在全市上半年经济形势分析会上的总结讲话(录音整理稿)

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第一篇:在全市上半年经济形势分析会上的总结讲话(录音整理稿)

在全市上半年经济形势分析会上的总结讲话

张 自 银

(2012年7月26日,根据录音整理)

同志们:

这次半年经济形势分析会,采取现场调度部分单位重点工程建设的方式召开,体现了市委、市政府组织经济工作求真务实的态度和真抓实干的作风。三天来,我们用两天的时间看了现场,一天的时间进行了分析。5个单位的现场准备充分、对比明显,与会的同志通过看别人,想自己;看准备的项目,对照去年的项目。我相信,大家看到了成绩、看出了差距、看清了潜力。各位领导的发言精辟精彩,听了之后很受启发。从各位的发言中,我听出了精神,听到了信心,听清了责任。刚才,名谦书记发表了重要讲话。名谦书记的讲话站在全局的高度,认真总结了上半年经济社会发展的成绩,科学分析了加快衡阳发展面临的形势,安排部署了下半年的工作任务,对于全市把握下一阶段的工作重点和努力方向具有针对性、指导性、战略性的重要意义,全体与会同志要认真领会,抓好落实。领会名谦书记的重要讲话,既要坚定抓好下半年经济工作的信心,更要增强完成全年目标任务的责任。下面,就贯彻落实名谦书记的重要讲话精神,我再讲三点意见。

一、要在形势研判中统一思想

形势越是复杂,越要注重科学研判、心中有数;困难越是棘手,越要强调统一思想、坚定信心。要把全市上下的思想统一到名谦书记今天会议的讲话上来,在看到成绩、看出不足、看清潜力三个方面统一认识、统一思想。

(一)要看到成绩,坚定信心。今年以来,面对内外环境复杂多变,内外需求双重收缩的严峻形势,市委、市政府及时研判,明确思路,按照名谦书记提出的“突出主旋律,争当排头兵,造福老百姓”的总体要求,实施“项目建设年”和“企业服务年”活动,上半年全市经济社会发展呈现出“平稳增长,稳中有进”的态势。值得肯定的是,主要指标平稳增长。具体表现在三个方面:一是宏观指标处于平稳增长区间。上半年,全市GDP增长11.7%,金融机构本外币的存款和贷款余额分别增长15.5%,这些宏观指标增长速度均处于平稳增长的区间。二是核心指标呈现“两快”特点。上半年,财政收入增长28%,固定资产投资增长37.5%,规模工业增加值增长16.1%,均快于年初目标和全省平均水平。三是需求指标协同支撑增强。投资对经济增长的贡献,继续保持在60%以上;消费增长15.3%,实现接近300亿的零售总额;进出口增长78.7%,达8.53亿美元,特别是出口,在上半年实现了较快的增长;“三驾马车”协同支撑经济发展的效应增强。令人鼓舞的是,结构调整稳中有进。主要表现在:一是农业生产形势较好。特别是粮食播种面积增加了13.1万亩,蔬菜基地的种植面积增加了2万亩,农村环境综合整治初见成效。二是新兴产业加快发展。高加工度的工业上半年增加值增长了20.3%,电子信息产业增加值增长了103.9%。三是园区的聚集作用明显。中心城区“一区两园”上半年实现的税收增长了70%多,增量占全市总增量的1/4多一点。四是企业家的精神状态比较好。感到欣慰的是,民生持续改善。上半年,农村居民人均纯收入增长了20.2%,城镇居民人均可支配收入增长了14.2%。财政对民生的投入,在前几年高位的基础上继续增加。社会大局保持稳定,上半年物价指数为2.2,为2007年以来的最低水平,也低于全省的平均水平。

(二)要看出不足,挖潜补短。在充分肯定上半年工作成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中的差距和不足。可以不客气地说,我们看到的重点工程项目中,续建的项目多、新建的项目少,在建的项目多、投产的项目少,列出的项目多、实物工程量的项目少。今年经济的发展,在国家主动调控的背景下,上半年衡阳经济发展既有主动调控的回落,也有工作不足形成的滑坡。上半年经济工作的差距,从表面上看:体现在同比、环比速度回落,在全省

排位开始后移,希望各级各部门主要负责人要清醒头脑、清楚认识。从实质上看:一是投资不足。全市200个重点工程,上半年开工只有172个,还有28个没有开工。投资完成不到10%的项目达41个,上半年完成投资欠账117亿。重点工程建设的情况是全市经济工作的缩影,是全市投资情况完成的缩影。房地产业方面,中心城区上半年下降了31.48%。标准厂房方面,去年到今年上半年累计完成124.6万平方米,没有达到目标任务的一半,下半年还有近176万平方米的任务。中博会签约的50多个项目,开始做前期的只有22个,没有一个项目形成实物工程量。与此同时,交通、电力等项目进展缓慢。二是企业不活。1-5月,全市规模以上的工业企业实现利税总额下降了4.4个百分点,利润的总额下降了9.7个百分点。工业企业出厂价格连续四个月负增长,其中6月份负增长2.1个百分点。从资金的流动来看,1-5月,全市规模工业应收账款达到了84.83亿元,同比增长24.32%。1-6月,全市工业用电量仅增长0.26%。投资不足,企业不活,是我市上半年经济工作的主要差距所在。

(三)要看清潜力,真抓实干。我们现在处于一个重要的时间节点,清醒地看到了工作中的差距,就明确了下半年经济工作的努力方向。综合分析宏观经济的背景,一方面,要保持清醒的头脑。下半年,宏观经济环境总的态势是:外部环境的不确定性仍在增加,内外需求萎缩的影响仍在继续,企业生产经营的压力仍未缓解,经济下行的压力仍然很大。因此,要在这些方面保持清醒的头脑。另一方面,要抢抓难得的机遇。这些机遇体现在:一是宏观政策利好。特别是5月份以来,国家加大了经济政策的预调和微调力度,包括两次降低存款准备金率、调低贷款的基本利率,开始有效解决信贷的结构性矛盾。国家明确将稳增长作为下半年经济工作的重要目标;最近,又提出要启动一批带动能力强的项目。二是要素保障趋好。前几年这段时间都存在限电情况,但是今年的电力保障没有任何问题。大家都在反映土地供应问题,实际上去年我们批回来的土地,供地率不到30%。此外,运输、油等其他要素保障也没什么问题。三是投资释放向好。根据衡阳的实际情况,衡阳近几年的投资基本上呈现“一二三四”的态势,即一季度完成10%、二季度完成20%、三季度完成30%、四季度完成40%。根据这个趋势,三季度和四季度是我市投资集中释放的时段。因此,全市上下一定要振奋精神、坚定信心、求真务实、真抓实干。

二、要在工作部署中统一步调

刚才,名谦书记的重要讲话对下半年的工作提出了总体要求,明确了具体目标。全市上下一定要把思想和行动统一到名谦书记的重要讲话精神上来,按照稳增长、保目标的要求,集中全部精力,大干下半年,奋战三季度,实现年初确定的各项目标,为明年的发展打下良好的基础。我认为在做好经济工作、统一步调方面,要重点抓好以下三个方面工作:

(一)要千方百计抓项目扩投资。项目是衡阳发展变化的载体,投资是衡阳加快发展的支撑。研究下半年的经济工作,第一位的思考、第一位的任务、第一位的工作就是抓项目保投资。全市上下要切实做到一切围绕抓项目、保投资,一切围绕支持项目开工、投资落地,一切围绕保障项目顺利建设、形成实物工程量。

第一,要抓紧实施已经确定的项目。去年底今年初,各县市区、各条战线和全市都确定了一批今年要建设的项目,重点工程是“1826”,现在的问题是要克服困难、排除阻力、抓紧实施。一要抓紧城市基础设施项目。下半年,中心城区要坚决完成衡州大道、蒸水南堤二期、蒸阳北路、西合铁路改建、3个高速出城口、2个公园的建设,确保年底交付使用;要加快船山东路、衡云快速干道、蒸水南堤三期、蒸水北堤、耒水风光带的建设进程;要坚决完成中心城区片区改造的任务。今年还要完成湘江西岸纳污工程,启动赖子石污水处理厂的建设。县市区也要抓紧年初确定项目的实施。二要抓紧交通基础设施项目。从市里角度来讲,要争取土谷塘、怀邵衡铁路的开工建设,要创造条件争取2条铁路(衡茶吉铁路、湘桂铁路复线)和2条高速(衡桂、南岳)年底建成通车,要加快南岳机场、娄衡高速的建设进度。各个县市区要抓好四个事情:一是干线公路改造,二是农村公路建设,三是危桥改造,四是高速公路连接线。三要抓紧水利基础设施项目。要确保城市防洪堤工程8月份开工建设,确保水库除险加固工程10月1日前开工建设,确保农村饮水安全工程9月底开工建设。这一块,国家下拨的资金加起来有6个亿,回去以后,主要负责人要认真调度。四要抓紧电力基础设施建设。每年年初的人代会,人大代表对农网改造的意见非常集中。从各县市区电力项目建设的情况来看,2011年的项目,耒阳完成18%,常宁完成24%,衡阳县完成23%,衡山完成27%,衡东完成25%,祁东完成30%,2012年的项目,全部都为零。落实这个项目,主要是两个问题:一是部分干部思想不通,认为农网改造是电力部门给了钱就干,不给钱就不支持、不配合。二是国家的农网升级改造项目有两笔费用,一笔是抬杆拉线的费用,一笔是青苗挖坑的费用,这两笔费用在农网升级改造项目中都实行了单列。我现在要求把这两笔费用下拨到各个县市区,由你们来完成抬杆、拉线和挖洞。这块工作两年计划投资6个亿,加上配电站等附属项目,共10个亿。目前还只完成了11780万元。五要抓紧保障性住房项目。总体来看,今年的保障性住房建设与去年同期相比还是比较主动的,但是差距还是很大。廉租房情况好一点,3个县市区没有达到50%的进度,经济适用房开工率不到40%,公租房开工率全市是35%,重点矿区棚户区改造开工率不到10%。要认真督促这些项目的落实。六要抓紧标准厂房的建设。从去年到今年上半年,累计完成124万平方米。下半年,各县市区需要完成的标准厂房建设面积分别为:衡南23.1万平方米,衡阳县10.02万平方米,衡山21.17万平方米,衡东9.9万平方米,祁东14.3万平方米,常宁16.39万平方米,耒阳16.36万平方米,白沙、松木各30万平方米。这些项目都是通过专题会议进行安排部署的,已经确定的项目,希望同志们认真组织实施。

第二,要引导抓好房地产业的发展。房地产是我们投资的重要方面。下半年,在这方面,市本级最近准备研究具体政策,主要围绕降低开发前置成本、支持市民刚性需求来合理引导房地产业的发展。与此同时,要抓好舆论引导,抓好政策宣讲,抓好具体问题的解决。

第三,要倒逼抓实产业项目的落地。按照名谦书记的讲话要求,对今年所有的产业项目,特别是重点项目,要倒排时间,抓实落地开工。特别是对亚马逊4个中心、精密模具、智能家电、中兴通信、汉森制药、中化蓝天、恒天九

