李福申副总经理在集团公司审计工作会上的讲话(录音整理稿)

第一篇：李福申副总经理在集团公司审计工作会上的讲话(录音整理稿)

李福申副总经理在集团公司审计工作

座谈会上的讲话

2017年3月30日 录音整理，未经本人审阅

同志们：

在公司发展转型关键时期召开这次审计会议，意义还是比较大的。近几年审计战线上的同志们作了大量的工作，为公司健康有序发展做出了突出贡献，得到了集团公司党组的高度认可和评价。过去的一年是中国联通发展史上不平凡的一年，上个月我们发布了业绩公告，集团总公司、母公司合并报表利润只有1.35个亿，上市公司是6亿左右，经济效益滑到了几乎亏损边缘。过去一年审计部门以从严治企、高度负责的精神，严格依法审计，尽职担当，以发现问题和揭示风险为导向，在重大违规违纪问题查处和重要风险隐患揭示上切实发挥内部审计重要作用，特别是通过审计揭示的陕西分公司业绩造假、舞弊的行为，得到了集团党组的高度重视，坚决对此类问题采取零容忍的态度。晓初同志说要用陕西事件这个教训，震慑教育全集团，今后遇到此问题集团党组快速界定，只要是抓住，无论是哪个层级，坚决零容忍处理，必须把中国联通的正常生产经营恢复理性。尤其是在今天，中国联通发展最艰难的时期，转型关键的时期，对这个问题要采取高压态度，集团党组对此类问题态度是坚决的，严肃责令整改，对陕西问题，责令整改和进行责任追究。在集团上下要形成震慑。在披露业绩的前一周，集团党组再次召开党组会对这个事件进行专题研究。党组决定对原总经理进行免职处理，对造假数额大，时间早，时间长的三个地市公司一把手从严处理，通信史上没有。省公司市场、信息化、财务、审计、法律风险部门的负责人全部问责。从2011年持续到2016年，省公司失管失控，这些综合监督管理部门不尽职、不作为。所以党组在充分讨论，在认真调查的基础上，有关部门和纪检全面开展调查，最后做出这个决定，这是史上最严重的一次，也向全集团释放了信号，越是公司发展艰难的时期越要讲诚信，讲诚实。现在开始就是从严，希望今后各省级公司对集团公司党组下的决定，发出的指令，不得设障碍，不得再不作为！过了这个小长假晓初同志要组织北方十省一把手和部分一季度经营已经出现严重问题的分公司一把手到广东开会。看看年初布置一系列政策措施的落实情况。现在落地叫沙滩流水不到头，部分省公司官僚作风严重，渠道转型、发展模式转型是党组针对当前市场大的环境和当前公司实际确定的既定的策略。我们部署做得什么样？说发展模式要转型，就简单的把渠道都关了，导致传统渠道发展用户下滑严重，就这么简单去做。公司转型是要求我们要按照集团公司年初工作会确定的一系列策略闭环落地。现在我们的毛病就是简单部署。说壮士断腕降成本，官僚职能部门或管理层就是月成本给我下降多少？不带具体动作，不带具体措施，不做沟通。就这么超级简单，行不行？现在集团到了转型的关键时期，需要我们大家共同努力，把中国联通的转型做好。近两年，中央、国务院陆续下发了审计改革和深化国有企业国有资本审计的监督的若干文件规定，要求加强党对审计工作的领导，落实企业经营班子的主体责任。省公司党委听没听过审计工作汇报？有没有专题研究过审计工作？听没听过审计工作案例的查处问题的整改。落实主体责任，这是中央的要求，按照全面从严治党的要求，不能再这样不了了之。现在铺天盖地的这么多的审计问题，就要一个一个破解。审计和纪委联合工作，不携手整治基础管理，公司的转型就无从谈起。如果我们要做一个认真的功课，把全集团，从融合到现在的审计报告都翻出来，重新梳理反查你们的单位，会反映出诸多的问题没有得到处理。处理陕西问题实施了一个问责，下决心要对其他审计查处的结果进行问责。这也是这次审计会给大家传递的一个信息。

下面我从有责任、有作为、有成效、有担当做好当前及以后的审计工作。有责任就是要站在全面从严治党，全面从严治企的高度，强化和落实各级公司和管理层的主体责任。要全面从严治党和全面从严治企的高度来认识这个问题，这是政治。树立正确的事业观、业绩观，确保公司健康持续发展。有作为，就是审计要以公司战略目标和重点任务为中心，服务战略落地，助力创新发展，较真管理规范，这就有作为。有成效，就是要推进审计手段和机制体制的创新改革，确保审计质量，强化审计成果的转化，提升审计的影响力和审计价值。有担当，就是要强化和落实审计人员的监督责任。在揭示严重违纪违规、重大损失浪费、重大风险隐患方面，要敢于较真，敢于碰硬，要敢于担当。

第一方面，强化落实领导班子审计工作的两个主体责任。第一个主体责任是落实领导班子对本单位内部控制有效性、经营业绩真实性的主体责任。各级公司领导班子成员、领导班子要牢固树立正确的业绩观，要站在全面从严治党，全面从严治企的高度，强化思维意识，正确认识和处理发展与合规，个体局部利益和集团全部利益的关系。在抓紧经营发展的同时，不能对内控管理松懈。要清醒地认识到，建立在内控缺陷和漏洞基础上的发展，只是空中楼阁。我们要更多做打基础利长远的工作，杜绝急功近利的短期行为，做实公司业绩。真正承担起本单位内控有效性和经营业绩真实性主体责任。这是对各级班子第一个主体责任。近年来通过内外部审计检查发现公司经营管理中的诸多问题。如通过虚构经济事项，套取资金，转变资金用途，资金支付不规范导致资金障碍循环，甚至出现贪污挪用舞弊的现象。重大合作项目审批流程不合规范，导致公司利益流失，实物资产管理薄弱，发生资产流失和损失，营销政策，佣金倒挂，用户发展质量低下等等这些问题。特别是个别单位在竞争环境日益激烈的情况下，没有正面思考，采取积极的措施走出经营困境，而是搞歪门邪道，多部门协同舞弊做假，业绩造假，涉及范围广，数额大，影响极为恶劣，教训极为惨痛、深刻。集团公司党组对违纪违规问题态度鲜明，坚决零容忍查处。各级公司在加强党建工作和发挥基层党组织政治核心堡垒作用的同时，要不断地强化各单位、各级人员规矩意识和纪律意识，守住底线、红线，扎紧制度的笼子。

第二个责任，就是要落实各级领导班子对审计工作的要求，审计管理的主体责任。当前环境下，不重视审计工作的领导，我认为是一个不讲政治的人，尤其是在全面从严治党的新形势下。集团党组将严抓审计问题整改，增强规矩意识，整顿作风纪律和生产经营秩序，各级公司和专业部门对审计提出的问题和建议要有反馈，有落地，有回音，而不是束之高阁，不了了之，要将审计结果落地。如果有时间我要下决心，对省公司和集团实施的审计项目组织回头看，公司的基础环境太弱，我们要认账。为什么我们对审计问题进行整改？我们各个领域各个环节的基础还太弱。财务工作会议上做了诸多案例的剖析。我听了手心都出汗。但是很多干部麻木，根本就无所谓，这是当前不能容忍的。希望审计成果转化为生产力，通过整改，逐渐去推动提升公司的基础管理水平。第二方面，勇于作为，服务公司大局。

