张玉卓总经理在神华集团公司安全生产视频会议上的讲话（合集五篇）

第一篇：张玉卓总经理在神华集团公司安全生产视频会议上的讲话

张玉卓总经理在神华集团公司安全生产视

频会议上的讲话

这次会议，是在党的十八大即将召开之际，为确保集团安全生产的一次部署会；也是继9月5日集团公司开展煤炭板块突击夜查之后，再次组织对神东、神宁、乌海、神新和国网能源公司5个煤炭生产单位开展突击检查的通报会。刚才，5个检查组分别通报了情况，指出了检查中发现的隐患和问题，并提出了整改意见，各单位要认真抓好贯彻落实。

今年以来，通过集团上下的不懈努力，全集团安全生产不断创造新的业绩，取得显著成果。从8月3日事故至今，集团公司已经实现连续安全生产89天，创造了安全生产比较长的周期，特别是煤炭板块从6月12日事故以来，实现了连续安全生产140天，期间全集团共生产煤炭1.7亿吨，百万吨死亡率为0，今年以来共生产3.8亿吨煤炭，百万吨死亡率为0.0053，创历史同期最好水平，煤矿安全指标不仅在全国处于绝对领先水平，也继续保持世界先进水平。据统计，截止9月份全国煤矿百万吨死亡率是0.385，神华集团煤矿百万吨死亡率为全国平均水平的1.38%，相当于美国煤矿百万吨死亡率的1／6。能够取得这样的成绩确实不容易，集团上下做了大量工作，付出了巨大努力。

从年初到现在，集团党组、董事会始终把安全生产摆在突出位臵，不断深化“找抓促”活动，推进本安体系建设，强化隐患排查整治，加强重大危险源管控，有效提升了安全管理水平。特别是进入9月份以来，针对全国安全事故多发，安全生产形势严峻局面，集团多次召开安全专题会，采取一系列重要举措，持续开展督导检查，为保证安全生产发挥了关键性作用。9月5日，集团召开安委会会议，制定下发了《贯彻落实全国煤矿安全生产经验交流现场会精神，全面提升安全管理水平的指导意见》，提出了煤炭板块安全生产的36条禁令、煤化工板块的7个不准、路港板块的4个不准和电力板块安全工作要求。9月5日至6日，集团成立5个检查组，抽调76名专业技术人员，对19个煤矿、20个采煤工作面、42个掘进工作面，共查出各类安全隐患和问题282条，主要隐患和问题47条，并连夜召开有69个煤矿班子成员参加的、总数超过1000人的安全视频会议，通报检查情况、落实整改措施。9月5日—24日，集团电力、路港、煤制油化工板块共成立9个检查组，分别对14个煤化工企业、16家电厂和13个铁路生产单位开展安全抽查，共查出各类安全隐患和问题530条。9月29日，集团安委会召开安全会，分板块通报安全抽查情况。“十一”期间，集团各板块分管领导又分别带队，深入到神东、神宁、乌海、新疆、包头、神宝、国能、杭锦能源公司，以及鄂尔多斯煤制油公司、朔2 黄铁路公司和神东电力公司等单位开展安全检查。各子（分）公司领导节日期间坚守岗位，亲自指挥，保证了“两节”期间的安全生产。10月12日，在集团三季度经济活动分析会上，对四季度安全生产工作进行重点部署，明确了安全生产的工作目标和重点措施，并将神东、神宁、乌海、新疆和国能公司列为集团公司安全生产重中之重，突出强化检查督导。这次，喜武董事长再次亲自带队，对上述5个重点单位进行突击夜查，并连夜召开会议，通报情况，解决问题，部署工作，进一步推动煤炭板块安全工作。通过这一系列持续不断的重要举措，始终保持了安全生产的高压态势，保证了集团公司安全生产形势稳定。

尽管我们做了很多工作，也取得了很好的成绩，但是必须看到，当前集团公司在安全生产上还面临很多困难和挑战，主要反映在六个方面：一是重大安全隐患和问题仍然突出，整改难度逐步加大。二是零星伤亡事故时有发生，还没有彻底根治。三是本安体系发展不平衡。四是机电运输管理存在薄弱环节。五是煤矿水、火、瓦斯、冲击地压等灾害严重。六是建设项目手续不全等问题亟待解决。

上述这些问题不断提醒我们、警告我们，安全生产工作还有很多不能让人放心、不能让人安心的地方。从现在起到年底还有61天，做好这61天的安全生产工作意义特别重大，这是全集团安全生产的重要时期和全年收官阶段。希望大家 始终保持清醒认识，时刻保持高度警觉，进一步采取有效措施，坚决保证安全生产。

下面，我就集团当前安全生产工作，重点强调六点：

一、明确目标，坚定信心，坚决抓好四季度安全生产。在集团三季度经济活动分析会上和近期下发的《关于切实做好四季度安全生产工作的通知》中，对四季度安全生产进行了部署，并确定了以下工作内容：

安全目标：年底前，全集团力争实现安全生产零死亡，坚决杜绝较大以上事故。

安全方针：坚持以转变干部作风和责任制落实促进安全生产。严格落实各级“一把手”的安全职责，安全生产作为“一把手”工程，各单位法人代表是安全生产第一责任人，对安全工作要亲自抓，负总责，把保证四季度安全形势稳定作为当前最重要任务，切实抓紧抓好。

安全原则：坚持全员、全方位、全过程的安全管控，坚决做到不安全不生产。

安全重点：四季度，煤矿、电力、运输和煤化工板块都要明确重点企业，加强监督检查，做好本系统的安全生产工作，重点要放在抓大系统，治大隐患，防大事故上。集团公司将集中力量，重点抓好煤炭板块安全生产，重中之重是神东、乌海、神宁、神新和国能公司5个以井工开采为主的煤4 炭生产单位，对上述5个单位将采取特殊的方式和措施，坚决保证重点单位安全生产。

二、严格落实特殊时期各级领导的安全责任。各级领导尤其是各单位“一把手”，要进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，切实负起责任，把抓好四季度特别是十八大期间安全生产工作作为第一位的政治任务和政治责任，作为对全体员工最严峻的考验。这次视频会后，各单位要立即召开会议，认真研究部署安全工作，动员广大干部职工，全面进入最紧张、最严格、最负责的状态，振奋精神，明确责任，分兵把口，心无旁鹜、全神贯注，严上加严、细上加细、实上加实，拿出高水平、真本事、硬措施，坚决防止各类安全事故，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的良好环境。

年底前，各单位主要领导要坚守岗位，深入一线，靠前指挥。集团公司将实行“一把手”特殊时期请假制度，各子（分）公司党政主要领导离开单位所在地时，要向集团领导请假，并报集团办公厅和人力资源部备案。神东、乌海、神宁、神新和国能公司的董事长、总经理年底前一律不出国，离开本单位超过1天的，要向喜武董事长或者向我请假。必须坚决保证特殊时期、关键时刻，主要领导坚守在最重要的安全生产岗位上。

三、认真组织开展冬季安全大检查和本安体系考核验收工作。根据10月21日集团公司总经理常务会议安排，近期 要组织开展2012年冬季安全大检查暨本质安全管理体系考核验收工作。这项工作既是每年例行的一次重要的安全生产活动，同时也要作为确保年底前安全稳定和迎接党的十八大胜利召开的一项重要举措。这次检查，集团公司将组成24个检查组，在总部、各子（分）公司抽调147名专业技术人员，深入到各生产单位，利用1个月时间，重点检查国家有关安全生产法律法规和集团公司各项规定的贯彻执行情况，全面推进各单位本安体系建设、隐患排查治理、安全责任落实和重大危险源管控等重点工作，切实防范事故发生。

这里，算是提前做个动员。希望各单位高度重视，积极做好准备工作，首先开展好自检自查，认真分析存在的问题，特别是对安全生产的重大隐患和主要问题，做到不隐瞒、不回避、不放过，及时与各检查组特别是聘请的外部专家进行沟通汇报，共同研究解决方案，及时消除安全风险，保证此次安全生产大检查的质量和效果。

四、坚决推进重大安全隐患整治工作。隐患不除，事故难绝。当前，重大隐患仍然是影响和制约集团安全生产的难题，这次突击夜查，各检查组又查出不少隐患和问题，这些隐患和问题给安全工作造成巨大压力，必须下决心、想办法，彻底整改消除。各子（分）公司作为安全隐患整改的责任主体，要把隐患整改工作列为“一把手”工程，进行重点研究、重点盯防、重点部署。严格按照“五定”原则，进一步明确6 各级、各部门、各专业、各岗位隐患整改职责，一级检查一级，一级推动一级，一级对一级负责。年底前，有条件整改的隐患和问题要做到全部整改销号，对严重影响安全生产，存在重大安全威胁的隐患，要集中时间和力量进行攻坚；对不能按计划完成重大隐患整改的单位，要查明原因，追究问责。在隐患和问题没有彻底解决前，安全生产没有把握的，要坚决停产整改，确保万无一失。凡因该停产不停产或隐患整改不彻底、整改期间安全防范和管理措施不到位等原因导致事故发生的，将按规定加重处罚，严肃追究相关责任。

五、突出抓好本安体系运行管理工作。各单位要继续坚持以本安体系建设为抓手，深入推进安全管理提升。要精心组织，周密安排，认真开展好年度本安体系考核验收工作，严格标准，细致检查，全面验收。要根据检查验收情况分板块打分排名，在全集团进行通报；同时，将考核验收结果作为考察各单位、各级领导干部安全管理工作的重要依据。本安体系考核验收工作结束后，集团有关部门要进行全面总结，深入分析体系运行管理中存在的问题，认真研究推进本安体系建设，提高体系运行管理水平的方法和措施。有效指导各单位加强系统性危险源和岗位危险源的辨识与管控，努力实现辨识无遗漏、管理无盲区、现场无隐患，对生产作业过程中可能存在的安全风险要做到心中有数，管控到位，全面提高集团整体安全水平。

六、全力做好维稳工作。当前，社会稳定工作非常重要，企业维稳方面也面临不少挑战，各单位要高度重视，加大对信访积案化解力度，及时发现苗头性、倾向性、涉众性问题，就地防范化解。要加大对重点群体、重点人员和重点区域的维稳力度，做到矛盾纠纷排查到位、信访问题化解到位、信访人员稳控到位，避免发生群众越级上访案件。要做好十八大期间防火、防盗、防泄密等全方位的安全防范工作，加强网络、信息系统以及涉密文件资料、介质的安全管理，做到“人防、物防、技防”到位。同时，加强应急协调，完善应急预案，保持信息畅通，一旦发生生产事故或紧急情况，要及时组织抢险救援，妥善处臵，并立即上报集团公司，坚决防止发生迟报、漏报、瞒报等现象。

同志们，做好当前安全生产工作任务艰巨、意义重大。让我们坚定信心，团结进取，不懈努力，决战奋战61天，努力夺取全年安全生产新胜利，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：张玉卓总经理在集团公司安全生产专题视频会上的讲话（推荐）

张玉卓总经理在集团公司安全生产专题视频会上的讲话

来源： 集团公司 发布日期：2010-10-13点击量：7 次

【字号】：大 中

细化措施 明确责任 强化执行

不折不扣把国务院23号文件贯彻执行到位

（2010年10月12日）

同志们：

国务院23号文件下发以来，集团公司多次召开专题会议进行研究落实。今天再次召开会议，对进一步贯彻落实国务院23号文件精神进行再动员、再部署、再推动。就在刚才，集团公司还召开了安全生产委员会议，专题研究部署了落实23号文件的具体措施。这些足以体现出集团公司坚决贯彻国务院23号文件的巨大决心。一会，喜武董事长还要做重要讲话。下面，对照23号文件要求，结合集团工作实际，就进一步强化安全责任，加大工作力度，狠抓措施落实，讲几点意见。

国务院23号文件从9大部分、32个方面，明确部署了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，并对落实企业主体责任、加强安全管理、合法合规生产建设与经营、坚决遏制重特大事故等，提出了新的更加严格的工作要求、更加具体的有效措施、更加严厉的处罚标准。但是，根据目前掌握情况来看，我们与23号文件的部署和要求还有较大差距，与国家安监总局希望我们成为全国能源行业贯彻落实23号文件的表率、标杆、典范的期望还有较大差距，与中央领导嘱托我们建立科学化、现代化的安全管理体系、建设成为国际综合性能源企业集团的指示还有较大差距。如何深入把23号文件精神贯彻好、执行好、落实好，除了继续抓好集团公司近期对安全工作的一系列部署要求，巩固前一阶段实施成果的同时，当务之急应在以下七个方面加大力度、狠抓落实。

一、要在全面健全安全管理体制机制上加大力度、狠抓落实

贯彻落实好国务院23号文件，必须进一步健全安全管理体制机制。目前从集团到二级公司、各矿（厂、段），在安全管理、安全监察的体制和机制等方面还明显存在着不完善、不健全的问题。突出的表现就是：“管生产必须管安全”以及“业务保安”的责任落实还有差距；安全监督监察与安全业务管理责任界定不够清晰，致使出现管控重点不突出、责任制落实不到位、执行力层层弱化等现象。这些问题从某种意义上讲已经成为制约神华事业安全发展的消极因素，必须从现在起就要下大力气建立一个长效的安全管理和监察体系。首先，必须按

照“层次分明、各有侧重”的原则，明确集团总部、子（分）公司、矿（厂）三级安全管理职责和工作重点，从上到下形成一级抓一级、一级对一级负责的“分级管理”工作机制。集团总部层面主要负责制定全集团安全生产中、长期规划和计划，建立健全集团安全生产的管理制度、管理标准、管理规范，重点推进本安体系建设，对子（分）公司的安全生产工作进行检查指导和考核评价；侧重于定目标、出思路、谋全局，抓重点、抓大事、抓典型，及时研究解决影响和制约安全生产全局的主要矛盾和重大问题。子（分）公司层面主要负责贯彻落实国家和集团公司安全生产方针政策及工作部署，检查指导所属各单位安全工作，加强监督考核，排查治理隐患，分析安全形势，解决重大问题；侧重于查隐患、查问题、查执行，抓整改、抓落实、抓管控。矿（厂）是安全管理的主体，承担日常的安全管理工作。必须进一步强化日常监督检查，强化现场管理，强化安全基础，强化安全教育，强化执行落实，保证全员全过程安全生产。其次，必须全面抓好业务保安工作。各级业务部门要严格按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，认真负起责任，切实从源头到过程充分发挥业务保安的应有作用，成为减少安全隐患、预控事故发生的责任主体，真正做到生产、安全两不误，生产任务、安全责任双落实，切实将各自分管范围内的业务保安工作抓好、抓实、抓到位、抓出成效。人力资源部门要牵头组织各有关业务部门，年底前研究制定出具体的业务保安职责和措施。在这里，我再次重申，安监部门的主要职责是监督监察，充当着 “裁判员”的角色，而非“教练员”。以后再发生事故，首先要逐级调查分析业务保安责任是否落实到位。