五、紫光古汉4万支扩改、金杯核电、中科光电、台湾统一等项目,要倒排工期,促进项目尽快落地。工业口和主管市长要分项目拿出落实的具体时间安排,加强沟通衔接。

第四,要合力抓好服务业项目的建设。下半年,要加快中亿汽贸城、杨柳4S街区、崇盛国际中心、商业步行街、宝富花卉苗木基地等项目建设;要开工建设红星美凯龙、丽波酒店、雨母山、南岳体育休闲园、文化创意体验园;要积极论证钢产品批发市场、灯饰批发市场、华南城等项目,争取12月底完成项目前期工作,春节前有一个明确的开工时间安排。

第五,要抓好承接产业转移项目的投产。已经建成的标准厂房,要全力招商引资,促进标准厂房的合理利用,促进转移项目的投产生效。主要是两个,一个是招商,一个是配套。

第六,要全力争取省里的支持。主要是综合保税区、松木工业园、国家级高开区的申报。与此同时,要对接国家的宏观政策,在农村危房改造、扶贫连片开发、水利建设、重点交通基础设施等方面对接国家的项目,争取省里的支持。

(二)要千方百计抓服务活企业。要立足于改善政府服务,服务企业,搞活企业。

一要减轻企业负担。既要减轻企业的经济负担,也要减轻企业的时间负担。现在的检查、评比、赞助活动数不胜数。8月上旬,政府要集中研究一次减轻企业负担问题,特别是前置性收费,服务性收费,要能减则减、能免则免、能缓则缓,大家一起来渡过难关。

二要破解资金难题。一是要启动民间投资。要解放思想,市县乡都要敢于拿出一批基础设施项目、公共服务项目交给民间资本来建设。二是要搞好银企对接。三是要发展直接融资。四是要抓好招商引资。

三要优化施工环境。高速公路、工业企业施工现场,强买强卖、强拉强买的行为此起彼伏,所有这些,背后都有干部的影子。服务方面,还要搞好征地拆迁、做好项目前期、加强

对口服务。

(三)要千方百计抓改革惠民生。

一要积极抓好国有企业改革。要按照年初的计划,按照“先安置、后处置”的方式,分批启动国企改革。

二要全面落实社会保障改革。主要是三个事情:一是农村和城市社区居民养老保险全覆盖,7月底之前要把养老金发放到位。各个县市区现在的问题就是数据征缴系统不完善,要加快工作进度。二是在乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面实施参合农民住院基本医疗费用起付线外全报销制度。三是特殊群体的救助扶助。包括低保、重度残疾人的特殊救济。

三要扎实推进农村环境整治。强调两点:一是市县政府要落实好;二是要建立长效机制。

四要切实抓好安全维稳工作。

三、要在狠抓落实中统一责任

落实各项工作任务,完成全年发展目标,是全市上下的共同责任,是各级各部门的一致任务。我们必须明白责任、履行责任、主动作为、齐心协力。

一要解放思想。越是困难、越是复杂,越是要振奋精神、解放思想。思想不滑坡,办法总比困难多。现在来看,我们工作中的差距、工作中的困难,换个角度来看,就是另一片天地。所以,一定要警惕抽象肯定、具体否定的习惯思维,警惕部门政策至上、个人意见至上的不良思维,要围绕项目建设、围绕衡阳发展、围绕公平市场来解放思想、统一思想。

二要集中精力。今年是换届之年,有点思想非常正常。每一个同志都要珍惜干事的机会,享受工作,尽职尽责,把事情干好。

三要较真碰硬。不较真,不碰硬就很难落实到位。

四要严肃问责。

总之,我们要认真落实好名谦书记的主题讲话精神,大家共同努力,把衡阳下半年的经济工作搞得更好,社会进步搞得更实,社会局面搞得更加和谐,以优异成绩迎接十八大召开。

第二篇:,全县经济形势分析会上讲话

2篇,全县经济形势分析会上讲话

在全县经济形势分析会上的讲话

篇一:

同志们:

今天我们召开全县经济形势分析会,主要目的是总结分析我县上半年经济发展形势,研究当前经济运行中存在的问题,研究部署下一阶段工作。刚才,县发改委、县统计局、县扶贫和移民办做了口头发言,各乡镇人民政府及县工信委、县农办、县财政局、县商务局、县交通运输局、县住建局、县环保局、县工业园管委会、县金融办也就各自工作做了书面发言,都很实在,我十分赞同。下面我就今年工作讲两点意见:

一、肯定已有成绩,正视现存差距,正确把握当前形势

今年以来,全县上下在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕打造人民安居乐业的“XX

福地'、国内知名的四季花海旅游目的地的发展战略,找准优势、做足特色,大力实施“造富'“造福'工程,全县经济.成效显著,但也应该清醒地认识到仍然存在不容忽视的问题,总体来说有主要呈现出“一稳两向好三提升'以及“六个压力较大'的特点。

一稳两向好三提升:

一稳,即经济.发展总体运行平稳。两向好,即新动能新经济发展持续向好、脱贫攻坚工作质量持续向好。三提升,即生态环境明

显提升、城乡建管成效明显提升、民生民享水平明显提升。具体怎么样我就不再赘述,在X

日的重点工作调度会上已经详细的说过了,相信在座各位也都清楚,所以我们更要坚定自己的信心与决心。为了获得更好的成绩,我们各位领导干部要转变思想,积极主动发现机遇,把握机遇,克服我们

XX的基础劣势,解放思想,积极查找问题,研究对策,进而才能解决问题。

“六个压力较大':

(一)经济总量依然偏小,县级财政压力较大。

我县财政总收入在全市排名第6,而且面临着制度性和非制度性双重收缩压力,县乡两级实有财源有限,财政增收困难重重。另外,今年贫困村基层设施建设、产业发展、“八大民生工程'等民生支出,初步测算需投入的财力超过

个亿,收支矛盾较为突出。虽然我县正处于工业化加速度推进,由中期阶段向高级阶段迈进的关键时期,但是经济规模偏小、发展速度不快、质量效益不高的状况尚未从根本上得到改变。

(二)脱贫攻坚整改任务繁重,脱贫摘帽压力较大。

从省脱贫攻坚第六督察组反馈情况来看,我县存在的问题主要有:识别不够精准,教育和健康扶贫、小额信贷政策落实不到位,产业入股协议不规范和利益联结机制薄弱,项目资金管理不规范,内生动力不足等,反映出各乡镇场村的工作仍然存在不平衡问题,部分整改有死角,部分问题有反弹。一是“包村长'责任落实不到位,有些“包村长'去村的次数不多,工作重点把握不到位、认识不到位。二是项目实施进度慢、开工率不高、完工率更低。截止目前,全县脱贫攻坚项目库入库项目

XXX

个,已批复项目

XXX

个,其中已完工

XXX

个,已开工

XXX

个,未开工的XXX

个,主要为农田水利、安全饮水、交通及危房改造等项目。三是资金拨付进度缓慢。整合资金县扶贫办拨付到部门为

XXXX

万,拨付率为

XX%;从部门拨付到乡镇场为

XXXX

万,拨付率为

XX%;从乡镇场拨付到施工单位为

XXX

万,拨付率为

XX%。县农业局、县发改委等县直单位还有部分资金未到县扶贫办办理拨付手续。

(三)项目进程相对滞后,项目推进压力较大。

一是.预算内及省基建项目开工率较低。20XX

我县.预算内及省基建投资项目共计

XX

个,已开工项目

个;列入省市重点建设项目

XX

个,年计划投资

XX

亿元,今年完成投资

X

亿元,完成年进度的X%。原因在于大部分项目单位未能提前做好开工准备,都是在.及省资金到位之后才着手开工。二是专项建设基金项目资金拨付率低,共下达

14个项目

X

亿元,目前已支付

X

亿元,其中第二水厂及配套管网、长途货运综合物流园、采煤沉陷区综合治理项目、大沙河流域环境综合保护项目四个项目支付率较低。三是部分项目因资金短缺、审批缓慢、征地受阻等问题导致进度缓慢。如高天云水旅游度假区因涉及生态红线、林地调规等问题导致项目进展缓慢;XX

特龙电机公司电机生产项目因资金问题,现已停工;XXX

电子新材料科技有限公司年产覆铜板绝缘材料

XXX

万平方米生产项目、阿诺玛乐器生产项目、XX

阿尔斯敦机械公司空压机系列产品生产项目已签订招商协议,未开工。

(四)培育新经济、新动能还有很长的路要走,打造产业集群压力较大。

与全市其他县区相比,除交通区位条件、产业配套能力等因

素制约外,现在项目用地、用工方面也没有多大优势。我县的产业项目还处于发展过程中,高端产品不多、市场占有率不高,工业企业大多规模小,对外招商的难度显而易见。一方面,空压机、电子信息两大新兴产业对经济增长的拉动都还未产生明显效应,虽然我们千方百计招商引资,但类似

X、X

这种的投资规模大、科技含量高的优质项目不多。另一方面,虽然目前引进的农业产业化项目较多,但龙头企业依然较少,带动效应不够明显。同时,项目落地进度有待加快,XX、XX(富海兴)、XX

风石(XX)等项目实际进展均滞后于原计划,X、X、X

空压机等基本无实际进展。

(五)受多方面因素影响,工业经济恢复较快增长压力较大。

上半年我县工业增值税累计完成X

亿元,列全市倒数。在抓环保、抓安全生产的大环境下,尤其今年.环保督查组开展回头看,工业企业发展受限,比如

XX

制药、XX

科技等,而且规下工业停产企业太多。规上工业下半年月度企业新增后劲不足,虽然

月份新增了一家(XX省

X

实业有限公司)规上工业企业,实现了“零'突破,但下半年有望申报的只有

XX

信继善新能源有限公司一家。同时,当前银行贷款趋紧,企业融资难度增大,加之企业融资渠道单一,融资担保额度有限,一些金融产品很难适应中小企业的发展需求,导致部分企业资金紧缺,影响企业发展。

(六)城乡环境治理任务依然艰巨,文明城市创建压力较大。

虽然我县城市管理在面上有变化、有成效,但城乡环境治理是一项复杂的系统工程,沿途环境卫生的压力还很大,脏、乱、差现象出现反弹。

目前,综合执法体系不够完善,城市依然存在车辆乱停乱放、乱扔垃圾等现象,危房杂屋、违法沙场等现象还偶有存在,顽固“两违'问题还有待解决,公共场合不文明举止时有发生,提高人民整体素质、真正建立文明城市是一件长期工作,任务还很繁重。

二、突出工作重点,大干实干快干,确保经济.健康有序发展

2021

年是全面贯彻落实党的十四五规划的开局之年,我们必须贯彻落实好.、省、市、县委工作部署,围绕

XX

书记在莲调研时的指示精神,围绕高质量发展根本要求,围绕市委“年年有变化,三年大变样',大力实施“造富'“造福'工程,突出做到“三个扎实,五个紧盯'。

三个扎实:

一是扎实完成脱贫摘帽。

距离我县脱贫摘帽任务完成的时间只剩3

个月,时间紧、任务重,我们必须以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风夺取脱贫摘帽攻坚战全面胜利!一是整改速度要加快。我们要认真对照《XX

20XX

年脱贫攻坚“夏季整改'行动方案》,以及省脱贫攻坚第六督察组督察发现的问题、脱贫攻坚数据比对、“包村长'组织开展“十个扫一遍'“七个查一遍'“五个筛一遍'等发现问题台账,开展整改工作“回头看',对问题清单再梳理,对整改任务再细化,对整改措施再落实。二是项目推进要加快。要进一步完善脱贫攻坚项目库,加快脱贫项目建设进度,确保

