在全省国税系统教育工作会议上的讲话

第一篇：在全省国税系统教育工作会议上的讲话

创新培训方法 提高培训质量

推动我省国税教育培训工作再上新台阶

——ＸＸ同志在全省国税系统教育工作会议上的讲话

同志们：

全省国税系统教育工作会议今天召开。会议的主要内容是：贯彻全国税务系统第九次教育工作会议精神，总结几年来的教育培训工作，交流经验，表彰先进，部署“十一五”时期和今年的教育培训工作等。总局教育中心和省局党组对这次会议高度重视，总局牟信勇主任和省局张崇明局长亲自参加会议并将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、近几年来我省国税干部教育培训工作取得了显著成绩

2002年以来，在总局教育中心和省局党组的正确领导下，全省各级国税机关认真贯彻“三三五四”工作思路，实施 “人才兴税”战略和干部能力培训工程，全面加强了干部队伍的政治教育、业务教育和文化教育。经过几年艰苦努力，有力促进了干部队伍的素质能力的提高和税收工作任务的完成，推动了“十五”时期全省国税事业的全面发展。

（一）领导高度重视，奠定了教育培训工作的战略地位

省局党组在2002年即提出了“人才兴税”的战略思路，研究部署了系统组建以来第一次大规模的干部能力培训工程，把干部教育培训作为税收事业发展的一项基础性、战略性任务来抓。各级国税机关尤其是各级领导干部牢固树立“税收发展，教育先行”的理念，高度重视人才培养和干部素质的提高，把教育培训工作与税收业务工作一同布置、一同检查、一同考核。加强组织领导，加大经费投入，充分利用系统内外的教育资源，大规模、多途径、有重点的开展教育培训工作。据初步统计，近三年全系统干部教育经费支出达上亿元，人均6084元，约占税务事业费的4。5％。形成了领导重视教育、有关职能部门齐抓共管和广大干部自觉学习的工作格局，为教育培训工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

（二）突出能力培训，全面实施“5539”行动计划

根据总局的五年培训规划，省局于2002年制订了《全省国税系统2003年至2007年干部培训规划》，明确提出了“用五年时间、分五个项目、省局培训3000人、市（州）局培训9000人”的“5539”骨干培训计划。四年来，各级国税机关按照省局部署，全面落实并基本完成了计划目标。全系统共举办税收管理、税务稽查、税收法律、计算机等各类骨干培训班362期，培训17045人（次），占干部总数的90%以上，培训总量达116万人（天、次）。其中，省局直接举办和委托ＸＸ大学、电子科大、西南财大等高等院校办班34期，培训2605人（次），占培训人数的15%。成都市局按照“抓龙头、抓尖子、抓种子”的思路，组织骨干培训近1300多人（次），占全市干部总数的40%。同时，全省还举办了NIT升级、《征管法》及其实施细则、《行政许可法》、综合征管软件等四次大规模专题性全员培训。其中，NIT升级培训1。7万余人，培训面达90%以上。举办新进人员初任培训班38期，培训1034人，培训面达100%。

（三）加强领导干部培训，提高综合素质和行政能力

各级坚持把领导干部培训作为培训重点之一，采取多种形式和途径，加大培训力度。近几年，省局每年对局（处）长和县（市区）局长进行以提高政治理论水平和领导管理能力为主要内容的集中培训。其中，2004年我局专门组织正处级干部50余名到国家行政学院培训一个月。四年送总局培训处级领导干部213人（次）。在培训中，我们结合领导干部的特点，采取举办论坛研讨、情景模拟、辩论赛等开放式、互动式的培训形式，取得了很好效果。各市（州）局也举办了多层次的县局(科)长和股（分局长）培训，提高了基层领导的综合素质和管理能力。

（四）采取多种形式，大幅度提升学历水平

针对全系统学历水平低于全国水平，高层次学历人才缺乏的实际，各级进一步加大学历教育力度，充分利用大专院校等社会教育资源，采取函授、网络教育、电大、自考等多种形式开展学历教育，提高学历层次，改善学历结构。省局分别委托西南财大和省委党校举办了2期硕士研究生班，培养硕士研究生162人。截止2005年底，全系统专科以上学历比例达到89。22%，本科以上学历比例达到44。94％，硕士研究生以上学历比例达到1。98％，比“九五”末期的50%、10。09%、0。12%分别提高了39。

