在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话（推荐）

第一篇：在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话（推荐）

切实抓好安全生产各项工作 迅速扭转生产安全事故多发势头

----在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话

徐福顺

（2018年6月22日）

同志们：

近期，中央企业安全生产形势较为严峻。传统高危行业事故多发的形势尚未好转，又呈现出涉及领域扩大、事故类型增多、境外事故多发的新趋势。需要关注的是一些涉及国计民生的重大工程项目接连发生事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，产生了不良的社会影响。今天会议的任务，就是要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，针对突出问题，采取果断措施，坚决遏制事故多发的势头，确保中央企业安全生产形势平稳好转。下面我讲三点意见：

一、进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识 安全生产事关党的执政宗旨、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会。党的十八大以来，总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产作出了一系列重要指示批示，对如何抓好安全生产工作进行了深刻阐释。总书记要求：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”，强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全生产红线意识，对中央企业提出“中央企业要带好头做表率，一定要提高管理水平，给全国的企业做标杆”的殷切希望。李克强总理近期对落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》作出重要批示，指出：“扎实做好安全生产工作，健全和严格落实安全生产责任制是关键保障。各地区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，切实把《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实到位，强化细化各环节管理和责任追究制度，形成科学加强安全生产基础设施、及时排查风险隐患、安全第一警钟长鸣的有效机制。各部门要加大指导支持力度，与地方形成合力。同时要根据党和国家机构改革部署，加快建立健全应急管 理体制机制，持续提升安全生产风险防控能力，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。”

国资委和各中央企业深入学习贯彻总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，积极采取措施，全力抓好安全生产各项工作。在各方的共同努力下，2017年，中央企业生产安全事故“两下降”，实现了与全国安全生产形势的同步稳定好转。国资委始终高度重视中央企业安全生产工作，今年年初，国资委党委会、主任办公会专门听取了安全生产情况汇报，研究部署相关工作。2月9日，亚庆主任召开中央企业安全生产视频会议，对今年工作进行了统筹部署。各中央企业按照会议要求，认真履行安全生产主体责任，扎实做好安全生产各项工作，确保了安全生产形势的总体稳定。但今年5、6月份以来，一些行业、一些企业出现了事故多发的势头，中央企业安全生产情况不容乐观。按照郝鹏书记、肖亚庆主任要求，我们今天召开会议，对安全生产工作进行再动员、再部署，全面加强安全生产工作，坚决扭转事故多发的不利局面。

二、认清当前安全生产工作存在的突出问题

今年以来，共发生涉及中央企业的较大及以上生产安全事故和灾害12起，死亡58人，较去年同期分别上升33%和38%； 发生境外事故6起，死亡10人，较去年同期分别上升200%和333%。除此之外，还发生了2起涉及重要国计民生工程的事故，造成重大人员伤亡和经济损失。这些事故呈现“三个集中”的特点：

一是事故发生时间相对集中。12起较大及以上事故和灾害，有7起发生在1月底和2月初，4起发生在5月下旬和6月份。特别是6月10日，11日，两天内发生2起较大事故和1起油气管道泄漏爆炸事故。

二是事故发生行业相对集中。这些事故和灾害有7起发生在建筑施工行业。石油石化、电力电网等行业重要基础保障项目，也呈事故多发态势。

三是近期境外事故相对集中。5月30日以来，相继发生5起境外人员伤亡事故，占今年境外事故总数的83%。其中3起发生在中东地区，1起发生在东南亚，1起发生在东非，发生地域也相对集中。

这些事故造成了重大人员伤亡和财产损失，也给中央企业带来了负面影响，令人十分痛心。事故的背后是企业存在的安全管理问题，通过梳理发现，主要有以下几方面。

一是对安全生产形势认识不清，个别企业负责人盲目自信。认清企业所面临的安全生产形势，客观分析企业所处的发展阶 段，正确认识安全生产管理中存在的不足，是抓好安全生产工作的前提。但个别基层企业负责人对安全生产工作盲目乐观，忽视安全管理问题，对安全生产工作没有真正重视，对存在的突出问题没有深入分析，对解决问题的措施没有系统谋划，工作不细致，检查不深入，作风不扎实，致使安全隐患未能及时被发现和得到整治，最终导致事故的发生。

二是安全生产责任落得不实，还存在着上面热下面冷的现象。总体上看，中央企业集团总部层面基本上建立了较为完善的安全生产责任体系，集团公司领导高度重视，能够按期组织各部门召开会议研究部署安全生产工作。但部分企业基层单位还存在着安全生产管理弱化的现象，个别负责人对自身承担的安全职责不清晰，安全生产组织机构不健全，安委会形同虚设，没能定期研究安全生产重大问题。有的基层企业甚至未结合实际制定安全生产责任制，导致安全责任无法有效落实，安全管理出现真空。

三是安全生产管理不够严格，个别企业以罚代管，方式单一，效能低下。一些企业对安全生产管理方式简单草率，平时对所属企业缺乏严格有效的监管，发生事故后只是罚款了事，对事故暴露出的问题反而不再关心，既不重视，也不整改，更 没有研究制定预防措施，安全管理流于形式，安全生产始终处于不可控状态。

四是事故教训汲取不彻底，没有制定有效防范措施，同类事故反复发生。一些企业对待事故态度不够端正，事故分析过程中，一味强调客观因素，没有认真查找自身管理中存在的问题，也未找到事故发生的深层次原因，事故教训汲取不彻底，事故在同一企业连续发生；有的企业对引发事故的技术问题分析不够，对事故发生的机理分析不透，对设备存在的缺陷认识不清，导致同类事故重复发生，甚至引发重特大事故。

五是海外项目安全管控不力，集团安全管理体系对境外企业和项目没有实现全覆盖，存在管理盲区。一些企业对境外项目安全生产工作缺乏有效的管控手段，集团公司管理体系无法延伸到境外项目，境外项目之间也未建立有效的联动机制。有的中央企业境外项目驻地较为偏远，环境复杂，施工条件差、安全风险大。有的所在国标准、制度、文化与我国存在巨大差异，当地员工安全意识不强、安全保障能力低下，集团公司也未能实施有效的监督指导，项目安全管理常常失之于宽，失之于软，失之于松，为安全生产工作埋下了隐患。

六是安全风险辨识预控不到位，对新技术、新工艺研究不深入，对新情况、新问题没有及时有效应对。随着我国经济社 会的不断发展，一批全球最大、世界首创的工程项目相继开工建设或投产运行，这些工程项目基本都由中央企业负责，给安全生产带来很大挑战。有的企业对新技术、新工艺研究不深，对可能存在的风险识别不到位，给项目建设、运行留下隐患。有的企业管理技术创新能力不足，安全生产管理与企业、项目发展变化不相适应。有的项目在施工条件变化后，未及时更新施工方案，产生了新安全风险。有的企业前期勘测不到位、不准确，对项目施工面临的特殊水文地质条件预判不足，风险识别不清。个别人员以经验代替管理，以习惯代替规程，最终导致隐患演变为事故。

