李延东副总经理在2012年全省邮政网运投递座谈会上的讲话(20120726)（合集5篇）

第一篇：李延东副总经理在2012年全省邮政网运投递座谈会上的讲话(20120726)

解放思想 转变观念 加快转型 全面提速

努力开创邮政网运投递工作新局面

——李延东副总经理在2012年全省邮政网运投递座谈会上的讲话

（2012年7月26日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国邮政网运工作会议和全省邮政工作会议精神，分析当前形势，总结前期网运投递工作情况，安排部署下步工作任务，动员全省邮政网运投递战线员工进一步解放思想，转变观念，加快转型，为开拓邮政网运投递发展新局面而努力奋斗！

下面，主要讲三个方面的内容：

一、2011年全省网运投递工作回顾

2011年全省各级网运投递部门坚持“1337”总体思路，牢固树立“贴近经营、主动服务、开拓创新、突出三效”的理念，不断深化改革创新，着力推进网运投递流程优化，全力提升服务支撑水平，为邮政健康发展提供了有力支撑和切实保障。

（一）持续推进网络建设和优化。将临沂进出口普通邮件分拣封发关系从济宁调整至济南邮区中心局。组开了济南至昆明、长沙、重庆、贵阳一级干线火车直达邮路。对现有火车邮厢进行技术改造，将10辆25B型邮厢改造为25G型邮厢。在信函类邮件全程固定邮路发运、单 独编制计划，并取得明显成效的基础上，对报纸类邮件实行了固定邮路发运并单独编制出口计划，进一步稳定了报纸类邮件的运输时限。

（二）深入开展网运投递流程优化，网运效率、效益和效果进一步提高。一是持续推进网运生产作业流程优化。“县以上邮路集装化、县以下邮路散装化”运邮模式试点成功，正在全省推进。学生包裹旺季期间，采用动态组网的方式组织封发运输，学生包裹运递时限平均缩短三天，节省运行成本100万元以上。甩挂运输模式已在济南与济宁邮区间成功试点。规范详情单脱落包裹邮件处理流程，明确了收寄局和中心局转运、分拣环节详情单脱落邮件的处理办法。在济南中心局成功完成集约式单元化作业改革的试点工作。二是持续推进投递生产作业流程优化。在济南局开展了接转投递试点工作。完成“一码一局”的邮编更新调整工作。下发《关于规范投递部门转局邮件处理流程的通知》，对错分邮件进行规范处理。

（三）加强投递网和信报箱的建设与管理，投递质量水平进一步提升。开展了投递服务规范管理达标活动，获得集团公司二等奖。全省全年基础地址库准确率98.92%，规范率99.08%，组织机构库准确率95.44%。2011年，全省共新增信报箱格口15.3万个，格口总数突破260万个，菏泽、烟台等局信报箱安装率提高5%以上，位于全省前列。所有市局将信报箱安装列入当地政府新建楼房配套建设验收项目。加快推进邮政社区委办代投工作，全省共累计新增邮政社区委办代投点243个。强化系统实时监控考核，全省投递信息上网率平均达到97%以上，淄博、青岛等局达到98%以上。

（四）强化网运投递基础管理，支撑保障水平进一步提高。制定下发了《省内互寄普通给据邮件传递时限监控办法》，进行了普通邮件城区范围认定和生产作业组织调整。切实加强各类邮件滚存时限管理，有效降低滚存时间在48 小时以上的邮件量。每月对省内互寄普通给据邮件进行抽检并通报，加强投递时限日常检查和投递信息反馈录入工作，省内邮件网运投递传递时限达标率达到95%以上。烟台、菏泽、青岛、聊城、济宁、潍坊等局的时限达标率位于全省前列。对淄博等地《大众日报》发运计划进行调整，传递时限提前一个频次。开展了进口汇票处理时限集中整治活动，全流程运行时限控制在三天以内。

全面推行“网路运行质量效率与效益评价体系”。对网路运行KPI评价体系进行完善，强化了对各指标的对比、分析、落实整改及评价，并定期向各局下发评价报告。开展网运设备车辆和信息系统巡检工作，省公司统一组织对济南、青岛、烟台、济宁等9个局进行了巡检。制定下发了《山东省省内报纸专用邮袋管理办法》，在邮件容器管理方面引入色标管理理念，采用“链条式”管理模式，积极稳妥的推进使用省内点对点报纸专用邮袋。

加强网运投递检查工作。组织开展了网运生产消防专项演练活动，印制下发《山东邮政网路运行突发事件应急预案（汇编）》。召开投递服务规范达标活动现场会暨投递资料会审会议。强化平函投递质量监控。省公司先后寄发试信3000余封，试信评价系统获全国交通企业管理创新二等奖。下发《关于规范投递信息系统平常函件跟段检查情况录入的通知》，对投递跟段检查、信息录入和审核步骤进行了明确。狠抓银企对账单投递质量，对各局投递情况进行实时调度并定期通报，烟台、泰 安、淄博、济宁、青岛、莱芜、德州、枣庄、日照、菏泽等局银企对帐单妥投率达到99%以上，济宁、滨州、临沂、烟台四个局银企对帐单回邮率达到100%。

（五）加大设备车辆投入，提升网路运行效能。继续加大设备车辆更新改造力度。2011年全省共计投资1751万元，配备干线车辆32辆，新增及更新各类设备300余台/套。为济宁、烟台和济南邮区中心局更新视频监控系统，对青岛信函分拣机进行了改造。

（六）加强学习培训，提升员工素质。一是以“竞赛”激发学习热情。开展网运“创优争先”劳动竞赛，济南邮区中心局被评为全国“创优争先”劳动竞赛先进单位；济南邮区中心局火车邮件运输局、济宁邮区中心局汽车邮件转运站被评为全国“创优争先”劳动竞赛先进集体。组织开展了全省转运、分拣技能大赛，济南中心局、济宁、青岛、烟台、泰安、德州等局获团体总分前六名。二是以“培训”提升业务学习能力。省公司举办网运投递培训班6次，参训员工达500余人。各级网运投递部门也开展了多层次、多形式的培训。三是以“先进”强化学习氛围。开展了投递、分拣、转运工种“星级评定”活动，共评定奖励四星级投递人员100名、四星级投递部5个；评定奖励四星级分拣转运人员50名、四星级班组5个。

总之，在过去的一年里，各级网运投递部门有效应对复杂形势和压力挑战，在质量效益提升、综合能力增强、生产流程优化等方面取得了显著成效。成绩的取得是省公司党组正确领导的结果，得益于相关部室和专业部门的关心与支持，更凝聚着全体网运投递干部员工的心血、汗 4 水和智慧。在此，我代表省公司，代表马志民总经理，向长期关心、理解和支持网运投递工作的各级领导和全体网运投递干部员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势，抓住机遇，扎实推进网运投递改革和发展 目前，邮政三大板块分业经营的格局已经形成。邮政发展站在了新的起点上，网运投递部门必须紧跟省公司战略决策，进一步解放思想、转变观念，积极迎接新形势带来的严峻考验和挑战。

（一）网运投递面临的形势严峻

1．外部形势不容乐观。一是民营快递日渐成熟，已成规模，发展势头迅猛。目前，国内民营快递企业有7500多家，占国内快递市场份额的70%。京东商城、凡客等多家电商企业自建了电子商务物流。二是外资快递加快进驻国内市场。按照我国加入WTO时的承诺，今年外资快递将陆续获准在国内经营业务。目前，外资快递企业基本完成了在华大型转运中心、骨干网和信息系统的建设。三是邮务类业务全面发展，对全程时限提出更高要求。随着用户多元化和个性化需求，邮政函件业务、代理业务、报刊发行、包裹和即将开办的国内小包等业务的发展越来越呈现多样化、多元化、个性化的特点，对邮件全程时限服务提出了更高的需求。

2．内部问题较为突出。一是思想观念保守。忧患意识、大局意识薄弱，改革意识、创新意识淡薄。二是组网模式传统。邮政内部的四大环节，未建立统一的管控体系，环节之间衔接不够紧密。普邮没有明确的时限标准，导致了邮件全程时限过长和时限不稳定。网运投递自身在 5 地市及以下层面管控能力严重弱化。三是技术手段不够。邮政信息系统的整体管控能力不强，网运、营业、投递等信息系统对四大环节的整体运用和全程监控的考虑不够。GPS、远程视频监控等强化生产管控能力的技术手段还未广泛使用。

（二）网运投递转型具备良好的基础条件

一是集团公司高度重视网运工作。今年的全国邮政工作会议上，国华总经理指出，“邮政网路是企业的核心竞争力，网强才能业大，要完善网运管理规范，提升网管网控水平。”这高度肯定了邮政网在邮政发展中的重要地位和作用。近年来，我省各级网运投递部门通过自身努力，在流程优化、时限管控、支撑银企帐单等新业务发展方面取得了很大成绩，为山东邮政发展提供了默默的、无私的、强力的支撑和服务，得到了省公司领导的充分肯定。二是具备全程全网的丰富管理经验。网运环节的“全程全网”意识很强，全网协作程度高、配合程度高。三是拥有坚强、团结、务实的队伍。网运投递队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别讲奉献的团结务实的队伍，在困难和压力面前顺利完成了各项生产任务，履行了邮政普遍服务和特殊服务的光荣承诺。

综上所述，虽然目前挑战和机遇并存，但总体而言，机遇大于挑战，优势大于劣势。

三、下步网运投递主要工作安排

2012年及今后一段时期，全省各级网运投递部门要深入贯彻落实省公司战略部署，明确“网路运行”向“网络运营”转型，牢固树立“发展以经营为中心”的理念，紧紧围绕“一个中心、三个转变、四个突破”，6 排除一切困难和干扰，一切工作服务于提速，一切改革服从于提速，全面加快邮件传递时限，全力提升网络运营服务品质。

围绕一个中心：在坚持和完善中心局体制的基础上，以实现网路运行向网络运营的转型为中心。更加注重网络资源的经营，注重市场导向的引领，注重服务品质的提升，注重传递时限的加快，着力打造快速、高效、专业、开放的，支撑竞争性业务和普遍服务的网络运营综合服务平台。