二、要在全面推进本安体系建设上加大力度、狠抓落实

今年，是集团公司“本安体系全面实施年”。本安体系从2007年试点，2008年在煤矿普遍开始推行，到现在已经有3、4年的时间。实践证明，本安体系在集团安全生产工作中已经发挥了重要作用，越来越体现出巨大的优越性和科学性。贯彻落实好国务院23号文件，必须把本安体系建设作为一个重要抓手，下大力气推进，毫不动摇地坚持。一要加快本安体系考核标准的完善修订工作。要将23号文件的具体规定纳入到本安体系考核范畴，确保将23号文件要求贯彻落实到日常管理过程之中。刚才，集团公司安委会已经研究通过了重新修订的集团公司井工煤矿本安体系管理办法和考核评分标准，露天煤矿、洗煤厂、煤制油煤化工、电力、铁路、港口等行业的本安体系考核标准也要加快完善修订，确保10月底前下发执行。二要做好培训工作。从目前本安体系推进的总体情况来看，影响和制约体系全面实施的最大问题就是本安体系的培训工作还不够深入、不够扎实、不够到位。各级领导必须带头抓好培训、支持培训、组织培训。各级单位都要紧密结合安全工作特点，有计划、有步骤、有针对性地举办本安体系的培训班，力求通过广泛培训、大量培训，集中培训出一批能够指导本单位本安体系建设，可以担任本安体系培训任务的业务骨干。同时，人力资源部和安监局要抓紧编写一套符合实际、简便适用、全面系统的本安体系培训教材，便于全集团统一培训使用。自上而下形成完善的、科学的、到位的本安体系培训体制机制。三要建立完善的组织机构。本安体系建设是一项长期的任务，不是临时性工作，从集团公司到各子（分）公司、各单位都要建立健全一个专门的工作机构，配备专职人员和相关专业人员，并保证本安体系

专业人员的稳定性。集团公司人力资源部要尽快考虑在安监局单独设立本安体系处的事宜，并配齐专业人员，以便从集团公司层面加强指导、协调和管理。四要创造性地开展工作。要把体系建设与日常安全工作结合起来，做到过程与结果相结合、静态与动态相结合、日常检查与定期检查相结合。尤其要加快建立重大危险源监管系统，及时发现、及时管控；要把规划、勘探、设计、施工、生产等过程以及外委施工队伍、劳务人员管理等全部纳入到本安体系建设与考核范畴，实现全员、全过程、全方位的管控。五要强化监督考核。年底前，包括煤矿企业在内，集团各板块、各单位都要建立一套能够从源头、过程上控制，有效减少和消除事故因素的本质安全管理体系。集团公司要在各子（分）公司验收评比的基础上，对58个生产煤矿排出名次，挂牌管理。六要加强本安体系信息化建设。各子（分）公司要充分学习借鉴神东公司本安体系建设信息化管理经验，2011年3月底前必须建立本安体系信息化管理系统，实现本安体系从建设、实施、检查、考核、持续改进的闭环管理。在此基础上，2011年6月底建立集团公司本安体系信息化管理系统，实现资源共享。

三、要在全面强化隐患排查整治上加大力度、狠抓落实

隐患已经成为明患。今年通过专家会诊共查出各类隐患近7000条，尤其是185项重大隐患时时刻刻都在威胁着我们的安全生产工作，也成为我们贯彻落实好23号文件的主要障碍和必须下大决心、下大力气彻底消除的主要祸根。一是要分级建立健全隐患排查整治责任机制。其中：集团公司主要负责监察重大安全隐患，各业务部门要各司其职、各负其责。安监局要充分发挥监督职能，对于存在重特大隐患的单位，及时下达隐患整改通知书；业务部门重点督促指导各子（分）公司制定有关整改措施，每月20日前要向安委会汇报重大隐患排查整改情况。各子（分）公司具体负责检查指导所属各单位的隐患排查治理，重点是要按照定隐患、定措施、定时间、定责任部门、定分管领导的原则，将隐患，整改落实到位，做到隐患登记、整改、验收、销号全过程跟踪管理。各矿（厂、段）是隐患整治工作的责任主体，全面负责实施隐患排查整治，建立健全隐患排查整治闭环管理制度，确保隐患发现一条、整治一条、销号一条。二是要分级建立健全重大安全隐患逐级挂牌督办机制。各级单位必须始终坚持把“抓大系统、查大隐患、防大事故”放在安全工作的首位。对于系统不完善、瓦斯或突出治理不到位、水害和火灾威胁严重、大面积冒顶等重大隐患，必须实行分级挂牌督办，需要停产整顿的，坚决实施停产整顿。今后凡因该停产不停产或隐患整改不彻底、整改期间安全防范措施和管理不到位等原因导致事故发生的，必须严格按照23号文件规定，严肃追究有关责任人的责任。三是要分级建立健全隐患整改复查验收销号机制。这里规定：对于所有查出的一般性安全隐患，由各单位主要负责人负责组织复查验收，子（分）公司重点抽查；对于所有查出的重大安全隐患，由子（分）公司主要负责人负责组织复查验收，集团公司进行重点抽查。所有被复查验收的隐患，必须按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，提出验收复查意见，彻底消除后方可销号，并存档备查。四是要建立健全“六大系统”。所有生产矿井必须于2010年底前建立健全完善的监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统；2012年6月底前必须完成紧急避险系统的建设完善工作。所有基本建设矿井必须做到投产之日就是“六大系统”投入使用之时。

四、要在全面强化基本建设项目和外委队伍管理上加大力度、狠抓落实

基建项目和外委队伍是目前集团安全生产工作中最大的管理隐患。各级单位一定要认真贯彻落实《神华集团公司外委工程安全管理办法》，从健全管理流程、规范建设程序、落实管理责任、提高工程质量等方面入手，确确实实从源头、从过程、从验收等环节上把好关口、堵塞漏洞、消除盲区。当前最紧迫、最关键的，一是要切实解决已经开工建设或试生产项目手续不全的问题；边设计、边报批、边建设、边生产的问题；一期和二期工程未完工就开始三期工程的问题；系统尚未形成就移交生产的问题；联合试运转超过6个月但项目证照不齐全等等问题。二是要严格执行建设项目开工建设、联合试运转、移交生产等建设程序管理规定，把好程序关，做到合法合规建设生产，严防“老问题未解决、新问题又再出现”的恶性循环。三是要加强过程监管，严格按照国务院第293号令、国家发改委[2006]1039号、[2009]3183号和[2010]709号、国家安监总局[2009]146号和集团公司[2010]131号等文件规定，切实将勘探、设计、施工、监理、建设单位的各方安全责任落到实处。四是要加快自营专业化队伍建设，尽快淘汰生产矿井外委施工队伍。

五、要在全面加强领导现场带班上加大力度、狠抓落实

领导现场带班特别是煤矿领导带班下井，国家和集团公司已经做出明确规定。对我们各级领导来讲，最根本就是要不折不扣地执行，认认真真地落实。一是各子（分）公司要按照国务院23号文件、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》和《神华集团公司关于加强企业领导现场带班的指导意见》等文件规定，密切结合各自工作特点，尽快制定与完善领导现场带班制度和实施细则，明确带班人员范围、每月带班次数、带班地点区域、现场工作时间、带班任务和职责权限、考核奖惩等内容。煤矿矿长每月带班下井不得少于5次；生产矿长、安全矿长（处长）、机电矿长、采掘矿长、总工程师、副总工程师每月带班下井应不少于8-10次；党委书记、纪委书记、工会主席、经营矿长根据是否具备带班条件等情况，合理确定带班次数。其它非煤企业参照此规定执行。二是尽快配齐领导班子。各生产单位必须于10月底前配齐具备带班技能、资质和安全生产相关管理经验的领导，满足24小时现场轮流带班需要。其中煤矿企业带班领导必须做到与工人同时下井、同时升井。三是认真履行带班职责，务必保证带班质量。所有带班领导必须加强对重点部位、关键环节和生产条件相对复杂、工作人员比较集中地点的检查巡视，抓住系统性重大隐患和问题，盯住薄弱环节，消灭死角漏洞，全面掌握当班安全生产状况，及时发现和消除隐患，切实起到发现问题、分析问题、处理问题、化解风险的作用，严禁走过场、流于形式。四是加强检查考核与处罚，确保带班制度落到实处。各子（分）公司每月至少要对所属单位领导现场带班情况进行一次全面检查考核。各级安全监察部门要把领导带班制度的执行情况作为安全监察的重要内容，不定期进行检查或抽查，对弄虚作假、不认真执行带班制度的单位和人员，按国家规定严肃

处理。五是充分利用井下人员定位系统，全面掌控矿井领导带班下井情况。各煤炭子（分）公司要将每月各煤矿领导带班下井计划安排报集团公司生产指挥中心。集团公司生产指挥中心要充分利用人员定位系统，全面掌握各矿井每班领导带班下井情况，并每月进行通报。

六、要在全面完善建立配套制度上加大力度、狠抓落实

集团公司有关部门要根据国务院23号文件的规定，结合安全生产与管理实际需要，年底前完善或制定以下配套制度。安全监察局要负责牵头完善或制定《集团公司煤矿板块重大隐患排查与挂牌督办治理制度》、《集团公司应急救援体系建设与管理制度》和《集团公司矿井瓦斯治理有关考核奖惩规定》；人力资源部要负责牵头完善或制定《集团公司工伤事故死亡职工赔偿制度》、《集团公司企业负责人职业资格否决制度》、《集团公司全员风险抵押金制度》、《集团公司工伤保险制度》和《集团公司安全生产责任保险制度》；工程管理部负责牵头完善或制定《集团公司基本建设项目安全管理制度》；总工程师办公室、煤炭生产部、电力管理部、运输管理部、煤制油化工部负责完善或制定《集团公司生产技术管理制度》、《集团公司先进适用技术装备强制推行制度》和《集团公司高危企业安全生产标准核准制度》；财务部负责牵头完善或制定《集团公司非煤企业安全生产长期投入制度》；工会负责牵头完善或制定《集团公司安全隐患和事故举报制度》。各子（分）公司要结合各自实际，制定贯彻落实集团公司各项制度的具体实施细则，绝不能仅仅以学习、转发文件和召开会议代替贯彻落实工作。同时要加大对规章制度贯彻落实情况的检查力度，对不遵章守纪的人员要及时进行通报；对严重违反制度规定的单位或人员，进行严肃处罚，确保做到有章必依、违章必究。

七、要在全面加强技术管理体系建设上加大力度、狠抓落实

可以说，集团公司目前在技术管理上是薄弱的、是层层弱化的，缺少长远的规划、系统的管理，尚未真正建立一套完善科学的管理体系，技术人才也是比较紧缺和不足的。为此，集团公司成立了总工程师办公室，正在极力扭转、改变、完善这一被动局面。当务之急，一是要尽快分级建立健全以总工程师为首、各职能部门具体负责的安全生产技术保障体系，进一步明确各级技术负责人和部门的技术管理职责和权限，制定具体的管理标准和规范。具体由集团公司总工办牵头，相关业务部门配合，年底前完成。二是要尽快健全技术管理机构，配齐配足技术管理和专业人员。集团公司今年安全1号文件，已经明确规定：各煤炭子（分）公司、各煤矿必须分别设置专门负责“一通三防”管理的机构和通风副总工程师，高瓦斯、突出矿井和水害严重的矿井还必须设置专职地测副总工程师及专门的抽采、防突、探放水、注浆等专业化队伍。集团公司冬季安全大检查时，要作为重点内容之一进行督查。三是要继续坚持走产学研相结合发展之路，广泛、深入地与高等院校、科研机构合作，就安全生产中的重大技术难题进行科研攻关。其中煤矿板块要充分发挥好西北安全生产研究院的作用，切实做好瓦斯防治工作；加快与西安研究院合作成立防治水研究院，切实做好水害防治工作，从

技术层面严防瓦斯和水灾等重特大事故发生。其它板块也要借鉴此模式，借助外力，对关键领域探索建立专业化的安全技术管理团队，全面提升集团各板块的安全技术保障能力。同志们，我们所从事的事业，要求我们必须牢固树立强烈的责任意识，必须始终信守安全发展这个硬道理，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，始终要以如履薄冰、如临深渊的危机意识，把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程切实抓紧抓好。让我们共同努力，以实际行动认真贯彻落实国务院23号文件精神，为把神华集团建设成为国际一流的现代化能源企业而奋斗。

第三篇：张玉卓总经理在集团公司安全紧急电视电话会议上的讲话》

在集团公司安全紧急电视电话会议上的讲话 张玉卓 2011年7月13日

同志们：

根据张喜武董事长的重要指示精神，召开今天的集团公司安全紧急电视电话会议。刚才，神东煤炭集团总经理赵永峰汇报了寸草塔二矿“7〃12”瓦斯爆炸事故有关情况，并作了深刻的检查。郝贵副总经理对事故做了进一步剖析，并就集团公司各单位如何深刻吸取事故教训，做好下一步安全生产工作进行了安排部署。事故详细原因虽然有待进一步深入调查，但初步分析，可以说这是一起典型的严重违反《规程》规定、安全措施制定和落实严重不到位、思想严重麻痹大意、严重冒险蛮干作业、管理严重不到位等主观因素所导致的事故。关于井下电气焊作业，《煤矿安全规程》第223条非常明确地规定：“井下不得从事电气焊等工作，如果必须在井下从事电气焊工作，每次必须制定安全措施，并且只有在作业地点风流中瓦斯浓度不超过0.5%、附近20米范围内无瓦斯积存时，方可进行作业”。但是，寸草塔二矿视国家规定为儿戏，不仅严重违规使用电气焊，而且现场作业时无瓦斯检查员跟班检查瓦斯，加之没有按照规程要求掏槽施工密闭墙，且密闭顶部有钢带裸露在外，密

闭质量严重不合格，结果在气割顶板钢带时产生的火源引爆了密闭内积聚的瓦斯，导致了事故的发生。大家可想而知，就这样的管理思想、就这样的管理现状，不发生事故是偶然、是侥幸的，发生事故是必然、是肯定的。这起事故从发生的单位和事故类别来看，可以说不应该发生事故的单位发生了不应该发生的事故。令人极为痛心，教训极为深刻。无论是公司领导层和业务保安部门，还是矿领导和业务科室，尤其是矿长和总工程师，有不可推卸的管理责任，都应该引起深刻的反思。为此，神东煤炭集团根据有关规定作出决定，对寸草塔二矿矿长和总工程师立即撤职。下面，我结合集团公司今年以来发生的事故情况，就如何吸取事故教训、采取有效举措、扎实做好下半年的安全生产工作、坚决杜绝重特大事故，讲两点意见。

