李东副总经理在4月20日集团公司安全生产视频会议上的讲话

第一篇：李东副总经理在4月20日集团公司安全生产视频会议上的讲话

在集团公司安全生产视频会议上的讲话

李 东

（2018年4月20日）

同志们：

最近一个时期以来，我们很多单位管理有所松懈。煤炭板块大雁公司和包头公司这两起事故非常典型，还有电力板块神皖能源公司外委施工单位发生了一起一人死亡事故，居然自己不知道，几天之后通过医院和地方政府的反馈才知道。我们是怎么管理的？怎么监督的？今天之所以紧急召开这次电视电话会议，目的就是希望大家都能吸取这些事故教训，采取有效措施，扭转当前安全生产被动局面。

一、深入剖析，认真反思，切实吸取事故深刻教训 通过最近几起事故剖析，充分暴露出存在以下突出问题。

（一）“安全第一”思想落实严重不到位。类似的皮带着火事故、采空区自然发火事故，集团公司以往发生了多起。每次事故集团公司均下发了通报，就如何防范类似事故发生均提出了具体要求。但是，包头公司、大雁公司没有引起高度重视，没有吸取其他单位事故教训，没有采取有效措施进行超前预防，思想麻痹、责任不落实，结果发生了不应该发生的事故，差点酿成大祸。大家想想，如果雁南煤矿这24人都被一氧化碳熏倒，会是什么结果？李家壕选煤厂这起事 故发生时，下面若有火车通过，又会是什么结果？这是不幸中的万幸，值得大家深思。如果对已发生的事故教训都不能认真吸取，何谈“安全第一”的思想已落实到位了。

（二）安全监控系统管理严重不到位。安全监控系统主要核心功能之一，就是一旦发现异常能及时发出报警信息，而实现这一目标的前提是必须做到“系统可靠、监控有效”。李家壕选煤厂胶带机虽然配备了烟雾、超温、打滑、过载报警和保护装臵，但烟雾、超温报警装臵未接入胶带机集中控制系统，打滑、过载等保护失效，导致胶带出现摩擦冒烟时，4套保护系统均未能及时发出报警停机信息。尽管我们在安全监控系统上投入了大量资金，但作为摆设，这是不是我们的管理出现了严重问题?雁南煤矿回撤工作面19日18:00左右，现场就出现作业人员头疼恶心，说明当时作业现场一氧化碳已严重超限。但是经查安全监控系统，19日22:52工作面回风流才有一氧化碳出现，且浓度仅为17.6PPM，到20日0:58上升为80PPM，最大为82.5 PPM。按照经验通常一氧化碳浓度超过200PPM、接触时间2小时以上会出现头疼、乏力等现象，因此判断80PPM也不准，现场实际至少在200PPM以上。说明我们的一氧化碳传感器安装位臵有问题、系统有问题、技术管理也有问题。两起事故充分暴露出李家壕选煤厂、雁南煤矿的安全监控系统犹如“聋子的耳朵—形同虚设”。我们每年、每季、每月都进行安全检查，为什么就没查出这些问题？我们的矿（厂）领导干部、业务保安部门、安监部 门、技术人员的各层级安全生产责任制是如何落实的？责任没有落实又是如何检查考核、追究问责的？所以要引起全集团的警觉。如果安全监控系统形同虚设，保护装臵当作摆设，如何能做到“系统可靠、监控有效”，又何谈安全生产责任已落实到位？又怎么打造具有全球竞争力的世界一流综合能源集团？

（三）火灾风险管控严重不到位。煤矿作为全集团最大的高风险企业，可以说风险无处不在、无时不在，伴随着建设生产全过程。但是风险并不可怕，只要我们能辨识出来，能管控到位，一切风险都是可以控制的。所以我们提出了“煤矿可以做到不死人，一氧化碳和瓦斯超限就是事故”的管理理念。“煤矿可以做到不死人”这是从战略上藐视，“一氧化碳和瓦斯超限就是事故”这是从战术上要重视。如果我们战略上藐视，战术也藐视，怎么能保证安全生产？从客观上分析，煤矿生产过程中过断层有淋水是每个矿都会遇到的“常事”。怎么会出现溃仓呢？说明李家壕煤矿并没有针对这些风险，超前采取有效措施进行管控，最终因煤水混合物溃仓导致胶带机被压死、胶带打滑摩擦起火。试想，如果这些环节存在的风险有一处被控制住了，这起事故是完全可以避免的。当前，一些矿井受客观条件和设备等制约限制，必然造成工作面回撤安装时间相对较长，同时也必然带来采空区存在自然发火的潜在风险。但是，雁南煤矿也没有针对这一风险采取有效措施，超前进行预控，最终造成采空区自然发火，现场有24名作业人员不同程度出现一氧化碳中毒迹象，差点酿成大事故。如果工作面一回撤就出现采空区着火，那么我们的煤矿如何保证正常生产。关于皮带摩擦冒烟起火、采空区自然发火事故，近几年乌海、神宁等公司也曾发生多起，充分说明一些单位在火灾风险管控上存在诸多盲区、死角和漏洞。如果火灾等重大风险不能得到有效防治，何谈对重特大事故的防范做到“高枕无忧”了。

（四）应急管理工作严重不到位。李家壕选煤厂22:46就发现皮带秤显示无瞬时量，说明当时皮带已被压死，皮带已开始打滑甚至冒烟起火，但是23:03（事发后17分钟）才召请消防队，23:50（事发后1小时零4分钟）消防队才到达现场，丧失了火灾初期的最佳灭火时机，造成了事故的扩大，幸好下面没有火车。雁南煤矿07回撤工作面19日11:30-11:50，就发现15号支架CO浓度由20PPM上升到80PPM，且有持续上升现象，说明采空区已有发火征兆。但是既不组织人员撤离，也不分析原因、不采取有效处理措施，而是安排人员继续作业，事故现场应急处臵存在严重问题。另外，两起事故均存在严重迟报现象。雁南煤矿4月19日18时出现人员CO中毒情况，20：30左右才向大雁公司汇报，大雁公司23:47（事发后近4小时）才向集团生产指挥中心报告。李家壕选煤厂作为事故单位，事发后没有按规定及时向集团汇报，集团生产指挥中心通过包神铁路公司才知道发生了事故。关于事故上报时间，集团公司已作出明确规定，但是雁 南煤矿、李家壕选煤厂视集团规定为“儿戏”。如果事故现场处臵不当、救援不及时、迟报瞒报事故，又何谈应急管理工作到位了。

二、举一反三，查漏补缺，切实抓好当前安全生产工作 所有单位一定要从这三起事故，包括电力板块神皖能源公司外委施工单位死亡事故中吸取教训，举一反三，查漏补缺，采取更加有效举措，切实抓好全集团安全生产工作。

（一）转变作风，压实责任，切实增强抓好安全生产工作的责任感和主动性。当前，正逢集团公司重组整合的关键时期和特殊时期，安全生产工作的好坏关乎集团重组整合大局。各级领导干部务必要更加充分认识到抓好当前安全生产工作的重要性和特殊性，务必时刻牢记发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，认真贯彻落实好保平董事长关于安全生产工作的一系列批示指示精神，切实把抓好安全生产工作，作为我们对党的十九大精神学懂、弄通、做实的践行和具体体现，作为保证集团公司重组整合有序推进的前提保障，作为第一责任、第一政绩、第一纪律。各单位都要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以对党、对事业、对职工群众高度负责的态度，切实增强责任感、使命感，提高工作的自觉性、主动性。要时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全责任扛在肩上，要把安全工作抓在手上，转变作风、扑下身子，不放松、不懈怠、不麻痹，多深入基层、多深入一线，多掌握实情、多解决问题，要不留盲区、不留死 角、不留漏洞、不留遗憾，切实把安全工作抓实、抓好、抓出成效来。