推进三个转变：

在运行方式上，完成从生产运行向开放服务的转变。由只关注生产不关注经营的“生产运行”，转变为既关注生产也关注经营的“开放合作”。

在服务方式上，完成从生产支撑向促进经营的转变。由尽力满足经营发展需求的“被动服务”，转变为超前满足经营发展需求的“主动服务”。

在增效方式上，完成从成本控制向资源运营的转变。由靠控制成本来增加效益的“降本增效”，转变为控制成本与挖掘各类资源最大效能并重的“运营增效”。

实现四个突破：

突破资产属性差异，以市场为导向，整合网络资源，贴近经营项目，通过加快邮件传递时限，促进邮政产品更具市场竞争力。“增强对邮件全程时限保障能力的投入，支撑速递、普邮双提速工程”。

突破现有运行模式，在做好普遍服务的基础上，实现“差异化经营”，加快邮件传递时限，开拓邮政竞争性业务服务新领域。满足普遍服务和竞争性业务不同层面的差异化需求，积极拓展邮政网和速递物流网的差异化运营服务功能。

突破现有网络分段管理模式，全流程统筹规划，加快邮件传递时限。各级网运投递部门要站在全网的高度，以邮件全程最优、全面提速为目标，突破分段管理壁垒，积极开展整体流程设计和优化，将市趟运输纳入网络运营管理中，要加强市趟邮路、支线邮路车辆的综合利用。

突破现有调度模式，研究探索邮政网和速递物流网的统一、动态指挥调度，加快邮件传递时限。根据集团公司统一部署，研究推进“邮政网和速递物流网的统一、动态指挥调度”，确保指挥调度政令畅通，全网统一高效，加快邮件传递时限。

总体目标：

信件、普通包裹、印刷品作业计划执行合格率100%；信函、普通包裹、印刷品邮件进口、出口、转口局内处理时限达标率达到95%以上；总包邮件损失率低于0.003‰。总包24小时以上滚存率，济南邮区中心局不得超过10%，青岛、烟台、济宁局不得超过3%，其它市局不得超过1%。各类邮件分拣作业及时率达到99%，发运计划执行率达到99%，标准特快、信函、报纸、畅销期刊类邮件及时发运率达到99%，经济快递、快包、包裹、印刷品类邮件及时发运率达到95%，一、二级干线邮路运能综合利用率达到80%，省内账单等邮件及时发运率达到100%。

银企对账单妥投率达到100%，回邮率达到95%以上；给据邮件投递信息上网率达到96%以上；城市新建住宅楼房信报箱安装率达到100%，全省信报箱增加10万格口以上；邮件报刊妥投率达到100%；基础地址库维护正确率和规范率达到99%以上，组织机构库维护正确率达到95%以上；投递规范管理检查评分达到90分以上；城市机动车投递量占比达到40%以上。

为实现上述目标与要求，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）整合资源，打造快速开放的网络运营服务平台

各级网络运营部门要突破资产属性限制，兼容并蓄，开放服务，促进邮政网和速递物流网的“双提速”。

1．加强邮政网和速递物流网资源的整合利用。具备条件的市局和中心局以时限服务标准为前提，可通过合作方式相互代理内部处理和运输作业，实现两网运能资源的最大利用。一是加强运输资源的整合利用。通过整合两网运输资源，实现特快邮件的多频次发运，加快速递物流邮件和普通邮件的传递速度，提升邮政整体效益。二是加强信息资源的整合利用。打破网运信息系统既有管理权限限制，使两网资源和生产信息全网共享、及时反馈。三是加强沟通协调。严格执行《邮政普邮网与速递物流网管理职责分工及协调管理办法》相关规定，建立省、市、县三级联动沟通协调机制，定期协商解决两网运行存在的突出问题。

2．将济南市趟运输纳入济南中心局统一管理，实现市趟、支线、干线运输车辆的综合利用。济南局和济南中心局要站在全网高度，密切协作，确保此项工作的顺利交接和平稳过渡。

3．研究推进在中心局设臵大宗邮件收寄平台和商函制作中心。在生产场地条件具备的情况下，将济南商函制作中心并入济南中心局，完成商函的集中制作、现场收寄、就地封发和快速发运。具备条件的所有中心局和市局均要研究推进设臵大宗邮件集中收寄处理平台，实行收寄、分拣、发运的一体化作业。

（二）加快网运投递邮件传递时限，支撑和促进邮政业务健康持续发展

统筹规划设计生产流程，通过对组织结构、运输方式、内部处理、时限管控进行系统优化，全面加快邮件网运投递时限。

1．优化网络结构。一是继续研究推进采取包租火车行李车运邮的方式。在今年年初开通济南至长沙、重庆、贵阳点对点直达火车邮路的基础上，根据邮件流量流向及铁路部门运能安排，继续推进包租火车行李车运邮方式。二是强化地市及以下邮政末端网络的生产运营和管控。构建地市网络运营中心，实现地市对县市区网运投递生产的集中垂直管控。

2．按照集团公司统一部署，重组作业流程，加快内部处理时限。一是研究推进建立分拣服务产品体系，根据邮政各项业务的市场定位，逐步提供4小时、6小时、8小时三类标准化的分拣服务。标准特快、报刊为4小时；信函、经济快递和快包为6小时；包裹、印刷品为8小时。实行普包、快包单独处理作业。二是各中心局要改变按固定频次处理和运输邮件的传统作业方式，根据“随到随分，随分随封，实时监控，快进快出”的作业原则，以加快邮件传递时限为目标，合理制定内 10 部生产作业和运输计划。各中心局应逐步实施24小时滚动作业。总包24小时以上滚存率，济南邮区中心局不得超过10%，青岛、烟台、济宁局不得超过3%，其它市局不得超过1%。三是要加强营业、投递的市趟运输与分拣环节的紧密衔接，优化营业收寄趟车和投递趟车频次，做到每天“三进三出”。

3．梳理全流程，压缩邮件传递时限。一是优化分拣封发作业组织，扩大邮件集中处理力度，减少邮件处理层级。中心局和市局对进口邮件直接分拣到投递段道，实现邮件全程分拣封发不超过三次。二是优化调整干线运输方式和计划，减少邮件经转环节和经转次数，实现邮件省际省内干线运输经转次数不超过两次。上半年省公司组织召开了全省邮路运行计划评审会，按照邮件网运投递时限要求，对省、市、县三级汽车邮路运行计划进行了梳理。下半年各局要进一步稳定和提高省内信函、报纸的干线运输时限，确定包裹、期刊、印刷品相对稳定的全程运输计划。三是优化邮件交接方式，简化处理环节。把邮件交接从中心局转运环节前移至市趟驾押环节，驾驶员要承担邮件的交接任务。

4．强化邮件网运投递时限管控。今年省公司对市局绩效考核中，每种邮件生产作业计划不执行扣1分；信件、普通包裹、印刷品邮件进口、出口、转口局内处理时限达标率低于95%的，每类每项每低1%扣0.5分。各局要确保生产作业计划100%合格、100%执行。网运方面要强化对分拣环节的时限监控，推行分拣作业计划控制生产，严控内部作业时限。投递方面要进一步加强投递作业管理，严禁擅自停止投递生产作业、减少投递频次、降低投递质量标准；同时要加强投递系统应用监控，未录入投递系统进行及时反馈的邮件将作为逾限邮件处理。强化邮 政汇兑时限管理，确保从收汇到投递时限不超过三天。

（三）动态调度，打造快速专业的网络运营服务平台

根据集团公司统一部署，以加快邮件传递时限，提高邮政服务水平，优化资源配臵，降低运行成本为目标，深入开展网运生产动态指挥调度工作。

1．建立网运生产动态指挥调度平台。根据全网联合作业的特点，整合网运信息系统、GPS、中心局视频监控等系统资源，建立一个能够提供网运生产全过程管控的“网运生产动态指挥调度平台”。集团公司和省公司将建立网运生产监控中心，实现对各中心局生产作业和网运生产情况的视频监控，动态调度。

2．建立健全动态生产管控机制。一是建立以生产计划控制为基础的运行机制。制订各环节作业时限标准，编制全网统一的分拣作业计划和邮件发运计划。二是建立以质量、效率、效益和效果最大化为引导的目标机制。根据业务发展需要和邮件流量流向变化情况，动态调整网运生产计划和作业组织。三是强化网运生产质量和时限的监控，完善各项生产管理绩效指标，尝试开展对网运生产责任中心的成本核算和效益分析。

3．强化全网的集中管控力度。各市局要合理调配人力资源，补齐配足网运调度管理人员，将既懂业务、又掌握计算机应用的人员充实到调度管理岗位。2012年，各局要狠抓网运信息系统基础数据的准确性，要确保信息系统操作的规范化，并完成对所有省内邮路的信息维护、计划控制、运行监控和统计分析等。

（四）深化网运投递流程优化工作，进一步提高全网运行效率、效益和效果

根据网运投递流程优化工程工作安排，今年进行了优化调整网路结构，将菏泽进出口普通邮件分拣封发关系从济宁调整至济南邮区中心局；推进散装化运邮，制定了邮政集装箱升降平台技术要求，各市局已基本实施完毕；开展了报纸集装化运输试点工作，大大地提高了作业时限，降低了生产成本，下步要继续优化完善，逐步推广；在济南中心局进行了总包处理及运输方式改革，实现了以拖车为单位进行总包的扫描勾核和配发处理；实现了济南地区大宗挂刷的分拣前臵。

下半年要重点作好以下6项工作：一是进一步推进完善散装化运邮，省公司将于近期对各局实施情况进行检查验收。同时各局还要根据干线集装箱的配备情况，稳步推进县以上集装化运邮工作。二是在济南和青岛中心局试点平刷封装容器改革，探索使用平刷集装封发车封发平刷邮件。三是优化省内邮件报刊分拣封发关系，将济宁出口邮件分拣封发职能调整至济南邮区中心局。在省内17市局全面实现进口报刊分拣到段的基础上，对发报刊局发行的省内畅销报刊，一律实行直封到订销局（县局）。四是推进接转投递作业组织模式。青岛、烟台、济宁等局可在市区试点探索投递员直接上段投递的作业组织模式。五是网运部门要会同报刊发行部门作好零售报刊处理和运输流程优化工作。在使用好自办邮路的基础上，充分利用交通运输企业的运能资源，建立快捷高效、自委办相结合的零售报刊运输体系。六是推进甩挂运输模式。在甩挂运输试点的基础上，结合与省交通厅的战略合作，进一步扩展甩挂运输实 13 施范围。