今年工作的主线主旋律是清晰的。抓党建，促发展，降成本，转机制。千头万绪的工作抽象出就两句话，就是发展模式要转型，壮士断腕降成本。从2月份生产经营数据看，基础业务出了严重问题，到现在没好转，要认账。移动用户净增用户负增长，移动收入正增长，固网宽带用户不增长，业务收入负增长。基础业务出现了严重问题。集团的任务根本没落地，到今天还有省公司为员工分任务。冰激凌套餐一人三、四个。怎么抓的经营啊？一季度形势也很严峻。但是有一个问题，借这个机会给大家通报通报，创新业务看着是增长的，但是担心的问题又出来了。ICT月月净增*个亿，月月净增，到今年年末这个速度不控制，到年底**个亿，明年公司又完了，集成能力没有了，迭代能力没有。所以从4月份开始，ICT不计收了。现在经营压力这么大？ICT迅速增长，基础业务迅速下滑。走货不计收入了，重新改变核算办法。发展模式要转型，到底要咋转？生产组织作业流程诸多，落地流程不充分，省与省落地效果差异巨大。有的省就是上不去，综合转化率就是上不去。怎么调动的资源？如何提升综合转化率。这不是一个部门的事，我说你们一定要珍惜关爱订单。我用了珍惜，我说你们有珍惜的精神吗？今年的经营压力是蛮大的，转型肯定要转，转不出去，四十万员工怎么养活。一在增收节支方面，要发挥审计的监督作用，在收入保障方面，直接关注重点业务，在收入生成，无缝衔接，避免人为故意调节、谎报记录，防止收入的跑冒滴漏。在资源使用领域要重点关注公司资源分配和使用效率，提高精准投资管理水平；在营销成本费用上要持续跟踪合规性、效益性，对不真实、不必要、不合理，无效的支出要严格审查；在渠道效能方面要关注渠道转型和低效渠道的关停必转以及渠道补贴社会成本的费用渠道效益。审计要围绕六张网控将成本和中央企业瘦身精神，推动公司抓实，推动公司降本增效，促进提高成本的使用效率。最近发现咱们集团规矩意识薄弱，你关注销售毛利率，六张网降成本网运全集团就***个亿，这两月各省就开始调科目。昨天晚上我回去和财务交代，4月份马上要准备开全集团的财务专业会，再次明确全集团所有的列支规范：各专业间过去调乱的允许重调。在我关注网运成本的时候，你给调到营销成本上；我关注营销成本的时候，你又调到网运成本上。在专业之间，公司永远是乱的。关于移动业务收入和固网业务收入，当管理层关注移动业务的时候，就把固网业务转到移动业务上；当关注固网融合业务时，又把移动业务挪到固网融合业务上，导致年复一年的讲故事。有的省移动收入弄不上去了，就把大部分固网业务的收入挪到移动业务上，做的没有任何意义。任性！有的是领导任性，有的是专业部门任性。这是绝对不能允许的。现在到了不严肃不行的时候了，财务要拿出规范，再发现不规范列账的坚决处理。否则，我们的决策基础都没有了。审计今年在这个问题上要发挥作用，财务和市场、运维部，不准各个省随意乱动。再乱动就类陕西模式，严惩不贷。二是在促进战略落地和创新改革方面要持续开展跟踪审计。审计部门要继续探索重大战略的跟踪审计，及时掌握公司重大战略、措施，落地过程当中出现的问题，扎实推进。审计一定要落实践行三个区分，为公司营造敢作为敢担当的氛围。三在提升基础管理工作方面要强化工作落地以内控工作规范为抓手强化内控风险体系建设，提升管理水平。

要经营政策理解跟踪把握，如果你跟不上，审计也会很被动，就是很难做出正确的结论和评价。加大营销成本的审计，在传统业务出的问题，在这个会上跟大家说不一定对，传统业务出现的问题，主要原因就是原来集团公司的导向就是规模导向，导致全集团的人民就知道花钱整收入就行，就这个导向，所以在去年公司经营这么难的一次党组会上我讲这个问题，引起公司党组的高度重视。在编制2017年预算和各省沟通过程中，深深刺痛我内心。刺痛我什么，我说公司存在的目的是要盈利、创造价值，我说中国联通融合这么多年就干的这么苦，要利润的时候大家都好像问为什么要利润，甚至省与省之间比谁亏损大，甚至盈利的省都有压力，我说我们党组要反思，要反思这么多年我们的导向是不是有问题。为什么今年整个党组最后确定现金要保障、规模效益要保障？为什么晓初同志提出来六项保障降本增效。我展开讲是什么意思呢，我们要对这个研究，现在我们基础业务出的是什么问题，就是规模导向导致的。到现在为止，末梢渠道养卡没有得到根本解决。去年6月份全集团生产经营分析会上我就讲，全集团1.2亿的2G用户，是什么场景让一批省公司新增的移动用户60%是2G？我们都不重视，我去年6月份的判断到今天仍然是生效的，就是1.2亿这个用户，2G用户这个大进大出的炸药包谁早把它点爆、点着了，谁早重生，谁晚点爆，谁死的就越快，我当时就讲这段，但到现在，一部分省点着了，仍然有一部分省仍然没点呢？第二个问题，我昨天跟董事长讲，各省粗放经营导致的恶果还在延续，为了追求收入，自己叠加高成本的营销政策，换来的低质用户在消耗，北十省的同志们，你们管经营的、你们一把手心里应该很清楚。审计部门要对高成本的营销政策较真、要审计结果给管理层，我不相信公司管理层、一把手都希望高成本，那肯定不是，那信息也不对称，审计要发挥作用。为什么老板要找你们一把手开会，一把手对这些问题再不把控，你一把手可能也坐不住了，这么粗放经营公司能好吗？所以我在这儿说审计部门要发挥作用，跟踪一次你们省公司出的营销政策，跟踪审计这个产品、营销政策出去以后的效果，给管理层提供看看，我看这样作用更大。

第三方面，要以抓问责和整改促进审计成果的转化。审计部门作为内控部门要通过发现问题、分析问题、最终解决问题，以完善工作机制、督促问题整改为抓手，促进审计成果的转化，提升审计工作成效。

一是对审计发现重大问题要问责。对严重违反财经纪律、威胁资金资产安全、业绩弄虚作假、影响财务报告真实导致公司利益损失等重要问题，要严肃追究问题发生的决策过程和操作过程，核实清楚谁是决策者、谁是执行者，界定清楚不同的角色和各自应承担的责任，同时要按照公司相关规定追究相关责任。你要做正确的事情永远没错，你要任性没规矩那肯定不行，纪检监察局纪检组正在抓固网终端光猫专项整治工作，基本的想法就是从固网光改开始的终端要个个找到下落，也许这回下来可能要挖出一批蛀虫，党组态度是鲜明的，抓多少送多少，一个不留，这就叫震慑。公司的蛀虫太多，尤其是到末端，当然我们肯定是要关心员工，但是你挖公司墙角、谋私、套取公司利益，抓住一个送一个，所以审计在这方面要多发挥作用。

二是要持续推进问题整改工作时效。要求各单位整改情况审计部门要向公司党组汇报，这也是集团党组高度重视。各级公司没有任何理由怠慢问题整改工作，要把整改工作作为一把手的工作贯彻落实，将审计发现问题逐一落实、消号，转化为生产力和基础管理的完善，真正促进公司内控长效机制的健全与优化。三是以职能整合为契机强化全面风险管理。今年集团公司党组研究调整优化了内控风险及审计相关机构的职责、机构，将公司的内控建设与风险管理职能整体并入审计部，更加强化内控和风险管理工作。

第四方面，敢于担当，注重揭示重大问题和风险。要强化内部审计的监督责任。在揭示严重违纪违规、业绩弄虚作假、重大损失浪费、重大风险隐患等方面要积极发挥作用，要敢于担当、敢于碰硬。

一是要应审尽审。保证必要的充足的审计覆盖面，不留盲区和死角。特别是对重点业务领域、基础管理薄弱的单位，更要从严审计。只要是涉及到业绩虚假性质的问题，发现一起，揭示一起，查处一起。

二是要凡审必严。以事实和数据说话，切实做到问题明、证据实、定性准，审计工作经得起内外部检查和历史检验。

三是如实报告、及时披露。对于重大违纪违法、业绩弄虚作假、重大损失浪费、重大履职尽职不到位等问题要一查到底，如实报告，及时披露，切实落实审计监督责任。

四是对审计工作质量和结果要问责。公司经常接受审计署、监事会等国家监督机构的监督检查，对于外部检查和集团审计发现的重大内控问题和舞弊行为，内部审计部门未充分揭示或及时报告的，要视情况追究审计部门的连带责任。