各中央企业要认真对照以上问题，深刻查找自身存在的问题，充分认清安全生产工作的复杂性，夯实安全生产基础、创新工作方式方法，以严谨的态度和务实的作风，把安全生产工作抓实抓细抓好。

三、采取坚决措施，确保安全生产形势持续稳定好转 当前已经进入汛期，又正值安全生产月期间，中央企业面临着巨大的安全生产压力。各中央企业要以《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指引，参照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》有关要求，切实加强和改进安全生产管理工作，重点解决安全生产中的突出问题，对症 下药，以钉钉子的精神，狠抓落实，全力扭转事故多发的局面，打好安全生产保卫战。

一是要切实履行安全生产主体责任。各中央企业要以总书记关于安全生产重要思想为指引，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，不断完善涵盖企业负责人、党政各部门、企业各岗位的安全生产责任体系，建立“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的安全生产责任制。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。党委要专题研究企业安全发展的重大问题，把安全业绩作为干部选拔任用的重要依据，促进安全生产责任在企业各级单位的落实。

二是要深刻汲取事故教训。各企业要贯彻落实总书记提出的“一厂出事故，万厂受教育”、“血的教训极其深刻，必须牢牢记取”的要求，始终坚持问题导向，把分析事故原因、汲取事故教训作为安全生产工作的重要内容，补齐安全管理各项短板，改进安全生产存在的不足。要按照“四不放过”的原则，对照近期几起事故典型，深入开展安全隐患排查，防止同类事故的重复发生。要充分总结中央企业生产安全事故季度分析会的经验，认真借鉴《中央企业生产安全事故案例选编》内容，梳理本企业存在的安全风险点，提高警惕、加强防范，采取有力措施，防止类似事故在本企业发生。三是要健全安全生产管理机构。当前企业安全生产工作仍依赖于严格的监管，安全生产管理机构建设是企业落实安全生产主体责任的关键。中央企业在改革重组过程中，要把健全完善安全生产管理机构作为工作重点，配齐配强安全生产管理人员，所属单位在机构调整、压缩管理层级过程中，要依法依规保留安全生产机构，防止出现安全生产管理弱化现象。5月中下旬，国资委印发了《关于开展安全生产组织机构设置情况调查的通知》（国资厅综合〔2018〕297号），对中央企业集团公司层面安全生产组织机构和人才队伍建设情况进行调查，同时也是对各中央企业落实安全生产主体责任情况的一次摸底。调查发现，个别企业安全生产组织机构仍不完善，还存在一些突出问题。到现在仍有8户企业没有上报情况，会后有关企业要向国资委综合局说明情况，安全生产管理严禁有令不行的现象发生。

四是要结合安全生产月各项活动，突出安全隐患防范整治。各中央企业要认真落实《国务院安委会办公室关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2018〕6号）有关要求，大力宣传总书记关于安全生产的重要思想，党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，党和政府保护人民群众生命财产安全的坚强决心、重大 举措和显著成效，大力开展以“生命至上、安全发展”为主题的安全生产月主题宣讲活动，进一步提振信心、凝心聚力，全力汇聚推进安全发展的强大力量。要结合安全生产月各项活动，深入开展安全隐患排查整治，建立隐患排查治理信息系统，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。要做到真查、真改，避免走过场。重点要突出对石油化工、建筑施工、电力、冶金、民航、核电、水运、煤矿等重点行业企业的隐患排查。对排查中发现的重大问题，要认真制定整改方案，落实资金，明确责任人和整改时限，并充分借助专家的力量，确保事故隐患得到及时有效的整改和消除，坚决防止重特大事故的发生。

五是强化境外安全生产管理。有关中央企业一定要把境外项目纳入集团公司统一的安全生产管理体系，把安全生产管理延伸到境外单位，把安全管理的措施覆盖到境外项目，定期开展安全生产监督检查，督促境外单位落实安全生产责任；努力建立与驻在国安全标准相衔接的安全规章制度，制定有针对性的风险防范措施和应急预案，特别是针对近期连续出现的人员遭遇抢劫、突发疾病不治身亡等事件，要提前做好防范工作；要进一步加强安全教育和培训，提高人员风险防控意识，严格执行安全管理制度，切实提升风险管控和安全、健康保障水平，有效保障境外人身和财产安全。下一步，国资委将出台《关于 加强中央企业境外安全生产工作的指导意见》，规范和强化中央企业境外安全生产工作，为中央企业“走出去”和“一带一路”建设保驾护航。

六是加强汛期安全生产各项工作。近年来，极端天气增多，暴雨、大风、洪水、塌方、滑坡、泥石流等自然灾害频发。中央企业经营范围涉及交通、通信、供电、供气、输油等诸多生命线工程，存在建筑施工、尾矿库、水电站大坝、煤矿和非煤矿山等涉水事故高发领域，其汛期安全生产工作事关国计民生。各中央企业要切实落实防汛责任，自觉服从所在地防汛指挥机构的领导，安排专人负责防汛工作，明确工作分工。防汛关键时期，有关责任人员要主动了解雨情汛情，及时安排部署本行业、本单位的抗洪抢险工作。要根据所在地区防汛工作实际，结合本行业、本单位工作特点，认真落实各项防范措施，提前做好防汛准备。要根据需求成立汛期防汛抢险应急队伍，储备一定数量的防汛抢险物资，配置必要的设备设施，增强应急保障能力。要加强与当地防汛指挥机构及气象、水文、国土等部门联系沟通，建立防汛相关信息共享机制，及时共享雨情、水情、汛情、工情及地质灾害等情况，实现防汛抢险应急联动，最大限度减少洪涝灾害损失。要完善防汛值班制度，强化防汛值班工作，及时通报防汛工作情况。各级领导干部要坚守岗位，靠前指挥。一旦发生事故灾害，立即启动应急预案，第一时间开展自救，组织专家科学施救，防止盲目施救造成事故的扩大。

此外，各中央企业要提高信息报送工作的敏感性，强化对社会影响大和舆论、群众关注度高的突发事件的报送时效性，特别是电网、航空、石油化工、电信等社会影响大，涉及民生保障领域的企业，要进一步加强分析研判，确保信息及时、准确报送，杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。

同志们，近期中央企业严峻的安全生产形势警示我们，安全生产工作必须警钟长鸣，常抓不懈，必须以高度的责任感，加快转变发展方式，全面加强企业管理，提高企业技术水平、安全标准和管理能力，采取铁腕措施，霹雳手段，坚决扭转生产安全事故多发、频发的态势，努力为中央企业改革发展营造良好的安全环境。

