在全省交通系统安全生产工作视频会议上的讲话

第一篇：在全省交通系统安全生产工作视频会议上的讲话

在全省交通系统安全生产工作视频会议上的讲话

冯明怀 省交通厅总工程师（2008年9月18日）

同志们：

这次全省交通系统安全生产工作视频会议是今年以来交通安全工作的一次阶段性总结会，是一次安全生产情况通报会，也是一次落实国务院、省委省政府近期安全生产工作一系列文件精神，安排部署全省交通系统安全生产隐患排查及治理、安全生产大检查的部署会、动员会。刚才，戴清华副处长通报了近期在全省、全国影响较大的几起安全生产事故，侯维靖副巡视员传达了国务院安委会关于加强道路旅客运输企业安全生产管理工作的通知精神、对全省交通系统安全生产大检查、“十一”黄金周交通安全工作做了安排部署，并讲了很好的意见，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。曹厅长十分重视交通行业安全生产工作，明确指示要把这次会议开好，把安全工作责任落实好，把工作抓到实处。下面我再提几点要求。

第一，明确指导思想。指导思想是引领我们一个时期工作的重要方针。新的历史时期，我省交通行业安全生产工作的思路是什么呢？这就是要贯彻交通运输部提出的“路运 并举、和谐发展”、“服务于人民群众安全便捷出行”和厅党组提出的“发展现代交通，奉献一流服务”的新理念，紧紧抓住道路运输事故高发这个“牛鼻子”，始终坚持“两个责任制”的建立、“两个首长负责制”的落实，认真开展“隐患排查及治理”等各项安全生产专项治理活动，严格落实安全生产措施，坚决杜绝特大事故、全力扼制重大事故、努力降低一般事故的发生，确保全省交通系统安全生产形势稳中趋好。之所以这样说，主要基于以下两个方面：

首先，这是人民群众安全出行的需要。随着经济社会的发展，人民群众出行的频次逐年加大，旅客中转量、物流货运量急剧攀升，交通运输的任务非常艰巨。修路架桥，打破交通瓶颈制约，促进区域经济的发展，这是造福于民的大事。群众出行的要求已经从“走得了”向“走得便捷、走得舒适、走得安全”转变。请同志们考虑一个问题：群众花钱，买了我们的票，坐了我们的车，如果我们不能及时、安全的把旅客送到目的地，我们连人民群众最起码的出行要求都不能满足，我们各级领导干部和管理部门还谈什么以人为本？还谈什么安全发展？目前的道路运输业，无论是从效能效率和服务质量上看，还不能完全满足人民群众的出行需求，还难以发挥“先行官”的作用。所以，我们从事行业安全监管的同志们，必须要坚持我们行业经过多年摸索出来的、行之有效的安全管理措施，要以对党和人民、对交通事业高度负 责的精神，来谋划安全生产的突破跨越，唯有如此，才能无愧于党的事业，无愧于人民群众，无愧于我们的岗位。

其次，这是交通部门的职责所在。今年初，国家进行了大部制改革，新组建了包括公路、水运、民航、邮政、城市公交在内的交通运输部。由交通部改为交通运输部，增加了“运输”两个字，从名称的变化上我们不难看出，国家已经把运输业的发展提高到了前所未有有战略高度，它标志着国家已经从组织机构的整合、管理体制的完善、综合职能的强化上将实现这一历史转变的职责交给了我们交通运输管理部门，要求我们这个政府公共服务部门在“修好路”的同时还要“管好路”、“用好路”，努力为社会提供安全便捷、优质满意的运输服务。

面对交通正在向建设、运营、管理全面发展的新形势，必须高度重视和处理好八个方面的突出矛盾和问题：一是我们的交通运输网络体系还不健全、不均衡、不完善、不发达，交通运输安全保障工程历史欠账较多；二是交通运输企业进入市场门槛较低，一些企业只顾收“挂靠费”，不加强安全管理，运输企业防范安全风险能力普遍较低；三是公路运营里程迅速增长，各类车辆保有量急剧增加，与之相适应、相配套的安全管理措施和手段还比较滞后；四是交通物流、客流月攀日升，确保安全的运输工具升级换代刻不容缓；五是车辆超限超载不但给公路造成了破坏，而且给交通安全管理 形成了一定的威胁，如何化解矛盾、建立长效管理才刚刚起步；六是社会公众对安全出行的要求越来越高，安全管理的投入需求也越来越大，投入不足仍然是制约因素；七是新开工项目，特别是农村公路建设项目重视进度、重视质量，安全管理跟不上是普遍现象；八是交通法律法规体系还不健全，执法监管手段、执法水平还不适应。

面对以上八个方面的矛盾和问题，必须按照科学发展观的要求，确立交通“安全发展”的科学理念和指导原则。交通“安全发展”是交通行业发展水平和发展能力的综合反映，是发展现代交通、奉献一流服务的基础、前提和保障，是构建和谐交通的重要内容，是人本理念的具体体现，应该纳入发展现代交通的总体目标，同步规划、同步部署、同步推进。

第二，依法加强监管。加强交通行业安全生产工作的监管是各级交通主管部门的一项重要职责，是体现行业管理水平的重要标尺。从近期我们行业发生的几起事故的调查情况看，事故的发生有客观因素，但绝大多数都是责任事故，事故的发生，充分暴露了我们个别设区市的交通主管部门、行业管理机构和部分单位对安全监管（管理）工作是不到位的，表现在对安全生产工作重视不够、工作力度不够、责任心不强，有的甚至是麻木不仁。当前我省交通系统安全生产的薄弱环节主要是：在重点公路建设项目领域，资格预审不 严，“三类人员持证上岗”达不到交通运输部的要求，项目管理单位对施工企业的安全监管存在盲目性、随意性。通乡（村）公路建设的安全监管还没有建立起有效的监管体系（汉中镇巴“8.22”爆炸事故给我们敲响了了警钟）。在运营的公路领域，部分路段安全设施不全，标志标牌不全、不规范，路政与养护没有建立起有效的工作衔接机制、道路养护安全作业的规程没有得到很好的落实。在道路运输领域，由于诸多的历史原因而造成了目前市场秩序的混乱，管理手段和管理水平不高等问题仍是市场监管的软肋，运输企业安全制度不健全、安全措施不落实、企业安全生产的主体责任不落实仍然是引发安全事故的主因。在水上交通方面，还存在重点水域的水运企业规模小、船舶抗事故风险能力差，海事监管力量不足，县乡政府的管理缺位等问题。