（二）突出重点，抓住关键，举一反三，认真追责。各单位要根据自身特点和实际情况，对存在的隐患问题要超前治理，落实具体方案措施，切实做到不安全不生产，坚决杜绝重特大事故的发生。大雁公司是怎么做的？隐患已经转变成明患了，还要反风接着干，这是典型的违章指挥，对有这种想法的人提出严肃批评。越是领导，违章指挥带来的危害越大。包头公司更是奇葩，各种安全保护装臵都有，但就是没有接入系统，这是谁决定的？平时又是谁检查的？若是岗位工失职，就清理出我们国家能源集团的队伍。大雁公司要本着“先灭火、后回撤”的原则，迅速组织研究具体措施，确保雁南矿07工作面火区彻底熄灭、具备安全生产条件后，方可恢复回撤工作，绝不能冒险蛮干。包头公司、大雁公司要从监测设备设计、布臵、制度、技术到管理进行多方位的责任追究。对于玩忽职守者，不管是谁，绝不姑息。君子爱人以德，小人才会姑息。所有按规定应使用阻燃皮带、阻燃电缆的地方，必须使用阻燃皮带和电缆；目前仍使用非阻燃的，必须立即制定计划，限期更换，在此之前必须制定有效的监控措施，确保万无一失。各业务板块要会同安全监察局一起研究，对易发火灾的地方和设备一律更新为阻燃皮带和阻燃电缆，上升一个等级要求来保证我们的安全。

（三）完善系统，加强管理，切实发挥好安全监控系统 应有作用。各板块、各单位都必须按照装备是否齐全、功能是否灵敏、数据是否准确、断电是否可靠、维护是否到位、处臵是否有预案，对安全监控系统进行一次全面会诊，一旦发现问题，能整改的立即整改，该升级改造的必须限期完善。“系统可靠、监控有效”是最基本要求，上系统不能存在“眼瞎耳聋”的现象，必须做到心明眼亮、耳聪目明。所有单位必须切实发挥好监控系统在安全生产中的预警预报和保护等保证设备设施、人员安全的重要作用。各单位月底前将会诊结果报板块主管部门和安全监察局。

（四）夯实基础，超前预控，切实提升安全基础管理水平。各单位要从区域、设备、流程三个维度，按照辨识、评估、管控、监测、预警的步骤，抓好全业务范围、全工作流程、全作业过程中的风险预控工作，切实做到将风险管控挺在隐患前面，将隐患管控挺在事故前面。要全面抓好岗位标准作业流程的完善落地，加大现场执行情况监督考核，强化“三违”人员查治教育，坚决杜绝违章指挥、违章作业，特别是高级领导干部。要深入推进班组建设，推行“六西格玛”质量管理理念，提高工作质量、产品质量。要认真贯彻落实好集团班组建设现场会精神，抓好基层、基础、基本工作。要切实通过抓党建，强化班组思想政治工作；抓文化，培养班组价值理念和行为准则；抓基础，建立班组建设长效机制；抓培训，加强职工队伍建设；抓关键，培育优秀班组长及骨干队伍；抓典型，全面提升班组建设水平。同时，要抓好应 急管理工作，加强日常培训和演练，提高现场应急处臵能力。要严格落实事故上报制度，严禁瞒报、迟报、谎报，一经发现严肃追究公司、矿（厂）主要领导责任。

同志们，安全生产，重如泰山。我们一定要牢记责任，不辱使命，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到抓好各项措施的落实上来，为集团公司重组整合提供可靠的安全生产环境！

谢谢大家，拜托大家！

第二篇：在集团公司月度安全生产调度视频会议上的讲话333

在集团公司月度安全生产调度视频会议上的讲话

高建军

（2015年2月28日）

同志们：

2月份，各单位围绕集团公司安全工作部署，深入开展“平安一季度”活动，狠抓现场安全管控，不间断开展安全检查和隐患排查治理，强化应急值守，确保了春节期间的安全稳定。但仍发生了2起生产安全事故，安全生产形势依然严峻。一起是，2月1日，鄂尔多斯能源化工公司净化车间LNG冷剂压缩机厂房闪爆事故，造成1人轻伤，厂房损坏；另一起是，2月11日，一建公司机电安装处承建的陕西彬长孟村矿业公司回风立井井筒安装永久装备期间，在安装井筒卡管梁时，气割扩孔过程中引燃梯子间玻璃钢护板，在灭火过程中，1人坠入井下死亡。

这2起事故集团公司已经下发了通报，事故原因正在调查之中，经初步调查分析，这2起事故都是由于员工的非标准化作业导致的不安全行为造成的，是典型的“三违”事故。事故的发生也再次给我们敲响了警钟，暴露出我们的安全基础工作仍不扎实，人的行为非标准化问题还很突出，防范事故的能力依然不足；也说明了安全工作任重道远，容不得丝 1 毫马虎和半点松懈，必须严防死守、紧盯不放。各级企业、各个层面都要认真吸取这两起事故教训，突出解决好人的非标准化行为的问题。

同志们，此次会议，既是月度生产、安全工作的布置会，也是“警示三月行”活动的动员会议，受集团公司领导委托，下面我就今年“警示三月行”活动作一安排，并就近期安全工作讲几点意见。

一、“警示三月行”活动安排

“警示三月行”活动已连续开展了第5个年头，目的就是要让我们牢记2010年3月份集团公司接连发生了3起大事故，造成近百人伤亡的惨痛教训；警示我们要时刻保持如履薄冰、如临深渊的忧患意识，敬畏生命、敬畏红线；要求我们必须以对职工生命负责、对企业负责、对自身负责的态度，抓好安全工作。自2011年活动开展以来，为确保“两会”期间的安全稳定，实现全年安全生产良好开局起到了积极作用。

今年集团公司高度重视，成立了以王安董事长和李延江总经理、党委书记为组长的“警示三月行”活动领导组。活动的文件已于春节前下发，本次活动的主题依然为“铭记教训、防范事故”；活动时间从3月1日起，至3月31日结束；活动的目的有三个：一是要达到增强全员安全意识，营造安全浓厚氛围的目的；二是要达到规范人的作业行为，减少“三违”现 象的目的；三是要达到超前预控风险，及时消除隐患，坚决确保“两会”期间安全稳定的目的。

今年警示三月行”要重点开展四项活动。

一是开展安全警示教育活动。煤矿（厂、处）要认真剖析典型事故和身边事故案例，分析原因、总结教训，要成立宣讲小组，深入区队、班组，结合事故案例，给员工上一堂警示教育课；区队、车间、班组要以班前会或集中学习等形式，观看警示教育片，使大家真正认识到事故的危害，真正把事故教训，转化为干部职工做好安全工作的自觉行动。

二是开展安全责任宣贯活动。各单位要对照新《安全生产法》，结合本单位实际，全面梳理、完善安全生产责任制，做到责任无缝隙、职责清晰、权责明确，并开展一次全员岗位安全责任制学习宣贯活动，人人认知自身的安全责任、考核标准和奖罚措施。

三是开展反“三违”教育与整治活动。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，这些都归属于人的不安全行为，集团公司今年将以控制人的不安全行为为重点，通过正面规范引导、提高业务保安技能和重拳打击“三违”行为，推动遵章守纪、上标准岗、干标准活，有效防范事故。一是各单位要召开一次安全办公会，专题研究剖析 “三违”行为发生的深层次原因，从决策层、管理层、操作层分级制定整改措施，从源头上减少“三违”行为的发生。二是分工种、分岗位组织员工 学习岗位作业标准，使一线员工明晰工作流程、熟悉操作内容、清楚事故风险、掌握应急处置程序，规范员工作业行为。三是以班组为单位，发动职工谈自己行为标准和对“三违”危害的认识，列举身边的“三违”现象，并集中开展一次“三违”整治活动。