第二篇：——在中央企业安全生产视频会议上的讲话

附件1

把生命放在首位 立即开展安全生产检查 坚决遏制

重特大事故发生

——在中央企业安全生产视频会议上的讲话

李荣融

2010年4月2日

同志们：

今年以来，中央企业连续发生了多起重特大生产安全事故，特别是“3.28”王家岭煤矿透水事故，是国资委成立以来发生的第二大事故，目前仍有153人被困。党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理做出了重要批示，张德江副总理亲赴事故现场，指导抢险救援工作。今天我们联合国家安全监管总局召开紧急视频会议，目的是深入贯彻落实中央关于安全生产的各项政策措施和中央领导的批示精神，进一步督促中央企业认真执行、一丝不苟的做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。

刚才，国家安全监管总局梁嘉琨副局长做了讲话，对中央企业安全生产工作提出了明确的要求，我完全赞同，会后各中央企业要认真学习和贯彻落实。3月11日，我们已组织召开了部分中央企业安全生产工作会议，提出了明确要求，今天，我重点针对今年尤其是3月份以来的安全生产情况讲

三点意见。

一、今年以来中央企业安全生产形势非常严峻

今年以来，中央企业经济运行继续企稳向好。1－2月，营业收入同比增长52.1％，利润总额增长121.3％，26项重点生产经营指标中，有15项实现20％以上的增长。但安全生产工作开局不利，事故多发。截至部分中央企业安全生产工作会议召开前的3月10日，就已经发生3起较大及较大以上生产安全事故，造成42人死亡和被困，生产安全事故比上年同期增加1起，死亡和被困人数增加34人，事故起数、死亡人数分别增加50％、425％。其中，3月1日神华集团骆驼山煤矿透水事故，造成1人死亡，31人被困，现在已停止事故救援，几乎没有生还希望。

3月11日，国资委专门召开了部分中央企业安全生产工作会议，会后的20天里，中央企业又接连发生了7起较大及较大以上生产安全事故。分别是：

3月13日和14日，中国建筑工程总公司所属企业分别在深圳和贵阳施工工地发生高处坠落和脚手架坍塌事故，共造成18人死亡，多人受伤。这两起事故是中国建筑工程总公司成立以来伤亡人数最多的。

3月16日和17日，中国华电集团公司和中国华能集团公司分别在陕西蒲城和广东海门发生火灾和高处坠落事故，分别造成4人和6人死亡。

3月19日，中国铁道建筑总公司所属企业在内蒙古铁路隧道施工中发生坍塌事故，10名工人被困，目前生死不明。

3月28日，中国中煤能源集团公司与山西焦煤集团均股企业在王家岭煤矿施工过程中发生透水事故，致使153人被困，现正在紧急救援中，但救援工作困难重重，情况很不乐观。

3月30日，中国中煤能源集团公司所属施工企业在新疆发生煤矿冒顶事故，目前被困的10人生死不明。

截至目前，今年中央企业共发生10起较大及较大以上生产安全事故，共计造成70人死亡、173人被困，事故起数和死亡人数远远高于历年同期水平，是国资委成立以来安全生产形势最为严峻的一个时期。中央企业不断发生的生产安全事故不仅给国家和人民群众生命财产造成了巨大损失，引起了全社会的高度关注，造成了恶劣的社会影响，也严重损害了中央企业的形象。

二、近期中央企业安全生产事故频发的主要原因

中央企业近期连续发生的生产安全事故，集中暴露了中央企业技术管理和安全管理的漏洞，最主要表现在以下五个方面：

一是赶工期、抢进度。少数企业不按科学规律办事，重速度，轻安全，超强度、超能力、超定员组织生产，搞“献礼工程”，随意压缩工期，忽视事故隐患，甚至已出现严重的不安全征候，仍然不采取断然措施，最终导致事故发生。

二是安全生产责任落实流于形式。少数企业责任制形同虚设，“挂在墙上，写在纸上，讲在口头上，没有切切实实落实到人头上”。监管责任不落实，少数企业以包代管、包而不管、层层转包，甚至违法分包。领导带班制度执行不严格，少数企业领导关键时刻脱岗，造成应急处臵不当。事故责任追究制度不落实，以客观原因掩盖主观问题，没有按照“四不放过”的原则认真剖析，举一反三，吸取教训，导致同类事故重复发生。

三是有章不循、有禁不止。少数基层单位视制度为儿戏，耍小聪明，盲目实施未经严格审核的技术方案，甚至随意变更操作流程和工艺标准。少数企业对集团公司的安全生产监管臵若罔闻，缺乏最基本的执行力。“3.28”王家岭透水事故发生后，中国中煤能源集团公司专门下发了全面停工令，但中煤一建49工程处仍冒险作业，结果导致严重的冒顶事故发生。

四是技术保障、组织保障等存在严重不足。近期发生的几起煤矿施工安全事故都与技术方案缺陷、勘探不到位、设计存在漏洞有关，从一开始施工就存在严重隐患。少数企业安全生产监管队伍建设严重滞后，机构设臵、人员配备、履职能力等方面存在较大的差距，无法满足安全生产新形势的需要。

五是应急管理薄弱，应对能力不足。少数企业应急预案针对性不强，缺乏实战演练，一旦发生事故应急处臵无序混乱。少数企业的应急装备、应急物资储备不足，甚至连购买和调配的信息都不掌握，贻误了救援的最佳时机。

除这些问题以外，还存在安全投入不足，人员培训不到位，体制、机制不健全等问题，血的教训必须深刻吸取。

三、把生命放在首位，立即开展安全生产大检查

各中央企业要把安全生产当作当前的首位工作来抓，结合转变经济发展方式，统筹研究，集中一个月的时间，认真把中央领导的批示精神一丝不苟的加以落实。

各中央企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，必须切实加强对安全生产工作的领导，企业党组织要充分发挥政治核心优势，支持督促安全生产工作的措施落实到位。

各企业要结合行业的特点和本单位的实际情况，针对安全生产存在的薄弱环节和突出的问题，立即开展四查：第一，要查安全生产规章制度是否齐全、是否适应。不少企业安全生产规章制度比较齐全，但关键要看规章制度是否适应中央企业环境的变化，规章制度一定要切合当前的实际情况。第二，要查各级领导和职工安全教育和培训是否到位，企业要严格执行先培训后上岗的原则，安全的培训首先要从领导做起。第三，要查执行是否到位，好的制度必须要严格执行，安全生产的各项工作要做到有记录可查，特别是矿井作业，必须要有严格的记录。第四，要查应急预案是否到位，包括应急物资是否到位，应急队伍是否到位，应急信息是否到位，还要加强预案的培训和演练。