谢谢大家！

第二篇：在审计工作会上的讲话

在全市审计机关党风廉政建设工作

会议上的讲话

派驻纪检监察组组长

高宝林

各位同志们，大家上午好！

过去的一年，全市各级审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求，以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设，一体推进“三不”重要方略，驰而不息纠治“四风”，始终聚焦主责主业，依法忠诚履行审计监督职责，全系统党风廉政建设和反腐败斗争取得巨大成效，未发生重大违规违纪现象，积极配合纪检工作，向全市纪检监察机关移送案件线索

条，充分发挥了审计在惩治腐败中的“尖兵”和“利剑”作用。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。今年是建党100周年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一年，是吕梁“十四五”转型出雏型开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。关于2021年全市审计机关党风廉政工作，我讲几点意见：

第一、全面加强党风廉政建设。

全市审计机关要始终保持对腐败和作风问题的高度警觉，坚定不移推进全面从严治党，始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持不懈抓好党内政治生态建设，切实担负起全面从严治党政治责任，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为吕梁“十四五”发展开好局起好步、转型发展蹚新路出雏型提供坚强保障。

第二、毫不动摇坚持严管严治。

要扎实推进党风廉政建设工作，梳理廉政风险点，动态更新干部廉政档案，有效防范审计廉政风险；要强化执行民主集中制，重大事项决策，重大事项请示报告，上级审计机关党组和下级审计机关班子成员集体谈话、述职述廉评议等制度；要推动廉政案例警示教育具体化常态化，研究制定审计系统廉政文化建设的具体措施；要坚决整治形式主义、官僚主义，健全完善纠治“四风”长效机制；要坚决杜绝审计干部违规入股企业，搞以权谋私。

第三，坚决支持纪检监察工作。各级审计机关党组特别是主要负责同志要旗帜鲜明地支持派驻纪检监察组监督执纪问责。一是审计干部要主动接受派驻纪检监察组的监督，严格执行审计“四严禁”“八不准”和各项廉洁纪律，警惕被围猎，也要防止灯下黑。二是全市审计机关党组要带头严格执行审计监督职责，对发现的问题线索，不管涉及到谁、职务有多高，都要毫不含糊坚决支持、全力配合查处，确保审计监督权始终在监督下运行、在法律轨道上推进。三是要健全完善审计成果运用机制。善于运用审计成果，建立健全经常性信息通报，问题线索移送与案件协查、查处结果运用反馈等工作机制。对于审计发现问题和线索，要认真梳理，仔细甄别，及时通报纪检监察、组织人事、巡视巡查等部门，提高审计成果运用效能。

第三篇：李东副总经理在神华集团公司节能环保大会上的讲话

以变革促发展 以发展促转型 推动神华事业科学发展

——在神华集团公司节能环保工作大会上的讲话

（2011年11月29日）

同志们：

今天，我们在这里召开神华集团公司节能环保工作大会，对于集团公司 “十二五”节能减排工作，我讲几点意见：

一、提高思想认识，把握形势和政策走向，明确目标，切实增强责任感和紧迫感。

认识决定行动，思路决定出路。“十二五”期间，神华集团仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，节能环保工作既面临难得的历史机遇，也存在不少矛盾和挑战，将是一场攻坚战和持久战。因此，我们只有从战略和全局的高度，认识节能环保工作的重大意义和面临的能源与环境形势，始终把节能环保工作作为我们推动神华集团科学发展的硬任务、转型升级的硬举措和考核管理的硬指标，才能作出系统性、长期性和可操作性的工作安排，才能以更高的目标、更有效的措施、更扎实的工作，做好节能环保工作。

在国际层面。源自于能源与环境问题的应对气候变化谈判正在演变成经济发展道路、发展空间和发展权力的全球政治博弈。一方面，中国参与全球能源和资源分配的形势更加严峻，在现行国际政治经济秩序下，发达国家操控了大宗能

在神华内部。从产业发展进程来看，2011年前三季度，集团公司营业收入完成2051亿元，利润总额572亿元，预计2011年完成营业收入2750亿元，利润735亿元，提前两年实现经济总量翻番的目标，发展势头良好。

从节能减排形势来看，前三季度，供电煤耗全口径为325克标煤/千瓦时，比国内平均值低4克标煤/千瓦时，厂用电率为6.45%，略高于国内火电机组6.31%的平均水平；产值能耗为1.782吨标煤/万元，比2010年升高3.48%，完成1.774吨标煤/万元的目标任务仍需努力。

据“十二五”节能环保规划，到2015年，万元产值能耗将达到2.0吨标准煤，增加值水耗达到23吨/万元，随着并购规模扩大和新增产能陆续投产，主要污染物排放总量、能源消费总量将显著增加，产业发展与区域能源、水资源消费总量、污染物控制总量之间的矛盾将日益凸显。

神华集团煤炭、煤化工产业主要集中在内蒙、陕西和宁夏等西北地区，上述地区生态环境脆弱，水资源匮乏，环境容量有限；电力产业主要集中在京津冀、长三角、珠三角及西北等地区，大多面临煤炭消费总量控制和严格的大气污染物排放限制。神东、神宁、国华电力等骨干企业节能减排成本明显增加，投入产出边际效益呈递减趋势。以汝箕沟火区、古拉本火区、乌达火区和鄂尔多斯火区为代表的危险火区依然存在，这也是集团煤炭产业最大的污染和排放，是我们目前亟待解决的节能减排任务。

很明显，“十二五”节能减排目标任务并不轻松，我们

源的有效配置，以最小的能源资源的消耗和最小的污染获取最大的发展成果，实现社会的繁荣，才是我们的奋斗目标。所以说，经济效益“加法”是增长，节约“减法”同样也是增长，这种节约发展是一种追求效益最大化的新的发展道路，是节约和繁荣发展都能实现的方法途径，是充分体现了可持续发展的科学发展理念。

（二）俭与自然环境的关系。和谐社会的一个重要内容，就是人与自然的和谐。那什么是人与自然的和谐呢？就是指人类在向大自然获取自身财富的过程中，以尊重自然的内在规律为基础，合理地和有序地利用自然，从而实现人与自然的和谐共处。改革开放以来，我国取得了巨大的成就，但是这种增长和发展伴随着人与自然在某种程度上的不和谐，危及自然，其主要特征就是资源的高消耗、环境的高污染。在人与自然的关系上，我们实际上面临着一个双赢的选择问题。也就是说，一方面，人类为了生存和发展，必然要向自然获取物质财富，另一方面，人类在向自然获取物质财富中，不能损害甚至破坏自然，但是在现实经济活动中，似乎人与自然的这种双赢往往不容易实现最佳整合。所以，我们只有树立新的资源观，正确处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，大力推动技术创新，抓好二次资源的循环利用和工业“三废”的综合利用，缓解资源供需矛盾，减少工业污染排放，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，才能促进人与自然和谐发展。

（三）俭与生活品质的关系。科学消费是贯彻科学发展

又快发展是构建和谐社会的基础。我国经济发展中存在的消费滞后的现象，迫切需要扩大消费，倡导适度消费。按照马克思主义基本原理，生产是整个经济活动的起点和居于支配地位的要素，他决定消费，而消费增长又产生新的社会需求，开拓市场，促进生产发展，在这个意义上看，消费又决定生产。大家都知道，支撑经济增长的三大要素是最终消费、总投资和净出口。在当前拉动经济增长的“三驾马车”中,我国过分依赖投资和出口,国内消费显得相对不足，最终消费占GDP的比重从上世纪80年代超过的62%下降到去年的41.8%，比世界的平均水平低约十个百分点。消费是生产的目的，没有消费，生产不可持续。不顾生产能力而过度消费是不对的，生产条件允许而限制消费，也是不对的。科学的消费观是首先符合中国人民的身心健康和自由全面发展的要求，推动中国社会经济文化的发展，促进中华民族与自然的和谐发展。所以，在目前消费滞后的情况下，适当提高消费率，既可以减缓相对储蓄过剩，又可以提高人民生活水平和质量，促进经济良性循环。