四是开展 “两会”期间安全巡检活动。3月3日起到中旬是一年一度的全国“两会”，“两会”期间是政治敏感时期也是安全生产的关键时段。各基建、生产企业要由企业负责人带队进行全面安全大检查。要重点突出四项内容，一是“警示三月行”活动开展情况及“两会”期间安全保障措施制定及落实情况；二是现场安全管理、隐患排查治理、重大危险源监控管理及火工品管理等情况；三是各级负责人在岗值班（矿领导下井带班、区队长现场跟班和特种作业人员持证上岗）制度执行情况；四是“三违”行为的整治情况。

集团公司将成立督查组对主要生产企业“警示三月行”活动开展情况、“两会”期间安全保障措施落实情况以及现场安全生产情况进行重点督查。

本次活动内容丰富，各单位要统筹安排，坚持高目标、高要求、高标准，精心组织，扎实开展，不折不扣地完成各项目标任务。

二、近期安全几项重点工作

随着国家依法治国、依法治安的强力推进，最近国家局 相继出台了《2015年煤矿安全监管监察工作要点》、《2015年危化品和烟花爆竹安全监管工作要点》，正在组织修订《煤矿安全规程》等，特别是对中央企业的安全监管工作正在以严于地方的要求逐步加大监管和问责力度，对此我们要有清醒认识，绷紧安全生产这根弦，在思想上更加重视安全，在工作上更加扎实地落实安全措施，坚决杜绝较大及以上事故，推动集团公司安全生产形势稳定向好。

一要切实强化复产复工期间的安全管控。截至2月27日，有12个煤矿、66个矿建项目尚未复产复工，这些煤矿、项目将于3月份陆续恢复，相关企业要切实做好停产停工和复产复工期间的安全工作，要制定周密的工作方案和安全保障措施，复产复工前，必须经组织验收合格并报上级单位批准同意后方可复产复工。中煤建设集团及所属一建公司、五建公司要高度关注18个高瓦斯项目的复工验收情况，制定明确的复工程序和验收标准，复工前要对现场进行全面的安全检查，做到“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”。

二要坚决克服消极懈怠思想。前两个月，市场继续走低，生产经营形势异常严峻，各生产企业对所属矿、厂的生产经营考核结果肯定不理想，与其挂钩的职工收入必然受到影响，特别是一些经常停产的单位，一线职工收入下降明显，容易出现大的思想波动、负面情绪和消极的状态，埋下事故隐患。当前人的因素是安全最大的隐患，各级负责人必须要 引起高度重视，积极做好广大职工的安全思想教育，突出规程、措施及岗位安全“红线”学习，开展岗前提醒、警示，做好安全不放心人的排查、帮教工作，严禁酒后上岗和疲劳作业，对有章不循、违章操作、违反纪律的人和事，要严肃处理，确保职工思想稳定、队伍稳定。

三要高度关注矿建和煤化工板块的安全工作。矿建和煤化工板块是集团公司安全管控的重中之重，特别是2月份各发生了1起事故，教训极为深刻。下面，我着重就这两个板块的安全工作重点强调几个方面。

关于矿建板块。我重点强调三个方面：一要高度关注重点项目的安全管控，包括水患严重的项目、揭老空的项目、高瓦斯项目、深立井项目、冻结项目及地铁项目、国外项目和边远项目的安全管控，中煤建设集团必须在精力投入、安全管控和检查考核上予以重点关注。二要严格把住作业程序关。要坚持正规循环作业，不论立井、斜井或巷道施工，均应推行正规循环作业，决不能盲目抢进度、创水平、赶工期，不能违背客观规律随意改变施工方案和措施。要重点加强矿建施工特殊时期，关键环节和重点工序的安全控制，包括立井滑膜、临时改绞、平巷老空区、冻结氨泄漏、高瓦斯工程揭煤、立井通风、悬吊系统、探放水等。三要紧紧抓住项目部这个关键。项目部是施工企业安全和效益的中心，也是一切工作的落脚点，所制定的措施、规定等必须以项目部为中 心，抓住了项目部就抓住了根本。集团公司正在研究制定加强矿建项目部安全管控的意见，拟于3月底下发，各单位要认真执行。

关于煤化工板块。26日，我参加了国家安全监管总局组织召开的全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议，从会议通报的情况看，2014年煤化工安全事故增多，共发生事故27起，死亡34人。结合会议精神和鄂能化的事故，我对煤化工企业提几点要求：一是要完善安全管理制度，特别是新企业，对制度不健全的、与企业实际脱节的要抓紧梳理完善，做到凡事有章可依、有章可循。二是大力推进安全质量标准化体系建设，安全质量标准化工作远非一日之功，需要脚踏实地、一步一个脚印的上台阶。三是加强全安全仪表系统管理，包括安全联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测保护系统等，对于有效防范煤化工事故至关重要。四是要开展无泄漏工厂管理，集团公司已完成无泄漏工厂标准的编制工作，正在征求意见，拟于近期下发，请各单位高度重视，结合企业特点进一步细化标准，并做好宣贯实施工作。五是要加强作业安全管理，规范各项危险作业的审批程序，严格审批内容和流程。实施危险作业前，要进行风险分析、确认安全条件。安监部门要从措施编制、审批、现场执行进行全过程监督。

四要及时学习贯彻上级的重要指示。在26日会议上，国 家安全监管总局领导要求企业要及时学习传达贯彻国家的法律、规章、制度、标准、文件。这里我强调两点，一是各级领导干部每周至少要访问一次国家安全监管总局和地方安全监管部门的网站，及时学习、传达、领会相关制度、文件精神，并结合实际，做好贯彻落实工作；各级安全监管部门要明确专人每天访问、收集、整理总局及地方安监部门网站的最新信息，及时向领导报告。

五是强调一下环保工作。安全是红线，环保也是红线，同样都出不起事故。特别是今年实施的新《环境保护法》，大大提高了环保违法成本，对集团公司五大主业均有不同程度的影响，尤其是煤化工、电力企业环保压力骤增。目前集团公司重点管控环保风险有33项，其中手续类17项，排放类16项，对此我们应该有清醒的认识，并有相应的措施和对策，确保不发生较大影响的环保事件。年初集团公司印发了2015年节能环保工作要点，各单位要结合实际，做好贯彻落实工作。近期，集团公司将组织对2014节能环保工作进行考核，各单位要按照有关规定做好相关准备工作。

谢谢大家。

第三篇：在安全生产视频会议上的讲话

在安全生产视频会上的讲话

刚才，生产安全部对2017年的安全生产工作进行了总结回顾，对2018年的安全生产工作做了安排部署，请结合各自实际予以认真贯彻和落实。围绕抓好公司系统2018年安全生产工作，下面我再补充讲两点意见，供大家参考。

一、必须要重视和善于从2017年的安全生产工作中学习

学习是实现一切工作进步的前提，当然，也是实现安全生产工作进步的前提。为了搞好安全生产，为了让我们的安全生产少走一些弯路，为了让我们的安全生产进步得更快一点，我们必须要更加重视、善于拿起学习的武器。我们要学习的东西很多，其中，最重要的学习之一，就是向历史学习，从过往相似的历史事件中吸取宝贵的经验教训。刚刚过去的2017年，就是一段信息丰富、跌宕起伏、鲜活生动的历史，我们亲自见证和经历了它、也亲手书写和创造了它。站在新旧交替、承前启后的关键之际，从安全生产的角度，对2017年这一段记忆犹新的历史进行回望和反思，无疑可以帮助我们从中获取智慧和启迪、增强前行的勇气和底气。

在刚刚过去的2017年里，面对发电利用小时大幅下滑，机组负荷率低、频繁启停，网络制约严重，发电、基建、检修、技改任务十分繁重等一系列严峻考验，通过公司系统上下万

众一心、众志成城的努力拼搏，我们较好地完成了公司系统全年的生产经营任务，保持了公司系统安全生产基本平稳的局面。这份来之不易的、凝聚着公司系统广大干部员工智慧、心血和汗水的成绩和殊荣，值得我们公司系统每一位员工为之欣慰、自豪和骄傲。