中央企业要用一个月的时间，集中精力认真做好检查，一丝不苟地把温家宝总理和张德江副总理的批示落到实处。近年来中央企业兼并重组了不少企业，这些企业要作为本次检查的重点，一户一户梳理，确保制度到位、责任到位、人员素质到位、责任到位、投入到位、措施到位。对排查出来的问题，要结合转变经济发展方式统筹研究整改。能整改的立即整改；一时不能整改的，该停产的坚决停产；存在腐败问题的，要依法依规严肃处理。

会后，中央企业要立即行动起来，按照党中央、国务院要求和本次会议的部署，结合企业特点，切实抓好贯彻落实，落实情况于5月7日前报国资委和国家安监总局。国资委和国家安监总局将组织专家进行抽查，抽查中如发现有敷衍了事、工作不力、责任不落实的，将坚决予以查处。对不适应岗位要求的企业负责人，该调整的坚决调整，对失职、渎职的企业负责人该撤职的坚决撤职。

同志们，今年中央企业严峻的安全生产形势警示我们，安全生产工作必须警钟长鸣，常抓不懈，必须以高度的责任感，加快转变发展方式，全面加强企业管理，提高企业技术水平、安全标准和管理能力，采取铁腕手段，坚决扭转重特

大事故多发、频发的态势，切实遏制重特大事故的发生。

会后，各中央企业要按照党中央国务院的要求和本次会议的布臵，结合本企业的特点，切实抓好贯彻落实，把自查的情况于5月7日前报国资委和国家安监总局。

同志们，今年中央企业严峻的安全生产形势警示我们，安全生产工作必须警钟长鸣，常抓不懈，必须以高度的责任感，加快转变发展方式，全面加强企业管理，提高企业技术水平、安全标准和管理能力，采取铁腕手段，坚决扭转重特大事故多发、频发的态势，切实遏制重特大事故的发生。以实际行动落实好中央领导的批示，把我们中央企业安全生产工作提高到新的高度。

第三篇：在全市安全生产工作视频会议上的讲话

在全市安全生产工作视频会议上的讲话

同志们：

我就做好冬季道路交通、煤矿生产、危险化学品、建设工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，讲几点意见：

一、痛定思痛，直面问题，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识

今年以来，全市上下认真落实安全生产责任，有力开展安全生产隐患排查整治，五项攻坚行动取得阶段性成果，安全生产集中执法行动成效显著，安全生产警示约谈制度正在形成，安全监管责任体系逐步完善。1—10月份，全市事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指数”全部下降，省上重点考核的生产经营性事故控制较好，全市安全生产形势总体稳定。

但从刚才的通报情况看，一些重点领域仍然事故频发多发，1—10月全市共发生了4起较大事故，死亡17人；发生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故总数、死亡人数的90.21%和84.21%；建设施工行业生产安全事故抬头，发生事故7起，死亡7人，占全市工贸行业生产安全事故总数的70%；延安新区共发生生产安全事故6

起，死亡6人，占工贸行业事故总数的60%。虽然延长“10.27”爆炸事故初步鉴定为非生产安全事故，但影响较大，教训十分深刻。一些长期稳定，久未发生事故的农机、旅游、汽车批发行业，也相继发生事故。

这些事故的发生，暴露出我们的工作特别是责任落实上还不到位。一是属地监管职责落实不到位。县区“重发展、轻安全”的思想依然存在，对安全生产工作产生麻痹松懈、盲目乐观，安全发展理念不牢固、红线保障意识不强烈，防范化解重大安全风险工作措施落的不实，对安全生产工作没有真正抓实抓牢。二是行业监管职责落实不到位。一些行业部门松劲厌战、被动应付，隐患排查治理不彻底、监管执法失之于软、失之于宽。三是企业主体责任落实不到位。一些企业“重效益、轻安全”思想严重，心存侥幸、麻木不仁，安全意识淡薄，规章制度形同虚设，教育培训流于形式。这些原因导致了安全生产事故仍多发频发，全市安全形势依然不容乐观。

当前已进入冬季，历来是安全生产关键期，也是事故易发、多发期。岁末年初，各种货流、客流进一步加大，交通运输繁忙。加之我市山区道路多、桥梁隧道多，道路交通安全风险不断加大；石油、煤炭、天然气等能源资源需求增加，一些企业特别是煤炭企业超能力、超强度、超负荷生产，危险化学品生产企业经营活动进一步频繁，境内油气长输管线达2660多公里，安全隐患点多、线长、面广；各类工程建设项目在年底赶工期、抢进度，建设领域风险隐患居高不下；消防安全重点单位上千家、“九小”场所过万家，普遍基础设施薄弱。冬季火灾隐患增加、监管难度加大，加之雨雪冰冻、大风寒潮等灾害性天气多发，各类安全风险交织叠加。各级各部门一定要充分认清当前我市安全生产面临的严峻形势，绷紧安全生产这根弦，树牢红线意识、底线思维，切实把思想和行动统一到中省的安排部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，直面安全生产工作中存在的矛盾问题，坚决克服厌战情绪和麻痹松解思想，采取更加积极主动、扎实有效的措施，下大气力抓好安全监管和事故防范工作。坚决防止各类事故多发、重发和反弹，确保全年安全生产目标任务圆满完成。

二、突出重点，关口前移，扎实做好冬季安全生产各项工作市安委会已经印发了《冬季安全生产工作方案》，各级各部门要对照方案，严格落实安全生产责任，关口前移、重拳出击。

对重点行业、重点企业、重点部位和关键环节开展全面细致排查，下大力气整治，切实抓好安全监管各项重点工作，推动我市安全生产形势持续向好。

一是要加强煤矿监管。

把杜绝超生产能力开采和年底突击生产作为事故预防整治的首要目标。重点抓好瓦斯、水害、火灾、冲击地压、冒顶等重大灾害治理及“五假五超”、无证开采、边建设边生产等违法违规行为整治。重大隐患未消除的煤矿，一律不得恢复生产建设。对煤矿灾害严重、安全工作问题多的县区和企业要派驻安全工作组，加强煤矿现场管理。

二是要加强道路交通安全监管。

全面组织开展独柱墩桥梁、立交匝道桥梁等特殊结构桥梁排查评估，集中开展道路安全隐患排查整治。紧盯“两客一危”等重点车辆和夜间、凌晨等易漏管失控重点时段。严查“三超一疲劳”等严重违法行为。做好冰雪、冻雨等恶劣天气下的道路应急保障工作。必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。

三是要加强建设工地监管。

近期，市安委会在全市范围内开展为期2个月的危险作业、检维修作业、外包作业安全生产专项执法行动。各县区政府、管委会和市级有关行业安全监管执法部门要按照市安委办的统一安排，严格落实执法责任，以“防火、防冻、防滑、防坍塌”为重点，加大对路基坑边坡、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等建设施工现场检查力度。排查企业安全条件、主体责任、安全管理等方面存在的问题。强化大风、降温天气、室外高处作业施工现场安全监管。全面查处、严厉打击各种违法违规行为。

