李新华副总经理在集团公司矿区服务系统2013年工作会议上的讲话（大全）

第一篇：李新华副总经理在集团公司矿区服务系统2013年工作会议上的讲话（大全）

在集团公司矿区服务系统 2013年工作会议上的讲话

李新华

（2013年2月27日）

同志们：

这次会议，是在集团公司上下深入学习贯彻党的十八大精神和集团公司工作会议精神的关键时期召开的一次重要会议，对于明确矿区服务系统工作思路，提升矿区服务保障能力和综合管理水平，建设美丽石油石化矿区具有重要意义。

2012年，矿区服务系统广大干部员工以科学发展观为指导，以稳中求进为总基调，围绕中心、服务大局，扎实工作、开拓进取，做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成绩，综合管理和服务保障水平持续提升，可持续发展能力持续增强，环境面貌和员工居住条件持续改善，和谐矿区建设取得积极进展，为集团公司改革发展和各企事业单位生产经营创造了良好条件。在此，我代表集团公司党组和蒋总、周总，向矿区服务系统广大干部员工表示亲切的慰问，向关心和支持矿区工作的地区公司、总部机关的领导和同志们表示衷心的感谢！

集团公司党组对矿区服务工作非常重视。今年1月份，蒋总、周总分别作出重要批示。蒋总指出：“建设和谐稳定的石油石化矿

区，服从于油气发展，服务于百万员工”；周总强调：“广大员工和离退休职工满意度的不断提升，是对矿区服务工作的最好评价。建设美丽矿区、和谐社区是集团公司整体发展的重要组成部分，抓好2013年工作安排的落实，取得新的成绩”。我们要认真贯彻落实蒋总、周总的批示精神，倾力做好矿区服务工作，倾情建设美丽石油石化矿区，为集团公司改革发展和职工群众幸福生活作出新的贡献。

关于今年的矿区服务工作，XX同志已经做了全面的部署和安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，讲几点意见。

一、矿区服务工作取得了新成绩

去年以来，矿区服务系统认真贯彻集团公司工作要求，全面履行“保障生产、服务生活、维护稳定”三大职责，持续推进重点民生工程，着力加强和谐矿区建设，各项工作取得新的成绩。

一是社会管理工作全面展开。加强和创新社会管理是党中央在新的历史时期提出的一项战略任务，也是我们加强矿区管理、提高服务水平、建设和谐矿区的重要抓手。从去年初开始，各企事业单位在集团公司的统一部署下，立足实际、创新思路、积极探索，实现了社会管理与矿区工作的有机结合。通过加强与地方党委、政府及驻矿单位的沟通协调，形成了加强和创新矿区社会管理的工作合力；通过合署办公、联合共建等形式，加强社区党组织和居委会建设，强化了居民的网格化管理和服务；通过设立“一站式”服务大厅和公益服务大厅，将地方政府公共服务和社

— 2 — 会机构专业服务导入矿区，方便了职工群众；通过落实地方惠民政策，提高了矿区困难群体、残疾人员、高龄老人等生活保障水平，拓宽了矿区建设资金和相关业务的费用来源。应该说，通过一年的探索实践，大家对矿区社会管理的认识更加明确，思路更加清晰，措施更加具体，矿区社会管理工作成绩也得到了地方党委、政府及驻矿单位、矿区居民的充分肯定。

二是保障和服务水平持续提升。围绕企业生产、职工生活和矿区和谐稳定，各企事业单位持续完善矿区基础设施和服务配套，不断改善职工生产生活环境和居住条件。2012年，集团公司共下达矿区建设投资XX元、安全环保隐患治理资金XX元，力度是比较大的；XX家矿区新开工职工住宅XX套，竣工XX套。特别是编制下发了《社区活动室建设专项规划》和《社区医疗站点建设专项规划》，为矿区基础服务设施的持续完善奠定了基础。在完善硬件设施、改善环境面貌的同时，各单位注重软件服务的提升，在持续做好水电气暖供应、物业服务以及生产一线餐饮、住宿、医疗、文化、保安等服务的基础上，创新服务理念，拓展服务范围，改进服务手段，提高服务质量。目前XX家矿区单位共设立“一站式”服务大厅XX个，在社会知名医院开通职工绿色就医通道XX条，XX个社区开办有绿色蔬菜、放心食品销售点，XX个小区开通“一号通”服务热线。

三是可持续发展能力不断增强。集团公司在严格控制直接补贴费用的同时，研究出台了工作量增长与收入增加、成本费用上

涨与收费价格调整，以及安置一线转岗员工薪酬承担等管理办法，完善了矿区运行机制；各企事业单位在严格执行“三控制一规范”要求、调整优化组织机构、减少直接用工数量、降低非生产性费用的同时，积极开拓工业物业、办公物业和生产服务市场，增加了矿区对外收入。2012年，矿区服务系统实现对外收入XX元，同口径比较，比上年同期增加了XX元，增幅达到XX%。与此同时，稳妥推进供水、供电、供气、供暖以及托幼等业务社会化市场化，促进社会资源在矿区的有效利用，实现了矿区服务业务在更高层次、更大范围内的专业化，减轻了企业办社会负担，降低了矿区运行成本。截至去年底，石油石化矿区XX户住户中，已有XX户用水、XX户用电、XXX户用气实现社会供应；有XX平方米供暖实现社会公司直供或提供热源，XX家托幼园所由社会机构运营。

四是综合管理力度明显加大。按照集团公司统一部署，围绕管理体系、工作流程、服务标准、考核制度、计量体系等基础工作，各企事业单位在持续开展“规范管理年”活动、“为民服务创先争优”活动基础上，深入开展管理提升活动，结合矿区业务特点详细制定实施方案和进度计划，深入开展诊断分析，认真查找管理短板，明确细化提升目标，有的放矢地制定和落实整改措施，为规范矿区业务运行、提高管理和服务水平奠定了坚实基础。组织开展矿区建设项目效果评价检查，实施矿区服务业务专项审计，研究制定《数字化社区指导意见》、《数字化医疗指导意见》、《矿区养老体系建设指导意见》、《安全社区创建指导意见》等政策性

— 4 — 文件，加强了工作指导和业务监督。以安全社区创建为抓手，全方位开展社区安全调查摸底和风险诊断，有针对性地实施社区安全促进项目，实现了矿区安全环保形势持续好转。重视员工队伍建设，加强业务技能和素质提升，在成功应对华北、东北地区夏季洪涝灾害和西北、东北地区冬季暴雪严寒等自然事件中，展示出了矿区服务队伍的良好工作作风和精神风貌。

二、充分认识新时期做好矿区服务工作的重要意义 石油石化矿区是百万石油员工的幸福家园和温馨港湾，也是企事业单位凝聚人心、鼓舞士气、推进和谐建设的重要阵地。做好新时期的矿区服务工作，对于全面建成小康社会，全面建成世界水平的综合性国际能源公司，让全体员工过上美好生活具有重要意义。

做好矿区服务工作是全面建成小康社会的必然要求。十八大报告阐述了一系列关乎民生的新思想、新观点和新论断，要求多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活，并提出了2020年全面建成小康社会的宏伟目标。总书记在去年11月15日与新闻记者见面时发表的重要讲话中强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。集团公司作为国有重要骨干企业，在全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的伟大事业中，既承担着为国民经济发展提供动力支持、保障国家能源

安全的重要职责，也肩负着将石油石化矿区率先建成小康社会、美丽矿区、和谐社区的历史责任。建成小康社会、美丽矿区、和谐社区，责任主体在企业，操作实践在矿区。矿区服务工作好坏、矿区服务系统职责履行如何，直接关系到石油石化矿区能否如期全面建成小康社会，能否如期全面建成美丽矿区、和谐社区。

做好矿区服务工作是全面建成世界水平的综合性国际能源公司的重要保障。在今年集团公司工作会上，党组明确提出，到2015年基本建成综合性国际能源公司，国际业务努力达到“半壁江山”，全面实现“十二五”规划目标；2020年全面建成世界水平的综合性国际能源公司，实现“三个XX%、两个倍增”，规模总量、质量效益、技术管理、生产效率、价值品牌等全面进入国际大石油公司前列，企业活力、控制力、影响力和带动力显著增强的宏伟目标。矿区服务系统作为集团公司综合性国际能源公司的配套发展业务，作为企事业单位的后勤部和大本营，承担着保障生产、服务生活、维护稳定的重要职责，肩负着凝聚员工士气、营造良好工作环境的重要责任，在实现集团公司整体战略目标的进程中，一定要努力做好各类服务工作，全方位解除职工群众生产生活中的后顾之忧，让在职职工心无旁骛、放开手脚地干事创业，让离退休老同志安心舒心、快乐健康地安度晚年，为企业生产建设、改革发展营造良好的环境，为全面建成世界水平的综合性国际能源公司保驾护航。

做好矿区服务工作是让百万石油员工过上美好生活的载体

— 6 —平台。进入新世纪，特别是“十一五”以来，集团公司党组高瞻远瞩，从以人为本、构建和谐、改善民生的高度，实施了矿区服务系统改革，推进了石油石化企业后勤业务的专业化管理和服务，提升了矿区整体保障能力和服务水平。改革五年多来，矿区环境面貌和生活条件发生了巨大变化，职工群众的生活质量和水平显著提高，幸福指数持续攀升。但随着经济社会发展和生活水平的不断提高，广大职工群众对美好生活的期望越来越高，对生活服务的需求越来越多。矿区服务是将企业改革发展成果惠及广大员工的重要平台，是企事业单位联系职工群众、推进民生建设的重要载体，也是改善职工生产生活条件、建设和谐矿区的主力军。矿区服务工作与职工群众生活关系最为密切，我们只有坚持与时俱进，持续创新服务理念和方法，持续拓展服务项目和内容，持续优化服务流程和手段，才能不断满足百万员工家属日益增长的物质文化生活需要。

三、全面提高矿区管理和服务水平

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。矿区服务工作的总体要求是，深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以推进小康社会、美丽矿区、和谐社区建设为目标，坚持服从油气生产、服务员工生活，持续加强和创新矿区社会管理，持续提升保障和服务能力、可持

续发展能力、综合管理能力，为集团公司实现近、远期发展目标营造更加良好和谐的内外部环境。

一是要深入开展管理提升活动。管理提升活动是近两年国资委在中央企业开展的一项重要活动，是推动中央企业更好地应对国际国内错综复杂的经济形势、加快转变发展方式、实现“做强做优、世界一流”目标的全局性工作部署。集团公司党组也把管理提升作为全面建成综合性国际能源公司的四项重大举措之一，提出“把加强科学管理作为长期战略任务，完善体制机制，强化三基工作，推进依法治企，推广应用现代管理方式方法，实现管理水平和效率效益的全面提高。”与其他业务板块相比，矿区服务系统业务杂、战线长、专业化管理时间短，基础工作相对薄弱，又事关职工群众切身利益和日常感受，管理的难度也相对较大。要以管理提升活动为契机，结合矿区特点，对照先进单位和标杆典型，深入查找管理体制、管理模式、管理手段以及业务运行、服务效率、基础工作等方面的突出问题和薄弱环节，实事求是编制改进方案，有的放矢强化专项提升，全面提升矿区综合管理水平。要持续完善矿区管理体制和运行机制，认真落实集团公司“三分开”“三统一”改革要求和矿区预算管理制度，明晰矿区服务系统的管理界面和工作职责，建立矿区运行费用合理负担机制。要持续推进矿区专业化重组，同一地区不同企业的矿区服务业务要逐步进行跨企业重组；规模较大矿区的相同业务要逐步实现合并；规模较小的矿区，要实施扁平化管理，压缩组织层级，精简管理