但是，我们必须始终清醒地看到，我们的工作还是有缺陷的，还远远不是无可挑剔、无懈可击。反映到安全生产上，突出地表现为：机组非计划停运次数还比较多，“三违”现象杜而不绝，环保超排时有发生，一些工作质量不高，一些工作组织不力，一些低级错误一再发生，特别是，一些不安全事件虽然侥幸未造成严重后果但回想起来至今仍令人心惊肉跳、寝食难安。安全生产上这些情况和问题的存在表明：我们安全生产的基础还不是很牢固，还远远未达到本质安全的地步，我们对搞好安全生产的底气还不是很足，我们在安全生产中还有不少靠运气的因素和情况，我们在安全生产上还远没有从必然王国走进自由王国。

从过去一年、也包括多年来正反两个方面的经验教训来看，为了实现公司系统在安全生产方面更加迅速而重大的进步，我们必须要着力强化以下重点方面和重点环节(八个关键词)：

——本质安全：本质安全一定是、一直是我们要去全力实现的安全生产工作重大目标，也一定是、一直是我们要去全力实践的安全生产工作重要理念、思维和方法。我们一定要让本质安全的目标、理念、思维、方法深入人心，使之成为安全生产上人人、时时、事事、处处的一种根本遵循，一种自觉和习惯、一种潜意识和条件反射，一种文化。

——以人为本：人是生产过程中最积极、最活跃、最具创造性的因素，也是生产过程中最脆弱、最容易受到伤害、最需要受到保护的因素，还是生产过程中最易变化、最难改变、最需要受控的因素，这就决定了安全生产工作必须要坚持以人为本，一切为了人、一切围绕人、一切依靠人、一切以保证人的安全与健康为第一责任。从以人为本出发，我们要把“四不伤害”作为神圣的天职、崇高的职业道德。

——问题导向：我们一定要把及时发现和充分暴露问题、对问题立即响应、追求问题的根本解和从解决问题中学习，在不断发现和解决问题的循环反复中实现安全生产水平的螺旋上升，即坚持以问题为导向，作为一种重要的甚至是主导的工作机制，以此来有效地牵引整个安全生产工作。问题导向有两个理论基础启示我们：一个是破窗理论，即对问题要立即响应；另一个是冰山理论，即要深挖尚未浮出水面、尚未被认识的问题，透过现象看本质，看清问题背后的问题。

问题导向不是被动地等着问题找上门来，而是要积极主动地发现和解决问题。

——顶层设计：顶层设计的重要性对于一个企业来说就相当于“宪法”对一个国家的重要性，没有顶层设计就好比国家没有宪法，就好比轮船远航没有航海图。企业没有顶层设计，就说明没有战略和规划。顶层设计，对于一个项目来说就是它的建设策划和初步设计，对于一次机组检修来说就是它的《管理手册》，对于安全生产工作部署来说也就是每年的安全生产1号文件。赢在策划必须要首先赢在顶层设计上，我们必须要把足够的功夫下到顶层设计上，做足这一方面的功课，这是赢在策划的要义和重点之所在。

——有效组织：很多不安全事情的发生，偶然中有必然，个性中有共性，这种必然和共性突出地、集中地表现为工作组织的有效性或者说严密性不够。为此，我们必须要十分强调工作的有效组织，务必使每一项工作都要组织得严丝密缝，从而坚决消除工作组织中的风险。

——创新驱动：安全生产工作的重大目标是求稳，但是我们的安全生产工作的本身却不能一味求稳。在安全生产上一味求稳，不但不能求得安全生产真正意义上的稳定，而且只会使我们安全生产的机能退化。为了让我们在安全生产上进步

得更快一点，我们必须要敢于和善于创新，让创新成为滋润我们安全生产的阳光、空气和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引领：文化的先进性如何是区分一切先进与落后之间的分水岭。先进的企业必然有先进的文化，先进的文化也会孕育和催生出先进的企业。为了追求安全生产的先进性，我们必须要去追求企业文化，包括企业安全文化的先进性，用先进的文化来引领我们的安全生产工作。

——现场管理：生产活动集中在现场，不安全的现象和事件发生在现场，矛盾和困难暴露在现场，现场无疑是我们安全生产的主战场。我们必须要重心下沉、关口前移，将安全生产工作的焦点对准现场，把资源和精力集中到现场，把措施和部署落实到现场，把安全隐患和事故苗头坚决消灭在现场，把安全生产工作最后一公里的问题彻底解决在现场。

二、必须要重视和做好2018年安全生产工作部署

安全生产上重大的进步，或者说惊人的一跳，既需要来源于对历史的回望和反思，也需要、更需要产生于对未来的展望和谋划。目前公司系统上下正处在全面谋划部署2018工作的关键时点，希望各单位在精心谋划部署2018年工作的同时，对本单位2018年的安全生产工作同步或优先进行精心谋划部署，并在这种谋划部署的过程中，切实把公司1号文

件的精神和上述八个方面的经验教训总结消化好、吸收好、结合好、落实好。

借此机会，我对2018年公司1号文做个简要介绍：

——指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本、安全为天”的安全生产理念，牢固确立“本质安全”的安全生产工作目标和“问题导向”的安全生产工作机制，以健全安全生产责任体系、落实安全生产主体责任为核心，以提高员工素质和设备健康水平、夯实“三基（基层、基础、基本）”建设、加强先进文化引领为基础，不断深化安健环体系和安全生产标准化建设，不断强化现场安全管理、隐患排查治理、风险预防预控和应急救援建设，不断优化和规范各级各类人员的安全生产行为，不断研究安全生产新情况、解决安全生产新问题，不断增强反事故斗争的预见性和主动性，坚决杜绝发生各类恶性事故，确保保电保安保稳各项任务的圆满完成。

——工作目标

根本目标：本质安全；

底线目标：坚决杜绝发生各类恶性事故；

卓越目标：安全零事故，机组零非停，设备零缺陷，环保零超排，工作零失误，操作零差错。

——工作要求

提出了15个方面的重点工作：包括压实安全责任、创新安全机制、深化体系建设、推进降非停行动、重视供热安全、深化隐患治理、完善风险预控、研究新情况、解决新问题、加强外包管理、强化基层管理、深化现场7S管理、保证安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

强调了：（1）两手硬、两手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科学管理，既要赢在策划、又要赢在执行，既要源头控制、又要过程控制”；（2）“严、细、实、恒”的工作作风；（3）“纵向到底、横向到边”、坚决消除安全生产死角、盲区的工作原则（包括思想认识上和工作行动上的盲区）。

借这个机会，再讲十个成语。这是源远流长的中华文化留给我们的宝贵财富，对于我们做好安全生产工作具有经久的指导作用，也是永恒的重点。

－居安思危（对应忧患意识）

－春风化雨（对应教育培训）

－运筹帷幄（对应管理策划）

－未雨绸缪（对应风险预控）

－防微杜渐（对应隐患治理）

－化险为夷（对应应急救援）

－吹毛求疵（对应监督检查）

－亡羊补牢（对应举一反三）

－创先争优（对应奖惩考核）

－潜移默化（对应文化引领）

这十个成语实际上也是我们安全生产工作十个标准化的动作，如果都做到位，都成为我们的文化的话，安全生产将会是有保证的。

安全生产工作永远在路上。最后，借这个机会，我代表股份公司由衷地感谢同志们在过去的一年里，在这条路上所付出的辛勤劳动和取得的非凡的业绩。一路上有你同行，一起风雨兼程、同舟共济、守望相助、共创平安，期待也相信同志们在新的一年里、还是在这条路上会有新的出色的表现、会去创造出新的辉煌！祝同志们身体健康、万事如意！