一、充分认清当前安全形势和存在的突出问题，深刻吸取事故教训，坚决遏制事故多发势头。

今年上半年，集团公司安全生产虽然保持了稳定发展态势，杜绝了较大及以上人身伤亡事故，煤矿百万吨死亡率为0.005，同比下降87.5%，取得了较好成绩。但是，进入7月份安全形势极不乐观，自7月7日至12日不到一周时间内，先后3次发生事故，共造成5人死亡，几乎平均每天死亡1人。尤其是昨天，先后发生2起事故，共造成4人死亡，除神东寸草塔二矿瓦斯事故外，宝日希勒公司露天矿土方剥离还发生一

起车辆相撞运输事故，造成一人死亡，两人轻伤，这也是很不应该的。另外，宁煤红石湾矿7月7日还发生一起因一名工人违章作业，在绞车运行期间，擅自进入钢丝绳运行区域，结果被钢丝绳弹打致死。无论是事故发生起数还是事故发生频率，在神华发展史上都是少见的。

综合今年以来事故发生的单位、事故性质和后果严重程度来分析，突出存在以下问题：一是煤矿仍是事故多发单位。今年以来，全集团共发生11起事故、死亡13人。其中煤矿10起、死亡12人，事故起数、死亡人数分别占总数的90.9%、92.3%。说明煤矿仍是安全管理的重中之重。二是不该发生事故的单位却事故多发。10起煤矿事故中，其中神东煤炭集团公司3起、共死亡5人，事故起数和死亡人数分别占30%、41.7%；宁煤集团公司3起、死亡3人，事故起数和死亡人数分别占30%、25%。神东煤炭集团，无论是矿井基础条件、地质条件、瓦斯等灾害严重程度，还是装备、技术、信息化等水平，在集团公司内部乃至全国被公认为是最好的，为什么事故还频发？我看最主要的原因还是安全管理不严、不实、不到位问题，对安全工作口头上喊的多、实际落实的少；形式花样多，实际效果差。三是类似事故教训没有认真吸取、对瓦斯防治工作思想认识严重不到位。这次发生事故的寸草塔二矿，2005年8月10日曾发生瓦斯燃烧事故，造成2人死亡、3人受伤；同样是低瓦斯的乌

兰木伦矿，2003年12月4日也发生过瓦斯燃烧事故，造成1人死亡、3人受伤。为什么类似的瓦斯事故在一个公司尤其是低瓦斯矿井一而再，再而三地发生？我看最主要的原因是思想认识问题。神东煤炭集团目前在煤矿机电管理方面可以说走在了集团公司前列，但是对于“一通三防”尤其是瓦斯防治工作在某种程度上可以说是最差的，最令人不放心的。无论神东煤炭集团领导还是矿领导，都有一个共同的错误认识，认为15对矿井中有14对都是低瓦斯矿井，瓦斯不是神东管控的重点，瓦斯方面出不了问题，导致瓦斯检查人员配备严重不足、瓦斯检查流于形式、瓦斯监测系统形同虚设，甚至片面认为强调瓦斯治理工作是“小题大做”。四是习惯性违章作业屡禁不止。对于井下电气焊作业，在神东煤炭集团多年来一直是一个重大明患。对于这一点，集团公司历次检查时均查出，明确要求尽可能减少井下电气焊，如果必须动用电气焊，必须实施工作许可，在进行风险评估基础上，切实制定并落实好安全措施。但是，大多数矿井习以为常，虽然制定了安全措施，却并没有按措施去落实，有的单位甚至必要的安全措施都没有制定。另外，《规程》规定在打密闭前，必须切断导电体，严防杂散电流引爆密闭内积聚的瓦斯。但是从集团公司以往对神东煤炭集团各矿检查情况来看，这类问题在大多数矿井均长期存在，但并没有引起高度重视，导致得不到有效遏止。我们想一想，如果寸

草塔二矿在打密闭前就切断了顶板钢带，就不会用气焊切割钢带，更不会发生这次事故。五是事故性质及所带来的后果和影响更为可怕。神东寸草塔二矿这起事故，由于瓦斯积聚量不大，爆炸威力相对较小，没有摧毁主要通风设施，风流没有紊乱，产生的一氧化碳等有毒有害气体没有扩散到主要进回风巷，侥幸没有造成伤亡人数扩大和次生事故的发生，否则后果不堪设想。新疆铁厂沟矿“3〃24”冲击地压事故，从事故造成的伤亡情况来看，死亡1人、受伤2人，但侥幸的是因为当时工作面正在进行放炮作业，18名作业人员全部撤离到70米外躲炮，事故发生时采煤工作面无人，否则工作面有多少就有可能伤亡多少。还有宁煤汝箕沟矿“6〃4”火灾事故，井下已经发生了瓦斯燃烧，并引起火灾，侥幸的是瓦斯浓度没有达到爆炸极限，加上应急处臵较快，人员撤离及时，没有造成伤亡；但是就在工作面封闭不到一小时、所有人员撤离到井上后，井下就发生了瓦斯爆炸，现在回想起来让人后怕无穷。再加上去年骆驼山矿“3.1”透水事故，还暴露出安全生产责任制、本安体系、安全质量标准化、安全教育培训等工作没有真正落实到位。

综合当前存在的安全隐患尤其是水、火、瓦斯、顶板等重大灾害治理现状来分析，让人更加不放心、更加不托底。首先是干部作风问题。我们不少领导干部没有把主要精力放在安全管理上，热衷于跑项目、跑关系，应酬多，深入基层、深入现

场严重不足，出现问题极力掩盖，在布置生产系统时，明知违反规程，仍然为之，可以说麻痹大意思想非常严重，作风漂浮非常严重，责任制落实不到位非常严重，现场管理松懈非常严重，可以说这是我们安全管理上最大的隐患。二是瓦斯问题依然突出。目前大多数高瓦斯突出矿井部分采掘工作面不同程度存在抽采不达标、采掘部署不合理、采掘抽失调、两个“四位一体”防突措施落实不到位、生产过程中局部瓦斯超限仍冒险作业等问题。尤为突出的是宁煤汝箕沟和乌兰矿及乌海黄白茨矿、五虎山矿、平沟矿。其中乌兰矿除5号煤层外，其余大多数煤层均鉴定为突出煤层或具有突出危险性，但并没有全部按突出煤层进行管理；平沟煤矿16煤层已经鉴定为突出煤层一年多的时间，至今矿井的防突工作进展缓慢，防突队伍没有成立，专职防突员尚未配备。另外，新疆铁厂沟矿、神东寸草塔二矿和布尔台矿、宁煤石炭井焦煤公司等低瓦斯矿井存在高瓦斯区域，今年曾多次发生过瓦斯超限现象。三是火灾危害依然严重。据初步排查摸底，全集团目前有6对矿井共13个工作面、3条井（巷）不同程度地受到地表火区或上覆煤层火区等威胁。具体为：乌海五虎山煤矿1201和906工作面，公乌素煤矿1604和1201工作面及12#煤层进风井，黄白茨煤矿1295和1016工作面，苏海图煤矿1352、1354、1551和上257工作面及201、301大巷，汝箕沟煤矿335、32213工作面，白芨沟

煤矿2521工作面。目前大多数矿井对这些火区的范围、着火层位、高温点位臵等尚不清楚，火区治理工作还没有全部进行，火区对工作面安全生产所带来的影响和危害程度也未科学论证评估，能否确保安全生产可以说心中无数或没有科学依据。尤其是五虎山、黄白茨、汝箕沟、白芨沟矿火与瓦斯并存，危害更加严重。神东万利一矿、榆家梁等煤矿也受到周边小煤窑火区威胁；准能公司哈尔乌素露天煤矿井田内部分小煤窑已出现塌陷和自燃现象；神宝、宁煤等公司露天矿存在过小煤窑采空区或火区问题。另外，神东、宁东矿区回风隅角CO超限问题依然没有有效解决，浓度长期在80ppm以上，部分矿井回风隅角氧气浓度低于18%。四是水害威胁依然较大。乌海平沟、公乌素、黄白茨、苏海图、五虎山等煤矿地面均存在大量未回填的剥采坑，尤其是平沟煤矿井田内5个剥采坑、公乌素煤矿井田内7个剥采坑，严重破坏了地面排洪沟，并与老窑采空区沟通，大雨时有淹井危险。乌海骆驼山、利民、棋盘井、平沟煤矿的16号煤层均不同程度受奥灰水威胁，其中棋盘井、利民煤矿16号煤层目前仍被迫停采停掘；骆驼山煤矿目前仍被迫停建；神东保德矿、宁煤红石湾、任家庄矿和金能公司的下部开采煤层与奥灰含水层关系尚没有查清楚，水害隐患不能排除。乌海五虎山、路天、老石旦、黄白茨、利民矿和神东大柳塔、石圪台、哈拉沟等矿，部分工作面上覆均存在采空区积水，严重威胁安全生产。榆神青龙寺和郭家湾矿井田内小煤窑较多，对矿井建设带来较大风险。宁煤红柳、石槽村、麦垛山、清水营、梅花井、金凤矿和杭锦塔然高勒矿及神东锦界矿受孔隙、裂隙水威胁依然严重。五是冲击地压和大面积冒顶隐患给安全生产带来新的挑战。新疆宽沟、铁厂沟、碱沟、大洪沟、小红沟煤矿现开采的煤岩层均鉴定为有冲击倾向性，且上覆巨厚砂岩老顶垮落不及时，采空区存在大面积悬顶，一旦一次性垮落，易造成强矿压显现，摧毁工作面、伤害人员。包头阿刀亥矿所采煤层也是急倾斜煤层，没有进行冲击地压危险性评估或鉴定，不能排除具有冲击地压的重大危险。神东原房采、旺采工作面形成的采空区未及时垮落，存在大面积冒顶形成飓风伤人等重大隐患。六是系统不合理或不完善等问题仍然存在。神东、宁煤等公司部分煤矿仍存在专用回风巷不符合要求问题；乌海公乌素、老石旦矿仍存在剃头下山开采问题；包头李家壕矿和宁煤金凤矿仍为单回路供电，乌海五虎山、苏海图、黄白茨、路天，包头阿刀亥、新疆屯宝等矿双回路供电系统仍存在T接其他负荷和变压器容量不足等问题。神东、包头、宁煤仍有大量非防爆车辆在井下使用。七是项目未核准就开工建设、违反安全“三同时”规定施工、超能力生产等问题仍较严重。全集团仍有22个煤矿存在项目未核准或“六证”不全等问题，尤为突出的是宁煤双马、金家渠、金凤、枣泉煤矿二期，榆神郭家湾和青龙寺煤矿，新疆准东露天煤矿，项目未经核准就开工建设或已建成投产；未按建设程序和“三同时”规定组织施工问题，在各基本建设矿井不同程度存在；上半年仍有26个煤矿存在超能力生产，其中有18个矿超能力幅度达10%以上。这些矿井，一旦发生较大以上事故，政治风险和社会影响巨大。八是重大安全隐患整治总体进展缓慢。去年专家会诊查出的185项重大隐患仍有75项未完成整改，占40.5%，煤炭板块84项重大隐患仅完成整改23项，整改率仅为27.4%，还有22项重大隐患未按集团公司规定期限完成整改。最近安监局又初步梳理出100多项重大隐患。隐患不除，矿无宁日，要想实现安全生产就是空话，就是撞大运。九是煤矿井下作业人员多（尤其是早班）。据人员定位系统统计显示，井下作业人员相对较少的神东哈拉沟煤矿7月10日至12日，平均早班入井人数达440人左右。我想宁煤、乌海等公司每班入井人员肯定远超过这个数。

人命关天、生命无价。尊重、关爱、保护每一个职工的生命安全，切实抓好安全生产，不仅是我们应有的良知，更是我们义不容辞的责任。我们需要发展、需要利润、需要经济效益、需要经济总量翻番，但是我们更需要安全。建设国际一流企业，首先要保证我们的安全生产水平是国际一流的，否则我们的利润再高、效益再好、经济总量再翻番，也不会得到社会的好评，也不可能真正建设成为国际一流，将会辜负党和国家对我们的殷切期望。我讲这些，目的希望大家一定要认清面临的安全形势，切实做到举一反

三、深刻吸取事故教训，切实认识到安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强做好安全工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感，切实做到安全生产、警钟常鸣、居安思危、常抓不懈，坚决遏制事故多发势头，尽快扭转被动局面。

二、采取更加有效、更加得力、更加严厉的举措，打好安全生产这一硬仗，坚决杜绝较大以上事故。

事故的发生并不可怕，可怕的是不能认真吸取事故教训，再发生类似的事故；可怕的是对事故的遗忘，“好了伤疤忘了痛”，头痛医头、脚痛医脚；更可怕的是“吃一百个豆还不嫌腥”。问题隐患再多也不怕，怕的是我们对问题隐患的听之任之、麻木不仁，怕的是不认真研究问题、解决问题，更怕的是问题隐患反复出现、越积越多。安全工作是实实在在的事，来不得半点虚假和麻痹，来不得半点漂浮和侥幸。我们只有用一万分的努力才能确保不发生万一事故；我们只有变被动为主动，出重拳、想实招、下真功、严管理、抓落实，才能打好安全生产这一硬仗、做到长治久安。

针对当前存在的突出问题，就抓好今年下半年安全生产工作，提出如下要求：

（一）迅速组织开展“一通三防”和防治水大会战活动。根据张喜武董事长的指示精神，三季度要以坚决杜绝“一通三防”和水害事故发生为目标，在煤炭板块开展以“一通三防”和水害整治大会战活动。集团公司煤炭生产部要牵头，总工办和安监局配合，尽快研究制定总体的工作方案和工作要求，并迅速开展好相关工作。各煤炭子（分）公司要成立以“一把手”为组长的活动领导小组，会后立即召开专题会议，研究制定具体的工作内容、工作重点、工作措施，并将责任和任务落实到人头，务必做到部署精心、安排周密、任务明确、责任到位、工作扎实、不走形式、效果显著。主要领导要坚守岗位、重心下移、靠前指挥，亲自带队深入煤矿井下，不留死角、不留盲区对“一通三防”和防治水工作进行全面排查治理，对不具备安全生产条件的矿井或头面要坚决实施停产整改，每周要把排查整治情况上报集团公司煤炭生产部和安监局。在此期间，各煤炭子（分）公司董事长、总经理不得擅自离开矿区，需要外出必须向集团公司董事长或总经理请假批准；矿长需要外出的必须向所在公司董事长或总经理请假。凡活动期间，发生“一通三防”和水害伤亡事故的，不仅要加重处罚，而且还要追究公司主要领导责任。要切实通过活动的开展，务必摸清、解决各单位当前在“一通三防”和防治水方面存在的突出问题。集团公司四季度安全大检查时，若查出子（分）公司没有排查出 的“一通三防”和防治水方面的重大隐患，在本安体系考核中实行双倍扣分。