— 8 — 人员。要持续健全矿区规章制度和服务标准，把规范矿区服务运行和打造服务品牌结合起来，根据矿区服务业务类别，建立健全规章制度和服务标准，逐步实现“按制度管人管事，以标准规范行为”。要持续改进矿区对标工作，标杆选择要有针对性、先进性、可比性和积极性，要通过建立分析制度，寻找标杆的优势、查出自身的不足、明确努力的方向。要持续落实“三控制一规范”要求，调整管理模式，优化服务流程，减少用工数量。要持续提升矿区信息化、数字化水平，全面推广应用矿区服务管理信息系统、数字化小区、数字化医院等信息化项目，提高矿区运行质量和效率。要通过深入扎实地开展管理提升活动，使矿区的管理体制和运行机制更加顺畅高效、工作流程和服务行为更加规范科学、规章制度和管理手段更加健全完善，广大员工的服务意识、服务态度和服务效率明显改善，矿区服务系统保障企业生产、服务职工生活、维护矿区和谐稳定的能力和水平显著提高。

二是要持续加强和创新矿区社会管理。十八大报告提出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证，并就构建中国特色社会主义社会管理体系提出了四个“加快形成”：加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制；加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系；加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。四个加快形成，为我们持续加强和创新矿区社会管理明确了思路，— 9 —

指明了方向。石油石化矿区作为社会的组成部分，与其他社会社区一样，存在着复杂的社会管理问题，包括居住人口结构日趋复杂、居民思想活动日趋活跃、职工群众需求日益提高等。另外，由于各方面原因，还存在着一些特殊的矛盾和问题，包括利益群体多、诉求差异大以及地方惠民政策难以落实、“一老一少”问题突出等。我们一定要从落实中央要求、解决自身问题、建设和谐矿区的高度，充分认识加强和创新矿区社会管理的重要意义，进一步完善社区管理体制，搭建共建平台，落实惠民政策，创建平安社区，繁荣和谐文化，全面提高矿区社会管理和综合服务水平。要在巩固去年工作成果的基础上，认真总结各单位在矿区社会管理创新方面的好经验、好做法，丰富矿区社会管理的内涵和手段，创新矿区社会管理的载体和平台，提升矿区社会管理的层次和水平。要深入研究社会化程度较高矿区的社会管理模式，在“社会协同、公众参与”上狠下功夫，认真寻找社会管理的切入点，积极发挥矿区服务单位的主观能动性，大力支持地方党委、政府在矿区开展社会管理工作，维护矿区和谐稳定。要根据地方政府公共服务体系逐步完善、保障能力和服务水平持续提升的实际，探索建立政府公共服务导入矿区的机制和平台，落实矿区职工群众的市民待遇，争取地方政府对矿区社会公共事务的政策支持。要深入研究利益多样化、社会信息化、思想多元化形势下矿区社会管理的新情况和新问题，积极探索加强矿区流动人口、特殊人群管理，以及虚拟社会、新媒体管理的方式方法。要建立健全矿区

— 10 — 信访、维稳、扶贫帮困和人民调解工作体系，完善多层次、立体化、全覆盖的矛盾排查调处网络，及时掌握并妥善处理不同群体的利益诉求，调处化解社区矛盾、邻里纠纷和家庭问题，消除不稳定因素，确保矿区安定和谐。

三是要着力推进重点民生工程建设。要着力提高医疗保障服务水平。俗话说，身体是革命的本钱，员工只有拥有健康的体魄才能更好地工作，才能够为企业发展做出贡献；离退休职工的身心健康，直接关系到他们的生活质量。蒋总在今年工作会议上专门强调，要优化企业年金和多层次医疗保险制度，建立完善养老和医疗卫生服务体系，研究建立重特大疾病保障和救助机制，强化员工健康管理和人文关怀，突出做好特殊岗位人才、一线骨干和海外员工的健康体检及心理疏导，提高员工福利保障和身心健康水平。矿区服务系统肩负着保障员工身心健康的重大责任。要根据国家医药卫生体制改革政策要求，明确矿区各级各类医疗卫生机构的发展方向，建立健全定位明确、重点突出、保障全面、可持续的矿区医疗服务保障体系。要突出加强独立工矿区主力医院建设，完善设施设备，特别是要完善健康体检、基本医疗、应急救护等设施设备，提高疾病诊治和救护水平，保证职工群众基本医疗需要。要突出加强社区医疗站点建设，认真落实社区医疗卫生站点建设规划，完善站点布局，健全“六位一体”服务功能，并适时纳入地方基本医疗保障体系。要突出加强员工健康管理，严格落实员工体检制度，完善体检项目和相关标准，加强体检结

果的分析应用和后续管理，建立重点人群、特殊人才健康跟踪和健康干预制度。要根据油气生产特点和员工生活地域特点，认真搞好职业卫生和职业病防控工作，定期组织开展送医到现场、送健康进一线活动；要在员工较多、远离生活基地的生产场站建立流动医务室或流动药箱，切实提高一线员工健康保障水平。要大力推行矿区主力医院领办社区医疗模式，促进医疗卫生资源在企业内部合理流动和有效配置，实现小病在社区、大病在医院、康复回社区。要积极利用社会优质医疗卫生资源，加强人才培养和技术合作，建立职工就医“绿色通道”，为职工家属看大病、重病和疑难病提供帮助。

要着力推进养老服务体系建设。截至2012年底，集团公司各类离退休人员已达XX人，比2011年增加XX人。特别是上个世纪六、七十年代曾为中国石油石化工业发展作出突出贡献的老一辈石油工人，都将步入老龄化，其中70岁以上的老人达到XX%。解决好这一代人的养老问题、为这一代石油工人做好养老服务，既是我们对历史的尊重和铭记，也是我们应该承担的重要责任。要按照“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”原则和9073工作目标，加快建立符合矿区实际的养老服务体系。要全面开展居家养老服务，将居家养老服务设施纳入社区公建配套建设项目，通过完善“一键通”服务热线、引进专业家政公司、成立志愿者服务队伍等，积极搭建矿区居家养老服务平台，为离退休老同志提供生活照料、精神慰藉、应急救助等服务，让矿区

— 12 — 绝大部分老同志在家就能实现养老。要积极推进社区养老服务，充分挖掘和利用矿区现有场地设施和人力资源，因地制宜建设或改造社区日间照料中心，与地方政府、社会机构合作，为社区生活不便的老人提供就餐、午间休息、保健康复、休闲娱乐等服务。要稳妥开展机构养老服务，加强与社会专业养老机构合作，积极引进信誉好、服务质量高的社会专业养老公司，为矿区失能、半失能和有离家养老需求的老人提供托管、看护、康复和临终关怀等服务。

要着力帮助职工解决住房困难。“住房无保障，不能算小康。”“住有所居”是最大的民生工程，住房是职工的大事,也是企业的大事。“十一五”以来，矿区住房建设取得了突出成绩，职工住房困难得到了一定程度的缓解。但是，随着企业发展和职工生活水平不断提高，职工对住房的需求依然强烈，特别是部分房价上涨较快的地区，职工经济压力较大。各单位要在坚持职工住房市场化社会化的前提下，按照国家和地方政府政策要求，采取集资建房、团购商品房、建设经济适用房，以及把困难职工家庭纳入地方保障房体系等多种方式，因地制宜、灵活多样地帮助职工解决住房困难。有条件的单位，也可以争取地方政府优惠政策，通过集团公司信托平台，利用企业自有土地建设职工住房。在帮助职工解决住房问题上，一定要明确认识，合理区分住房的经济属性和社会属性，把工作重点放在解决职工“住”的问题上。必须明确的是，企事业单位组织建设职工住房，尽管具有一定的保障性

质，但必须严格遵守国家及地方政府的相关规定，认真开展风险评估，准确了解职工真实购房需求和购房能力，以需定建，科学配售，确保把好事办好。

四是要大力繁荣矿区文化。一个矿区，同一个民族、一个国家一样，没有共同的文化追求，就没有归属感，没有长久的和谐与幸福。矿区文化和中国石油企业文化一脉相承，但又有其自身特点。矿区文化融合了中国石油的企业文化、矿区服务文化和社区家园文化，有油味、有企情、有亲情，其重要意义在于培育矿区精神、塑造共同愿景，促进居民沟通、融洽邻里关系，增强凝聚力、调动居民参与社区建设，共同营造家庭和美、邻里和睦、矿区和谐的良好氛围。要加强矿区文化阵地建设，按照“建在社区、小型多样、方便居民、保证开放”原则，进一步改造完善社区文体活动场所。要深入开展社会主义核心价值观教育，以及爱国、爱企、爱矿区教育，大力弘扬大庆精神、铁人精神。要全面提高矿区居民道德素质，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展感动矿区人物、好儿媳、文明楼宇、文明家庭等评选活动。要积极开展文化服务，开办老年大学，成立社区文体协会等组织，培养文化活动骨干，鼓励居民自编自演反映矿区的文艺作品，组织引导居民参加健康向上的文化娱乐活动。要通过提炼形成矿区核心价值观，完善矿区文化体系，将共同的价值观和文化体系转化为矿区居民的共同行为。

四、认真谋划和努力建设美丽矿区

— 14 — 党的十八大提出建设生态文明、美丽中国的目标要求，集团公司工作会议强调要努力构建和谐发展的新局面。建设美丽矿区，既是贯彻落实十八大精神的重要行动，也是改善石油石化矿区生态环境和居住条件、满足职工群众美好生活新期待、实现和谐发展的重要举措。各企事业单位特别是矿区服务系统的广大干部职工，一定要按照中央的决策部署和集团公司的工作要求，认真谋划建设美丽矿区的思路和途径，研究制定建设美丽矿区的实施规划和保障措施，提出符合实际的目标任务、重点要求和推进计划，并尽快予以实施。刚才，XX同志对美丽矿区进行了一个概括性的描述，提出了一个目标方案，我完全同意，希望各单位结合矿区实际和所在地的城市建设整体规划，尽快研究编制本单位建设美丽矿区的实施方案。

总体上讲，集团公司建设美丽矿区的目标任务是，在2020年前，率先将石油石化矿区建设成为功能完善、生活便捷、环境优美、文化繁荣、平安稳定、社区和谐的美丽矿区，矿区的整体业态处于所在地区城市前列。美丽矿区布局，要与矿区经济社会发展和地区城市建设相协调、与油气主营业务发展和企事业单位经济承受能力相配套、与职工群众期盼和生活需要相适应。美丽矿区规划，要纳入地方城市建设规划，并成为地方城市建设规划的重要组成部分和工作“亮点”。美丽矿区建设，要坚持“不尚奢华、简朴实用，安全可靠、节能环保，配套完善、舒适宜居”的原则。美丽矿区方案编制，既要统筹规划、着眼长远，又要突

出重点、立足当前；既要考虑职工群众的期盼，又要坚持实事求是的原则。特别是要在注重硬件设施配套完善的同时，更加注重软件服务的提升；要在注重企事业单位加大投入的同时，更加注重争取地方政府的政策支持；要在注重动员矿区员工努力推进的同时，更加注重调动驻矿单位、社会组织和社区居民的广泛参与。