针对交通行业安全生产管理存在的突出问题，当前要着重抓好以下几项工作：

一是要严格遵守法律法规的要求，认真研究建立健全安全生产管理的责任体系。各级交通主管部门、各行业管理机构和各生产经营企业要对相关的法律法规、规章制度进行一次梳理，认真研究本部门本单位的安全生产管理制度、管理措施，真正建立起无缝连接的责任体系、管理制度。对本单位、本部门的安全，要管严、管好，对不是本部门、本单位的安全工作，要交出去，要交清楚、交明白。二是着力提升道路运输安全生产的管理水平。要着力提升客运站安全生产管理能力，各级交通主管部门和道路运输管理机构要继续围绕“三关一监督”的管理职责，以《汽车客运站安全生产规程》（交公路发[2008]2号）的颁布实施为契机，进一步强化汽车客运站（场）安全生产的主体责任，督促客运站严格落实安全生产源头管理职责。要研究建立运输企业安全生产评估体系，增强运输企业自我约束和自我管理能力。要继续健全驾驶员素质教育保障机制，稳步实施营运驾驶员诚信考核制度。坚定不移地清理挂靠经营，洪峰副省长在全省运输工作会议上已经非常明确地下达了这项任务—到2010年，全省高速公路、国省主干线上要全部实现集约化、公司化经营。

三是要加强安全监管队伍建设。交通系统安全监管队伍是行业安全管理的主力军。一方面，各级领导要教育监管人员爱岗敬业，认真履行职责，为行业发展，为事业壮大扑下身子，勤奋工作，严格职守。另一方面，各级领导还要关心他们，关心他们的工作、生活，关心他们的成长进步。可采取在岗自学、选派外出培训，改善他们的知识结构，提升他们的管理水平和管理能力。第三，要加强安全监管机构的建设，不少大单位，安全监管岗位只有1个人，把这1个人挂在某个部门。我们试想：重视安全从何谈起？安全管理的责任怎么落实？按照《安全生产法》的规定，企业总人数在 300人以上的，就要建立专门的安全监管机构，配备专门的安全管理人员。这个问题，厅里有关部门要加强与这些单位领导的沟通，现在承担安全管理部门的领导也要积极向单位领导多汇报，以争取得到他们的支持。

第三，扎实开展隐患排查及治理工作。安全生产隐患排查及治理专项整治工作，是今年全国范围内安全生产工作的一条主线。对此，省厅高度重视，专题研究，专门部署，先后转发了《国务院关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、《省政府办公厅关于开展安全生产隐患排查治理工作实施方案》，结合全省交通系统的实际，省厅又印发了《省交通厅关于开展2008年安全生产隐患排查治理工作的实施意见》，这个文件下发后，大多数市交通局、厅直绝大多数单位都能够认真贯彻落实，特别是铜川市交通局、宝鸡市交通局，厅运管局、厅质监站行动迅速，工作认真。但是，商洛市交通局至今没有上报隐患排查治理工作的任何信息，这是非常不好、非常可怕的现象。

同志们，这次山西“9〃8”特大尾矿库溃坝事故，已经了造成259人死亡。追究的力度是空前的，媒体报道的是省长辞职，副省长免职，但是相关管理部门、管理人员的追究数量还没有公布，这个数量一定不是小数目。原国家安监总局局长王君（现调任山西省代省长）在事故现场接受媒体采访时就说：“我们要对那些对安全生产工作不负责任的人，大喝一声，猛击一掌。”大喝一声，实质上就是要让其清醒；猛击一掌，实质上就是要让不负责任的人付出应有的代价。

责任制不落实，监管不到位，隐患排查治理不认真，甚至搞形式、走过场、自欺欺人；隐患排查治理信息只字不报，请我们今天出席会议的各级领导回去认真检查一下，到底是什么问题？是领导不重视没有安排部署这项工作？还是工作人员工作不负责任？这次省厅安全检查组下去后，要把这项工作作为一个重点检查的内容，特别是要检查各级各单位重大隐患的建档情况。按照省厅的实施意见，10至12月就要进入督查检查、总结汇报阶段了，各单位一定认真做好这项工作，特别是信息报送一定要及时、准确。

第四，认真谋划部署好“十一”黄金周期间安全生产工作。2008年确实是不平凡的一年，经过全系统上下全体干部职工的共同努力，我们先后战胜了抗击冰冻雨雪灾害、汶川“5.12”特大地震灾害，圆满完成了奥运火炬在陕西传递交通保障和奥运期间安保防恐工作任务，应该给予充分肯定。进入10月，党的十七届三中全会将要召开，庆祝改革开放30周年系列活动要陆续开展，确保交通安全生产形势的稳定，为这些大的活动提供安全的保障环境，是我们义不容辞的责任。对此，大家眼睛一定要亮，头脑一定要清醒，各单位一定要对本单位职工进行一次安全教育，再开展一次安全大检查，负有行业安全监管职责的部门一定要认真研究，认 真谋划，全面部署，加强对重点单位、重点目标、重点部位的安全监管，及时整改隐患，确保行业安全生产形势的稳定。国庆佳节即将来临，借此机会，向同志们致以节日的祝愿！祝愿同志们工作顺利，家庭幸福！祝愿我们交通事业平平安安、健康发展！谢谢大家！

第二篇：在交通系统安全生产知识竞赛上的讲话

在交通系统安全生产知识竞赛上的讲话

同志们：

本次比赛在市、县各级领导的高度重视下，在交通系统全体干部职工的共同努力下，取得了圆满成功。在此，我代表县委、县政府，向xx只参赛队伍及交通系统全体干部职工表示衷心的祝贺!