（二）突出抓好水、火、瓦斯、顶板等重大灾害专项治理。瓦斯方面：要坚定“生产过程中能够做到瓦斯不超限，超限就是事故”的理念毫不动摇，严格落实好“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。凡瓦斯抽采不达标、“四位一体”防突措施落实不到位、采用局扇吹释瓦斯措施的工作面，一律不允许回采；凡瓦斯压力超过0.74MPa的煤层必须进行突出危险性鉴定，未鉴定前必须按突出煤层管理。所有高瓦斯突出矿井的工作面采掘前必须由所在公司进行组织验收，凡做不到生产过程中瓦斯不超限的不得批准进行采掘作业，并确保做到每班、每天不得超能力生产。有高瓦斯区域的低瓦斯矿井必须严格按照高瓦斯矿井进行管理。所有矿井必须配齐瓦斯检查人员，对《规程》规定的所有地点进行检查，不得空班漏检，并确保瓦斯监控系统装备齐全、数据准确、断电可靠、处臵迅速、监控有效。安监局要会同有关部门研究在国家有关规定要求基础上，加密增设瓦斯监测传感器。要重点加强盲巷、密闭和局部通风管理，确保做到系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定、通风可靠。乌海、宁煤公司对高瓦斯突出矿井的考核要以瓦斯治理工程量和效果为主、产量为辅，合

理安排采掘部署，尽快解决采、掘、抽严重失调问题，坚决做到不掘突出层、不采突出面。防灭火方面：所有开采自燃和易自燃煤层的矿井，必须建立以灌浆、注氮和束管监测等防灭火系统；所有煤矿必须坚持“先灭火或先控火、后采掘”的原则，在火区对工作面的威胁没有消除前，严禁进入受火区威胁的区域进行采掘活动。乌海、宁煤等公司尽快组织专家对目前受火灾威胁严重的6对矿井13个采煤工作面、3条井巷进行论证评估，并加快治理，若不能保证安全生产，要坚决停止生产。神东、宁煤等公司要高度重视并加快解决部分矿井上隅角一氧化碳严重超限和氧气浓度不足问题，严防一氧化碳中毒和氧气浓度不足造成人员窒息等事故发生。防治水方面：所有煤矿要认真执行好“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的防治水原则和“防、堵、疏、排、截”综合防治水措施，加快研究解决奥灰水、采空区积水、地表水、空隙裂隙水对矿井安全开采带来的威胁，扎实做好雨季“三防”工作。凡水害威胁未消除前，严禁在受水害威胁区域内冒险采掘作业。乌海公司要加大地表剥采坑的回填力度，密切关注天气变化，必须坚决执行“下中雨就撤人”的规定，防止发生淹井伤人事故。顶板防治方面：新疆公司要确保五个受冲击地压威胁的矿井，严格落实好专家论证评估确定的冲击地压防治方案和33条措施，否则不能生产。包头公司要尽快组织专家对阿刀亥矿冲击地压倾

向性进行评估或鉴定；神东煤炭集团要进一步做好旺采、房采采空区大面积冒顶的防治工作。各单位要充分发挥好已经成立的“西北安全生产科学院”、“西北矿井水文地质研究院”和即将成立的“西北煤矿防灭火研究院”的作用，深入开展重大安全技术问题的科技攻关，加强重大灾害专项治理。

（三）突出抓好重大隐患整治和重大危险源管控工作。各单位要继续抓好专家会诊查出的185项重大隐患、集团公司3月1日“安全生产、警钟常鸣”座谈会上梳理的35项重大隐患以及以往查出的其他重大隐患的整治工作，确保年底前大部分隐患得到彻底根治。对于这些隐患，任何单位、任何领导决不能存在任何畏难、抵触情绪，要无条件无理由地坚决彻底整改，每月上报整改进展情况。集团公司相关业务部门要从技术上做好指导、督促、协助工作。集团公司安监局要对重点单位、重点隐患进行重点抽查，每月进行梳理和通报；对于未按规定期限完成整改的隐患，严格按照本安体系考核标准进行扣分，并进行问责。集团公司生产指挥中心要把安全生产和隐患排查整治等内容纳入到每天视频会议之中，切实提高会议质量。煤矿企业在重点抓好“一通三防”和水害隐患整治的同时，要加快解决矿井双回路供电、使用国家禁用或淘汰电气设备、非防爆车辆等问题；严格控制每班尤其是早班入井人数和车辆；加快“六大系统”的完善建设进度，所有生产矿井年底前必须建

立完善的压风自救等五大系统，保德等9个试点煤矿年底前至少完成一个采区（盘区）紧急避险系统建设工作，其他矿井明年上半年必须建成紧急避险系统，所有基本建设矿井必须做到安全设施验收之日就是“六大系统”完善之时。煤制油、煤化工企业要加强对泄漏、着火事故管理，进一步提高认识，努力做到不泄漏、不着火，坚决树立“泄漏、着火就是事故”的理念。铁路运输企业要全面加强接触网承锚、供变电、路基、道床、排水、桥涵、钢轨等重点部位的整治维护工作，坚决防止发生重大行车事故，确保运输安全。电力、港口等其他行业，要力争确保不发生伤亡事故。各单位要进一步强化建设项目的管理，加快相关手续和证照的办理，严格按照建设程序组织施工，保证做到“三同时”；凡项目未经过核准不得开工建设，已开工的要立即停建。要严格落实好事故汇报制度，凡发生死亡、重伤、着火、透水、有害气体超限、设备非停等事故的，都要在规定时限内上报集团公司生产指挥中心和安监局，对违反规定，迟报、漏报，甚至虚报、瞒报安全生产事故和重大安全生产问题的，要严肃追究相关责任。在此，我进一步重申：出现事故一定要第一时间上报，如果出现瞒报、迟报和谎报，集团绝不姑息和纵容，必将从严从快从重处理，绝不允许出现瞒报、迟报和谎报事故的情况。

（四）突出抓好本安体系建设与运行工作。要充分吸取事

故教训，在本安体系建设中，对动火、停送电、受限空间作业、高空作业、地质构造带作业、贯通作业、瓦斯排放等实施许可制度，在风险评估基础上，制定严格的安全措施，工作监护、安全工作程序必须严格到位。要按照集团公司1号文件要求，扎实做好“本安体系达标年”的各项工作，进一步加大本安体系培训与考核力度，继续组织各单位开展好本安体系培训工作，努力提高干部职工对本安体系相关知识的熟悉、掌握程度。集团公司要对体系建设运行情况进行动态抽查，检查结果将作为达标升级的重要依据。各子分公司也要加强对下属企业的日常考核，并要逐步加大子分公司对三级单位考核的话语权。同时，要加快推进《神华集团子分公司生产本质安全管理体系考核标准和考核办法》的制定与实施，经上报集团公司安委会研究修改后，近期下发执行。

同志们，我们所从事的事业，要求我们必须牢固树立强烈的责任意识，必须始终信守安全发展这个硬道理，必须始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，必须始终以如履薄冰的危机意识，必须把安全工作抓实、抓好、抓出成效来，也只有这样我们才能为把神华建成具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业而保驾护航。

谢谢大家。

第四篇：神华张玉卓总经理在2011年集团公司工作会暨职代会上的工作报告

张玉卓总经理在2011年集团公司工作会暨职代会上的工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，总结2010年工作，分析形势、明确任务，部署2011年工作。下面，我向大会作工作报告，请予审议。

第一部分 2010年工作回顾

2010年，在集团党组和董事会的正确领导下，在国务院国资委派驻监事会的大力指导下，集团上下深入贯彻落实科学发展观，以安全、规模、效益协同提升为重点，以“五型企业”建设为抓手，以提升管控能力和信息化水平为突破，狠抓基础管理，狠抓生产运营，狠抓市场营销，各项工作取得了新的辉煌业绩。

主要生产经营指标预计完成情况： 煤炭产量完成35200万吨，同比增长7.2%；

煤炭销售量突破4亿吨大关，完成44115万吨，同比增长24%；

自营铁路运量完成30040万吨，同比增长11.3%；

发电量完成1600亿度，同比增长34.4%；

港口装船完成11250万吨，同比增长11%；

航运装船量完成5050万吨；

化工品产量完成735.2万吨，其中，油品化学品150.2万吨，焦炭

585万吨；

原煤生产百万吨死亡率为0.025； 固定资产投资完成700亿元，完成投资计划的84%；

营业收入实现2170亿元，同比增长34.6%。2010年集团工作主要有六项突出成就：

——煤制油化工产业技术达到国际领先水平。鄂尔多斯煤直接液化装置第六次投煤生产，运转稳定，生产负荷稳定在80%以上，生产运行累计5600小时，生产油品总量45万吨；神华包头煤制烯烃项目今年8月8日一次投料试车成功，打通了工艺流程，累计生产合格聚乙烯、聚丙烯产品近8万吨；神华宁煤煤制烯烃（MTP）项目全面建成，各装置

单元陆续投料试车。

——低碳所建设和人才引进成绩显著。北京低碳清洁能源研究所已初步具备入住条件，成为首家进驻北京昌平科技园区的中央企业研究机构。先后引进了11名国际能源领域顶尖人才，其中8人入选国家“千人计划”，第一批科技创新的8个项目按计划实施。

——信息化建设取得阶段性成果。流程优化与信息化总体规划项目顺利完成，初步搭建了制度管理体系框架。启动了以ERP为核心的SH217工程，信息化建设进入典型设计和能力建设阶段。外网通过改版，在2010中央企业外网评比活动中名列第四。

——人才选用机制改革进一步深化。通过4次公开竞聘，22名部门副职、10名子（分）公司副职领导、49名处长和131名主管走上新的工作岗位，公开择优的选人用人机制初步形成，得到中组部、国资委的充分肯定。

——“走出去”战略积极推进。与俄罗斯有关方面就煤炭开发和煤制油项目建设签署了合作意向和框架协议；积极跟进蒙古国TT项目；提前完成澳大利亚沃特马克项目勘探任务；开展印尼爪哇岛和澳大利亚新洲电力改革招标项目前期工作；印尼南苏项目建设得到了印尼国家电力公司的高度评价，为中国公司赢得了荣誉。

——集团一体化模式日臻完善。矿电路港航协同推进，神华模式的竞争优势进一步凸显。神华中海航运公司成功组建，集团航运板块应运而生，矿电路港航产业链得到延伸。

2010年集团工作主要取得以下九个方面的成效：

一、转变发展方式迈出重要步伐

认真贯彻党中央、国务院关于加快转变经济发展方式的一系列部署，全面推进集团“十八字”发展战略，发展质量和水平不断提高。

各产业、各企业均衡发展态势。神东集团、宁煤集团、准能公司、国华电力、神朔铁路、朔黄铁路等继续发挥产能效益主力军作用，运营质量进一步提升，辐射带动和协同效应明显增强；非上市企业经过重组改革焕发生机，包头矿业公司盈利超过亿元；乌海能源煤焦化产业向下游延伸，两个焦炉气制甲醇项目顺利投产，焦油处理量创历史新高，全

年利润较去年增加3.3亿元。

产业升级和节能减排相互促进。高碳能源低碳化发展，煤炭转化和清洁利用工程取得成效，矿井技改步伐加快，生产效率大幅提高，资源利用率显著提升，煤炭生产、加工和转化过程实现高效减排；电力板块大容量、高参数机组效能持续释放，低排放、低耗能机组比重进一步增加，综合能耗水平保持行业领先，风电装机突破200万千瓦。价值创造和安全发展理念得到强化。初步建立了以经济增加值（EVA）考核为中心的绩效考评体系，对实现集团战略目标和效益最大化起到了引导作用。全面贯彻落实国务院23号文件精神，各级领导和员工安全责任意识、忧患意识进一步增强，本质安全体系进一步完善，“六大系统”建设步伐加快，风险预控管理水平不断提高，原煤生产百万吨死亡率为0.025，53处生产煤矿有29处实现连续安全生产1000天以上，整体安全生产继续保持国际先进水平。

当前工作与长远发展统筹兼顾。圆满完成了集团公司“十二五”发展规划编制工作。巩固内蒙、陕西、宁夏、山西等能源开发主战场，加快新街和谐矿区项目核准，深入推进陕北能源化工基地建设，完成了对陕投甲醇和煤矿股权的收购。顺利完成内蒙上海庙资源整合，全力推进宁东亿吨煤炭基地和现代煤化工基地建设。大力拓展集团在山西的发展空间，积极参与国家西部大开发战略实施，优化区域发展布局，确定新疆煤制油化工基地建设目标和项目。以国家储煤基地建设为契机，加快销售基础设施建设，为集团持续发展提供强劲支撑。

二、产运销继续保持高位运行

产运销战线全面落实集团的总体要求，强化煤源组织，提高运行效能，大力开拓市场，一体化协同能力进一步释放。

煤炭产量稳步增长。在部分矿井限产、停产和安全压力之下，全集团煤炭产量仍然实现了稳定增长。神东煤炭集团克服布尔台、保德等7个矿井停限产的不利影响，狠抓采掘接续、队伍配置、设备配套和装车外运等关键环节，全力保障均衡高效生产，狠抓煤炭收购，超额完成全年商品煤任务。神宁集团发挥主力矿井作用，加强设备管理维修保障和技术服务，实现了稳产高产，原煤产量突破6000万吨大关，增产975万吨。准能公司优化黑岱沟露天矿吊斗铲开采方案，主要生产工艺效率明显提升，部分指标达到国际领先水平。乌海能源公司挖掘矿井产能，多方组织煤源，洗精煤和焦炭均比去年有所增加。神宝公司优化生产接续，产销突破1760万吨，比上年增加430万吨；北电胜利产销量突破

1400万吨，同比增加350万吨。

煤炭销售能力大幅增强。积极应对市场变化，加快销售方式转变，创出“五战3500万吨”、“六战4000万吨”的历史最好业绩。销售中心充分利用神华品牌和运输优势，优化产品结构，强化用户管理，积极开发原料煤、水煤浆用煤、化工用煤、冶金用煤、块煤、粒煤等市场；充分利用自有铁路、港口资源和场地优势，大力开展煤炭贸易业务，全年煤炭贸易总量突破4000万吨。