（五）创新管理模式，进一步提高网运投递科学化管理水平

1．推进投递专业化管理。在全省推行投递专业市县一体化管理，进一步加强投递专业运行管理，完善强化投递业务指导和质量管控，建立起全省统一的职责分明、管理科学的投递管理体系。各局要积极推进投递一体化管理工作，确保在此项工作的改革推进过程中，全省步调一致，进度统一。

2．推进中心局由成本中心管理向利润中心管理转变。网运部门要积极配合计财部门，稳步推进济南邮区中心局从成本中心向利润中心的转变，烟台、青岛、济宁等各市局要积极推进网运损益核算工作，努力实现从成本中心向利润中心转变。网运部门要切实作好以下几个方面的工作：一要认真做好网运生产信息系统的维护工作，确保信息系统稳定运行。二要强化生产作业和信息系统规范操作，确保从信息系统采集的结算数据真实、准确、有效。三要做好网运KPI评价体系完善工作，对中心局生产效益、效率、质量形成科学、合理和完整的评价体系。四要做好网路生产的实时优化调整工作，对分拣、运输运行效率进行及时跟踪，做到质量和效益的良性互动。五要配合计财部门做好核算数据的审核把关工作，确保数据不重叠、不遗漏，准确反映生产单位工作成果。

3．推进网路运行KPI评价体系建设工作。2012年省公司将进一步完善我省网运KPI评价体系建设工作。首先，根据集团公司KPI指标调整情况，结合我省2012年网运工作重点，调整我省网运KPI评价指标，增强指标可操作性和实效性；第二，将KPI指标体系建设辐射至 14 省内各市局，做好网运KPI评价系统开发建设工作，建立评价报告制度，通过对KPI基础数据采集，分析跟踪生产薄弱环节，提升我省网运管理整体水平；第三，将各局KPI体系建设情况纳入网运“达标争先”劳动竞赛活动；第四，做好与江苏、浙江等标杆省的沟通交流，将其先进经验和做法进行总结提炼，并运用到我省网运管理工作中；第五，各市局要设立标杆城市，通过与其关键指标的对比分析，努力提升网络运行效益、效率和质量。

（六）强化投递网和信报箱的建设与管理

今年各局要以集团公司开展“为民服务创先争优”活动要求为指导，全面开展投递服务规范管理达标和投递网优化工作。

1．优化投递网络，增强投递能力。一是继续加大投递车辆投入。集团公司2011年统购的89辆投递车上半年已交付各局使用，省公司今年将继续加大车辆投入，各局要确保市局城区汽车投递量占比达到40%以上。二是要进一步加大社区委办代投点的发展力度，2012年力争全省新增300个邮政社区委办代投点，济南、青岛各新增60个。三是各级函件与网运部门要密切协作，在有条件的市局建立商务递送（BDU）队伍，提升商业化投递能力，同时为即将开办的国内小包业务提供投递支撑。四是加强信报箱建设、维护和使用管理。各局要在进入新建住宅楼房验收的基础上，继续做好保持工作，认真按照《住宅信报箱工程技术规范》进行新建住宅楼房信报箱验收；继续积极争取地方政府支持，推进已建楼房信报箱补建工作。截止6月底全省共新增信报箱格口55415个，青岛、济南、烟台局新增信报箱格口较多，德州、威 15 海、莱芜、菏泽、临沂局上半年未新增信报箱格口。今年各局要力争新建住宅楼房信报箱安装率100％，全省要力争增加10万以上信报箱格口。

2．规范投递管理，提高投递基础管理水平。一是严格落实集团公司下发的投递管理规范等系列标准，继续开展投递规范达标活动和基础资料会审工作，全面提高投递基础管理水平。二是提高名址日常维护质量。落实集团公司《关于进一步完善邮政名址数据库建设维护体系的意见》规定，在15个段道以上的投递部配臵专职名址维护人员，确保基础地址库维护正确率和规范率达到99%以上，组织机构库维护正确率达到95%以上。三是提高投递应急保障能力。省公司已将各局投递生产应急预案汇编成册，各局要积极学习借鉴，不断完善投递生产过程中应对各类突发事件的应急措施。

（七）强化技术支撑，提升机械化、自动化、信息化水平加快网运投递信息化的建设力度，加大设备车辆的更新改造力度，打造快速、高效、专业、开放的综合服务平台。

1.加大设备车辆投入和管理。结合我省“十二五”规划，提升济南中心局内部处理的机械化和自动化水平，申请集团公司对济南中心局信函分拣机进行改造，利用地址识别分拣的方式进一步提高平常函件的上机率；对济南中心局的平刷作业流程进行优化。更新邮运及机要车辆。坚持和深化设备车辆巡检制度。

2．启动网运信息系统二期建设。一是研究推进“网运动态指挥调度平台”建设，与GPS系统、中心局视频监控系统联网。二是编制全 16 程作业计划。通过计算机编制全程运输计划，实施转运堆位拖车化作业，以拖车为单元量化重件发运计划，有机衔接分拣作业计划与运输计划。三是推广省内信息系统的应用。对省中心主机进行扩容，支撑地市、县局网运信息系统的上线；实施省内邮路发运计划控制，确保二级干线和末端网路与一级干线网路的衔接。

3．加强网运投递生产动态实时监控。借助集团公司GPS平台，对已有GPS进行改造，进一步提高干线运输的科学化管理水平。研究开发报刊运行监控信息系统，加强重点报纸的印发运投等环节的运行监控，实现对重点报纸印发运投全程的远程监控。研究建设分拣资料地址信息管理系统，实时更新内部处理分拣资料库，减少错分率，提高分拣质量。

（八）强化基础管理，提升精细化管理水平

提升精细化管理水平，是实现四个突破，加快邮件传递时限，打造网络运营综合服务平台的基础工作。

1．加强利用社会资源。一是推进社会汽车运邮。适度扩大社会汽车运邮范围。强化社会运邮的监控力度，实现非邮政车与邮政车的统一管控标准。对承运邮件的社会运输公司和车辆进行安全、时限、资质、服务等方面的综合评价，促进运邮质量和效益的提升。建设社会汽车运邮信息管理和共享平台，实现社会汽车运邮信息管理和异地共享。二是推进非核心作业外包。三是各局要积极推进网运环节与交通部门的合作，充分发挥交通部门资源优势，在具备条件时将市到县和县到乡镇的邮件交由交通部门所属的班车带运。

2．强化网运安全质量检查。一是开展干线汽车邮路转运作业专项治理活动和邮运生产车辆安全检查。二是开展邮件分拣封发质量提升活动，提高邮件分拣封发质量。三是强化网络运营质量监控。依托网络运营安全质量检查体系，实现对生产安全质量的有效管理和督导。四是加大对机要邮件运输安全保障，确保机要通信安全畅通。

3．强化投递质量检查。做好平函投递跟段检查和名址维护跟段检查工作。在重点城市尝试利用RFID技术提升对投递员外部作业的管控能力。确保银企对账单妥投率达到100%，回邮率达到95%以上，投递信息上网率达到96%以上。进一步提高平常函件投递质量。加强法律法规和职业道德教育，强化投递人员法律意识和责任意识，加强对单位收发室、村邮站等重点部位和住宅信报箱邮件领取情况的检查指导。规范投递转退邮件处理手续，加强退信管理工作。认真落实《山东邮政平常函件退回处理流程（试行）》和《关于加强退信管理工作的通知》相关要求，规范退信操作，严禁隐匿、毁弃邮件。

4．强化邮件容器周转调拨管理。加强邮件容器基础管理，规范容器使用，防止容器挪用、混用和散失。加快容器周转使用效率，开展一次性邮袋和轻便信盒试用工作。

5．以人为本，构建网运投递高素质、和谐团队。一是强化学习培训。今年省公司举办了投递师傅和投递信息系统培训班，对全省近千名基层投递骨干进行了投递基础业务管理培训。下步省公司还将组织举办网运调度、设备车辆管理以及容器管理培训班。各市局要组织开展好“全国邮政网络运营业务”岗位远程培训，使业务培训常态化、系统化，争 18 取在岗员工受训率达到90%，培训通过率达到85%。二是积极改善员工生产生活条件。适当提高火车、汽车驾押人员外勤补贴标准，解决驾押人员出班在异地的住宿和就餐问题。各局要积极配合工会推进“网运职工之家”和“投递员之家”建设。三是继续开展投递、分拣、封发工种星级评定活动，做好全省投递技能大赛、网运“达标争先”劳动竞赛活动等工作。

同志们，改革发展任务依然繁重而艰巨，仍需我们继续奋力开拓。让我们在省公司的坚强领导下，抓住机遇，攻坚克难，乘势前进，努力完成全年各项网运投递工作任务，为实现山东邮政持续健康发展做出新的、更大的贡献！

第二篇：李东副总经理在神华集团公司节能环保大会上的讲话

以变革促发展 以发展促转型 推动神华事业科学发展

——在神华集团公司节能环保工作大会上的讲话

（2011年11月29日）

同志们：

今天，我们在这里召开神华集团公司节能环保工作大会，对于集团公司 “十二五”节能减排工作，我讲几点意见：

一、提高思想认识，把握形势和政策走向，明确目标，切实增强责任感和紧迫感。

认识决定行动，思路决定出路。“十二五”期间，神华集团仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，节能环保工作既面临难得的历史机遇，也存在不少矛盾和挑战，将是一场攻坚战和持久战。因此，我们只有从战略和全局的高度，认识节能环保工作的重大意义和面临的能源与环境形势，始终把节能环保工作作为我们推动神华集团科学发展的硬任务、转型升级的硬举措和考核管理的硬指标，才能作出系统性、长期性和可操作性的工作安排，才能以更高的目标、更有效的措施、更扎实的工作，做好节能环保工作。

在国际层面。源自于能源与环境问题的应对气候变化谈判正在演变成经济发展道路、发展空间和发展权力的全球政治博弈。一方面，中国参与全球能源和资源分配的形势更加严峻，在现行国际政治经济秩序下，发达国家操控了大宗能

