在全市国税系统纳税服务工作会议上的讲话

第一篇：在全市国税系统纳税服务工作会议上的讲话

明确思路 真抓实干 谋划纳税服务工作新发展

——在全市国税系统纳税服务工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要内容是总结去年以来全市国税系统纳税服务工作的基本情况，部署今年纳税服务工作的主要任务和要求。会议的目的是进一步推进我局系统纳税服务工作更好、更快地发展。刚才，市局12366纳税服务热线话务员代表作了2007年12366热线包括表扬、投诉以及咨询热点、难点问题等情况的介绍。12366热线收集的这些信息很有价值，利用这次会议提供给大家。希望各单位充分利用这些信息，进一步加强和优化纳税服务工作。今天到会的有市局有关处室的主要负责人、基层单位分管纳税服务的局领导和纳税服务统筹部门负责人，可见全局系统各级税务机关对纳税服务工作的重视和支持。希望各单位、各部门一如既往，齐抓共管，齐心协力，真正体现全市国税系统大纳税服务的理念，促进纳税服务工作上一个新的台阶。下面，我讲四点意见：

一、回顾去年工作，工作亮点纷呈

去年，系统各单位深入贯彻落实全市国税工作会议和全国纳税服务工作会议精神，结合实际，精心组织，创新思路，大力提高纳税服务质效。工作亮点不少，归纳起来，有以下五点：

一是服务意识进一步增强, 建立纳税服务工作机制。要做好纳税服务，观念是最重要的，是做好纳税服务工作的内因。近年来，我局系统干部职工的纳税服务观念有了较大的转变。从市局机关到基层单位，从领导干部到一线人员；从上到下，从前台到后台，纳税服务理念已经确立。税务部

１ 门与纳税人由过去的管理者与被管理者转变为服务者与被服务者，这既是一个很大的转变，也是一个很难的转变。系统各级税务机关对纳税服务工作越来越重视，服务意识不断增强，进一步强化了基层纳税服务工作牵头部门的工作职责，建立健全工作制度，在系统上下逐步形成了加强和优化纳税服务的良好氛围。

二是服务措施不断推新，优化服务成效明显。去年，系统各单位结合实际，解放思想，大胆探索，深挖潜力，从不同渠道收集纳税人反馈的需求和意见，认真分析存在问题和不足，在丰富纳税服务内容，创新服务手段和方式，保障纳税人合法权益方面想了很多办法，做了大量工作，解决了不少突出问题。我局纳税服务工作得到了总局、省局以及省内外同行单位的认可和高度评价。在去年召开的全国纳税服务工作会议上，总局特邀市局和黄埔区国税局在会上介绍我局系统近年来开展纳税服务工作的有关做法和成效，反响热烈，鼓舞人心。

三是服务平台深化整合，服务功能日益增强。去年，市局门户网站连续第二年被广州市信息办等部门评为“广州市优秀政务网站”。网站在政务公开、税法宣传、办税服务和交流互动等方面的服务功能不断完善和增强，在全国国税系统网站建设上保持着领先位置。市局12366热线软、硬件建设进一步加强，服务功能不断拓展，推广应用基层单位远程坐席，顺利完成搭建全市国税系统12366热线咨询服务网络的工作。12366热线的建设成效得到了总局、省局的关注以及多方好评，形成良好的品牌效应。

四是切实减轻纳税人办税负担，服务效能大幅提升。去年，全局系统各级单位，想方设法，以信息化手段为支撑，从优化办税环境，增加服务设施，试点应用办税服务厅标识系统；创新服务手段，化解办税服务厅压 ２ 力；减轻报表负担、简化办税程序；加强统筹整合、深化服务平台应用等方面重点突破，采取切实有效的措施，深入推进“两个减负”工作，优化纳税服务，收到良好的效果。

五是初步建立内外结合的纳税服务质量考核评价机制。去年，市局在各单位逐步推广应用办 税服务厅服务质量评价器，制定内部考核指标，强化内部考核机制的基础上，组织全系统第三方纳税服务满意度调查，首次对我局系统当前纳税服务工作的状况作出更全面、更客观和更准确的调查评价。第三方调查评价的效果非常好，各单位都以此为契机，查找差距和不足，大力改进纳税服务工作，达到了市局组织第三方调查的目的。初步建立起以纳税人满意度调查为切入点，内外结合，持续改进纳税服务质量的长效机制。

在此，我代表市局党组，对在座各位以及基层一线的税务人员在近年来所做的大量纳税服务工作，并取得优异的成绩表示衷心的感谢！

二、分析当前形势，正视存在问题

在肯定工作成绩的同时，我们还应清醒地看到，随着形势的发展和需要，纳税人对服务的要求越来越多，标准越来越高。我局纳税服务工作从认识、制度、方法、手段等方面与纳税人的需求相比，还存在着一定的差距。纳税服务一些突出的问题主要表现在：

一是各单位对纳税服务工作重视程度不一，纳税服务工作发展不均衡，质效形成一定差距。目前，办税难是纳税人反映最为突出的问题，反映出我们的纳税服务在方法、手段上仍处于起步阶段，还未能彻底解决目前办税服务便利性、快捷性中存在的问题。纳税服务工作还存在许多可以提升的空间，还大有可为。

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二是按照强化管理和优化服务的要求，全局系统办税服务厅的窗口设置、服务礼仪、服务流程、服务标准等内容不够统一，还有待进一步规范。在全市范围内，还没有形成一个健全的纳税服务体系，一套统一的制度规范。

三是服务投诉问题仍显突出，个别单位对服务投诉处理不够重视，没有认真抓好投诉工单的反馈工作。

四是稽查部门开展纳税服务主要还是停留在政务公开、言行文明、廉洁公正等基本要求上，服务内容有待进一步拓展。纳税服务未能较好地渗透在稽查工作的各个环节当中。稽查部门在开展纳税服务方面还有许多可以努力的空间。

三、加强对纳税服务重要性的认识

目前，在坚持思想大解放，加快发展，构建和谐社会的大环境下，各级政府部门、税务机关都把提高政府部门的服务意识，提高政府部门的工作效能提到一个新的高度。税务部门肩负着建设诚信高效的服务型机关的使命。各级单位要深刻认识到纳税服务并不意味着放松执法，甚至违规减免。纳税服务的目的是让纳税人在便利、快捷、知情的条件，在宽松、舒适的环境下，在得到尊重，放心、舒心的前提下依法缴纳税款，提高税法遵从度。通过提供优质服务，体现税务部门公平、公开、公正的执法理念和良好形象；反映出税务干部严谨、专业、高效、文明、敬业的职业道德。

当前，各单位要把推进纳税服务工作摆到一个新的高度来认识，要以纳税人为中心，进一步突出纳税人的主体地位，不断提升服务理念，强化全员服务意识，不断增强开展纳税服务工作的持续性、主动性和普及性。纳税服务工作要找准定位，以信息化建设为依托，以提高税法遵从度为目 ４ 的，坚持管理与服务并举，执法与服务并重的思路，把提升服务水平与强化税收管理、规范税收执法有机地结合起来，促进全局系统纳税服务工作更好更快地发展。

四、把握工作思路，认真抓好今年几项重要工作

刚才，我们已经部署了今年全局系统纳税服务工作的要点。在这里，我强调的是，要落实好罗局长在去年纳税服务满意度调查陈述会上提出的几点要求。

（一）建立和完善全市统一的纳税服务体系

纳税服务是一个比较抽象的概念。它虽然没有十分明确的任务和指标，但是，它却贯穿在税收工作的各个环节当中，涉及到税务部门的每个岗位、每位人员。当前的任务，就是要从纳税服务体系框架上对纳税服务的概念、内容、范围和要求进行科学界定，进一步明确有关部门和岗位的具体职责、工作标准与考核办法。要夯实服务基础，结束纳税服务“零敲碎打”的状况，分阶段将纳税服务的内涵、外延以及形式和手段整合成一个完整的体系，达到规范和完善广州国税纳税服务体系的要求。

（二）加强组织领导，落实机构职能

各单位要明确分管纳税服务工作的局领导和纳税服务牵头部门。强化牵头部门组织、协调、督促和检查本单位纳税服务工作的职能和职责，充实纳税服务工作力量，配齐、配强纳税服务牵头部门和纳税服务岗位的工作人员，夯实基层单位管理基础。要抓紧建立健全本单位的纳税服务领导协调小组，加强部门协作，发挥全局合力，逐步形成整体联动、齐抓共管、协调有序、运转高效的纳税服务工作机制。

（三）切实提高纳税服务的便利性和快捷性

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便利快捷的办税服务是纳税人最迫切的服务需求，也是税务部门应当提供的最基础的纳税服务。各单位要认真开展调查研究，注意收集和分析纳税人反映的需求和意见，克服困难，想方设法，最大限度地满足纳税人的合理需求。要把重点放在进一步扩大信息技术应用领域，依托网站，强化服务功能，把更多的纳税人和税务事项纳入到网上办税的平台；大力优化办税程序，提高办税效率，提升服务能力，实现税收征管与纳税服务的信息化、网络化、高效化，根本上解决纳税人办税难的问题。

（四）继续巩固和深化纳税服务品牌

纳税服务工作要在新的起点上谋划更大的发展，就必须进一步强化品牌意识，深化品牌创建，扩大品牌效应。第一，高质量完成市局网站改版工作，全面落实全省国税系统网站建设的定位要求，将我局网站打造为一个办税便捷、资讯丰富、功能完备、互动交流的电子服务平台和纳税服务主渠道，力争保持我局网站在全省、全国国税系统网站建设的领先位置。

第二，进一步深化12366热线服务品牌的创建。强化12366热线作为咨询服务平台和纳税人意见收集反馈平台的功能定位，完善服务功能，提高数据信息的利用和共享程度，发挥其专业高效、资源集中、覆盖面广的咨询服务网络的作用。深入开展精神文明创建活动，为12366热线的持续发展提供源动力。

第三，抓住机遇推进办税服务厅规范化建设。各征管单位要以去年总局召开的全国办税服务厅标识采购和推广准备工作会议为契机，从改造办税环境，深化标识应用；规范服务行为，明确服务标准；完善服务制度，优化办税服务等方面大力推进办税服务厅规范化建设，实现办税服务厅服务标识、服务内容、服务行为、服务标准和职责要求的统一。

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（五）进一步完善纳税服务满意度第三方调查工作

去年，我们组织了第一次的全系统纳税服务满意度调查，引起了全局上下的关注和重视，也掀起了各单位正视问题，查找不足，改进纳税服务工作的热潮。这是十分值得肯定的。今年，市局要在深入分析去年调查报告成果和充分听取基层单位意见的基础上，结合今年我局纳税服务工作的总体要求，研究制定更加科学的纳税服务满意度调查指标和调查方法，使该项工作开展得更加卓有成效。

各单位一定要重视和正视纳税服务满意度调查，通过调查，加强对照分析，发现问题，寻找差距，深化应用调查成果，更有针对性地改进纳税服务工作，通过改进不断自我完善和提高，从而促进各项税收工作的整体持续发展。

同志们，纳税服务工作是税务机关的一项长期的、重要的工作任务。我们要进一步解放思想，强化意识，创新思路，真抓实干，共同谋划广州国税纳税服务工作新的发展，为广州国税事业持续协调健康和谐发展做出更大的贡献！

谢谢大家!