近年来，交通局在县委、县政府的正确领导下，各项本职工作均取得了不俗成绩。xx年，交通局共完成固定资产投资xx.xx亿元，占全县总数的xx.xx%。在田桓铁路、辽中环高速本溪县段动拆迁工作中，能够充分发挥综合协调作用，带领涉关乡镇攻坚克难，圆满完成了既定目标。在“一事一议”村组路建设中，能够做到克服困难，加班加点推进项目如期完成;xx年，集本线xx隧道及引线改建、小桥线xx段改扩建等一批基础设施项目建设，将对全县道路交通薄弱环节进行优化改善。取得这样的成绩，既得益于市交通局的大力支持，更体现出县交通局党委及班子真抓实干、务求实效的工作作风。尤其是安全生产工作，能够做到上级领导讲话精神贯彻落实到位、安全监管责任措施到位、隐患排查整改及时到位。在县安委会各成员单位中，工作成绩尤为突出。主要工作亮点体现在：

(一)源头管理取得成效

建立公路工程质量安全监督体制，重点路段生命安全防护栏和警示标志齐全，季节性公路养护作业及时到位。开展全县汽车维修企业整顿，切实强化驾驶员培训和考核，高危企业运输监管强化到位，运输行业安全生产源头治理水平得到提升。

(二)专项整治取得成效

大力开展道路和水路运输整治，非法营运得到严厉打击，客运站周边秩序持续转好，“三不进站六不出站”各项安全生产制度落实到位，未发生道路运输安全生产责任事故，为群众出行营造安全稳定的交通环境。

(三)是应急处置取得成效

开展应急处置和运输保障联合演练，交通系统应急处置能力提升。督促运输企业落实节日期间突发事件应急处置预案和调整方案，确保节假日旅客运输安全。建立应急队伍长效管理机制，切实做到行动迅速、保障有力，保持了交通系统安全生产健康发展的良好态势。

安全生产无小事，每天都是新的起点，我们要以本次竞赛为契机，进一步贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的各项部署，全力做好今后安全生产工作：

(一)安全监管责任落实到位

要进一步增强抓好当前安全工作的责任感、使命感和紧迫感，真正把安全监管责任落到实处。具体做到“四个到位”：

一要思想认识到位。要清醒地认识到当前交通安全形势的严峻性，时刻绷紧安全生产这根弦，把保障群众安全出行当作头等大事抓好、抓实;

二要传达部署到位。要及时将上级有关会议精神和重要指示及时传达贯彻到具体部门，落实到人头，确保全面落实不走样，主动担当抓落实;

三要隐患排查治理到位。要建立静态排查和动态巡查“两查”机制，加强重点部位、重点环节的隐患治理，坚决避免带病作业。

(二)春运安全措施落实到位

岁末年初，是居民生活必需品、重要物资和旅客运输的重要时段，也是交通事故易发多发的特殊时期。近两天，在全县范围内均有不同程度降雪，气温也呈急剧下降趋势，直接影响交通安全。xx月xx日将进入春运模式，全国、省“两会”召开在即，特殊敏感时期的安全尤为重要，交通部门立即开展安全生产隐患排查行动，要针对雪多、雾大、易结冰的特点，进一步落实公路保畅各项措施，确保公路安全畅通;要采取切实有效的措施，进一步督促企业落实安全生产主体责任，把保障冬季运输安全的各项措施落实到位，严防各类事故发生;要落实枯水期航道保畅工作，积极做好防抗霜冻恶劣天气的各项准备，加大对船舶和重点水域的监管力度;要继续加强对重点工程的安全监管，维护交通工程施工安全的良好形势。交通企业尤其是客运、危险品运输企业要不断提高自检自查能力，严防各类运输责任事故的发生。

(三)突发事件快速处置到位

要加强对重大危险源的监控，制定周密应急预案，全面落实应急措施，熟悉和掌握人员密集场所突发性事件的应急工作流程、紧急处理措施，组织开展相应演练。节日期间，局领导干部要亲自带班，值班人员要坚守岗位。要加强信息报送，一旦发生事故，要按程序迅速报告。

同志们，做好今年交通各项工作责任重大，任务艰巨。我们要在县委、县政府的正确领导下，牢固树立服务意识，坚定信心、鼓足干劲，努力推动全县交通事业又好又快发展。

第三篇：在全市安全生产工作视频会议上的讲话

在全市安全生产工作视频会议上的讲话

同志们：

我就做好冬季道路交通、煤矿生产、危险化学品、建设工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，讲几点意见：

一、痛定思痛，直面问题，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识

今年以来，全市上下认真落实安全生产责任，有力开展安全生产隐患排查整治，五项攻坚行动取得阶段性成果，安全生产集中执法行动成效显著，安全生产警示约谈制度正在形成，安全监管责任体系逐步完善。1—10月份，全市事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指数”全部下降，省上重点考核的生产经营性事故控制较好，全市安全生产形势总体稳定。

但从刚才的通报情况看，一些重点领域仍然事故频发多发，1—10月全市共发生了4起较大事故，死亡17人；发生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故总数、死亡人数的90.21%和84.21%；建设施工行业生产安全事故抬头，发生事故7起，死亡7人，占全市工贸行业生产安全事故总数的70%；延安新区共发生生产安全事故6

起，死亡6人，占工贸行业事故总数的60%。虽然延长“10.27”爆炸事故初步鉴定为非生产安全事故，但影响较大，教训十分深刻。一些长期稳定，久未发生事故的农机、旅游、汽车批发行业，也相继发生事故。