22、34。85和1。86个百分点。

（五）结合学习型机关的创建，深入开展岗位练兵活动

为贯彻中央、总局关于创建学习型社会、学习型机关的精神，省局下发了《关于创建学习型机关的意见》，并在省局机关率先开展创建活动。各级国税机关认真按照省局的要求，积极开展以构筑共同愿景，营造学习氛围，提升学习力和创新力为主要内容的创建学习型机关活动。同时，把创建活动与岗位练兵有机结合起来，广泛开展网上学习、职工夜校、业务竞赛、师徒帮扶等形式多样、内容丰富的岗位练兵活动，提升了干部岗位工作能力。一些基层单位还选派业务骨干到大中型企业实地锻炼，熟悉企业的生产经营情况，在实践中提高税收管理能力。攀枝花、德阳、资阳、南充、乐山等市局都开展了全员性的岗位练兵活动。广安市局组织编写《岗位练兵实务教案》和《岗位练兵作业指导书》，开展优秀项目评选。绵阳市局稽查局运用“举案说法”形式进行互动式培训；攀枝花市盐边县局建立网上培训基地，坚持不懈的开展在岗、在线学习，提高了干部的能力素质，工作在全市名列前茅。

（六）建立健全制度，加强教育培训管理

全省认真贯彻总局有关教育培训工作制度，建立和完善了包括《能力培训工程实施办法》、《学历教育管理办法》、《省局骨干培训班管理办法》等一系列的教育培训制度，基本涵盖了教育培训的各个领域和环节，促进了教育培训的制度化和规范化。按照“分级管理，分类培训”的原则，省局每年制订年度培训计划，并加强指导督促和评估检查，保证培训计划的落实。原创文秘材料，尽在网络。为建立培训与使用相结合的激励约束机制，我们在南充、德阳、绵阳等地推行了全员能级管理试点，将能级与个人奖金发放、岗位选择、竞争提拔全面挂钩，搭建了深化能力培训工程的平台。加强培训日常管理，保证了正常的培训秩序和培训效果。

（七）加强施教机构建设，提高培训教学水平

作为全省国税系统主要施教机构的省局培训中心，几年来通过深化内部改革、落实精细管理，推进“三大工程”较好完成了由普通教育向干部培训的转型。一是进行体制改革。调整内设机构，重组人员，建立灵活的用人机制和分配激励机制，搭建与公务员培训相适应的组织结构及其运行机制；二是加强师资力量建设。省局对培训中心教师实行定期轮流下派制度，先后有25名教师到基层锻炼一年；培训中心多渠道培养师资骨干，四年共选派教师30余人（次）到大专院校深造，同时在内部推行教师聘任制，调动教师的积极性。重视兼职教师队伍建设，共聘用14名市州局业务骨干担任兼职教师，形成了一支专兼结合的师资队伍。三是打造特色项目。根据基层培训需求，中心开发出“税收稽查证据”、“企业所得税管理与汇算实务”等10多个特色项目，取得较好效果。四是改善办学条件。对教学、生活设施进行增添、改造，增强教学服务保障功能，基本满足了培训需要。四年来，省局培训中心共举办各类培训班219期，培训学员442，515人/天/次，年平均培训量达到10万人/天/次以上，在全国税务系统施教机构中名列前茅。各市州局如南充、乐山、达州等培训中心也都因地制宜，积极开展各类培训工作。

几年来，我省国税系统的教育培训工作取得了显著成绩，全面提高了干部队伍的能力素质，为税收事业的发展提供了智力支持和人才保证。“十五”期间，我省国税系统组织税收收入1618。19亿元，年均增长16。8%，年年超额完成总局下达的税收计划。税收征管、依法治税、基层建设、队伍建设等各项税收事业全面发展。这些成绩的取得是在总局和省局党组的正确领导下，全省国税干部团结奋斗的结果，也包含着教育培训工作者的艰苦努力和无私奉献。在此，我代表省局党组向全省国税系统从事教育培训的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、当前教育培训工作面临形势和任务

今年是“十一五”的开局之年，税收工作面临着新的形势和光荣而艰巨的任务。我们要认真把握形势和大局的要求，明确教育培训工作的思路、目标和任务，进一步增强工作的责任感和紧迫感，推动全省国税系统教育培训工作再上新的台阶。

（一）党和国家对执政能力建设和社会发展的要求，赋予了教育培训工作新的历史任务。

党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设的指导思想和目标任务，指出要以建设高素质的干部队伍为关键，围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量。在全国人大刚刚通过的我国“十一五”发展规划中，明确提出要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持教育优先发展，树立人才资源是第一资源的观念，加强人力资源能力建设，建设学习型社会。同时，从党和国家对公务员队伍建设的要求来看，《公务员法》的颁布实施，对加强公务员培训，提高公务员队伍素质提出了明确的法律规范。《干部教育培训工作条例》（中发[2006]3号）的下发，表明了党对干部教育事业和干部队伍建设的高度重视和明确要求。税收事业是党和国家事业的组成部分，税务系统干部是公务员队伍的一部分，贯彻中央关于执政能力、干部队伍建设和社会事业发展的要求，落实到税务教育培训工作当中，就要求我们始终坚持以人为本，以科学发展观统领包括税务教育在内的整个税收工作，高度重视人才培养，继续实施“人才兴税”战略；要求我们把能力建设作为干部教育培训的主线，大力提高干部的思想政治素质、业务素质和文化素质，培养造就一支政治合格、业务熟练、纪律严明、作风优良的税务干部队伍；要求我们进一步解放思想，更新观念，改革创新，依法培训，规范培训，创造性的抓好教育培训工作，全面提高教育培训的质量和水平。