路港运输运转高效。充分挖掘现有运输设备潜力，精心安排煤炭装车，积极增开万吨重载列车，不断提高天窗利用率，进一步加快站改，减少施工影响，加强与有关铁路局的协调，提高自备车回空数量。包神铁路电气化站改完成，全年北线运量同比超千万吨；神朔铁路燕家塔、贺职、府谷、王家寨等站点完成站改，日开行万吨列车达14对，运量增加1348万吨。朔黄铁路公司积极扩能改造、优化运输组织，运能进一步释放；货车分公司保质保量抓好车辆检修，力保车辆运转安全畅通；大准铁路五站应急改造完成，全线运能突破7000万吨。黄骅港二期扩容、块煤筛分系统等扩能改造工程完工，吞吐能力达到亿吨以上。天津煤码头公司克服到港资源制约，全年完成卸车量2300万吨。神华中海航运公司抓住历史机遇，全年运输超过5000万吨，销售收入和利润超额完成了

全年任务。

电力生产成效显著。国华电力调整营销策略，发挥资源综合优势。全年发电完成1410亿度，超年计划111亿度，比上年增长32%，连续214天发电量超过3亿度，连续十月全口径发电量超百亿，全年机组利用小时数保持了全国领先水平。神东电力公司4台300兆瓦等级循环流化床机组建成，全年发电同比增加24亿度，增长33.3%；国华投资风电完成计划的112%，同比增加9亿度，增长48%。

三、安全生产形势总体平稳

初步建立了覆盖全集团煤矿、电力、交通运输、煤制油化工各板块的本质安全管理体系和考核标准。组织了246名专家进行全面的安全生产技术咨询和会诊，针对发现的突出问题和重大隐患，按照“五定”原则进行整改。突出抓好煤矿“一通三防”尤其是瓦斯和水害防治等工作，实施区域性瓦斯治理措施，强化超前规划和预抽，集团瓦斯抽采量完成1.86亿立方米，完成年计划的132%；瓦斯利用量完成9266万立方米，完成年计划的105%。全年生产矿井、铁路、港口、电厂、煤化工等生产板块未发生3人以上责任事故。但3月1日乌海骆驼山基建矿井发生一起特大透水事故，造成重大人员伤亡，教训非常深刻，事故原因和责任，国务院事故调查组还在认定中。

四、企业基础管理进一步夯实

公司治理更加完善。注重发挥董事会战略引领作用和各专业委员会及外部董事作用，初步建成了战略性董事会，受到国务院国资委等上级部门的肯定。子（分）公司法人治理结构得到加强，通过严格规范议案管理等措施，有效发挥派出董监事在维护集团权益方面的积极作用。中国神华的公司治理水平走在全国上市公司的前列，连续两年获得上交所“上市公司董事会”奖。中国神华资本市场形象良好，获得了2010H股企业管制披露最高奖——“钻石奖”。

“五型企业”建设富有成果。全面推行和完善以经济增加值为核心指标的“五型企业”考核体系。完成了集团“五型企业”建设暨绩效考评体系建设、集团公司产业链利益协同化研究等课题，制定集团经济增加值考核实施细则，增强了考评工作对生产经营活动的导向性。

经营管理进一步加强。坚持价值创造导向，进一步提高资产运营效率。集团总资产周转率、流动资产周转率、存货和应收账款周转率等指标均优于上年，分别提高0.03次、0.17次、1.5次、3.2次。不断提高资金管理水平，健全资金管控模式，可归集资金集中度在80%以上。大力拓展内部信贷业务，加大内部资金融通，全年节约财务成本16.5亿元。认真开展“小金库”专项治理工作，逐步建立健全防控长效机制，“七项费用”呈下降趋势。以集团新成立的物资管理部为平台，加强物资管控，节约资金近4亿元。神东集团建立成本管控信息化平台，实现了成本费用的事前和事中有效控制。国华电力实施差异化投保策略，资

本性支出同比降低51%。

内部改革和基础管理不断深化。积极推进集团整体上市步伐，将九个公司股权和一个公司资产注入上市公司的方案已通过集团公司董事会批准和中国神华董事会审议。健全产权管理制度体系，进一步防范了经营风险。对全集团的产权状况摸底调查，清理对外长期股权投资，充分发掘参股投资价值，盘活了存量资产。对下属公司的设立、合并、分立、解散、清算等行为进行了梳理和规范，积极推进四级公司清理整顿，清退内部职工持股，完成了天泓公司、金烽煤炭公司重组，继续推进中基地公司依法破产，完成了新疆矿业公司全资收购，新增煤炭资源45亿吨。集团分管领导带队到台塑集团参观学习，对标工作有效推进。

五、重点工程建设积极推进

今年以来，集团深入开展“基建管理年”活动，基础管理、现场管

理、项目管理水平逐步提升。

重点工程项目稳步推进。北京低碳清洁能源研究所、包头煤制烯烃、宁东煤制烯烃、呼伦贝尔电厂一期项目等完成了预定目标；准东五彩湾露天煤矿和新巴准铁路按照目标进度稳步推进；神华技术创新基地、朔黄铁路扩能改造和黄骅港三期工程克服征地、拆迁、设计、施工等困难，完成投资计划85%以上；西湾煤矿完成初步设计，并与陕西省煤田地质局签订了探矿权转让协议；李家壕矿井和洗煤厂目前已具备联合试运转条件，预计2011年一季度末投入试生产。

工程项目管控水平提高。成立工程造价管理中心，建立覆盖全集团的造价管理体系，开展了全集团建设项目工程造价专项检查。进一步加强建设项目招投标管理，规范了工程招投标行为。抓好设计管理工作，特别是设计方案的优化，在保证项目质量和功能的同时做到投资最省。建立控制工期风险预控机制，注重实现节点工期目标，以保证总工期目标的实现。开展了工程质量和安全文明施工大检查，重点解决了质量管理和安全管理中存在的突出问题。工程质量、安全、进度和造价处于受控状态，集团工程项目管控迈上新台阶。

六、人才发展战略加快实施

大力实施“十大人才工程”，努力打造适应集团发展的一流人才队伍。积极探索党管人才、提高选人用人满意度的新路子，加大人事改革力度。通过四次大规模各层次岗位的公开竞聘，初步健全了民主公开竞争择优的选人用人机制；通过加强技术和技能人才职业发展管理，激励广大员工岗位成才；开展神华“十二五”人才发展规划编制，提高了人才工作的系统性、前瞻性和科学化水平；大力引进海外高层次人才，精心打造神华“人才特区”。以北京低碳清洁能源研究所为平台，初步搭建起一支层次多元、结构合理的国际化科研团队；通过举办神华人才工程培训与集团总部专题讲座，以及集团总部英语学习达标活动等一系列培训，形成了浓厚的学习氛围，学习型企业建设迈出新的步伐。

七、信息化建设取得重要成果

流程优化与信息化总体规划项目作为2010年集团基础管理的“一号工程”，在项目组全体同志的共同努力下，高标准按期完成。项目确定了管理优化的总体方向和重点领域，设计了总体信息化构架和实施方案。及时启动了以ERP为核心的SH217工程，集团信息化建设进入了典型设计和能力建设阶段。信息公司完成重组，加快融入。生产指挥信息门户系统、生产计划和生产数据汇总分析报表系统和生产指挥网络监控三大系统完成优化升级，提高了集团生产组织调控的效率和能力。集团产权管理信息系统得到完善，丰富了产权管理和派出董监事管理的手段；煤制油化工公司设备综合管理平台上线，实验室信息管理系统、生产运行数据集成系统、实时数据库及应用等项目加紧调试；朔黄铁路综合运输信息系统完成一期工程建设，获得国家软件著作权5项。

八、自主创新和节能减排成效显著

自主创新能力增强。2010年集团共申请专利350项，其中发明专利140项，获专利授权130项，分别是上年的2.6、3.2和1.6倍。“基于科技资源整合模式的煤炭开发利用技术创新工程”获国家科技进步二等奖，全集团获得省部级科技进步奖15项，其中“特大型矿区群资源与环境协调开发技术”等5项成果获一等奖。

神华“三位一体”技术创新基地建设加快，低碳所研发工作全面启动，神华研究院进入组建阶段。集团公司被确定为中美清洁能源联合研发中心清洁煤研发领域的牵头单位之一，获国家能源局批准建设“国家能源煤炭清洁转换利用研发（实验）中心”，并申请国家和国际合作项目5项。煤炭开发利用技术创新战略联盟获得“十一五”国家科技计划组织管理优秀组织奖。与中国工程院开展战略合作，2个“院士专家工作站”共引入院士9名；与国家自然科学基金委联合设立“煤炭开发利用技术研究联合基金”，重点资助我国煤炭等相关行业在开采、安全、转化领域具有重要意义和应用价值的基础研究项目。

神东集团加快薄煤层开采技术攻关，提高了煤炭资源回收率。准能公司加大“粉煤灰综合利用工业化技术系统”的研发，中试厂建设全面启动。煤制油化工公司开发的“煤基费托合成反应催化剂与工艺技术”成果顺利通过中国煤炭协会组织的技术鉴定，标志着神华继煤直接液化技术之后，又掌握了一项煤制油化工关键技术。朔黄铁路“新一代重载铁路无线通讯技术”，解决了集团2万吨重载列车开行的核心技术。北京低碳所开发的“煤制烯烃产品综合利用”技术方案能够提高包头煤制烯烃项目的聚乙烯、聚丙烯产品的附加值，增强市场竞争力。

节能减排力度加大。集团成立了环境保护部，加强节能减排、环境保护工作的监督管理。以中机电公司为平台，大力推进节能减排市场化、专业化程度。积极推广先进技术和工艺，建设大型煤炭基地和环保机组，稳妥实施“上大压小”、“热电联产”。“十一五”期间，关停小火电机组106.8万千瓦。供电煤耗为326克/千瓦时,比全国平均水平低7克/千瓦时。截至2010年第三季度，集团所属9户重点企业共计节能91.93万吨标准煤，均提前超额完成“十一五”减排指标。

积极探索低碳化发展，“30万吨煤制油工程高浓度二氧化碳捕集与地质封存技术开发及示范”项目开工建设，一期工程封存10万吨二氧化碳，这是我国首例二氧化碳捕获与永久性封存的工业性示范项目。

九、企业和谐发展局面进一步巩固

紧紧围绕“抓融入，促发展，提升神华党的建设科学化水平”创先争优活动主题，积极探索将创先争优活动融入改革、发展、稳定全领域的有效途径。建立目标管理机制，制定了创先争优活动标准，充分发挥党组的领导核心作用、基层党委（总支）的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范表率作用、普通党员的先锋模范作用；建立共创共争联动机制，将外委队伍基层党组织和劳务工党员纳入创先争优活动中，统一创建标准，统一表彰奖励；开展党员献爱心活动，37191名党员共捐款504万元，塑造了神华党员形象。

稳步推进公推直选和党代会常任制试点工作。已有301个基层党组织开展了公推直选，34个基层党组织试行了党代会常任制，有效落实《关于加强和改进集团公司党的建设决定》。完善党组织参与重大问题决策的体制机制，认真落实“相互进入、交叉任职”的原则，健全党委、董事、经理层的沟通机制，有效保障了“三重一大”问题的科学决策。组织召开第三届煤矿矿长大会和首届电厂厂长大会，强化基层班组建设，使神华党建工作和企业文化下沉到组织架构最基层，实现党建与企业日常生产经营有机结合。以学习贯彻《廉政准则》和《若干规定》为重点，深入开展党风党纪教育和警示教育，增强了各级领导人员的廉洁从业意识。健全完善反腐倡廉制度体系，推动惩防体系建设与管控体系、内控与风险管理建设高度融入，提升了源头管控效果。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强招投标监督，扎实开展效能监察，有力促进了企业管理水平提升。认真抓好工会组织建设，成立了工会理论研究会和集团文联等群众组织，组织开展第十届（电力）职工技能大赛、职工技术创新活动、先进典型评选活动和“安康杯”竞赛、“安全月”等活动。不断创新团员青年工作，通过“神华杯”中央企业青年创新创效等活动，增进了青年员工对神华事业的认同，激发了干事创业的热情。企业文化建设得到加强，新闻宣传工作有声有色，建立了神华舆情监测系统。《神华志》编纂工作按计划向前推进。

圆满完成世博保电、亚运保电、迎峰度夏工作。积极实施惠民安居工程，改造和治理老矿区的沉陷区和棚户区。加大援藏等扶贫帮困工作投入力度。成立了神华公益基金会，启动了首批白血病和先天性心脏病患儿援助计划。成功主办国际采煤业的首次技能比赛——“神华杯”采煤技能国际邀请赛，9个国家12家企业参赛观摩，提升了神华在全球煤

炭行业中的影响力。

同志们，在即将过去的2010年里，我们遇到了许多挑战和困难，经受了巨大压力和考验，集团上下共同努力，奋力拼搏，才有今天的喜人局面。骨干企业、主业公司不辱使命做出了重要贡献，辅业单位、新建公司也都不甘人后，各有各的精彩。上市公司和非上市企业携手前进，主业单位和辅业公司并肩作战，都为神华事业殚精竭虑，增光添彩。澳大利亚公司团队同心同德，全力推进集团在澳大利亚的投资项目；榆神公司狠抓煤炭购销运营，积极推进矿井建设准备和项目前期工作；杭锦能源公司加快塔然高勒煤矿项目建设；新街能源公司资源获取工作取得重要进展；财务公司建设集团资金集中管理服务平台，提高金融资产质量，拓展存贷款业务；中机电公司推进节能减排专项服务，还圆满完成集团交办的四次会展任务；物资公司推进神华大物流业务和集团供应链管理流程再造；国贸公司做好集团重点项目开车的配套服务，积极拓展国际化项目；房地产公司全力完成神华技术创新基地建设任务；香港公司组织创收，积极支持集团发展清洁能源，作为股份公司驻港办事机构，提供优质服务；天泓公司明确业务定位，加速推进专业化服务工作，顺利完成金烽公司重组；北遥公司融入主业，服务现场，开创了工作新局面；轨道机械化维护分公司、甘泉铁路公司、科技发展公司积极开展筹备工作。2010年是神华集团发展史上又一个辉煌之年、大发展之年。辉煌业绩的取得，是集团党组和董事会正确领导、科学决策的结果，是各级领导干部身先士卒、勇于负责的结果，是全体员工团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表集团经理班子向集团党组、董事会和全体干部员工表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，对我们工作中存在的问题和不足也要有清醒的认识，特别是与建设具有国际竞争力的世界一流企业目标相比，我们还有很大的差距。一是安全发展的基础还不牢固。二是价值创造和价值管理的理念树立得还不够牢固。三是集团基础管理总体上还比较粗放。四是一些领导干部的执行力有待提高。五是与神华的发展规模和效益增长速度相比，对企业核心价值观塑造、企业文化建设、管理模式创新、品牌培育等重视不够，企业软实力建设已成为企业发展的“软肋”。