四是要加强非煤矿山监管。

以露天采石场高陡边坡无台阶开采和石油天然气开采企业外包作业为重点开展专项行动。加大对动电、动火、检维修等作业环节检查整治。督促企业认真执行安全操作规程和现场管理规定，规范油气开采服务企业的安全生产行为。坚决取缔关闭不符合安全生产条件的小石场、小沙场。

五是要加强危化品监管。

强化安全源头治理，督促企业落实“冬防”措施。做好防凝固、防冻裂、防泄漏、防静电等工作。加强危险化学品企业过程安全控制，促使企业生产经营的过程、环节、岗位全程可控。特别是要加大对存在重大危险源和重点监控企业的监督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加强公众聚集场所消防监管。

深入开展冬春火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，突出对老旧居民小区取暖用火、用电、用气情况的监督检查。加强对商贸市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、车站、机场等人员密集场所消防安全管理。组织开展节前消防安全检查和节日期间错时巡查。加强对高层建筑、“三合一”场所、出租屋和小作坊的消防安全检查。凡不符合消防安全要求且存在重大隐患的，要采取政府挂牌督办、部门综合治理、责任单位具体落实的办法，限期进行治理。整改不到位的，要依法查封或关停。

七是要加强森林防火工作。

继续按照原森林草原防灭火机制，扎实做好防火巡护、火源管理、防火设施建设、火灾隐患排查等工作，加强预警预测，合理布防力量，落实扑救责任，坚决防范森林火灾事故发生。

八是要加强燃气安全。

组织开展对燃气供应企业设施设备的安全检查。加大对餐饮场所和县、乡、村“煤改气”用户燃气安全的宣传教育和监督检查工作。严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等过程中各类违法违规行为。要确保冬季取暖安全，集中开展冬季取暖安全宣传教育。加强对用气、用电、用煤户的安全培训和安全巡检以及取暖和供热设备的风险隐患宣传。

九是要强化铁路沿线环境隐患集中整治。

10月5日，习近平总书记对高铁沿线安全隐患整治作出重要批示。10月30日，省政府召开专题会议，安排部署专项整治工作，印发了《陕西省高铁沿线环境隐患集中整治工作方案》。其中涉及我市境内西延动车沿线环境隐患103处。由市发改委牵头，会同相关部门尽快形成我市集中整治实施方案，推进整治工作。西延动车沿线县区和市级有关部门单位要加强与铁路监督管理部门的沟通对接，形成工作合力，对103处隐患逐一核查整改。铁路用地范围内的12处隐患，由西铁局延安工务段负责，沿线县区政府配合，11

月20日前完成整治；安全保护区和100米范围内的91处隐患，由沿线县区政府负责，西铁局延安工务段配合，12月30日前完成整治。还需强调的是，此次集中整治对防尘网、塑料大棚、彩钢瓦房等低空漂浮物加固标准及公网通信塔杆安全保障方案进行了规范。有了非常明确的技术标准和要求，请大家在整治工作中认真学习、严格执行、整改到位。相关的标准随后将向各有关县区和部门印发。

十是要强化新风险监管。

各级各部门要深刻吸取延长“10.27”爆炸事故教训，既要积极鼓励和引导企业使用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，又要推动高危行业企业不断降低安全生产风险。要全面辨识新型安全风险。在企业引进和使用新技术、新工艺、新设备、新材料前，要对安全性能进行充分论证，彻底掌握理化特性和安全技术特性。严格审核程序，加强风险管控，做好应急预案，随时应对突发事件。要从严进行安全条件审查，加快对化工园区安全评估。安全风险等级为A类的化工园区，责令限期整改提升，原则上不得新、改、扩建危险化学品建设项目；安全风险等级为B类的化工园区，要从企业规模、社会可接受风险和安全距离等方面统筹考虑，原则上限制新、改、扩建危险化学品建设项目。所有新建、改建、扩建化工项目，其辅助项目必须同时设计、同时施工、同时投入生产使用，按照“谁批准谁负责，谁制造风险谁管控风险”的原则，严格落实主体责任。其他行业领域也要结合当前安全实际，全面细致筛查隐患，认真抓好整改落实。对存在重大隐患不能保证安全生产的，要坚决停产整顿；对安全隐患整改不到位的，一律先停业再整改；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，一律依法关闭取缔。确保在年底前全部完成整改，实现“隐患清零”目标。

三、夯实责任，强化考核，确保安全生产各项工作措施落地见效

一是要夯实各级责任。

要夯实县区领导责任，按照“分级负责、属地管理”的原则，县区主要负责人作为安全生产第一责任人，要定期分析研判安全生产形势，认真研究解决安全生产的重点、难点问题，抓好安全生产各项政策措施的落实。要夯实部门监管责任，各级行业安全监管部门要坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，形成抓安全的强大合力。特别是今年成立的17个专业安全委员会，要充分发挥职能，对本行业安全生产工作进行专题研究和安排部署，抓好统筹推进。要夯实企业主体责任，按照企业主体责任“五落实五到位”要求，建立健全以企业主要负责人为核心的安全生产责任制，深入开展安全生产标准化建设，不断改善生产经营设施设备，夯实企业安全生产基础，强化安全生产过程管控，加强安全教育管理，强化员工安全素质教育和技能培训，提高事故防范能力。

二是要强化督查考核。

市安委办要加强对各行业部门、县区落实安全生产责任和措施的督查检查，会同市级17个安全生产专业委员在年底前组织开展专项督导，采取突击检查、暗查暗访等形式，严格深入查找各级各部门各企业安全生产工作中存在的问题，提出整改建议，确保这次会议上提出的10项重点任务落实到位。同时要扎实做好中省安全生产考核巡查准备工作。省安委会将今年的安全生产考核与巡查结合起来，既是考核又是巡查，考核巡查与事故情况、平时工作、重点工作落实挂钩，既看成效、也看过程。各级各部门要紧密对标考核要求，认真梳理汇总全年工作情况，以问题为导向，及早查漏补缺，做实做好考核巡查各项准备工作。

三是要严格责任追究。

要求千遍不如问责一次。对开展安全生产工作组织领导不力、工作滞后的，市安委会将按照安全生产有关规定，及时进行约谈和通报；对因部署不周密、责任不落实，工作推诿、玩忽职守导致发生事故的，坚决实行行政问责，发生较大以上事故还要依法依规严肃处理，向社会公布；在安全执法检查和攻坚行动中，对只检查不执法、只执法不处罚以及不作为、乱作为的执法机构和执法人员，要进行通报问责，并依法依纪追究责任；对未发生事故的重大违法违规行为也要公开曝光，列入“黑名单”，实施联合惩戒，接受社会监督。