建设美丽矿区是一个长期的、复杂的系统工程，既要有认识上的突破和提升、整体上的谋划和布局，也要有组织上的协调和指导、具体工作上的部署和安排。一是要切实转变思想观念。要从大后勤、大服务、大保障的角度来理解和把握矿区服务工作，在持续做好传统的生活后勤服务的同时，要围绕主营业务改革发展搭建综合性服务平台，围绕职工群众幸福生活提供全方位服务业务，围绕矿区社会和谐稳定打造立体化服务体系。二是要着力优化业务结构。要坚持有所为、有所不为，在大力发展工业物业、生产服务、社会管理等新兴核心业务的同时，充分利用社会资源，稳妥退出“三保一修”、托幼、公交等业务，实现矿区业务结构的提档升级。三是要积极调整角色定位。要根据矿区业务结构、管理方式手段和服务模式的变化，进一步调整矿区服务的角色定位，实现矿区服务业务从单纯的物业服务向综合服务转变，矿区服务人员从直接提供服务向服务的“管理者”、“监督者”转变。四是要努力形成工作合力。建设美丽矿区，是一个凝聚人心、鼓舞士气、并能不断满足矿区广大职工群众热切愿望的伟大工程，涉及范围广、工作任务重，必须充分调动和发挥各方面的积极性。要

— 16 — 加强与地方政府的沟通协调，争取地方政府在矿区建设、市政设施、节能减排等方面的资金投入。要加强与驻矿单位的沟通协调，明确职责分工，落实工作责任，建立共建平台，发挥驻矿单位在地区经济引领、矿区财务核算和费用分担等方面的作用。要加强与社会组织的沟通协调和对矿区居民的教育引导，鼓励和支持社会组织、矿区居民大力开展植绿护绿、节能减排、扶贫帮困、治安防范、维护稳定、文化建设以及志愿者服务等活动，形成建设美丽矿区的强大合力。

最后，我再强调一下工作作风问题。去年年底，中央就改进工作作风提出八项规定，总书记就厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出重要批示，集团公司党组也专门制定了二十条规定。矿区服务工作与居民生活密切相关，干的都是一些实事、具体事，矿区服务系统的形象反映企业形象、领导形象。我们一定要带头执行中央和集团公司的有关要求，带头做改进工作作风的推动者和实践者，切实把改进工作作风作为树形象、抓落实、促工作、上水平的重要举措，作为建设美丽矿区的重要保障予以积极推进。

同志们，矿区服务工作责任重大，使命光荣。我们一定要始终保持强烈的责任感和事业心，坚定信心，真抓实干，开拓进取，勤勉尽责，努力推进小康社会、美丽矿区、和谐社区建设，为企业科学发展提供保障，为矿区和谐稳定打牢基础，为职工幸福生活创造条件，为建成世界水平的综合性国际能源公司做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第二篇：在矿区班组工作会议上的讲话

在矿区班组建设工作会议上的讲话

在当前安全生产、改革发展任务十分繁重的情况下，今天集团公司召开区队班组建设工作会议。刚才，某矿等四家单位作了经验介绍，周主席宣读了《关于表彰2005优秀区队班组的决定》，石总传达了集团公司《关于加强和改进区队班组建设的指导意见》，区队班组的代表作了表态发言。这次会议，既是一次总结表彰会，也是一次经验交流会，更是一次加强区队班组建设的动员会。会议的规模之大，层次之高，在某矿历史上还是第一次，充分体现了集团公司党政对区队班组建设的高度重视。各单位要认真学习借鉴兄弟单位的先进经验，以这次会议为动力，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，努力把区队班组建设提高到一个新水平。，下面，我讲三点意见：

一、充分熟悉加强区队班组建设的重大意义，切实把区队班组建设摆在重要位置抓紧抓好 区队是企业的最基层组织，班组是企业的细胞。加强区队班组建设，是企业治理工作的重要内容，是建设高素质职工队伍的重要手段，是一项“强根固本”的基础工程。各级组织要充分熟悉加强区队班组建设的重要性和紧迫性，切实把区队班组建设摆上重要位置抓紧抓好。

1．加强区队班组建设是强化企业治理的根本措施。区队班组是企业治理工作的基层和基础。企业的各项决策最终要靠区队班组去实施，三个文明建设的艰巨任务最终要靠区队班组来完成。区队班组的执行力、创新力、战斗力，在一定程度上决定着企业发展的速度、质量和效益。没有区队班组治理的现代化，就没有企业的现代化；没有区队班组治理的高素质，就没有企业的高素质，企业的发展也就无从谈起。多年来，集团公司各级组织高度重视区队班组建设，在改革发展和三个文明建设的实践中，围绕区队班组建设探索出许多行之有效的方法，积累了宝贵经验，涌现出一批先进典型。这次受到表彰的先进单位和先进个人就是其中的优秀代表。非凡是集团公司提出并实施准军事化、精细化、内部市场化和企业文化“四化治理”以来，各单位创新工作思路，强化工作措施，区队班组建设得到进一步加强，为企业治理工作注入新的生气和活力，有力地促进了集团公司三个文明建设快速、健康、协调发展。为总结经验，发扬成绩，创新工作思路和方法，进一步强化区队班组建设，集团公司专门成立课题组，赴晋煤集团、济钢集团、薛城炮团考察学习，深入到25个矿处单位开展调研。公司领导班子多次召开会议，研究加强区队班组建设工作，形成了《关于加强和改进区队班组建设的指导意见》。这些都充分体现了集团公司对区队班组建设的高度重视，也为加强区队班组建设奠定了良好基础。

2．区队班组建设是集团公司又快又好发展的重要保证。近年来，集团公司改革发展取得显著成绩，企业知名度、影响力显著提高。2004年，集团公司销售收入排名中国企业500强第86位，纳税居全国企业百强第31位，“兖矿煤”排名中国品牌500强第68位。这些成绩的取得，在很大程度上得益于基层和基础工作的不断加强。随着集团公司经营范围、领域及企业规模的不断扩大，对区队班组建设提出新的更高要求。国家煤矿安全监察局即将下发的《关于加强国有重点煤矿安全基础治理的指导意见》，对加强区队班组建设做出明确规定。实践证实，企业越是发展壮大，越要注重区队班组建设。当前，正是集团公司深入实施 “十一五”发展规划，加快推进企业改革发展的要害时期。只有抓好区队班组建设，集团公司安全生产、改革发展、维护稳定等各项工作才有坚实的根基和保证。否则，企业发展的宏伟目标就难以实现。从现实情况看，我们在区队班组建设上还存在一些不容忽视的问题：一是少数单位重视程度不够，一些区队班组治理基础比较薄弱，制度不健全，治理不到位，有令不行、有禁不止，“三违”现象时有发生；二是人才紧缺问题比较突出，部分单位区队班组长年龄老化，高技能人才、治理技术人才和年龄梯次“三个断档”现象比较突出；三是区队班组教育培训针对性、实效性不强，方式方法需要进一步改进；四是对外开发、新建项目和地面单位区队班组建设相对薄弱。尤其是今年以来，集团公司部分单位接连发生安全事故，充分暴露了我们在基础治理工作中的漏洞和薄弱环节。为遏制事故频发势头，扭转安全被动局面，集团公司制定了《关于加强安全基础治理实现安全发展的意见》。今天，集团公司召开区队班组建设工作会议，也是贯彻落实《意见》的一项重要举措。因此，加强区队班组建设，既是一项事关企业长远发展的重大任务，又是一项十分现实而紧迫的工作。各级组织务必站在促进集团公司又快又好发展的高度，抓基层、强基础、练队伍、提素质，以更扎实的作风、更有力的措施推进区队班组建设。

3．加强区队班组建设是各级组织和各级领导干部的重要职责。各级组织、各级领导干部要把加强区队班组建设当作自己义不容辞的责任，摆上重要位置，理清思路，准确定位，创造性地抓落实。要在思想上做到“三个明确”：一要明确集团公司抓区队班组建设，不是包办、代替基层治理，而是上下联动、分层治理、加强引导、强化指导、逐级落实。各专业公司、能化公司、各矿处要按照集团公司统一部署，加强对区队班组建设的领导和指导，发挥主观能动性，协调一致地抓好区队班组建设。二要明确加强区队班组建设，必须坚持以人为本。要紧紧抓住提高职工素质这个根本，通过强化教育、培训和治理，全面提高职工队伍整体素质。三要明确加强区队班组建设，要害在领导。必须牢固树立“不关心基层的领导就不是合格领导，区队班组建设不硬的单位就是不放心单位”的思想。抓不好区队班组建设，就是大局意识不强、发展意识不强、竞争意识不强、以人为本的意识不强，就是工作失职。只要集团公司上下形成共识和合力，就一定能把区队班组建设成为战斗力强、治理水平高、职工素质过硬、安全生产稳、经济效益好的坚强集体。

二、以深入实施“四化治理”为载体，提高区队班组建设制度化、规范化、科学化水平

加强区队班组建设，是一项复杂的系统工程。各单位要按照集团公司的统一部署，认真贯彻落实集团公司关于加强和改进区队班组建设的指导意见，全面、系统、扎实地推进区队班组建设。

1．加强制度建设，规范区队班组和职工行为。制度建设是区队班组建设的前提和基础。各单位要以深入实施准军事化、精细化、内部市场化和企业文化“四化治理”为载体，结合工作性质和业务特点，从制度建设入手，进一步加强区队班组基础治理工作。一要明确区队班组治理职责。进一步完善教育培训、安全生产、精神文明建设等各方面的规章制度，强化安全、技术、质量、成本治理措施，促进区队班组治理向精细化、规范化、科学化方向发展。要继续深化《解放军精神》等五本书学习活动，向解放军学治理，提高区队班组的执行力、服从力和战斗力，保证上级的决策不折不扣地落到实处。二要强化区队班组自主治理。集团公司《关于调整安全生产与工资分配挂钩政策的意见》，给予基层考核分配很大空间。今天会议上又进一步明确了区队班组长安全治理、生产组织和考核分配等权力。各单位要结合实际，用足用活各项政策，充分授权，促进区队班组治理由被动接受型向自主治理型转变。区队班组长要认真履行职责，敢抓敢管，开拓创新，正确行使自己的权利。广大职工要认真落实井下职工自主保安“十项权利”，区队班组长违章指挥，果断拒绝生产；现场安全没有保证，果断停止作业。三要进一步完善区队班组建设检查评选和奖惩激励机制。认真总结开展“六好区队”、“五好班组”建设活动的好经验、好做法，适应形势和任务的要求，创新活动形式，充实活动内容。要把指标细化到每一个岗位，把任务分解到每一个人头，把标准贯穿于每一道工序，把考核落实到每一个行为。要将区队班组建设与企业发展、职工生活和群众利益紧密结合起来，充分发挥职工群众的聪明、潜能和创造力，形成推动企业改革发展的强大合力。

2．强化教育培训，提高职工应知应会和现场操作能力。没有过硬的业务技能，安全生产就无法保障，工作任务就无法完成。必须把教育培训作为区队班组的一项重要基础工作抓紧抓好。一要明确区队班组教育培训的职责和要求。区队班组是一线职工教育培训的主阵地。要重点围绕提高职工应知应会和现场操作能力，制定区队班组中、长期培训计划，确定阶段性培训目标和培训措施，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，抓好岗位培训。二要增强教育培训的针对性和实效性。把定期脱产培训与经常性的安全教育相结合，创新教育

培训方式方法，通过每日一题、每月一考等形式，推行现场“手指口述”，提高职工的安全素质和业务技能。三要深入开展创建学习型区队班组活动。学习借鉴兴隆庄矿创建学习型区队班组活动的经验，提高区队班组的学习力、执行力和创新力。广泛开展岗位练兵技术比武活动，把岗位练兵、技术比武、技能竞赛作为区队班组培训的重要形式，努力营造学技术、钻业务、争先创优的浓厚氛围。要认真落实《集团公司优秀技术技能人才治理办法》，开展“导师带徒”活动，采取“传帮带”的方式，使广大青工早日成为区队班组的业务骨干。要深入开展争当技术明星、岗位能手和安全标兵活动，努力形成“比学赶帮超”的良好风气，造就一支品德优良、技能精湛、素质过硬的干部职工队伍。