第二部分 2011年工作安排

在刚刚召开的中央企业负责人会议上，国资委提出，“十二五”期间中央企业的改革发展总体思路是，围绕“一个目标”，实施“五大战略”，加强“三大保障”。

“一个目标”是：做强做优，培育具有国际竞争力的世界一流企业。做强做优，具体来说要做到“四强四优”，“四强”是自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强；“四优”是经营业绩优、公司治理优、布局结构优、社会形象优。成为具有国际竞争力的世界一流企业，要具备以下主要特征：主业突出，公司治理结构良好；拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌；具有较强的国际化经营能力和水平；在国际同行业中综合指标处于先进水平，形象良好，有一定的影响力。“五大战略”是实施转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略、和谐发展战略。“三大保障”是：通过进一步深化国有企业改革、完善国资监管体制、加强和改进党的建设，为实现做强做优中央企业、培育世界一流企业的目标，提供持续的动力、体制和组织“三大保障”。以上国资委对“十二五”期间中央企业的要求，切合神华的发展实际和发展目标，对神华集团有着极强的针对性和指导性。

面对建设世界一流煤炭综合能源企业的宏伟目标，面对集团“十二五”规划的艰巨任务，面对“五年翻番”的巨大压力，面对不确定的市场形势和严峻的经营环境，做好2011年各项工作，责任重大、意义深远。我们必须运筹帷幄、精心谋划，强力推进；必须高度关注国内外政治经济形势的各种变化，对面临的经营环境进行客观分析和冷静研判；必须树立强烈的忧患意识、竞争意识和市场意识；必须统一思想，坚定信心，按照集团的发展战略和总体部署，加快转变发展方式，在发展中加快转变，在转变中谋求更快发展。为此，集团2011年工作要坚持“一个导向”，抓紧推进“七个转变”。

一个导向：以价值创造为核心，不断深化对价值创造的认识，把价值创造理念融入到投资、决策、管理、文化各个环节当中，强调价值创造的持久性和普遍性。不断完善EVA考核评价体系，发掘新的价值源和价值增长点，强化项目可行性研究和后评价工作，专注在约束条件下多创造有价值的利润。

七个转变：一是加快由产量速度型向质量效益型转变。二是加快从简单一体化运营向深度一体化协同转变。三是加快从主要依靠自建项目向兼并收购发展并举的转变。四是加快从常规式安全管理向精细化本安体系建设的转变。五是加快从煤炭生产向煤炭营销转变。六是加快从高碳能源向低碳发展转变。七是加快由世界最大煤炭经销商向建设世界一流煤炭综合能源企业转变。

2011年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以价值创造为核心，以加快转变发展方式为主线，以推进集团发展战略落实为目标，完善“五型企业”建设，抓好安全生产，推进科技创新，对标国际一流，不断提升国际竞争力，全面建设世界一流的煤炭综合能源企业。2011年重点要抓好以下八个方面工作：

一、精心组织，全力抓好生产运输

发挥高产高效矿井作用，实现自产煤量最大化。神东集团要坚持均衡稳产高产，挖潜扩能，合理安排并采、配采，进一步提高单产水平。要加快大柳塔煤矿和锦界煤矿改扩建工程进度，加速7米大采高工作面在条件适宜的矿井应用；做好工作面储备和设备调剂，保证主力矿井工作面搬家期间均衡生产。宁煤集团重点抓好羊场湾、枣泉、灵新和红柳等主力矿井生产，加快梅花井、石槽村、麦垛山、金凤等新建矿井施工进度，加强现有设备的升级改造和潜力挖掘。准能公司与哈尔乌素分公司要围绕推进亿吨矿区建设，积极推进扩能改造工程。神宝公司在落实运力前提下，发挥大型设备功效，进一步提升产能。乌海能源公司对受水、火、瓦斯灾害威胁严重的矿井要限产，对安全条件较好的矿井要尽量提高生产水平，要确保骆驼山、天荣、苏海图三个煤矿复产工作按进度推进。胜利能源公司、神新公司要根据市场形势和自身条件安排好生产计划。

加大外购煤组织，有效补充煤源。铁路沿线相关单位要发挥自有铁路在议价上的优势，合理确定外购煤价格，加大外购煤收购力度。神东集团要发挥现有受煤坑及洗选装车系统能力，做好外购煤源规划工作，把外购煤源落实到矿点上，确保煤源均衡稳定。销售中心要加大潮脑沟以北、保德以东以及朔黄沿线的收购力度，逐步实现与煤炭生产企业直接签订合同，减少中间环节，增强在数量和价格谈判上的控制力。榆神公司要通过优先收购优质煤炭，强化合同兑现。宁煤集团、准能公司、包头矿业公司要结合自身实际，做好外购煤源的组织工作。

加强煤质管理，提高产品质量。充分发挥现有洗选系统能力，具备条件的力争全部入洗。建立有效的质量奖惩机制，通过强化经济手段激发各环节抓好煤质的积极性。重点加强外购煤质量管理，严格执行采购标准，维护神华煤的品牌形象。根据市场需求，适时优化产品结构，不断增强产品的市场竞争力。神东集团要加快投用采样系统设备，保证外购煤煤质。神新公司要通过技改等手段，抓紧提高块煤率。销售中心要充分发挥煤质预测预报系统和神华煤炭检验技术研究会平台功能，加强煤质的检测和指导。

优化运输组织，提升产运协同水平。各铁路单位要进一步优化组织，提高运输效能，压缩车辆周转时间，有效利用天窗，狠抓日计划兑现，最大限度地挖掘运力。特别是要确保神木北以北进车最大化。神朔铁路分公司要科学组织，竭尽全力提高神木北以北和包神管内进车，抓好车流组织，确保全年完成运量1.9亿吨，力争实现1.95亿吨。针对整体车辆不足的问题，要加快机车车辆购置，各铁路公司和货车分公司要继续压缩自备车周转时间，增加自备车回空数量，并通过租赁等多种方式加大自备车保有量。朔黄铁路公司要充分利用数字化、信息化、智能化技术手段，继续压缩管内周时。全力打好神池南站改攻坚战，力争将其对运输的影响降到最低。包神铁路公司要坚持以神华煤装车最大化为原则，稳定北线神华煤装车水平，确保东线快进快出，同时争取通过电力机车多入线来提高机车牵引质量，提升运能。轨道机械维护分公司要集中发挥统一调配，集中作业，专业化服务的优势，提高天窗使用效率，为巩固铁路运能夯实基础。产运销各环节要加强沟通协调，坚持联席会议制度，提高煤源与运力的匹配程度以及产品与市场的紧密程度，实现协同效应最大化。

加强与国铁协调，提高过口数量。继续加大对国铁部门的协调力度，积极探索合作的新机制、新途径，切实提高各国铁口的运输能力。继续抓好大新口、大同东口、古店口的请批车工作，古店口回空要全部保证包兰线进车，最大限度增加乌海地区外运量。

提升港口能力，加快航运板块建设。黄骅港务公司要以一流综合大港和国家级煤炭储备基地建设为契机，加快推进三期工程建设，充分发挥规模优势，提升能力和效益。朔黄铁路公司、天津煤炭码头公司要积极协调国铁和天津市有关方面，争取黄万线进车问题早日取得突破，并加快研究建设新的进港专用线方案。中海航运公司要加快队伍建设，积极落实第二批散货船采购事宜，为航运板块快速发展奠定基础。强化科技和管理，抓好电力生产。各发电公司要进一步发挥大机组、高参数、低排放环保优势，准确把握市场机遇，深入发挥各区域营销中心的作用，争取更大的市场空间，实现集团利益最大化。要进一步提高生产运营管理水平，提高设备可靠性，争获更多的金牌机组，创建一流发电企业。国华电力公司要科学合理安排检修周期，加强设备检修质量管控，提高设备可靠性，有效降低非停次数；国华投资公司要结合国家新能源产业战略，优化风能、太阳能等可再生能源布局。加强风电场的运营管理，有效降低成本，加强与电网沟通，争取更多的上网电量，提高风电项目盈利水平，力争年内风电投运规模达到267万千瓦。神东电力公司要加快几个续建、新建项目建设，特别要抓住新疆大开发的机遇，积极推进在疆电厂建设。同时，开展对标工作，提高循环经济电厂的经济效益。

抓好煤制油化工装置平稳运行。煤制油化工公司要注重全生命周期管理，强化科技攻关，优化组织运行，着力解决制约长周期运转的关键问题。直接液化项目确保全年累计生产运行6000小时，平均负荷要达到85%，生产主要产品70万吨。利用直接液化检修期，开展间接液化催化剂实验运行，平均负荷要达到75%，生产主要产品8000吨。包头煤制烯烃项目要以提高负荷率和稳定性为重点，确保全年生产运行6960小时以上。宁煤集团要尽快打通煤制丙烯工厂全流程，借助外部专家力量，降低开车试运行风险，实现稳定运转。乌海能源公司要继续抓好蒙西甲醇厂和西来峰甲醇厂的运行，努力创造更高效益。煤制油化工公司要尽快做好呼伦贝尔褐煤提质项目开车和陕北两个甲醇项目的接管工作，确保收购项目平稳过渡。各煤制油化工企业要进一步强化成本管理，确立价值创造理念，提高项目经济效益；同时，要在科技创新、标准制定、专业人才培养和知识产权保护方面取得明显进步。

二、抓队伍、抓市场、抓销售方式转变，提高精细化销售水平 销售系统要以集团效益最大化为原则，以集团大销售体系为平台，以巩固市场、开拓市场为手段，以加强队伍建设和销售管理为重点，加大集团销售战略、营销策略和日常销售几个层面的研究工作，提高销售工作战略性、精细化管理水平；要加强销售队伍的建设，提高销售服务水平；要进一步优化区域销售，注重培育发展前景好、销售回报高的新地区和新市场，提高神华煤的市场占有率。要进一步优化销售结构，加大原料煤市场的开发和供应。增加特殊煤种的销售，提高吨煤利润水平。要细分品种，针对不同需求开发不同的产品。积极探索市场公开竞价等价格形成的新机制。坚持优质优价的原则，实施差异化定价策略。以朔黄铁路沿线为重点，开发低热值煤、煤泥等低端产品市场，以实现铁路、港口外运的效益最大化。要增派驻疆销售力量，下大力气增加神新公司块煤销售量。

健全完善销售体系，发展煤炭贸易和分销。以建设国家和地方煤炭储备基地为契机，完善销售基础设施建设。适时开展港口、码头和堆场的参股、收购工作，分流自有港口的存储压力；扩大销售网络的覆盖范围，为用户提供更加快捷和优质的服务。有序开展煤炭分销和零售，实现对中小客户的终端销售。加大进口组织，做大做强煤炭贸易。

三、深入开展本安体系达标活动，抓好安全生产

安全工作是神华集团一切工作的基础,是神华事业健康发展的前提。2011年，集团安全生产工作将以落实国务院23号文件精神为主线，深入开展“本安体系达标年”活动，加强“双基”建设，完善体制机制，推进安全文化，构建“集团统一领导、纵向分级管理、部门各司其职、各方齐抓共管、全员共同参与”格局，切实提高安全生产能力。2011年安全工作目标是：有效预防和控制各类安全生产事故，杜绝较大以上安全生产责任事故，事故总量显著降低，安全生产各项指标继续保持全国领先水平。本安体系建设深入推进，体制机制健全完善，安全基础更加扎实，管理水平全面提升。开展好“基建安全年”活动。明天上午的安全工作会议将作专题部署，请各单位认真贯彻落实会议精神，把安全工作的各项要求落到实处。

四、抓项目核准，抓重点工程，抓投资管控，提升基本建设水平

加大项目核准力度。认真研究国家产业政策，做好相关部委协调工作，全力推进项目核准，提高证照办理速度。对于重点项目、重要环节，要做到有的放矢，下大力气突破制约瓶颈，争取手续齐备，尽早开工。要依法合规进行项目建设，杜绝由于证照不全而违规建设现象的发生。开展“基建安全年”活动，抓好十大重点项目建设。2011年集团公司确定的十大重点建设项目是：低碳清洁能源研究所及技术创新基地、准池铁路、神朔黄扩能改造、黄骅港三期工程、西湾煤矿、黄玉川煤矿、新准铁路、甘泉铁路、徐州电厂、准东五彩湾露天煤矿。项目建设单位要采取强有力措施，保证工程进度，提高工程质量。

加强投资管控。严格控制非主业投资和非生产投资。要对项目生命周期的概算、设计、实施、收尾各阶段、各环节跟踪管控，完善监管机制，确保项目全过程受控。抓好项目造价管理。重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，抓好项目后评价。要规范集团各板块工程造价计价依据，逐步健全造价管理制度。对管理体系执行中概算、招标、结算等重点环节进行监督检查，强化招投标过程中的造价控制，杜绝工程造价超概算现象的发生。

五、积极推进科技创新战略

推动科技创新战略规划实施。加快低碳所、神华研究院、煤直接液化国家工程实验室、国家能源煤炭清洁转化利用技术研发（实验）中心等创新平台，以及二级企业技术中心和技术应用转化平台的建设。组建神华科技发展公司，加大对重大技术成果的集成应用和再创新，推进核心技术、重大研发成果转化和产业孵化。

加大核心技术的攻关。以薄煤层开采技术、褐煤提质技术、粉煤灰提取氧化铝技术、活性焦干法脱硫技术、超超临界机组安全运行关键技术、煤直接液化稳定运行技术、二氧化碳捕获和封存技术、重载铁路路基与桥梁检测及强化技术等为重点，突破关键环节，提升自主创新能力。加强知识产权工作。力争全年专利申报数量达到500件；全面启动集团公司技术标准工作，建立 技术标准管理体系，力争全年完成企业技术标准发布25项。同时，利用社会科技资源促进集团科技创新，做好“院士工作站”首批院士的进站工作，推进与清华大学技术合作与人才培养、煤炭开发利用技术创新战略联盟、煤炭开发利用技术研究联合基金的合作。