三、坚持科学发展理念，切实加强企业管理，有效提高节能减排质量水平。

发展必须节约，节约才能发展。《“十二五”规划纲要》提出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，促进经济社会发展与人口资源环境协调持续发展。这是党中央从国际形势新变化及基本国情和发展

排放。我国不能重蹈发达国家高污染高耗能、先污染后治理的老路，若想迎头赶上，必须坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调的原则，在加快技术进步、调整经济结构和转变发展方式上下真功，大力节能降耗，厉行清洁生产，实现全面协调可持续发展。

（三）增效是有效节能的具体实现形式。在经济发展的同时，如何减轻环境压力、减少对化石能源的依赖, 最快捷、最现实的途径就是提高能效。从某种意义上说，提升能源效率是最重要的“能源”。过去几十年，能源效率的提升发挥了巨大作用。美国自1970年以来，能效的提高满足了其一半以上的能源需要，而我国能源效率总体较低，单位GDP能耗是世界平均水平的3～4倍，是美国、日本等发达国家的6～8倍。所以，在我国工业化的进程中，提高能效水平还有很大的空间和潜力，我们企业要通过工程与技术措施不断提高能效，从而在不大幅增加能源消耗量的情况下实现经济效益的快速增长甚至翻番。

（四）节能增效要方法得当。“十一五”后期，部分省市为完成节能目标，采取了限电限产甚至关停的措施，这种“一刀切”的办法，虽有政绩冲动的背景,但严重扰乱了正常的生产和社会秩序,说到底这是一种“污染”。俗话说：方法得当，则事半功倍。节能增效包括节约能源和提高效率两个方面，工作中我们要积极构建技术节能、系统节能、体制节能和社会节能的工作体系，全面减少单位能耗；从中观、宏观角度研究，把合适的能源用在合适的地方，把各种能源

赋，乌海能源公司、神宁煤业集团等单位开展了瓦斯、焦炉煤气发电及余热发电技术应用，最大限度减少废弃物排放，特别是乌海投运了50万吨/年焦炉煤气制甲醇装置等，积蓄了老矿区节能减排后劲。积极推进劣质煤和煤矸石发电，有效节约资源和保护环境。大力开展粉煤灰综合利用研究，准能公司从电厂粉煤灰中提取氧化铝、硅胶及镓等高附加值产品，神东电力公司利用循环流化床锅炉产生的高钙粉煤灰，生产水泥和其他凝胶材料。神宁煤业集团以太西煤为原料，生产高端下游产品，努力打造国家级循环经济示范产业园等等。

神华集团公司“十一五”节能减排工作成绩显著，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确决策和坚强领导，得益于有关部门和各级政府的大力支持，得益于集团公司领导的高度重视，更得益于节能减排工作战线全体同志的不懈努力。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在新的历史阶段，我们面临一系列新的课题和挑战：一是煤制油化工等产业节能减排具有显著的示范性、创新性和特殊性，需要继续大力攻关，确立新型产业节能减排各项标杆；二是部分老矿区煤炭自燃造成了资源浪费和环境污染，其中，乌达煤田是我国最大的煤火灾害区域，对总体指标影响非常大，需要在防灭火工作领域取得突破性进展，根本解决煤火问题；三是部分煤矿矿井水、煤泥、煤矸石综合利用率等指标低于全国水平，个别指标低十多个百分点，不少领域还有很大的提升空间；四是火电厂新的大气污染物排

放标准等政策出台后，如何继续保持电力产业快速发展势头，是一个全新的重大课题，需审慎应对。

五、工作要求和2012年重点任务。

同志们，“十二五”节能环保工作的号角已经吹响，集团公司根据产业特征和工作量，将26家分（子）公司划分为重点类、关注类两类企业，推行分类指导，差别化监管。“抓两头，促中间”始终是我们行之有效的好方法，会议表彰了三河发电公司等5家基层标杆单位，希望通过典型引路，让广大基层单位学有方向，赶有目标，通过比学赶超，深化全集团节能减排精细化管理。下面，我对下一步的节能环保工作，提几点要求：

一是要狠抓源头，大力调整优化产业结构。实施结构调整是推进节能减排的重要举措。国资委要求我们中央企业在“十二五”时期，要坚持有进有退、有所为有所不为的原则，加大退出高耗能、高污染、高排放领域的力度，集中优势资源，大力发展消耗少、排放低、可持续的产业，特别要加快发展战略性新兴产业。我们在今后的工作中，一定要严把节能评估和环境影响审查关，严格控制新上马高耗能、高污染项目，同时，我们还要科学分析、审慎评估并购项目对节能环保指标的影响，对建设项目推行准入到准出全过程管理；继续加大淘汰落后产能的力度，坚决关停列入国家淘汰目录的工艺、设备和生产装置；以乌海焦煤、神宁太西无烟煤、准能粉煤灰提取氧化铝循环经济项目为突破，大力发展以煤炭资源为基础的循环经济产业示范项目和产业园区。

二是要强化支撑，大力推进节能减排变革创新。“建成具有国际竞争力的世界一流综合能源企业”是神华集团“十二五”的核心目标。加强节能减排变革创新，既是增强国际竞争力的内在要求，也是世界一流企业的重要特征。世界的发展史告诉我们，每一个大国的堀起，都伴随着重大的理论创新和在这种理论指导下的创新实践活动，要建设世界一流企业，就必须要坚持变革创新，大力实施理论创新、制度创新、机制和体制创新、技术创新，优化资源组合，减少能源资源消耗，提高产出水平，打造低成本优势。资金与项目管理方面：“十二五”期间，节能减排资金需求超过100亿元，集团公司将抓紧出台节能减排专项管理制度，拟通过企业自筹与申请国家财政奖励和补贴相结合的方式，争取及早落实节能减排专项资金渠道，明确专项管理程序。科技创新方面：要继续开展节能减排科技专项行动，各单位结合规划项目，积极思考，分别在各产业中开展煤炭高效开发、清洁转化利用、高效节能技术、废物资源化、反渗透膜等以及小型分散污水处理等一系列共性和关键技术攻关，努力挖掘科技减排的潜力。装备方面：各产业先进的工艺技术和高效节能装备是完成“十一五”节能减排任务的两大法宝。在大物资战略中，将推行绿色采购策略，大力推广煤矿节能型设备、大功率发电设备、大功率牵引设备、大吨位高速船舶、能量梯级利用、低温余热发电、干法和半干法烟气脱硫等技术装备，持续推进主要生产装备升级换代。

三是要把握关键，大力实施重点领域节能减排工程。把

握关键就是要抓住重点，我们中学的时候就总结中心思想、段落大意，在抓节能减排工作时，我们也要抓住工作的主要矛盾，要抓住主要矛盾的主要方面，要抓大放小，这样我们才能够始终保持一个清醒的头脑。根据新的考核指标要求，“十二五”期间要形成节能能力535万吨，新增污水处理能力16万吨/天等，标准更高了，要求更严了，各板块要以重点产业、重点项目为突破口，带动工作绩效的全面提升。节煤方面，要重点开展燃烧优化、工艺过程优化和热电联产改造等，淘汰低效锅炉；节电方面，要重点开展设备运行控制优化、高效电机和变频改造、变压设备无功补偿、绿色照明等；节油方面，要重点开展微油或无油点火技术及高效节能型柴油机应用等；减排方面，要重点做好脱硫脱硝改造、矿井水和煤化工废水的深度处理和综合利用等。需要强调的是，各重点工程要以集团公司效益最大化为原则，坚决避免“节能不降耗，节能不创效，节能没收益，场面热热闹闹，效果乱七八糟”的现象，确保节能减排效果可计量、可审计。

四是要夯实基础，大力加强节能减排管理。“基础不牢，地动山摇”。各单位负责人要高度重视节能减排工作，切实加强组织领导，亲自过问影响企业节能减排目标实现的重大问题。分管领导要尽职尽责，加强协调，切实担负起具体组织实施的重任。要按照选强配优的原则，抓紧完善机构设置，健全组织体系，将优秀的管理和技术人才充实到节能减排岗位上，并有计划、有步骤地组织相关人员培训，切实解决人员配置不到位、兼职现象普遍和人员变化频繁等问题。要把