同志们，预防安全事故是硬道理，不造成人员伤亡才是好政绩。前天，李克强总理在国务院常务会议上听取响水“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报时指出：“安全生产重于泰山。安全是发展的基础，须臾不可放松。要始终坚持安全第一，压紧压实安全生产责任。要从这次惨痛事故中吸取教训，举一反三，加快建立长效机制，在强基础、固根本上下功夫，在抓安全标准规程每个环节责任落实上下功夫。要坚持新发展理念，遏制盲目无序违规发展现象，促进行业升级、提升发展水平。”我们一定要认真贯彻落实中、省要求，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，把问题想得更细一点，把功夫下得更实一点，把工作抓得更紧一点，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为全市奋力追赶超越、实现高质量发展创造安全稳定的环境。

第四篇：在安全生产视频会议上的讲话

在安全生产视频会上的讲话

刚才，生产安全部对2017年的安全生产工作进行了总结回顾，对2018年的安全生产工作做了安排部署，请结合各自实际予以认真贯彻和落实。围绕抓好公司系统2018年安全生产工作，下面我再补充讲两点意见，供大家参考。

一、必须要重视和善于从2017年的安全生产工作中学习

学习是实现一切工作进步的前提，当然，也是实现安全生产工作进步的前提。为了搞好安全生产，为了让我们的安全生产少走一些弯路，为了让我们的安全生产进步得更快一点，我们必须要更加重视、善于拿起学习的武器。我们要学习的东西很多，其中，最重要的学习之一，就是向历史学习，从过往相似的历史事件中吸取宝贵的经验教训。刚刚过去的2017年，就是一段信息丰富、跌宕起伏、鲜活生动的历史，我们亲自见证和经历了它、也亲手书写和创造了它。站在新旧交替、承前启后的关键之际，从安全生产的角度，对2017年这一段记忆犹新的历史进行回望和反思，无疑可以帮助我们从中获取智慧和启迪、增强前行的勇气和底气。

在刚刚过去的2017年里，面对发电利用小时大幅下滑，机组负荷率低、频繁启停，网络制约严重，发电、基建、检修、技改任务十分繁重等一系列严峻考验，通过公司系统上下万

众一心、众志成城的努力拼搏，我们较好地完成了公司系统全年的生产经营任务，保持了公司系统安全生产基本平稳的局面。这份来之不易的、凝聚着公司系统广大干部员工智慧、心血和汗水的成绩和殊荣，值得我们公司系统每一位员工为之欣慰、自豪和骄傲。

但是，我们必须始终清醒地看到，我们的工作还是有缺陷的，还远远不是无可挑剔、无懈可击。反映到安全生产上，突出地表现为：机组非计划停运次数还比较多，“三违”现象杜而不绝，环保超排时有发生，一些工作质量不高，一些工作组织不力，一些低级错误一再发生，特别是，一些不安全事件虽然侥幸未造成严重后果但回想起来至今仍令人心惊肉跳、寝食难安。安全生产上这些情况和问题的存在表明：我们安全生产的基础还不是很牢固，还远远未达到本质安全的地步，我们对搞好安全生产的底气还不是很足，我们在安全生产中还有不少靠运气的因素和情况，我们在安全生产上还远没有从必然王国走进自由王国。

从过去一年、也包括多年来正反两个方面的经验教训来看，为了实现公司系统在安全生产方面更加迅速而重大的进步，我们必须要着力强化以下重点方面和重点环节(八个关键词)：

——本质安全：本质安全一定是、一直是我们要去全力实现的安全生产工作重大目标，也一定是、一直是我们要去全力实践的安全生产工作重要理念、思维和方法。我们一定要让本质安全的目标、理念、思维、方法深入人心，使之成为安全生产上人人、时时、事事、处处的一种根本遵循，一种自觉和习惯、一种潜意识和条件反射，一种文化。

——以人为本：人是生产过程中最积极、最活跃、最具创造性的因素，也是生产过程中最脆弱、最容易受到伤害、最需要受到保护的因素，还是生产过程中最易变化、最难改变、最需要受控的因素，这就决定了安全生产工作必须要坚持以人为本，一切为了人、一切围绕人、一切依靠人、一切以保证人的安全与健康为第一责任。从以人为本出发，我们要把“四不伤害”作为神圣的天职、崇高的职业道德。

——问题导向：我们一定要把及时发现和充分暴露问题、对问题立即响应、追求问题的根本解和从解决问题中学习，在不断发现和解决问题的循环反复中实现安全生产水平的螺旋上升，即坚持以问题为导向，作为一种重要的甚至是主导的工作机制，以此来有效地牵引整个安全生产工作。问题导向有两个理论基础启示我们：一个是破窗理论，即对问题要立即响应；另一个是冰山理论，即要深挖尚未浮出水面、尚未被认识的问题，透过现象看本质，看清问题背后的问题。

问题导向不是被动地等着问题找上门来，而是要积极主动地发现和解决问题。

——顶层设计：顶层设计的重要性对于一个企业来说就相当于“宪法”对一个国家的重要性，没有顶层设计就好比国家没有宪法，就好比轮船远航没有航海图。企业没有顶层设计，就说明没有战略和规划。顶层设计，对于一个项目来说就是它的建设策划和初步设计，对于一次机组检修来说就是它的《管理手册》，对于安全生产工作部署来说也就是每年的安全生产1号文件。赢在策划必须要首先赢在顶层设计上，我们必须要把足够的功夫下到顶层设计上，做足这一方面的功课，这是赢在策划的要义和重点之所在。

——有效组织：很多不安全事情的发生，偶然中有必然，个性中有共性，这种必然和共性突出地、集中地表现为工作组织的有效性或者说严密性不够。为此，我们必须要十分强调工作的有效组织，务必使每一项工作都要组织得严丝密缝，从而坚决消除工作组织中的风险。

——创新驱动：安全生产工作的重大目标是求稳，但是我们的安全生产工作的本身却不能一味求稳。在安全生产上一味求稳，不但不能求得安全生产真正意义上的稳定，而且只会使我们安全生产的机能退化。为了让我们在安全生产上进步

得更快一点，我们必须要敢于和善于创新，让创新成为滋润我们安全生产的阳光、空气和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引领：文化的先进性如何是区分一切先进与落后之间的分水岭。先进的企业必然有先进的文化，先进的文化也会孕育和催生出先进的企业。为了追求安全生产的先进性，我们必须要去追求企业文化，包括企业安全文化的先进性，用先进的文化来引领我们的安全生产工作。