抓好节能减排工作。健全完善三级管理体系，建设节能减排与环境保护管理信息化平台，建立健全节能减排统计、监测、考核评价三大体系。推进循环经济产业建设，加大对瓦斯、余热、废水、矿井乏风的综合利用，加快火力发电脱硝改造以及宁东化工基地和“循环经济园区”建设，加强煤田火区的综合治理，积极开展二氧化碳灭火利用。

六、加快实施人才优先发展战略

加强各级领导班子建设，开展中层领导人员综合考核评价，加强后备人才队伍建设，建立集团后备干部人才库。打破单位（部门）界限，通用人才在全集团范围内统一选拔、统一调配，专业人才在板块内统一选拔、统一调配，促进人才资源的优化配置。加大人才引进力度，特别是加大对高层次人才的引进和优秀博士、硕士毕业生的接收。

深化收入分配改革。探索与价值创造紧密结合的中长期激励机制。研究制定适应新形势的工资总额管理办法。完善员工福利、保险管理体系。加强人工成本分析研究，规范人工成本管理，着手推行全员安全风险抵押制度。

抓好神华管理学院筹备工作，确保明年年底开学；继续抓好总部专题讲座和英语培训。完成经营管理人才胜任素质模型建设，为经营管理人才的选拔任用、考核评价、开发培训提供基本标准和基本依据。推进员工职业发展体系建设，出台专业技术人才和技能操作人才的职业发展管理办法，加强和改进职称评审和职业技能鉴定工作。推进员工培养培训工程，通过岗位培训、挂职锻炼等方式，加快人才流动，拓展职业发展空间。

七、强化管理，提升集中管控能力

加强依法治企。细化董事会专门委员会办事机构的职责和流程；突出董事会对企业发展的战略决策和引领作用。构建规范的子公司治理与监管体系。集团公司下派监事会和派出监事要围绕集团总体部署和重点工作，重点监督子公司决策程序的合规性、财务信息的真实性、领导班子成员职务行为的规范性。各单位要积极配合下派监事会和派出监事的监督工作。各子（分）公司有重大活动、招投标和重要材料，要通知、通报、送达下派监事会或派出监事。要按国资委要求，开展好普法活动，建立神华集团内部的法律人员专家库。在神宁集团、乌海能源公司、神新公司等单位推广法律顾问试点。根据有关规定，认真做好中国神华的信息披露等工作。

完善以价值创造为导向的“五型企业”绩效考评体系。确定不同板块的资本成本率，引导资金向 价值创造能力强的项目流动。进一步完善评价体系，探索绩效过程跟踪管理办法，使绩效考评由“结果导向”向“结果与过程并重”转变。加大考评结果的应用力度，使绩效考核与领导任期考核、长期工作目标考核有机结合。

抓好信息化SH217工程实施。要对SH217工程各项目统筹协调，加快推进，确保总体建设进度，要在2011年取得实效。加快集团统一的ERP系统建设，打造信息化建设精品工程。巩固信息化基础设施建设，构筑安全高效网络平台，推进资源整合共享。要结合信息化建设，加快推进制度建设和制度完善工作，提高执行力。

加强财务管理。以企业价值最大化为目标，构建集团战略型财务管理体系。以ERP建设为抓手，实现业务与财务的深度协同，以加强全面预算管理为突破口，构建集团低成本战略的长效机制，提升财务体系的经营活动反映能力、风险控制能力、决策支持能力。健全财务管理体制，完善财务管理功能，培养财务专业队伍。科学组织税收筹划工作，完善会计报告系统，特别是加快快报系统建设，为经营管理提供高质量的服务和决策支持。抓好“双增双节”，提高“七项费用”管理的科学性。

加强资金管理。继续从管理领域、措施、手段等方面加强资金集中管理，提高资金集中度，合理解决“存贷双高”问题，提升资金风险防控能力。

加强产权管理。继续加大清理整顿集团对外长期投资工作力度，研究确定对外投资的回报标准，结合主营业务规划，制定退出计划，严格控制对外投资。加快实现产权登记的动态管理，尽快建立完整的数据库，加强资产运行效率、效益和风险分析。进一步规范资产评估工作，防范国有资产流失。

认真做好“金秋”项目相关工作。做好注资项目路演、中国神华股东大会组织等事项，力争2011年2月底完成交割。继续按照集团党组“整体上市、分步实施”的总体要求，抓紧开展调研并拟定方案，择机搞好后续注资工作。

加强物资管理。以ERP建设为契机，提高集团物资管理水平，统一物资编码，规范库存储备，实现各二级单位内部信息化联网。要清仓利库摸清家底，盘活存量资产。做好供应商管理工作，实现供应商全集团共享。加强集中采购工作，降低采购成本，保障产品质量。

深入开展对标活动。集团公司要继续抓好与台塑对标工作。“五型企业”建设先进单位要优选国内领先或世界一流的同类企业进行对标，学习先进管理理念、技术标准和企业文化，快速提高企业竞争能力。各单位都要积极瞄准国内外一流的同类企业，找差距，定措施，提高自身管理水平。

健全监督机制。发挥新成立的审计中心的作用，积极开展投资管理与资金运用效率专项审计工作。按照内部审计规范体系框架的总体思路，加强审计业务制度、标准、规范和指南建设，进一步加快内部审计工作的标准化、专业化进程。

完善风险管控体系。以构建经济本质安全体系为目标，深入研究确定集团公司风险管理策略、风险承受度、风险监控与预警指标和标准，尽快取得阶段性成果。

八、深入开展创先争优活动，提升党建科学化水平

继续深入开展创优争先活动。贯彻落实《神华集团党建工作制度》等相关制度，使党建工作更加制度化、规范化和科学化；继续推进基层党组织公推直选和党代会常任制试点工作；积极开展文明创建活动，大力树立先进典型，提高神华党建工作科学化水平，以优异的成绩向党成立90周年献礼。

全面推进惩治和预防腐败体系建设，抓好党风廉政建设责任制、领导人员廉洁自律、效能监察、案件查办等工作的落实，充分发挥纪检监察、审计、派出监事会、业务部门等各种监督主体的合力，加强对重点领域、重点部位、重点环节、重要岗位的监督管理，将反腐败工作融入企业经营管理之中。

抓好职代会制度建设，推进企业民主管理。抓好职工素质建设，组织好技能大赛及班组建设。做好劳模评选活动，组织开展职工群众形式多样的文体活动，大力实施员工幸福工程。

围绕集团发展战略，结合神华志编撰、神华博物馆建设、神华4D宣传片制作等，开展神华企业文化升级活动，提升神华形象；充分利用集团内外的媒体资源和新闻宣传力量，积极组织内外宣传，构建和谐的舆论氛围。

进一步做好信访和维稳工作，落实领导干部维稳责任制，强化源头处理，积极化解矛盾。做好网民（股民）的来访接待工作，维护中国神华在资本市场的良好形象。认真做好首批白血病和先天性心脏病患儿援助计划及神华公益基金会的相关工作，履行好企业的社会责任。

同志们，新的一年集团面临的任务相当繁重，在总结成就和迎接挑战中我们踏上了新的征程。让我们在“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”发展战略的引领下，在集团党组、董事会的正确领导下，团结一心、众志成城，只争朝夕，真抓实干，夺取2011年各项工作新胜利，开创神华伟业新辉煌！

第五篇：全国学神华张玉卓讲话

张玉卓总经理在集团“全国学神华，神华怎么办”活动 启动会上的讲话

一、统一思想，统一行动，迅速把“找差距，抓整改，促提升”活动推向深入，集团上下一定要深刻领会国务院领导的重要批示精神，切实增强“找差距，抓整改，促提升”的责任感、使命感和紧迫感。

（一）是要把思想和行动统一到国务院领导重要批示精神上来。国务院领导对神华集团安全工作的重要批示，体现了党和国家对安全生产的高度重视，特别是对煤矿安全生产的深切关注。不仅是对神华安全生产工作的充分肯定，也是对神华集团各项事业的巨大鞭策，更是对神华集团寄予的殷切希望。各级领导干部一定要认真学习贯彻国务院领导重要批示精神，进一步强化神华作为央企、作为行业先锋引领安全发展的责任意识，进一步强化“盛名之下、其实难符”的内省意识，进一步强化“居安思危、如履薄冰”的忧患意识，以反骄破满的工作作风，以严谨细致的工作精神，以再创辉煌的工作要求，认真组织和开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，把国务院领导的重要批示精神转化为推动神华安全发展、创建一流的巨大动力，转化为神华各项事业又好又快发展的丰硕成果，以不辜负国务院领导对神华的高要求，不辜负社会各界和行业同仁对神华的新期待。

（二）是要把思想和行动统一到集团公司总体部署要求上来。集团党组决定在全集团深入开展“找差距，抓整改，促提升”活动，这是集团公司贯彻落实国务院领导重要批示精神的实际行动，是推动神华集团安全发展的重大举措，是对神华在安全生产方面继续发挥引领作用的积极回应。各级领导干部一定要按照集团公司对这次活动的总体部署，以及喜武董事长提出的“思想认识要有新高度、找差距要有新深度、抓整改要有新力度、促提升要有新广度”的新要求，结合实际，开拓思路，完善方案，明确责任，倒排计划，确保活动目标任务的全面完成，今年上半年一定要取得阶段性成果。

（三）是要把思想和行动统一到确保全年各项目标任务完成上来。要将活动的开展与全国“安全生产年”工作部署、集团公司“四会”精神、集团公司安全1号文件、“本安体系提升年”各项工作、重大隐患排查整治等紧密结合，做到全面找差距、重点抓整改、全力促提升，既抓长远又抓当前，兼顾一般抓好重点，确保全年安全、生产、经营、基建等各项任务全面完成。

二、总结经验，发扬成绩，巩固发展安全生产先进成果

神华安全生产的经验、做法，可以从五个方面进行总结、提炼和完善：

（一）是有一套先进的安全理念。多年来，神华始终注重安全生产理念的提升。“煤矿能够做到不死人”、“煤矿生产过程中能够做到瓦斯不超限，超限就是事故”、“一切隐患皆可识别”、“一切风险皆可控制”等先进理念。这些新理念超越传统，体现了思想认识上的升华。通过践行这些理念，神华已连续17年杜绝了重大及以上瓦斯事故；有6处煤矿实现安全生产10年以上，25处煤矿安全周期超过1000天。特别是安全基础差、欠账多，水、火、瓦斯等灾害严重的乌海、包头、神宁、神新等公司，在神华重组后安全状况显著改观，其中神宁公司连续三年原煤生产百万吨死亡率为零。

（二）是有一条科学的发展道路。坚持走新型工业化道路，按照“高起点、高技术、高质量、高效益、高效率”的“五高”方针，创建了“一井一面”、“一综两连”年产千万吨的高产、高效新型集约化生产模式，初步实现了“生产规模化、技术现代化、服务专业化、管理信息化”，为安全生产奠定了坚实基础。推进产业升级，不断提高矿井现代化、机械化水平，简化生产环节，减少井下作业人员，降低了事故发生概率。大力实施科技兴安战略，加大科技投入，加强重大灾害专项治理科研攻关，为安全生产提供了科技支撑。开发了适合浅埋深厚煤层和特厚煤层的超长工作面、超大采高、超长推进距离的“三超”开采工艺，显著提升了国内煤炭开采工艺水平。神华煤直接液化技术产业化取得成功，为我国能源结构调整走出了新路子。

（三）是有一个科学的管理体系。2005年，在国家煤监局领导与支持下，神华联合国内6家科研单位，成功研发了一套以危险源辨识为基础、以风险预控为核心、以管理员工不安全行为为重点、以切断事故发生的因果链为手段的煤矿本质安全管理体系。通过6年来的研发、建设与运行，这套体系在集团得到了全面推广实施。国家煤监局还在国内45家生产矿井推广实施，收到了明显的效果。实践证明，本质安全管理体系解决了我国煤矿安全管理面临的共性问题，反映了安全生产的一般性规律，是提升煤矿安全管理水平的有力抓手。去年，国家安监总局、国家煤监局正式发布了《煤矿安全风险预控管理体系规范》，要求在全煤行业推广实施。

（四）是有一支素质过硬的员工队伍。围绕抓好安全生产，加强岗位培训，打造了一支具有先进安全理念、现代生产技能、业务素质过硬的员工队伍。致力于打造高素养的矿长团队，自2007年以来，坚持每年召开一次矿长大会。扎实开展岗位练兵、技能竞赛、技术比武、师带徒等活动，提升队伍素质。深入推进“手指口述”、“准军事化”等管理，强化班组建设，其中神宁公司“四五六”班组管理模式受到国家局充分肯定并在全国推广。

（五）是有一种神华特色的安全文化。确立“以人为本，生命至上”的安全价值观，构建了具有神华特色的“九位一体”安全管理格局，初步形成全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。围绕“让神华煤矿工人成为同行业最幸福的矿工”的目标，实现了工人乘人车入井，在井下吃上热饭热菜、喝上了热水。开展了安全文艺汇演、安全漫画展览、事故案例展等丰富多彩的文化教育，各矿基本形成了从井口到井下的“安全文化一长廊”；以矿区主干线路、住宅区为主的“安全文化一条街”；以采掘工作面、风机两巷、提升运输巷为主的“安全文化一条线”；以宣传媒体、文化论坛、班组活动室为主的“安全文化一园地”。

当然，我们在安全生产方面值得总结的经验和做法还很多，需要进一步提炼、挖掘和总结。这不仅是迎接国家调研工作组、系统总结“全国学神华，学什么”的需要，也是我们搞好这次“找差距，抓整改，促提升”活动的基础，更是我们发扬成绩，鼓舞士气、创新发展的需要。

三、找差距、抓整改，着力解决制约神华安全发展的突出问题

要清醒认识，集团的安全管理与世界一流、国内先进对比，还有较大差距。

（一）对照自身实际找差距，抓整改。从集团公司内部来看，各板块、各公司和各单位之间，安全发展还不平衡，尤其是主体板块快速发展与安全生产基础条件参差不齐之间的矛盾还比较突出。在这次活动中，要求首先开展好集团的内部对标，每个板块、每个单位选准集团的标杆单位，对照自身实际，把不足和“短板”查找出来，把问题和隐患揭摆出来，把矛盾和制约因素剖析出来，并着力抓好整改工作，在集团内部形成先进更先进、后进赶先进、比学赶帮超的良好氛围。

（二）对照国内一流找差距，抓整改。对照国内同行一流，我们也有一定的差距。2011年兖矿集团、潞安集团、山煤集团、京煤集团、靖煤集团等大型煤炭企业均实现了零死亡，其中兖矿集团连续5年原煤生产百万吨死亡率为零。这些煤炭企业，煤矿地质条件、灾害严重程度等不比我们好，主要是人家的安全管理水平上去了，他们在安全文化建设、区队班组建设、安全基础管理等许多方面值得我们学习，我们要以更加谦虚的态度，对照国内一流找差距，学人所长，补己之短。