3．围绕安全生产中心工作，组织开展形式多样的区队班组活动。要坚持在实践中推进区队班组建设，完善区队班组建设工作的思路，紧紧围绕安全生产、节约型企业建设、技术研发创新、和谐矿区建设，创造性地开展工作。一要围绕安全生产，扎实开展“三无”竞赛活动。认真贯彻集团公司《关于加强安全基础治理实现安全发展的意见》和《“三反六整顿两杜绝”活动方案》，强化区队班组安全治理，深入开展“三无”竞赛活动，通过一月一考核、一季一表彰，在区队、班组、职工中形成“反三违、保安全”的良好氛围，从源头上杜绝违章，杜绝隐患，杜绝事故。二要围绕提高工作质量和工程质量，深入实施精细化治理。积极开展质量标准化区队班组竞赛活动，实施安全质量评估，比标准规范、比工作秩序、比文明生产、比作业环境，打造“精品工程”、“亮点工程”，切实提高工程质量、工作质量和服务质量。三要围绕节支降耗、强化治理、提高效益，创建节约型区队班组。认真贯彻集团公司《关于创建节约型企业的实施意见》，建立健全岗位节约责任制，开展节约型区队班组和职工评选竞赛活动，制定考核标准，与经济指标挂钩，严格奖惩兑现。要引导干部职工牢固树立“节约就是效益”、“节约就是收入”的观念，深入开展节约一度电、一滴水、一张纸等“十个一”活动，把节约指标层层分解量化，落实到每一个岗位、每一个环节和每一个人。广泛开展修旧利废活动，切实解决“跑冒滴漏”等问题，堵塞治理漏洞。四要围绕技术创新，广泛开展岗位创新创效活动。组织职工开展小发明、小革新、小改造、小绝活、小设计“五小”竞赛、技术会诊和科研攻关等活动，攻克一项技术难题、开发一件新产品、创造一项新操作法、推广一门新工艺、转化一项新成果，提高区队班组创新能力。通过强化区队班组建设，努力培养更多的安全型、创新型、节约型、实干型、和谐型区队班组，推动集团公司各项工作健康协调发展。

4．加强区队班组长队伍建设，切实发挥“兵头将尾”作用。区队班组长是最基层的治理者。区队班组长素质的高低，直接决定着区队班组建设的成效，决定着安全生产经营任务的完成。一要建立健全区队班组长选拔培养机制。严格程序，严格标准，通过民主推选、竞争上岗等方式，将那些思想觉悟高、责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓善管的同志选拔到区队班组长岗位上来。积极支持区队班组长行使职权，充分发挥区队班组长的作用，为区队班组长开展工作创造良好条件。二要切实提高区队班组长的治理能力和水平。加强对区队班组长的教育培训，利用区队班组治理经验交流会、班组长例会等形式，交流工作经验，提高治理水平。三要充分发挥区队班组长的示范带头作用。广大区队班组长直接面对职工群众，具体指挥和落实安全生产，要严格要求自己，安全工作做在前，急难险重任务冲在前，严于律己走在前，为职工群众做出表率。要切实增强责任意识、大局意识、危机意识和发展意识，更新思想观念，加强学习和实践锻炼，不断提高业务素质和治理水平，以实际行动赢得职工的信任和支持。四要切实关心区队班组长的工作和生活。根据实际情况，妥善解决区队班组长各项待遇。在政治上，要把区队班组长岗位工作经历作为选拔领导干部的重要依据，切实把思想好、业务精、作风正、能力强的区队班组长选拔到各级治理岗位上来；在经济上，要落实井下班组长“三项津贴”标准，进一步加大分配向区队班组长倾斜的力度；在精神上，要通过评选“十佳区队班组长”、推荐劳动模范、组织荣誉疗养和培训深造等形式，增强广大区队班组长的事业心和荣誉感。

5．抓好思想作风建设，培育优秀团队。思想作风建设是区队班组建设的重要内容，也是加强区队班组建设的重要保证。一要认真学习胡锦涛总书记“八荣八耻”重要讲话，加强社会主义荣辱观教育，树正气、刹歪风，引导职工积极为企业发展献计出力。二要大力加强基层党组织建设和党员队伍建设，巩固扩大先进性教育活动成果，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三要进一步加强思想政治工作。广大区队班组长离职工最近，对职工的思想动态把握最准，工作最直接有效。要切实体谅、关心职工群众，高度重视职工的心理特点和情绪变化，认真落实思想政治工作“一岗两责”和走访、分析、谈心“三项制度”，有针对性地解决好职工群众的思想和实际问题，努力营造团结和谐、干事创业的良好氛围。四要认真落实党的依靠方针。健全民主治理制度，强化区队班组民主治理，尊重职工群众的主人翁地位，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性，依靠职工群众搞好区队班组建设。

6．加大考核奖惩力度，形成加强区队班组建设的长效机制。区队班组建设既要规范治理，更要严格考核。集团公司、专业公司、能化公司要加强对区队班组建设的宏观治理、指导和监督，定期研究区队班组建设工作，有针对性地解决工作推进中碰到的实际问题。各矿处单位要加强日常治理、组织和考核，制定具体方案和实施细则，从矿处到区队、班组、个人，建立逐级分解、层层落实、一抓到底的考核标准和办法，一季一考核、半年一初评、全年一总评，形成区队班组建设的长效机制。要切实加大对区队班组建设的经费投入，建立健全“班组长活动日”制度，通过阶段性自查评选、综合考核、召开区队班组长工作研讨会和总结分析会等形式，全面提高区队班组建设水平。

三、区队班组建设事关改革发展稳定大局。各级组织要坚持思想熟悉、领导力量、责任落实、工作措施“四个到位”，不断开创集团公司区队班组建设的新局面。

1．强化领导，形成加强区队班组建设的工作合力。集团公司成立由党政主要负责人、分管领导和相关业务部门组成的区队班组建设治理委员会。各专业公司、能化公司、矿处单位要建立健全区队班组建设组织领导体系，制定相应制度，确保工作落实。要明确各矿处对区队班组建设的主体地位，落实区队班组建设责任。各级领导干部要转变作风，胸怀全局，心往基层想，脚往基层走，把工作重心下移到区队、班组和现场，千方百计为基层解决实际问题。各级党政工团组织要发挥优势，分线作战，加强协作，分口落实，努力形成加强区队班组建设的工作合力。区队班组处在生产经营的第一线，工作艰苦，任务繁重，各级组织和各级领导干部要体谅基层工作的艰难辛劳，关心职工群众的工作和生活，设身处地地为职工群众解决实际困难，努力形成人人关心、支持、参与区队班组建设的良好氛围。

2．加大典型培育力度，营造加强区队班组建设的浓厚氛围。典型引路是我们党重要的工作方法，也是加强企业治理的有效措施。各专业公司、能化公司、各矿处要善于发现典型、培育典型、推广典型。各区队班组要结合实际，创造性地开展工作，创出亮点，创出特色，为集团公司加强区队班组建设创造新鲜经验。要通过面上部署、点上推动、抓点带面，不断把区队班组建设引向深入。要进一步加大舆论宣传力度，充分运用多种形式，大力宣传区队班组建设的重要意义和目标要求，宣传区队班组建设中涌现出的先进典型、成功做法和新鲜经验，充分发挥典型的示范、带动和影响作用，形成你追我赶、争先创优的良好局面。

3．注重实效，以区队班组建设促进各项工作健康发展。当前，集团公司改革发展的任务十分艰巨。各单位要把贯彻落实这次会议精神与搞好安全生产、加快推进主辅分离、辅业改制等重点工作结合起来，与加强企业生产经营治理工作结合起来，与深入实施“十一五”发展规划、推动又快又好发展结合起来，统筹兼顾，协调推进。要重视发挥区队班组建设对各项工作的促进和保证作用，落实工作责任，强化工作措施，以加强区队班组建设的实际成效推动企业各项工作上台阶、创水平。要果断克服形式主义，着眼于企业的长远发展，立足于当前正在做的工作，扑下身子，常抓不懈，真抓实干，干出水平。要积极适应新形势，解决新问题，探索新路子，以区队班组建设为重点，把企业治理工作提高到一个新水平，为建设主业

突出、核心竞争力强、国际化的企业集团做出更大的贡献！

第三篇：副总经理在电网工作会议上的讲话

在省公司2006年电网工作会议上的讲话

同志们：

这次会议开得很成功，取到了预期的效果，达到了预期的目的。会议听取了某主任的工作报告、试研院中期方式报告，有关处室作了专题发言，我们一定要认真落实。下面，我讲四个方面的问题。

一、成绩显著

今年，我们认真贯彻国家电网公司“一强三优”的发展战略目标和“三抓一创”的工作思路，严格落实省委、省政府对电力发展、电力供应的要求，公司系统上下共同努力，扎实工作，取得了显著成绩。

1．电网建设方面。

主要有三个方面的特点：

一是规划及前期工作加“快”。年初率先在华中六省市核准批复了长沙西等1变4线500千伏输变电工程。明年将全面开工的长沙东等3变8线500千伏输变电项目，仅用8个月就完成了选址、选线、系统论证、可研评审、支持性文件及核准申请报告等前期工作，日前已通过初步设计评审。通过积极向政府汇报国家特高压电网建设工作情况，促成了省政府出台相关支持性文件，受到国家电网公司的高度评价。在最短的时间内、高质量地完成了湖南省“十一五”电网规划设计及2020年目标网架研究、全面提高现有电网输送能力方案、“一强三优”现代公司2006～2008三年规划，以及湖南省电力工业“十一五”规划、湖南电网“十一五”规划。长沙市城市电网“十一五”规划及2020年目标网架展望的编制工作，成为华中电网唯一一个获一致通过并被推荐作为全国范本的重点城市电网规划报告。柘溪电厂扩机获国家发改委核准。

二是工程建设管理不断“细”化。修编了输变电工程达标投产考核办法、输变电优质工程评选办法、输变电工程建设质量薄弱点预测与预控措施、电网建设工程初步设计审查管理办法、110千伏及以下电网基建工程委托建设管理办法等一系列管理制度规定。这些办法措施的推行，有效地提升、规范了工程管理。

三是在基建项目上大胆采用“新”技术、“新”方法。开展了220（110）千伏变电站典型设计实施方案的编制，明年将推广使用；推广采用紧凑型输电、同塔多回输电、大截面导线等先进适用技术，复兴至长沙西500千伏线路按紧凑型线路建设，系华中电网首次采用。株西变、学仕变110千伏配套线路按四回同塔架设，系我省首次采用。

四是基建投资和投产规模再创新高。完成电网建设投资27.18亿元，同比增长24.85。开工220千伏及以上180万KVA,629公里；电源2×25万千瓦。投产220千伏及以上183万KVA（去年147万），489公里（去年407）；110千伏101.65万KVA,618公里。

五是电网建设效果明显。主网结构进一步加强和优化。湖南电网与华中区域电网的联系进一步加强，实现更大程度的资源优化配置。确保了新建电源的送出。电网的安全稳定水平有一定提升。

一、二期农网改造工程全面通过省发改委组织的验收。全省14个电业局的城网工程已基本验收完毕。初步统计三年来全省城区售电量年平均增长约11.4，线损下降2个百分点,供电可靠率提高约0.14个百分点,电压合格率提高约1.6个百分点,城区互联率约提高1倍、绝缘化率提高1.5倍。