在神华内部。从产业发展进程来看，2011年前三季度，集团公司营业收入完成2051亿元，利润总额572亿元，预计2011年完成营业收入2750亿元，利润735亿元，提前两年实现经济总量翻番的目标，发展势头良好。

从节能减排形势来看，前三季度，供电煤耗全口径为325克标煤/千瓦时，比国内平均值低4克标煤/千瓦时，厂用电率为6.45%，略高于国内火电机组6.31%的平均水平；产值能耗为1.782吨标煤/万元，比2010年升高3.48%，完成1.774吨标煤/万元的目标任务仍需努力。

据“十二五”节能环保规划，到2015年，万元产值能耗将达到2.0吨标准煤，增加值水耗达到23吨/万元，随着并购规模扩大和新增产能陆续投产，主要污染物排放总量、能源消费总量将显著增加，产业发展与区域能源、水资源消费总量、污染物控制总量之间的矛盾将日益凸显。

神华集团煤炭、煤化工产业主要集中在内蒙、陕西和宁夏等西北地区，上述地区生态环境脆弱，水资源匮乏，环境容量有限；电力产业主要集中在京津冀、长三角、珠三角及西北等地区，大多面临煤炭消费总量控制和严格的大气污染物排放限制。神东、神宁、国华电力等骨干企业节能减排成本明显增加，投入产出边际效益呈递减趋势。以汝箕沟火区、古拉本火区、乌达火区和鄂尔多斯火区为代表的危险火区依然存在，这也是集团煤炭产业最大的污染和排放，是我们目前亟待解决的节能减排任务。

很明显，“十二五”节能减排目标任务并不轻松，我们

源的有效配置，以最小的能源资源的消耗和最小的污染获取最大的发展成果，实现社会的繁荣，才是我们的奋斗目标。所以说，经济效益“加法”是增长，节约“减法”同样也是增长，这种节约发展是一种追求效益最大化的新的发展道路，是节约和繁荣发展都能实现的方法途径，是充分体现了可持续发展的科学发展理念。

（二）俭与自然环境的关系。和谐社会的一个重要内容，就是人与自然的和谐。那什么是人与自然的和谐呢？就是指人类在向大自然获取自身财富的过程中，以尊重自然的内在规律为基础，合理地和有序地利用自然，从而实现人与自然的和谐共处。改革开放以来，我国取得了巨大的成就，但是这种增长和发展伴随着人与自然在某种程度上的不和谐，危及自然，其主要特征就是资源的高消耗、环境的高污染。在人与自然的关系上，我们实际上面临着一个双赢的选择问题。也就是说，一方面，人类为了生存和发展，必然要向自然获取物质财富，另一方面，人类在向自然获取物质财富中，不能损害甚至破坏自然，但是在现实经济活动中，似乎人与自然的这种双赢往往不容易实现最佳整合。所以，我们只有树立新的资源观，正确处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，大力推动技术创新，抓好二次资源的循环利用和工业“三废”的综合利用，缓解资源供需矛盾，减少工业污染排放，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，才能促进人与自然和谐发展。

（三）俭与生活品质的关系。科学消费是贯彻科学发展

又快发展是构建和谐社会的基础。我国经济发展中存在的消费滞后的现象，迫切需要扩大消费，倡导适度消费。按照马克思主义基本原理，生产是整个经济活动的起点和居于支配地位的要素，他决定消费，而消费增长又产生新的社会需求，开拓市场，促进生产发展，在这个意义上看，消费又决定生产。大家都知道，支撑经济增长的三大要素是最终消费、总投资和净出口。在当前拉动经济增长的“三驾马车”中,我国过分依赖投资和出口,国内消费显得相对不足，最终消费占GDP的比重从上世纪80年代超过的62%下降到去年的41.8%，比世界的平均水平低约十个百分点。消费是生产的目的，没有消费，生产不可持续。不顾生产能力而过度消费是不对的，生产条件允许而限制消费，也是不对的。科学的消费观是首先符合中国人民的身心健康和自由全面发展的要求，推动中国社会经济文化的发展，促进中华民族与自然的和谐发展。所以，在目前消费滞后的情况下，适当提高消费率，既可以减缓相对储蓄过剩，又可以提高人民生活水平和质量，促进经济良性循环。

三、坚持科学发展理念，切实加强企业管理，有效提高节能减排质量水平。

发展必须节约，节约才能发展。《“十二五”规划纲要》提出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，促进经济社会发展与人口资源环境协调持续发展。这是党中央从国际形势新变化及基本国情和发展

排放。我国不能重蹈发达国家高污染高耗能、先污染后治理的老路，若想迎头赶上，必须坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调的原则，在加快技术进步、调整经济结构和转变发展方式上下真功，大力节能降耗，厉行清洁生产，实现全面协调可持续发展。

（三）增效是有效节能的具体实现形式。在经济发展的同时，如何减轻环境压力、减少对化石能源的依赖, 最快捷、最现实的途径就是提高能效。从某种意义上说，提升能源效率是最重要的“能源”。过去几十年，能源效率的提升发挥了巨大作用。美国自1970年以来，能效的提高满足了其一半以上的能源需要，而我国能源效率总体较低，单位GDP能耗是世界平均水平的3～4倍，是美国、日本等发达国家的6～8倍。所以，在我国工业化的进程中，提高能效水平还有很大的空间和潜力，我们企业要通过工程与技术措施不断提高能效，从而在不大幅增加能源消耗量的情况下实现经济效益的快速增长甚至翻番。

（四）节能增效要方法得当。“十一五”后期，部分省市为完成节能目标，采取了限电限产甚至关停的措施，这种“一刀切”的办法，虽有政绩冲动的背景,但严重扰乱了正常的生产和社会秩序,说到底这是一种“污染”。俗话说：方法得当，则事半功倍。节能增效包括节约能源和提高效率两个方面，工作中我们要积极构建技术节能、系统节能、体制节能和社会节能的工作体系，全面减少单位能耗；从中观、宏观角度研究，把合适的能源用在合适的地方，把各种能源

赋，乌海能源公司、神宁煤业集团等单位开展了瓦斯、焦炉煤气发电及余热发电技术应用，最大限度减少废弃物排放，特别是乌海投运了50万吨/年焦炉煤气制甲醇装置等，积蓄了老矿区节能减排后劲。积极推进劣质煤和煤矸石发电，有效节约资源和保护环境。大力开展粉煤灰综合利用研究，准能公司从电厂粉煤灰中提取氧化铝、硅胶及镓等高附加值产品，神东电力公司利用循环流化床锅炉产生的高钙粉煤灰，生产水泥和其他凝胶材料。神宁煤业集团以太西煤为原料，生产高端下游产品，努力打造国家级循环经济示范产业园等等。

神华集团公司“十一五”节能减排工作成绩显著，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确决策和坚强领导，得益于有关部门和各级政府的大力支持，得益于集团公司领导的高度重视，更得益于节能减排工作战线全体同志的不懈努力。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在新的历史阶段，我们面临一系列新的课题和挑战：一是煤制油化工等产业节能减排具有显著的示范性、创新性和特殊性，需要继续大力攻关，确立新型产业节能减排各项标杆；二是部分老矿区煤炭自燃造成了资源浪费和环境污染，其中，乌达煤田是我国最大的煤火灾害区域，对总体指标影响非常大，需要在防灭火工作领域取得突破性进展，根本解决煤火问题；三是部分煤矿矿井水、煤泥、煤矸石综合利用率等指标低于全国水平，个别指标低十多个百分点，不少领域还有很大的提升空间；四是火电厂新的大气污染物排

放标准等政策出台后，如何继续保持电力产业快速发展势头，是一个全新的重大课题，需审慎应对。

五、工作要求和2012年重点任务。

同志们，“十二五”节能环保工作的号角已经吹响，集团公司根据产业特征和工作量，将26家分（子）公司划分为重点类、关注类两类企业，推行分类指导，差别化监管。“抓两头，促中间”始终是我们行之有效的好方法，会议表彰了三河发电公司等5家基层标杆单位，希望通过典型引路，让广大基层单位学有方向，赶有目标，通过比学赶超，深化全集团节能减排精细化管理。下面，我对下一步的节能环保工作，提几点要求：

一是要狠抓源头，大力调整优化产业结构。实施结构调整是推进节能减排的重要举措。国资委要求我们中央企业在“十二五”时期，要坚持有进有退、有所为有所不为的原则，加大退出高耗能、高污染、高排放领域的力度，集中优势资源，大力发展消耗少、排放低、可持续的产业，特别要加快发展战略性新兴产业。我们在今后的工作中，一定要严把节能评估和环境影响审查关，严格控制新上马高耗能、高污染项目，同时，我们还要科学分析、审慎评估并购项目对节能环保指标的影响，对建设项目推行准入到准出全过程管理；继续加大淘汰落后产能的力度，坚决关停列入国家淘汰目录的工艺、设备和生产装置；以乌海焦煤、神宁太西无烟煤、准能粉煤灰提取氧化铝循环经济项目为突破，大力发展以煤炭资源为基础的循环经济产业示范项目和产业园区。

二是要强化支撑，大力推进节能减排变革创新。“建成具有国际竞争力的世界一流综合能源企业”是神华集团“十二五”的核心目标。加强节能减排变革创新，既是增强国际竞争力的内在要求，也是世界一流企业的重要特征。世界的发展史告诉我们，每一个大国的堀起，都伴随着重大的理论创新和在这种理论指导下的创新实践活动，要建设世界一流企业，就必须要坚持变革创新，大力实施理论创新、制度创新、机制和体制创新、技术创新，优化资源组合，减少能源资源消耗，提高产出水平，打造低成本优势。资金与项目管理方面：“十二五”期间，节能减排资金需求超过100亿元，集团公司将抓紧出台节能减排专项管理制度，拟通过企业自筹与申请国家财政奖励和补贴相结合的方式，争取及早落实节能减排专项资金渠道，明确专项管理程序。科技创新方面：要继续开展节能减排科技专项行动，各单位结合规划项目，积极思考，分别在各产业中开展煤炭高效开发、清洁转化利用、高效节能技术、废物资源化、反渗透膜等以及小型分散污水处理等一系列共性和关键技术攻关，努力挖掘科技减排的潜力。装备方面：各产业先进的工艺技术和高效节能装备是完成“十一五”节能减排任务的两大法宝。在大物资战略中，将推行绿色采购策略，大力推广煤矿节能型设备、大功率发电设备、大功率牵引设备、大吨位高速船舶、能量梯级利用、低温余热发电、干法和半干法烟气脱硫等技术装备，持续推进主要生产装备升级换代。