这些事故的发生，暴露出我们的工作特别是责任落实上还不到位。一是属地监管职责落实不到位。县区“重发展、轻安全”的思想依然存在，对安全生产工作产生麻痹松懈、盲目乐观，安全发展理念不牢固、红线保障意识不强烈，防范化解重大安全风险工作措施落的不实，对安全生产工作没有真正抓实抓牢。二是行业监管职责落实不到位。一些行业部门松劲厌战、被动应付，隐患排查治理不彻底、监管执法失之于软、失之于宽。三是企业主体责任落实不到位。一些企业“重效益、轻安全”思想严重，心存侥幸、麻木不仁，安全意识淡薄，规章制度形同虚设，教育培训流于形式。这些原因导致了安全生产事故仍多发频发，全市安全形势依然不容乐观。

当前已进入冬季，历来是安全生产关键期，也是事故易发、多发期。岁末年初，各种货流、客流进一步加大，交通运输繁忙。加之我市山区道路多、桥梁隧道多，道路交通安全风险不断加大；石油、煤炭、天然气等能源资源需求增加，一些企业特别是煤炭企业超能力、超强度、超负荷生产，危险化学品生产企业经营活动进一步频繁，境内油气长输管线达2660多公里，安全隐患点多、线长、面广；各类工程建设项目在年底赶工期、抢进度，建设领域风险隐患居高不下；消防安全重点单位上千家、“九小”场所过万家，普遍基础设施薄弱。冬季火灾隐患增加、监管难度加大，加之雨雪冰冻、大风寒潮等灾害性天气多发，各类安全风险交织叠加。各级各部门一定要充分认清当前我市安全生产面临的严峻形势，绷紧安全生产这根弦，树牢红线意识、底线思维，切实把思想和行动统一到中省的安排部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，直面安全生产工作中存在的矛盾问题，坚决克服厌战情绪和麻痹松解思想，采取更加积极主动、扎实有效的措施，下大气力抓好安全监管和事故防范工作。坚决防止各类事故多发、重发和反弹，确保全年安全生产目标任务圆满完成。

二、突出重点，关口前移，扎实做好冬季安全生产各项工作市安委会已经印发了《冬季安全生产工作方案》，各级各部门要对照方案，严格落实安全生产责任，关口前移、重拳出击。

对重点行业、重点企业、重点部位和关键环节开展全面细致排查，下大力气整治，切实抓好安全监管各项重点工作，推动我市安全生产形势持续向好。

一是要加强煤矿监管。

把杜绝超生产能力开采和年底突击生产作为事故预防整治的首要目标。重点抓好瓦斯、水害、火灾、冲击地压、冒顶等重大灾害治理及“五假五超”、无证开采、边建设边生产等违法违规行为整治。重大隐患未消除的煤矿，一律不得恢复生产建设。对煤矿灾害严重、安全工作问题多的县区和企业要派驻安全工作组，加强煤矿现场管理。

二是要加强道路交通安全监管。

全面组织开展独柱墩桥梁、立交匝道桥梁等特殊结构桥梁排查评估，集中开展道路安全隐患排查整治。紧盯“两客一危”等重点车辆和夜间、凌晨等易漏管失控重点时段。严查“三超一疲劳”等严重违法行为。做好冰雪、冻雨等恶劣天气下的道路应急保障工作。必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。

三是要加强建设工地监管。

近期，市安委会在全市范围内开展为期2个月的危险作业、检维修作业、外包作业安全生产专项执法行动。各县区政府、管委会和市级有关行业安全监管执法部门要按照市安委办的统一安排，严格落实执法责任，以“防火、防冻、防滑、防坍塌”为重点，加大对路基坑边坡、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等建设施工现场检查力度。排查企业安全条件、主体责任、安全管理等方面存在的问题。强化大风、降温天气、室外高处作业施工现场安全监管。全面查处、严厉打击各种违法违规行为。

四是要加强非煤矿山监管。

以露天采石场高陡边坡无台阶开采和石油天然气开采企业外包作业为重点开展专项行动。加大对动电、动火、检维修等作业环节检查整治。督促企业认真执行安全操作规程和现场管理规定，规范油气开采服务企业的安全生产行为。坚决取缔关闭不符合安全生产条件的小石场、小沙场。

五是要加强危化品监管。

强化安全源头治理，督促企业落实“冬防”措施。做好防凝固、防冻裂、防泄漏、防静电等工作。加强危险化学品企业过程安全控制，促使企业生产经营的过程、环节、岗位全程可控。特别是要加大对存在重大危险源和重点监控企业的监督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加强公众聚集场所消防监管。

深入开展冬春火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，突出对老旧居民小区取暖用火、用电、用气情况的监督检查。加强对商贸市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、车站、机场等人员密集场所消防安全管理。组织开展节前消防安全检查和节日期间错时巡查。加强对高层建筑、“三合一”场所、出租屋和小作坊的消防安全检查。凡不符合消防安全要求且存在重大隐患的，要采取政府挂牌督办、部门综合治理、责任单位具体落实的办法，限期进行治理。整改不到位的，要依法查封或关停。

七是要加强森林防火工作。

继续按照原森林草原防灭火机制，扎实做好防火巡护、火源管理、防火设施建设、火灾隐患排查等工作，加强预警预测，合理布防力量，落实扑救责任，坚决防范森林火灾事故发生。

八是要加强燃气安全。

组织开展对燃气供应企业设施设备的安全检查。加大对餐饮场所和县、乡、村“煤改气”用户燃气安全的宣传教育和监督检查工作。严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等过程中各类违法违规行为。要确保冬季取暖安全，集中开展冬季取暖安全宣传教育。加强对用气、用电、用煤户的安全培训和安全巡检以及取暖和供热设备的风险隐患宣传。