（二）税收事业发展的目标任务，对教育培训工作提出了新的更高的要求

在今年全国税务工作会议上，总局谢旭人局长要求全国税务系统在“十一五”时期努力实现三个目标、遵循五项原则、做好四方面重点工作。其中，要求加强税务系统执政能力建设，使各级领导干部的领导水平和执政水平不断提高，广大税务干部的综合素质和工作能力明显增强。在全省国税工作会议上，省局进一步明确了 “两新三化”的工作目标和建设“团结奋进、现代文明、西部一流”国税系统的总体要求，并提出了六个方面的重点工作。其中，对干部队伍能力素质的提高制定了更高的目标。因此，无论是从税收事业发展，还是从干部队伍建设来看，都对教育培训工作提出了新的更高要求。一方面，要完成“十一五”规划的税收目标任务，必须把教育培训摆在更加重要的位置，进一步加大教育培训力度，培养造就一支适应新形势、完成新任务的高素质的干部队伍，为税收事业发展提供智力支持和人才保证；另一方面，坚持以人为本，针对干部队伍的特点和干部成长规律，针对税收工作对干部能力素质的要求，实施科学化、精细化、规范化的培训，解决干部队伍中存在的“本领恐慌、知识恐慌”等问题，在促进税收事业发展的同时，促进干部的全面发展。

（三）教育培训工作自身面临的困难和问题，要求教育培训工作进一步加快发展

近几年，我省国税系统干部教育事业取得了长足发展，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到教育培训工作存在的问题和差距。概括起来主要是“三大矛盾、五个问题”。

三大矛盾：一是供需矛盾。由于我省经济和国税系统经费、办学条件等方面的限制，组织提供的培训资源，无论是从总量上，还是结构上都不能满足税收工作和税务干部日益增长的培训需求。二是工学矛盾。税收任务的繁重和骨干力量的不足形成较为突出的工学矛盾，既有一部分急需培训的骨干无法参加培训，也存在少数干部重复培训的状况。三是学用矛盾。一方面学非所用，培训的针对性不强；另一方面学而不用，浪费培训资源。

五个问题：一是干部队伍的能力素质，尤其是专业能力和岗位技能还不能适应当前税收工作的要求；二是培训的质量有待提高。与先进省市相比，我们培训的整体水平还存在差距。针对性强、富有特色的创新项目还不多。培训形式和方法比较单调。培训的制度体系还需完善等等；三是培训基础设施和师资力量相对薄弱。施教机构的硬软件水平需要进一步提高，专兼职教师队伍无论是从数量还是质量上看，都不能满足培训工作的需要。四是存在培训资源浪费的问题，重数量、轻质量的现象不同程度的存在。重复低效培训与培训盲点并存，极少数干部成了培训的“专业户”；五是发展不够平衡。有的单位对培训工作重视不够，抓的不紧等等。这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

基于以上形势和任务，根据全国税务系统第九次教育工作会议精神和省局“十一五”时期目标要求，我省国税系统“十一五”时期教育培训工作的总体思路和基本目标是：

总体思路：

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以能力建设为主线，以提升岗位能力为核心，以培养“四个一批”为目标，按照“需求主导、订单培训；精训骨干、以点带面；重心下移、三级联动”的要求，全面实施精细化培训战略，着力实现“三个转变”，进一步提高全省国税干部的能力水平。

所谓“需求主导、订单培训”，是指培训模式由供给主导型向需求主导型转变。省局在进行综合性需求调查的基础上，公布本年度的省局培训项目菜单，市州局根据本系统实际需求提出培训需求订单，省局汇总后研究下达本年度培训项目。确实做到按需立项，因材施教。

所谓“精训骨干，以点带面”，是指在骨干培训中，由省局精细培训2000名左右的税收业务骨干，并以这批骨干为种子，带动全系统的岗位练兵活动。市（州）局也要按省局的要求，确定本局业务骨干培训计划。

所谓“重心下移，三级联动”，是指改变由省局统抓统管的格局，将部分培训工作的重心下移到基层。省、市、县局三级按照各自的重点和任务，分层次开展培训，形成三级联动的培训格局。特别是基层县局要走到教育培训的前台。