X

日之前全面完成项目建设,尤其抓紧做好农田水利、安全饮水、交通及危房改造等项目,各乡镇(场)及主管部门要攻坚克难,履行好项目监管职责,督促项目实施单位加快工程进度。同时,要高质量推进好

2021

年、2022

年脱贫攻坚项目库建设。三是资金拨付要加快。县直单位拨付到乡镇或实施单位的资金进度要加快,乡镇场资金拨付到项目上的进度更要加快。要按照“绿色通道'和整合资金管理办法要求,行业主管部门及时到扶贫办申请拨付资金,并及时将资金拨付给乡镇场,乡镇场又要及时将资金拨付给施工单位。四是督察迎检要加快。已经开始的全省易地扶贫专项资金绩效评价、8

日的省易地搬迁专项督查、9

月上旬的国家考核问题整改督查巡查,是近期要开展的三项督查,省脱贫攻坚督察组还将会开展“夏季整改'行动问题整改“回头看',大家一定要打起精神、提高警惕,做好迎检准备。县里将加大督导力度,按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、长效机制不建立不放过'的原则,督促各类问题整改落实。

二是扎实推进项目建设。

全市“年年有变化、三年大变样'20XX-20XX

观摩已进入临战阶段,从时间来看,去年是

X

15日至

日观摩,今年肯定也差不多,满打满算只剩下

天左右的时间。全县上下,特别是相关责任乡镇和责任单位,务必要鼓足干劲,把迎接观摩当作当前工作的重中之重,抓紧推进拟观摩项目的建设进度,切实做到一天一调度,一天一促进,同时,各单位、各部门要主动到上级主管部门汇报对接,主动向上级主管部门主要负责同志汇报我县“大变样'工作。针对“项目进程相对滞后,项目推进压力较大'的问题,各项目责任单位要狠抓责任落实,力求工作在一线落实,问题在一线解决,确保项目建设有计划、有步骤地顺利完成;要用制度

加强项目管理,县发改委等项目主管部门要强化对项目建设进度的跟踪督查,对进展较慢、问题较多的项目实行通报批评、督促催办,同时加强资金调度,加快资金拨付进度;要抓好项目谋划储备,努力提高投资有效性、着力补齐短板,不断充实、完善我县项目储备库,持续谋划、储备、推出各类项目,切实发挥项目建设对我县经济.发展的核心支撑作用,三是扎实治理提升城乡环境。

各乡镇、各有关责任单位要持续抓好城乡环境整治工作,加大国省道沿途脏、乱、差现象整理力度,加大危房杂屋、违法沙场等现象拆除、清理力度,为大变样观摩的顺利实施提供良好的环境保障。进一步加强市容市貌的整治,加强油烟污染治理,建立长效管理机制。做好建设工地管理工作,从源头上治理扬尘污染。继续推进城乡环卫一体化,全面推行环卫保洁市场化,加强环卫精细化工作,保障城区干净、整洁。加快建成农村垃圾中转站并投入使用,实行垃圾清运服务外包,有效治理农村生活垃圾处理,迎接国家农村生活垃圾处理验收。保持打击两违高压态势,最大程度遏制“两违'滋生。全力配合好我市全国文明城市创建工作。

五个紧盯:

一是紧盯工业产业集群。

要全力做好安商服务,加快已入驻工业项目落地速度,提高土地、环保审批等手续办理效率,尽快发挥企业对经济的拉动效应。高标准建设

万平方米标准化厂房,继续完善园区污水处理、道路绿化等基础设施,提升园区平台承载力。加大与XX

精机、XX

机械等业内龙头企业对接力度,培育壮大信继善、卡帕

等已投产企业以及确定入驻的12

家空压机企业、7

家电子信息企业,推动产业向价值链中高端跃进。突出空压机、电子信息等重点产业,深入长三角、珠三角等重点区域,着力引进一批产业龙头和上下游配套项目,做大产值、做长链条、做强品牌,鼓励企业抱团发展,加速形成产业集聚。充分利用好贫困县

IPO

绿色通道政策,力保宝海微元成功“主板'上市。

二是紧盯乡村振兴战役。

引导农民进行产业结构调整,确保粮食安全省长责任制及“菜篮子'市长负责制科学落实。积极申报“农村一二三产业融合发展先导区'“现代农业示范园奖补资金'等,全力推进神豚农业、闵丰农业种养一体循环、莲宝千亩稻虾共养等新建农业项目。按照“建一片,成一片'的原则,以点带面,逐步拓展,高标准、高质量、高水平建设,打造亮点特色新农村建设点,提升

319线现代农业示范带、吉莲线休闲观光示范带建设。深入开展移风易俗行动,稳步启动并推进殡葬改革工作,迅速启动公益性公墓建设,加快基础设施建设,申报争取项目资金对殡仪馆火化车间、悼念堂、礼仪厅、办公楼进行改造。

三是紧盯生态环境保护。

围绕森林城市创建,继续巩固封山育林成果,继续抓好植树造林及低产低效林改造,扩大林下经济种植面积。牢固树立生态优先的绿色发展理念,全力抓好.环保督察反馈问题整改工作,以扎实的工作成效向督察组和人民群众交上一份满意答卷。继续扎实推进“蓝天碧水净土20XX

行动计划',坚决彻底迅速解决突出环境问题,特别是饮用水源地保护、县生活污水处理厂、县工业

园区污水处理厂运行及乡镇污水处理站建设工作,全力以赴打好污染防治攻坚战。切实加快生态建设步伐,继续指导开展生态村创建工作,力争创建省级生态村

个。突出做好我县生态保护红线划定和迎接20XX

年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。

四是紧盯民生事业发展。

在全力以赴实施“八大民生工程'“十大民生重点项目'的同时,统筹抓好其他各项民生工作。抓好卫生计生民生工程、基本公共服务项目和重大公共服务项目的落实,确保序时完成或超额完成光明微笑、儿童两病等

类大病免费救治、重点人群建档管理等各项目标任务。深入实施健康扶贫工程,进一步完善城乡医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业补充保险等制度联动报销机制,全面落实农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费、“一站式'结算服务。实施“大病集中救治一批、特殊困难家庭兜底保障一批、慢病签约服务管理一批'行动计划,对农村贫困人口实施分类救治。全面抓好城区学校布局优化、幼教普及、文化体育惠民等工程项目的建设。

五是紧盯.安全稳定。

一方面,要强力监管确保安全生产,要始终把生产安全放在首位,注重创新工作方法,强化监管措施,现在正逢夏季高温季节,严防各类安全生产事故,要从严从实抓好。深入开展安全生产大检查、“打非治...

第三篇:2009.04.20在一季度经济形势分析会上的讲话(录音版)

在一季度经济形势分析会上的讲话

李关定

(2009年4月20日)

同志们: 今天,县委、县政府召开全县经济分析会,主要任务是总结分析一季度全县经济运行情况,研究部署二季度经济工作。今年一季度受国际金融危机影响,整个经济情况和往年有了很大不同,出现了新情况、新问题、新变化、新趋势。刚才,主要经济部门的负责同志就各线经济运行情况进行了比较具体的分析,讲得都很好。我觉得一季度整个经济形势概括起来就是两句话,总体止跌趋稳,部分行业回升。下面,我结合大家的发言,再讲三点意见。一、一季度经济运行基本平稳,出现了逐步企稳的趋势 年初以来,面对金融危机影响加大、需求持续萎缩的宏观环境,全县各级各部门深入学习实践科学发展观,认真落实“保增促调”决策部署,紧紧围绕年初确定的目标任务,抓早、抓紧、抓实,各项政策举措和工作措施的效应逐步显现,一季度经济运行总体实现平稳开局。预计完成GDP46亿元,增长8%。财政一般预算收入8.55亿元,增长10.1%。城镇居民人均可支配收入8010元,农民人均现金收入4440元,分别增长9.1%、6.8%。

(一)从主要指标看,表现为“三快三稳”的特点:一是投资高速增长。实现全社会固定资产投资17.4亿元,增长52.9%,同比提高60.7个百分点。在建限额以上项目125个,同比增加45个,其中新开工14个,同比增加4个。47项重点工程完成投资5.6亿元,增长17.9%,25个项目加快建设,20个项目前期加速推进。二是消费较快增长。实现社会消费品零售总额23.2亿元,增长19%,县城和农村市场分别增长19.8%和18.1%。海鲜餐饮营业额3.1亿元,增长16.2%。聘请杨澜出任象山旅游形象大使,推出百万浙江人游象山和组团赴苏州、常州、南京宣传推介等活动,积极拓展客源市场,休闲旅游消费趋旺。接待游客86万人次,经济收入8.5亿元,分别增长17.7%和18%。三是存贷款快速增长。全县金融机构3月底存款余额186.7亿元,增长33.3%,比年初新增32.1亿元,同比多增9.3亿元。贷款余额223.5亿元,增长37.3%,比年初新增30.2亿元,同比多增21亿元,其中工业类、基建类贷款同比分别多增2.2亿元、9.9亿元。四是工业生产初步趋稳。实现规模以上工业产值59亿元,下降4.4%,比前两月回升0.9个百分点,其中3月份产值环比增长13.2%。工业用电量止跌回升,3月份达6449万千瓦时,增长14.6%,超过前两个月总和。从行业看,临港工业产值增长26.5%,其中船舶制造业增长39.3%;输配电行业增长8%;电力行业增长31.9%;水产食品加工业增长1.2%;针织业同比略有下降。五是外贸下滑有所趋稳。完成外贸进出口2.57亿美元,下降20.7%,比前两月回升3.8个百分点,其中出口2.43亿美元,下降17.6%,比前两月回升5.4个百分点。六是农业生产基本稳定。实现农业总产值14.2亿元,增长2.7%,其中渔业产值9.6亿元,增长5.3%,水产品产量达12.4万吨。

(二)从横向比较看,“情况略好、压力不小”。一季度,规模以上工业产值、消费品零售额、全社会投资、财政一般预算收入、金融人民币贷款余额的五项指标增幅在宁波六个县市中居首位,但指标总量相对较少。财政收入略高于奉化,但比宁海低3.7亿元,与鄞州、慈溪、余姚的基数差距也在拉大。规模以上工业产值降幅虽然最小,但企业数量、总量均比其它地区少。固定资产投资总额多于宁海、奉化,增幅分别高于31个和34.7个百分点。社会消费品零售总额多于宁海、奉化,增幅分别高于3.5个和6.3个百分点。自营出口与工业效益下滑的严峻程度与各县、(市)区基本同步,其中出口降幅均低于宁海、余姚1.9个百分点,但总额与宁海基本持平,居各县、(市)区末位。