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第二篇：在国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

州委常委、纪委书记郭开艳

在全州国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

2009-3-5浏览959次

同志们：

今天，州国税局在这里召开全州国税系统党风廉政建设工作会议，传达贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和州纪委十届四次全会精神，总结工作，部署任务，表彰先进。这次会议开得很及时也很重要。刚才，马兴林纪检组长作了一个很好的工作报告，在回顾总结过去一年工作时，既充分肯定所取得的成绩，也指出了存在的不足，在部署今年目标任务时，既紧密联系上级要求，又立足于国税系统的工作实际，具有很强针对性和操作性。特别是韩永新局长的讲话，站在加强党的建设、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，就新形势下如何加强国税系统党风廉政建设和反腐败工作讲了三个方面明确具体的意见和要求，大家一定要认真学习和贯彻。我来参加国税系统党风廉政建设工作会议，非常高兴，借这个机会，向国税系统的同志们学习，这些年来，黄南国税系统党风廉政建设做的非常出色，取得了可喜的成绩，连续五年在全州政风行风评议活动中，荣获执法监督类第一，这是非常不容易的。这些成绩的取得，主要是得益于州国税局党组的坚强领导，得益于州国税局各级领导干部和广大纪检监察干部的不懈努力。全州国税系统党风廉政建设工作有许多亮点值得我们学习推广。去年11月，我到州国税局进行了党风廉政建设工作调研，了解到州国税系统各单位以落实党风廉政建设责任制为抓手，把反腐倡廉工作融入到各项税收工作之中，突出重点，强化监督，狠抓落实，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，切实做到聚财为国、执法为民。特别是看到了“一岗双责”落实到位，制度建设抓的实；监督工作有特色；政风行风建设免评不免责；廉政文化建设载体新；纪检监察干部队伍自身建设不断加强，感觉工作做得比较实，做的比较好，值得我们学习推广。在今天的会议上还要层层签订了廉政责任书，落实责任等。你们还有很多好的做法，我就不一一列举了。这些好的经验和做法，我们应当继续保持并不断加以总结和深化。

关于2009年工作，在马组长的工作报告和韩局长的讲话中已经进行了全面部署，在这里不再赘述，今天借此机会，就全州国税系统党风廉政建设工作谈几点意见。

一、正确认清形势，思想上不能放松

贯彻落实十七大精神，深刻认识抓好反腐倡廉建设的重要性。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。这是我们党在深入总结改革开放以来的反腐倡廉实践经验、准确把握工作规律、正确判断反腐败工作形势的基础上作出的重要论断，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。国税系统要按照省委、州委和省国税局的要求，把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，紧密联系反腐倡廉工作实际，深刻理解、全面领会党的十七大对反腐倡廉建设提出的新论断、新部署、新要求，深 刻认识、准确把握做好新形势下国税部门反腐倡廉工作的重大意义，用十七大精神统领和指导反腐倡廉工作，为税收事业健康发展提供坚实的作风纪律保证。

二、用扎实的作风抓好各项工作的落实

今天的会议，部署全年任务并签订责任书，对任务进行分解，使大家进一步明确了党风廉政建设工作的目标和任务，但全面完成这些任务关键在抓落实。

第一，要加强组织领导，一把手要亲自过问，分管领导要主抓，要形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，这也是党风廉政建设责任制的要求。

第二，要抓协调配合，责任单位和主要责任人要切实履行职责，要抓好职责范围内的工作。协作单位要密切配合，纪检监察部门主要是加强和各部门的联系，加强组织协调，帮助解决在实际工作中遇到的问题，协助党组抓好各项工作的落实。

第三，要抓好领导干部廉洁从政制度的贯彻落实，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要坚持民主生活会、党组中心组学习和定期工作报告制度，抓好领导干部个人重大事项报告、民主评议、述职述廉等制度的落实，努力营造风清气正的良好环境。

第四，要抓好党风廉政建设责任制落实。要围绕“一岗双责”进一步完善责任分解机制，明确各项工作的岗位责任、领导责任、纪律责任，整合和规范各项工作责任追究办法，建立健全与党纪、政纪、税纪相配套，与各个工作岗位职责、权限相一致的党风廉政廉政建设责任追究制度和办法，使党风廉政建设责任制有章可循、有制可依。

三、认真抓好纪检监察队伍建设

纪检监察工作要做得好，必须要有一支好的队伍。单位领导要积极支持纪检监察部门依纪依法开展工作，始终做他们的坚强后盾。要及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来。经济社会的发展和党风廉政建设工作的不断深入，对纪检监察工作提出了更新更高的要求，面对新形势、新任务，纪检监察干部一定要勤奋好学，不断提升自身素质、业务水平和工作能力，为国税事业的发展做出自己应有的贡献。

最后，我希望州国税系统，在以后的工作中，加强和州、县纪委监察局的联系和沟通，在各项工作中进一步互相配合、互相支持。同时，我也相信在州国税局党组的领导下，在广大国税干部的共同努力下，州国税系统的党风廉政建设和反腐败工作一定能取得新的成效，黄南国税事业将会取得更大的发展！县委常委 县纪委书记汪久清

在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2010年3月23日）

同志们：

今天，我们在此召开全县国税系统党风廉政建设工作会议，主要任务是总结2009年反腐倡廉工作，全面部署2010年各项工作任务，努力开创国税系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推进全县国税事业又好又快发展提供坚强保障。

2009年，县国税局在县委、县政府和上级主管部门的坚强领导下，各项工作取得了显著成绩，为全县经济社会发展提供了强大的财力支持，得到了县委、县政府的充分肯定。借此机会，我谨向你们取得的成绩表示热烈的祝贺！向全县国税系统广大干部职工表示亲切的慰问！同时，我还要向辛勤工作的纪检监察干部表示衷心的感谢！

对2010年的反腐倡廉工作，刚才传书组长已在工作报告中进行了详细部署和安排，思路非常清晰，措施也很具体，我完全同意，请你们一定要采取切实措施，认真抓好落实。下面，我再强调两点意见。

一、以加强制度建设和作风建设为重点，努力取得反腐倡廉工作新成效 2009年，县国税局在推进党风廉政建设和反腐败工作上，是下了真功夫的，工作非常扎实，富有成效。如在廉政文化建设、“六型国税机关”建设、廉政工 程建设、惩防体系建设等方面，都取得了较好成绩。成绩来之不易，需要我们加倍珍惜。2010年，是确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，是皖江城市带承接产业转移示范区建设的开局之年，也是我县实现扩权试点县“一个高于、两个翻番”目标的决战之年。因此，国税部门服务地方经济发展的任务非常繁重，做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，意义重大。我们要继续发扬良好的工作作风，保持良好的工作势头，坚持以科学发展观为指导，进一步加强反腐倡廉建设，重点抓好五个方面工作：

一是扎实推进反腐倡廉制度建设。按照贴近实际、注重实效的原则，坚持改革创新、与时俱进，突出抓好反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设，着力完善制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障，推动国税事业科学发展。同时要切实加强对制度执行的监管，结合国税工作实际建立健全保障制度执行的工作机制，加强对制度执行情况的监督检查，督促领导干部做执行制度的表率，坚决查处违反制度的行为，确保反腐倡廉各项制度得到切实执行。

二是加强教育引导。古人说：“物必自腐，而后虫生。”大量事实告诉我们，腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确认识和行使手中的权力，才能正确对待和处理利益问题。我们在重视完成税收工作任务的同时，不能放松对干部职工的思想道德教育和纪律约束。要深入开展宗旨意识、理想信念、廉洁从政、法制纪律教育，不断增强广大国税干部的反腐倡廉意识，树立聚财为国、执法为民的宗 旨意识，努力做好国税各项工作，要加强廉政文化建设，让广大国税干部在潜移默化中接受熏陶，增强免疫力。

三是要严格执行和维护纪律。坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强监督检查工作，督促全系统广大干部坚决贯彻落实科学发展观，切实增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。要围绕县委、县政府关于坚持实施五大战略、强化六大举措的决策部署，结合国税工作特点，创造性的开展工作。

四是要加强领导班子作风建设。国税部门要把改进党员领导干部作风作为服务科学发展观、促进和谐国税建设的切入点，切实加强对领导干部作风状况的监督检查。要积极践行胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。要大力发扬求真务实的作风，大力发扬真抓实干的作风，大力发扬密切联系群众的作风，重点解决少数党员干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。

五是要大力推进党风政风建设。国税部门要会同有关部门重点解决群众反映的强烈问题。要以增进“两情”、改进“两风”为重点，持续推进机关效能建设，创新机关管理方法，促进机关作风的进一步转变。要加大效能监察力度，不断规范执法程序和执法行为。要切实提高服务水平，加强政风建设，积极推行问责制，认真做好投诉受理工作，积极参与政风评议活动，充分吸纳社情民意，倾听纳税人呼声，提升纳税服务质量。