第四篇：李东副总经理在神华集团公司节能环保大会上的讲话

以变革促发展 以发展促转型 推动神华事业科学发展

——在神华集团公司节能环保工作大会上的讲话

（2011年11月29日）

同志们：

今天，我们在这里召开神华集团公司节能环保工作大会，对于集团公司 “十二五”节能减排工作，我讲几点意见：

一、提高思想认识，把握形势和政策走向，明确目标，切实增强责任感和紧迫感。

认识决定行动，思路决定出路。“十二五”期间，神华集团仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，节能环保工作既面临难得的历史机遇，也存在不少矛盾和挑战，将是一场攻坚战和持久战。因此，我们只有从战略和全局的高度，认识节能环保工作的重大意义和面临的能源与环境形势，始终把节能环保工作作为我们推动神华集团科学发展的硬任务、转型升级的硬举措和考核管理的硬指标，才能作出系统性、长期性和可操作性的工作安排，才能以更高的目标、更有效的措施、更扎实的工作，做好节能环保工作。

在国际层面。源自于能源与环境问题的应对气候变化谈判正在演变成经济发展道路、发展空间和发展权力的全球政治博弈。一方面，中国参与全球能源和资源分配的形势更加严峻，在现行国际政治经济秩序下，发达国家操控了大宗能

在神华内部。从产业发展进程来看，2011年前三季度，集团公司营业收入完成2051亿元，利润总额572亿元，预计2011年完成营业收入2750亿元，利润735亿元，提前两年实现经济总量翻番的目标，发展势头良好。

从节能减排形势来看，前三季度，供电煤耗全口径为325克标煤/千瓦时，比国内平均值低4克标煤/千瓦时，厂用电率为6.45%，略高于国内火电机组6.31%的平均水平；产值能耗为1.782吨标煤/万元，比2010年升高3.48%，完成1.774吨标煤/万元的目标任务仍需努力。

据“十二五”节能环保规划，到2015年，万元产值能耗将达到2.0吨标准煤，增加值水耗达到23吨/万元，随着并购规模扩大和新增产能陆续投产，主要污染物排放总量、能源消费总量将显著增加，产业发展与区域能源、水资源消费总量、污染物控制总量之间的矛盾将日益凸显。

神华集团煤炭、煤化工产业主要集中在内蒙、陕西和宁夏等西北地区，上述地区生态环境脆弱，水资源匮乏，环境容量有限；电力产业主要集中在京津冀、长三角、珠三角及西北等地区，大多面临煤炭消费总量控制和严格的大气污染物排放限制。神东、神宁、国华电力等骨干企业节能减排成本明显增加，投入产出边际效益呈递减趋势。以汝箕沟火区、古拉本火区、乌达火区和鄂尔多斯火区为代表的危险火区依然存在，这也是集团煤炭产业最大的污染和排放，是我们目前亟待解决的节能减排任务。

很明显，“十二五”节能减排目标任务并不轻松，我们

源的有效配置，以最小的能源资源的消耗和最小的污染获取最大的发展成果，实现社会的繁荣，才是我们的奋斗目标。所以说，经济效益“加法”是增长，节约“减法”同样也是增长，这种节约发展是一种追求效益最大化的新的发展道路，是节约和繁荣发展都能实现的方法途径，是充分体现了可持续发展的科学发展理念。

（二）俭与自然环境的关系。和谐社会的一个重要内容，就是人与自然的和谐。那什么是人与自然的和谐呢？就是指人类在向大自然获取自身财富的过程中，以尊重自然的内在规律为基础，合理地和有序地利用自然，从而实现人与自然的和谐共处。改革开放以来，我国取得了巨大的成就，但是这种增长和发展伴随着人与自然在某种程度上的不和谐，危及自然，其主要特征就是资源的高消耗、环境的高污染。在人与自然的关系上，我们实际上面临着一个双赢的选择问题。也就是说，一方面，人类为了生存和发展，必然要向自然获取物质财富，另一方面，人类在向自然获取物质财富中，不能损害甚至破坏自然，但是在现实经济活动中，似乎人与自然的这种双赢往往不容易实现最佳整合。所以，我们只有树立新的资源观，正确处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，大力推动技术创新，抓好二次资源的循环利用和工业“三废”的综合利用，缓解资源供需矛盾，减少工业污染排放，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，才能促进人与自然和谐发展。

（三）俭与生活品质的关系。科学消费是贯彻科学发展

又快发展是构建和谐社会的基础。我国经济发展中存在的消费滞后的现象，迫切需要扩大消费，倡导适度消费。按照马克思主义基本原理，生产是整个经济活动的起点和居于支配地位的要素，他决定消费，而消费增长又产生新的社会需求，开拓市场，促进生产发展，在这个意义上看，消费又决定生产。大家都知道，支撑经济增长的三大要素是最终消费、总投资和净出口。在当前拉动经济增长的“三驾马车”中,我国过分依赖投资和出口,国内消费显得相对不足，最终消费占GDP的比重从上世纪80年代超过的62%下降到去年的41.8%，比世界的平均水平低约十个百分点。消费是生产的目的，没有消费，生产不可持续。不顾生产能力而过度消费是不对的，生产条件允许而限制消费，也是不对的。科学的消费观是首先符合中国人民的身心健康和自由全面发展的要求，推动中国社会经济文化的发展，促进中华民族与自然的和谐发展。所以，在目前消费滞后的情况下，适当提高消费率，既可以减缓相对储蓄过剩，又可以提高人民生活水平和质量，促进经济良性循环。

三、坚持科学发展理念，切实加强企业管理，有效提高节能减排质量水平。

发展必须节约，节约才能发展。《“十二五”规划纲要》提出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，促进经济社会发展与人口资源环境协调持续发展。这是党中央从国际形势新变化及基本国情和发展

排放。我国不能重蹈发达国家高污染高耗能、先污染后治理的老路，若想迎头赶上，必须坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调的原则，在加快技术进步、调整经济结构和转变发展方式上下真功，大力节能降耗，厉行清洁生产，实现全面协调可持续发展。

（三）增效是有效节能的具体实现形式。在经济发展的同时，如何减轻环境压力、减少对化石能源的依赖, 最快捷、最现实的途径就是提高能效。从某种意义上说，提升能源效率是最重要的“能源”。过去几十年，能源效率的提升发挥了巨大作用。美国自1970年以来，能效的提高满足了其一半以上的能源需要，而我国能源效率总体较低，单位GDP能耗是世界平均水平的3～4倍，是美国、日本等发达国家的6～8倍。所以，在我国工业化的进程中，提高能效水平还有很大的空间和潜力，我们企业要通过工程与技术措施不断提高能效，从而在不大幅增加能源消耗量的情况下实现经济效益的快速增长甚至翻番。

（四）节能增效要方法得当。“十一五”后期，部分省市为完成节能目标，采取了限电限产甚至关停的措施，这种“一刀切”的办法，虽有政绩冲动的背景,但严重扰乱了正常的生产和社会秩序,说到底这是一种“污染”。俗话说：方法得当，则事半功倍。节能增效包括节约能源和提高效率两个方面，工作中我们要积极构建技术节能、系统节能、体制节能和社会节能的工作体系，全面减少单位能耗；从中观、宏观角度研究，把合适的能源用在合适的地方，把各种能源

赋，乌海能源公司、神宁煤业集团等单位开展了瓦斯、焦炉煤气发电及余热发电技术应用，最大限度减少废弃物排放，特别是乌海投运了50万吨/年焦炉煤气制甲醇装置等，积蓄了老矿区节能减排后劲。积极推进劣质煤和煤矸石发电，有效节约资源和保护环境。大力开展粉煤灰综合利用研究，准能公司从电厂粉煤灰中提取氧化铝、硅胶及镓等高附加值产品，神东电力公司利用循环流化床锅炉产生的高钙粉煤灰，生产水泥和其他凝胶材料。神宁煤业集团以太西煤为原料，生产高端下游产品，努力打造国家级循环经济示范产业园等等。