九是要强化铁路沿线环境隐患集中整治。

10月5日，习近平总书记对高铁沿线安全隐患整治作出重要批示。10月30日，省政府召开专题会议，安排部署专项整治工作，印发了《陕西省高铁沿线环境隐患集中整治工作方案》。其中涉及我市境内西延动车沿线环境隐患103处。由市发改委牵头，会同相关部门尽快形成我市集中整治实施方案，推进整治工作。西延动车沿线县区和市级有关部门单位要加强与铁路监督管理部门的沟通对接，形成工作合力，对103处隐患逐一核查整改。铁路用地范围内的12处隐患，由西铁局延安工务段负责，沿线县区政府配合，11

月20日前完成整治；安全保护区和100米范围内的91处隐患，由沿线县区政府负责，西铁局延安工务段配合，12月30日前完成整治。还需强调的是，此次集中整治对防尘网、塑料大棚、彩钢瓦房等低空漂浮物加固标准及公网通信塔杆安全保障方案进行了规范。有了非常明确的技术标准和要求，请大家在整治工作中认真学习、严格执行、整改到位。相关的标准随后将向各有关县区和部门印发。

十是要强化新风险监管。

各级各部门要深刻吸取延长“10.27”爆炸事故教训，既要积极鼓励和引导企业使用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，又要推动高危行业企业不断降低安全生产风险。要全面辨识新型安全风险。在企业引进和使用新技术、新工艺、新设备、新材料前，要对安全性能进行充分论证，彻底掌握理化特性和安全技术特性。严格审核程序，加强风险管控，做好应急预案，随时应对突发事件。要从严进行安全条件审查，加快对化工园区安全评估。安全风险等级为A类的化工园区，责令限期整改提升，原则上不得新、改、扩建危险化学品建设项目；安全风险等级为B类的化工园区，要从企业规模、社会可接受风险和安全距离等方面统筹考虑，原则上限制新、改、扩建危险化学品建设项目。所有新建、改建、扩建化工项目，其辅助项目必须同时设计、同时施工、同时投入生产使用，按照“谁批准谁负责，谁制造风险谁管控风险”的原则，严格落实主体责任。其他行业领域也要结合当前安全实际，全面细致筛查隐患，认真抓好整改落实。对存在重大隐患不能保证安全生产的，要坚决停产整顿；对安全隐患整改不到位的，一律先停业再整改；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，一律依法关闭取缔。确保在年底前全部完成整改，实现“隐患清零”目标。

三、夯实责任，强化考核，确保安全生产各项工作措施落地见效

一是要夯实各级责任。

要夯实县区领导责任，按照“分级负责、属地管理”的原则，县区主要负责人作为安全生产第一责任人，要定期分析研判安全生产形势，认真研究解决安全生产的重点、难点问题，抓好安全生产各项政策措施的落实。要夯实部门监管责任，各级行业安全监管部门要坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，形成抓安全的强大合力。特别是今年成立的17个专业安全委员会，要充分发挥职能，对本行业安全生产工作进行专题研究和安排部署，抓好统筹推进。要夯实企业主体责任，按照企业主体责任“五落实五到位”要求，建立健全以企业主要负责人为核心的安全生产责任制，深入开展安全生产标准化建设，不断改善生产经营设施设备，夯实企业安全生产基础，强化安全生产过程管控，加强安全教育管理，强化员工安全素质教育和技能培训，提高事故防范能力。

二是要强化督查考核。

市安委办要加强对各行业部门、县区落实安全生产责任和措施的督查检查，会同市级17个安全生产专业委员在年底前组织开展专项督导，采取突击检查、暗查暗访等形式，严格深入查找各级各部门各企业安全生产工作中存在的问题，提出整改建议，确保这次会议上提出的10项重点任务落实到位。同时要扎实做好中省安全生产考核巡查准备工作。省安委会将今年的安全生产考核与巡查结合起来，既是考核又是巡查，考核巡查与事故情况、平时工作、重点工作落实挂钩，既看成效、也看过程。各级各部门要紧密对标考核要求，认真梳理汇总全年工作情况，以问题为导向，及早查漏补缺，做实做好考核巡查各项准备工作。

三是要严格责任追究。

要求千遍不如问责一次。对开展安全生产工作组织领导不力、工作滞后的，市安委会将按照安全生产有关规定，及时进行约谈和通报；对因部署不周密、责任不落实，工作推诿、玩忽职守导致发生事故的，坚决实行行政问责，发生较大以上事故还要依法依规严肃处理，向社会公布；在安全执法检查和攻坚行动中，对只检查不执法、只执法不处罚以及不作为、乱作为的执法机构和执法人员，要进行通报问责，并依法依纪追究责任；对未发生事故的重大违法违规行为也要公开曝光，列入“黑名单”，实施联合惩戒，接受社会监督。

同志们，预防安全事故是硬道理，不造成人员伤亡才是好政绩。前天，李克强总理在国务院常务会议上听取响水“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报时指出：“安全生产重于泰山。安全是发展的基础，须臾不可放松。要始终坚持安全第一，压紧压实安全生产责任。要从这次惨痛事故中吸取教训，举一反三，加快建立长效机制，在强基础、固根本上下功夫，在抓安全标准规程每个环节责任落实上下功夫。要坚持新发展理念，遏制盲目无序违规发展现象，促进行业升级、提升发展水平。”我们一定要认真贯彻落实中、省要求，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，把问题想得更细一点，把功夫下得更实一点，把工作抓得更紧一点，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为全市奋力追赶超越、实现高质量发展创造安全稳定的环境。

第四篇：在全省住房和城乡建设系统安全生产再督促、再落实视频会议上的讲话

在全省住房和城乡建设系统安全生产再督促、再落实视频会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省住房城乡建设系统安全生产紧急视频会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记安全生产重要指示精神，按照5月1日住房城乡建设部全国房屋市政工程安全生产工作视频会议部署要求，对全省住房城乡建设系统安全生产工作进行再督促、再落实。下面，根据会议安排，我就全省建设系统安全生产工作讲三点意见。