三是要把握关键，大力实施重点领域节能减排工程。把

握关键就是要抓住重点，我们中学的时候就总结中心思想、段落大意，在抓节能减排工作时，我们也要抓住工作的主要矛盾，要抓住主要矛盾的主要方面，要抓大放小，这样我们才能够始终保持一个清醒的头脑。根据新的考核指标要求，“十二五”期间要形成节能能力535万吨，新增污水处理能力16万吨/天等，标准更高了，要求更严了，各板块要以重点产业、重点项目为突破口，带动工作绩效的全面提升。节煤方面，要重点开展燃烧优化、工艺过程优化和热电联产改造等，淘汰低效锅炉；节电方面，要重点开展设备运行控制优化、高效电机和变频改造、变压设备无功补偿、绿色照明等；节油方面，要重点开展微油或无油点火技术及高效节能型柴油机应用等；减排方面，要重点做好脱硫脱硝改造、矿井水和煤化工废水的深度处理和综合利用等。需要强调的是，各重点工程要以集团公司效益最大化为原则，坚决避免“节能不降耗，节能不创效，节能没收益，场面热热闹闹，效果乱七八糟”的现象，确保节能减排效果可计量、可审计。

四是要夯实基础，大力加强节能减排管理。“基础不牢，地动山摇”。各单位负责人要高度重视节能减排工作，切实加强组织领导，亲自过问影响企业节能减排目标实现的重大问题。分管领导要尽职尽责，加强协调，切实担负起具体组织实施的重任。要按照选强配优的原则，抓紧完善机构设置，健全组织体系，将优秀的管理和技术人才充实到节能减排岗位上，并有计划、有步骤地组织相关人员培训，切实解决人员配置不到位、兼职现象普遍和人员变化频繁等问题。要把

降低能耗、物耗和污染物排放作为班组建设的重要标准，融入到班组工作的标准化、制度化、规范化体系，切实增强一线员工的执行力。由于“十二五”期间，国家对节能减排增加了二氧化碳、氨氢和氮氧化物等指标的考核，各单位要根据新的考核指标和统计报表要求，加强对技术标准、统计方法和指标体系的研究，不断完善节能减排统计指标体系。以节能环保工作信息化建设为契机，尽快建成生态环境遥感监测中心和节能减排监测中心，实现重点耗能设备、排污口、生态环境及地质灾害等数据的在线监测，逐步建立和完善节能减排监测体系。要继续按照集团—分（子）公司—厂矿三级节能减排管理架构，抓紧落实指标任务和责任分解的工作，并在不断丰富、完善“五型企业”绩效考评体系基础上，加大节能减排目标责任考评与问责力度，进一步完善考核体系。要扎实开展合同能源管理，不断拓展节能减排途径。

五是要防控风险，大力构建本质安全体系。安全工作是神华集团的天字号工程，在节能减排工作中，我们不能出现丝毫懈怠。这些年我们总是发生一些零打碎敲的问题，如国华准电贮灰场的灰水外泄，造成当地环境污染；神宁煤业集团石槽村煤矿矿井水未经处理直接外排，被国家环保督查组处罚；神东煤炭集团大柳塔矿因环评手续问题受行政处罚等等。下一步，我们将以增强突发环境事件应急能力为重点，坚决查办、纠正重大环境污染事故和违法违规行为。认真组织开展环境风险识别和筛选，全面排查环境隐患；建立污染物超标排放与生态环境安全预警系统，重点监控煤田火区、7-

矸石山自燃、煤化工废水处理等重大污染源和污染物超标排放、危险废物泄露、有毒气体扩散、放射源失控、生态破坏等环境敏感问题；加快建立“企业自救、属地管理、区域联防”的环境应急体系，完善各级应急预案，配备应急设备，全面提高应对突发环境事件的能力，全面夯实本安体系的工作基础。

同志们，“十二五”节能减排和环境保护的目标已经明确，任务艰巨，使命光荣。我们必须以对党对国家对人民高度负责的责任感、使命感，统一思想，扎实工作，全面实施“十二五”综合性工作方案，持续推动神华集团公司转型升级!

第三篇：在劳模座谈会上讲话

弘扬劳模精神　引领时代风尚

同心同德奋力推进--又快又好发展新跨越

——==同志在全市劳模代表座谈会上的讲话在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府把全市各级劳模代表请回来，主要是想通过今天的座谈会，向奋战在全市各条战线上的劳动模范和广大劳动者表示节日的祝贺和亲切的问候，同时倾听一下大家的心声，听取大家对市委、市

政府工作的意见和建议。刚才，几位劳模代表就立足本职，发挥模范作用，为--发展建功立业作了发言。大家谈的很生动，很感人。透过这些朴素的语言，我们感受到了大家的不懈追求和奋斗历程，感受到了大家的崇高思想和伟大精神，感受到了大家始终心系--改革发展的蓬勃朝气和昂扬锐气。我代表市四大班子和全市人民，向你们表示衷心感谢并致以崇高的敬意！借此机会，我就如何正确认识--当前发展形势，进一步弘扬劳模精神，加快--经济社会发展讲几点意见。

一、正确认识当前形势，进一步振奋全市劳动者精神

劳模是劳动群众的杰出代表，也是引领新时代劳动者的光辉旗帜。近几年，正是以在座各位劳模为杰出代表的工人阶级和全市广大人民群众的无私奉献和顽强拼搏，--才有今天的发展局面。冷静分析，当前--的形势可以用四句话概括：

——发展速度不断加快。据统计资料表明，近四年来，全市GDP增幅均在12以上，比前五年平均发展速度提高1.3倍；工业增加值年均增长45.4，工业总产值三年翻了一番半；财政收入年均增长12.5；固定资产投资由2002年的5.6亿元上升到2005年的11.5亿元。我市在全省184个市市区排位中，其主要指标排位都上升5—19位。其中，GDP总量排位比2002年上升了9位，人均GDP排位上升15位，工业经济排位上升10位，第一产业排位上升6位，第三产业排位上升19位，城乡居民存款余额排位上升15位。在全市综合目标考核中一直位列前3名。--近几年的发展速度是改革开放以来最快的时期，--已驶入了发展的快车道。

——发展势头越来越好。一是一批重大项目陆续开工上马，亭子口水利枢纽工程前期工作紧锣密鼓，--航电年内开工上马，东河梯级开发2008年全部建成并网发电，兰渝铁路预计年底开工，兰渝高速已开始线路踏勘。二是旅游发展面临新机遇，近日省政府公布将着力打造5条重点旅游线路，其中的嘉陵江黄金水道旅游线将贯穿我市，与正在加紧建设的四川旅游北环线形成网络，--成为两条省级重点旅游线路交叉的重要节点，旅游产业发展机遇千载难逢。三是地下矿产勘查取得重大突破，天然气、石油“--构造”预测理论储量巨大，铀等地下矿藏开采潜力极大，目前已进入钻探阶段。这些必将为--今后发展带来新的希望和生机。

——风正心齐的氛围基本形成。近年来，我们在全省率先实施“两推一竞五公开一承诺”干部选任机制改革，严格执行机关事业单位凡进必考，强力推行市委权力阳光化；在全市率先建设政务服务中心、国库集中支付核算中心、经济发展环境投诉中心，全面推行政务审批公开化；坚持动真碰硬，从严机关干部作风集中教育整顿，重拳整治了干部职工打麻将、收送礼金、乱贴大字报告刁状、拉选票贿选、坑害外地客商等歪风邪气，全市干部队伍的风气明显转变，风正心齐的良好氛围基本形成。

——面临的挑战依然严峻。尽管目前--的发展势头很好，但横向相比我们发展仍很落后，挑战依然严峻：GDP总量在全省排89位，工业总产值还在全省130位左右徘徊；人均GDP才598美元，在全省全市排位靠后；周边市区的迅猛发展，更是咄咄逼人。所以，广大劳动者和全市人民必须正视差距，振奋精神，坚定信心，用我们的勤劳和智慧建设自己的美好家园。必须坚持城乡统筹，产业互动，坚定不移地抓好农业产业化、重大项目建设、生态家园新农村建设三篇文章，努力实现庭园经济向农业产业化、工业兴市向工业强市两个跨越，推进--更快发展。

二、继续发挥模范带头作用，积极迎接时代新挑战

劳动模范分布在各行各业，有着广泛而特殊的影响力、凝聚力和示范带头作用，一定要永葆劳模本色，勇于迎接时代挑战。

——加强学习，永葆本色。时代在进步，理论在创新，实践在发展，不学习无以创新，不学习难当重任。每一个劳动者特别是劳动模范，不论身处何种境地，从事什么职业，都要不断加强学习，充实和更新知识。要坚持学习政治、科学、文化和管理知识，不断提高思想政治觉悟，提高科学文化知识水平，提高管理能力，成为生产能手、技术能手、科研骨干和管理专家。要心系培育自己的人民大众，努力向广大人民群众学习，传承劳模精神，永葆劳动本色。

——乘势而上，再创新业。站在承前启后的重要历史节点，压力与动力并存，机遇与挑战同在。各级劳模要进一步增强使命感、责任感，再立创新之志，再鼓争先之劲，在构建生态--、和谐--、富裕--的伟大实践中再创新业。特别是要大力弘扬--人精神，积极投

身--发展和建设，干一行、爱一行，专一行、精一行，踊跃参加合理化建议、发明创造、技术革新、技术攻关，影响带领职工群众干一流的工作，出一流的产品，创一流的业绩。

——坚持“三个着眼于”，齐心协力抓发展。劳动模范植根于劳动人民，是市委、市政府联系劳动群众的桥梁和纽带。一定要顾全大局，带头贯彻落实党的方针政策、市委和市政府的各项部

署；要团结带领广大职工群众，多为--发展谋良策，多为提升--形象创大业，多为--人民得实惠作奉献；要引导广大干部职工正确处理好国家利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系；要多做一些理顺情绪、化解矛盾的工作，多向党委、政府反馈普通劳动群众的心声和意愿，共同维护安定团结的发展局面，加快构建和谐--。