2．电网运行方面。

今年电网运行的特点：年初大面积冰冻灾害；水库来水整体偏枯，且时空分布不均匀，尤其是凤滩来水严重偏枯；发电机组健康水平不佳（一类障碍较上年增加2次）；受电价政策的影响，低谷电量大幅增加；电煤价格居高不下；时段性的电力供需矛盾依然存在（一季度）。这些都对电网的安全、经济运行构成严重威胁。

针对这种情况，我们加大经济运行分析的力度，充分挖掘电网潜能，优化电网运行方式，通过采取一系列有效措施，电网经济运行取得较好成绩。

（1）加强地区电网方式协调。分四个区域组织召开了地区方式协调会，听取地调对电网运行的意见和建议，协调解决相邻地区电网配合的问题。

（2）规范小水电调度管理。开展了地方小水电的收资工作，召开了首次湖南电网小水电调度管理座谈会，就如何规范小水电调度管理、优化资源配置等问题进行了深入探讨。完善了省调对30MW及以上小水电厂的遥测功能。制订了《湖南电网小水电调度管理办法（试行）》，各地区与调度管辖的小水电站重新签订了并网调度协议，小水电无序上网的现象有所改善。

（3）加强厂网协调，落实“三公”调度。深入开展调度机构安全优质服务年活动。在充分协调的基础上，与各并网电厂重新签订了并网调度协议。按照“三公”调度的原则，努力平衡各发电企业的发电计划考核完成率和峰谷比，基本做到了各水电厂等比例弃水调峰、火电厂相同机组考核利用小时数大致相同。召开了电厂座谈会，走访了各大发电企业，按要求做好调度信息的报送、发布工作，完善“三公”调度问询答复制度，有效地促进了网厂关系的和谐。

（4）优化调度。负荷预测：对春、秋季电力市场进行了分析，提

第四篇：李新华在4届党代会上的讲话

实施壮腰工程 加快荆州振兴

为打造湖北长江经济带“钢腰”而努力奋斗

——在中国共产党荆州市第四次代表大会上的报告

(2011年12月18日)

李新华

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党荆州市第三届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作

市第三次党代会以来的五年，是极不平凡的五年，是应对各种挑战、经受诸多考验、取得重要成就的五年。五年来，在省委、省政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机和各种自然灾害的冲击，抢抓机遇，开拓进取，克难攻坚，真抓实干，圆满完成了市第三次党代会提出的目标任务。全市经济社会发展实现了从低谷徘徊、奋力爬坡到逐步进入快车道的重要转变，为加快荆州振兴奠定了坚实基础。

经济实力跃上新台阶。预计2011年全市地区生产总值突破千亿元大关，实现五年翻番。全社会固定资产投资比2006年增长4倍。荆州经济技术开发区晋升为国家级开发区，8个产业集群列入省重点。县域经济加快发展，荆州区跻身全省县域经济20强。省级以上农业产业化龙头企业73家，粮食生产“八连增”、总产达到80亿斤，荣获“中国淡水渔业第一市”称号。荆州古城、“洪湖岸边是家乡”和石首天鹅洲成为“鄂西圈”核心景区。金融、商贸、房地产等产业健康发展。城乡面貌发生新变化。城市总体规划获国务院批复，主体功能区规划修编完成。推进人水和谐城市建设，开展“四城同创”，成功创建省级文明城市和卫生城市，顺利通过国家园林城市考评。仙洪试验区、孟溪大垸等新农村试点示范建设成效显著，农村生产生活条件不断改善。随岳高速公路、荆岳长江大桥、东荆河大桥建成通车，汉宜铁路竣工。引江济汉等一批水利防洪工程加快推进。能源、信息化建设成效明显。节能减排、生态环保取得积极进展。

改革开放实现新突破。推进行政审批制度改革和政府机构改革，加强农村改革和集体林权制度改革，加快重点领域改革。深化金融改革，化解财政债务风险，连续四年被授予“A级金融信用市州”，城市投融资平台不断壮大。非公有制经济快速健康发展，一批央企、名企落户荆州，五年累计引资过千亿元。成功举办奥运火炬荆州传递、淡水渔业博览会、大遗址保护高峰论坛等重大活动。创新发展路径，确立更高目标，把发展作为解决一切问题的“总钥匙”。围绕发展抓工业，围绕工业抓招商，围绕招商抓环境，围绕环境抓问责，“工业兴市”理念深入人心。振兴荆州上升为省级战略。

社会事业取得新进步。坚持教育优先发展，教育质量稳步提高。大遗址保护进入局省合作层面，文化惠民工程加快实施，《垄上行》电视栏目享誉全国，报刊业跻身全省前列。科技改革发展加快推进，公共卫生服务体系不断完善，群众体育活动蓬勃开展，邮政、通信、气象等事业加快发展。耕地保护、人口和计划生育、安全生产等工作扎实推进。创新社会管理，推进依法治市，平安荆州建设成效明显。

改善民生迈出新步伐。城乡居民收入稳步增长，预计2011年城镇居民人均可支配收入达到1.6万元，农民人均纯收入达到7500元。财政民生支出五年累计284亿元，占财政总支出的57%。抓好国家创业型城市试点，五年累计新增城镇就业人员41.4万人。社会保障体系逐步建立，城镇医保、新型农村合作医疗实现全覆盖，新农保试点成效明显。社会救助、社会福利、慈善公益和残疾人事业进一步发展。血吸虫病疫情控制如期达标。乡镇、行政村全部通达油路、水泥路。解决农村175万人的饮水安全问题。建设保障性住房1.9万套，实施棚户区改造2.5万套。

党的建设得到新加强。积极支持人大、政府、政协围绕中心工作各司其职、各尽其责。深入开展学习实践科学发展观和创先争优等活动，全面推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，形成了仙洪试验区基层党建、沙市街道社区党建、松滋党风廉政建设等先进经验，涌现出关正世、朱建波、陈明清、彭国珍等一批优秀共产党员。建设学习型机关、学习型党组织，加强各级党委中心组理论学习。以思想道德建设为根本，加强精神文明建设，涌现出“10〃24”英雄群体和一批英雄模范人物。深化干部人事制度改革，加强各级领导班子和干部队伍建设。顺利完成县乡村换届，推进目标绩效考核，探索竞争性公开选拔干部方式，实施年轻干部成长工程，引进培养了一批高层次团队和领军人才。开展“三万”、“三评”、“三满意”和“大调研、大接访”活动，转变干部作风。落实党风廉政建设责任制，推进“十个全覆盖”，深化源头治腐，严肃查处了一批大案要案。坚持党管武装，创建全国“双拥”模范城。统一战线工作进一步加强，工会、共青团、妇联工作不断创新，民族宗教、外侨、对台、人防工作取得新进展。

这些成绩的取得，得益于历届领导班子打下的坚实基础，得益于市“四大家”领导班子的精诚团结，得益于全市广大干部群众的奋力拼搏，得益于驻荆部队、武警官兵以及所有关心荆州发展的社会各界人士的大力支持，凝聚了全市各级党组织、广大党员干部和各民主党派、工商联、人民团体的智慧与心血。在此，我谨代表中共荆州市第三届委员会，向所有关心、支持、参与荆州建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，在总结成绩的同时，我们也要正视发展差距，直面困难问题。开放不够、发展滞后是最大的实际。总量、速度、位次上差距明显，投资少、工业弱、财政难等问题突出；民生事业欠账多，社会管理任务重，维护稳定压力大。少数基层党组织软弱涣散，缺乏创造力、凝聚力、战斗力；少数党员干部精神不振，作风不实，执行不力。对此，我们一定要保持清醒头脑，敢于把荆州放在全省、全国格局中对标谋划，找准位臵、增强动力，心怀忧患、勇于担当，在缩小差距、破解难题中不断推动跨越发展，奋力实现赶超。

二、加快荆州振兴的总体要求和奋斗目标

实施壮腰工程，加快荆州振兴，是省委、省政府为完善“支点”战略体系，以历史视野谋划荆州未来作出的战略部署，是荆州人民的殷切期盼，是时代赋予我们的神圣使命。以实施壮腰工程为标志，荆州发展迈入了加快振兴的新阶段。

振兴荆州，我们拥有前所未有的重大机遇。省委、省政府审时度势，高瞻远瞩，作出实施壮腰工程、加快荆州振兴的战略决策，出台《意见》，制定规划，召开现场会，省直部门倾力支持，这是荆州发展史上具有里程碑意义的大事，是千载难逢的机遇。全市上下热情高涨，荆江两岸蓄势待发，打造“钢腰”、振兴荆州的声势、气势、态势催人奋进。放眼全局，国际国内产业转移与结构调整步伐加快，中部崛起战略深入推进，长江中游城市群建设呼之欲出。作为湖北之“腰”、长江之“腰”，荆州沿江优势更加凸显，资源特色更加鲜明，开放空间更加广阔，投资环境更加优越，发展基础更加坚实。荆州完全具备了上大项目、办大工业的条件。

振兴荆州，我们面临严峻复杂的诸多挑战。国际经济形势复杂多变，中央宏观调控日趋审慎；区域竞争更为激烈，后发赶超压力巨大；“铜头铁尾”势头强劲，打造“钢腰”重任在肩。面对振兴荆州的新要求、人民群众的新期待，促跨越、调结构、转方式任务繁重，公共服务、改善民生、社会管理责任重大。我们的发展理念、路径选择、体制机制、执行能力都将面临新的考验和变革。

振兴荆州，我们肩负光荣艰巨的历史使命。挑战孕育机遇，压力催生动力。未来五年，是荆州大有作为的机遇期、跨越发展的攻坚期、加快振兴的关键期和奠定大工业、大交通、大城市发展格局的决战期。机不可失，时不再来。我们只有奋力拼搏、锲而不舍，才能不负重托、不辱使命。胜负无定数，敢拼才会赢。我们只有痛下决心，一往无前，才能再攀工业高峰，再展城市雄风，再创发展辉煌！

今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，实施壮腰工程，加快荆州振兴，高举“工业兴市”大旗，坚持培育大产业、构筑大交通、建设大城市战略，打造湖北长江经济带“钢腰”。

振兴荆州，既是战略，更是目标。按照“三年见成效、五年大跨越、十年大振兴”的总体要求，今后五年全市总的奋斗目标是：

——发展更加强劲。实施县域经济“三年倍增”、市域经济“四年翻番”计划，地区生产总值占全省比重力争提高2个百分点，工业在生产总值中的占比提高到50%以上，实现经济总量、结构、质量、效益的历史性跨越。

——城乡更富魅力。城镇化率提高6个百分点；城市空间布局合理，功能日趋完善，水乡园林特色鲜明，宜居宜业宜游；农村生产生活条件明显改善；城乡管理与市民素质、城乡文明共同提升；生态建设取得新的进展，节能减排目标如期实现，人水和谐美誉度持续增强。

——社会更具活力。社会事业繁荣兴旺，民主法治建设不断加强，社会公平正义有效维护；社会管理不断创新，公共安全明显加强，社会既保持和谐稳定又充满创造活力。

——环境更趋优化。各项改革有序推进，全方位、多层次、宽领域的开放格局基本形成，自主创新体系建设取得重大突破，基础设施建设更加完善，打造全省和沿江同类城市发展环境最佳区域。

——生活更显殷实。城乡居民收入不断增长，就业创业更加充分，人人享有社会保障，基本公共服务均等化深入推进，人民群众得到更多实惠，享受更多幸福。

——保障更为有力。党的建设科学化水平不断提高，各级党组织创造力、凝聚力和战斗力持续增强；党员领导干部执政能力和水平明显提升，党群关系更加密切，党员先锋模范作用充分发挥。