（三）对照世界一流找差距，抓整改。对照世界一流，我们的差距更大。比如：作为全球第四大煤炭生产国的澳大利亚，自2003年至今，已连续10年未发生煤矿死亡事故，他们健全的法规制度、有效的培训教育、高素质的职工队伍、科学的管控体系等等，值得我们很好地学习借鉴。在这次“找差距、抓整改，促提升”活动中，我们要对标世界一流，不断改进和创新我们的安全管理。

（四）对照本安体系要求找差距，抓整改。一是要从思想认识上找差距，解决一些单位矿（厂、段）级领导甚至有的个别子公司领导，对本安体系认识还比较浮浅的问题；二是要从责任落实上找差距，解决有些单位没有将体系各元素分解到各个领导、部门岗位和员工，导致职责不明确、责任不落实的问题；三是从体系培训上找差距，解决部分单位培训针对性不强，还缺乏一批掌握本安、胜任培训教学的师资和内审团队的问题；四是从危险源辨识和风险评估与管控上找差距，解决一些单位没有按要求对系统性危险源进行辨识、评估，导致部分重大风险管控失效，部分作业人员对本岗位危险源不清楚的问题；五是要从监督考核上找差距，解决考核中普遍存在的重结果、轻过程，重操作层、轻管理层，重事故隐患排查整治和录入、轻原因分析和责任追究等问题。

（五）对照法规标准找差距，抓整改。

煤炭板块：在一些高突瓦斯矿井依然存在抽、掘、采失调，抽采和防突不达标，瓦斯预抽期短，生产过程中瓦斯超限等突出问题。有17个矿井受老窑、老空、采空区水威胁严重；6个矿井不同程度受到奥灰水威胁；7个矿井受孔隙、裂隙水害威胁严重；5个矿井受地表水威胁。有6个矿井共16个工作面受煤田或小窑火区威胁严重。有4个矿井受到冲击地压威胁。有13个煤矿双回路供电系统不完善，部分煤矿和选煤厂仍使用国家禁用的设备、车辆等。

煤制油化工板块：有2个公司共涉及9个生产单位电力供给达不到国家一级负荷和“双电源”供电要求；有3个公司涉及15个生产单位消防应急救援能力不足，专业消防队员数量不足，消防和报、接警设施配臵不符合规范要求等。

路港板块：有4座隧道22个涵洞的衬砌裂纹漏水；有63个桥墩不同程度存在刚度不足、横向振幅超偏大；有348公里线路未安装护网、11个平交道口未平改立，路外伤亡事故多发等。

电力板块：压力容器、承压部件、特种设备、电气系统、金属材质等还存在诸多缺陷，非停事故依然较多等。近期国华徐州电厂发生了皮带着火事故，巴蜀电力江油电厂34号机组发生锅炉泄漏事故、造成机组停机，再次暴露出管理上的漏洞和工作上的差距，给我们又一次敲响了警钟。基建项目：存在外委施工队伍安全管理责任落实不到位，以及基建和试生产项目安全管理职责不清等问题。这些问题和隐患，必须认真加以解决，否则我们的安全生产成果就难以巩固，就无法实现长治久安。

四、开拓创新，全面提升，努力建设世界一流煤炭综合能源企业

找差距，抓整改，促提升，要着力在以下五个方面扎实推进、务求实效。

（一）扎实推进本安体系建设运行，全面提升风险预控水平。

1.要进一步健全完善组织保障和责任保障机制。自上而下分级成立本安体系领导小组和专门管理机构，配备专职人员。各单位“一把手”要切实履行本安体系建设和运行第一责任人的责任。严格按照“分级负责、分级管理”的原则，建立健全从集团总部、子（分）公司到矿（厂、段），一级抓一级、一级对一级负责的全员责任机制。2.要进一步修订完善体系建设的标准。（各板块、各单位7月底之前要分级建立或修订完善本安体系考评标准，集团安监局8月底前出台对子（分）公司的考核标准。基建项目要做到项目开工之日就是本安体系运行之时。）3.要加强体系的宣贯和培训。（集团安监局要尽快完成本安体系培训教材的编制工作，组织对领导干部、安监人员和体系管理人员进行重点培训；各单位要抓好体系培训师资队伍建设，抓好各业务部门、各岗位人员的培训，确保全年全员培训率达100%。集团安监局要尽快出台《生产本安体系内部审核员管理制度》，抓紧培养一支专业的内审员队伍。今后，凡参与集团公司体系考核验收人员，全部从内审员专家库中抽选。各单位在体系建设运行过程中，还要充分发挥外部专家作用，推动本安体系实现社会化认证。）

4.要加强监督检查与考核，推动岗位、专业和系统动态达标。（要强化危险源辨识、风险管控、超前防范、过程管理，开展设备设施、作业环境、生产活动、工艺系统等生产过程的动态达标。要逐步将安全管理全部内容纳入本安体系运行，将领导班子和业务部门对系统性重大危险源、员工对岗位危险源的辨识、风险评估与管控情况作为一项重要考核内容，促进各分管领导、业务部门、岗位员工把本安体系管理责任落实到位。）

5.要选树标杆，典型引路，整体推进。各子（分）公司选树2-3个体系建设标杆单位，总结推广其先进经验和做法。全年生产企业本安体系一、二级达标率要达到60%以上；每个板块要打造出1-2个全国叫得响的体系建设典型单位。

（二）扎实推进重大隐患和灾害排查整治，全面提升重大事故防控能力。加快解决目前存在的139项重大安全隐患，确保按期完成整改。对于不能按期完成整改的单位，除在本安体系考核中加重扣分外，要追究公司主要领导责任。

1.要强化水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害防治，坚决杜绝重大灾害事故的发生。

在瓦斯防治上，要严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的综合治理工作体系。（凡瓦斯抽采不达标、区域“四位一体”措施落实不到位、区域防突效果未达标的，一律不得批准回采。凡出现瓦斯超限的，一律停产整顿，并按事故进行追查。进一步加大矿井技改力度，简化优化通风系统，强化盲巷、密闭和局部通风管理，确保做到系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。年底前必须解决通风、供电、排水等系统不合理、不完善问题。加大监控系统管理，确保装备齐全、数据准确、断电可靠、处臵迅速。加大瓦斯抽采力度，确保做到“应抽尽抽、可保尽保、抽采达标、杜绝超限”和 “不掘突出头、不采突出面”。将抽采达标煤量作为安排矿井生产计划的限制条件，每月在下达生产任务的同时，下达瓦斯治理工程量，确保全年瓦斯抽采量突破2亿m3、利用量突破1亿m3。）

在水害防治上，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，凡所开采煤层与含水层关系没有查清楚、未按规定采取防治水措施、重大水患威胁未消除的，一律不得冒险开采或建井。（对于老空、老窑、采空区水，必须采取有效手段，查明老空、老窑、采空区范围和积水情况，制定有效的探放水措施，超前进行疏放水。对于奥灰水，必须做到“物探先行、钻探验证”。对于孔隙、裂隙水，必须在采掘前对含水层（含水砂层）采取超前疏放措施。对于煤田火区剥挖采坑、采煤塌陷坑，必须填平压实，严防形成积水。对水文地质复杂、极复杂矿井，必须在正常排水系统基础上，安装配备有一定排水能力的潜水电泵，或设臵防水闸门，确保满足应急排水需要。）在火灾防治上，坚持“预防为主、防灭结合、因地制宜、综合治理”的原则，针对不同火灾类型，分类研究治理方案。（对于煤田或小窑火区，探清火区燃烧位臵、深度层位、威胁区域等，采取有效措施进行综合治理，没有消除火区对工作面的威胁前，严禁进入受火区威胁的区域采掘。要加快解决工作面上隅角一氧化碳严重超限和氧气浓度不足问题。神东公司上半年要完成皮带、电缆防火新技术在布尔台矿井下的试点工作。严格控制井下电气焊作业，加快研究替代工艺，密闭周围、后部溜子附近、工作面上下隅角等地点一律不得施焊作业。所有开采易自燃煤 3 层或放顶煤开采自燃煤层、受火区威胁严重的矿井，年底前要建立完善以灌浆、注氮等综合防灭火系统和火灾束管监测系统。）

在冲击地压防治上，认真执行冲击地压防治规定，严格落实好集团冲击地压防治方案和33项措施，确保万无一失。

2.要强化煤制油化工、电力、运输等板块、海外企业，尤其是新并购单位的安全管理。

煤制油化工企业要强化高温高压、易燃易爆、有毒有害、设备物资等管控，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，努力实现“安稳长满优”。

电力企业要进一步强化技术管理和基础管理；重点抓好“二十五项反措”、压力容器及承压部件、特种设备等管理，杜绝重大设备损坏和人员伤害事故。

路港企业要加大铁路桥隧病害整治，加快护网安设和平交道口改造，加强日常检修、探伤，杜绝列车冲突、燃轴、切轴、断轨等较大事故发生；加强港口船舶岸电切换管理，实现“无缝并网”。

海外企业要完善安全管理规章制度，强化风险防范和突发事件应急处臵。各单位要加强办公区、生活区、作业区和人员密集场所的消防火灾、道路交通、食品卫生等安全管理工作。

3.要抓好基建项目和外委队伍安全管理。要从勘探规划、项目设计、建设施工、竣工验收等关口入手，强化过程管理，从源头消除重大隐患。继续推进标准化工地建设，保障工程质量。严格执行项目管理与建设的有关程序，确保做到依法合规。强化外委施工队伍管理，提升项目整体安全水平。

各单位在抓好重大灾害和隐患治理的同时，还要深入开展日常动态的隐患排查，把各类安全风险降低到可防可控范围。抓好隐患统计、分析与责任追究工作，集团安监局年底前要试点建立矿、子（分）公司、集团公司三级隐患分析和责任追究系统。

（三）扎实推进“双基”建设，全面提升基础管理水平。

1.要加强区队班组建设。全面推广神宁公司“四五六”班组建设管理模式，创建“学习、安全、创新、专业、和谐”五型班组；建立健全以安全为核心的区队长、班组长考核、任职标准，不断提高班组长素质。

2.要加强安全质量标准化建设。全面推行作业现场的精细化管理、标准化作业、流程化控制，严格规范作业人员的安全行为，确保做到上标准岗、干标准活、交标准班标。

3.要加强现场安全管理。加大管控力度，盯紧重要岗位、控制关键环节，提高员工自保、互保、联保意识，确保全年“三违”人次较2011年下降50%以上。

4.要加强职业健康管理。做好作业场所降温、防尘、防毒、降噪工作，确保新增职业病患者较2011年降低30%以上。

5.要加强应急管理，增强抗灾救灾能力。6月底前各单位完成综合预案、专项预案、现场处臵方案的修订完善工作，提高预案的可操作性和适用性，并加大日常演练培训。年底前要完善应急管理机构，配足人员，完成重大救援装备的配臵工作。神东、宁煤两个救援基地要力争建成世界一流。

6.要加强“六大系统”的建设完善。6月底前，所有瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井及开采容易自燃煤层的矿井，要全面建成紧急避险系统；年底所有矿井完成紧急避险系统建设完善工作。保德等11个列入全国试点的矿井，力争成为集团公司乃至全国建设完善“六大系统”的示范矿井。

（四）扎实推进科技兴安，全面提升生产力水平。

1.要继续提升生产技术、装备和工艺水平。（力争今年全集团井工矿采煤机械化达到100%、掘进机械化98%以上，60%以上的煤矿达到全国安全高效矿井标准。积极推进“煤矿防爆胶轮车电动化”、盾构机、全断面掘进机等综掘设备的研发应用。）

2.要推进科技兴安。（围绕煤矿水、火、瓦斯、冲击地压、粉尘、露天矿边坡控制、薄煤层开采、铁路2万吨以上重载列车安全运行，电力超临界机组金属材料，煤制油工艺改良和产品开发等，进行科研攻关。）3.要完善健全技术管理体系。（进一步完善以总工程师为核心的技术管理体系，落实部门业务保安责任制和技术人员岗位责任制。集团总工办尽快制定《技术管理体系建设管理规定》；煤炭生产部牵头制定完善生产技术标准、管理制度及生产标准化作业流程。人力资源部牵头研究，有井工矿的煤炭企业设立独立的“一通三防”管理机构，所有矿井配备通风副总工程师，水文地质条件复杂的煤矿配备水文地质副总工程师，生产矿井采掘工程力争取消外包队，关键技术岗位力争取消劳务工。）

4.要加大对安全生产的投入。（加大对地质勘探、科研立项、项目设计、工艺选择、基本建设、工程质量控制、设备选型购臵、生产过程管理等各环节的投入。）

5.要加快自动化、数字化和感知煤矿建设。（试点建成百人千万吨的安全绿色智能化井工矿，打造350人年产2500万吨的现代化露天矿。煤炭生产部牵头制定“世界一流煤矿建设标准”。）

（五）推进安全文化建设，全面提升安全管理软实力。

1.要深化“创先争优”、“青年示范岗”、“安康杯”竞赛等活动内容，确保取得实效。发挥好群安网员、青年岗员、家属协管员的作用，激发员工参与安全管理的积极性。

2.要创新安全文化建设。（充分发挥各级党、政、工、团、宣传等的监督推动作用，深入推行“九位一体”管理。吸收国内外优秀企业的安全文化理念，丰富安全文化内涵，培养员工自觉的安全生产行为。）

3.要加强教育培训、人才培养工作，提高职工队伍整体素质。（落实好集团的人才发展规划，优化一线员工的年龄结构和知识结构；增强培训的实用性和针对性，强化案例教育，提高员工“应知应会能力”、“自救互救能力”。）4.要提高安全生产执行力。严格落实子（分）公司、矿（厂）长、区队长、班组长四级“一把手”安全责任。（严格执行煤矿领导入井带班制度，提高带班质量和效果。）

5.要深入推进安全理念落实。坚定“隐患可控、事故可防”的信念，用严格的管理、严明的纪律、严厉的措施，努力把安全生产的目标从“零伤亡”向“零伤害”提升，把安全管理的目标“零事故”向“零违章”提升，把安全价值的目标从“安全人”向“幸福人”提升。

同志们，开展“找差距、抓整改、促提升”活动，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我相信，在集团党组的坚强领导下，有各级领导干部的精心组织，有广大员工的积极参与，这项活动一定能够取得全面胜利，达到预期效果。让我们在党组的正确领导下，团结一心，真抓实干，锐意进取，开创安全生产新辉煌、谱写安全生产新篇章。