(三)从发展基础看,内生动力不断增强。围绕服务企业、服务基层、服务项目等活动,积极改善发展环境,不断激发创业创新动力和活力。一是服务企业发展的氛围进一步形成。扎实开展市级行政管理体制综合配套改革试点工作,实施非行政许可事项归并,开辟项目审批绿色通道,提高服务效率和水平。组织开展“政企联动、解困突围”活动,继续落实和修订出台一系列保增促调政策,完善县级领导和部门联系企业制度,支持、引导企业转型提升,企业主动调整意识和发展信心明显增强。至目前,已深入走访企业670余家,帮助解决了70余个实际问题。二是要素保障进一步加强。加大水、电、路等基础配套,努力缓解土地、资金、生产资料等要素制约问题。重点支持金融服务创新,出台专项扶持政策,加大支企支农力度,融资难题得到一定程度缓解。密切与各金融机构合作,与建设银行宁波分行签署了期限三年、额度30亿元的战略合作协议,为我县重点项目提供信贷支撑。与国开行宁波分行合作开展了总额2亿元的委托贷款业务,中小企业担保中心新增担保资金1.3亿元,小额贷款公司新增贷款1.5亿元。创新金融产品,在全市首先开展金穗惠农卡、“小额农贷卡”等业务,推行各种创业小额贷款,有效缓解贷款难问题。三是新兴产业不断兴起。坚持抓行业带产业促提升,制定出台软件产业、船舶运输业等扶持政策,积极发展新兴产业。9家高新技术企业产品产值6.5亿元,增长21.5%。软件开发、服务外包等产业起步良好,软件产业园落户企业达17家。新材料、新能源得到培育,启鑫光电、新锦浪科技等一批企业迅速壮大。

(四)从社会发展看,民生事业持续改善。始终把保障和改善民生放在更加突出的位臵来抓,进一步强化公共服务职能。扎实为民办实事,年初确定的9项实事工程23个子项目,已经实施11项,前期准备12项。千方百计稳住企业、稳住就业,加大政策扶持力度,开展就业专向服务、技能培训。一季度,全县新增就业岗位2965个,转岗就业4541人,实现再就业1199人,开发公益性岗位514个,城镇登记失业率为2.97%,比去年底下降0.26个百分点。积极完善城乡社会基本保障机制,五大基本保险新增参保2.4万人,被征地人员养老保险新增3019人、达到1.1万人,今年1月1日实施的城乡居民养老保险已参保7083人。

总之,在复杂严峻形势下,一季度我们基本实现了平稳开局,主要指标降幅收窄,出现了回升企稳的良好势头。这是一个很好的信号,是个激励的信号、希望的信号,充分证明了我们去年以来出台的一系列政策举措是行之有效的,大家的努力是有成果的。

尽管一季度经济下行趋缓、运行趋稳,但并没有趋好,总体上还处于下行区间,局部领域受影响程度较深,许多重要指标、关键指标回落仍较明显。主要表现在:一是外需下滑短期难以扭转。自营出口下降17.6%,往年增长20-40%,降幅之大历年少见。出口总量前10大行业中,仅输变电略有增长,其它均出现负增长,全县164家外贸企业中65%出现负增长。出口市场需求低迷,对东盟和欧盟市场出口分别下降82%和35%,对美日韩三大市场出口合计下降10%。外商投资信心不足,新批外资项目仅1只(去年同期有4只),协议外资和实到外资分别下降90%和64%,21只已批项目延期出资,也是历年少见。二是企业订单不足比较明显。一季度,29个工业行业中有19个产值下降,其中机电类行业下滑尤其明显。主因之一就是订单不足,特别是中长期订单偏少,订单执行的不确定性也增多。强势型企业中,在手订单仅可维持三个月以上的不到50%。船舶业至目前尚未有新订单,下半年生产下滑已经可以预计。海洋运输业下降明显,货运量和货运周转量分别下降13.4%、33.9%。三是企业效益止跌仍需时间。规模以上工业利润1.13亿元,下降23.1%,同比提高了14.5个百分点;亏损企业248家,亏损面达36.8%,同比提高了10.4个百分点。行业生产萎缩,30个行业中11个行业亏损、24个行业盈利水平下降,六大支柱特色行业利润降幅均在20%以上。工业投资增长2.5%,但剔除去年转接的1亿元后为5.6亿元,将下降13%。四是财政增收压力逐渐加重。一般预算收入增幅同比回落27.8个百分点,其中地方财政收入增长11.2%,同比回落43.6个百分点。受企业效益回落和两税合并改革等影响,财政减收因素增多,企业所得税剔除缓缴入库等因素降幅高达18.7%,增值税剔除免抵调库因素下降2.7%,营业税剔除缓缴入库因素下降15.3%。

二、正确把握当前经济运行回稳的趋势,振奋精神坚定信心 在充分肯定一季度工作成绩的同时,我们也必须全面正确客观认识当前形势。对当前的经济形势,既要看到严峻的一面,跟要看到积极的一面。从国际看,当前的宏观经济形势可以用“三个没有见底”来描述:金融危机没有见底,金融危机对整个世界经济的影响没有见底,金融危机对中国造成的影响和冲击还没有见底。世界经济增长减缓、外需大幅萎缩趋势更加明显,同时国际贸易保护主义抬头、银行倒闭、美元贬值等不利因素增多,新一轮金融危机一触即发,经济回暖还存在不确定性。从我国看,出现积极的变化,国内的需求持续回升,规模以上工业增速持续回升,制造业、企业家采购制数和心情指数回升,市场的信心在提升,经济的活跃程度在提升,特别是房市、股市回暖。从我县看,我们通过“快重准实”采取了一系列针对性举措,各级各部门密切配合、通力合作,企业主动应对、积极创新,新兴产业逐渐兴起,传统产业加快转型,经济平稳运行的基础更加扎实。尤其是象山港大桥的全面建设,带来了千载难逢的历史机遇,给县域经济注入了强劲的发展活力。具体来看:一是投资拉动作用将会逐步增强。年初启动“重点工程突破年”活动以来短短2个多月,固定资产投资取得大幅增长。接下来还有更多重大项目进入实质性实施阶段,未来投资的拉动效应将更加明显。接下来,有5个重点工程即将开工,6个项目将于6月开工,另有15个今年将竣工投产。二是企业资源没有流失。尽管面临金融危机的冲击,但象山没有出现大规模的破产、关闭、歇业等情况,多数规模以上企业仍在稳定生产,企业开工情况总体正常。企业用工数趋升,3月末规模以上工业用工数达7.1万人,下降3%,比上月回升0.6个百分点。企业保住了,说明市场没有完全丢掉,东山再起的机会就更大,同时也保住了就业、保住了稳定,并在一定程度上保住了收入和消费。三是企业把握市场的能力在提高。在市场需求不足的情况下,规模以上企业产销率90.3%,比上月提高了0.6个百分点,这说明尽管效益下滑较大,但是企业能够把握住市场,东西基本上还可以卖出去了。汽配业生产逐步回升,华翔集团4月份订单比3月份增加30%左右,天星汽配4月份落实业务比3月份增加66.7%。输配电企业订单从4月份开始逐渐充足,预计全年产值35亿元,其中天安集团26.5亿元。针织业方面,谊胜制衣在日本设立销售部和研发设计部,全年订单已排满。四是信心指数有所回升。很多企业都在积极应对,抓调整、抓转型、抓提升,这都是很好的迹象。一季度企业家信心指数有所回升,从对强势型企业的调查情况看,70%以上认为“下半年趋好”。如果整个外部经济环境不发生大的变化,在这一轮的经济中我们完全有信心能够走过来,实现新一轮的创业。基于这样的判断,我们在二季度的工作中,我们一定要要充分认识到经济运行中出现的一些积极变化,坚定信心,坚持开拓。我们政府的信心是最重要的。有三个方面,一是政府对发展的信心,二是企业对发展的信心,三是象山人民,全社会对象山发展的信心。

三、化危为机加快发展,卓有成效地抓好二季度经济工作 当前,金融危机带来严峻挑战,但发展机遇依然存在,象山经济发展正处于迎难而上、倒逼转型的关键时刻。二季度对我县经济全面发展的成败起着决定性的作用,我们一定要按照年初的工作部署,结合深入学习实践科学发展观活动,攻坚破难,狠抓落实,全力保增长、扩内需、调结构、优民生、促和谐,推进经济社会平稳健康发展。重点要抓好以下六个方面:

(一)优化服务保增长。企业是服务的主体,也是当前应对金融危机挑战的主体。因此要把服务企业、提振信心放在当前工作的首位,通过政府的服务,全力保企业、保就业、保增长。一要加强形势研判。密切关注金融危机的影响变化,密切关注经济运行当中出现的新情况、新问题,要把分析工作做得更加深入、细致和到位。尤其要把握重点项目、重点企业、重点行业、新兴产业出现的新情况、新问题,及时研究提出解决问题的办法,为县委、县政府决策提供依据,做到早预警、早防范、早化解。二要推进帮困解难。深入开展“政企联动、解困突围”活动,实行“一厂一策”、“一事一议”,在企业技改、调整、重组、扩建、市场开拓等方面,主动超前提供精细化、个性化服务,对企业发展中梳理出来的问题要限期解决。要继续推进金融服务创新,加快试行农民住房、渔船、林权等抵押贷款机制,加强银企合作,发挥中小企业担保中心、小额贷款公司等平台作用,缓解融资难问题。三要政策扶持到位。抓好已经出台的一系列“保增促调”政策落实,帮助企业了解政策、运用政策、用足用好政策,兑现好政策,切实减轻企业负担。同时,抢抓各项政策机遇,对于国家和省市陆续出台的一揽子政策,认真逐项加以研究,及时调整完善一些老政策、制定出台一些新政策,确保各项政策争取到位、落到实处。

(二)攻坚突破抓项目。坚持以项目促投资、以投资促发展,加大政府主导型投资,带动社会投资、企业投资。深入实施“重点工程突破年”活动,全力以赴推进重大基础项目建设,争取五、六月份再集中开工一批项目,并积极向上衔接、争取更多项目列入第三批中央投资计划。一要做好象山港大桥全面开工建设的基础保障工作。象山港招投标即将开始,6月份全线开始,保障服务工作要全面做好。二要继续抓好四个一批。储备一批,开工一批,推进一批,竣工一批。三要抓要素保障服务。运用当前相对融资宽松的环境,抓好资金到位。探索BT、BOT等投融资方式,拓展项目建设多元化融资渠道。四要加大政策处理力度。开展“环境整治百日行动”,坚持科学拆迁、和谐拆迁、合力拆迁,完善土地区片综合价和拆迁政策,想方设法破解征地拆迁难题,保证无障碍施工。

(三)优化结构促调整。围绕市场需求、国家产业规划、新兴产业基地招项目、建项目,抓增量调结构促升级。一要推进产业转型提升。坚持谋划产业促调促转,继续实施针织、输配电、汽配等产业的转型升级。发展壮大临港装备业,尽早建成中油重工一期、新乐造船二期等项目,加快船舶配套基础开发。加大企业技改研发投入,加强关键技术科研攻关,重点抓好32个亿元以上技改项目,推进海螺水泥、恒大印染等一批项目建设、投产。鼓励优质企业抓住机遇开展并购和重组,推进企业上市,着力培育几家优势大集团。二要抓好招商引资。以大桥建设为契机,以园区为平台,以“招商引资年”为载体,按照“内资外资、国资民资、二产三产、引资引智、数量质量”并重的思路,加大招商选资力度,积极开展定点招商、定向招商。以产业集群、企业集聚、产品集中、土地集约为目标,推进园区开发建设和管理服务,抓好招商项目的落地、建设、生产,种好“高产田”。三要培育新兴产业。积极发展高新技术产业,扶持壮大科技型企业,引导技术创新和产品创新。落实软件产业发展政策,以软件产业园为平台,密切与百度等网络大公司合作联系,推进软件开发、网络媒体、动漫制作等产业和科技信息、制造设计等服务外包发展,完成软件产业产值5000万元、服务外包1000万元的目标。积极发展新材料、新能源,加快实施合成汽(柴)油、太阳能光伏生产、风光电汽车发动装臵、核级电气产品等项目。狠抓节能减排,推进发展循环工业、循环农业,抓好海水淡化、垃圾焚烧发电等项目。实施“7+1”农业龙型产业提升计划,加快土地流转和粮食功能区建设,发展现代农业。