振兴荆州，既是部署，更是行动。今后五年，我们必须牢牢把握以下基本原则：

坚持产业突破。工业化是荆州发展不可逾越的历史阶段。我们必须强化工业龙头地位，改造提升传统产业，引进培育支柱产业，突破性发展高新技术产业，大力发展现代农业，加快发展现代服务业，在壮大规模的基础上调整优化经济结构，实现产业全面振兴。

坚持转型发展。以扩大开放促转型，进一步解放思想，打开“城门”，打造沿江开放高地，用最大力度、最坚决措施招商引资，着力培育经济增长新动力。以集约节约促转型，实施沿江大开发，坚持土地节约利用、资源集约经营、产业集群发展，提高单位面积的投资强度和产出效率，转变发展方式，推进产业升级。以生态环境促转型，加强生态建设，发展循环经济，保护湖泊湿地，扩大水环境容量，倡导文明、节约、低碳生活方式，实现绿色发展、可持续发展。

坚持改革创新。创新体制机制，敢于先行先试，努力破解发展瓶颈和难题。积极推行“大部委制”、“大科室制”，深化政府机构改革，大力推进事业单位分类改革，理顺市区管理体制。加快重点领域和关键环节改革，壮大投融资平台，集聚各类创新要素，促进经济发展和社会进步。

坚持城乡统筹。以做大做强中心城区为重点，加快推进新型城镇化，打造荆江现代城市群，不断提升城市的核心竞争力和辐射带动力。统筹兼顾、协调发展，加快社会主义新农村建设，推进城乡共同繁荣和一体化发展。

坚持执政为民。加强党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结各方力量，求真务实，真抓实干。做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地发挥广大群众的积极性、主动性和创造性。

各位代表、同志们，振兴荆州的宏伟目标昭示着美好的未来。我们坚信，有省委的坚强领导，有全市人民的团结拼搏，只要我们坚定不移地沿着科学发展、跨越发展的方向前进，荆州就一定能够振兴于荆楚大地，崛起于长江之滨！

三、大力实施壮腰工程，加快荆州振兴步伐

全面落实省委、省政府的重大战略部署，以实施壮腰工程、加快荆州振兴为动员令和总抓手，推进沿江大开放、大开发、大建设，加快工业壮腰、交通壮腰、兴城壮腰、强县壮腰和文化壮腰，不断提升荆州在长江经济带中的重要地位，为湖北构建中部地区崛起重要战略支点作出更大贡献。

(一)突出大开放，加快工业壮腰。壮腰工程的核心和关键是壮工业。要坚定不移地走新型工业化道路，心无旁骛地主攻工业，矢志不渝地壮大工业。以决战的姿态，拿出血性和斗志，打一场大办工业、办大工业的攻坚战，建设一个总量大、占比高、活力强的新兴工业大市。

以大开发建设新园区。充分发挥和利用长江黄金水道的天然优势，在松滋车阳河至洪湖新滩口483公里滨江两岸，以城镇、港口、枢纽为节点，实施沿江大开发，建设工业新区、现代新港、滨江新城。抓紧园区规划布局，加快建设征迁安臵完毕、土地征转分离、基础设施配套的标准化园区。荆州经济技术开发区要按照新建30平方公里以上、各县市区都要按照新建20平方公里以上的规模打造工业新区。创新体制机制，完善有利于项目引进、土地审批、园区发展的政策措施，强化土地供应、项目融资、配套设施服务，打造工业发展高地。举全市之力，支持荆州经济技术开发区率先实现新区扩建目标，加快引进一批大项目和高科技项目，着力培植千亿级工业园区，使之成为开放创新先行区、跨越发展增长极。

以大招商引进新项目。深刻认识招商引资的极端重要性，始终把招商引资作为事关荆州发展的第一要事。市县两级党政主要领导和相关市直部门主要负责人，要拿出三分之一以上的时间和精力直接抓招商引资。大力开展驻点招商、产业链招商、以商招商、全员招商，完善考核奖惩机制，确保招商引资结出丰硕成果。项目特别是重大产业项目，决定着壮腰的力度和振兴的进程。按照“一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底”的方式，严格落实重大项目领导联系制度。紧盯世界500强、央企名企、行业龙头，引进大项目、好项目，确保招商引资新注册项目个数及其合同投资额、实际到资额年均增长30%以上。

以大龙头带动新产业。充分发挥长江水运运量大、成本低的优势，建设沿江工业走廊，加快形成农产品加工、机械制造、化工3个千亿级产业和轻工建材、纺织服装、高新技术3个500亿级产业。打造中部乃至全国重要的优质农产品生产加工基地，长江中游重要的机械制造、化工和白色家电产业基地。引进培育龙头型、基地型产业项目，壮大产业规模，延伸产业链条，实现电子信息、新能源、新材料、环保和生物产业等战略性新兴产业“无中生有”、变小为大、聚散为强。积极推进企业上市融资，支持中粮、中纺、中化等在荆央企发展壮大。加快推进江陵电厂一期工程、国电长源二期工程建设，做好松滋核电项目的前期工作。引导一批中小企业走“专精特新”道路，加快形成行业竞争优势。推进质量兴市，新增一批精品名牌。实施“百亿企业”工程，加快传统产业改造升级，培育白云边、楚源、福娃、恒隆、美的、四机、凯乐、拍马、沙隆达、钢管厂、法雷奥等一批年销售收入过100亿、过50亿的企业集团。加快发展民营经济，创造公平竞争的发展环境。设立规模在10亿元以上的先进制造业产业投资基金，促进优势产业集群加速崛起。

以大创新实现新突破。健全自主创新体系，扶持一批科研院所，培育一批创新企业，建设一支具有战略眼光、善于创新的企业家队伍。吸引大集团、大企业在荆设立研发机构，支持高新技术企业与高校、科研院所共建科研基地。鼓励长江大学建设创新产业园。加强创新型人才培养，积极争取设立一批省“自主创新岗位”和省“博士后科研流动岗位”，造就一批具有国际国内领先水平的科技领军人才。注重技能实训，加快培养一批企业急需的实用型人才。力争5年内全市高新技术企业达到80家以上，产值占全部工业产值的比重达到25%。

(二)突出大建设，加快交通壮腰。打造“钢腰”，交通先行。要创新交通投融资体制，加快高速公路、港口、铁路项目建设，做好沙市机场迁建前期工作，推进公铁水联运，实现各种运输方式的快速转换、无缝衔接，把荆州打造成为长江中游重要综合交通运输枢纽。

完善快速路网。建设沿江快速大通道，构建内畅外联的高速公路、一级公路网络，实现县县通高速目标，形成市域一小时经济圈。加快江南高速、江北高速、洪监高速、潜石高速、沙市至公安高速和荆监、荆松一级公路及318国道荆州段改扩建等项目建设。加强境内国省干线、县乡公路、危桥改造和村级公路建设。

加快铁路建设。抓紧做好与汉宜铁路的公用设施对接，充分发挥铁路开通运营对城市、产业发展的巨大拉动效应。加快推进国家北煤南运铁路大通道建设，争取项目早日开工，构建江汉平原重要的铁路运输中转中心。

打造亿吨大港。加快以盐卡港为主体的“一港十区”建设，打造荆州亿吨级组合港，形成集装卸、中转、仓储、保税、物流、信息等多种功能于一体，辐射两湖平原及更大区域的枢纽性港口群。建设一类口岸，提高通关服务效率。完善江汉航道网建设，发展水上运输，壮大船舶制造业，整体提高水运业发展水平。

新建过江通道。在已有两座过江通道的基础上，加快推进荆岳铁路长江公铁两用桥、石首、洪湖等长江大桥建设，构建江南、江北交通一体化发展格局。

(三)突出大变化，加快兴城壮腰。把城市作为壮腰工程的重要载体，以科学规划为先导，强化中心城区龙头地位，按照中等城市标准规划建设6座县城，着力建设一批中心镇、特色镇和新型社区，加快形成分布有序、结构合理、发展协调的新型城镇体系，打造荆江现代城市群，建设长江中游区域性中心城市。

坚持规划引领，让城市变“大”。科学规划荆江现代城市群发展，先行先试，加快融入长江中游城市群。完善规划体系，推进城乡规划全覆盖。优化中心城区空间布局，着眼长远，把中心城区规划建设成为面积200平方公里、常住人口200万人的现代化大城市。加快县市城区扩容提质，按照监利城区50万人，洪湖、松滋、公安城区各40万人，石首城区30万人的规模规划建设中等城市，江陵城区按照20万人规模规划建设卫星城，努力把县市城区打造成为引领城乡产业发展、吸纳农村劳动力的主阵地。规划建设一批10万人左右的重点中心镇，做好经济发达镇扩权改革试点工作，集中建设一批特色工业镇、商贸镇、旅游镇。

打造精品工程，让城市变“新”。发展中心城区外围组团，建设海子湖新区、沙北新区、荆北新区和商务新区，构建城市发展新格局。推进棚户区、城中村改造，加快疏散荆州古城内人口。加强城市路网、水网、绿地等公共设施建设。坚持市场化运作，严格规范土地市场，提高城市经营水平。继续开展“四城同创”，在巩固国家园林城市创建成果的基础上，积极创建国家生态园林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市。将历史文化和现代元素融入城市建设之中，凸显大江大水、临河临湖特色，精心规划建设标志性建筑、主次干道、重点片区、特色街区和城市综合体，加强新建住宅小区配套设施建设，提升城市品质。

推进管理创新，让城市变“靓”。完善市、区、街道三级城管体制，探索建立城市管理长效机制，全面提升中心城区管理服务水平。加大综合整治力度，坚决拆除违章建筑。整合部门资源，建立集监控、调度、指挥为一体的管理服务和应急指挥平台，推行城市数字化管理。提高城市绿化、美化、亮化、净化水平，改善城市进出主通道景观形象，确保城市畅通。

重振商埠雄风，让城市变“旺”。加快产业集聚，壮大经济规模，不断提升中心城区综合竞争力。坚持把发展现代服务业放在更加突出位臵，重点发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，大力发展新兴服务业，打造辐射两湖平原的商贸物流中心。争取纳入全国现代服务业综合改革试点，争创全国电子商务示范城市。加强市场体系建设，积极培育要素市场。鼓励发展总部经济、楼宇经济，加快发展电子商务和物联网。大力引进股份制商业银行，优化金融生态，创新金融产品，着力破解中小企业融资难题。

(四)突出大支撑，加快强县壮腰。坚持把壮大县域经济作为振兴荆州的重要突破口，最大限度地实行简政放权，最大限度地提供政策支持，最大限度地给予要素保障，最大限度地优化服务环境，全面增强县域经济综合实力。

全力推进县域经济争先进位。充满希望的经济大县一定是工业大县。各县市区要找准定位、发挥优势，形成特色鲜明、竞相发展的新格局。支持荆州区发展石油机械、造纸包装、农产品加工和光电产业，建设现代工业强区、文化旅游核心区；支持沙市区以现代服务业为主导，加快推进新型工业化和城乡一体化；支持江陵县实施沿江开发，建设工业新城，推进煤电路港一体化，加快融入中心城区发展；支持松滋市全力发展白云边、做大做强工业园，推进资源枯竭型城市转型发展；支持公安县打造汽车零部件、塑料新材、化工建材、农产品加工4个百亿产业，建设工业强县；支持石首市培育化工医药、林产品加工双百亿产业，突破交通瓶颈，建设沿江重要节点城市；支持监利县培育福娃、华油双百亿企业，加快农业大县向新兴工业大县转变；支持洪湖市承接武汉产业转移，发展石化设备制造、汽车零部件和旅游、水产产业。通过五年努力，实现县域经济全省排名全部前移，2-3个县市区进入全省20强，其中1个县市区力争进入全省10强。