要通过贯彻这一思路，着力实现教育培训工作的“三个转变”，即由一般知识性培训向能力培训转变；由规模培训向骨干培训转变；由“大锅饭”式的培训向分类专项培训转变。

基本目标：

（一）培养“四个一批”。即在全员培训的基础上，重点培养一批优秀领导后备干部、一批优秀的县（市、区）局局长、一批优秀的专业骨干人才、一批先进典型和行业标兵。

（二）建立和完善“三个体系”。即教育培训工作的组织体系、制度体系和远程网络教学体系。

（三）创建一批学习型机关。

三、狠抓执行落实，努力完成“十一五”时期教育培训工作任务

根据“十一五”时期我省国税系统教育培训工作的总体思路和基本目标，经全省国税工作会议讨论，省局制订下发了《ＸＸ省国税系统干部能力培训“十一五”行动计划》（以下简称《计划》），明确了省、市、县三级在干部培训方面的主要任务、目标和措施要求，各级国税机关要狠抓执行落实，努力完成各项教育培训任务，推动我省国税教育事业再上新台阶。

（一）加强组织领导，落实好各级的培训任务和重点工作

各级国税机关领导班子尤其是“一把手”，要进一步提高对教育培训工作重要性和紧迫性的认识，把教育培训工作摆在重要位置，加强组织领导，采取有力措施，狠抓执行落实。根据《计划》的安排，省局工作重点是培训市州局和省局机关处室“一把手”、副处级领导后备干部、县级局局长和2000名业务骨干；市州局工作重点是培训300名科级领导干部、股（分局）长、6000名业务骨干。要保证每个税务干部五年中至少参加一次培训；基层县局工作重点是开展日常性的教育培训和岗位练兵活动。各级要制订本单位的教育培训计划和有关实施方案，将目标任务分解落实到每一个工作年度、每一个基层单位和每一位税务干部人头上。将工作责任落实到各级领导班子、分管领导和主管教育培训的部门及相关部门，并纳入目标管理考核。要将教育经费纳入各级的预算安排，继续加大对教育经费的投入，建立和完善教育经费投入的长效机制，确保教育培训的基本需要。

（二）以培训项目的开发创新为核心，推动培训工作的转型

培训工作要实现“三个转变”，必须紧紧抓住项目开发这个核心。要推行“需求主导、订单培训”模式，认真进行科学的需求调查，统筹兼顾组织需求、岗位需求和个人需求，在此基础上开发设计培训项目。要充分调动各单位、有关部门和广大干部的积极性，集思广益，群策群力，创新开发出适应工作需求、体现ＸＸ国税特色的培训项目群。省局培训中心和有关施教机构要集中力量攻关。每个市州局每年必须开发一个以上的培训项目，省局每年对各地报送的培训项目进行评审，对评选出的优秀项目，直接组织实施或进入项目储备库，并给予奖励。引入市场竞争机制，对项目的实施实行招标，鼓励各单位积极参与，对中标者按照“谁实施，谁受益”的原则给予支持。对市州局和省局各单位独立完成项目的开发、实施，经评估成效显著的，作为全省的创新项目给予奖励，并在目标管理中加分。

（三）加强制度建设，实现培训工作的科学化、制度化、规范化

《公务员法》和《干部教育培训条例》是教育培训工作必须遵循的法律法规。我们要认真贯彻这两个重要法规和总局有关教育培训的规划、制度和办法，并结合我省实际，对我省国税教育培训制度进行梳理、整合和完善，进一步理顺工作流程，明确职责分工，原创文秘材料，尽在网络。建全激励机制。制度不在多，而在精，要管用。要重点研究培训的需求调查制度、项目评审评估制度和工作考评制度，保证培训的质量和效益；要试行培训与使用、能力与能级挂钩的机制制度，保证学以致用。要建立教育培训信息管理制度，运用统一的管理系统，建立和完善伴随每一个税务干部职业生涯的培训信息数据库，实现对教育培训工作的数字化管理。

（四）开展灵活多样的培训，提高培训效果

成人培训有别于普通教育，特别是税务系统的干部培训具有很强的专业性和适应性。我们要根据这一特点，遵循培训工作的规律，采取灵活多样的培训形式和办法，提高培训质量和效果。要积极采用案例教学、情景模拟、讨论交流、实战演练等现代培训教学方法，改封闭式、灌输式的教学为开放式、互动式的培训；县一级要大量采用到企业跟班作业的方式，在实践中提高能力。要鼓励把培训班办到基层、办到纳税人中去，提高培训的实战性和针对性。要在采用总局“X+Y+Z”系列教材的基础上，开发满足不同岗位、不同层次需要的课件，丰富学习题库。调动各施教机构、教师、业务骨干研究开发课件的积极性，对在全省范围内推广运用的优秀课件，省局将奖励开发单位和个人。根据我省国税战线点多、面广、线长的特点，要充分运用网络技术，大力开展远程网络教学，搭建税务干部在线学习的平台。