(四)拉动消费扩内需。按照“增强能力、改善预期、优化环境”的要求,积极发展商贸流通、休闲旅游等现代服务业,激活内需,拉动消费。一要扩大城乡消费需求。推进农村菜市场改造,启动农村商业“五个一”工程,健全城乡商贸流通体系,挖掘农村消费潜力。认真组织开展“家电下乡”工程,加强政策宣传,在首批16家基础上逐步铺开销售网点,尽可能简化申报程序,把好事办好、实事办实。组织开展形式多样的促销活动,创新信贷消费等形式,提高居民消费积极性,带动汽车、餐饮、建材等大宗物品消费。二要扩大住房消费需求。结合新农村建设和土地流转制度改革,探索农村宅基地臵换商品房,研究农村住房信贷、土地保障等政策措施,挖掘农村住房消费潜力。加快经济适用房、廉租房等保障性住房建设,积极改善居民住房条件,扩大中低价位、中小套型住房供给,稳定房地产市场。三要扩大旅游消费需求。实施“象山旅游品质提升四年行动计划”,加快创建中国旅游强县,推进半边山度假区、白沙湾等重点项目建设,做好“七湾八岗”洽谈和政策处理等前期工作。开发海岛游、乡村游、节庆游等特色产品,精心办好国际海钓节,切实组织好百万浙江人游象山活动。发挥杨澜名人效应,加大象山旅游推介推广力度,进一步扩大客源市场。

(五)内外并举拓市场。保增长必须保市场,产品没市场,增长是空话。因此,要坚持把拓展市场、争取订单、扩大销售作为企业保运行、保增长的着力点。一要大力开拓国际市场。拓展海外销售网络,加大对企业在外设点、设店、设窗口等支持,千方百计抢占新兴市场。支持企业开发适销对路产品,推进科技兴贸、品牌兴贸。加快“走出去”步伐,精心组织外贸企业参加浙洽会、消博会等展会,鼓励建筑、针织等企业建立境外市场和生产基地。抓住有利时机,扩大紧缺资源、急需技术和关键设备的进口。二要积极改善出口环境。落实好开放型经济扶持政策和出口退税调整政策,扩大出口信用担保覆盖面和保险额度,改善外贸出口环境。优化外贸口岸环境,加强检验检疫、报关等服务,提高通关效率。健全外贸进出口预警机制,研究、宣传、推广规避汇率风险的有效措施。三要积极拓展国内市场。坚持国际国内两个市场并举,引导企业将目光瞄准国内市场,逐步扩大内销产品,主动拓展内销市场。抓住国家扩大内需机遇,推动县内企业与国家重大项目建设进行产品挂钩,全力抓好针织品、海鲜内销市场拓展,扩大国内市场份额。

(六)保障民生促和谐。健全公共服务机制体制,深入推进“四大民生行动计划”,着力改善民生和保障民生。一要促进就业和创业。按照稳定在职、扩大就业、鼓励创业的思路,积极落实新一轮就业再就业政策。高度重视停产企业用工问题,重点做好高校毕业生、“零就业家庭”就业创业服务、指导工作。二要健全社会保障。推行社会保险全覆盖计划,完善以五大基本保险为重点的社会保障体系,加强社保基金管理,稳步提高参保人员待遇水平。制定实施门诊医疗结报比例调整方案,深入推进城镇养老保险,完善最低生活保障、教育、医疗等分层分类的社会救助制度。三要推进社会事业发展。推进城乡基础教育均衡发展,积极推行面向社会的职业教育与技能培训(日前的省教育博览会上,省委书记赵洪祝肯定了我县职高产业化办学特色)。健全公共文化服务体系,加快发展竹根雕、影视、体育等文化产业。研究落实新医改方案,完善公共卫生服务和基本医疗服务体系。四要维护社会稳定。全面落实信访工作,有效预防和妥善处臵各类群体性事件。严格落实安全生产责任制,加强水上交通、渔业生产、食品药品等领域的监管,坚决遏制重特大事故发生。重视市场和物价监管,规范市场流通秩序,保障市场供给。着力做好防汛防台抗旱工作,4月15日我县已进入汛期,要强化监测预报,及早落实预案。

同志们,今后一个时期非常关键,关系着未来经济社会发展能否平稳回升和保增促调目标任务的顺利实现。不抓住当前,就会丧失将来。希望全县上下共同努力,只要我们坚定信心,迎难而上,积极创新,勇于突破,就能在这场应对危机保增长的战役中打出一个漂亮的翻身仗!

第四篇:在全县上半经济形势分析会上的讲话

在全县上半经济形势分析会上的讲话

2**14年7月3**日

同志们:

今天,我们把上半年经济形势分析会和8月份工作碰头会合起来召开,主要是对上半年工作及时回头看,认真研判当前的经济走势,更有针对性地抓好下阶段工作。刚才,各有关局办汇报交流了上半年的工作情况和下半年的工作重点,对经济运行情况作了分析和预测,从汇报和材料中可以看出大家责任心很强,在想办法,都有决心。各位班子领导对相关部门工作进行了点评,对8月份重点工作进行了梳理,讲得很实在、具体,我完全赞同。下面,在大家讲的基础上,我再讲三点意见。

一、论成绩,谈问题,进一步坚定信心

今年以来,我们按照县委市政府的工作部署,围绕年初确定的目标任务,凝心聚力抓落实,攻坚克难求突破,上半年全区经济运行总体平稳,各重点工作推进有序有力。

从主要指标看,表现为稳中有升。上半年全区实现财政总收入18.**3亿元,同比增长16.3%,其中地方财政收入1**.15亿元,同比增长15.5%,两项增幅均居全市首位。完成全社会固定资产投资52.1亿元,同比增长21.1%,完成率为46.1%。工业总产值48.68亿元,同比增长4.3%。新引进项目5个,引进省外资金9.92亿元,完成全年任务的9**.2%,进度居全市第一。外贸出口逐步回暖,并从5月份开始实现扭负为正,上半年外贸自营出口同比增长2.9%。

从产业发展看,呈现提质扩量。一是工业规模稳步增长。上半年区内规上工业总产值、销售值同比均增长4.3%;规上工业用电量同比增4.2%,实现工业增加值比去年同期增长5.8%。二是发展质量进一步提升。企业技改研发力度加大,全区列入省、市级重点项目28项,列入各级科技项目12项,其中国家级2项;高新技术企业增加值占规上工业增加值比重3**.6%,较去年同期提高11个百分点;一些企业转型效果明显,新三板挂牌上市1家。三是现代服务业、新兴产业加快发展,金融产业进一步集聚,新增绍兴银行、温州银行两家金融机构,区内138家金融机构实现税收1.92亿元,同比增长33.57%。电商平台快速壮大,部分电商企业的交易额成倍增长。此外,一批文化创意产业公司发展前景良好。

从项目建设看,呈现加快推进。今年,我们列入市领导季度督评的四大类十六个项目,除了高闸浦项目因客观原因落后于进度外,其他项目都顺利推进,项目计划投资8725**万元,实际投资达到了1363**7万元,完成计划156.2%。万达广场项目、中央商务区等重点项目均超额完成目标进度。围绕项目建设,强化要素保障,上半年区内完成供地383亩,消化利用批而未供土地196亩。完成拆迁面积5.12万平方米,啃下了一批涉及重点项目建设的“硬骨头”。同时,想方设法抓融资,财政部门筹集资金13亿元,科学有序调度,保

障了项目建设的资金需求。

从专项攻坚看,呈现有效突破。今年以来,根据市里下达的任务和管委会的工作要求,各相关部门积极落实“五水共治”、“多城同创”、“三改一拆”、交通治堵、清剿火患等各项工作任务,各专项行动齐头并进,取得明显成效。同时,信访、消防、安全生产等工作扎实开展并持续加强,区内形势稳定总体,为社会经济发展提供了强有力的保障。

从部门工作看,呈现实干、接地气。各部门按照党工委关于教育实践工作统一部署,深化实干导向,改进工作作风,机关干部坐办公室少了,主动下基层多了;享清闲、图享受少了,两办文秘精英总群(1354**3249)一直被模仿 从未被超越腾出精力抓落实多了。很多工作,尽管急难险重,市里、管委会作了部署后,能做到行动迅速、贯彻有力,有些工作涉及到开发区以外部门单位的,也能主动沟通,主动落实。驻开发区各单位围绕管委会总体工作要求,积极配合、协同作战,共同推进。我们普遍感觉各部门运行更加高效、服务更加主动,干部事业心更强、工作更加“接地气”,展现了良好的精神面貌。

在肯定成绩的同时,我们也应该看到,我们在发展中的一些问题仍不能忽视:一是部分指标排名全市靠后。如工业性投资,尽管完成率居全市第二,但增速还是低于全市平均水平,我们是14.3%,全市是22.1%,排全市第9位;规上工业增加值增长率尽管高于全市平均增幅,但排名在全市第

7;外贸进出口增幅为负4.3%,全市是2.2%,排全市第9;限上社会消费品零售总额增幅8.9%,全市是11.6%,排全市第8。二是经济下行的压力仍然较大。上半年开发区规上工业总产值、销售值虽稳步增长,但增速同比都有较大的回落。区内96家规上工业,有33家产值下降,22家企业还在亏损状态。发展后劲明显不足,工业性投资仅占固定资产投资的2**.8%,今年以来没有新增项目,形势堪忧。三是安全生产和社会稳定形势依然严峻。大小安全事故时有发生,上半年的死亡人数就超过市政府下达全年控制指标。此外,房地产发展以及企业互联互保引起的金融风险等,也暴露出一些问题,必须引起我们的高度重视。

二、抓重点,破难点,进一步奋力前行

目前,时间已跨入7月底,完成全年目标任务,两办文秘精英总群(1354**3249)时间紧、任务重、压力大,全区上下必须进一步增强目标意识,聚焦发力,紧盯全年目标不放松,确保全年各项任务圆满完成。

一要全力以赴抓经济。经济工作仍然是我们的中心工作,往大的来说,抓好经济工作是为全市做贡献,是开发区综合实力提升的内在要求;往小的来说,是为我们开发区保荣誉、争地位,与我们广大干部职工利益也息息相关。全市综合指标考核2**大项中经济指标占了12项,总分71分中经济数据占了4**分。上半年,开发区经济运行有喜有忧,一些指标完成压力比较大。这需要我们更要主动作为,更加

体现担当,把经济工作作为中心工作来抓。围绕全年主要经济指标,特别是对落后的指标,拿出切实有效的措施,细化落实,迎头赶上。确保各项工作环环相扣,有序推进。

二要拿出实招抓工业。狠抓工业既是贯彻省市有关推动工业发展的工作要求,也是开发区发展的现实需要。目前,省、市对工业经济重视力度可谓前所未有,7月8日,吴书记在学习传达省委常委扩大会议精神时强调,要突出工业、狠抓投资,千方百计强工业。从开发区来讲,我们工业近年来虽有较大发展,但无论规模企业数量上,还是产业发展层次上,都与兄弟先进县市有一定差距,工业经济仍是开发区的一条“短腿”。因此,我们一定要强化主抓工业的意识,多想办法、多出实招,拿出措施,加大工业发展和转型的扶持力度,切实有效抓好科技创新、企业培育、“机器换人”等工作。对区内龙头企业和有潜力科技型企业,加强扶持,推动转型升级。对工业性项目,要盯牢不放,作为突破口来抓。在狠抓工业经济同时,也要注重区内现代服务业提升发展,像金融、电子商务、文化创意等产业要抓出亮点抓出特色。