二、进一步坚定信心、振奋精神，全力推进国税事业创新发展

发展是第一要务，服务发展、促进发展是国税部门义不容辞的职责。国税部门必须树立中心意识、大局意识，牢固树立和始终坚持为经济社会服务的思想，自觉地把反腐倡廉融入经济社会发展的各项工作之中。要牢牢把握政策机遇，积极适应发展要求，主动进入经济建设的主战场，按照优化环境、促进发展的要求，切实履行职能，严肃党纪政纪，为我县乘势而上、奋力崛起提供坚强保障。要按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，把解决人民群众的焦点问题、社会反映的热点问题作为反腐倡廉服务经济社会发展的切入点和落脚点，通过开展监督检查、专项治理、查办案件等工作，切实解决和有效防范党风政风方面影响经济社会发展的突出问题。国税机关虽是垂直管理部门，但离不开地方党委、政府的领导，要做到条块结合，把党风政风建设、反腐败工作与创造良好的经济环境、税收环境结合起来，与增强大局意识、发展意识、服务意识结合起来。

一是要狠抓组织收入。要抓好税源监控，加强税源管理，努力完成县政府下达的收入任务，为我县经济发展集聚财力。

二是要坚持依法征税。要牢牢把握“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，依法科学组织收入。

三是要优化纳税服务。要将优化纳税服务融入效能建设之中，进一步提高纳税服务质量和水平。既要大力宣传税法，让广大纳税人遵章纳税，让老百姓关心、理解和支持税收工作，又要打击偷逃税行为，营造公平的税收环境，还 要加大对税务干部违法违纪，特别是损害纳税人利益案件的查处，维护纳税人的合法权益。

四是要抓好工作落实。要善于把中央和省市的精神与我县的实际紧密结合起来，坚持求真务实的作风，坚持创新与发展，认真总结，加强调研，把建设和谐国税的任务一项一项地落实到位，不断推动国税事业健康、和谐、科学发展。

同志们，完成好今年的反腐倡廉各项工作任务，事关国税系统行业形象和事业发展，我们一定要坚持以科学发展观为统领，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，不断推动国税事业创新发展，为构建和谐岳西做出新的贡献。中共衡东县委常委、县纪委书记 徐志毅

（2009年3月20日）

同志们：

今天，非常高兴能够参加衡东县国税局党风廉政建设工作会议。刚才，局纪检组长谢敏同志作了很好的工作报告，总结回顾了2008年的主要工作，并结合衡东国税工作实际，安排部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务，讲得很全面，很具体，符合全县今年党风廉政建设的总体要求。局长立雄同志代表局党组做了重要讲话，表明了局党组对党风廉政建设工作的高度重视，讲得也非常好。希望同志们深入学习领会，在实际工作中抓好落实。

2008年，衡东国税局取得了令人鼓舞的好成绩，税收收入和党风廉政建设获得了“双丰收”。累计完成各项税收收入1.76亿元，完成了市局、县委、县政府调整的税收目标任务，创立了连续四年“零新欠”的记录，为繁荣衡东经济做出了积极贡献。县局荣获了全国精神文明建设工作先进单位，被县委、县政府评为了文明建设先进单位，局长蔡立雄荣获了“2008服务县域经济突出贡献奖”，并呈报省委、省政府记一等功，被县纪委评为了党风廉政建设工作先进个人。这些成绩的取得，是县国税局党组正确领导的结果，也是全县广大国税干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表县纪委向全县广大国税干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！借此机会，我讲四点意见：

一、要以加强国税系统党风廉政建设推动国税工作乃至全县经济社会科学 发展

党风廉政建设事关干部安全、行业形象、事业发展，国税系统党风廉政建设是国税工作的安全网、保护伞、加速器，国税事业乃至全县经济社会的科学发展，都离不开扎实的党风廉政建设。关于党风廉政建设对国税工作的重要性刚才国税局的各位领导已经讲了不少，我在这里就不再多讲，我想强调的是，加强国税系统党风廉政建设，尤为关键是思想、是认识、是摆位。近几年，无论中央、省、市，每一次的党风廉政建设工作安排都会强调这样一句话，要真正把党风廉政建设和经济工作一起部署、一起检查、一并考核，由此可见党风廉政建设工作在政治、经济生活中的地位和作用。就近几年全县的党风廉政建设总体情况而言，确实取得了比较满意的成效。比如，在纠风工作方面。认真开展了政风行风评议工作，全县50多个部门和单位，特别是象我们国税局这样一些窗口单位、形象单位都在自身内部形成了一整套较为完善的制度体系，出台了便民措施，开设了绿色通道等等。国税局在近几年的政风行风建设中各项工作走在了全县的前列，大家都付出了不少的心血，这一点是值得肯定的。再比如，在廉政教育和廉政监督方面。通过开展廉政文化“六进”活动、读书活动以及正反典型教育、警示教育等，全县上下的党风政风进一步好转，各职能部门特别是一把手对党风廉政建设的重视程度、支持力度进一步加大，教育、制度、监督三位一体的惩治预防腐败体系进一步完善。从刚才我们国税局08年的党风廉政建设工作安排中可以看到，国税局把党风廉政建设放在重要位置，与国税业务工作同安排、同检查、同考核、同奖惩，这是完全正确的，也是必 须的。

按照全县党风廉政建设干部大会的安排部署，今年的党风廉政建设，就是要全面落实好反腐倡廉各项工作任务，根本出发点就是要围绕全县经济社会发展大局，为政局的稳定和经济的发展保驾护航。我们在座的每一位特别是领导干部绝不能认为抓党风廉政工作是空洞的、务虚的，甚至有干扰、影响其业务工作的怨言，我想这些人的这些言论完全是错误的，真正清醒的、能干事的、能干成事的优秀干部不会有这样的认识。我们在座的每一位国税干部不仅不能有这样的认识，而且还必须放眼全县党风廉政建设大局和经济社会发展大局，从队伍的现状和特点出发，从国税的行业特点出发，从国税承担的光荣而艰巨的任务出发，充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、紧迫性和艰巨性，以发生在我们部门内部的典型案件为反面教材，进一步加强对国税中层干部和基层一线执法人员的教育、管理与监督，一定要按照市国税局和县纪委安排部署的2009年反腐倡廉工作任务以及党风廉政建设责任制的要求，从小处着手，在本职岗位上尽心竭力地做好每一项工作，促进国税系统党风廉政建设与国税业务工作实现“双赢”。

二、要以加强廉洁自律筑牢思想道德防线

在这一方面，每一名国税局的干部职工都要做到以下“三点”。一要强化素质。也就是说要不断充实，不断提高，牢固树立为民思想，切实加强党性修养，锤炼道德情操，提高政治素质，以正确的世界观、人生观、价值观努力增强拒腐防变的自觉性和坚定性。这一点，其实大家都清楚，但要真正做到却不容易。我们剖析近年来领导干部违法违纪案件，虽然其所犯错误各不相同，但导致他们走上错误乃至犯罪道路的原因却惊人地相似，那就是放松了世界观改造、放松了思想政治学习、放松了自律的严要求。为此，把加强自身的思想政治修养作为提高自身素质的基础，始终保持清醒的头脑，始终保持一种健康的情趣，始终保持一种高尚的思想境界，对我们国税干部来讲尤其重要。税收工作天天和钱打交道，和权打交道，收多收少、减多减少、罚多罚少、花多花少有一定自由度，受到的诱惑多，面临的考验大，意志薄弱者容易被腐蚀，被诱惑，出问题，尤其需要我们加强党性修养，培养健全人格，筑牢道德防线，提高遵纪守法的自制力，增强拒腐防变的“免疫力”，以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑。二要公平公正。依法治税是税收工作的生命线。增强法制意识、规范税收执法是依法治税、依法行政的基本要求。执法不公，徇私执法，徇情执法，看人执法，看事执法，随意执法，滥用权力，收人情税、关系税，是引发征纳矛盾，形成执法风险，败坏国税机关形象，给单位和个人招致祸端的重要原因。作为国税机关工作人员，一定要按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策，切实规范税收执法行为，不断提高对税法的忠诚度和遵从度，永远使自己立于不败之地。三要正确对待权力。对于在座各位来讲，不管是股室领导也好，还是一般干部也好，手中或多或少、或大或小都有一定的权力，能否掌好权，用好权，我想大家应该做到“三个注重”、“四个不”。“三个注重”就是对待利益要注重控制，对待纪律要注重约束，对待职权要注重良心。“四个不”就是在“利益”面前不伸手，伸手必被捉；在诱惑面 前不去不该去的地方；在人情面前不吃请、吃请，防止嘴巴上的腐败；在交往面前不放松警惕，谨慎交友、从善交友、择廉交友。否则，大家能够努力到现在很不容易，一旦有个闪失，都是我们不愿意看到的。

三、要以强化服务创优发展环境

对于我们国税局，优化国税事业发展环境和经济社会发展环境、服务和推动地方经济发展，责无旁贷、义不容辞。在这方面，大家要牢固树立三种意识。

一是服务意识。对于每一名干部来说，权力意味着奉献，工作意味着服务，岗位意味着责任。我们能不能做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，这不仅仅是思想问题，更重要的是对于这份工作能不能胜任的问题。因此，作为我们国税部门的干部职工，一定要切实转变观念，摒弃特权思想，提高服务水平，优化办税环境。要深入解决工作中办事拖拉、推诿扯皮，态度冷淡生硬，甚至故意刁难设卡，服务质量差，工作效率低下等问题，努力推进国税效能建设，进一步树立国税良好形象，在今年的行风评议和优化经济环境工作中取得好的成绩。

二是责任意识。大家知道，为了全面提高行政效能，去年以来，我们对每个部门都实行了责任追究制，每个岗位、每个人以及部门内部也都建立起了一整套目标责任体系和制度体系，大家的工作也都有了评判的依据。大家作为社会管理部门的工作人员，可谓责任重大。特别是在“税收执法权、行政管理权”两权的使用和监督上，一定要慎之又慎，绝不能循私情、走后门，更不能违法。所以，大家一定要立足本职，在其位就要谋其政，就要尽其责。这一点，请大 家务必保持清醒的认识。