三、大力弘扬劳模精神，进一步推动--更快发展

伟大的时代孕育伟大的精神，伟大的精神创造伟大的业绩。今天到会的劳模代表中，有甘于奉献的生产第一线工人，有锐意创新的科技拔尖人才，有辛勤耕耘的人民教师，有艰苦创业的企业家，等等。虽然大家来自不同的领域，工作在不同的岗位，但有一个共同的特点，你们都用自己的辛勤劳动谱写了可歌可泣的动人赞歌，以自己的实际行动铸就了“解放思想勇于创造、顾全大局爱岗敬业、脚踏实地艰苦奋斗、奋勇争先勇争一流”的时代新风。你们都是创造--历史的英雄，是--人精神的忠实实践者，也是我们广大干部职工学习的榜样。当前，要推动--更快发展，就要高度重视和发挥劳动模范的重要力量和导向力量，就要大张旗鼓地弘扬劳模精神。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“解放思想，勇于创造”的创新精神，要在全市广大干部群众中进一步推动思想大解放，观念大更新，坚决克服一切不合时宜的思想观念，打破一切束缚创新的精神枷锁，坚决革除妨碍自身发展的“--是广元老大”的习惯思维，让一切创新的源泉充分涌流。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“顾全大局，爱岗敬业”的奉献精神，全市上下要从维护改革发展稳定大局出发，积极支持和认真落实市委、市政府的各项决策，正确处理局部和整体、个人与集体利益的关系，立足本职岗位，为实现--发展做出新的贡献。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“脚踏实地、艰苦奋斗”的创业精神，要在全市上下进一步开展“两个务必”的教育，切实增强全民创业意识，弘扬艰苦奋斗精神，唱响全民创业主旋律，投身全民创业主战场。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“奋勇争先、勇争一流”的拼搏精神，要进一步把劳模精神与--人精神结合起来，鼓励广大劳动者以“三个着眼于”为出发点，在推进社会主义新农村建设的伟大进程中施展才华，建功立业。

四、加强舆论导向，进一步树立尊重劳动的良好风尚

劳动创造了历史，劳动改变了世界。但现实生活中，有一些人以崇尚现代文明为由摈弃劳动，远离劳动者。他们崇拜那种衣着光艳的白领阶层，瞧不起体力劳动者，鄙视普通工人，不愿意在一些平凡的岗位上工作。近几年，企业、社会对工人特别是有等级的技术工人的需求不断告急的报道屡见不鲜，就连市内一些机关招考文秘，也因为怕苦怕累应试者寥寥无几。爱迪生说，“世界上没有一种具有真正价值的东西，可以不经过艰苦辛勤的劳动而能够得到”。劳动只有分工不同，没有贵贱之分。普通劳动者永远是组成社会大厦的主体，普通劳动者就像一粒粒平凡的石子，用自己的力量去改变着世界。胡锦涛总书记“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”的教诲，为劳动者写下最闪光的字符——劳动光荣。所以，要整合各种力量，切实加大宣传力度，进一步在全市形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，迅速在全市掀起学习劳模、尊重劳模，尊重劳动、推动发展的高潮。

——扎实搞好劳模宣传工作。要高度重视劳模典型的选树和宣传工作，在选树掌握现代科技知识、先进技能、富于创造精神的先进典型的同时，也要特别重视选树和宣传长期工作在生产一线、在平凡岗位上作出突出贡献、体现新时期工人阶级先进性的普通劳动者。今年5月份，要在全市集中开展“弘扬劳模精神，推进--跨越发展”宣传月活动，通过举办劳模事迹专题报告会、开办宣传优秀劳模专栏等多种形式，大力弘扬劳模精神，让劳模精神影响和带动全社会，并发扬光大、代代相传，进一步激发广大职工群众奋发向上、勇于创新的工作热情。

——迅速掀起学习劳模热潮。全市各级各部门、各行各业要以学习实践“八荣八耻”社会主义荣辱观为载体，大力开展技术培训、岗位练兵、技术比武和自学成才活动，在广大职工群众中掀起学习劳模、争当先进职工的新高潮。全市广大职工要以劳模为榜样，把远大的理想信念与作好本职工作结合起来，进一步增强责任感和使命感，自觉为--发展作贡献；要把爱国之情化作建设家乡的实际行动，在平凡的工作岗位上创造不平凡的业绩；要立足本职工作，追求新知识，掌握新科技，提高新技能，增强学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，不断提升自身素质，充分体现工人阶级的先进性，发挥好创造历史、推动社会进步的主力军作用。

——认真做好劳模工作。各级党委政府、各有关部门要重视劳模工作，认真贯彻党中央关于劳模工作的重要指示，认真研究劳模工作中遇到的新情况、新问题，进一步探索和完善培养劳模、选树劳模、表彰劳模、关心劳模的工作机制。要继续做好帮扶困难劳模工作，怀着深厚的感情，深入到劳模中去，倾听劳模的呼声，关心劳模的疾苦，切实帮助劳模解决实际困难和问题，为他们全面发展、健康成长、贡献智慧、再立新功提供更好的环境。

同志们，在实践中学习，在学习中创新，在创新中创业，这是新时代对劳动者的召唤。在平凡的工作岗位上追求价值实现的最大化，从而实现从传统型劳动者向学习型劳动者转变、从体力型劳动者向知识型劳动者转变，这是时代精神赋予劳动者的新境界。让我们以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，与时俱进，开拓创新，不断谱写--加快发展的新篇章，努力创造无愧于人民、无愧于时代的新辉煌！

第四篇：在定点医院座谈会上讲话

在定点医院座谈会上讲话

各位都是定点医院主管医保工作的院长、医保办主任，今天邀请你们来，主要目的是听取对我们工作的意见和建议。在这之前，我想先说四点：

一是医保中心和定点医院之间是合作互助关系，不是对立关系。医保中心是医保政策的执行者、监督者和服务者，我们的工作不仅是保证政策落实到位，更要确保政策正确执行，维护参保职工的利益，保证基金运行安全。定点医院是医疗保险工作的载体，是医疗服务的提供方，从某种程度上说也是医保政策的执行者、服务者，你们的行为直接关系到参保人员的切实利益和医保基金的支出。从这方面说，我们的目的是一致的。近年来，医疗保险事业发展很快，我想大家都有体会，医保工作在医院工作中的位置越来越重要，已经成为医院利益的重要支撑点。所以说，我们之间要加强沟通与联系，相互之间要理解支持，共同促进医疗保险事业的发展，医疗保险事业发展了，也能够促进医疗卫生事业的发展。

二是医保基金是广大参保职工的“保命钱”。确保基金运行安全既是医保中心的重要职责，也是定点医院的政要责任。我们作为医保基金的管理者，执行者，如果放松对基金的管理，基金就会出风险，参保职工的利益就不能得到保障；如果不提高经办服务水平、医疗服务水平，参保职工也会不满意，对我们的工作也不利，所以说，无论从哪一方面讲，都应该把加强基金管理、提高服务水平放在首位，这是我们的职责使然。目前，医保中心对医保基金管理的一个重要手段是结算，这是定点医院非常关心的，还是那句话，结算不是目的，而是手段，目前全国各统筹地区的结算办法都不太一样，都在探索，无论采用哪一种结算方式，都是既要保证定点医院的利益，也要保证参保职工的利益，确保基金合理合规支出，运行安全。三是受利益驱动的影响，定点医院在提供医疗服务过程中，还存在一些违规问题不容忽视，部分定点医院的违规现象还非常严重。比较常见的问题有：过度医疗服务（超范围用药、超量使用抗生素、出院大量带药等）；分解收费、重复收费、串换项目收费、超标准收费、重复检查滥检查现象时有发生；比较严重的是挂床住院现象，更有甚者凭空编造病历和住院患者等等，这些现象都是套取基金的行为，严重影响着基金的收支平衡。

四是医保中心下一步加强管理的措施。要进一步完善医疗服务协议，细化管理项目，对门诊慢性病用药和治疗与普通门诊相区别。加强住院管理，对冒名顶替、挂床住院等违规行为强化监管处罚措施。建立社会举报制度，聘请懂医保政策、责任心强的参保人员担任监督员。加大政策宣传力度，引导参保人员合理就医，合理治疗。强化对医保中心工作人员工作素质的培训，提高服务水平和管理水平。

第五篇：陈先运在全市金融工作座谈会上的讲话

陈先运在全市金融工作座谈会上的讲话

发布时间： 2011-09-27 来源： 市政府办公室

（2011年7月21日）

同志们：

今天的会议要达到三个目的：第一，深入分析形势，使全市上下对金融工作重要性的认识，提到一个新高度。第二，部署任务，大张旗鼓地推动资本市场建设。第三，对金融工作实行有组织、有计划、科学化、规范化的领导，推动金融工作全面、协调、快速发展。因此，这是一次重要的节点性会议。通过这次会议，全市金融工作要进入新阶段、开创新局面。下面，讲三点意见。

一、认清形势，全面增强金融意识

近年来，经过各方面的共同努力，我市金融业得到了较快发展，成为推动经济发展的重要力量。6月末，全市金融机构人民币各项存款余额1421.6亿元，比年初增加135.4亿元；各项贷款余额968.4亿元，比年初增加66亿元。直接融资取得明显成效，全市上市或在场外交易市场挂牌企业11家，累计融资86.5亿元。金融生态环境整治也取得初步效果。对大家的工作应该充分肯定。

但是要看到，我市金融工作与发展的实际需求以及先进地区相比，还有不小差距：一是信贷规模萎缩。2009年上半年全市新增贷款121亿元，2010年上半年新增92.8亿元，今年上半年新增66亿元，呈现逐年递减态势。6月末，我市贷款余额列全省第13位，潍坊是2762亿元，淄博1793亿元，滨州1137.9亿元，聊城991.7亿元，分别比我们多1794亿元、825亿元、169.9亿元、23.7亿元。信贷投放规模，横比差距拉大，纵比逐年下降的问题很严重。二是直接融资滞后。从全省来看，上市企业最多的烟台、济南都在20家以上，融资额均达到200亿元以上，青岛、淄博、潍坊3市上市企业超过15家，融资规模都在180亿元以上。而我市目前仅有4家上市企业，累计融资57亿元，差距显而易见。三是金融组织体系不健全。长期以来，我市仅有农发行、四大国有商业银行、德州银行、农村信用社等银行业金融机构，还没有一家股份制商业银行进驻，基金、信托等非银行业金融机构建设没有破题。相比之下，滨州、聊城等市都走在我们前面。四是金融生态环境不优。尽管我们开展了金融生态环境百日集中整治活动，收到一定效果，但金融生态环境的被动局面没有根本扭转。上半年，我市银行系统不良贷款率高达7.73%，仍居全省第1位，严重影响到各上级行对德州辖区整体授信的额度和权限。