（五）加强施教机构建设，提高教学水平

教育培训工作的质量能否提高，很大程度上取决于施教机构建设和师资水平。省局培训中心作为全系统教育培训的主要基地，要按照“育一流师资、推一流项目、建一流环境”的要求，加强施教机构的硬软件建设，力争把省局培训中心办成西部一流、在全国有影响的施教机构。要通过机制激励、送培深造、基层锻炼和自我提高等手段，抓好以存量为主体的师资队伍建设，本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章并适当补充高素质的教师。通过建立和完善内部竞争激励机制，调动教师钻研教学的积极性和创造性，提高教学水平和科研水平。要认真研究解决兼职教师管理的制度和机制问题，吸引一批业务尖子担任兼职教师，建立一支稳定的、高素质的兼职教师队伍。其他培训中心也要按照上述要求，加强自身建设，发挥职能作用，因地制宜的开展各类培训工作。

（六）创建学习型组织，开展全员性岗位练兵活动

要认真贯彻落实总局和省局关于建设学习型组织和加强税务文化建设的意见，深入扎实地开展各种形式的创建活动，努力构建学习型组织的管理模式，营造“终身学习、全员学习”的环境氛围，从税收事业的发展和干部个人的成长进步出发，构筑共同愿景，实现“学习工作化，工作学习化”。为推动此项活动的开展，省局将适时进行学习型机关创建活动的经验推广和总结表彰工作。

我省国税系统教育培训资源短缺和工学矛盾的问题将长期存在，这决定了我们既要抓好脱产培训，也要深入开展在岗学习和岗位练兵活动。要把创建学习型组织与岗位练兵有机结合起来，在总结前几年岗位练兵的基础上，推广先进经验，创新活动形式，广泛开展在岗学习、在线学习、每周一题、每月一考、业务竞赛、师徒帮扶等形式多样的全员性岗位练兵活动。各级都要举办业务能手、行业标兵竞赛活动，培养锻炼一批优秀的业务能手标兵。各级国税机关要认真落实“重心下移”的要求，加大对基层岗位练兵的指导力度，督促指导基层开展岗位练兵活动。适时修订《能力培训实务指南》，提供统一规范的培训大纲和教材，集中培养师资骨干，组织讲师团到边远基层“巡回教学”，推动基层县局的岗位练兵活动的开展。要鼓励干部参加国民教育系列的学历教育，进一步优化学历结构，提高学历层次。鼓励报考注册会计师、注册税务师和律师，形成一支高、精、尖的专业人才队伍。

各级教育培训机构和教育培训工作者，担负着教育培训的具体工作任务，要充分认识做好本职工作的重要意义，认真履行职责，加强自我学习和自身建设，不断提高自身素质和业务工作水平。同时，各级领导要关心、理解和支持他们的工作，为他们创造良好的工作条件和环境。有关部门要搞好协同配合，形成合力，共同完成各项教育培训任务。

同志们，人才兴则国税兴，教育兴则事业兴。希望各级国税机关以这次会议为新的起点，以高度的历史责任感和改革创新的精神，抓好这次会议的贯彻落实，团结奋进，开拓进取，扎实工作，推动教育培训工作再上新台阶，为促进我省国税事业发展做出新的更大贡献！

第二篇：在全省国税系统教育工作会议上的讲话

同志们，这次全省国税系统教育工作会议是一次总结前五年，研究部署今后五年全系统教育培训工作的会议。因此，是一次非常重要的会议。张炜同志代表省局党组作了主题报告。总局教育中心牟主任就怎样进一步贯彻落实中央近期下发的《干部教育培训工作条例（试行）》、锦涛总书记关于干部教育培训工作的最新重要指示和全国税务系统第九次教育工作会议精神，作了很好的讲话，提出了殷切希望和明确要求。这对于我们做好全省国税系统教育培训工作具有非常重要的指导意义。希望大家认真结合实际，抓好落实。下面，我就如何进一步做好我省国税系统的干部教育培训工作谈几点看法。

一、抓教育培训，认识要有高度

抓教育培训工作，必须站在新的起点上，按照总局提出的“放开视野看教育”的要求，不断提升思想认识水平。

（一）重视教育是中华民族的优良传统。教育培训工作是一项以人为本的工作，事关人的切身利益。从古至今，中华民族都十分重视教育，历朝历代的思想家、政治家都将其作为一项重大战略和基本国策来对待。我们党老一辈无产阶级革命家和现在的中央领导集体也都十分重视教育工作。毛泽东同志曾说过：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的”。小平同志也说过：“一个地区、一个部门如果只抓经济，不抓教育，那么工作中心就没转移好，或者说转移得不完全。忽视教育的领导者是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。”他们都把教育放到中华民族最高利益上来看待。不久前，中央专门下发了《干部教育培训工作条例（试行）》，胡总书记作出了专门指示。这足以说明，中华民族在注重教育上是源远流长，一以贯之的。