神华集团公司“十一五”节能减排工作成绩显著，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确决策和坚强领导，得益于有关部门和各级政府的大力支持，得益于集团公司领导的高度重视，更得益于节能减排工作战线全体同志的不懈努力。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在新的历史阶段，我们面临一系列新的课题和挑战：一是煤制油化工等产业节能减排具有显著的示范性、创新性和特殊性，需要继续大力攻关，确立新型产业节能减排各项标杆；二是部分老矿区煤炭自燃造成了资源浪费和环境污染，其中，乌达煤田是我国最大的煤火灾害区域，对总体指标影响非常大，需要在防灭火工作领域取得突破性进展，根本解决煤火问题；三是部分煤矿矿井水、煤泥、煤矸石综合利用率等指标低于全国水平，个别指标低十多个百分点，不少领域还有很大的提升空间；四是火电厂新的大气污染物排

放标准等政策出台后，如何继续保持电力产业快速发展势头，是一个全新的重大课题，需审慎应对。

五、工作要求和2012年重点任务。

同志们，“十二五”节能环保工作的号角已经吹响，集团公司根据产业特征和工作量，将26家分（子）公司划分为重点类、关注类两类企业，推行分类指导，差别化监管。“抓两头，促中间”始终是我们行之有效的好方法，会议表彰了三河发电公司等5家基层标杆单位，希望通过典型引路，让广大基层单位学有方向，赶有目标，通过比学赶超，深化全集团节能减排精细化管理。下面，我对下一步的节能环保工作，提几点要求：

一是要狠抓源头，大力调整优化产业结构。实施结构调整是推进节能减排的重要举措。国资委要求我们中央企业在“十二五”时期，要坚持有进有退、有所为有所不为的原则，加大退出高耗能、高污染、高排放领域的力度，集中优势资源，大力发展消耗少、排放低、可持续的产业，特别要加快发展战略性新兴产业。我们在今后的工作中，一定要严把节能评估和环境影响审查关，严格控制新上马高耗能、高污染项目，同时，我们还要科学分析、审慎评估并购项目对节能环保指标的影响，对建设项目推行准入到准出全过程管理；继续加大淘汰落后产能的力度，坚决关停列入国家淘汰目录的工艺、设备和生产装置；以乌海焦煤、神宁太西无烟煤、准能粉煤灰提取氧化铝循环经济项目为突破，大力发展以煤炭资源为基础的循环经济产业示范项目和产业园区。

二是要强化支撑，大力推进节能减排变革创新。“建成具有国际竞争力的世界一流综合能源企业”是神华集团“十二五”的核心目标。加强节能减排变革创新，既是增强国际竞争力的内在要求，也是世界一流企业的重要特征。世界的发展史告诉我们，每一个大国的堀起，都伴随着重大的理论创新和在这种理论指导下的创新实践活动，要建设世界一流企业，就必须要坚持变革创新，大力实施理论创新、制度创新、机制和体制创新、技术创新，优化资源组合，减少能源资源消耗，提高产出水平，打造低成本优势。资金与项目管理方面：“十二五”期间，节能减排资金需求超过100亿元，集团公司将抓紧出台节能减排专项管理制度，拟通过企业自筹与申请国家财政奖励和补贴相结合的方式，争取及早落实节能减排专项资金渠道，明确专项管理程序。科技创新方面：要继续开展节能减排科技专项行动，各单位结合规划项目，积极思考，分别在各产业中开展煤炭高效开发、清洁转化利用、高效节能技术、废物资源化、反渗透膜等以及小型分散污水处理等一系列共性和关键技术攻关，努力挖掘科技减排的潜力。装备方面：各产业先进的工艺技术和高效节能装备是完成“十一五”节能减排任务的两大法宝。在大物资战略中，将推行绿色采购策略，大力推广煤矿节能型设备、大功率发电设备、大功率牵引设备、大吨位高速船舶、能量梯级利用、低温余热发电、干法和半干法烟气脱硫等技术装备，持续推进主要生产装备升级换代。

三是要把握关键，大力实施重点领域节能减排工程。把

握关键就是要抓住重点，我们中学的时候就总结中心思想、段落大意，在抓节能减排工作时，我们也要抓住工作的主要矛盾，要抓住主要矛盾的主要方面，要抓大放小，这样我们才能够始终保持一个清醒的头脑。根据新的考核指标要求，“十二五”期间要形成节能能力535万吨，新增污水处理能力16万吨/天等，标准更高了，要求更严了，各板块要以重点产业、重点项目为突破口，带动工作绩效的全面提升。节煤方面，要重点开展燃烧优化、工艺过程优化和热电联产改造等，淘汰低效锅炉；节电方面，要重点开展设备运行控制优化、高效电机和变频改造、变压设备无功补偿、绿色照明等；节油方面，要重点开展微油或无油点火技术及高效节能型柴油机应用等；减排方面，要重点做好脱硫脱硝改造、矿井水和煤化工废水的深度处理和综合利用等。需要强调的是，各重点工程要以集团公司效益最大化为原则，坚决避免“节能不降耗，节能不创效，节能没收益，场面热热闹闹，效果乱七八糟”的现象，确保节能减排效果可计量、可审计。

四是要夯实基础，大力加强节能减排管理。“基础不牢，地动山摇”。各单位负责人要高度重视节能减排工作，切实加强组织领导，亲自过问影响企业节能减排目标实现的重大问题。分管领导要尽职尽责，加强协调，切实担负起具体组织实施的重任。要按照选强配优的原则，抓紧完善机构设置，健全组织体系，将优秀的管理和技术人才充实到节能减排岗位上，并有计划、有步骤地组织相关人员培训，切实解决人员配置不到位、兼职现象普遍和人员变化频繁等问题。要把

降低能耗、物耗和污染物排放作为班组建设的重要标准，融入到班组工作的标准化、制度化、规范化体系，切实增强一线员工的执行力。由于“十二五”期间，国家对节能减排增加了二氧化碳、氨氢和氮氧化物等指标的考核，各单位要根据新的考核指标和统计报表要求，加强对技术标准、统计方法和指标体系的研究，不断完善节能减排统计指标体系。以节能环保工作信息化建设为契机，尽快建成生态环境遥感监测中心和节能减排监测中心，实现重点耗能设备、排污口、生态环境及地质灾害等数据的在线监测，逐步建立和完善节能减排监测体系。要继续按照集团—分（子）公司—厂矿三级节能减排管理架构，抓紧落实指标任务和责任分解的工作，并在不断丰富、完善“五型企业”绩效考评体系基础上，加大节能减排目标责任考评与问责力度，进一步完善考核体系。要扎实开展合同能源管理，不断拓展节能减排途径。

五是要防控风险，大力构建本质安全体系。安全工作是神华集团的天字号工程，在节能减排工作中，我们不能出现丝毫懈怠。这些年我们总是发生一些零打碎敲的问题，如国华准电贮灰场的灰水外泄，造成当地环境污染；神宁煤业集团石槽村煤矿矿井水未经处理直接外排，被国家环保督查组处罚；神东煤炭集团大柳塔矿因环评手续问题受行政处罚等等。下一步，我们将以增强突发环境事件应急能力为重点，坚决查办、纠正重大环境污染事故和违法违规行为。认真组织开展环境风险识别和筛选，全面排查环境隐患；建立污染物超标排放与生态环境安全预警系统，重点监控煤田火区、7-

矸石山自燃、煤化工废水处理等重大污染源和污染物超标排放、危险废物泄露、有毒气体扩散、放射源失控、生态破坏等环境敏感问题；加快建立“企业自救、属地管理、区域联防”的环境应急体系，完善各级应急预案，配备应急设备，全面提高应对突发环境事件的能力，全面夯实本安体系的工作基础。

同志们，“十二五”节能减排和环境保护的目标已经明确，任务艰巨，使命光荣。我们必须以对党对国家对人民高度负责的责任感、使命感，统一思想，扎实工作，全面实施“十二五”综合性工作方案，持续推动神华集团公司转型升级!