三是创新意识。这个创新，讲的不是要大家如何绞尽脑汁挖掘税源，或者说如何竭泽而渔，而是要如何从宽松经济发展环境的角度掌好权、用好权，创新思路、务实举措，该放水养鱼要放水养鱼，真正从增强县域经济综合实力和促进国税事业科学发展的高度出发，为全县的经济社会发展护好驾、服好务。

四、要以建树优良作风提升品牌形象

据我了解，我们国税局近年来无论是从贡献上还是从形象上，都树立起了自己的品牌，但也并不能说就是尽善尽美了，还需要百尽竿头更进一步，在作风上再建树，服务上再创优，形象上再提升。特别是要认真落实十七大精神以及全县反腐败大会的要求，对照“八个方面良好作风”，通过制度体系的完善和制度措施的落实，推进国税局在作风建设上树立高标尺，切实以良好的作风树立国税局执法为民、公平公正的品牌形象。坚持纳税人利益高于一切，纳税人需求先于一切，纳税人困难急于一切，关心纳税人、爱护纳税人，竭心尽力为纳税人服务、让纳税人满意，对纳税人负责、尽责；主动服务和服从于工作大局，认真执行落实国家税收政策和宏观调控措施，切实履行管理职责，努力完成税收收入任务，促进全县经济平稳较快发展。首先，制度体系要完善。目前，全县各单位、各部门已经建立起了首办负责制、目标管理责任制、政务公开制、限时办结制、过错责任追究制、服务承诺制等十项制度，我们国税局作为重要职能部门和形象单位，理应在制度建设上做的更完善、更齐全。其次，制度措施要落实。今年，作风建设仍然是我们全县开展党风廉政建设的一个工作重点，我们要继续组织力量对全县乡镇和行政事业单位的作风建设进行突击检查，从更深层次、更大范围上开展行政效能监察工作。一旦发现作风不实、制度不严、措施不硬以及迟到、早退、上班聊天、玩电脑游戏等问题，要在全县通报，并对相关人员严肃处理。我们国税局的每位干部职工一定要倍加注意、倍加重视。

最后，我希望国税系统广大干部职工精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明，全力开创国税系统党风廉政建设和国税工作新局面。

第三篇：在全省国税系统纳税服务经验交流会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：总结去年以来全省国税系统纳税服务工作情况，交流经验，研究部署下一阶段工作任务。会前，省局纳税服务活动领导小组对有关事项作了专题研究，组织编印了《廉政建设与优化税收服务专刊》，制作了行风建设专题片，推出了经验典型。刚才6个单位分别以不同的形式介绍了他们的工作经验，值得借鉴和学习。省纠风办领导和全省国税系统行风评议代表、部分特邀监察员在百忙中到会指导，下午张兵同志还将对行风评议作专题动员，必将深入推进全省国税系统纳税服务和行风建设工作。下面，我讲两个问题。

一、纳税服务工作的简要回顾

自去年5月纳税服务活动启动以来，省局研究制定了关于开展“为纳税人服务，让纳税人满意”活动进一步加强行风建设的意见和2006年纳税服务工作要点，各地结合实际，精心组织，创造性地开展服务活动，总体工作扎实深入，有以下几个特点：

（一）服务理念明显转变

根据省局确立的“三个一切”，即“一切为了纳税人，一切方便纳税人，一切服务纳税人”的服务活动宗旨，各地采取讨论会、征文、论坛等多种形式，以“假如我是纳税人”、“假如我是被管理对象”等为主题开展大讨论，广泛进行换位思考。南充市局以“税务机关的主要职责是服务还是执法”为辩题举办“税官辩论赛”，在辩论中转变服务理念；成都市局以市、县（区）局和基层管理分局三级国税干部职工为嘉宾举办“税收服务论坛”，台上台下碰撞思想，在互动中转变服务理念；达州市局创作传唱为纳税人服务之歌——《你也来，我也来》，在情感交流中转变服务理念。各级国税机关和国税干部对“税务机关首先是服务机关，其次才是管理机关；税务人员首先是服务者，其次才是管理者”有了全新的认识，“管理就是服务”的理念逐步贯穿到了税收征收、管理、稽查各环节。“亲商、爱商、护商、敬商”、“把税务机关建成纳税人之家”等新理念在全省国税系统逐步深入人心，并已成为各级国税机关纳税服务工作的行动指南。

（二）工作措施全面落实

一是组织领导落实。各级国税机关及时成立了活动领导小组和办事机构，确立了2个以上试点示范单位，制定了实施步骤、工作措施、工作重点和阶段性目标。有的单位结合实际提出纳税服务三年总体规划、层层签定服务承诺责任书、制定考核评比办法等，明确阶段工作重点，落实职责任务分工。全系统已初步构建了省、市、县局三级纳税服务活动组织领导体系和责任网络体系。

二是部署指导落实。去年5月省局对全系统纳税服务活动的开展作了全面部署，在成都市和全省4个片区分别召开动员大会，广泛宣传发动。10月，在成都市双流县局组织召开优化纳税服务工作座谈会，3个试点单位和4个片区代表单位汇报了阶段工作情况，并进行了现场观摩。省局在行业网上开辟《纳税服务与行风建设》专栏，搭建了全系统纳税服务工作交流、宣传平台。今年又确立了“诚信纳税，优质服务”的活动主题，部署了纳税服务十项具体工作。同时，制定下发全省国税系统纳税服务标准，对纳税服务工作进行统一规范。各地把纳税服务纳入全年工作整体安排，建立完善纳税服务制度体系，促进服务工作落实。广元市局把纳税服务活动动员大会开到县区分局长一级，将“十个一”主题服务活动部署到了最基层；泸州市局从建立“三个机制”、拓展“四项服务”入手，统一指导全市系统建立服务体系。总局、省纪委就我省国税系统纳税服务活动开展情况分别印发了简报和专刊，《人民日报》等报刊发表了省局领导《把税务机关建成“纳税人之家”》的署名文章。各地也充分利用当地报刊、电视、广播等新闻媒体以及在互联网站制作纳税服务网页，营造了良好的舆论氛围，增强了纳税人及社会各界对纳税服务活动的知情度和参与度。

三是治理整顿落实。全系统按照“三个一切”和“公、快、高、省、廉”要求，结合实际开展调查、清理和整顿，广泛进行行风建设“五树五纠”，切实堵漏纠偏。今年，省局在12个市、州开展了大规模的纳税服务需求调查，组织重点税源企业召开了国税政策恳谈会；各地采取民意测验、书面及网上征求意见、召开税企座谈会和特邀监察员会议、走访纳税人、设立投诉意见箱等方式，广泛调查纳税服务需求，认真梳理、分析服务工作存在的问题和薄弱环节，做到了有的放矢。活动中，省局及时下发严肃有关纪律的通知，制定了国税人员“五条禁令”；明令税务代理“七个不准”，重申税务代理“五脱钩”规定，积极开展专项治理，向11个税务代理机构提出了整改建议并监督纠正；去年和今年分别组织暗访组对成都等11个市（州）局基层单位进行明察暗访，对问题及时反馈和督促整改；全系统去年查处了7起损害纳税人合法权益的案件，今年对9起违法违纪典型案例以明传电报的形式进行了通报。各地举一反三，积极开展自查自纠和作风整顿，一些市（州）局组织内部人员或与地方纪委协调行动，对基层单位服务质量及行风建设等情况进行明察暗访；省局稽查局制定精品稽查局考核验收标准，启动了全省系统“精品稽查局”工程；内江市各县区局对纳税服务工作实行目标量化考核，对服务不到位的单位扣减了目标分值和责任人员工作奖；部分市（州）局结合实际开展经费财产、税收票款资金、税务代理脱钩、生猪增值税委托代征等清查或专项检查，及时修订完善相关制度，堵塞漏洞，规范管理，消除隐患。结合《行政许可法》实施，全系统按照“废、简、放、留”的原则清理行政许可事项40项，取消13项、保留27项，对业务流程进行整合，对保留的行政许可事项从权限、程序、时限等方面进行了进一步规范。

（三）服务手段不断优化

全系统从方便和服务纳税人出发，改进服务方式、创新服务手段，将有限的税收管理寓于无限的服务之中。各地建立完善局长接待日、首问负责、服务承诺、延时服务、限时办结、纳税约谈、纳税信用等级评定等制度，相继推出了办税服务厅电子触摸查询系统、移动短信催报纳税系统、网络申报系统等信息化服务手段，实施“一站式”、“一窗式”、“低柜式”、“全程式”等便民服务。成都高新区局积极组建“纳税人服务中心”，开发的纳税评估系统、办税服务厅智能排队呼叫系统，体现了科学管理与服务；省局直属分局推行“三色看板服务”，简化了涉税审批环节和事项；德阳市局率先推出移动短信申报纳税系统和《电子票表稽核系统》，实现了快捷高效的网络审核，降低了征纳成本；绵阳市局开发重点企业纳税评估模型软件、电脑定额软件和个体建账管理系统，在管理中优化了服务；宜宾市局实行特大型企业“驻厂管理”制，实现了为企业服务“零”距离；各地建立的企业定期联系制度、“绿色服务通道”、“12366”纳税服务热线、互联网咨询服务以及发放纳税联系卡、导税卡、参考卡等多元化服务，方便、快捷、新颖、实用，深受纳税人的欢迎。