降低能耗、物耗和污染物排放作为班组建设的重要标准，融入到班组工作的标准化、制度化、规范化体系，切实增强一线员工的执行力。由于“十二五”期间，国家对节能减排增加了二氧化碳、氨氢和氮氧化物等指标的考核，各单位要根据新的考核指标和统计报表要求，加强对技术标准、统计方法和指标体系的研究，不断完善节能减排统计指标体系。以节能环保工作信息化建设为契机，尽快建成生态环境遥感监测中心和节能减排监测中心，实现重点耗能设备、排污口、生态环境及地质灾害等数据的在线监测，逐步建立和完善节能减排监测体系。要继续按照集团—分（子）公司—厂矿三级节能减排管理架构，抓紧落实指标任务和责任分解的工作，并在不断丰富、完善“五型企业”绩效考评体系基础上，加大节能减排目标责任考评与问责力度，进一步完善考核体系。要扎实开展合同能源管理，不断拓展节能减排途径。

五是要防控风险，大力构建本质安全体系。安全工作是神华集团的天字号工程，在节能减排工作中，我们不能出现丝毫懈怠。这些年我们总是发生一些零打碎敲的问题，如国华准电贮灰场的灰水外泄，造成当地环境污染；神宁煤业集团石槽村煤矿矿井水未经处理直接外排，被国家环保督查组处罚；神东煤炭集团大柳塔矿因环评手续问题受行政处罚等等。下一步，我们将以增强突发环境事件应急能力为重点，坚决查办、纠正重大环境污染事故和违法违规行为。认真组织开展环境风险识别和筛选，全面排查环境隐患；建立污染物超标排放与生态环境安全预警系统，重点监控煤田火区、7-

矸石山自燃、煤化工废水处理等重大污染源和污染物超标排放、危险废物泄露、有毒气体扩散、放射源失控、生态破坏等环境敏感问题；加快建立“企业自救、属地管理、区域联防”的环境应急体系，完善各级应急预案，配备应急设备，全面提高应对突发环境事件的能力，全面夯实本安体系的工作基础。

同志们，“十二五”节能减排和环境保护的目标已经明确，任务艰巨，使命光荣。我们必须以对党对国家对人民高度负责的责任感、使命感，统一思想，扎实工作，全面实施“十二五”综合性工作方案，持续推动神华集团公司转型升级!

第四篇：在互联网+座谈会上 的讲话( 会后录音整理稿)

冯忠宏同志在“互联网+肇源”座谈会上的讲话

（2015年9月16日，根据录音整理）

刚才，各相关部门就推进‚互联网+‛工作作了汇报，各分管战线领导从自身认识和业务的角度提出了很好的意见和建议。总体感觉，有些部门对‚互联网+‛研究很深、谋划很实、工作很细，而有些部门思虑不远、研究不透、工作脱节。下一步，全县上下要统一思想、集中发力，深刻认识到互联网产业是最有竞争力、最体现公平公正、最具革命性的产业之一，抓住‚互联网+‛这个重大机遇，打造互联网经济，是实现县域经济发展弯道快速超车的重大机遇。近段时期，全县上下精神面貌很好，各级干部的工作状态和敬业精神不断提升，想事、干事的氛围日渐浓厚，县委、县政府有感触、也有共识。希望大家在全县爬坡过坎的历史关键时期，继续把持住、巩固好这种良好的工作状态，共同推动县域经济社会稳步快速发展。下面，就推进‚互联网+‛工作谈几点意见。

一、充分认识“互联网+”的重大意义

‚互联网+‛是一种全新的思维方式、生产方式、生活方式，将对我们的工作、生产、生活产生深刻的影响。我们必须高度重视，充分认识推进‚互联网+‛的 重大意义，抢抓机遇、迎头赶上。

（一）推进“互联网+”是落实上级要求的需要。党中央、国务院以及省、市都高度重视‚互联网＋‛工作，近年来作出了一系列安排部署。去年11月，总书记在致首届世界互联网大会的贺词中指出：‚当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展。‛今年4月，李克强总理在福建泉州品尚电子商务公司考察调研时说，‚‘互联网+’未知远大于已知，未来空间无限。每一点探索积水成渊，势必深刻影响重塑传统产业行业格局。‛今年6月，在全省‚互联网+‛推进工作会议上，陆昊省长强调，‚面对‘互联网+’这项全新的事业，集中全省智慧，学习经典理论，掌握发展规律，培育新的经济增长点，努力开创‘互联网+’工作新局面‛。市里也提出要求，‚重点推动互联网+三次产业，支持企业通过‘互联网＋’配臵生产资料、技术、加工能力、劳动力和市场，助推企业和产业转型升级‛。这些都是我们推动工作的基本遵循，都需要我们认认真真、扎扎实实、不折不扣地去落实。

（二）推进“互联网+”是升级传统产业的需要。‚互联网＋‛让社会信息流动的更快、更透明，使社会 资源配臵更优化、更合理，从而打破信息不对称，促进传统产业改造升级、融合发展。今年7月，国务院发布《关于积极推进‚互联网＋‛行动的指导意见》，明确未来三年以及十年的发展目标，提出包括创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、便捷交通、绿色生态、人工智能等在内的11项重点行动，并就做好保障支撑进行了部署。这也释放出一个信号：传统产业与互联网融合不可避免，‚互联网+‛对传统行业的升级改造势不可挡。‚互联网+‛对传统产业的改造是全方位的。以‚农村电子商务‛为例，它不仅使农民得到了优质廉价的商品，还帮助农民打通了农产品直供渠道，做大了品牌，增加了收入，使困扰农业、农村发展多年的交易和消费方式发生了翻天地覆的改变。可以说，新的商业业态、新的消费习惯、新的生活方式，正在改变着我们的生活，能不能用‚互联网+‛思维去思考问题，会不会用‚互联网+‛的手段改造传统的生产、经营和销售模式，决定着我们的前景和未来。

（三）推进“互联网+”是加快全民创业的需要。当前，互联网已经成为一个全新的社会基础设施。这个基础设施不再只是简单的一种工具、一种渠道、一种技术，它已经变成了我们的生活环境，成为我们的生活、生产和创业必不可少的条件。李克强总理曾指出，‚互联网是大众创业、万众创新的新工具。‛只要‚一机在手‛、‚人在线上‛，实现‚电脑+人脑‛的融合，就可以获取大量知识信息，对接众多创业投资，引发无限创意创造。以前创业不仅需要勇气，更需要很大的成本，首先是注册资金、工商执照等等，接下来要建办公室或工厂，组织起工作团队，还要投入更多的钱购臵设备。而现在创业变得简单易行，因为‚互联网+‛改变了原本的生产要素，优化了社会资源配臵，有的不再需要笨重的设备，有的可以在网络上建立一支虚拟团队，这些人可能来自不同的地域和环境，但大家可以通过网络共同完成一件事情，这样的团队甚至比传统组织具有更多的优势。借助互联网思维和新型载体，我县电子商务迅速发展，而且具有巨大的潜力和空间。目前，我县‚农村淘宝‛村级服务网点已经发展到50个，日均订单量达到800多单，日均成交额20万元左右。推进‚互联网+‛发展，可以给有创业梦想的人提供广阔的舞台，能够有力地带动县域经济社会发展。

（四）推进“互联网+”是发展普惠民生的需要。‚互联网+‛加速了以人为本的公共服务方式创新，推动民生服务更趋于普惠和包容。社交网络、移动互联、即时通信、线上线下结合的广泛应用，扩展了人际交往 空间，网络社会加速形成。互联网成为政民互动的重要渠道，政务微博、政务微信让政府与民众实现‚指尖上的对话‛。‚网上课堂‛、‚微信课堂‛、‚远程教育‛等教学新模式不断涌现，加速了优质教育资源的社会化。远程医疗、在线问诊、移动医疗极大提高了医疗卫生服务的便捷性，推动医疗资源纵向流动。便捷、智能的终端设备和一体化服务，创新了智慧居家养老模式。‚互联网+‛促进了公共服务资源共享和优化配臵，提高了质量和效率，提升了均等化水平，让经济发展和改革成果更多更公平惠及群众。