一、认真学习贯彻习近平总书记安全生产重要指示精神

4月29日12：00，湖南长沙望城区金山桥街道一居民自建房发生倒塌事故。事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示：要不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚安置等善后工作；同时注意科学施救，防止发生次生灾害。要彻查事故原因，依法严肃追究责任，从严处理相关责任人，及时发布权威信息。近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

李克强总理作出重要批示，要求抢抓黄金救援时间，全力科学搜救被困人员，做好伤员救治，尽最大努力减少因伤致残和死亡。同时妥善做好家属安抚等善后工作，实事求是，公开透明发布信息。要认真查明事故原因，依法依规严肃问责。要督促各地深入排查整治建筑行业，尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。

5月1日，XX副省长就湖南长沙“4．29”居民自建房倒塌事故作出批示：全省住房城乡建设系统要认真贯彻落实习近平总书记对湖南长沙自建房倒塌事故重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻吸取事故教训，立即组织开展全省自建房安全专项整治，重点对城乡经营性自建房和改扩建自建房进行全覆盖、地毯式排查，确保不漏一楼一户、不留死角盲区。对于排查发现的问题，要即查即改、全面整改，对存在重大隐患不能确保安全的，采取果断措施，该停的停，该关的关，切实防范潜在隐患转化为现实风险、现实危害，坚决防止群死群伤事故发生。要坚持关口前移，强化源头治理，树牢底线思维，从施工监理、竣工验收、质量检测等各个环节严把在建房屋安全关口，坚决防止新增风险隐患。同时要举一反三，全面排查住房城乡建设领域各类安全隐患，重点抓好城乡危旧房、城市燃气、市政公用设施、建筑施工、防汛防台等安全生产管理，严守安全底线，有效防控重大风险，遏制重特大事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全。

党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作发表了一系列重要论述，多次对住房和城乡建设领域安全生产工作作出重要指示批示。这次，总书记针对自建房倒塌问题作出重要指示，为我们做好自建房专项整治工作指明了方向，提供了根本遵循。各地要深入学习习近平总书记安全生产重要论述精神，特别是这次对湖南长沙“4．29”居民自建房倒塌事故重要指示精神，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，扎实推动中央、省委安全生产重大决策部署落地见效，切实维护人民群众生命财产安全。

二、落实“除险保安”工作部署，深入开展安全生产专项治理

5月1日，住房城乡建设部召开视频会议，要求各地要切实提高政治站位，立即行动起来，对本地区房屋市政工程安全生产工作再督促、再落实，确保将住房和城乡建设部今年以来关于房屋市政工程安全生产的一系列部署要求落实落细落到位。要全面摸清本地区城市范围内自建房风险隐患底数，细化分类整治措施，消除安全隐患，同时举一反三进一步抓好房屋市政、城镇燃气、城市道桥隧等重点行业领域安全专项治理，把安全生产工作抓严抓实抓到位。

当前，全省上下正在扎实推进“除险保安”安全生产大排查大整治工作，各地要按照省委、省政府“除险保安”工作部署，完善安全风险闭环管控机制，采取“四不两直”明查暗访、联合执法、专家服务指导、动态晾晒等方式，抓细抓深抓实重点行业领域安全生产大检查，实现“遏重大、降较大、保安全”目标，确保重点时段安全形势稳定。

一是持续推进房屋市政工程安全生产专项治理。

各地住房和城乡建设部门要按照《浙江省房屋市政工程安全生产治理行动实施方案》要求，建立强有力的领导和协调机制，细化落实符合本地实际的专项治理行动方案。要注重源头监管，进一步拧紧建筑市场、施工现场“两场联动”的工作链条，深入开展勘察设计行业和建筑市场行为专项治理，压实总承包企业尤其是国有建筑企业对分包单位的直接监管责任，严肃查处违法发包分包、层层转包、挂靠承包等行为，不断提升安全治理水平。要聚焦重点环节、重点领域，深入开展亚运工程、地下空间项目、限额以下小型工程安全专项治理，突出高处作业、隧道施工、交叉作业等重点环节管控，确保隐患100％电子建档和排查治理。

二是持续推进城镇燃气行业安全专项治理。

要按照《浙江省城市运行安全专业委员会办公室关于集中开展城镇燃气安全排查整治的通知》要求，深化全省城镇燃气风险排查整治行动，督促企业严格落实风险排查和主动报告制度，落实“常普常新”机制；要深刻汲取台州椒江“4·19”燃气热水器使用不当致用户中毒事件教训，逐个逐点排查场站、管道等设施，督促燃气企业依法落实入户安检职责，重拳打击无证经营、“黑气窝点”、违规占压燃气管线等行为。

三是持续推进市政公用设施安全专项治理。

要按照《浙江省市政公用行业安全生产治理行动方案》要求，深刻汲取重庆巴南“3·14”道路大面积塌陷事故教训，全面开展亚运保障道路、大型以上城市桥梁运行的安全监测，探测道路病害。要强化城市供水安全、城镇污水处理、生活垃圾处置、园林绿化安全、渣土受纳场安全等涉及群众切身利益的公共设施安全管理，切实保障人民群众的基本生活需求。

三、深刻吸取事故教训，全面开展城乡自建房安全专项治理

我省城乡自建房点多面广，产权关系复杂，部分自建房未履行基本建设程序，违法违规建设问题突出，严重威胁房屋建筑自身安全，严重威胁人民群众生命安全，严重威胁公共安全和社会稳定大局。近年来，各地自建房倒塌事故接连发生，如2020年山西临汾“8·29”农房坍塌重大事故、2021年湖南郴州路城“6·19”在建房屋倒塌事故，以及刚发生的湖南长沙居民自建房屋倒塌事故等，损失十分惨重，教训极其深刻。各地要牢记血的教训，从“两个维护”的政治高度，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，迅速细化制定方案，立即组织开展自建房安全隐患排查整治专项行动。