一年多来，各地通过全方位、多层次、开放式的纳税服务，取得了初步成效。一是干部职工综合素质明显增强。各地结合纳税服务全面启动能力培训工程，推行干部能绩制，开展优质服务竞赛、岗位练兵竞赛等活动，苦练内功，进一步增强了服务能力。全省国税系统评选的第二届优秀创新项目中，有7个项目与纳税服务工作相关。二是服务质量明显提高。全省系统198个征收单位全面推行了增值税“一窗一人一机”管理模式，为全省4.3万户一般纳税人提供了高效服务。去年全省系统共落实各类税收优惠46亿元，其中调高增值税起征点使全省26万个体户得到3亿元的税收优惠；今年上半年，在西部大开发、下岗再就业、民政福利企业等方面兑现落实各类税收优惠5.08亿元；1—9月，办理出口退（免）税35.63亿元，同比增长106.3％。资阳市党政领导把纳税服务活动誉为“国税模式”，并将国税部门作为落实“环境兴市”战略的表率单位；达州市委推广了通川区国税局“党员特勤队”服务纳税人的经验。三是征纳关系进一步融洽。落户于绵阳市的北京新华联财务总监对国税局的“全程式”服务感慨地说：“来绵阳前心里一直不踏实，现在我非常满意！”有的企业在当地党报上发出了《你为我优质服务，我为国家诚信纳税》的倡议，一些企业还向国税机关赠送了锦旗或牌匾。四是社会认同度提高。成都高新区局被省政府推荐角逐今年“联合国公众服务奖”；眉山市局今年9月荣获全国再就业先进工作单位称号；省局机关通过了省级最佳文明单位验收，党风廉政建设工作连续两年被省委、省政府党风廉政建设领导小组通报表彰；全系统去年至今被中央文明委授予全国创建文明行业工作先进单位2个，被省文明委授予全省市（州）级创建文明行业工作示范系统5个,8个市（州）局在当地行风评议中名列执法部门前三名。今年3—5月省局开展的纳税服务需求调查显示，纳税人对国税机关服务满意度达到90%以上；在省政协今年组织的民营企业民主调查评议中，认为税务部门“2003年形象与政风转变最大”，在16个被评议单位中列第一位。

小结去年以来的纳税服务工作，我们认为有三点经验值得肯定：一是坚持与税收业务工作相结合，同部署，同落实，同检查，在执法中优化服务，在服务中严格执法。二是坚持内外互动，上下联动。对外，紧紧依靠各级党政的支持、部门的配合和广大纳税人的参与；对内，各级党组高度重视，部门协调，职责落实，全员参与，齐抓共管。三是坚持落实和创新“两条腿”走路，既按照上级国税机关的部署抓好各项措施的落实，又围绕纳税人需求，结合自身实际不断创新服务手段、方式、方法，抓出实效。

在肯定成绩的同时，我们还应看到，有的单位存在服务工作协调配合不力，活动积极性保持不够，考核制度不健全，以及重形式轻实效等问题。特别是个别基层单位执法不规范、监督管理缺位的问题仍然没有根本消除。对此，我们必须高度警醒，采取措施切实加以解决。

二、进一步推进纳税服务工作

（一）抓认识深化。纳税服务是世界各国现代税收征管发展的新趋势，也是我国构建符合社会主义市场经济体制要求的税收征管新格局的迫切需要。纳税服务是实践“三个代表”重要思想的具体措施，是贯彻落实《征管法》，推进依法治税的重要内容，是构建现代税收征管新格局的基础环节，是税收征管行政行为的组成部分，是树立良好税务形象的有效途径。我们必须对此深刻领会，加深认识，进一步提高做好这项工作的积极性和主动性。

实践证明，没有良好的纳税服务体系作保障，没有广大纳税人的积极配合，就不可能从根本上提高税收征管质量和效率，创新创业、跨越发展就是一句空话。保持我省国税事业的全面、协调、可持续发展，就必须树立正确的税收发展观，把纳税服务工作真正作为税收征管行政行为的重要组成部分，加以认真贯彻执行，克服以往重打击、轻服务，重“刚性”管理、轻“柔性”服务倾向，努力建立和谐的税企关系，营造良好的税收环境。

优化纳税服务是坚持“聚财为国，执法为民”的具体体现。联系基层国税工作实际，就是要将纳税服务贯穿到税收工作的全过程，渗透到税收征管的各个环节，从税收征管、税务检查等各个方面都要充分考虑纳税人的合法利益，以是否便民、利民为标准，改进工作作风，创新工作方式，千方百计方便纳税人，节省纳税人的办税成本，营造良好和谐的税企关系，体现党和政府执法为民的良好形象和管理服务水平。纳税服务绝不是权宜之计，不是一蹴而就的临时任务，也不是热热闹闹的即兴表演，而是一项长期的工作任务。各级国税机关和广大国税干部要自觉增强做好纳税服务工作的责任感、使命感。

（二）抓成果巩固。要把纳税服务纳入目标管理，落实责任，明确分工，加强考核。按照省局纳税服务活动通知要求，各级国税机关要进一步明确责任分工，征管部门要侧重抓好优化纳税服务具体工作，纪检监察部门要侧重抓好纠风监督检查，人事教育部门要侧重抓好文明行业创建、正面典型树立，办公室要侧重抓好宣传报道和日常协调工作，其他部门各负其责，形成齐抓共管格局。要进一步把纳税服务工作抓深抓细、抓好抓实，把成果体现在服务企业发展上，体现在“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”上。要防止一边开展纳税服务一边发生侵害纳税人合法权益的现象，对违背“三个一切”要求的人和事必须理直气壮、豪不手软地纠正和查处。当前要结合即将开展的全省系统行风评议工作，着重防止违规从事税务代理、违规委托代征、收“过头税”以及税收优惠政策落实不到位等行为发生，对基层单位加强监督检查，严格自查自纠，确保本单位、本系统不出问题、少出问题和不出大问题，用“三个安全”的目标来检验纳税服务成效，确保文明行业“旗帜”不倒。

（三）抓统一规范。就是要结合当前税收工作实际进一步规范管理、规范制度。一是规范管理。结合贯彻行政许可法和推行增值税“一窗式”管理模式，进一步加大制度、程序和审批权限的清理整合力度，明晰、汇总纳税人到税务机关需要办理的具体涉税事项、税务机关需要维护的纳税人合法权益，抓好业务重组、流程再造、职能调整、职责分工等纳税服务基础性工作。实行办税服务厅人员统一管理，涉税事项集中办理，办税服务基本程序公开统一，行政审批事项及程序简并，防止政出多门。二是规范制度。结合深化征管改革，加强分类征管格局建设，建立完善税收管理员等制度，推进税收精细化、科学化管理；加强网上纳税服务工作，扩大网络申报和远程认证的推行面，实现网上办税、纳税人自助办税。同时，要加强同地税机关的协作配合，优化纳税服务。

（四）抓手段创新。运用现代信息技术创新服务手段，是提升纳税服务水平的重要途径，也是国税机关面向纳税人开展纳税服务的方向。当前，要统筹规划和打造两个“平台”。一是服务热线平台。目前全省部分市州局12366纳税服务热线尚未开通，服务方式不规范，服务内容不统一。因此，要按照全省国税系统征管工作会议精神，打造全省统一的纳税服务热线平台，达到“四个统一”，即统一服务品牌、统一服务软件、统一服务内容、统一服务方式，整合国税信息服务资源，实现信息共享。二是公共网络平台。目前我省许多市（州）及县（市、区）局分别建立了各具特色的税收专业网站，为纳税人提供政策咨询、网上办税，以及举报投诉等网上服务，大大拓宽了纳税服务的渠道和手段，但相应地也带来了重复建设、资源浪费、网络安全、信息混乱等问题。因此，要研究订立全省统一的标准与要求，采用相同的网站模块和分网功能，实行各地网站资源的优化整合，统一建设和维护我省国税网站。各地要进一步结合实际，在纳税服务工作中大胆实践、大胆创新。只要有利于提高征管质量效率、有利于纳税人的事情，都可以探索实践。

（五）抓素质提升。纳税服务工作的好坏，直接影响国税机关的整体形象。各级国税机关要采取措施，切实加强纳税服务队伍建设。一方面，要充实纳税服务工作力量。处理好全员服务与窗口服务的关系，选派税收业务能力强、有责任心、工作经验丰富的人员到纳税服务窗口岗位上来；另一方面，要坚持以人为本，抓好教育培训工作，提高自身的业务素质。省局拟适时组织开展全系统纳税服务规范化培训，提高国税人员业务水平和整体素质。各级国税机关也要结合实际加强教育培训，使广大国税干部胸怀为纳税人服务之心、恪守为纳税人服务之责、善谋为纳税人服务之策、多办为纳税人服务之事，将规范执法、优质服务和科学管理落到实处，整体推进纳税服务工作健康发展。

同时，要建立完善纳税服务信息反馈、服务质量综合评价、监督考核以及奖惩激励等机制，不断建立完善纳税服务长效机制。要加强上下沟通与交流，对工作中遇到的难点和问题，要随时向省局报告。要及时总结推广纳税服务经验与做法，评选先进，树立典型。今后，各市（州）局每年都应有自己的纳税服务特色和亮点，通过先进典型引导，营造相互激励、比学赶帮的良好氛围。

同志们，纳税服务是税收征管法赋予我们的法定义务，是国税机关的一项重要工作任务。我们要以贯彻学习四中全会精神为契机，认真落实今年全省国税系统思想政治工作、征管工作会议精神，上下一致，持之以恒，狠抓落实，不断取得纳税服务工作新成效，为进一步加强和推进全省国税系统行风建设与各项国税工作任务的圆满完成做出积极贡献！

第四篇：在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

加强党性修养

推进廉洁兴税 为我省国税工作科学发展提供有力保障

——***同志在全省国税系统 党风廉政建设工作会议上的讲话（初稿）

（2009年2月20日）

同志们：

这次党风廉政建设工作会议，是在全系统深入贯彻落实科学发展观，持续推进国税工作的新形势下召开的一次重要会议。省局党组高度重视，会前听取了纪检组、监察室的专题汇报，研究了进一步加强党风廉政建设的思路和措施。刚才，**同志代表省局党组做了工作报告，总结了我省国税系统2008年党风廉政建设工作情况，部署了2009年主要任务。一会儿省纪委的领导同志还要作重要讲话。希望大家一并认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、以中央、省委、总局会议精神为指针，准确把握党风廉政建设的形势任务

相继召开的中央纪委三次全会、省纪委四次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议，为我们深入推进党风廉政建设指明了方向，各级国税部门要认真学习，着重从以下四个方面把握好我们国税系统党风廉政建设的形势任务。