（五）推进“互联网+”是实现县域经济弯道超越的需要。竞相发展的城市，如同在赛场上飞驰的一辆辆赛车。弯道之处，一些人习惯性降速慢行，而高明的赛手却能够看清路面、打稳方向、加踩油门，在弯道实现超车，领跑对手。对肇源来说，新常态就是发展的‚弯道‛，既是转型阵痛期和改革攻坚期，又是增速换挡的重大机遇期。如果我们减速慢行，或者按部就班的发展，那么我们就会被兄弟市县赶超，甚至是越拉越远。当前，在大庆四县之中，肇源的发展优势已经越来越小，特别是与肇州相比，我们在现代农业、园区建设、外部宣传等方面已经落后。但是从资源禀赋、区位交通、发展基础、干部素质等多方面看，我们不应该被肇州落得这样 远。所以，我们要重新审视自己，正确认识新常态，洞察弯道属性，优化弯道技术，牢牢抓住‚互联网+‛这个新引擎，打破常规，抢抓机遇，善作善成，最终实现弯道超越目标。

二、突出把握“互联网+”的工作重点

我们要主动顺应大势，积极抢抓机遇，把发展‚互联网+‛ 助推县域经济社会发展作为重大课题，摆在战略和全局的位臵加以研究、谋划和推动，确保在‚互联网+‛的风口上赢得主动。

首先，要解决好怎么“加”的问题。‚互联网+‛不是简单地将互联网与传统产业粘在一起，而是要素的重组，改造传统产业的生产方式、经济模式、产业结构的过程。所以，掌握推进‚互联网+‛的方式方法很重要。一要模仿成功模式。借鉴模仿别人的成功理念和经验模式，并根据自己所处的环境和实际情况加以改进，其实就是一种创新。这种模仿并不是一件丢人的事情，相反，只有通过模仿和学习，才能找到创新的灵感，可以产生事半功倍的效果。当前，在推进‚互联网+‛方面有很多成功模式，比如农村淘宝、良田认领、农产品纪实监测、医院远程协作，等等。我们要认真学习，把这些成功模式拿来为我所用，不能固步自封、妄自尊大，做井底之蛙。二要学习前沿知识。当前信息时代，事物发展 瞬息万变。我们要跟上时代步伐，主动学习前沿，积极融入实践。比如，在各类报纸、网站上经常刊登有关‚互联网+‛方面的理论文章，这些就是前沿知识。对这些理论文章，我们要认真学习，认真研究，认真实践，使之最终成为推动县域经济社会发展的持久动力。三要探索创新方法。做什么事都要有次序，从学习模仿到创新创造是有规律的。要认真研究前人的理论和成功模式，这样才能少走很多弯路。要清醒看到自己在什么地方领先，在什么地方落后，这样才能更好地结合实际，探索出适合我们自身发展的新模式。

其次，要解决好“加”什么的问题。‚互联网+‛给各行各业带来了新的发展机会。我们一定要立足实际，把握机遇，认真研究互联网加什么的问题，力求加准、加出实效。

第一，‚互联网+现代农业‛。‚互联网+现代农业‛的领域非常广泛，可以与种养殖、销售、金融、价格机制、社会化服务等提供全新的结合，特别是借助互联网手段，把生产端和消费端紧密结合起来。农业与互联网的结合关键，在于通过‚+‛来提高农产品品质、形成品牌，最终达到从‚种得好‛向‚卖得好‛转变，再用‚卖得好‛倒逼‚种得更好‛。在种养环节上，可以把全部种植、养殖过程拍下来，或者实施网上纪实监控，让消费者知道所吃的米、喝的牛奶是从哪里生产的，这比单纯的渠道品牌、产品品牌更有竞争力。在销售环节上，可以把种养殖环境、检测数据与产品销售实现‚点对点‛对接，可以在大的电子商城中开设专卖店，或者做专业化网站，或者建设绿色食品超市，逐步把我县优质农产品品牌做大做强。特别是我们肇源的大米、杂粮非常适合在互联网上销售。但是，我们要有规模意识，因为很多时候企业需求规模很大时，我们就拿不出这么多的产品来。在社会化服务体系建设上，要加快培育农业新型经营主体，完善发挥好现代农业综合服务体功能，加强农业信息服务体系建设，探索建立大数据服务平台，加快农畜产品质量安全检验检测和追溯体系建设，建立智慧农业系统，深化‚互联网+‛在农业生产、经营、管理、服务四大领域的应用。

第二，‚互联网+创业创新‛。全民创业是市委和县委共同推进的一项重点工作。经过全县上下一段时间的努力，全民创业工作取得了良好实效。各乡镇、各部门要进一步激发社会的创业、创新活力，培植‚互联网+‛的热情。要充分发挥‚互联网+‛的创新驱动作用，推动信息、技术、金融、人才、优惠政策等要素聚集、开放和共享，不断搭建创业平台，拓宽创业门路，引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。第三，‚互联网+普惠金融‛。‚互联网+普惠金融‛是一种时代趋势，这一技术手段的发展，必将推动金融工作向信息化、规范化、便利化、普惠化方向发展。我们应当因势利导，积极推动这一趋势的发展，趋利避害，让互联网在全县金融发展中发挥更大的作用。要支持符合条件的金融机构发展网上综合性业务，鼓励有条件的企业、合作社、家庭农场、大户等发展互联网金融业务。比如，在诚信档案和各类要件齐全后，一些企业和合作社就可以在网上办理存贷业务，不用再到金融部门来回跑。要支持正规小额担保公司、融资性担保公司等各类新型金融组织创新开展互联网业务。要改变正规金融机构在农村信贷中面临的信息不充分、不对称状况，使更多的农户及合作社、家庭农场、小微企业等获得金融支持。

第四，‚互联网+益民服务‛。积极探索‚互联网+‛益民服务的运行路径，通过乘法效应，让互联网益民服务更加便捷高效、高质量与个性化。在互联网+教育方面：要通过互联网让更多的人享受到优质教育资源，可以进行网上课堂教学，注重讲难点、讲关键、讲学习方法，同时要具备一定程度的互动功能。在互联网+医疗方面：诊断、检查过程不能完全被互联网所取代，特别是中医，望闻问切要见到人，但是挂号、分诊、候诊、缴费、取报告等完全可以在互联网上实现，同时还可以同省市医院开展远程协作，既方便患者，又能提高医院工作效率。在互联网+便捷交通方面：要通过互联网平台为社会公众提供实时的交通服务。比如，可以开通网上服务，通过互联网查询客车时刻表、网上购票、咨询事项等。同时，日前兴起的‚滴滴打车‛软件也很实用，像这样的新兴事物，我们一定要关注，要尝试着使用，切实为群众打造便捷便利的交通环境。在互联网+智慧城市方面：智慧城市的范围很广，它是以‚为民、便民、惠民‛为目标，以信息通信技术为中心，在物理空间与网络空间相互融合的信息社会系统工程，可以将政府、金融机构、医院、企业等各方面的信息资源融合，有利于健全城市的服务体系，更好地服务于民众。在这方面我们要结合实际、循序渐进，首先要加快政府大数据平台建设，然后逐步推进城管、交通、公安、医疗等资源整合，不断使智慧城市有序发展。在‚互联网+养老业‛方面：要通过互联网把我县的健康养老产业宣传出去，吸引更多候鸟式老人来养老休闲；可以通过互联网为老人提供吃饭、洗浴、体检、娱乐等社会化服务，把他们的生活方式锁定在一个大的系统内，系统越大、配臵效率越高；要把我县的生态、文化、天然资源与旅游养老健康组合在一起，设计成产品组合，在网上售卖。在‚互 联网+信访‛方面：要积极推进网上信访，开通网络问政平台，一方面畅通民意反应渠道，另一方面要及时处理反馈，提升工作效率和政府公信力。