第五篇：张凤山在集团公司安全生产紧急视频会议上的讲话

张凤山在集团公司安全生产紧急视频会议上的讲话

2014/3/10 15:52

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在集团公司安全生产紧急视频会议上的讲话张凤山（2014年3月10日）

同志们：

今年以来，集团公司所属企业相继发生两起燃气爆炸事故，2014年2月28日5时58分，大庆油田有限责任公司第二采油厂第二作业区机关食堂发生爆炸，造成食堂坍塌、3名外雇人员死亡。事故原因初步认定是天然气泄漏后，在食堂操作间及其附近密闭空间内积聚，遇电气设备或其他原因产生火花后发生爆炸。3月7日1时20分左右，大庆市拥军小区5-16栋1单元201室发生燃气爆炸，造成2人死亡、1人受伤。虽然事故原因正在调查中，但仍是燃气泄露所致。这两起事故造成严重的人员伤亡和财产损失，使集团公司相对平稳的安全生产形势变得异常严峻。集团公司总经理廖总、副总经理沈总，高度重视，接到事故快报后，立即做出批示，要求迅速查明原因，深刻吸取事故教训，举一反三，严肃问责，坚决遏制事故再次发生。

“十一五”以来，石油石化小区发生多起因天然气泄漏引发的燃气爆炸事故，给居民和企业带来了较大的人员伤亡和财产损失，应当引起我们高度重视，这类事故一旦发生就是群死群伤。

2006年11月17日3时58分，大连市甘井子区山日街60号居民楼3单元2层3号液化气泄漏发生闪爆，造成10人死亡。爆炸原因是该住户在装修房屋时，违规私自改动液化气管线，违规使用PPR管代替无缝钢管，致使PPR管脱落，液化气大量泄漏。

2007年7月19日17时45分，华北石油管理局第八综合服务处一区18号乙楼2单元303室住户在做饭时发生燃气爆炸，造成1人死亡，2人受伤。爆炸原因是该住户的入户天然气管线快速切断阀与燃气表之间的专用锻造接头有裂纹，致使天然气泄漏。

2008年1月17日6时40分，吉林市龙东小区22栋1单元4楼8号发生天然气爆炸，造成3人死亡，4人受伤。爆炸原因是该住户误操作，致使天然气泄漏。

2008年9月14日7时45分，锦州石化矿区服务事业部托管的锦州市古塔区兴业里107号住宅楼，502室发生燃气爆炸，造成2人死亡，8人受伤。爆炸原因是由于该住户家中灶具的燃气胶管老化严重并脱落，燃气从开启的阀门中大量泄露。

2010年10月28日7时4分，大港油田阳光佳园住宅小区3里3号楼4单元302室发生天然气爆炸，造成2人轻伤。爆炸原因是该住户燃气设施使用不当，致使天然气泄漏。2011年1月17日6时3分，吉林石化公司通潭东区由于燃气管道破损，引发燃气泄漏、爆炸，造成3人死亡，34人受伤。爆炸原因是燃气管线焊接质量存在缺陷，后期应急处置不当导致事态扩大。

结合今年这两起燃气爆炸事故，反思以往发生的典型事故暴露出，管理缺陷和安全意识淡薄是事故多发的根本问题，风险管理失控是引发事故的最重要原因之一，燃气管道、燃气设施等存在的问题隐患是主要的诱发因素。主要反映在：一些企业没有将非生产区域与生产场所等同管理，对非生产区域的安全管理还存在盲区，特别是对外雇员工出入、值宿、劳动纪律等管理还存在漏洞；部分基层单位风险管理薄弱，培训教育缺乏针对性，尤其是非生产区域、非生产岗位员工和矿区居民住户危害辨识意识弱、自救能力差，管理单位对食堂、居民区等后勤服务的设备设施缺乏检验、检测和日常的维护保养，甚至违章违规设计、改造燃气设施。针对暴露出的问题，各单位要切实加强对安全生产工作的组织领导，尤其是对非生产区域的安全管理，要深入开展风险防控和隐患排查治理，落实属地管理责任和事故防范措施，动员广大干部员工共同做好安全生产工作，促进和谐矿区建设。

一、深刻汲取事故教训，清醒认识面临的严竣形势

今年以来，全系统广大干部员工认真贯彻党中央国务院一系列重要批示指示精神和集团公司党组一系列重大部署，紧紧围绕科学发展、安全发展、和谐发展的要求，强化“红线”意识、树立底线思维，以深化HSE管理体系建设为主线，以风险管控为核心，狠抓安全环保责任体系建立、承包商安全监管、应急能力建设等重点工作，整体安全环保形势相对稳定，为集团公司发展发挥了重要的助推作用。但也必须清醒地看到，今年以来，亡人事故接连发生，而且有的性质恶劣，后果严重。截止目前，集团公司发生工业生产安全事故2起，死亡2人；在非生产区域发生事故2起，死亡5人。虽然集团公司工业生产安全事故起数和死亡人数与去年同期相比有所下降，但后勤系统爆炸事故多发，并呈现上升势头，形势严峻。从这两起爆炸事故看，联系近年来发生的其它燃气爆炸亡人事故，有许多深层次的问题值得反思，有许多深刻的教训值得汲取，有许多管理漏洞和缺陷需要弥补。一是安全发展的思想还不牢固，“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念尚未真正成为全体干部员工的自觉行动。少数企业重生产经营、轻安全环保，重主业生产，忽视矿区服务；一些单位安全环保管理主体责任还没有完全落实到生产经营的各个环节，特别是一些基层单位HSE管理与岗位操作、生产管理脱节，危害辨识不全面、过程风险控制不到位、风险削减措施不落实；个别领导面对相对较好的安全形势，思想麻痹，心存侥幸；个别单位缺乏安全生产的主动性，对安全检查中发现的问题隐患整改重视不够，在集团公司、专业分公司多次督办下仍未整改，以致被国务院安委会办公室通报督办。二是各项管理制度和措施没有真正落到实处，有章不循、违章不纠的现象较为突出。有的单位工作不扎实，责任心不强，管理粗放，作风松散，个别领导和部分员工的安全防范意识与制度要求还存在较大差距，在操作和预防措施上不能满足需要。一些基层管理干部视制度、规定为摆设，对制度的执行没有严肃的态度，对违章现象司空见惯、不管不问，甚至违章指挥，致使基层岗位员工图省事、走捷径和随意变通等冒险蛮干的违章行为依然比较普遍。三是事故调查处理在见实效上下功夫不够，没有把精力放在问题隐患整改上，没有把行动落实到事故防范上，没有把重点放在管理改进和能力提升上。少数企业不重视利用事故资源，不重视非生产区域发生的事故，不能从事故中真正汲取教训，举一不反三，分析不深入，措施不落实，追究不严肃，没有做到一厂出事故，万厂受教育，少数企业还存在着在事故发生后不按规定时间上报事故信息；一些企业对事件管理仍不重视，对未遂事故原因不深究，对险兆预防无措施，没有做到避免一起事故，消除一类隐患，致使现场问题依然存在，屡查屡犯，导致同类事故屡次发生。