（一）必须把党风廉政建设放在突出位置抓紧抓实。在中纪

—1— 委三次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，要求充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。省纪委四次全会对全省反腐倡廉工作做出了全面部署，省委书记徐光春提出了“六个下功夫”的新要求。总局党风廉政建设工作会议明确了税务系统加强党风廉政建设的思路、任务和要求，党组书记、局长肖捷要求做到五个结合，在六个方面下功夫。全省各级国税部门要切实把思想统一到中央精神上，把行动落实到省委和总局的安排部署上，从巩固党的执政地位，加强党的先进性建设，持续推进科学发展的高度，抓紧、抓实、抓好党风廉政建设。

（二）必须充分发挥党风廉政建设的保驾护航作用。近年来，全省国税系统大力加强党风廉政建设，为全面完成税收任务、发挥税收职能作用、服务经济发展、共建和谐国税提供了有力保障。一是惩防体系进一步健全，促进了平安执法。全面贯彻中央《工作规划》和总局《实施办法》，相继制订了一系列实施办法，在全国税务系统率先试行了税收管理员、稽查员预警制度，形成了依法行政的制度体系。二是廉政教育进一步深化，促进了廉洁执法。开展“廉政教育月”系列活动、组织反腐倡廉知识竞赛、征集廉政文化作品、拍摄廉政文化建设专题纪实片，营造了廉洁执 —2—法的良好氛围。三是监督制约进一步加强，促进了规范执法。以强化领导班子和领导干部行政管理权的监督为重点，确保廉洁从政；以推行税收执法责任制，开展执法检查和执法监察为重点，规范执法行为。四是查办案件力度进一步加大，维护了法纪尊严。认真受理和核查信访线索，严肃查处违法违纪案件，增强干部队伍和谐稳定，全年信访总量同比下降55.6%。五是政风行风建设进一步推进，树立了良好形象。国税部门在全省政风行风评议中保持第二名的好成绩，8个省辖市局在当地政风行风评议中名列第一，其他省辖市局也都在前三名，有25个基层分局（办税服务厅）被省政府命名为群众满意基层站所。加强党风廉政建设，发挥其对税收工作的保驾护航作用，既是对以往工作做法的总结，也是今后我们必须始终坚持的原则和方向。

（三）必须结合实际有针对性地加强党风廉政建设。当前存在的突出问题，一是领导干部党性修养、作风建设有待进一步加强。有的素质能力还不够高，在驾驭工作全局、解决复杂问题、化解不稳定因素等方面亟需改进；有的责任意识还不够强，工作大而化之、粗枝大叶，面对困难和压力精神状态不佳，工作消极应付，只求过得去，不求过得硬；有的纪律观念还不够牢，存在违反党组织议事规则、一把手直接分管财务以及领导干部违反廉洁自律规定等问题，有的甚至以权谋私、严重违法违纪。二是预防职务犯罪工作力度有待进一步加大。刚才淑君同志分析了这方面情况，既有客观因素，也有主观因素。有两类问题应引起重视，—3— 其中司法机关认定的受贿类案件主要是收受下属和纳税人钱物、在纳税人处报销应由个人负担的费用、指定税务代理从中收受好处；司法机关认定的渎职类案件主要是没有正确履行职责，管理中存在漏洞，造成国家税款流失。三是党风廉政建设责任制有待进一步落实。有的还没有把党风廉政建设全面融入到税收征管、纳税服务、行政管理、队伍建设之中，还存在执法不严格、管理不规范、为税不廉洁等问题，“吃、拿、卡、要”等现象时有发生，严重影响了国税部门的政风行风建设和良好社会形象。以上问题虽然发生在个别地方、个别身上，但其危害和影响不容忽视，各级国税部门都要高度重视，针对存在问题采取有效措施。

（四）必须在新的起点上不断推进党风廉政建设。2009年是我省国税工作在困难中持续发展的一年，也是进一步贯彻惩防体系五年规划，落实廉洁兴税理念的一年。在年初全省国税工作会议上，省局党组要求全省各级国税部门围绕中心、服务大局、扎实工作，为保持经济平稳较快发展、加快中原崛起做出新贡献。新的形势和任务对党风廉政建设提出了更高的要求。我们要认真贯彻中央、省委、总局重要会议精神，在认真总结工作、分析存在问题的基础上，围绕服务科学发展、共建和谐国税，进一步坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“三个贯穿于”的要求，以领导干部党性修养为关键，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，进一步强化对领导干部的监督、突出抓好预防预警、加大案件查处力度、—4—深化政风行风建设，切实解决党性党风、政风行风方面存在的突出问题，努力取得党风廉政建设新成效，为我们应对挑战、攻坚克难，推动国税工作科学发展、和谐发展提供政治和纪律保证。

二、以加强领导干部党性修养和作风建设为关键，切实发挥勤政廉政表率作用

在中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记明确提出了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重大课题，强调各级领导干部要着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念，要求把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大的政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。省委、总局对加强领导干部党性修养和作风建设都提出了具体的要求。党性是我们党的生命所系，是每个党员干部的立身之本。党性纯洁则作风端正，作风端正则队伍过硬。全省各级国税部门都要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为增强素质、提高能力、恪尽职责、干净干事、完成任务、带好队伍的关键，认真落实中央、省委和总局的要求，不断使党性得到新加强、作风实现新转变、廉政取得新成效，更好地发挥勤政廉政的表率作用。概括起来，就是“六个增强、六个做到”。

（一）增强宗旨意识，做到聚财为国、执法为民。省局党组明确提出要坚持“六个牢固树立”、“加强三基建设”、“达到三个满意”，这是我们贯彻科学发展观，履行税收工作宗旨的总体要

—5— 求。围绕这一总体要求，进一步创新与“聚财为国、执法为民”宗旨相适应的税收工作理念。要树立协调发展理念，实现税收收入与经济发展、征收管理与纳税服务、业务工作与队伍建设、国税部门与社会环境、国税系统各个层面之间的“五个协调”；树立经济税收理念，认真把握从经济到税收、经济决定税收、税收反作用于经济的规律，通过加强征收管理，把经济发展成果转化为税收，通过落实税收政策，充分发挥税收职能作用；树立税收法治理念，坚持依法治税、依法行政，公正执法、规范执法，营造一个有利于合法经营、公平竞争的良好税收法制环境；树立强化管理理念，在税收征管、队伍建设中大力实施科学化、专业化、精细化管理，向管理要收入、向管理要质量、向管理要效益；树立优化服务理念，按照“两转两提”要求，建设服务型税务机关，增强服务的主动性、有效性、针对性，提高纳税服务质量和效率。

（二）增强实践能力，做到服务科学发展、共建和谐国税。各级领导干部都要理论联系实际加强学习、提高认识、掌握方法、理清思路，不断提高服务科学发展、共建和谐国税的素质和能力。要增强服务大局的能力。紧紧围绕中央提出的“实行结构性减税保发展、深化税制改革调结构、加强税收征管保收入”的要求，认真落实税收调控措施，依法加强税收征收管理、主动优化纳税服务质量，立足实际找准充分发挥税收职能作用的切入点，不断提高税收服务经济发展、服务民生、服务纳税人的水平。增强科学决策的能力，在准确把握上级精神上下功夫，在深入了解基层 —6—实际上下功夫，在坚持民主集中制上下功夫，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。增强驾驭全局的能力，处理好总体目标与分步实施的关系，处理好突出重点和带动一般的关系，处理好良好愿望和实际效果的关系，处理好整体和谐和突出矛盾之间的关系，统筹兼顾、协调推进各项税收工作。增强依法治税的能力，对于我们国税干部来说，这是基本的、关键的能力，能不能坚持依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税，努力把经济发展成果转化为税收，为经济平稳加快发展提供财力保障，是对我们国税部门领导班子、领导干部能力的重要检验。增强团结和谐的能力，各级领导干部都要把构建和谐的领导班子、和谐的国税团队、和谐的征纳关系、和谐的工作环境作为自己主要的职责，依靠领导干部的团结带动整个队伍的团结，依靠领导班子的和谐带动整个队伍的和谐，在增进团结和谐中凝聚人心、促进发展、树立形象。

（三）增强责任意识，做到尽心尽力收好税、带好队。职位意味着责任，领导意味着付出。组织把我们安排到领导岗位，就要恪尽职守、承担重任、敢于负责、勇于奉献。完成税收工作任务、带好国税干部队伍，是我们共同的责任。要大力组织税收收入。尤其是在当前形势下，各级领导班子、领导干部都要把依法组织税收收入，为保持经济平稳较快增长提供财力支持作为重中之重的工作，坚决克服和避免消极松懈、放任自流的情绪，坚定信心、鼓舞士气，主动向内找原因，积极采取有效措施。在深化

—7— 税收分析的基础上切实加强税源控管，继续开展税收专项整治，省局已经印发了《2009年税收专项整治和重点评估工作方案》，今年主要对“三类企业一个重点”进行整治、评估，其中“三类企业”是指农产品加工企业、重点税源企业、纳税异常企业（户）；“一个重点”是指普通发票，这是在总结去年专项整治工作、分析当前征管薄弱环节基础上确定的全省整治评估内容，各地要在省局统一部署下紧密结合当地税源实际创造性地开展工作，确保整治取得扎扎实实的成效；要进一步加大税务稽查工作力度，提高稽查质量和效率，今年总局要求税务稽查查补率要达到1%，去年我们的查补率已经达到1.4%，今年要达到1.5%，各省辖市局中查补率在1%以下的要达到1%，已经超过1%的要提高0.1个百分点。在经济税源发生变化的情况下，要向内使劲，向强化税源管理、加强税务稽查要收入。同时，还要履行好带队伍的责任，我们国税部门队伍大、人员多、分布广，各级领导班子、领导干部带队伍的责任很重，要敢抓敢管，切实完善监督管理制度、加强干部教育培训、深化思想政治工作、推进党风廉政建设、丰富税务文化生活，确保权力运行不出轨、干部队伍不出事，打造一支政治坚定、业务熟练、作风优良、干净干事的国税团队。