第五，‚互联网+商贸‛。当前，我县电子商务发展迅速，我们与阿里巴巴合作取得了良好效果。下一步，要推动与阿里巴巴‚互联网+‛全领域合作，重点加快电子商务产业园建设，不断完善仓储、物流、人才等服务体系，在‚买‛的同时更要注重‚卖‛，要创新商业模式，使肇源优质农产品在网上打开销路，打造网络名牌。同时，要支持百货商场、连锁超市、便利店等传统零售企业推广‚网订店取‛、‚网订店送‛等新型配送模式，推进传统零售业与网络零售业融合发展。

再次，推进“互联网+”需把握好几个关系。推进‚互联网+‛工作，创新与传统交织，突破与保守博弈，阻力与动力消长，也会衍生出很多新问题，所以要把握好以下三个关系。一是把握好政府与市场的关系。推进‚互联网+‛应充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，以市场化机制调动企业积极性，转变市场发展方式，突出市场需求对技术、产品、模式创新的导向作用，增强内生动力。同时，要充分发挥政府的引导作用，深化改革，简政放权，妥善处理创新与监管的关系，提升协同监管水平。二是把握好线下与线上的关系。‚互联网+‛ 的重心是被加的产业，重点在融合创新，离开实体经济的支撑，‚互联网+‛就会成为‚无源之水、无本之木‛。比如，在农产品网上销售时，产品质量还是根本。所以，我们还是要把基础做好，把实体做好。三是把握好发展与安全的关系。在推进‚互联网+‛发展的同时，也要跟踪研究可能带来的新问题，不断完善各类管理制度，加强各类服务平台和数据管理，保障产业融合安全。

三、全面保障“互联网+”取得实效

‚互联网+‛是一项开创性的工作，是当前和今后一个时期我县转型发展、加快发展的重要抓手，全县上下要高度重视、大胆探索、勇于创新，全力推动‚互联网+‛加快实施、取得实效。

第一，要构建“互联网+”整体架构。规划是解决发展方向、发展目标和工作布局的前提，抓住了规划就抓住了发展的主要矛盾。一方面，要搞好‚互联网+肇源‛整体规划。各乡镇（场）、各部门要认真学习借鉴国内先进地区经验，加强与行业协会、高校院所、龙头企业的合作，深入基层调研把握正确方向，广泛梳理整合各方面意见，立足产业基础、资源禀赋等特色优势，认真编制好行业、本领域‚互联网+‛行动方案，要把‚互联网+重点产业‛纳入全县‚十三五‛发展规划，确保这项工作有序有力有效推进。另一方面，要注重遵 循规划原则。一是先易后难。要把容易做的先抓在手上，率先推进。比如，电子商务、微商等比较好操作，要抓住机遇马上着手运作，打开商品下行渠道，完善物流体系，形成浓厚氛围；智慧城市建设推进相对较难，要循序渐进、逐步壮大。二是先生产后扶持。首先要解决项目启动的问题，推动项目尽快实施，然后再通过扶持全面推进，为今后发展蓄势加力。三是先便民后升级。推进‚互联网+‛首先要考虑便民利民，然后再逐步扩面升级。这也是施政理念的问题。人民政府就要体现为民服务，了解群众所盼，解决群众所需，增进与群众之间的感情。四是先政府投入后社会资本进入。首先通过政府投入引导、撬动‚互联网+‛各项工作，构建总体框架，形成浓厚氛围，然后积极吸引、鼓励、支持社会资本进入‚互联网+‛相关行业，逐步推动‚互联网+‛提档升级。

第二，要健全互“联网+”领导体系。推进‚互联网+‛工作要实施‚一把手‛工程，县委、县政府负责总体协调推进各项工作。从现在起，原电商办更名为‚互联网+‛办公室，负责统筹推进全县‚互联网+‛工作，由宋俊丰同志代表县委、县政府负责具体业务指导和跨战线协调工作，遇到困难和问题报请孙达县长协调解决，解决不了的向县委汇报，由县委协调解决。今后，县委不再全面听取‚互联网+‛工作汇报，而是有针对性地听取分战线情况汇报。县委对‚互联网+‛工作的总体要求有两点，一个是推进要快，有效率；第二个是要见到成效，有效果。

第三，要加强基础设施建设。一方面要加快推进网络平台建设。移动、联通、电信等相关部门要积极参与到‚互联网+‛工作中，抢抓当前全县‚互联网+‛工作纵深开展机遇，深度谋划和研究农村网络平台建设，争取明年全县网络平台全部提档升级、全域覆盖，切实为电子商务、‚互联网+‛工作提供硬件保障。另一方面要研究大数据中心建设。县政府要从近期和长远的角度考虑，牵头研究建立统一的大数据中心，各部门共享数据资源，避免重复建设，造成浪费。

第四，要强化招商及优惠政策落实。要推进招商工作。各领域、各战线要深入研究招商工作，特别要在互联网+、智慧城市建设等方面强化招商意识，加快推动健康养老、文化旅游等领域形成产业；招商部门要突出职能作用，加快对接意向性企业，推进感情招商、亲情招商、以商招商，确保招商工作取得实实在在的效果。要完善招商优惠政策。要站在政府的角度考虑问题，既不能小家子气，也不能给政府带来巨大压力，要充分考虑肇源实际、借鉴周边地区经验，制定既能吸引企业又 在我县承受范围之内的优惠政策；要根据不同园区、不同产业制定有针对性的优惠政策，切实能吸引本行业、本领域的企业。要注重规则意识。如果招商引资工作总是‚一事一议‛，就会降低效率、增加风险。所以，我们要先定标准、定规则，符合标准我们就主动操作实施，避免层层汇报请示，程序过多影响效率。如果操作过程中出现问题，要追究业务部门审核把关责任。要保障政策资金落实。一方面用好、用足国家、省市政策，把相关资金尽早拨付到位；另一方面县财政要拿钱，兑现承诺。总之，不能失信于企业，必须把优惠政策兑现到位。

第五，要加强学习培训。各级干部要树立新思路、新观念和新的工作方式方法，学习先进地区经验，养成自学的习惯，通过书本、网络、媒体等方式加强对互联网产业知识的学习，确保学深、学透、学懂；要强化集中培训，在邀请业内专家专题培训的同时，也要安排县域‚互联网+‛工作先进典型讲课，在集中学习培训安排上要灵活掌握时间，保证学习效果最大化。

第六，要强化支撑和保障。县委、县政府要加大资金、人才的投入力度。涉及人才调用及引进方面，组织部门要开绿灯，人才办要统筹引进各类急需人才；涉及财政方面，该拨的资金要及时拨付；涉及人员培训方面，要结合全民创业，全面抓好落实。各乡镇（场）、各部 门要各司其职、主动作为、通力配合，切实解决‚融合+跨界‛的问题。

第七，要营造良好氛围。新闻媒体要大张旗鼓地对我县‚互联网+‛工作进行宣传报道，精心策划推出专题栏目，及时报道先进典型，定期通报工作进展，努力营造全民支持、参与‚互联网+‛的浓厚氛围。要利用微信、微政务等新型媒体进行宣传，力争使宣传效果多角度、全覆盖、可持续。除了借助媒体之外，我们还要在各类会议上大讲、特讲、反复讲，进一步统一思想、达成共识、推动工作。

总之，面对‚互联网+‛这项全新的事业，我们要贯彻党中央、省市决策部署，集中全县智慧，借鉴成功经验，掌握发展规律，从县情实际出发，发挥优势，抢抓机遇，培育新的经济增长点，努力开创全县‚互联网+‛工作新局面。

第五篇：李福治动员会上的讲话

在保持共产党员先进性教育活动试点工作

动员会上的讲话

南关村党支部书记

李福治

同志们：

农村党支部保持共产党员先进性教育活动试点工作，今天在我们南关村党支部就开始了。这次保持共产党员先进性教育活动试点工作是在区委的直接参与，亲自领导、具体策划下召开的。在前期的准备工作过程中，区委组织部的领导、办事处的领导付出了辛勤的劳动。在此，我代表南关党支部和全体党员表示深深谢意。下面讲三个问题：