——现场管理：生产活动集中在现场，不安全的现象和事件发生在现场，矛盾和困难暴露在现场，现场无疑是我们安全生产的主战场。我们必须要重心下沉、关口前移，将安全生产工作的焦点对准现场，把资源和精力集中到现场，把措施和部署落实到现场，把安全隐患和事故苗头坚决消灭在现场，把安全生产工作最后一公里的问题彻底解决在现场。

二、必须要重视和做好2018年安全生产工作部署

安全生产上重大的进步，或者说惊人的一跳，既需要来源于对历史的回望和反思，也需要、更需要产生于对未来的展望和谋划。目前公司系统上下正处在全面谋划部署2018工作的关键时点，希望各单位在精心谋划部署2018年工作的同时，对本单位2018年的安全生产工作同步或优先进行精心谋划部署，并在这种谋划部署的过程中，切实把公司1号文

件的精神和上述八个方面的经验教训总结消化好、吸收好、结合好、落实好。

借此机会，我对2018年公司1号文做个简要介绍：

——指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本、安全为天”的安全生产理念，牢固确立“本质安全”的安全生产工作目标和“问题导向”的安全生产工作机制，以健全安全生产责任体系、落实安全生产主体责任为核心，以提高员工素质和设备健康水平、夯实“三基（基层、基础、基本）”建设、加强先进文化引领为基础，不断深化安健环体系和安全生产标准化建设，不断强化现场安全管理、隐患排查治理、风险预防预控和应急救援建设，不断优化和规范各级各类人员的安全生产行为，不断研究安全生产新情况、解决安全生产新问题，不断增强反事故斗争的预见性和主动性，坚决杜绝发生各类恶性事故，确保保电保安保稳各项任务的圆满完成。

——工作目标

根本目标：本质安全；

底线目标：坚决杜绝发生各类恶性事故；

卓越目标：安全零事故，机组零非停，设备零缺陷，环保零超排，工作零失误，操作零差错。

——工作要求

提出了15个方面的重点工作：包括压实安全责任、创新安全机制、深化体系建设、推进降非停行动、重视供热安全、深化隐患治理、完善风险预控、研究新情况、解决新问题、加强外包管理、强化基层管理、深化现场7S管理、保证安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

强调了：（1）两手硬、两手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科学管理，既要赢在策划、又要赢在执行，既要源头控制、又要过程控制”；（2）“严、细、实、恒”的工作作风；（3）“纵向到底、横向到边”、坚决消除安全生产死角、盲区的工作原则（包括思想认识上和工作行动上的盲区）。

借这个机会，再讲十个成语。这是源远流长的中华文化留给我们的宝贵财富，对于我们做好安全生产工作具有经久的指导作用，也是永恒的重点。

－居安思危（对应忧患意识）

－春风化雨（对应教育培训）

－运筹帷幄（对应管理策划）

－未雨绸缪（对应风险预控）

－防微杜渐（对应隐患治理）

－化险为夷（对应应急救援）

－吹毛求疵（对应监督检查）

－亡羊补牢（对应举一反三）

－创先争优（对应奖惩考核）

－潜移默化（对应文化引领）

这十个成语实际上也是我们安全生产工作十个标准化的动作，如果都做到位，都成为我们的文化的话，安全生产将会是有保证的。

安全生产工作永远在路上。最后，借这个机会，我代表股份公司由衷地感谢同志们在过去的一年里，在这条路上所付出的辛勤劳动和取得的非凡的业绩。一路上有你同行，一起风雨兼程、同舟共济、守望相助、共创平安，期待也相信同志们在新的一年里、还是在这条路上会有新的出色的表现、会去创造出新的辉煌！祝同志们身体健康、万事如意！

第五篇：在全市2022年安全生产工作视频会议上的讲话

在全市2022年安全生产工作视频会议上的讲话

今天召开全市安全生产工作视频会议，主要任务是总结过去一年工作，对当前和下一阶段重点任务进行安排部署。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位表示祝贺。刚才,XXX同志对全市安全生产工作做了具体安排，请大家认真抓好落实。下面我强调三点意见。

第一，扛牢压实安全生产责任，坚决守住经济社会发展安全底线

安全是发展之基、民生之本。没有安全的支撑，就没有生产经营的顺利进行和人民群众的安居乐业，更无法实现高质量发展，进而达成既定目标。XXX在中央政治局学习中强调，各级党委、政府要切实负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。“发展”和“平安”是紧密衔接、相互统一的有机整体，安全生产既是经济社会实现高质量发展的基础要求，也是党员干部践行初心使命的集中体现，更是防控重大风险的政治责任。各级各部门必须深刻认识安全生产工作的重要意义，坚决扛牢“促发展、保平安”的政治责任，落实到思想和行动上，做到警钟长鸣、常抓不懈。

20XX年，全市上下严守工作底线，依法扎实推进安全生产工作，保持了安全生产形势总体稳定，为经济社会发展提供了有效保障。一是工作体系不断完善。理顺安全生产监管工作体制机制，优化市安委会机构设置，组建了17个专业委员会，按照“防救分离、统分结合”原则，初步建立起具有安康特色的“对上衔接流畅、对内防救有效、左右联动有序”的防灾减灾救灾体制机制。二是扎实开展专项行动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，突出安全生产“五项攻坚行动”，强力开展百日专项整治和专项执法检查，安全生产综合治理能力持续加强。三是提升应急救灾水平。统筹推进安全生产监管与防灾减灾救灾能力建设，面对多起极端暴雨天气和洪涝灾害，迅速组织开展应急救灾与恢复重建，有力确保了灾区群众基本生产生活和经济社会发展正常秩序。

但我们必须清醒看到，安全生产工作形势依然严峻，特别是白河“1.22”事故、恒口“10.11”事故暴露出全市安全生产工作仍然存在薄弱环节，少数县区和部门仍然存在麻痹大意思想和不严不实作风，一些行业和领域仍然存在安全生产隐患整而未治、治而未改等突出问题。我们还要看到，XX地处秦巴山区，境内山大沟深、气候复杂多变，特殊的地理和气候条件导致灾害事故易发多发；随着新型城镇化和工业化加快推进，人口和产业快速聚集，新社区工厂蓬勃发展，新产业、新业态、新模式的出现，不仅拉长了安全生产监管战线，也潜藏着新的安全风险隐患；部分企业安全生产设施不够完善，个别地区消防保障能力、安全管控标准、规范和制度等还没有跟上发展步伐。这些问题警醒我们，安全生产永远在路上，只有进行时，没有完成时，安全发展这根弦必须时时刻刻牢牢紧绷。