一是确保全域覆盖。

要以县为单位，行政辖区内所有城乡自建房要开展全覆盖、地毯式排查，要明确责任边界、落实责任到人，不漏一楼一户、严防死角盲区。

二是突出排查重点。

要以用作生产经营、人员集聚、改扩建、三层及以上等四类房屋为重点对象，率先对城镇建成区、城乡结合部等人群密集区域开展排查，尤其要重点关注浅基础、空斗墙、多孔板、无立柱、无圈梁、乱装修等特征的砖混结构自建房，做到严之又严、细之又细、慎之又慎。6月底前要完成重点区域排查工作，7月底前完成全省城乡自建房全面排查。要做到即查即改，对排查发现的疑似危房，要立即采取切实有效的安全防范措施，严防发生安全事故。对存在重大安全隐患的，要采取果断措施，立即停止使用；对排查中发现的违法新建、改建、扩建行为和人员集聚性非法经营活动场所，要依法依规从严处理。

三是推进全面整改。

要对疑似危房同步开展房屋安全鉴定。要加强对房屋安全鉴定机构的监督检查，确保其鉴定活动依法依规、鉴定结果真实准确。经鉴定为C级、D级危房的，要实行清单化管理机制，制定“一房一策”，解危一个、销号一个。要迅速推进危房整治工作，对属于四类重点对象的危房要在9月底前率先实现解危，确保消除重大安全隐患风险；年底前，所有发现的危房要整治到位、全部销号。其中，对属于D级和涉及公共安全的C、D级的农村危房，要立即腾空防控，做到应拆尽拆。对经鉴定应停止使用的D级城镇危房和部分C级城镇危房，要立即组织居住和使用人员撤离，迅速开展解危工作，同步做好硬隔离防护措施。要加快推进“农房浙建事”等数字化改革项目全面贯通运行，彻查彻改既有风险隐患，坚决防止新增风险隐患，着力推动城乡房屋建设管理工作流程再造、模式重构、制度重塑。

同志们，安全生产是最大的民生，我们要以对人民群众生命安全高度负责的态度，不折不扣履行自身承担的领导责任，不折不扣压实行业领域的监管责任，不折不扣落实相关企业的主体责任，常抓不懈、久久为功，以防风险、保安全、护稳定的实际成效，迎接党的二十大和省第十五次党代会的胜利召开。

我就讲这些，谢谢！

第五篇：在安全生产视频会议上的讲话

在安全生产视频会上的讲话

刚才，生产安全部对2017年的安全生产工作进行了总结回顾，对2018年的安全生产工作做了安排部署，请结合各自实际予以认真贯彻和落实。围绕抓好公司系统2018年安全生产工作，下面我再补充讲两点意见，供大家参考。

一、必须要重视和善于从2017年的安全生产工作中学习

学习是实现一切工作进步的前提，当然，也是实现安全生产工作进步的前提。为了搞好安全生产，为了让我们的安全生产少走一些弯路，为了让我们的安全生产进步得更快一点，我们必须要更加重视、善于拿起学习的武器。我们要学习的东西很多，其中，最重要的学习之一，就是向历史学习，从过往相似的历史事件中吸取宝贵的经验教训。刚刚过去的2017年，就是一段信息丰富、跌宕起伏、鲜活生动的历史，我们亲自见证和经历了它、也亲手书写和创造了它。站在新旧交替、承前启后的关键之际，从安全生产的角度，对2017年这一段记忆犹新的历史进行回望和反思，无疑可以帮助我们从中获取智慧和启迪、增强前行的勇气和底气。

在刚刚过去的2017年里，面对发电利用小时大幅下滑，机组负荷率低、频繁启停，网络制约严重，发电、基建、检修、技改任务十分繁重等一系列严峻考验，通过公司系统上下万

众一心、众志成城的努力拼搏，我们较好地完成了公司系统全年的生产经营任务，保持了公司系统安全生产基本平稳的局面。这份来之不易的、凝聚着公司系统广大干部员工智慧、心血和汗水的成绩和殊荣，值得我们公司系统每一位员工为之欣慰、自豪和骄傲。

但是，我们必须始终清醒地看到，我们的工作还是有缺陷的，还远远不是无可挑剔、无懈可击。反映到安全生产上，突出地表现为：机组非计划停运次数还比较多，“三违”现象杜而不绝，环保超排时有发生，一些工作质量不高，一些工作组织不力，一些低级错误一再发生，特别是，一些不安全事件虽然侥幸未造成严重后果但回想起来至今仍令人心惊肉跳、寝食难安。安全生产上这些情况和问题的存在表明：我们安全生产的基础还不是很牢固，还远远未达到本质安全的地步，我们对搞好安全生产的底气还不是很足，我们在安全生产中还有不少靠运气的因素和情况，我们在安全生产上还远没有从必然王国走进自由王国。

从过去一年、也包括多年来正反两个方面的经验教训来看，为了实现公司系统在安全生产方面更加迅速而重大的进步，我们必须要着力强化以下重点方面和重点环节(八个关键词)：

——本质安全：本质安全一定是、一直是我们要去全力实现的安全生产工作重大目标，也一定是、一直是我们要去全力实践的安全生产工作重要理念、思维和方法。我们一定要让本质安全的目标、理念、思维、方法深入人心，使之成为安全生产上人人、时时、事事、处处的一种根本遵循，一种自觉和习惯、一种潜意识和条件反射，一种文化。

——以人为本：人是生产过程中最积极、最活跃、最具创造性的因素，也是生产过程中最脆弱、最容易受到伤害、最需要受到保护的因素，还是生产过程中最易变化、最难改变、最需要受控的因素，这就决定了安全生产工作必须要坚持以人为本，一切为了人、一切围绕人、一切依靠人、一切以保证人的安全与健康为第一责任。从以人为本出发，我们要把“四不伤害”作为神圣的天职、崇高的职业道德。