二、深化矿区安全监管，确保矿区和谐稳定

矿区安全管理是集团公司安全生产的重要组成部分，后勤服务是企业生产经营的重要保障，做好矿区安全生产工作尤为重要。各单位要结合自身实际，在前一阶段燃气管道安全专项排查工作的基础上，近期开展一次燃气业务安全生产专项检查和审核，进一步强化措施，落实责任，为和谐矿区、美丽矿区建设提供安全保障。一是要全面加强燃气供应安全管理。燃气供应企业要对天然气（输配）门站、调压站、计量间、液化气充装站、配气站等全面加强风险管控，严格落实设备保养制度和巡回检查制度，定期组织对在用燃气装置、管道及附属设施进行专项检查和维护保养，确保燃气管道、用气设备、监控设施及防雷防静电，以及居民用户供气压力等符合国家标准规范要求。要配全配齐各种可燃气体检测工具，加强对用户的安全用气管理。近期要对用户燃气设施进行一次全面检查，要明确检查标准，细化检查内容，对排查出的隐患要监督用户进行全面整治，不留死角。要加强燃气事故应急管理，完善专项预案和现场处置方案，开展应急演练，确保一旦发生事故，能够科学、有效处置，把事故损失、损害降到最低。二是深入开展燃气使用安全入户检查。近期，燃气管理单位要组织一次用气安全入户检查，要制定详细的检查方案，编制明确的检查表，在检查前要对检查人员进行专项培训，按照文明服务规范要求，持证入户检查，特别是对鳏寡孤独、生活自理能力差等重点住户，要加密检查频次。重点检查，住户是否存在私改燃气管线、燃气表功能是否正常、灶具开关及表后阀门是否灵活可靠、管线有无渗漏、灶具燃气胶管是否老化等。在检查时，要向用户宣传燃气使用知识，督导用户使用符合国家相关产品标准的燃气器具。对检查中发现的问题，能现场整改的要立即整改，不能现场整改的要开具《安全隐患整改告知书》，告知用户限期主动联系专业燃气公司完成整改，并对整改情况进行跟踪和复检，住户拒绝入户检查或存在隐患拒不整改的，要按照国家及当地政府的相关规定予以停供。三是加强矿区居民燃气使用知识的宣传教育。矿区服务单位要持续开展好安全社区建设，充分利用社区有线电视、报刊、杂志等新闻媒介，广泛开展居民用气安全宣传教育活动，并会同辖区燃气管理单位，组织编制《居民用气安全使用手册》，做到图文并茂，易懂易学，并发放到社区每一户居民手中。要定期组织广场文化活动，大力宣传燃气安全注意事项、应急处置技能以及火灾逃生等基本知识，要求居民严禁擅自拆除、改装室内燃气管道设施，告知居民发现室内燃气设施或燃气用具异常、燃气泄漏、意外停气时，应尽快安全的切断电源，关闭燃气阀门，进行室内通风，并及时向燃气管理单位报修，教育居民在社区、公共区域发现异常，要尽快向燃气管理公司报告。同时，有条件的社区要定期组织居民开展燃气泄漏火灾应急演练，并与当地消防等部门建立联动机制，提高居民的安全意识和自救能力，切实提高社区燃气事故预防和风险处置能力。

三、狠抓重点工作，落实各项安全生产措施集团公司安全生产还将长期处于严格监管阶段，各单位要针对严格监管的阶段性特点，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，以更加坚定的态度、更加严密的措施、更加到位的管理，坚决遏制重特大事故发生。一是切实抓好当前冬春换季的安全生产工作。季节转换是事故多发期，更是事故防范的关键时期，要密切注意天气情况变化，制订落实防化冻、防泄漏、防中毒窒息、防重大交通事故等安全措施。要加强对油气生产设施、炼化生产装置、油气站库、油气输送管道等易燃易爆场所和钻井、井下作业、建设项目、检维修施工现场，以及危险化学品、重大危险源、特种设备、民爆器材、放射源等重点生产领域的管理和监控，对临时维抢修和临时用电、动火、动土、进入有限空间等特殊作业，必须严格执行作业许可制度，临时施工、高危作业现场要指派专职安全监督人员。要加强供水、供电、供气、通信、矿区物业、公共聚集场所等重点生活领域的监督检查，加强对机动车辆和驾驶员的安全监管。要结合生产经营实际和冬春季节安全生产特点，加强对全体员工的专门安全教育培训，尤其是对外来施工人员的针对性安全教育培训，并严格考核上岗，不断增强员工自我防范意识和自我保护能力，确保生产操作、施工作业过程可控、受控。二是狠抓油气设施隐患排查整治工作。目前，国务院安委会组织了16个督查组，分别由国务院安委会有关成员单位负责同志带队，正在对全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团实行全覆盖检查。检查的重点是贯彻落实中央领导同志重要指示精神情况；开展安全生产大检查“回头看”情况；开展油气输送管线等安全专项排查整治情况；开展城市燃气安全专项排查整治情况，以及金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、人员密集场所、民用爆炸物品等重点行业领域安全防范措施落实情况等。各单位要按照国务院安委会《关于开展安全生产重点工作专项督查的通知》要求，在前一阶段隐患排查的基础上，立即再组织一次油气管道、城市燃气、炼化装置、油气设备设施等泄漏排查专项整治，通过排查要建立油气设施隐患台账和分布图，加大管道占压清理力度，积极协调当地政府拆除危害管道安全的违法建筑设施。各单位对排查出的隐患要不等不靠，按轻重缓急，分类分批进行整改，切实消除风险，确保生产安全。三是全面落实安全环保责任。要认真落实《集团公司安全生产与环境保护责任制管理办法》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，自上而下全面修订安全环保职责，建立覆盖全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程的安全环保责任体系。要组织对企业各个层面和部门的管理职责进行全面梳理，重新修订安全环保责任制，明确各级领导干部履行安全环保职责的程序、质量和考核等具体要求。编制的岗位安全环保职责要清晰、简明、量化、可操作。要通过开展安全述职、HSE审核和专项检查等方式，定期评价岗位人员安全生产履职能力，定期考核安全环保职责落实情况，推动安全环保真正落实到生产经营、日常管理和科技进步工作中。今年总部将按照《集团公司安全生产和环境保护业绩考核细则》规定，加大安全环保业绩考核力度，将过程考核与结果考核有机结合，变事后否决为事前预警、事中纠偏，进一步提升安全生产的预防预警能力。

四是进一步推进风险防控机制建设。各专业分公司要依据集团公司确定的安全八大风险、环保六大风险，结合各自业务实际，识别本专业的重大风险，明确专业公司监控的风险目标和对象，并落实监控和防范措施，进一步建立健全规范的风险管控工作机制。各企业要结合生产经营实际，全面系统地梳理安全环保各类风险，根据风险大小，与管理层级紧密结合，落实到具体岗位和人员。要重点组织编制大型储库、井控、炼化装置着火爆炸、油气管道、油气销售等5个方面的风险防控方案，扎实推进钻井、采油、炼油等重点专业生产安全风险防控模式建设试点工作，编制完成主要专业队、工种的风险管控模板和岗位需求培训矩阵。各基层单位要结合具体生产操作，推进危害识别活动的深入开展。班组岗位要按照生产操作活动细化分解作业步骤，识别每一个环节的危害，了解每一个环节的规范操作动作、应急处置步骤以及可能产生的危害后果，进一步完善操作规程和岗位应急处置程序。同时，各企业要认真执行集团公司承包商安全监管规定，严把承包商“五关”管理，严格落实安全监管主体责任，建立“黑名单”制度，坚决清退不能满足安全作业要求的承包商员工和不合格承包商。五是切实改进安全监管工作作风。按照国家提出的安全检查“四不两直”要求和党的群众路线教育实践活动提出的加强安全生产作风建设等问题。近期，总部安全环保与节能部陆续组织了2次对大港油田、渤海钻探、大连石化、大港石化、大连销售、天津销售等6家企业的暗查暗访。通过“直插基层、直奔现场”的不通知式突击检查，发现承包商安全管理、安全环保责任、作业许可管理、风险管控、应急管理等方面存在的问题依然突出，有的还比较严重，上述单位要加快问题整改，其他单位要举一反三。从今年开始，总部将按照“四不两直”要求，改变以往常规性、预约式的安全检查，进一步整合管理资源，组建安全监督队伍，加大暗查暗访、突击检查、随机抽查的工作力度和检查频次，减轻基层负担，提高检查效率。各单位也要按照国家和集团公司的要求，充分利用、健全完善和充实安全监管队伍等资源，深化安全检查方法，改变检查方式，提高检查质量，为企业生产经营安全保驾护航。

同志们，当前正值全国“两会”期间，是安全环保的特殊敏感时段，各单位要严格执行集团公司有关施工作业升级管理的规定，进一步提高认识，增强责任意识和忧患意识，全面加强对安全环保工作的领导，深刻汲取事故教训，采取强有力的治本措施，为集团公司建设世界水平的综合性国际能源公司提供基础保障。谢谢大家。