（四）增强正确政绩观，做到求真务实、真抓实干。各级领导干部都要树立正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、勤勤恳恳做事，把心思用在干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，从自身做起、从细节做起，—8—兢兢业业、尽心尽力地完成组织上交付的各项任务。尤其是我们从事税收工作，政策性、原则性强，失之毫厘，差之千里，干工作不能“差不多”、“可能是”，大而化之、粗糙马虎、放任随意。要努力做到求真务实、真抓实干，查实情、干实事、求实效，集中时间和精力，多做一些深入基层、深入实际的调查研究，多解决一些影响税收工作和队伍建设的问题，多办一些促进税收事业科学发展、和谐发展的实事；要注重在实践中把握税收工作规律，多做打基础、利长远、促发展的工作，努力做出经得起实践检验、群众检验、历史检验的实绩。在这方面，省局党组的态度很明确，实干就是能力，落实就是政绩，这也是我们评价一个干部的重要标尺。

（五）增强正确利益观，做到权为民所用、利为民所谋。坚持群众利益高于一切，是领导干部加强党性修养的基本要求。各级领导干部要树立正确的利益观，正确处理好个人利益与集体利益、个人价值与事业发展的关系，自觉抵制诱惑，经受住各种考验，正确行使权力，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。要把群众利益放在首位，坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、干工作、办事情都要把纳税人和基层愿望作为第一信号，把纳税人和基层需求作为第一选择，真心实意为企业排忧解难，千方百计为基层解决问题。

（六）增强纪律观念，做到政令畅通、令行禁止。要严格遵守政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉同党

—9— 中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致；严格遵守组织纪律，认真贯彻执行民主集中制，落实好集体领导与个人分工负责制度，认真遵守党组议事规则，做到有令则行、有禁则止。自觉维护班子团结和谐，坚决反对搞团团伙伙。服从组织安排，正确对待自己的进退留转，防止和杜绝在干部选拔任用中的非组织行为和不正之风；严格遵守廉政纪律，严格按照规章制度办事，坚决防止超越职权插手干部人事、基本建设、集中采购等问题。带头执行廉洁自律各项制度，严格遵守“四大纪律八项要求”，严格要求配偶子女和身边工作人员；要牢记“两个务必”，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，树立过紧日子的观念，带头反对铺张浪费、大手大脚，压缩会议费、接待费，把资金有效地用到提高税收管理服务效能上。以优良作风带动全系统形成清正廉洁、勤政廉政的良好风气。

三、以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，紧密结合实际推进党风廉政建设

中央、省委和总局都把完善惩防体系作为今年党风廉政建设和反腐倡廉工作的重点。总局党组进一步提出了“三个贯穿于”和“五个结合”的要求。在刚才王组长在报告中从五个方面做了具体安排部署。这里再强调以下四个方面。

（一）把完善惩防体系、深化反腐倡廉融入到税收管理之中。各级国税部门要把健全完善惩防体系、加强党风廉政建设，作为“一把手”工程抓紧抓好，要紧密结合税收中心工作，紧紧围绕 — —10服务科学发展、共建和谐国税的主题，按照法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁的要求，把反腐倡廉工作融入到税收管理之中，落实到“两权”运行的各个环节，充分发挥党风廉政建设在保障税收工作科学发展、和谐发展的重要作用。要进一步建立健全税收执法权运行、税务人员廉洁执法以及违纪行为惩处等方面的制度，规范权力运行；进一步加强对组织收入、政策执行、税收征管以及落实重大决策部署情况的监督检查，确保各项税收管理工作落实到位；进一步形成大预防的工作格局，尤其是要加强预防职务犯罪工作，针对这方面存在的问题，把惩治和预防结合起来，坚持惩防并举、注重预防，积极推进预防预警工作，形成廉洁执法、廉洁从政的良好氛围。

（二）把完善惩防体系、深化反腐倡廉融入到纳税服务之中。坚持党风廉政建设、政风行风建设与优化纳税服务有机结合，以党风廉政建设、政风行风建设推动纳税服务工作，以优化服务验证党风廉政建设、政风行风建设成果。要坚决防止税务干部在中介机构投资入股、兼职取酬行为，严肃查处参与税务代理谋取不正当利益问题，切实纠正以税谋私，“吃、拿、卡、要”等不正之风。对造成不良影响、严重损害国税部门形象的，要严肃追究相关人员和领导的责任。要牢固树立征纳双方法律地位平等的观念、公正执法是最佳服务的观念、纳税人正当需求应予满足的观念，按照“两转两提”和建设服务型税务机关的要求，加快推进由“执法+管理”向“执法+服务”的转变，进一步采取“走出去、—11— 请进来”的工作方式方法，以开展“纳税服务年”活动为载体，主动为纳税人服务，落实“两个减负”要求，不断提高纳税人的满意度和税法遵从度。通过不断增强税收管理服务效能，保持政风行风评议先进位次。

（三）把完善惩防体系、深化反腐倡廉融入到内部管理之中。坚持推进税收体制机制改革与强化内部监控制约有机结合，加强源头治理。在加强税收执法权监督制约的同时，高度关注行政管理权的监督制约，结合国税部门税制改革、机构改革，积极完善内部岗责体系，优化工作流程，健全管理制度，强化监督管理，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，从源头和机制上防范腐败风险。各级国税机关要按照内部各部门的职能，针对部门负责的权力事项，建立健全责任清晰、制度完善、流程规范、制约有力、监督到位的部门内控机制。同时，要把巡视、审计、监察、人事等工作结合起来，进一步发挥内部管理监督制约的综合效应。

（四）把完善惩防体系、深化反腐倡廉融入到队伍建设之中。要坚持不懈地抓教育、强化措施抓监督、严格要求抓管理。切实把党风廉政建设贯彻于领导班子建设、干部队伍建设、税务文化建设的方方面面。要努力促使各级领导干部讲党性、重品行、做表率，做到为民、务实、清廉，形成团结和谐、务实进取、清正廉洁的领导集体；要坚持严是爱松是害得观念，严肃查处以权谋私、以税谋私的违纪违法人员，又要为受到诬告错告的干部澄清 — —12是非，保护广大税务干部干事创业的积极性，构建风正气顺、干净干事、勤勉敬业的国税团队；巩固廉政文化建设成果，不断丰富和拓展廉政教育的载体，增强针对性、时效性，形成以廉为荣、以贪为耻、是非分明的良好氛围。

四、以全面落实党风廉政建设责任制为抓手，确保完成反腐倡廉各项工作任务

近年来的实践表明，党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设的基础性制度。在新的形势下，各级国税部门要以高度的政治责任感，以更加负责的精神、更加务实的态度、更加有效的举措落实好这一制度，保障党风廉政建设各项工作扎实推进、取得实效。

（一）加强党风廉政建设的组织领导。各级国税机关党组是党风廉政建设的责任主体，切实加强对党风廉政建设的领导。要认真贯彻中央、省委和总局关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的方针政策和部署安排，把党风廉政建设纳入国税工作总体规划，融入到各项国税工作之中，与税收工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。要建立健全党风廉政建设定期汇报制度，党组定期分析党风廉政建设情况，研究形势任务，理清工作思路，制定办法措施，推进工作理念、机制、方式、方法的创新。要把党风廉政建设纳入到目标管理之中，将目标任务分别到相关部门，明确工作重点、要求、责任，做到一级抓一级、层层抓落实，形成高效的组织领导体系，确保各项任务的全面落实。同时，还

—13— 要按照省委的统一部署和省纪委的统一安排，组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育，进一步深入贯彻落实科学发展观，加强领导班子建设，推动党风廉政建设。

（二）落实党风廉政建设的工作责任。各级国税机关要进一步健全完善党组统一领导，班子成员齐抓共管、纪检监察组织协调、各个部门各负其责，干部群众广泛参与的工作机制。各级党组要把落实党风廉政建设责任制摆在重要的工作日程，切实抓紧抓好。党组书记要认真履行第一责任人的政治责任，对班子内部和管理范围内的党风廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点工环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作；纪检、监察部门要积极协调党组研究、部署和督促党风廉政建设工作，协调各有关部门落实好党风廉政建设工作任务。其他部门要按照责任分工做好工作，部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，要认真落实“一岗双责”。各级国税部门要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，加强对下一级班子及其主要负责人责任制落实情况的检查考核，并与领导班子业绩评定、奖励惩处、选拔作用挂钩。对发生问题的单位和个人，要严格追究责任，决不包庇袒护。

（三）高度重视和支持纪检监察工作。纪检监察工作具有一定的特殊性，难度大、压力大、责任大。各级国税机关党组要高度重视纪检监察工作，大力支持纪检监察部门行使职权，做纪检 — —14监察工作的坚强后盾。要严格落实纪检监察机构设臵和人员配备的规定，配好配强纪检监察干部，健全县（市、区）国税机关的纪检监察机构。要规范纪检监察干部选拔任程序，继续重视、关心、爱护纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、作用和多岗位的使用锻炼，对那些做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的要表彰该重用的要重用。各级国税机关纪检监察部门要认真履行职责，忠于职守、恪尽职责，切实做好党风廉政建设各项工作。

同志们，新的形势任务对加强党性修养、推进廉洁兴税提出了更高的要求。我们要深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委和总局的决策部署，立足实际开拓进取、扎实工作，不断取得党风廉政建设新成效，为推动我省国税事业科学发展、和谐发展提供有力保证，为促进经济平稳较快发展、加快中原崛起做出新的贡献。

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第五篇：在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

这次会议既是全省国税系统党风廉政建设工作会议，也是省局党组中心组理论学习扩大会议。会上，我们认真学习了胡锦涛总书记的重要讲话、全国税务系统党风廉政建设工作会议、省政府第一次廉政工作会议和省纪委八届三次全会精神。韩同志代表省局党组作了工作报告，报告也是党组中心组理论学习扩大会议的主题发言。大家围绕以上内容，尤其是省局提请会议讨论的惩防体系“六个机制”实施办法，进行了深入、细致的讨论。刚才，省局领导分别与各市局、省局机关各单位的负责同志签订了廉政建设责任书；举行了省局特邀监察员受聘仪式，聘请了10名来自社会各界的特邀监察员。在大家的共同努力下，会议圆满完成了各项议程。按照会议安排，我就全省国税系统党风廉政建设工作，结合会议讨论情况讲几点意见，供同志们参考。