第二，围绕疫情防控与经济发展大局，扎实抓好安全生产各项工作

当前正处在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的关键时期，突如其来的新冠肺炎疫情不仅给正常生产生活秩序带来了极大冲击，也为今年的安全生产工作带来了新的风险和挑战。一方面，疫情防控客观增加了安全生产的难度。一旦生产主体统筹调度不力或者经营管理不善，极有可能造成精力、投入和人员的分散，致使疫情防控和安全工作顾此失彼；随着复产复工的持续推进，也极易发生因为赶工期、抢进度而造成的安全隐患甚至安全事故。另一方面，安全生产出了问题又会影响疫情防控的推进。我们要汲取XX市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故血淋淋的教训，国务院事故调查组明确指出，事故发生在全国上下全力抗击疫情和复工复产的关键时期，事发酒店还是地方政府指定的医学隔离观察点，性质严重、影响恶劣。虽然事故还在调查阶段，但事故本身对推进疫情防控和经济发展的双重影响是极为不利的。面对新的风险和挑战，我们决不能心存侥幸、麻痹大意，安全生产工作必须要突出重点、与时俱进，根据发展变化的新形势，不断调整改进、细化优化。

一要扎实开展隐患排查。组织开展安全生产大检查、隐患大排查，健全完善市级核查、县级排查、镇办巡查和企业自查的工作机制，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果，切实消除各类隐患。对医院、疾控中心、医学隔离点等疫情防控重点场所进行拉网式排查，杜绝防控工作“带隐患运行”。按照学校复课的统一部署，对校园安全隐患进行重点排查，确保各级学校安全顺利复课。持续开展重大安全隐患市、县挂牌督办工作，建立专门台账，强化跟踪督办、限时整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，实行隐患整改销号制度，对隐患整改实施全过程监督，确保按时、按要求整改到位。

二要持续深化专项行动。突出交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防安全“五项攻坚行动”，紧盯重点行业、重点时段、重点部位，切实加大专项治理力度。全面排查治理危桥险路，严管“两客一危”，严处醉驾酒驾、非法营运等违法行为。加大建筑领域非法改造装修、高空坠落等隐患整治力度，强化脚手架搭设、模板支撑等重点施工环节监控监管。持续开展城市大型综合体、农贸市场商场等消防安全整治，对复工复产企业、新社区工厂、文博单位、城中村、城乡结合部等区域进行重点消防治理。加强高风险工艺、高危物质、重大危险源和特种作业管控，抓好非煤矿山、煤矿和尾矿库整治，推进有限空间作业、建材水泥等行业治理。系统开展防煤气中毒、防学生溺水、森林火灾、旅游行业等领域安全检查，努力做到安全监管无死角、无盲区。

三要从严加强执法监管。用法治思维和法治手段解决安全生产问题，把行政执法作为履行法定职责、加强安全生产的有效手段，强化依法治理、铁腕治理。建立多部门协调联动机制，深入开展联合执法，做到“排除干扰抓执法、公开透明严执法”，加大对执法执行率、处罚率督查落实，公开曝光典型违法行为和违法人员，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。强化执法监督，规范执法行为，及时纠正行政执法过程中存在的问题，敢于动真碰硬、现场执法，绝不允许以整改代替处罚。对于执法中存在的“不作为、乱作为”等问题，要严格依法依纪追究责任。

四要提升应急处置能力。认真落实市政府关于进一步明确自然灾害防灾减灾救灾和应急救援工作有关责任的两个重要文件，各司其职抓好自然灾害和事故应急处置。市应急、水利、林业、自然资源等部门要主动加强对上衔接，积极争取上级行政主管部门工作支持和业务指导。按照“谁组建谁管理、谁主管谁保障”的原则，加强应急救援队伍建设，形成“以综合救援队伍为主体、专业救援队伍为骨干、社会救援队伍为补充、企业救护队伍为基础”，专兼结合、优势互补、功能齐全的应急救援队伍体系。督促指导各行业主管部门和企业按照简明、务实、管用的原则完善应急预案，定期开展应急实战演练，按要求储备应急物资，确保发生险情能够立即自救，最大限度争取救援时间和主动权。

五要提高群防群治能力。完善责任网格，加强权责梳理，进一步理清明确各级各部门，特别是镇办、社区安全生产工作责任，推动镇办、各类园区安全管理责任、机构和人员落实。加大宣传力度，扎实开展安全生产宣传活动，积极推动《安全生产法》等法律法规宣传教育进企事业单位、进学校、进社区、进家庭、进公共场所，深化安全文化单位创建，充分发挥好安全生产月、防灾减灾日、消防日等集中宣传效应，积极营造全民参与、同防共治的浓厚氛围。广泛发动群众、企业职工全面查找身边的安全隐患，鼓励通过12345热线进行投诉举报，切实筑牢防范化解安全风险的第一道防线。

第三，强化安全生产工作责任落实，积极营造保稳定促发展的良好氛围

促一方发展、保一方平安，核心要素是人，重点在于责任，关键要抓落实。各级各部门必须充分发挥“人”这个核心要素的主观能动性，强化责任，狠抓落实，全面夯实安全生产工作基础。

一要落实主体责任。大力推行企业隐患查治闭环管理，推动“主管部门查隐患”向“企业自觉排隐患”转变，将督查和监管重点向企业主体责任倾斜，对企业存在主体责任落实不到位、“三违”、无证生产、冒险作业等违法行为重拳查处，严肃追究法律责任，该处罚的处罚，该曝光的曝光，该关停的关停。对发生较大事故企业，以及反复出现问题、违法违规严重、多次整治不到位的企业，一律纳入“黑名单”管理，提高企业违法成本，坚决打掉侥幸心理。

二要夯实监管责任。层层落实“主官主责”，市县（区）政府主要领导要亲自协调安全生产工作中的困难和问题，切实履行好“第一责任人”责任；负责政府常务工作的分管领导要突出抓好应急管理、安全生产、防灾减灾各项工作，确保统筹有力、协调高效；政府班子组成人员要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，做到安全生产与业务工作同部署、同落实，各司其职、各负其责，坚决反对“责任甩锅”和“一推了之”。积极督促各生产经营单位加大安全投入、加强安全培训、健全监管机构、完善安全制度，规范生产流程和操作规程，坚决防止和减少安全事故发生。

三要严肃追责问责。党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求，继续完善“季安排、季检查、季通报、季曝光”制度、安全生产巡查评估制度、安全生产考核制度，严格落实安全生产隐患复查验收和检查组连带责任制度，推进重大隐患挂牌督办、限期销号。强化安全生产警示约谈、黄牌警告、“一票否决”制度运用，严肃查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作各项要求落到实处。

同志们，安全为了发展，发展必须安全！今年统筹疫情防控、经济发展、脱贫攻坚等各项工作的任务艰巨、责任重大，安全生产工作更是容不得半点闪失，让我们不忘初心使命、为民守土尽责，以勤勉务实的态度、扎实有效的工作，奋力夺取新冠肺炎疫情防控与经济社会发展双胜利！