮流。举行第五届两岸经贸文化论坛，有利于全面推进和深化两岸文化教育交流合作，增添两岸关系和平发展的蓬勃活力，从而达到双赢的目的。

3、发达的第三产业是现代化经济的重要特征。文化产业已成为世界经济的主流产业之一，成为软实力的重要体现。推进两岸文化产业合作，发展两岸文化产业，不仅有利于中华文化的创新和发展，而且有助于实现两岸互利双赢、增进中华民族整体利益，提升中华文化的国际影响力。

4、对外贸易的作用。两岸文化教育交流合作，有利于互通有无，调剂余缺，实现文化教育资源优化配置；有利于文化和技术的交流，增强对中华文化和中华民族的认同，增添两岸关系和平发展的蓬勃活力。

（二）哲学常识

1、物质决定意识，一切从实际出发。全面推进和深化两岸文化教育交流合作，增强对中华文化和中华民族的认同，建设好两岸共同的精神家园，是两岸同胞的一致愿望，是两岸关系和平发展和促进中华民族伟大复兴的迫切要求。同时，两岸关系的改善与发展，也为拓展两岸文化教育交流合作提供了更好的环境和条件。

2、联系的观点。任何事物都和周围的事物联系着，两岸文化之间是紧密联系在一起的。中华文化是台湾文化的根基。独具特色的台湾文化，为中华民族绚丽多姿的文化殿堂贡献了一块夺目的瑰宝。在中华民族迈向伟大复兴的新时代，两岸同胞携手维护两岸共同的中华文化传承，加强两岸同胞的精神纽带，共同发扬中华文化优秀传统，共同铸造中华文化新的辉煌。

3、整体与部分是相互影响和相互制约的，部分的优化会增强整体的功能。两岸文化产业各具特色，合作潜力巨大，有很强的互补性。两岸文化教育交流合作，有利于推动两岸文化产业合作实现优势互补，共同

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做强做大中华民族文化产业，大力提升中华文化在国际上的影响力和竞争力。

4、事物是变化发展的，用发展的观点看问题。两岸文化教育交流的合作，将增进对中华文化和中华民族认同，加强两岸同胞的精神纽带，提升中华文化的国际影响力，推动两岸关系和平发展，促进中华民族伟大复兴，实现祖国的和平统一。

（三）政治常识

1、国家文化职能。全面推进和深化两岸文化教育交流合作，增强对中华文化和中华民族的认同，建设两岸共同的精神家园，体现了国家在组织文化建设方面的职能。

2、人民政协的作用。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是我们党联系社会各界群众的重要桥梁和纽带，在深化两岸经贸文化交流合作和推进祖国统一方面具有不可替代的独特作用。海峡两岸各界人士出席第五届两岸经贸文化论坛开幕式，就进一步拓展和深化两岸在文化教育领域的交流合作进行探讨，这是发挥人民政协独特的对台优势，在两岸人民合作交流中不断扩大载体平台，为两岸关系和平发展做出积极贡献。

3、民族的共同心理素质征。民族共同心理素质主要表现在共同的民族文化方面，它具有极大的稳定性，是区别民族的最显著特点。海峡两岸全面推进和深化两岸文化教育交流合作，有利于增强对中华文化和中华民族的认同，建设好两岸共同的精神家园。

4、国际竞争的实质是以经济和科技为主的综合国力的较量。通过两岸的文化教育交流合作，可以增强国家的文化实力和两岸人民的凝聚力，提升中华文化的国际影响力，从而提升我国的综合国力。

二、历史学科

台湾自古就是中国的领土；中央政府一直致力于祖国统一大业，《告台湾同胞书》的发表标志着对台方针的重大转变，“一国两制”的构想和江泽民推进和平统一进程的八项主张及胡总书记的“四点建议”都是解决台湾问题的重要指导思想；国共关系史；当前解决台湾问题的有利条件和不利条件。

三、地理学科

台湾的地理位置及重要战略地位；地形地质特征、地理范围、特点后面积；地形、气候、动植物、农产、水产、资源；经济特点、主要城市；人口分布和主要居民。

【命题预测】

自1979年全国人大常委会发表《告台湾同胞书》呼吁两岸同胞开展交流交往30年来，党中央和中央领导始终高度重视和关心两岸交流，大陆方面始终坚持采取积极举措促进两岸交流交往。尤其是2005年至今，大陆有关方面共出台了多项促进两岸交流合作、惠及广大台湾同胞的政策措施。其中，仅2006年以来，在国共两党有关方面举办的五次经贸文化论坛上，大陆方面就公布了多项相关政策措施。2008年11月4日，广受世界瞩目的历史性会晤----“陈江会”