（二）重视教育培训是国际惯例。西方发达国家都十分重视教育培训，尤其是公务员培训。它们有一些新的观点，比如，当今的社会是知识社会、智力社会、信息社会、能力社会；当代的经济是知识经济、智力经济、智慧经济、人才经济；当代的竞争都是知识的竞争、人才的竞争等等。有资料表明，世界五百强企业在培养员工上的投入占到了其销售额的10％，大大高于我们现在国内在干部教育培训上的投入。美国惠普公司的员工每周至少有20个小时用于学习业务知识。2000年初，美国福特汽车公司为全球36万名雇员配备电脑和彩色打印机，三年以后归职工个人所有，并且每人每月增发5美元无本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章线上网费，其目的是提供员工学习工具，方便学习。此项开支占其99年全球72亿销售利润的6％。他们认为在员工学习上的投入是最有效的投入、最值得的投入。员工通过学习，增强了竞争力,这是企业发展的核心发动机，是一种双赢的行为。海尔集团有句名言：“下级素质低不是领导的责任，不能提升下级的素质就是领导的责任”。他们十分重视员工培训，在教育培训上舍得投入,因而企业竞争力强、发展力强。可见，重视教育是西方政府和跨国企业的通行做法，我们要从中认识到干部教育培训是何等重要。

（三）重视教育培训是贯彻以人为本的科学发展观和加强执政能力建设的客观要求。科学发展观，说到底，是以人为本的发展观。发展为了人，发展又要依靠人。如果人不能首先获得发展，经济和社会的发展是不可能的。人要发展最为重要的就是要掌握知识和技能，教育培训是解决人知识和技能的最重要的途径。从执政党执政来看，要求依法执政、民主执政、科学执政，追求长期执政。如果没有能力，如何执政？税收工作是在执政党领导下的重要执政行为，要履行好税收职能，推动经济社会发展，完成党和国家赋予我们的历史重任，需要我们具备知识和技能。如果全省国税干部队伍连税收政策的原则和要义都把握不住，在执行贯彻中落实不了，就谈不上科学执政、依法执政，与其他行业系统相比就落伍了。从此角度看，我们应高度重视自身干部教育培训工作，切实把队伍建设好，让其过得硬、原创文秘材料，尽在网络靠得住，有本事、能干事、会干事、干成事。

（四）重视教育培训是做好国税工作、推进国税事业发展的迫切需要。工作要靠人做，事业要靠人干。当前全省国税干部队伍的政治素质、思想素质、作风素质应当说是不错的。但是从能力素质角度来看，还存在差距和问题。目前，全系统队伍的平均年龄近40岁。其中，相当一部分四、五十岁的老同志原有知识已经不够用了，而新进的同志大多未经历财政税收专业学习训练，都有一个重新学习、不断提高的过程。我们经常说现在队伍中存在“恐大症”、“恐外症”、“恐机症”、“恐上症”，这都是我们能力不足的实际表现和反映。这种状况继续下去，我们的队伍就没有希望，“团结奋进、现代文明、西部一流”和“两新三化”的预期目标就很难实现。把我们干部队伍整体能力素质水平放到整个公务员队伍中去观察、放到执法队伍中去观察、放到全国税务系统事业发展中去观察，差距是很大的。年龄逐步增大、知识逐渐老化、能力开始退化等方面的问题开始显现。我们不可能在短时间内完成新老更替，迅速补充大量具有较高的专业素养、完备的知识结构和较强的管理能力的新鲜血液。这样一个以存量为主体的干部队伍要支撑工作运转，平均是20年。其间，工作如何为继？如何实现新发展？如何承担当前的艰巨任务？我们都不得不认真研究思考。如果现在不抓紧干部队伍建设、不抓紧教育培训工作，大力注入新的知识和技能，我们的队伍就会因能力不足而打败仗，工作就会落伍，缩短与先进地区的距离、开创新的局面将是空话。所以，我们自己不抓教育培训工作，谁来抓？现在不干，何时干？如果错过当前这个非常好的历史机遇期，我们就会犯下不可弥补的历史性错误。

大家要树立这样一些理念：“人穷，知识不能穷；经济弱，能力不能弱”；“人才是事业发展之本，教育是人才培养之基，不谋教育不足以谋全局，不谋人才不足以谋发展”；“能够培养人才就是最好的政绩，能够留下优秀的队伍就是最大的财富”；“抓教育培训就是为干部职工谋利益，就是为单位系统谋发展”；“学习就是福利，培训就是待遇”；“知识就是力量，能力就是本钱”；“想用好干部，先培养好干部；想当好干部，自己要进步”等等。这些理念要灌输给各级国税机关的领导班子、领导干部和全体干部职工，让大家理解接受，并转化为自觉行动。

二、抓教育培训，工作要有力度

（一）加大倾注感情的力度。一定要用真心、动真情来抓教育。要像培养教育自己子女一样，带着感情抓干部教育培训，真正把我们的干部当着税收事业的依靠、当着我们领导班子和领导干部工作的目的来对待。切忌虚情假意，摆花架子。

（二）加大工作创新的力度。教育培训工作要不断创新思路、内容、项目、方法、手段、制度等，在教育培训领域里创新大有可为。此次提出订单培训，发动全省各级国税机关、集系统上下智慧进行项目创新、内容创新，极大地丰富了培训项目资源库，全面地把握了基层的实际情况和培训需求。可见，创新是发展的不竭动力，每一次创新对我们的工作都是极大地推动，教育培训创新之路是一条康庄大道。