三要下大力气拓市场。国家已经在研究制订鼓励高端产品出口的政策、出口退税调整的政策,省政府已经两办文秘总群(1354**3249)明确三条措施,加大企业参展的支持力度、对出口大市大县予以一定奖励、深化义乌国际贸易综合改革试点,我们既要积极向上争取,做好衔接,确保优惠政策落地,也要做好服务外贸的文章。积极帮助支持企业拓展

市场,积极参加境内外重要展会,特别是专业性展会,千方百计寻求新的外贸增长点。

四要加大力度抓招商。市里提出招商引资是“一号工程”,并强调要把工业性项目引进作为“硬任务”来抓。招商引资关系到开发区发展后劲问题,上半年,我们花了很大力气抓招商工作,先后接洽了3**余家重点企业和商会,对项目库中的14家投资意向企业进行了走访考察,可以说,在谈的项目不少,也不乏一些大项目、好项目。下阶段,关键要把项目谈下来、引进来、抓落地。要一个一个谈,一个项目一个项目抓落实。这既是招商部门的任务要求,也是各其他相关部门的工作职责。大家要树立一盘棋意识,整体联动、密切配合,确保下半年一些项目能落户。

五要突出项目抓投资。抓有效投资,项目是关键,当前也是工程项目建设的黄金期,二季度管委会开展了扩大有效投资“百日攻坚”活动(5月1日-8月1**日),开展这样活动是我们推进工作的一个抓手,大家不要存在着活动时间快到了,力度上可以松一松的想法。各部门要对照活动要求,及时开展“回头看”,看看项目进度完成得怎样,哪些进度还比较慢,比较慢的原因是什么,下阶段如何深入推进。希望各相关部门对所有安排的重点项目进行再次梳理,逐一研究解决影响项目开工和进度的关键性问题,拿出实实在在的举措推进项目建设。

六要弹好“钢琴”抓统筹。下半年,专项工作任务依然

繁重。像“五水共治”新建管网、区块截污、高闸浦景观一标段工程都是今年硬性要完成的任务;“多城同创”方面,国家卫生城市和文明城市创建已到了紧要关头,胜败在此一举;“三改一拆”高闸浦、九条河的沿河拆违,任务也很重;交通治堵工作开发大道东段改造工程、地下空间以及公交简易站牌的清理都要在年底确保完成。因此,我们在抓好经济工作的同时,统筹抓好各专项工作,要深入学习夏宝龙书记“经济工作十法”中弹好“钢琴”这一法,合理分配力量,决不能顾此失彼。按照吴书记提出的几张“报表”都要出彩的要求,打好“组合拳”,力争各专项工作任务圆满完成。

七要围绕和谐抓稳定。没有安全保障,发展毫无意义;没有稳定的环境,什么事也干不了。从上半年情况来看,开发区安全生产和社会稳定工作面临的形势依然十分严峻,目前又正值汛期和高温季节,要时刻绷紧两办精英总群(1354**3249)安全生产和社会稳定“两根弦”,进一步加强安全生产、社会稳定以及防汛防台等各项工作,各部门要切实担起责任,形成合力,下大力气消除各类安全隐患、社会矛盾隐患。同时,要继续加强经济运行监测,密切关注部分企业资金链、担保链问题,关注房地产市场和房地产企业动态,做好防范和化解风险的工作。

八要善始善终抓好群众路线活动。目前,群众路线教育实践活动第二阶段工作快要结束,马上要进入整改落实、建章立制阶段。要善始善终把这一活动开展好,防止前紧后松、降低标准、草草收场和搞半截子工程。要把这一活动同改进机关作风结合起来,同解决区内深层次矛盾结合起来,进一步明确整改方向,开展建章立制,强化正风肃纪,确保在实际工作中产生看得见、摸得着的效果。

三、重实干,提效能,进一步抓出成效

下半年的工作十分繁重、压力很大,能不能实现既定目标任务,关键在作风,重点在落实。各部门要进一步强化实干意识、责任意识,主动作为,勇于创新,敢于担当,切实把思想和行动落实到推动发展上来。这里,我提四点要求。

一是进一步狠抓工作落实。强化抓工作的主体责任,切实增强责任感、使命感,要把主要精力放在推动发展上、放在工作落实上。围绕工作任务和任务指标,要认真抓好分析研究,逐项对照检查,逐项落实责任;对部署的工作,要抓紧抓好、抓出成效;对讨论定下来的事情,要雷厉风行、不拖泥带水,做到事事往前赶,以最快的速度抓落实,确保圆满完成各项目标任务。

二是进一步强化要素保障。各部门要群策群力,共同想办法破解发展中面临的体制、要素等方面的制约问题,进一步创新工作方式。在资金方面,要多渠道争取投入,统筹解决好重大项目、重点工作、民生工程等方面的资金需求问题;在土地方面,要加快消化批而未供土地,同时千方百计争取用地指标;项目建设上要加强工作对接,确保投资计划

落实到具体地块。在征地拆迁方面,要进一步加大对国家征地拆迁相关法律法规的宣传和执行力度,有效推进工作。

三是进一步优化发展环境。当前经济运行环境趋紧,企业运行成本增加,基层和企业对服务的需求也更为强烈。各部门要进一步增强优化发展环境意识,结合全市“企业服务月”活动,深入开展“进村入企联项目,困难时候见干部”活动,走访企业一线,解决两办总群(1354**3249)好群众和企业关注的热点难点问题。进一步加强政策引导,《开发区关于加快经济转型升级的若干意见》要尽快完成修订,使之更加贴合企业发展需要。

四是进一步形成工作合力。区域现有体制决定了我们需要更好的机制去推动工作,刚才各位分管领导交流了各条线之间需配合的工作,对于这些结点难点问题,各局办一定要相互配合,步调一致,敢于动真、碰硬,同心协力去解决和落实;各派驻机构要继续给予支持,协同作战,共同推进各项工作。“两重办”要切实加大调度督查力度,对各项指标落实情况进行重点督查,每月一次通报重点指标、重点任务完成情况,确保不折不扣地完成好各项经济指标任务。

同志们,决战三季度,冲刺四季度的工作已全面展开,希望大家进一步强化目标意识、责任意识、紧迫意识,锁定目标任务,集中时间精力,按照时序进度,逐月抓好重点指标、重点工作的落实,确保年初制定的各项目标顺利实现。

第五篇:在经济形势分析会上的讲话[范文]

在经济形势分析会上的讲话

根据会议安排,今天下午的会议主要有两项议程:一是由市委副书记、市长于显祥同志代表市委、市政府回顾总结今年以来的经济工作,部署下一步经济工作;二是我就会议做简要总结,并就当前的工作讲几点意见。

刚才,显祥同志代表市委、市政府对今年以来的经济形势进行了分析总结,对下步工作进行了总体部署,讲得很全面、很具体,针对性很强,符合市委的总体工作思路以及前段时间召开的市委常委(扩大)会议精神,对贯彻省委八届十五次全会和青岛市委常委(扩大)会议精神、总结今年以来的工作和研究下一步工作提出了具体明确的要求,希望大家认真抓好落实。

这次会议是经市委常委会研究决定召开的,是一次非常重要的会议。首先,从时机上看非常重要。一是最近一段时间省委、青岛市委先后召开了一系列重要会议,进一步明确了下一步发展的一些重大问题,通过今天的会议把有关精神向大家进行传达;二是四月份开始的“项目推进月”已经两个多月了,从整个时间进度上,现在也接近半年,要通过召开这次项目观摩会议对整体工作进展情况进行调度并进一步推进各项工作,确保顺利实现市委提出的“时间过半、任务过半”的要求;三是省党代会即将召开,近期省委、青岛市委对做好省党代会之前的工作提出了明确要求,要通过这次会议进行部署,为省党代会胜利召开创造一个良好的发展环境、和谐环境、稳定环境;四是现在进入“三夏”,天热气燥,由于天气的原因,各方面浮躁的心态可能会出现,要通过这种形式让大家安定心态,进一步统一思想认识,沉下心来,狠抓落实。其次,从内容上看也很重要。这次观摩的项目,涉及面很广,既包括工业项目、商贸项目、城建项目、新农村建设项目、民生工程,也包括一些以项目化管理的软的工作,比如,今天上午观看的四个课件、昨天观摩的新东方驾校的党建项目。通过这种现场观摩的形式对项目加以推动,是这次会议的重要目的。同时,通过这次会议进一步统一大家对当前形势、所处阶段、工作重点、总的基调以及在贯彻落实当中遇到的新情况、新问题和面临新形势的认识,把准发展方向,明确工作重点。第三,从形式上看也有新意。大家能够感觉到,以前我们观摩的只是工业项目,今年在形式上有些新的变化,通过各种各样的方式,想方设法地推动各方面工作。从会议组织的角度来讲,大家都很辛苦,“两办”这段时间围绕筹备这次会议做了大量的、细致的工作,效果还是不错的,当然有些地方还需要进一步探索和完善。对于这次会议的重要性,希望大家认真把握。

同时,这次会议开得也比较成功。昨天,我们行程300多公里,现场观摩了20个镇(街道、园区)的35个项目;今天上午又集中观看了多媒体演示,8个部门做了发言;刚才,显祥同志对前五个月的经济工作进行了总结分析,对下步工作作了部署。可以说,通过实地看、听发言,大家互相交流、互相学习、互相借鉴、互相启发,会议开得很有成效,达到了通过观摩来推进项目建设的目的。从昨天观摩的项目和前段时间了解的情况看,有五个突出的特点:

一是工业项目特别是大的项目进展态势比较好。我们可以和去年的观摩会议比一比,去年的项目和今年的项目明显不一样。今年的项目一个显著特点,就是几个符合机械电子、汽车配件和食品加工三大特色产业的“大个头”项目开始出现并落地了,而且有了扎扎实实的形象进展。比如,青啤项目明年三四月份就要竣工,这是个很好的税源项目,20万吨是8500万元的税收、40万吨就是1.7亿元的税收;东和商协汽车轮毂项目,同和做了很多工作,现在也落地了,将于6月15日举行奠基仪式;再如泛高公司,从谈判到签合同一共才15天,从开工建设到竣工投产不到一年。这都是很有实力的企业,这些才是真正的大企业。另一个很明显的特点,就是一批投资大、质量高、效益好的工业项目开始落地,比如,荣泰玻璃制品项目、科技含量非常高的晟茂先进碳项目,这些项目的落地意味着平度的工业化在原来的基础上又取得了扎扎实实地推进。通过这次观摩,也看到了持续推进的一些好项目,包括淄柴博洋二期、光明密炼中心、北苑家具源等进展很顺利。