在台北胜利举行，签署四项协议，内容涉及两岸空运、海运、邮件与两岸食品安全，这意味着两岸“通邮、通商、通航”的“三通”基本实现，从而增进两岸人民福祉，带动两岸关系发展进入新的里程。2008年12月21日，第四届两岸经贸文化论坛在上海闭幕，国共两党达成了九项共同建议，为促进两岸关系和平稳定发展，实现中华民族伟大复兴谱写了新篇章。2009年7月11日，第五届两岸经贸文化论坛在湖南长沙隆重开幕，这是论坛自设立以来首次以“文化教育”为主题，重点讨论三项议题：中华文化的传承与创新；推进两岸文化产业合作；拓展两岸教育交流合作。国共两党在本次论坛上达成了六项共同建议。台湾问题涉及中国核心利益，一直是高考热点。因此，海峡两岸经贸文化论坛将成为2010年高考的重要内容之一。

2010高考命题的切入点可能有：运用市场的调节作用、市场经济的开放性、经济的全球化等经济学知识分析海峡两岸经贸文化论坛的必要性和重要性；运用联系的观点分析说明两岸经贸文化合作是市场经济的必然要求；运用国家文化职能、民族的共同心理素质征等政治学知识，分析全面推进和深化两岸文化教育交

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流合作的必要性和重要性；以海峡两岸经贸文化论坛为载体，考查国共两党关系的演变与影响等历史主干知识，以及台湾的地理位置、重要战略地位、经济特点等地理相关知识。

【创新训练】

一、单选题。1、2009年7月11日至12日，第五届两岸经贸文化论坛在长沙举行。本届论坛的主题是________。

A．文化教育

B．农业

C．投资

D．能源

2、胡锦涛总书记曾在会见两岸经贸文化论坛各界人士时指出，希望两岸同胞更加紧密地携起手来，促进两岸人员往为和经济文化交流合作，制止“台独”分裂活动，维护台海和平，把我们共同的美好家园维护好、建设好。从政治学角度看，这段话要求我们：

①坚持个人利益和国家利益相结合的原则

②履行维护国家统一和民族团结的义务 ③必须同一切损害国家利益的现象进行斗争

④正确行使民主权利，遏止“台独”

A．①②③

B．②③④

C．①②

D．②③

2009年7月11日，第五届两岸经贸文化论坛在长沙隆重开幕。贾庆林在开幕式上发表讲话，他就全面推进和深化两岸文化教育交流合作提出五点意见。回答3—5题：

3、本届论坛的举办，对全面推进和深化两岸文化教育交流合作，必将产生重要而积极的作用。对此认识正确的是：

①加强两岸文化文化教育交流合作，有利于维护两岸共同的中华文化传承，加强两岸同胞的精神 ②加强两岸文化文化教育交流合作，有利于增强对中华文化和中华民族的认同

③加强两岸文化文化教育交流合作，有利于推进两岸文化产业合作，提升中华文化的国际影响力 ④加强两岸教育交流合作，有利于增添两岸关系和平发展的蓬勃活力。

A.①②③

B.②③④

C.①③④

D.①②③④

4、“分久必合”是历史的必然, 两岸经贸文化论坛成功举办，有利于两岸经济的发展和祖国的和平统一大业，但“台独”势力的存在，使和平统一的道路并不平坦。这段话体现了：

①两点论和重点论的统一 ②矛盾的普遍性与特殊性的统一

③事物的发展是前进性和曲折性的统一

④主次矛盾的辩证关系

A.①③

B.①②

C.②③

D.①④

5、两岸关系存在很强的互补性，由于实现了“三通”, 两岸贸易成本减少，在一定程度上增强了产品在对方市场上的竞争力，促进了两岸经贸的进一步发展。这表明：

A.台湾农产品更有竞争力

B.农业生产必须坚持以市场为导向 C.两岸实现 “三通”有利于资源的优化配置

D.市场经济具有开放性、竞争性

6、两岸经贸文化论坛是国共两党领导人决定建立的两党定期沟通平台的重要形式，已经历时五届。论坛围绕两岸直航、两岸教育交流与合作、大陆居民赴台旅游等议题，广泛交流意见，凝聚共识，以进一步促进两岸经济文化交流与合作，推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展。两岸经贸论坛成功举办： ①进一步推动了两岸关系发展 ②有利于建立国共两党高层对话机制