（三）加大工作落实的力度。一是落实好任务和目标。这里需要强调的是“四个一批”培养目标一定要落实到人头上去，不能停留在概念上。各地要将落实情况以报表的形式上报省局；二是落实好项目、内容和措施。没有培训项目、培训目标以及具体内容要求的，一律不准盲目培训。凡培训提不出需求和项目的不得组织培训；三是落实好责任。一把手要负总责，主管领导具体负责，干部个人要自己负责。处以下干部五年要培训60天，一般干部要完成规定的学习任务。必须制定明确的培训目标和方案，将责任具体落实下去，每年交细帐，五年交总帐；四是落实好投入。各级都要把教育培训经费列入专门预算，保证培训资金需求。教育培训投入只能增加，不能减少；五是落实好机构和人员。省局党组决定各市州局中教育培训职能已明确到人事教育科（处）的，由其继续行使职能。未明确到人事教育科（处）的，由票证管理中心代为行使教育培训职能，对内可称“干部教育培训办公室”。

三、抓教育培训，要注重实效

干部教育培训要遵循规律，着力提高干部职工解决实际问题的能力。必须增强培训工作的针对性、实用性和实效性，切忌脱离实际、赶进度、急于求成，更不能图好看、搞花架子、敷衍应付。在教育培训工作上，要树立“花一份代价，取一份收获；训一个干部，得一个人才”的价值理念。要确保经费的有效使用，杜绝不惜财力、随意性大、效率低下的粗放式培训。

检验干部教育培训成效的标准：一是看干部个人解决实际问题的能力是否得到提高，“四恐症”是否基本消除；二是看各地整体人才数量和工作水平是否逐年提高。省局将按年发布各地人才数量和结构信息，对各地进行横向和纵向对比分析；三是看纳税人和社会公众对国税队伍的综合评价是否越来越好；四是看全省国税工作和事业发展的预期目标是否得以较好实现，与全国税收工作的差距是否逐步缩小。

同志们，全省国税教育培训工作任重而道远，使命光荣而艰巨。人才兴，事业兴。人才兴税，就是通过培养人才，进而推进税收事业发展。我们一定要按照中央和总局、省委、省政府的要求，不懈努力，真抓实干，大规模抓教育培训、大幅度提升能力，进一步开创全省国税系统教育培训工作的新局面！

第三篇：在全市国税系统2010党风廉政建设工作会议上的讲话

党组书记、局长罗维佳同志在全市国税系统2010党风廉政建设工作会议上的讲话

（根据录音整理 2010年3月10日）

同志们：

这次全市国税系统党风廉政建设工作会议，是继年初全市国税工作会议召开以来的又一次大规模、高规格的重要会议。这次会议的主要内容是传达贯彻总局、省局党风廉政会议精神，总结去年的党风廉政工作，部署今年的党风廉政建设任务。刚刚杜南星同志代表市局党组所作的工作报告，我完全同意。各单位要学习好、传达好、贯彻好这次会议精神，努力把全系统的党风廉政工作进一步引向深入。

关于去年的工作，杜南星同志已经作了全面总结，我就不再重复。总而言之，刚刚过去的2009年，是广州国税事业发展极不平凡的一年，是广州国税积极应对困难挑战，团结拼搏、奋发进取、再创佳绩的一年。成绩来之不易，既是广州国税全体干部职工共同奋战、顽强拼搏的结果，更是纪检监察部门充分发挥职能、保驾护航的结果。借此机会，我代表市局党组对各单位党组长期以来对纪检监察工作的关心、重视和支持，对监察部门广大干部作出的努力、取得的成效和作出的贡献，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

关于今年的工作，我结合学习十七届四中全会精神和中纪委第五次全会精神的认识和体会，讲五点意见。概况起来，就是认识要深化、责任要强化、教育要常化、监督要细化、队伍要优化。