存在以上问题的原因有多个，最根本的是各级行政主体（领导干部）和各类市场主体（企业经营者）金融意识不强。主要表现在三个方面：一是不懂金融。对金融知识、金融政策、金融法规知之不多、不深、不透，金融理论素养和实践能力不强，运用金融工具推动经济社会发展自觉性不强，对如何充分发挥本地金融资源作用研究不够。不懂又不去学习，不知道抓经济工作的抓手在哪里，这是关键。二是不重视金融。表现为“三没有”，即：没有纳入重要议事日程，没有建立系统的任务目标体系，没有一支强有力的工作队伍。三是不会用金融。观念旧，方法老，创新少，渠道窄。特别是与经济发展对金融支撑的迫切要求相比，无论是干部还是群众，传统金融观念多，现代金融理念少，过度依赖银行信贷，融资手段创新严重不足，许多金融工具大多停留在概念层面，有些外地用了多年的金融产品在德州还没有破题。

金融是经济发展的血液，是现代经济的核心。融资量决定社会资源占有量，谁拥有了金融资源，谁就占据了经济发展的主动权。因此，德州要实现跨越发展，加快构建“10+3”现代产业体系，必须认真深入研究现代金融，分析形势，把握规律。

形势从三个方面分析：

从国家政策看，信贷投放仍处在严格管控状况。中央连续多次提高存款准备金率和存贷款利率，辅助实施了压缩“两高一剩”行业贷款、实行差异化房贷、清理平台贷款、表外业务转表内等多项配套措施，货币政策收紧的导向很明显。货币政策、财政政策和产业政策是国家调控宏观经济的三大手段。货币政策主要是控制宏观经济总量，财政政策主要是调节系统性均衡，产业政策主要是引导资源流向。它们既各有其目的性、规律性，又具有关联性、周期性。从改革开放30多年的变化规律看，每一波次的调整，都意味着一次重新洗牌，意味着重大的发展机遇。谁能抢先机、占主动，取决于政策研究水平和应对水平。这一波次货币政策调整的主要目的是控制流动性过剩，压通货膨胀，已经取得初步成效。如果国际、国内没有重大意外情况发生，信贷投放会逐步向常态回归，中央也已经释放出了“总体稳健，定向宽松”的信号。同时，要注意到，这期间国家的财政政策，除基建项目外，在民生领域和粮食安全、区域均衡发展等方面，仍然是积极活跃的。产业政策的“转方式、调结构”路径导向也非常清晰。综合分析三大政策走向，接下来新一轮的要素配置流向、区域布局方向、金融信贷结构都将发生重大变化。在这一轮的格局调整中，我们必须立即行动起来，按三大政策的导向，设计、构建德州的承载体系，把“10+3”主导产业集群发展起来。

从发展趋势看，我国资本市场进入空前活跃期。这是一个极为显著的特征。据央行发布的社会融资规模数据，今年上半年社会融资规模为7.76万亿元，其中新增人民币贷款4.17万亿元，同比少增4497亿元；新增委托贷款7028亿元、企业债券融资6588亿元和非金融企业股票融资2677亿元，同比分别增长120%、1%和11%。另外，新增委托贷款、企业债券融资及非金融企业股票融资占社会融资总量的比重分别由去年上半年的4%、8%和2.9%增至9.1%、8.5%和3.4%，相反新增人民币贷款占比则由去年同期的56.9%回落至53.7%，呈现出明显的直接融资比重增加，间接融资比重下降的趋势。德州今年1—6月份社会融资126.5亿元，其中银行信贷60.1亿元，直接融资达到66.4亿元，直接融资首次超过同期银行信贷。直接原因是国家货币政策从紧与资本需求旺盛之间的矛盾。资本市场的运作，在一些经济发达地区正在由融资辅导手段成为主要手段。这是一个新的趋向，必须认真研究。

从德州实际看，全面加快资本市场建设是当务之急。当前，德州最大的问题是经济总量小，最紧迫的任务是加快发展，最现实的路径是做大产业，最根本的保障是扩大投入。在这个工作链当中，金融是核心。今年市委、市政府提出“三主”、“六大”、“三个一”的工作思路，把构建现代产业体系作为推动跨越发展的主线，全力实施“10+3”主导产业集群推进计划，三年内完成投入5000多亿元，打造十大千亿级产业集群。最终，都归结到资金问题。一般来讲，资金来源有三个渠道：财政资金、金融资金、社会资金。我们财政资金有限，只能在较低水平上保运转、保稳定、保民生；社会资金分散、薄弱，利用难度大；只有金融才是最有效、最现实的来源。因此，实现德州发展的大跨越，关键靠金融的大突破，靠资本市场的大发展。因此，各级干部尤其是领导同志增强金融意识是关键。

二、明确方向抓重点，全面加快金融市场建设步伐

目前德州最突出的矛盾之一是资金短缺，最直接的原因是资金的市场化程度低。因此，全市金融工作的主攻方向是全面推进金融市场建设，突出的重点是：扩大金融市场供给规模，提升需求群体的承载能力，营造高效有序的市场信用环境。具体抓好五个方面的工作：

（一）继续发挥好主渠道作用。一是坚定不移地发挥好系统重要性金融机构的骨干作用。现有的各大金融机构在德州的经济社会发展进程中发挥了巨大的历史性作用。创造德州历史依靠大家，开创德州未来更靠大家。国有各商业银行和政策性银行都是国家的重要政策工具。微观层面看，讲究的是业务规范；宏观层面看，讲求的是大政方针。银行、企业、政府三者都要从大处着眼、小处着手，以符合（货币、财政、产业）三大政策为出发点，以合乎操作规范为落脚点，追求实实在在的效果。当前，我市金融机构一个大的问题是金融产品不足，金融工具运作不充分。现在每家商业银行的金融产品、金融工具都已经上百种甚至几百种，我们使用的只是其中的一小部分，只要创造好的环境条件和承载资源，潜力很大。拓展新兴业务，扩大信贷规模，创新金融产品，调整信贷结构，必须是政府搭好台、企业唱好戏、银行捧好场。三方精诚合作，密切配合，既讲业务又讲政治，既讲眼前又讲长远，既为各方面负责又为大局负责，真正在德州发展中把主渠道的地位巩固好，把国有金融机构的积极性、主动性、创造性保护好、发挥好。二是千方百计做大地方金融机构。在国家政策的大框架下，地方金融机构必须大力发展。第一规模要大，实力要强；第二机制要活，效率要高。经过持续不断的培植，我市地方金融机构得到了较快发展，德州银行2010年存款余额和贷款余额分别占全市的12%和11.4%，在支持地方经济发展中做出了积极贡献。要在好的基础上，加快德州银行发展，抓好增资扩股，优化股权结构；积极推进融资产品开发，开展委托贷款业务，拓宽信贷投放渠道；完善法人治理结构，加快向现代金融企业转变，尽快实现县域支行全覆盖。要进一步深化农村信用社改革，采取有效措施化解历史包袱，加强内控建设和外部监管，不断提升综合实力和服务能力。政府近期研究对地方金融机构的支持问题，出台硬性规定，确定工作目标，明确时间节点、任务目标、责任主体，尽快做大做强。三是积极引进金融机构。德州与北京、上海时空距离的缩短，以及与几大经济带的联系，很适合股份制银行和各类投融资机构的入驻，要研究好这个问题。由金融办牵头，有关部门配合，瞄准规模大、实力强的股份制商业银行，制定优惠政策，明确专人，靠上工作，鼓励区域总部类、功能总部类金融机构落户我市，打造面向县域服务、面向现代产业体系的区域特色金融中心。要与有意向的股份制银行逐一对接洽谈，力争今年恒丰银行等股份制商业银行进驻。争取各类基金公司、信托公司、证券公司、保险公司在德州设立分支机构，活跃德州金融市场。年底前要完成天交所、齐鲁股权托管交易中心分支机构建设，争取符合条件的企业直接在我市挂牌融资。对国内有实力的股份制银行，以及基金、信托、证券、保险公司，金融办负责一周内拉出单子，拿出对接计划，逐一拜访，争取引进。四是尽快启动金融大厦建设。“场”是“市”的物质载体。发展“市”必须先有“场”。春福同志牵头，长生、祖香同志参与，规划、住建、金融办、德州银行配合，抓紧拿出金融大厦的具体建设方案和计划，争取年内启动建设。要高标准规划建设，完善配套设施，增强服务功能，打造设施齐全、功能完备的地标性建筑。五是加快担保公司、小额贷款公司、村镇银行建设。16家已经省金融办审批的担保公司，要抓紧办理注册手续，尽快开展业务。加快小额贷款公司建设步伐，年底实现县域全覆盖。抓好临邑中银富登、庆云黄河两家村镇银行的筹建工作，确保年内营业。引导有条件的企业组建财务公司，增强企业资金运营能力。大力发展消费金融业务，适时引导组建消费金融公司。