一、保持共产党员先进性教育活动的重要性

十六大以来，以胡锦涛总书记为首的新的中央领导集体，面对当今国际上政治多极化，经济多元化的态势国内经济快速发展，同时也出现了好多新情况的前提下，审时度势，站在时代最前列用战略的眼光，高瞻远瞩，在2004年11月份向全党发出了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见。我们党在中国执政，是历史的选择，人民的选择。进一步为人民执好政，掌好权，是时代的要求，人民的要求。80多年来，党团结和带领人民取得了革命。建设、改革的伟大胜利。这一光辉的历程，就是党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益的历程，是始终保持党的先进性的历程。在今天世界风云变幻的新形势下，继续保持党的先进性，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。

党的先进性要通过党员的先锋模范作用体现。现还处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的发展阶段，我们党员所处的环境，党员所肩负的任务，党员队伍的状况都发生了变化。新的形势和新的任务，对党员保持先进性提出了更高要求。因此，我们党员必须自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须胸怀全局，心系群众，奋发进取，开拓创新；必须立足岗位，无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进。只有这样，我们党员才能跟上时代步伐，也只有这样，我们党员队伍才能适应新形势、新任务、新要求，才能有战斗力。

就我们支部来谈，整体上我们党员队伍是过硬的，是有战斗力的。多年来，我们的党员识大体，顾大局，团结同志，联系群众，把党的政策和支部工作任务贯彻到群众当中，用自己的言行感染一批人，激励一批人，鼓舞一批人，带动一批人，形成我们南关村独有的社会稳定，积极向上的政治优 势。村里各项事业的发展无不都倾注了我们党员的汗水和艰辛，无不都体现了党员的先锋模范作用。但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应的问题，个别党员：党性滑波，信念动摇，意识淡化，思想滞后，作风拖拉，纪律涣散，道德扭曲等等，这些消极因素的存在，严重影响党的先进性，影响党的工作，最终损害党和人民的事业。

上世纪五十年代，我们针对党员队伍中出现的一种低沉消极的思想动态，及时地在党员中开展了“四想、四看一争”的争先创优活动。通过这一活动的开展，激活了热情，提高了认识，丰富了理论知识，焕发出朝气。在交纳提留摊派中，我们党员带头，扬起了村风正气，每年村民上交的摊纳达到92.3%。在集资改造南关大街投资32万元的工程中，我们党员积极响应，慷慨解囊，显示出党支部的凝聚力和党员的先进性，更显示出万众一心克服困难的大无畏精神。在计划生育工作中，我们党员冲锋陷阵做工作，舆论先行，政策暖心，全面发动，各个击破，当年完成了手术136例，相当于10年的总和，由拖后腿变成了领头羊，由后进跃为先进。事实表明：在诸多的农村工作中，只要党支部有它的凝聚力，党员发挥了先锋模范作用和保持了先进性，农村的各项工作就会有新的发展。

只要我们牢记宗旨，坚定信念，以高度负责的政治责任感，投入到保持共产党员先进性教育活动中来，就能在全面 建设小康社会的实践中更好地发挥先锋模范作用。

二、试点工作的内容和实施程序

参加本次村级保持共产党员先进性教育活动试点工作的对象是：组织关系在南关党支部的全体党员，不是党员的村委干部，书写了申请要求入党的积极分子。

参加活动时间：从2005年8月下旬开始至11月中旬底基本完成主要工作，到2005年底试点工作全部结束。集中学习教育活动不少于3个月，整个教育活动分三个阶段十几个环节进行。

第一阶段包括三个环节： 一环节：组织准备、思想发动

二环节：学习培训，交流体会。主要学好《读本》，重点学好《党章》。必须保正学时不能少于20小时。学习方法，我们要灵活多样，采用集中学习、个人自学、专题辅导、送学上门、登门指导等多种形式进行。同时要解决好坚持理论学习与实践相结合，正面教育与警示教育相结合，学习典型和向身边优秀党员学习相结合的关系，提高每个党员学习的自觉性，增强党员实践“三个代表”重要思想的坚定性。要求支村委干部学习笔记不少于10000字，一般党员2000—7000字，较为困难的要尽力书写。学习体会进行交流中，每个党员要根据自己学习的程度和体会，踊跃发言。支村委干部每人要书写两篇心得体会，一般党员一篇，没能力书写的进行 口头交流，支部要做好记录。

三环节：开展保持共产党员先进性标准大讨论。明确要求，重点是通过大讨论，解决农村无职党员如何保持先进性的长效机制。无职党员是指农村不是支村委干部的党员，要根据本人特长、身体状况、文化水平，热心于公益事业的都可以上岗，对无职党员设置“建岗争先”，实质就是组织教育与自我教育、组织管理与自我管理相结合的新机制。比如：政策法制宣传岗、公益事业维护岗、文明新风倡导岗、民事调解促进岗等。此项工作在这次保持先进性教育活动中要完成。

第二阶段包括四个环节

四环节：征求意见、组织谈心。

要发放征求意见卡，走访群众，设立意见箱，广泛征求各方面对支部和党员的意见和建议，每个党员都要主动征求，虚心接受。对征求到的意见进行梳理汇总、反馈党员本人。

尔后进行谈心活动。支、村委成员之间，党员之间，交流思想，消除误会，互相帮助，共同提高。

五环节：党性剖析，开展批评。

每个党员都要进行自我党性剖析，根据“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和党员先进性的要求，对照党员权利和义务和党员干部的基本要求，查找近年来在思想党性、组织作风、理想信念等方面存在的突出问题，分析产生问题的原 因，提出整改措施和努力方向。书写困难的，经支部同意后，口述专人记录。村委干部作工作剖析。

要召开支部班子民主生活会和支部党员专题组织生活会，开展批评与自我批评，本着坚持原则，不回避矛盾，不纠缠细节，不搞无原则争论。

六环节：进行评议、反馈意见

根据党员个人自评、互评、参评、考评的综合意见、以书面的形式，客观公正肯定成绩，提出问题，提出整改方向。

七环节：通报情况、总结动员

向党员群众通报专题组织生活会和民主评议党员的情况。搞好二阶段的“回头看”。

第三阶段：包括三个环节。八环节：对照问题、制定措施。

针对存在的突出问题，党员要制定整改措施，支部和村委会要制定整改方案。制定方案要有群众意见，联系实际，整改时限要明确。通过一定形式向群众公布整改方案。接受群众监督。

九环节：整改落实、建章立制。

集中逐条逐项落实整改措施，支部、村委、党员个人都要对整改措施进行分类，能早改的不迟改，眼前不能的要定出时间，取得群众的谅解。真正搞好整改台帐制、责任制、公布制、承诺制、限期制“五制”落实。对整改情况，要完 善工作制度，建立工作长效机制。

十环节：结合实际、巩固成果。

公布支部、村委会的整改情况。采取不同的形式，随时收集群众意见。要进行总结“回头看”。把在先进性教育活动中激发出来的干劲和热情，引导到各项工作上来，自觉保持先进性。

集中教育基本结束后，要扩大整改成果，对整改结果进行梳理，进一步落实整改措施。

三、几点要求

1、每个党员要端正态度，克服厌倦思想和与已无关的观念，扎下身，安下心，真正投入到保持先进性教育活动中来，通过学习教育，提高思想认识，在实际工作中更好地发挥先锋模范作用。

2、要自我把握处理解决好工学矛盾。保证学时足额，不少于20小时，文化较低的利用各种有利条件，学好《读本》，领会精神。

3、集中开会一般情况不准假，特殊情况必须由本人请假或写请假条。

4、在学教活动中，要开展“比看优”的竞赛活动，比谁参加会多，看谁学得好，党性分析谁优秀。

5、此次保持先进性教育活动的各项资料都要入档，作为评议考核党员的基本依据。