加快建设农业强市。始终重视农业的基础地位和作用，坚持用工业化理念谋划农业，加快农业大市向农业强市转变。围绕“国家粮仓、千亿产业”目标，加快发展现代农业。加强粮食主产区建设，促进粮食稳定增长，为国家粮食安全作贡献。建立农业增产增效长效机制，探索经营产业化、生产标准化、模式生态化的现代农业发展之路。加快发展水稻、棉花、油菜、水产、畜牧、瓜果菜、林木等七大优势产业板块，提升农业综合生产能力。大力培育农产品加工龙头企业，打造一批百亿加工企业、百亿加工园区、百亿加工大县。加快发展专业合作社，提高农民组织化程度。积极推进华中农业高新区建设。加强农业科技研究、引进和试验示范工作，提升农产品的优质品率。提高农业技术装备水平，加快推进农业机械化。强化农产品质量监管，加强“放心菜”工程建设。

深入推进新农村建设。进一步抓好仙洪新农村试验区建设，加强改革创新，转变生产方式，探索“三化同步”新路，争当全省率先实现“三化”先行区。积极开展城乡一体化试点，加快基础设施和公共服务向农村延伸，推进城乡基本公共服务均等化。继续抓好孟溪大垸、8个省级试点镇、4个市级示范区等新农村试点示范建设。围绕促进农民增收，全面落实强农、惠农、支农政策。积极探索加快土地流转的办法，推进农业适度规模经营。加强农村集体资源、资产、资金监管，壮大村级集体经济。加强村庄规划管理，加快新型农村社区建设。

加强以水利建设为重点的基础设施建设。抢抓国家水利改革发展机遇，积极争取项目投资，抓好以荆江大堤、荆南四河、四湖流域综合整治和荆江、洪湖分蓄洪区为重点的水利防洪工程建设；加快推进后三峡影响治理工程、引江济汉工程和洪湖、长湖综合治理工程建设。以解决“最后一公里”瓶颈为重点，加快农田水利和民生水利建设步伐。加强农村路网、电网、信息网标准化建设。加快推进农村安全饮水、高产农田整理和农村沼气工程建设，改善农村生产生活条件。

(五)突出大发展，加快文化壮腰。实施壮腰工程，精神是导向，文化是灵魂。要坚持社会主义先进文化发展方向，深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，把荆州建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、充满现代活力的文化强市。

加强社会主义核心价值体系建设。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部、教育群众，用中国特色社会主义共同理想和振兴荆州的宏伟目标凝心聚力、干事创业。秉承睿智、坚韧、信义、担当的楚人精神，紧跟跨越发展的时代要求，以社会主义核心价值体系为灵魂、以荆楚文化为底蕴、以实施壮腰工程加快荆州振兴为载体，巩固全市人民团结奋斗的思想基础。加强和改进新闻舆论工作，重视新媒体建设管理，正确引导网络舆论。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全民文明素质。

全面繁荣文化事业。推进文化惠民工程，加强市县图书馆、群艺馆等重点公共文化设施建设，巩固乡镇综合文化站、社区文化活动室、农家书屋等基层文化阵地。加快以楚故都纪南城国家考古遗址公园、八岭山国家考古遗址公园、熊家冢遗址博物馆、古城墙保护、博物馆新馆、文保中心等6大项目为重点的大遗址保护建设。加大非物质文化遗产保护力度，传承优秀民间文化，推进荆州古城墙申报世界文化遗产工作。围绕荆州特色，加强文艺创作，推出更多群众喜闻乐见的精品力作。发展哲学社会科学，进一步提高档案、史志资源的开发利用水平。

突破性发展文化旅游产业。加强项目建设、载体建设，推动文化与旅游产业融合发展，打造全国乃至国际知名文化旅游目的地。扶持新闻传媒、数字动漫、软件设计、广告、会展、演艺等产业快速发展，培育新兴文化业态。壮大文化龙头企业，加快建设垄上行生态文化产业园、国家数字出版荆州园区。抢抓大遗址保护机遇，推进集考古、科研、培训、复原、展示于一体的产业项目建设，打造楚文化、三国文化旅游品牌；以洪湖和天鹅洲、海子湖、洈水为重点，打造湿地生态旅游品牌；以湘鄂西革命根据地旧址为重点，打造洪湖红色旅游品牌。培育精品线路，发展旅游关联产业，使之成为新的支柱产业。

激发文化创新活力。建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。加快文化事业单位改革，建立事业单位法人治理结构。推进经营性文化单位转企改制，建立现代企业制度。提高文化支出占财政支出比例，完善政策保障机制。

四、加强和创新社会管理，为振兴荆州创造良好的社会环境

从战略高度深刻认识加强和创新社会管理的重要性、紧迫性，创新体制机制，整合社会资源，突出关键重点，坚持重心下移，不断提高社会管理科学化水平。加强社会建设，着力改善民生，显著增加城乡居民收入，让人民过上富足美好生活。

(一)推进社会管理创新。坚持以人为本，始终把人民满意作为加强和创新社会管理的基本标准，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立健全源头治理、动态协调、应急处臵相互衔接、相互支持的新机制；探索构建以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务的社会管理“一本三化”新体系。强化党政主导，明确群团组织、“两新”组织和群众自治组织等在社会管理中的主体地位，优化组织结构，理顺条块关系；积极引导企业承担社会责任，培育发展社会组织。着力破解流动人口融入城镇管理、特殊人群顺利融入社会、“两新”组织服务管理薄弱、从源头上预防和化解社会矛盾、公共安全管理等重点难题，推动社会管理向纵深发展。把人力物力财力更多投向基层，实现社会管理重心下移、关口前移。创新街道、社区管理体制，加强街道“三个中心”和社区“三个站”、“三支队伍”建设，增强基层基础力量，拓展基层服务功能。

(二)统筹社会事业发展。坚持教育优先发展，深化教育改革，整合教育资源，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，基本普及高中阶段教育，突出职业教育实训实用；支持长江大学立足荆州建设高水平综合性大学；促进荆州职院、中医药高专、荆州理工、教育学院加快发展；优化发展环境，打造教育品牌，办人民满意教育。扎实推进医药卫生体制改革，建立完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系；加大城乡医疗卫生投入，提升中心城区医疗卫生机构的竞争力，新增医疗卫生资源更多向农村、社区倾斜。加强血防综合治理，按期实现血吸虫病传播控制达标。加快体育场馆建设，承办好省第十四届运动会，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。进一步加强环境保护，突出抓好中心城区水环境治理，推进水资源保护和开发利用。继续做好人口和计划生育工作，促进人口长期均衡发展。

(三)千方百计改善民生。坚持富民优先，促进城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。突出农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收，扩大中等收入人群比重。创新思路，加大培训促就业、招商促就业、创业促就业力度，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业，动态消除零就业家庭。扎实推进覆盖城乡居民的各项社会保障体系、社会救助体系、社会养老服务体系建设。推动城乡社会保障并轨对接，做到应保尽保。加大农村扶贫开发力度，促进老区、贫困地区尽快脱贫致富。加快发展老龄事业、慈善事业和残疾人事业，保护妇女儿童合法权益，关爱留守儿童和空巢老人。建立和完善以公共租赁住房为主体的住房保障体系。

(四)维护社会和谐稳定。牢固树立群众观念，坚持开门接访，完善“大接访”和“下访”机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，维护群众合法权益。建设公共安全体系，加强社会管理综合治理，创建平安荆州，依法打击各种犯罪活动，增强人民群众的安全感。加强社会诚信体系建设，建设遵纪守法、诚实守信的社会环境。全面落实安全生产责任制，加强食品药品、道路交通和消防安全管理，健全防灾救灾和人民防空防护体系，增强应对各类灾害的能力。

五、提高党的建设科学化水平，为振兴荆州提供坚强保证

振兴荆州，核心在党，关键在人。要切实加强和改进新形势下党的建设，不断提高党建科学化水平，把实施壮腰工程、加快荆州振兴的伟大事业不断推向前进。

(一)加强思想政治建设，构筑振兴荆州的精神高地。扎实推进创建学习型党组织、学习型领导班子，争当学习型党员、学习型干部的“双创双争”活动，不断提高党员干部的理论水平和执政能力。实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”，发挥各级党校的主渠道作用，加强干部教育培训。壮腰先壮志气，振兴先振精神。振人民之精神，兴荆州之未来。我们要始终保持奋发有为、建功立业的价值追求！把岗位作为历练人生的基石、干事创业的舞台、追求卓越的阶梯，不因岗位平凡而自甘平庸，不因工作平淡而不思进取，在奋斗中释放激情，在奉献中成就价值。我们要始终保持敢为人先、敢于担当的精神品质！以高度的发展自觉和发展自信，站在时代最前列、发展第一线，不怕苦、不畏难、不服输，真干不空论，快干不争论，实干不议论，关键时刻挺身而出，勇挑重担，甘当壮腰工程的急先锋、振兴荆州的先行者。我们要始终保持市兴我兴、市荣我荣的赤诚之心！热爱这片富饶的土地和勤劳智慧的人民，热爱这座历史辉煌、文化璀璨的城市，心存敬畏、心存感恩、心存振兴。荆州是荆州人的荆州，荆州的盛衰兴替与每一个荆州人紧密相连、休戚相关。要自觉地维护荆州大局，爱惜荆州声誉，珍视荆州形象，用我们的一言一行、一举一动，唱响荆州，唱响未来。

(二)加强民主政治建设，形成团结奋进的工作合力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，促进各党派、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。深化全民国防教育，加强国防后备力量和国防动员体制建设，推进军民融合式发展。扩大基层民主，完善村民和社区居民自治机制，扩大公民有序的政治参与，保障人民依法行使民主权利。促进司法公正，支持司法机关依法独立行使审判权、检察权；推进“六五”普法，加强法治荆州建设。坚持民主集中制，健全党内民主决策机制，完善常委会、全委会议事规则和决策程序，进一步推进党代会常任制试点工作，巩固民主团结、生动活泼的政治局面。

(三)加强干部队伍建设，坚持正确的选人用人导向。实施壮腰工程，加快荆州振兴，干部是决定因素。要积极稳妥推进干部人事制度改革，坚持民主公开竞争择优，着力提高选人用人公信度。坚持政治导向，按照德才兼备、以德为先的用人标准，选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚的干部。坚持实绩导向，推行全员绩效考核，建立干部实绩档案，注重考核评价结果应用，形成动态用人制度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚持一线导向，注重从招商引资、园区建设、项目推进、信访维稳等工作一线选拔干部，提拔年轻干部原则上要有一线岗位工作经历。坚持竞争导向，不断扩大竞争上岗范围，探索建立干部跨部门、跨行业、跨地区交流轮岗提拔任职制度，创新关键核心岗位领导选任形式，有计划地面向全国公开招考年轻领导干部，重视培养女干部。加强公务员队伍建设和管理，注重解决不同年龄段干部待遇问题，认真做好老干部工作。创新“柔性引才”机制，围绕发展谋人才，突出一线用人才，着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好环境，充分激发各类人才创造活力。

(四)加强基层组织建设，夯实坚强有力的执政基础。建立健全基层组织建设常抓常新工作机制，把创先争优活动作为加强基层组织建设的一项经常性工作，丰富活动内容，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。改善党员结构，提高党员质量，保障党员权利。关心基层党员干部，关怀帮扶困难党员。选优配强党支部书记，增强基层党组织活力。健全履行管党责任、教育培训、监督管理、考核评价和激励保障等制度，推进农村、社区、机关事业单位、国企、非公有制经济组织和社会组织等领域的基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。广泛开展结对共建活动，加快构建城乡一体的基层党建新格局。