二是城建方面的项目呈现新的变化。现在,平度到处都是工地。这是今年城市建设很显著的变化,旧城改造、城市中心商贸区建设以及城市道路、出入口节点和城区背街小巷改造,都是涉及城市形象变化很重要的方面,今年确确实实实现了大投入、呈现出新的变化。当然,这个变化跟群众的要求还有差距,现在还面临着更艰巨的任务,包括道路的整平、拓宽、绿化,等等。实际上,城市建设是一个立体的发展,一个平面解决了,从外观上看其他部分又很旧了,特别是那些70年代建设的小平房,在这种情况下道路建设得越好,衬托得城市就越陈旧。所以,城市建设下步还有非常重的任务,面临大量的工作要做。现在已经有了好的开头,虽然仅仅是个开头,但是势头很好,特别是平度北方国贸购物中心项目,进展快、规模大、档次高;再如,大有置业在红旗路上张贴的 “与城市同辉煌” 的宣传广告,让人耳目一新,这些都给我们带来了新的理念、新的感觉。

三是新农村建设项目呈现新的特色。昨天观摩了大泽山、蓼兰两个点,大泽山镇围绕特色做文章,葡萄长廊做得比较好;蓼兰镇在围绕路、水、沼气等方面做了很多有特色的工作。这两个镇在新农村建设中起步是比较好的,也收到了明显成效,相信通过一年的努力在全市新农村建设方面肯定能起到示范作用。还有很多镇(街道)围绕培育高端特色农业品牌做了大量工作,比如,云山大樱桃、明村西瓜等一批特色农产品正在申请农产品名牌或著名商标。一些新的农业亮点正在快速形成,比如,仁兆的蔬菜城项目、郭庄的农贸市场项目也非常好,这些镇都是立足自己的特色来推进产业发展;再如,兰底镇前双丘村的“四位一体”大棚已经有了良好开端,确确实实有效益,这个村很有气魄,准备今年再建100个大棚,到了年底能真真正正成为新农村建设的亮点,这些成果都是通过今年以来扎扎实实工作取得的。

四是在事关民生的项目方面下了很大的功夫。今年以来,各级各部门围绕改善民生做了非常多的工作,也有很多新的变化。比如背街小巷整治、城区西部中小学、同和的老年公寓,等等,这些项目都很好。新型农村合作医疗也不错,今年进行了信息资源整合,在6所医院实行联网结算,我看了人民医院的结算系统,确实很便捷,也在青岛各区市中走在了前面。

五是党建工作也有很多创新。上午,我们观看了组织部作的关于干部个人业绩积分档案的课件,下步就要应用到领导干部个人业绩考评实际工作中。基层组织建设方面的亮点工作也不少,比如,非公有制企业党组织组建工作,像新东方驾校的党组织建设、党员活动室搞得比较好,虽然只有十几名党员,但党员的先锋模范作用发挥得非常好,搞的“党员示范车”很受欢迎,来学车的人都愿意找“党员示范车”,这是通过辛辛苦苦的努力创造出来的品牌价值。我前两天到外资企业去看党建,发现一个企业虽然只有4名党员,但也成立了党支部,发挥了党员的先锋模范作用,做得非常成功。做好非公有制企业党组织组建工作,有利于强化党的基层基础,在这方面平度走在了青岛市的前面。希望各位党务工作者、党委书记把这项工作时时刻刻抓在手中,一点不能放松。

通过这次观摩会,大家普遍感觉到平度今年实实在在地发生了很多新的变化、取得了许多新的成果。这些成果是广大党员干部根据市委的要求,从各自工作实际出发,锐意创新、埋头苦干的结果。镇(街道、园区)党委书记处在工作一线,工作很辛苦。特别是招商引资很不容易,这次观摩的项目尽管有大有小,但背后都付出了很多心血,非常辛苦。现在国家宏观调控以及各方面的制约因素比较多,能取得这样的成绩非常不容易,充分体现了大家不等不靠、积极工作的态度。特别是一部分经济条件比较薄弱的镇,更是付出了艰辛的努力。推进项目建设,是一项艰苦细致的工作,也是一项综合性的工作,能不能顺利地推进项目建设,实际上是对领导干部的领导水平和工作能力的严峻考验。从项目建设这个角度看,大家的精神状态、工作态度非常好,成果也在不断涌现。希望项目进展比较好的镇(街道、园)再接再厉、再创佳绩,进展不够理想的镇(街道、园区)奋起直追、迎头赶上。

关于当前和下步的工作,我再强调四句话。

第一,思想认识要更加统一。就是要把全市上下、全体党员干部的思想认识统一到上级的重要指示精神、统一到年初市委确定的各项目标任务、统一到“落实、创新、突破”的工作基调上来。一是要统一到上级的重要指示精神上来。最近省委召开了八届十五次全委会议,这次全委会议的主要任务,一个是确定参加十七大的代表;再就是李建国书记对全省的发展态势、基本工作导向、重点工作进行了新的阐述,山东现在正处在一个新的发展阶段,在这个新阶段,最主要的任务就是在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来,努力实现科学发展、和谐发展、率先发展,这是省委在工作指导思想上的重大转变,也是总的发展目标。在这次会议上,李建国书记特别指出,我们党对发展问题的认识在不断深化:首先发展是硬道理,第二是加快发展,第三是又快又好发展,第四是又好又快发展,分为四个阶段。这意味着发展的理念已经不是并列的关系,而是经历了四个不同的阶段,现在是进入了又好又快发展的新阶段。我们一定要深刻领会李建国书记讲话的重要内涵,这是一个政治问题,是一个大局问题,是一个方向问题,是一个原则问题,希望大家在部署工作、研究工作时切实把握好。二是要统一到市委确定的各项工作任务上来。年初,党代会、人代会、全委会对全年经济建设、城市建设、社会稳定等作了全面部署。现在,通过项目推进月、作风建设年以及各种督查手段,进一步往前推进、落实,目前看,落实情况比较好。尽管目前面临着一些新的形势、新的变化,下一步还需要做些调整,但是年初确定的总体目标和发展思路是不变的,新型工业化方向、城市建设、旧城改造、社会稳定、党的建设等等,这些都不能变。大家一定要牢牢把握住既定的目标任务,一心一意狠抓落实,不断地持续推进,并确保取得实效。三是要统一到“落实、创新、突破”的工作基调上来。把握好这一工作基调,首先要落实,各级党委、政府是落实上级方针政策的主要行为主体,市委、市政府的各项决策部署能不能落实到位,各镇(街道)党委、政府起着重要作用,所以大家要把“落实”放在第一位。其次要创新,就是在落实的过程中,根据不断变化的形势,根据不断变化的基层情况,结合工作实际,创造性地开展工作,而不是照本宣科。再次是突破,落实、创新的目的就是突破,要在推进工业化、改善老百姓居住环境、保持和谐稳定、提高干部群众满意度等方面实现突破,通过各个方面的突破,把“发展是第一要务、稳定是第一责任、人民满意是第一追求”真正落到实处。在这方面,需要全市上下思想认识更加统一。应该说,全市广大党员干部做得很好,今年以来,几大班子、全市上下在围绕推动平度又好又快发展上取得了一些突出成绩,希望大家把这个良好的态势保持下去。

第二,精神状态要更加振奋。就是要客观辩证地分析形势,始终保持清醒的头脑,切实增强抓好各项工作的紧迫感和责任感。目前面临的形势非常有利,具体地讲,可以归结为三个“越”:一是经济发展的基础越来越坚实,整个基础工作逐渐完善。这两年我们一直在做大量的基础工作,也逐渐见到效果了,总体形势很好。项目质量在不断提高,产业层次在逐步提升,比如,这两年新引进的柴油机项目、高新技术项目等等,都比以前有所提升;城市的活力也在不断增强,年初提出的城市建设目标正在逐步展开,确定的城建项目已经全部开工建设,而且进展比较快。这些项目全部建成后,平度的面貌将会发生新的变化,比如,平营路、阳光大道改造和旧城改造等,既是基础性又是前瞻性的工作,能对将来发展产生重大影响;再如,今年以来国内知名商贸企业、外地房地产企业的相继落户,都标志着城市的商气、人气在不断提升。二是广大党员干部干事创业的氛围越来越浓厚。市镇党委换届以后,各级领导班子的年龄、文化、专业、能力等得到了进一步优化配置,工作热情和干劲空前高涨。市级领导带头,大家沉下心来,认真研究工作,研究平度的发展,研究如何进一步完善工作思路、如何进一步把工作做到点子上。市级班子的几个主要领导都很努力,包括常委班子、市政府的班子、各镇(街道、园区)和市直部门的班子,都在认真按照市委的工作部署,创新性地推进各项工作,成效也比较明显。表现之一,就是推进工作的力度明显加大,比如,招商部门和重点园区在大项目引进上,几个街道办事处在城中村改造上,相关镇在新农村建设上,财税部门在组织财政收入上,纪检监察部门在加强行政监察上,等等,各个方面在推进职能工作上都很用心。表现之二,就是培育亮点的意识明显增强,比如,行政服务中心的全程代办和登门服务制、组织部的“三级联创”、宣传部门的高层次推介等,都是很好的亮点。表现之三,就是创新工作的氛围更加浓厚,包括“平度功勋青年”、“季评好事、感动平度”等都是创新,平度以前没有,现在做得很好;还有,劳动保障局组织的“真情相助架金桥劳务交流会”,文联积极推进的“火凤”系列艺术产品,纪委推出的软环境

110、聘请软环境外地监督员,等等,都是创新的结果,特别是聘请软环境外地监督员可能在近一两个月内就要见效。三是发展的外部环境越来越有利。从区域层面看,我们所处的环渤海湾经济圈发展势头强劲,正在成为中国经济发展新的增长极。一些知名跨国公司纷纷在此投入巨资建设项目,最近欧洲空中客车确定在天津滨海新区投资建设飞机组装厂,因特尔公司在大连建芯片厂,整个区域发展活力和辐射带动能力越来越强。从政策层面看,青岛第十次党代会明确提出,“加大对平度、莱西工业化的扶持力度”,而且正在取得一些效果,青平高速公路等重点项目建设正在加快推进。最近青岛正在研究制定进一步从体制上给予平度更大扶持的具体措施,之前已确定从财政体制上每年给予一定的资金扶持。另外,根据国家新的土地政策,我市在工业用地出让最低价标准中是十一等,与胶南、莱西同处一个水平,即墨、胶州还要高。即使与同一价位的胶南、莱西相比,我们也有优势,胶南由于区位因素,其土地的“招、拍、挂”价格将会高于平度;莱西的土地发展空间和可选择的余地则没有我们大。所以,大家不能将土地单纯看作是招商引资和项目落户的制约因素,换一个角度看是一种优势。应该说,目前整体环境对我们很有利。

存在的问题主要有三个方面:第一,经济运行质量不够理想。虽然今年以来的发展态势总体健康,但个别指标增长相对缓慢。第二,部分项目及实行项目化管理的工作进展不快。与往年比,虽然重点工程重点项目的开工率提高了,但剩余的未开工项目多数困难重重,未开工的项目少了,但是难度加大了,需要做的工作更多,甚至超过前段时间的工作量,包括资金、土地、审批、附着物清理等等,都到了攻坚阶段;列入“项目推进月”的58个重点项目,目前还有23个进展不明显。第三,个别干部存在一些不良思想倾向。一是习惯于浮在表面,没有用心地研究工作;二是效率不高,一件事布置下去,没有反应,开个会动一动,再开会再动一动,对工作研究得不深、不透。下步,这个问题要作为重点来抓,要继续弘扬“迅速行动、马上就办、雷厉风行”的工作要求,以科学的态度抓落实,做到“心要热、头要冷”。