③说明共同利益是国家间合作的基础

④有利于台海和平，有利于亚太地区乃至世界的稳定 A．①②③

B．①②④

C．①③④

D．②③④

7、“小时候/乡愁是一枚小小的邮票/我在这头/母亲在那头„„而现在/乡愁是一湾浅浅的海峡/我在这头/大陆在那头。”从哲学上讲，这首诗所包含的哲学观点是： ①事物是变化发展的 ②要按客观规律办事

③内外因辩证关系的原理

④事物处于一个前后相继的历史联系中

A.①②

B.①③

C.②④

D.①④

贾庆林说，第五届两岸经贸文化论坛是在两岸关系展现和平发展前景的新形势下，国共两党、两岸各界拓

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展和深化交流的一次盛会。在中国历史上，国共两党曾两度合作过, 国共关系的变化直接影响了中国政治的走向。请据此回答 8——12题：

8、国共两党曾经实现了两次合作，这两次合作都是：

A.共产党主动提出, 积极促成的 B.实行党内合作的方式 C.始终坚持共产党在合作中的领导地位

D.最后完成了所担负的历史任务 9、1924年国共两党能够实现合作的原因在于： A.新三民主义的提出使两党合作具备了政治基础 B.新三民主义与中国共产党的革命纲领完全一致

C.国共两党实现合作有利于壮大革命力量D.黄埔军校在苏联和中国共产党帮助下建立

10、抗日民族统一战线的正式形成，使国共两党实现了第二次合作，但仍存在着斗争的一面，其根本原因是：

A.两党奉行的抗战路线不同

B.两党对日本侵略者的认识程度不同 C.两党所代表的阶级利益不同

D.两党在中国所处的政治地位不同

11、主张中国共产党和中国国民党对等谈判，实现第三次国共合作的是：

A.《告台湾同胞书》 B.《在中华人民共和国香港特别行政区成立庆典上的讲话》 C.《关于台湾回归祖国 , 实现和平统一的方针政策》 D.邓小平会见英国首相撒切尔夫人时的谈话

12、影响国共两党关系分合的主要因素是：

A.社会主要矛盾的变化

B.外国势力的作用 C.两党的性质

D.两党的政策

二、辨析题。

13、第五届两岸经贸文化论坛，2009年7月11日至12日在长沙举行。这是论坛自设立以来首次以“文化教育”为主题，进一步拓展和深化了两岸在文化教育领域的交流合作，延伸了两岸民间交流平台。辩题：从“两岸经贸论坛”到“两岸经贸文化论坛”，从形式到内容都没有什么变化。

三、材料分析题。

材料

一、2009年7月11日，首次以文化教育为主题的第五届两岸经贸文化论坛在长沙隆重开幕。本届论坛重点讨论三项议题：中华文化的传承与创新；推进两岸文化产业合作；拓展两岸教育交流合作。国共两党在本次论坛上达成了六项共同建议。本届论坛的举办，是落实“两岸和平发展共同愿景”的重要举措，成为两岸各界交流对话的又一次盛会，也将为新时期两岸文化教育交流拉开精彩序幕。材料

二、2008年11月4日，广受世界瞩目的历史性会晤----“陈江会”

在台北胜利举行，签署四项协议，内容涉及两岸空运、海运、邮件与两岸食品安全，这意味着两岸“通邮、通商、通航”的“三通”基本实现，从而增进两岸人民福祉，带动两岸关系发展进入新的里程。材料

三、解决台湾问题 ，实现中国完全统一，是中华民族的根本利益。„„中国政府始终如一地坚持一个中国原则。„„一个中国原则是在中国人民捍卫中国主权和领土完整的斗争中形成的 , 具有不可动摇性。

——摘自《一个中国的原则与台湾问题》白皮书 材料

四、2007年9月19日第62届联合国大会总务委员会在其首次正式会上拒绝将所谓“台湾申请加入联合国”的提案列入联大议程。这是自1993年以来，联大总务委员会连续第15次明确拒绝所谓涉台提案。请运用所学知识回答下列问题：

(1)运用经济学知识正确看待首次以文化教育为主题的第五届两岸经贸文化论坛。

(2)用联系的观点, 说明两岸经贸文化合作是市场经济的必然要求。

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(3)在两岸经贸文化合作中，两岸应发挥怎样的作用 ?