(五)加强党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，不断加强和改进新形势下的群众工作，扎实开展“三万”活动，建立联系服务群众的长效机制。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，在思想上求实，作风上务实，工作上踏实，力戒坐而论道，讲求真干快干实干，狠抓落实。各级领导机关和领导干部要率先垂范，身体力行。坚持把优化发展环境作为一项“永不竣工的工程”来抓，努力营造优质高效的服务环境、公正透明的法制环境、开放包容的人文环境、诚实守信的社会环境。建立治庸问责长效机制，加大问责制度的约束力、执行力和落实力，以良好的党风促政风带民风。

(六)加强反腐倡廉建设，营造风清气正的发展氛围。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设摆在更加重要的位臵，着力构建惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实《廉政准则》，推进基层党风廉政建设，加强领导干部廉洁自律。坚持教育优先、制度为本、监督为重，狠刹奢侈享乐、铺张浪费之风，着力解决干部作风方面存在的突出问题。加强投资环境、公共资源交易、工程建设、选人用人等重点领域的监管，深入推进从源头上预防和治理腐败工作。加大纠风治乱力度，维护人民群众的根本利益。加强对实施壮腰工程、保障改善民生、创新社会管理等重大决策部署执行情况的监督检查，维护政令畅通。坚持有错必究、有贪必反、有案必查、有腐必惩，保持反腐高压态势。各级领导干部要直面“四个考验”，化解“四种危险”，建设“精神家园”，守住廉洁底线，永葆共产党员的政治本色。

各位代表、同志们，在这庄严的时刻，我们向全市29万共产党员和660万人民郑重承诺：面对跨越发展的时代要求，我们一定会抢抓机遇、坚定信心、克难攻坚、勇往直前，书写新篇章，创造新辉煌。面对人民群众的殷切期盼，我们一定会民生优先、群众第一、赤诚于心、奉献于行，埋头干事业，潜心抓发展。面对振兴荆州的历史使命，我们一定会勇于担当、敢于应对、善于执行、甘于清廉，无愧于时代，无愧于人民。

各位代表、同志们，壮腰的号角已经吹响，振兴的蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，率领全市共产党员，紧紧依靠人民群众，实施壮腰工程，加快荆州振兴，为打造湖北长江经济带“钢腰”而努力奋斗！

名词注释：

1.实施壮腰工程、加快荆州振兴：这是省委、省政府为深入实施以武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和长江经济带新一轮开放开发为主要内容的“两圈一带”战略，构建促进中部地区崛起重要战略支点而作出的重大决策。2011年11月18日，省委、省政府出台了《关于实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的意见》(鄂发„2011‟)35号文件)。11月26日，省委、省政府在荆州召开了实施壮腰工程、加快荆州振兴现场会。

2.湖北长江经济带“钢腰”：这是省委、省政府为实施湖北长江经济带新一轮开放开发、加快荆州发展提出的重要目标。如果把湖北境内1062公里长江流经地带比作一条龙，那么“龙头”就是武汉，“龙尾”是宜昌，“龙头”、“龙尾”实力都很强劲，被誉为“铜头”、“铁尾”，而作为“龙腰”的荆州发展滞后、不够硬朗。要舞动湖北长江经济带这条龙，必须把“龙腰”壮起来，使之成为湖北长江经济带的“钢腰”。

3.四城同创：即省级文明城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市创建活动。

4.“五个基本”、“七个体系”：“五个基本”即健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。“七个体系”即党的基层组织体系、基层党组织和党员联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治工作体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系。

5.“三万”、“三评”、“三满意”：“三万”即万名干部进万村入万户活动。“三评”即市委于2010年开展的“企业评机关、群众评科长、社会评站所”活动。“三满意”即市委于2011年开展的“企业满意机关、群众满意科长、社会满意站所”创建活动。

6.地区生产总值占全省比重提高2个百分点：2010年我市生产总值占全省的5.3%，到2016年全市生产总值需占全省的7%左右。

7.工业在生产总值中的占比提高到50%以上：即在第一、二、三产业中，2016年全市工业在三次产业结构比中占到一半以上。

8.城镇化率提高6个百分点：城镇化率=城镇人口/总人口(均按常住人口计算，只要在本地区居住半年以上就统计为常住人口)。预计今年我市城镇化率为43.5%左右，到2016年接近50%。

9.大部委制、大科室制：大部委制就是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。大科室制就是比照大部委制，合并部门科室，达到管理职能集中，提高行政效能目的。

10.国家北煤南运铁路大通道：全称蒙西至华中地区铁路煤运通道工程，北起于内蒙古浩勒报吉，经过荆州，止于江西吉安市，全长1837公里，估算总投资1554亿元。荆岳铁路、荆沙铁路扩能改造工程为其组成部分，荆州至岳阳段，按双线Ⅰ级电气化铁路一次性建成。

11.江北高速公路：该路东接随岳高速公路监利互通北约2公里处，西接沙市至公安高速公路江北农场境内，全长约70公里，估算总投资50亿元。目前，该项目已进入《湖北省长江经济带(荆州市)综合交通规划》。

12.一港十区：“一港”即荆州盐卡外贸港，“十区”即李埠两江中转港区、中心城区旅游港区、江陵化工危险品港区、柳林洲件杂港区、电煤专用港区、车阳河三峡中转港区、公安县斗湖堤港区、石首市绣林港区、洪湖市新堤港区、监利县容城港区。

13.海子湖新区、沙北新区、荆北新区、商务新区：分别为海子湖生态旅游区、沙北行政文化中心片区、火车站片区、荆州经济开发区综合服务区。

14.“三化”：即新型工业化、新型城镇化和农业现代化。

15.“三个中心”、“三个站”、“三支队伍”：“三个中心”即加强街道便民服务中心、综治维稳信访中心、网格管理中心。“三个站”即社区便民服务站、综治工作站、网格管理站。“三支队伍”即社区专职工作者、网格管理员、志愿者队伍。

16.柔性引才：指打破国籍、户籍、地域、身份、人事关系等人才流动的刚性制约，形成来去自由的引才机制，构建政府引导下以企业为主体，各类组织共同参与的引才格局。

17.“五务合一”：是新农村建设规划中对党员群众服务中心建设提出的要求，即强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务。

18.“四个考验”、“四种危险”：这是胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会讲话中提出的，“四个考验”即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，“四种危险”即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

第五篇：在矿区班组建设工作会议上的讲话

在矿区班组建设工作会议上的讲话

在当前安全生产、改革发展任务十分繁重的情况下，今天集团公司召开区队班组建设工作会议。刚才，某矿等四家单位作了经验介绍，周主席宣读了《关于表彰2005优秀区队班组的决定》，石总传达了集团公司《关于加强和改进区队班组建设的指导意见》，区队班组的代表作了表态发言。这次会议，既是一次总结表彰会，也

是一次经验交流会，更是一次加强区队班组建设的动员会。会议的规模之大，层次之高，在某矿历史上还是第一次，充分体现了集团公司党政对区队班组建设的高度重视。各单位要认真学习借鉴兄弟单位的先进经验，以这次会议为动力，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，努力把区队班组建设提高到一个新水平。，下面，我讲三点意见：

一、充分认识加强区队班组建设的重大意义，切实把区队班组建设摆在重要位置抓紧抓好

区队是企业的最基层组织，班组是企业的细胞。加强区队班组建设，是企业管理工作的重要内容，是建设高素质职工队伍的重要手段，是一项“强根固本”的基础工程。各级组织要充分认识加强区队班组建设的重要性和紧迫性，切实把区队班组建设摆上重要位置抓紧抓好。

1．加强区队班组建设是强化企业管理的根本措施。区队班组是企业管理工作的基层和基础。企业的各项决策最终要靠区队班组去实施，三个文明建设的艰巨任务最终要靠区队班组来完成。区队班组的执行力、创新力、战斗力，在一定程度上决定着企业发展的速度、质量和效益。没有区队班组管理的现代化，就没有企业的现代化；没有区队班组管理的高素质，就没有企业的高素质，企业的发展也就无从谈起。多年来，集团公司各级组织高度重视区队班组建设，在改革发展和三个文明建设的实践中，围绕区队班组建设探索出许多行之有效的方法，积累了宝贵经验，涌现出一批先进典型。这次受到表彰的先进单位和先进个人就是其中的优秀代表。特别是集团公司提出并实施准军事化、精细化、内部市场化和企业文化“四化管理”以来，各单位创新工作思路，强化工作措施，区队班组建设得到进一步加强，为企业管理工作注入新的生机和活力，有力地促进了集团公司三个文明建设快速、健康、协调发展。为总结经验，发扬成绩，创新工作思路和方法，进一步强化区队班组建设，集团公司专门成立课题组，赴晋煤集团、济钢集团、薛城炮团考察学习，深入到25个矿处单位开展调研。公司领导班子多次召开会议，研究加强区队班组建设工作，形成了《关于加强和改进区队班组建设的指导意见》。这些都充分体现了集团公司对区队班组建设的高度重视，也为加强区队班组建设奠定了良好基础。

2．区队班组建设是集团公司又快又好发展的重要保证。近年来，集团公司改革发展取得显著成绩，企业知名度、影响力显著提高。2004年，集团公司销售收入排名中国企业500强第86位，纳税居全国企业百强第31位，“兖矿煤”排名中国品牌500强第68位。这些成绩的取得，在很大程度上得益于基层和基础工作的不断加强。随着集团公司经营范围、领域及企业规模的不断扩大，对区队班组建设提出新的更高要求。国家煤矿安全监察局即将下发的《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，对加强区队班组建设做出明确规定。实践证明，企业越是发展壮大，越要注重区队班组建设。当前，正是集团公司深入实施

“十一五”发展规划，加快推进企业改革发展的关键时期。只有抓好区队班组建设，集团公司安全生产、改革发展、维护稳定等各项工作才有坚实的根基和保证。否则，企业发展的宏伟目标就难以实现。从现实情况看，我们在区队班组建设上还存在一些不容忽视的问题：一是少数单位重视程度不够，一些区队班组管理基础比较薄弱，制度不健全，管理不到位，有令不行、有禁不止，“三违”现象时有发生；二是人才紧缺问题比较突出，部分单位区队班组长年龄老化，高技能人才、管理技术人才和年龄梯次“三个断档”现象比较突出；三是区队班组教育培训针对性、实效性不强，方式方法需要进一步改进；四是对外开发、新建项目和地面单位区队班组建设相对薄弱。尤其是今年以来，集团公司部分单位接连发生安全事故，充分暴露了我们在基础管理工作中的漏洞和薄弱环节。为遏制事故频发势头，扭转安全被动局面，集团公司制定了《关于加强安全基础管理实现安全发展的意见》。今天，集团公司召开区队班组建设工作会议，也是贯彻落实《意见》的一项重要举措。因此，加强区队班组建设，既是一项事关企业长远发展的重大任务，又是一项十分现实而紧迫的工作。各级组织务必站在促进集团公司又快又好发展的高度，抓基层、强基础、练队伍、提素质，以更扎实的作风、更有力的措施推进区队班组建设。

3．加强区队班组建设是各级组织和各级领导干部的重要职责。各级组织、各级领导干部要把加强区队班组建设当作自己义不容辞的责任，摆上重要位置，理清思路，准确定位，创造性地抓落实。要在思想上做到“三个明确”：一要明