（二）积极拓展融资新渠道，大力发展资本市场。一是加快推进企业上市。企业上市是资本市场建设的重中之重，是扩大融资规模的捷径。要按照全市企业上市三年规划要求，将三年内企业上市达到25家、场外交易市场挂牌35家的目标，逐一落实到县市区、落实到企业，加快推进，争取更大成果。坚持分层次、分梯次推进，对进入辅导程序的企业，加大与上级有关部门的沟通协调力度，帮助企业解决上市中遇到的具体问题，力争尽快上市；对基础条件较好，基本符合上市条件的企业，尽快引进私募、完成股改，进入上市程序；对上市后备资源企业，要采取举办培训讲座、组建专家顾问团等形式，引导企业加强对资本市场的认识，提升企业利用资本市场做大做强的理念。对适合在场外交易市场挂牌的企业，要引导企业明确挂牌的程序和作用，尽快进入挂牌程序。二是大力发展私募融资。私募股权融资既是新型的金融业态，也是企业在种子期和初创期的基本融资方式。2008年以来，我市累计引进私募资金26.5亿元，取得了良好效果。我们要充分利用当前私募股权基金投资活跃的有利时机，引导“10+3”产业骨干企业与私募股权基金进行战略合作，优化企业资本结构，尽快膨胀规模。三是积极推动债券和票据融资。金融办要积极向上争取，力争我市首支中小企业集合票据顺利发行，并指导每个县市区发行一支集合票据。发改委、金融办要加大对企业的指导帮扶力度，引导企业用好企业债、公司债、短期融资券等债券融资工具。发改委、德达投资公司要加大对上沟通协调力度，争取城投债尽快通过国家发改委审批。四是稳步发展期货市场。这是资本市场建设的重要力量，具有套期保值和价格发现功能，对促进实体经济发展具有重要意义。我市期货市场发展尚处于起步阶段，下一步关键是培育、扶持和规范。要加强对期货市场知识的培训，引导各级领导干部尤其是有关企业认识、熟悉并利用好期货市场。要争取期货交易所的支持，积极推动在我市设立各类商品期货交割库，降低交易成本。要加强与期货机构的沟通，鼓励现货企业与期货机构加强合作，推动全市实体经济健康稳定发展。

（三）鼓励创新，积极探索实践新型融资模式。一是保险融资。根据保监会统计，全国保险资金运用余额超过4.6万亿元，其中约80%由各保险公司的资产管理机构进行投资管理。保险资金主要投向股票、基金、重大基础设施、保障性住房、不动产、未上市公司股权、战略新兴产业等领域。要积极筛选项目，与保险公司资产管理机构进行对接，争取他们将资金投到德州。这项工作由保险行业协会牵头，发改委配合。二是基金融资。要加快发展股权投资基金、产业发展基金，吸引社会资金参与，扶持主导产业发展。要探索建立城市发展基金，由政府和其他投资人共同投资设立基金管理公司，用于基础设施、公共服务设施和生态环境建设。由金融办牵头，发改委、住建局、财政局配合。三是信托融资。它的运作模式是由自然人、法人（或依法成立的组织）将其合法拥有的资金委托给信托公司，由信托公司对项目公司进行股权或债券投资。金融办会同有关单位研究主要信托公司的投资方向，搞好对接，推介好的企业和项目，争取建立战略合作关系。四是公积金融资。2010年，国家确定北京等28个城市为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，我省济南、青岛也被列为试点。市住房公积金管理中心要主动研究，跟踪政策，提前运作，争取先行先试。五是融资租赁。经信委要引导中小企业使用融资租赁方式融资，积极向浪潮、融世华等融资租赁机构推介中小企业。同时，财政、住建、公用事业等部门要积极学习外地经验，探索委托企业开发、PPP、BT等融资模式，多元化融通资金。

（四）有针对性地抓好优质载体建设，大幅度提升整体承载能力。当前，要下大力气抓好四类载体建设：一是“10+3”主导产业。这是立市之本、跨越之基。各产业推进办公室要结合构建现代产业体系5000亿元的投资计划，摸清各产业、各重点企业和重点项目的资金需求，利用多种形式，积极向本地和辖外银行

进行推介。同时，要积极探索产业园区基础设施建设、公共服务平台的有效融资模式，优化金融资源配置，拉长金融服务链条，大力支持园区建设。二是骨干企业。这是扩大区域融资的主要平台。在这方面，我市与周边地区差距很大：2010年末，滨州魏桥集团贷款余额159亿元，相当于我市企业贷款余额前10位的总和；滨州贷款前20户企业贷款总额为395亿元，聊城前20户为360亿元，而我市前50户贷款总额仅为328.7亿元，不及滨州、聊城的前20户。这充分说明，扩大融资规模的重要路径就是培植大企业，骨干企业规模、质量上不去，融资就缺乏强有力的载体。要引导企业树立现代金融意识，善于运用各种金融市场进行融资，推动企业快速发展。要注意保护先进产能和优质资产，通过资产重组、战略合作等方式，最大限度地保证融资资源的安全性和成长性。三是中小企业。中小企业是我市企业的主体，是最富活力的组成部分，但同时也是获取贷款难度最大的一个群体。这与中小企业自身财务制度不健全，缺乏足够的、合格的抵质押品有很大关系。近期江浙和广东等地出现大面积的中小企业经营运行困难，中央提出了对中小企业定向宽松的货币政策调整。要把握这个动向，提前研究因应之策。中小企业管理部门要引导中小企业提高诚信经营意识，规范生产经营行为，建立符合要求的财务制度，并与金融部门一起探索建立抵押、担保制度和多元化的融资方式，进一步发挥好中小企业融资超市的作用，做好与银行的对接，提高中小企业贷款覆盖面。四是新兴群体。主要包括“三农”项目、农村住房建设、第三产业等。这是国家金融政策支持的重点，也是我市扩大融资新的增长点。随着现代农业、现代服务业加快发展，新型城镇化进程加快推进，农村改貌全面提速，产生了新的金融需求。相关部门要积极引导这部分需求与金融部门进行对接。银行等金融部门也要有超前意识，抓城市不放农村，抓工业不放农业和第三产业，推出具有针对性的创新产品，提供个性化金融服务，积极培植金融产业新的客户群体。

（五）大力优化金融生态环境。金融生态环境直接决定着金融资源的吸引力。我市金融生态环境百日整治活动已近尾声，取得了一定成效，要再接再厉，不断巩固深化整治成果。一是要建立长效机制。各县市区主要领导要继续靠上抓，成立的组织机构、配备的人员等在百日整治活动后要以联席会议制度的形式予以保留。对活动中形成的工作制度和经验做法进行梳理完善，固定下来形成经常性的制度，并将金融生态环境纳入对各县市区科学发展的考核，使金融生态环境整治工作常态化。二是要发挥政府的主导作用。建设良好的金融生态环境，是各级政府义不容辞的责任。目前，国家的辖区信用评级导向已经非常明显。要建立政府主导的风险预警机制，对于企业可能发生的经营风险、资金链断裂风险等提前预警，尽早化解，避免出现影响社会稳定、金融稳定的案件。要继续发挥好还贷周转金的作用，对于有市场、有信誉的企业出现的暂时性困难，采取财政垫资的方式，帮助企业度过难关，超前化解潜在风险。三是要发挥金融机构的主力作用。优化金融环境，各金融机构责无旁贷。要坚持在发展中优化金融生态环境，千方百计通过增加信贷投放，稀释不良贷款在全部贷款中的比重。对信用良好的企业要按照信贷合同，及时安排还旧贷新，避免产生新的不良贷款。各金融机构要积极向上级行汇报百日整治活动成效，争取信贷政策向我市倾斜。人行要抓好企业和个人征信系统建设，税务、公安、房管、国土、车管、保险、商业等部门要积极配合人行对信用资料的采集工作，加快整合信用资源。银监局要加强对银行业的监管，改进监管手段，创新监管方式，做好监管和服务相结合的文章，积极防范和化解风险，提升银行业运行质量和效益。四是要发挥企业的主体作用。企业和银行是鱼与水的关系，失去银行的支持，企业就失去了发展的基础。所以，企业一定要注重提高诚信度，完善法人治理结构，严格财务会计制度，建立和完善内部融资管理机制，克服资金

管理不规范的问题。要树立正确的融资观，明确投资的目的是为了发展，认真筛选项目，搞好投资论证，确保项目建设的科学性、规范性和可操作性，坚决防止拍脑袋做决策，避免盲目投资。融资到位后要加强资金管理，有序投放，高效运营，合理调控现金流；严格遵守信贷合同，接受银行监督，及时还本付息，确保信用增进。一旦出现情况，要以高度负责的态度，积极配合金融部门的工作，全力维护好金融生态环境。

三、加强对金融工作的组织领导，抓好各项任务目标的落实

金融工作事关全局。各级各部门必须强化领导，凝聚力量，不断把我市金融发展推上新台阶，确保“三个到位”。

一是组织机构要到位。为更好地抓好金融工作，市里理顺了金融管理体制，将市金融办调整为市政府直属机构，把上市办、证券办和企业产权交易服务中心归并到金融办，增加了编制和职能，同时组建了融资指导中心和金融专家顾问团，为金融工作提供智力支持。县市区要参照市里做法，立即整合分散在发改局、上市办、体改办的资本市场管理职能，成立专门金融工作办公室，列为各县市区政府直属机构。并拿出编制，配备专业人员，划拨专门经费，提供办公场地，赋予权责职能，尽快展开工作。县市区金融办设置及职能调整一个月内到位，市政府督查室负责督导，总的要求是“人员专业、独立运转、职能集中”。二是工作机制要到位。首先是市金融办职能机构根据新形势要求有现实针对性地调整，进一步充实专业人员。再就是市县两级金融办要着手制定目标责任体系，参照“10+3”的模式，研究一套可量化、可操作、有实效的推进办法，形成一套完整的工作方案。三要健全金融工作联席会议制度，协调解决有关问题，确保金融业健康快速发展；建立金融部门与经济主管部门的协调沟通机制，定期交流信息，实现数据共享，共同做好金融风险监测与处置工作；建立政银企合作长效机制，搭建多层次的政银企合作平台，为企业发展和项目建设提供金融支持。人行、银监局、保险行业协会、各金融机构要发挥职能作用，做好上级政策与德州实际的结合文章，把握好重点扶持的领域和项目，为地方经济发展提供更多支持。

三是督查考核要到位。金融工作要作为经济工作的重要考核内容。市政府督查室要加大督查力度，对确定的目标实行专项督查，及时反馈问题，确保各项任务目标按计划推进。市考评办抓紧修订完善金融工作考核办法，增加资本市场建设、金融生态环境等内容，纳入全市科学发展综合考评体系并增加权重。同志们，推动跨越发展，做好金融工作意义重大。全市上下要共同努力，树立新思维，创造新举措，开创新局面，为加快推动现代产业体系建设、努力实现跨越发展目标做出应有的贡献！

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