(4)用地理学的知识说明两岸实现直航的意义。

(5)我国政府解决台湾问题的基本原则和方针是什么？谈谈您对扩大和深化两岸经济文化交流与合作，促进两岸关系发展，促进共同繁荣，实现祖国和平统一的必然性的认识。

（6）联合国第十五次否决“涉台提案”说明了什么？

参考答案：

一、单选题

1、A

2、D

3、D

4、A

5、D

6、B

7、D

8、A

9、A

10、C

11、C

12、C

二、辨析题

13、（1）说明两党交流与合作的层面更加宽广，有利于加强两岸在文化方面的认同，防止个别人斩断台湾跟中国大陆的文化联系。（2）文化议题的范畴很广，包括影视、文学、其他文化艺术、教育、科技等，是对两岸经贸交流的进一步延伸。（3）对民族的认同首先是对民族文化的认同，增加文化议题，顺应了时代发展潮流，反映了两岸人民的心声。对文化交流做一些制度性的安排，有利于促进两岸经贸关系的进一步发展。（4）因此题中观点是错误的。

三、材料分析题

14、（1)①市场是最有效的资源配置方式，开放性是市场经济的内在属性和要求。加强两岸文化教育领域的交流合作，有利于推动两岸文化教育市场的进一步开放，让两岸文化教育市场优势互补，实现资源的优化配置。②经济全球化已成为趋势，两岸文化交流与合作顺应了这一时代的潮流。举行第五届两岸经贸文化论坛，有利于全面推进和深化两岸文化教育交流合作，增添两岸关系和平发展的蓬勃活力，从而达到双赢的目的。③两岸文化教育交流合作，有利于互通有无，调剂余缺，实现文化教育资源优化配置；有利于文化和技术的交流，增强对中华文化和中华民族的认同，增添两岸关系和平发展的蓬勃活力。

（2)①唯物辩证法认为，整体与部分是相互影响，相互制约的，局部离不开整体，台湾农产品进入中国市场，大陆人员赴台旅游，将有利于稳定台湾经济。②事物是普遍联系的，要充分利用与周围事物的联系，克服不利联系，两岸的经济交流与合作，既有利于两岸的经济发展，也有利于祖国统一大业及台湾地区的稳定与繁荣。

（3)①政府是国家职能的履行者，在两岸的经济合作中，政府要正确履行经济职能，加强贸易和交流的引导，加强宏观调控。②政府要坚持对人民负责。中国政府积极推动两岸在农业、金融等方面的交流，台湾当局要抛弃政党隔阂，为经济的交流与发展服务，造福于人民。③政府要积极进行体制的改革，建立统一的市场体系，为两岸经济的发展，创造一个良好的环境。

（4)①缩短航程的时间，降低运费。②大陆、台湾有着共同的民族传统文化，同属于一个中国。③有利于两岸的经济交流，促进两岸经济发展。④有利于促进两岸人民的交流。促进祖国和平统一，符合两岸人民的共同利益。

（5）基本原则：一个中国原则。基本方针：和平统一，“一国两制”。坚决反对“台湾独立”、“一中一台”的图谋，坚决反对任何国家或组织干涉中国内政，中国政府不承诺放弃使用武力。

必然性的认识：①经过改革开放，中国的综合国力极大增强，国际地位显著提高，这是扩大和深化两岸经济交流与合作，促进两岸关系发展，实现共同繁荣，促进祖国和平统一的根本保证。②结束台湾海峡两岸的分裂状态，实现统一，是包括台湾同胞在内的海内外中华儿女的共同心愿，是不可抗拒的历史潮流。③两岸历史文化传统、语言相同，两岸同胞血浓于水。近年来两岸的经济贸易迅速发展，人员往来及各项交

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流活动不断扩大，尤其是国民党、亲民党等访问大陆，首届两岸经贸论坛的举办，使台湾人民对大陆的了解逐渐增多。④邓小平“一国两制”方针充分考虑到各方的利益，也得到了联合国和世界绝大多数国家的承认。⑤香港、澳门问题的顺利解决，为实现祖国和平统一提供了范例和借鉴。

（6）国际社会普遍承认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。以台湾名义申请加入联合国的分裂活动，改变不了台湾是中国领土一部分的事实，也改变不了台湾在国际社会的地位。联大第2758号决议早已从政治上、法律上和程序上彻底解决了中国在联合国的代表权问题。联合国成立以来，中国的领土范围从未改变，中国在联合国的代表权当然包括台湾在内。陈水扁的“台独”挑衅，是注定要失败的