对平度目前发展的判断,打个比方讲,就像飞机刚刚起飞,处在“爬升”期,这种情况下,只能升不能退,退会造成机毁人亡,升得快了也会造成机毁人亡;高了会掉下来,动力减了同样也会掉下来。这就需要保持一个科学的角度和一个强劲的动力,不断地向前推进,这也体现了科学发展的理念。因此,我们要进一步振奋精神,扎扎实实地做好各项基础性工作,持续不断地鼓劲,人人成为平度发展的助推器,使平度的经济社会发展步入平稳健康运行的轨道。

第三,工作重点要更加突出。就是要按照市委确定的工作重点狠抓推进,不断地打造新的工作亮点。今年,市委、市政府把“落实、创新、突破”作为贯穿全年的工作基调,从这次项目观摩情况、从干部的精神状态、从抓落实的工作干劲上,可以看出,各镇(街道、园区)对这一工作基调都把握得比较准、比较好,“落实、创新、突破”得到了较好地贯彻执行,也取得了明显成效。现在看,今年的工作整体上能不能达到预期的目标,如果说第一季度是打基础的话,那么第二季度、第三季度就是蓄力冲刺、强力提升的关键阶段,现在二季度马上也要过去。如果各项工作力度不加大,要完成全年目标任务,压力会相当大。总的要求,就是要继续牢牢把握“落实、创新、突破”这一工作基调,坚持高标准、精细化、追求完美、追求卓越,把市委、市政府确定的目标任务,以项目化管理的形式,持之以恒地抓推进。比如,工业项目、新农村建设项目、商贸项目、城建基础设施项目、惠民实事工程项目,等等,这些硬的项目要落实到开工建设、形象进度、竣工投产、建成运营上;胶东特色文化名城打造、和谐品牌创建、软环境建设、作风建设年活动,关注民生、重视民生、保障民生、改善民生项目,维护社会稳定工作,等等,这些相对软的项目,要落实到制度建立、活动开展、辐射程度、影响层次上,要在青岛、山东省乃至全国创出典型、创出经验。在工作中,要突出六个方面:

一要集中精力推进重点项目建设。今年确定的42项重点工程重点项目是经市委、市政府认真研究、精心筛选确定的,这些项目是全市经济又好又快发展的重要载体。现在还有14项没有开工,其中17项重点工业项目还有7项没有开工建设,从有些项目的进展看,还面临着较大的压力,相关责任部门要抓紧推进。一是在积极破解困难中推进项目建设。各级各部门要转变作风、沉到一线、铺下身子,搞精细化的服务。要把未开工项目的各项前期准备工作、已开工项目的各项后续建设工作(包括土地、水、电、路、施工队伍、工程监理等等),充分考虑、超前谋划、统筹协调。平营路的建设,因为在项目开工前对地下管线缺乏足够的估计,应对措施不到位,导致工期耽误了一段时间,这是不应该的。下一步,要加强问题调研排查,确保未开工的项目不因准备工作没做好而影响开工、已经开工的项目不因问题没解决好而影响进度。二是落实好联席会议制度。对大项目所遇到的问题,要建立联席会议制度,逐个项目研究解决具体问题,有什么问题就解决什么问题,解决不了的提交政府常务会研究解决,再解决不了的提交市委常委会研究解决。各部门之间也要相互衔接好,问题到了你那里,能解决的决不能拖延,要迅速解决、高效解决,暂时解决不了的也要明确责任、定出时间表。今年有些部门在解决难点问题方面存在着效率不高的问题,有的说了不干,或者说落实得慢。作为一名国家公务员,第一位的责任就是要贯彻落实上级的各项工作部署,这既是自己的本分,也是最基本的职业道德。对贯彻当中遇到的新问题,要及时反馈,提出意见或建议,这是正常的,不能不干,要找好自己的定位,一级对一级负责。三是落实好市级领导帮包责任。各帮包重点项目的市级领导要积极主动地协调项目责任单位与有关部门及时解决好项目进展中遇到的困难。四是形成推进项目建设的强大合力。通过全市上下的共同努力,确保二季度、三季度项目开工建设实现新的突破。

二要进一步强化招商引资。今年,虽然青岛下达的是建议性目标,但是年底市里还要把招商引资作为一项重要内容来考核。阎启俊书记在4月初召开的对外开放暨外经贸工作会议上强调指出,要继续把招商引资作为评价各区市、各部门工作的一个硬指标。各镇(街道、园区)对招商引资工作不仅不能有丝毫的放松和淡化,反而要进一步强化。希望大家进一步增强紧迫感、责任感、压力感。具体的工作,我就不多讲了,包括如何突出产业特色开展招商引资、培育壮大产业集群,如何突出重点园区招商,如何突出重点招商区域,如何化解制约问题,等等。对项目向重点园区集中布局问题,需要重点强调一下。下步,要采取两项措施:一是要进一步完善有关激励政策,从政策上引导相关的产业项目向重点园区集中。二是要加强约束。凡是符合产业集群的项目,应该在特色产业园区落户而没有落户的项目,要相应地责任追究。

三要大力发展民营经济。刚才,显祥同志已经说得很细了,我就强调一点,就是在民营经济的发展上,现在已经形成了比较好的基础,关键是能不能培育成“大个头”的企业,这需要政府各个部门特别是管理部门加强引导,通过提供好的服务,不断增强企业发展的信心,促进民营企业进一步做大做强。

四要扎实推进现代农业特别是高端特色品牌农业建设。重点要抓好三条。一是紧紧抓住龙头企业发展不放松。凡是现代农业发展好的,都是有一个龙头企业在带动,下步要培育一批带动辐射能力强的龙头企业,引导企业与农民建立利益联结机制。二是围绕特色产业搞好科技和信息服务。今年的大蒜销售出现了一些问题,价格低还卖不出去。这说明,政府有关部门在为农民提供科技与信息服务方面有欠缺,工作没有前置而是滞后了,政府部门应该做的就是要在农产品生产出来之前,为农民提供必要的市场信息服务。南通市围绕发展绿色农业,建立了农产品分析预测机制,定期将国际国内各种农产品分析预测信息告知群众,得到了群众的普遍欢迎。有关部门要认真借鉴,发挥当前信息网络资源优势,通过各种形式,为农民提供便捷高效的服务。三是着力培育优势特色农业品牌。要围绕我市的特色优势农产品,组织生产企业面向国内大中城市的大型超市、酒店、商场等开展产品展销对接活动,进一步扩大市场、提高影响、增强竞争力。

五要加快培育城市经济。一要高标准、高效率地推进重点城建项目建设。现在,各个项目摊子已经全面铺开,能不能善始善终、保质保量地完成这些重点工程,达到预期的目的,经得起老百姓的评论,这是一个重大考验,有关领导、相关的责任部门一定要切实履行好责任、切实把好关。关键是质量与品位,希望从今年开始,城建项目做出一个、成功一个。以往,城建项目主要是靠政府投资,今年这些城建项目不同,资金都是银行贷款来的,一定要做出精品工程,为进一步更好地通过融资来推动城市建设奠定良好的基础。二要推动城市管理向精细化发展。今年在城市管理方面成效比较明显,有关部门做了大量工作,但也应该看到还存在不少突出问题,比如,城区洗车点、沿外环路垃圾收购点布局混乱问题,机动车乱停、乱放问题,占路经营问题、业户乱倒脏水问题,等等。做好城市管理工作,关键要靠两点:一靠管。城市建设需要雄厚的资金保障,但城市管理不需太多投入,更多体现的是工作水平、管理水平。年初,启动了城市管理年活动,方案制定得很具体、责任划分也很明确,关键要抓好落实。目前整个城市管理力量比以前加强了,除原有队伍外,又将环卫管理重心下移到四个街道办事处,下步必须做到分工明确、职责到位。二靠引。通过典型曝光、教育引导,逐步提升市民的城市素质,让广大市民树立起爱家乡、爱城市的观念。

六要努力创造和谐稳定的环境。当前,特别要深入扎实地做好信访工作。今年以来,信访工作总体上形势不错,长乐、灰埠、云山等一些镇在解决涉军信访问题上采取了一些好的做法,也形成了比较有效的经验。但是,有的镇、有的部门的主要领导,思想麻痹、措施不力,导致一些问题频繁发生。前段时间在调度工作时,有的同志辩白说,对工作不是不重视,是重视程度不够。关于重视与不重视的问题,在这里重申一下,对重视的概念要进一步延伸、观念要进一步转变。什么叫重视?就是三条标准:第一,要大会讲、小会讲、天天讲、经常讲,讲得多了就说明思想上重视了;第二,就是对工作的进展情况进行经常地抽查、督查,通过定期或不定期地督促检查来推进工作,确保各项措施落到实处,否则也是不重视;第三,要经常、及时、迅速地研究解决群众反映的问题、基层在工作推进过程中遇到的突出问题,如果当天能够解决的问题拖到了明天,也是对工作不重视。同时做到了这三条,才算得上对工作真正重视。从今天开始,以后检查各级各部门对工作重不重视,就看这三条同时做到了没有,就看你开了几次会、强调了几次、督促了几次、检查了几次、研究了几次,对基层反映的问题解决得怎么样,出没出问题。从两个层面来检验,第一,从过程上来看,什么是重视、不重视;第二,从结果上来看,什么是重视、不重视。做不到这三条就是不重视,出了问题就是不重视,没有重视不够的说法。特别是对群众反映的热点难点问题、涉军访问题,现在又到了关键时期,省党代会马上就要召开。昨天下午,青岛召开了稳定工作会议,对信访工作进行了专门强调。各镇(街道、园区)、各部门的主要负责同志一定要切实负起责任,在思想上高度重视,采取扎实措施进行解决,确保省党代会期间我市的信访安全。

第四,工作作风要更加扎实。就是要追求高效,做到为民、务实、清廉。一要大力弘扬迅速行动、马上就办、雷厉风行的工作作风。今年是“作风建设年”,各级领导干部要切实转变作风,确保市委、市政府的各项决策部署、年初确定的目标任务落到实处。现在实行的是层级管理体制,这是行政体系框架内的基本管理模式,作为这个体系内的一员,本职任务就是服从和执行上级的决策,否则就是不称职。做好这一点,各级各部门的主要负责同志有很大的责任。二要保持良好的精神状态。特别是市直部门,横向要比工作水平,既要在全市同类部门中比,也要在青岛、全省甚至全国同一部门中比;纵向要比搞好服务,对上为领导搞好服务,对下为基层干事创业搞好服务。各级领导干部都要珍惜现在的工作平台,干点无怨无悔的事情,干成一些与领导职务、地位、权力相对应的成就。三要切实加强党风廉政建设。这个问题,我是逢会必讲,作为领导干部,要时刻绷紧廉洁自律这根弦,尤其要克服“小节无害”的思想。有的同志认为只要不犯大错误、不搞大腐败,有点小毛病,组织上也会宽容原谅。这是极其错误的。查处腐败行为,无论涉及到谁,没有私人感情。大家一定要慎微,警惕“小节无害”思想、远离“温水效应”,要多与普通百姓比,今年开展的领导干部结对帮扶农村特困家庭活动,就是要教育领导干部珍惜现有的工作条件和生活待遇,在个人待遇上知足常乐,自觉接受各方面的监督。

同志们,当前平度正处于开拓创业、蓄力提升的关键历史阶段,希望大家兢兢业业、埋头苦干,以实实在在的工作业绩树立起领导干部为民、务实、清廉的良好形象,让上级放心、让群众满意。

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