近年来，我省国税系统各级党组对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，采取了一系列有效措施，推动了反腐倡廉工作全面开展。全系统党风廉政建设格局初步形成，制度逐步建立，工作不断深入，成效比较明显，安徽国税系统的形象有了根本性的好转，获得了社会各界的广泛赞誉。成绩有目共睹，这些成绩的取得离不开各级党委、政府的重视、有关部门的支持和广大国税干部的共同努力。同时，全省国税系统在党风廉政建设方面也还存在一些不容忽视的问题，主要有：一是在思想作风上存在重业务工作、轻党风廉政建设的现象。有的领导同志在一定程度上还存在“一手硬、一手软”的问题，甚至认为我们这些年党风廉政建设工作抓得很紧，成效很大，可以高枕无忧；个别同志甚至认为这么大一个队伍，出现一些问题没有什么大不了的。在思想认识上产生了一些偏差。二是在学风上存在形而上学的问题。有的同志看起来很重视学习，实际上只重形式，联系实际思考问题做得很不够。三是在领导作风上存在官僚主义、主观主义的倾向。主要表现为不深入实际，不深入基层，高高在上，指手划脚。不少领导同志深入基层的时间少，研究问题的深度浅，听取意见的心胸窄。特别是在深入基层时间少这一方面，表现较为突出。研究制订的一些办法很难得到落实，个别办法甚至脱离实际。四是在工作作风上存在不负责任的现象。主要表现为工作拖拉、推诿、扯皮，这些问题应当引起我们的高度重视。个别同志碰到工作首先是推，工作不落实的问题比较普遍。比如，加强纳税评估和转变工作方式的问题，尽管我们从2004年推行综合征管软件时就提出要求，但是这两项工作仍然没有落实好。改进工作作风，是安徽国税系统当前最迫切需要解决的问题。五是生活作风方面的问题。存在各种违反党纪、法纪、政纪的行为，主要表现为对自己要求不严，特别是不认真执行国家的税收政策，失职渎职，贪污、行贿、受贿，谋取个人私利等问题仍然不同程度地存在。这些问题影响了党和国家的路线、方针、政策尤其是税收法律、法规、规章的贯彻落实，影响了安徽国税系统干部队伍建设，也影响了安徽国税系统的形象。今后，我们应当着重围绕这些问题的解决，加大党风廉政建设工作力度，推进安徽国税系统干部队伍建设，促进安徽国税事业又好又快发展。要始终按照中央的要求，根据总局和省委、省政府的部署，把党风廉政建设各项工作落到实处。韩杰同志在报告中安排了今年全省国税系统党风廉政建设工作，我都赞成。下面，我从完善六个体系的角度再强调一些意见。

一、完善组织体系。主要是四句话：一是党组加强领导。我们的各项工作都在中央和地方各级党委的统一领导下，要在这一前提下考虑如何加强的问题。二是部门齐抓共管。首先应该明确纪检监察部门的工作职责，纪检监察部门对党风廉政建设工作应该负起组织协调的职责。有的地方纪检组和监察室没有很好地承担起这一职责，仅仅是有案件办办案件，这还不够。同时，业务部门也要加强党风廉政建设，不能单纯地抓业务工作。要充分认识到，执行国家税收法律、法规、规章，加强税收业务管理，本身也是党风廉政建设的重要内容，也反映了党风、政风和行风。党风廉政建设不等同于纪检监察工作，每一个部门都负有党风廉政建设的任务。三是领导一岗双责。各级领导都负有做好本职工作、带好干部队伍的双重职责。有的认为抓党风廉政建设是主要领导的责任，其他领导没有这个责任，这种认识是错误的。不管哪一级领导，都有抓好党风廉政建设工作的责任。四是群众参与支持。党风廉政建设工作不仅是领导的事，离开了广大干部群众，也是不可能做好的。每一名国税干部在执法时都代表国家和政府，一言一行都体现了党风政风，一旦出现问题，都会影响党和政府的形象，影响国税部门的形象，影响税收法规和各项政策的落实。

二、完善教育体系。应当看到，腐败与反腐败的斗争将会长期存在。要取得反腐败斗争的胜利，离开了思想教育是不可想象的。干部出了问题固然要依法依纪处理，但最基础的是要加强教育。党风廉政主要有三道防线：一是思想防线，二是纪律防线，三是法律防线。其中，思想道德防线处于基础地位，这个基础打好了，后面花的精力就要少得多。要进一步加大思想教育工作力度，归纳起来有三句话：一是校正罗盘。要把方向掌握准确。二是常敲警钟。我们说的预警机制，首先是思想上的警钟要常敲。古人说：“亡羊补牢、犹未为晚”，这句话要从整体和个体两方面辩证地看。对已经出了问题的干部，再“补牢”就为时已晚了。坚持以人为本，就要经常关心干部、经常教育干部、经常敲响警钟。三是筑牢防线。要明确哪些能做、哪些不能做，越过这些防线就会出问题。在廉政教育上，一定要舍得投入。会上，大家反映了两个问题：一是区局的专职纪检监察员和基层局的兼职纪检监察员分工范围很难落实；二是配备的纪检监察员人数好像多了。对此，我们应当正确理解，基层的专职纪检监察员和兼职纪检监察员，主要工作是开展教育。教育不仅仅是阅读文件、组织学习，发现问题提醒干部也是教育。我赞同每一个基层分局都要有负责这方面工作的干部，可以由局长兼任，也可以由副局长或工作骨干兼任。

三、完善制度体系。廉政建设一靠教育、二靠制度、三靠监督。思想防线构筑起来以后，第二道防线就是纪律防线。制度就是解决纪律问题的。目前，相关制度很多，但是落实情况不是很好，同时也还存在一些制度缺失的问题。要按照省委关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的要求，抓好国税系统的制度建设。制度主要分为三类：一是责任类的制度；二是运行类的制度；三是追究类的制度。制度建设主要坚持“三用”的原则：一是管用；二是实用，要符合实际、实事求是，力争取得实实在在的效果；三是够用，制度不在多、也不在长，够用就行。归纳起来就是简便、科学、易行。今年，要按照“三用”的原则把所有的制度梳理一下，看一看哪些制度要废除，哪些制度是继续适用，哪些制度需要修改。有了科学的制度，才能保证各项工作顺利推进。没有按制度操作，就要受到追究。会上，大家谈到执法风险问题，我认为，既然行使税收执法权，就要承担一定的风险，但是只要我们按规矩办事，就可以把风险减小到零。

四、完善监督体系。完善监督体系要做到：调整监督格局，整合监督资源，优化监督手段，讲究监督效果。这四句话在安徽国税系统是有针对性的。监督可以分为内部监督和外部监督。聘请特邀监察员是加强外部监督的一种重要措施，同时还要依靠社会力量、依靠舆论、依靠法律进行监督。关于内部监督，主要有以下形式：一是行政监察，职能主要在纪检监察部门；二是执法检查，职能主要在法规部门；三是审计监督，职能主要在财务部门；四是巡视监督，职能主要在巡视办；五是人事监督，职能主要在人事部门；六是考核监督，职能主要在办公室。要完善监督体系，这六类监督都要加强，如果这六类监督发挥不了应有的作用，监督就是一句空话。六类监督的格局形成以后就需要整合监督资源，比如，我们正在制订的巡视检查办法，就是考虑以巡视为主组织监督类的检查，一次把各项监督检查应做的事情做完。

五、完善工作体系。主要是做到三个围绕：一是围绕党和国家路线、方针、政策以及税收法律、法规、规章的落实开展工作。税收执法、税收检查、政务公开和行政管理权中的决策权是这一项工作要关注的重点。具体地讲，就是如何把税收政策落实到位。在这方面还存在一些问题，比如，去年实行的“中部扩抵”政策，有的地方没有完全落实到位，虽然原因是方方面面的，但是结果是不能接受的。这还是一个涉及面不是很广的单项政策，都没有完全落实到位，表明了我们在政策落实方面的任务还很重。二是围绕干部队伍建设开展工作。要推行民主决策，加强对行政管理权的监督，加大案件查处的力度。同时，系统内还存在行政管理权运行不公开、不透明，决策不民主的现象，这些问题处理不好，会对国税系统的干部队伍建设造成不良影响。三是围绕改善国税系统形象开展工作。重点是效能建设问题。首先，效能建设是我们自身需要进行的一场革命。针对工作作风上存在的推诿、拖拉、不落实等问题，必须进一步加强效能建设。其次，效能建设是社会各界对我们的迫切要求。这要求我们工作效率再高一点、态度再好一点、流程再科学一点。在调研中我发现，有的工作流程确实存在一些问题。比如，买一本普通发票有的就有三道程序，管理员、科长、分管局长都要签字，有的地方程序甚至更多。流程不科学严重影响了工作效率，对国税形象也是一种极大的损害。围绕上述三个方面开展工作，关键还是在于各级领导干部。这里，要特别强调领导干部廉洁自律在工作体系里是摆在第一位的。首先从我做起，希望大家支持我、监督我。这里，我再次重申，也代表省局其他领导跟大家承诺：凡是以领导的名义找大家办事的，首先要进行核实，其次不该办的绝对不能办。领导干部对自己更应该严格要求，领导干部对自己要求不严，是一个地方风气不正、出现腐败问题的一个重要原因。希望在座的各位领导同志都严格要求自己，发挥表率作用。

六、完善保障体系。主要包括手段、经费、人力等各方面的保障。这里特别强调一下工作创新的问题。一是要在我们职权范围内研究治本的措施，研究从根本上遏制腐败问题的对策。二是工作方式方法的创新。前面说的整合监督资源，就是我们创新的一种举措。创新没有止境，没有创新就没有活力，希望各地也能结合自身实际，积极探索，共同努力。

同志们，党风廉政建设工作任重而道远。希望大家能够按照会议要求，结合自身实际，认真抓好落实，把安徽国税系统党风廉政建设工作提高到一个新的水平。