——问题导向：我们一定要把及时发现和充分暴露问题、对问题立即响应、追求问题的根本解和从解决问题中学习，在不断发现和解决问题的循环反复中实现安全生产水平的螺旋上升，即坚持以问题为导向，作为一种重要的甚至是主导的工作机制，以此来有效地牵引整个安全生产工作。问题导向有两个理论基础启示我们：一个是破窗理论，即对问题要立即响应；另一个是冰山理论，即要深挖尚未浮出水面、尚未被认识的问题，透过现象看本质，看清问题背后的问题。

问题导向不是被动地等着问题找上门来，而是要积极主动地发现和解决问题。

——顶层设计：顶层设计的重要性对于一个企业来说就相当于“宪法”对一个国家的重要性，没有顶层设计就好比国家没有宪法，就好比轮船远航没有航海图。企业没有顶层设计，就说明没有战略和规划。顶层设计，对于一个项目来说就是它的建设策划和初步设计，对于一次机组检修来说就是它的《管理手册》，对于安全生产工作部署来说也就是每年的安全生产1号文件。赢在策划必须要首先赢在顶层设计上，我们必须要把足够的功夫下到顶层设计上，做足这一方面的功课，这是赢在策划的要义和重点之所在。

——有效组织：很多不安全事情的发生，偶然中有必然，个性中有共性，这种必然和共性突出地、集中地表现为工作组织的有效性或者说严密性不够。为此，我们必须要十分强调工作的有效组织，务必使每一项工作都要组织得严丝密缝，从而坚决消除工作组织中的风险。

——创新驱动：安全生产工作的重大目标是求稳，但是我们的安全生产工作的本身却不能一味求稳。在安全生产上一味求稳，不但不能求得安全生产真正意义上的稳定，而且只会使我们安全生产的机能退化。为了让我们在安全生产上进步

得更快一点，我们必须要敢于和善于创新，让创新成为滋润我们安全生产的阳光、空气和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引领：文化的先进性如何是区分一切先进与落后之间的分水岭。先进的企业必然有先进的文化，先进的文化也会孕育和催生出先进的企业。为了追求安全生产的先进性，我们必须要去追求企业文化，包括企业安全文化的先进性，用先进的文化来引领我们的安全生产工作。

——现场管理：生产活动集中在现场，不安全的现象和事件发生在现场，矛盾和困难暴露在现场，现场无疑是我们安全生产的主战场。我们必须要重心下沉、关口前移，将安全生产工作的焦点对准现场，把资源和精力集中到现场，把措施和部署落实到现场，把安全隐患和事故苗头坚决消灭在现场，把安全生产工作最后一公里的问题彻底解决在现场。

二、必须要重视和做好2018年安全生产工作部署

安全生产上重大的进步，或者说惊人的一跳，既需要来源于对历史的回望和反思，也需要、更需要产生于对未来的展望和谋划。目前公司系统上下正处在全面谋划部署2018工作的关键时点，希望各单位在精心谋划部署2018年工作的同时，对本单位2018年的安全生产工作同步或优先进行精心谋划部署，并在这种谋划部署的过程中，切实把公司1号文

件的精神和上述八个方面的经验教训总结消化好、吸收好、结合好、落实好。

借此机会，我对2018年公司1号文做个简要介绍：

——指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本、安全为天”的安全生产理念，牢固确立“本质安全”的安全生产工作目标和“问题导向”的安全生产工作机制，以健全安全生产责任体系、落实安全生产主体责任为核心，以提高员工素质和设备健康水平、夯实“三基（基层、基础、基本）”建设、加强先进文化引领为基础，不断深化安健环体系和安全生产标准化建设，不断强化现场安全管理、隐患排查治理、风险预防预控和应急救援建设，不断优化和规范各级各类人员的安全生产行为，不断研究安全生产新情况、解决安全生产新问题，不断增强反事故斗争的预见性和主动性，坚决杜绝发生各类恶性事故，确保保电保安保稳各项任务的圆满完成。

——工作目标

根本目标：本质安全；

底线目标：坚决杜绝发生各类恶性事故；

卓越目标：安全零事故，机组零非停，设备零缺陷，环保零超排，工作零失误，操作零差错。

——工作要求

提出了15个方面的重点工作：包括压实安全责任、创新安全机制、深化体系建设、推进降非停行动、重视供热安全、深化隐患治理、完善风险预控、研究新情况、解决新问题、加强外包管理、强化基层管理、深化现场7S管理、保证安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

强调了：（1）两手硬、两手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科学管理，既要赢在策划、又要赢在执行，既要源头控制、又要过程控制”；（2）“严、细、实、恒”的工作作风；（3）“纵向到底、横向到边”、坚决消除安全生产死角、盲区的工作原则（包括思想认识上和工作行动上的盲区）。

借这个机会，再讲十个成语。这是源远流长的中华文化留给我们的宝贵财富，对于我们做好安全生产工作具有经久的指导作用，也是永恒的重点。

－居安思危（对应忧患意识）

－春风化雨（对应教育培训）

－运筹帷幄（对应管理策划）

－未雨绸缪（对应风险预控）

－防微杜渐（对应隐患治理）

－化险为夷（对应应急救援）

－吹毛求疵（对应监督检查）

－亡羊补牢（对应举一反三）

－创先争优（对应奖惩考核）

－潜移默化（对应文化引领）

这十个成语实际上也是我们安全生产工作十个标准化的动作，如果都做到位，都成为我们的文化的话，安全生产将会是有保证的。

安全生产工作永远在路上。最后，借这个机会，我代表股份公司由衷地感谢同志们在过去的一年里，在这条路上所付出的辛勤劳动和取得的非凡的业绩。一路上有你同行，一起风雨兼程、同舟共济、守望相助、共创平安，期待也相信同志们在新的一年里、还是在这条路上会有新的出色的表现、会去创造出新的辉煌！祝同志们身体健康、万事如意！