一、认识要深化。思想认识是我们做好工作的前提，认识有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化对党风廉政建设的认识，包括三个方面：一是充分认识反腐倡廉的重要性。对于这一点，可以从三个层次理解：第一个层次，从国家和政党的高度来看，反腐败是维护国家政权的重要保障。政党或政治集团取得政权后为什么会丧失执政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐败问题，反腐败是保持执政地位的重要保障。党在取得政权之后面临几大考验，首先是执政考验，现在还有改革开放的考验和市场经济的考验。邓小平同志形象地指出：“窗户打开了，新鲜空气进来了，蚊子苍蝇也进来了。”我们党要保持这个执政地位，要巩固这个地位，就必须大力开展反腐败斗争。近年来，中央反腐败的力度越来越大，群众的呼声也越来越高，这是由我们党的执政地位决定的，因为反腐败关系党的生死存亡，关系国运民生。第二个层次，从税务部门来看，开展反腐败工作是充分实现税收职能的重要保障。税务部门贯彻政策，执行税法，手中掌握一定的权力，存在着权钱交易的风险，不旗帜鲜明地反对腐败，就会出现权钱交易，就会出现以权谋私，税法就会被扭曲，公平和谐的税治环境就会遭到破坏，税收职能就会受到冲击，税务部门的社会地位和社会形象也将受到伤害。第三个层次，从个人来看，反腐败是确保个人政治平安的重要保障。税务干部手中掌握一定的权力，容易受到关注和腐蚀，对这一点要保持清醒的认识，要经得住诱惑和考验，凡是搞腐败的人，最终都逃脱不了法律的制裁和良心的谴责，个人的前途毁于一旦，家庭也会支离破碎，代价惨重，前车之鉴务必牢记。二是充分认识反腐倡廉的艰巨性。作为税务部门，存在管理权集中、执法权分散的特点，税务执法人员有一定的自由裁量权，长期分散管户，与纳税人打交道，与钱打交道，风险大，防范难度也大，这就决定了我们反腐倡廉建设的艰巨性。随着经济社会的 ２ 发展，反腐败的领域不断拓宽，要求越来越高，除了权钱交易外，财务管理上的规定趋于严格，接待、会议、基建等财务支出尺度不易掌握，执行起来也有一定难度，反腐倡廉工作任重道远。三是充分认识反腐倡廉的长期性。偷税和反腐败交织在一起，有收税就有偷税，有偷税就有腐蚀问题，所以偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀的斗争是长期的，这就决定了我们在任何时候都必须居安思危，任何时刻都要常抓不懈，绝不能放松警惕。

二、责任要强化。我国的反腐倡廉工作实行责任制，权力越大，责任越大，越权作为、乱作为是违法，不作为也是违法，都要承担责任。在强化反腐倡廉责任方面，一要建立健全责任体系。要形成一把手负总责，统筹协调党廉工作和其他工作；分管党廉工作的领导专门抓、重点抓反腐倡廉工作；班子其他成员抓好分管部门的廉政工作；各部门各司其职，纪检监察部门具体协调落实；群众广泛参与的工作机制或工作体系。要把反腐倡廉制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容和加强反腐倡廉建设的紧迫任务，各级纪检监察部门要牵好头，对相关制度要及时梳理、健全与完善，进一步加大制度建设的力度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，增强制度的约束力。二要有效落实责任。落实责任，对领导干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很严格，领导干部要切实负起责任。第一是模范带头的责任。领导是一面旗帜，领导的作风决定了单位或者部门的风气。因此，领导干部特别是一把手，在反腐倡廉方面要起模范带头作用，身先士卒，说的和做的一样，台下和台上一样。第二是敢抓敢管的责任。光是带头还不够，领导干部要坚持原则，敢于得罪人，既要勇于面对问题、敢于揭露问题，又要持之以恒、旗帜鲜明地反对不良风气、反对腐败，真正做到对干部爱护而不袒护、关心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正气。第三是保一方平安的责任。一把手作为一个单位或者部门各项工作的第一责任人，要守土有责，负有稳定一方和发展一方的责任。领导干部要来之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果对腐败充耳不闻，视而不见，做老好人，不敢揭露矛盾，党风廉政出了问题，最终是要承担责任的。所以，我们既要鼓励领导干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，领导敢于揭露矛盾，敢于主动发现问题，敢于主动查处问题，这是好事，是成绩，要鼓励和支持这种积极性。

三、教育要常化。反腐倡廉，教育为本，教育要常抓不懈，做到警钟长鸣。现在的反腐败工作，改变了过去查处为主的做法，强调惩防结合，预防为主，建立完善的惩防体系，所以我们要重视教育，切实做好教育工作。在党风廉政的思想防线、纪律防线、法律防线这三道防线中，思想防线处于基础地位，这个基础打好了，后面花的精力就要少得多。为此，要进一步加大廉政教育工作力度，充分发挥教育的说服力，筑牢反腐倡廉的思想基础。首先，廉政教育要与案件查处相结合。要善于抓典型尤其是反面典型，通过反面典型教育使大家认识腐败的下场、后果、代价和成本，教育引导广大干部坚定理想信念，筑牢思想防线。近年来，广州国税系统坚持有案必查、查案必严、违法必究，达到查处一个教育一片的目的。这看似对干部很严格，其实是爱护干部，是为了避免更多的干部重蹈覆辙，滑向违法犯罪的深渊。其次，廉政教育与部门实际相结合。要全面排查“两权”运行的各个环节、各个岗位存在的廉政风险点，尤其是要合理确定重点部位和重点环节的风险等级。要通过全面查找反腐倡廉风险点，为完善制度提供依据，提升制度建设的针对性。对于各个部门重要岗位、关键环节的工作人员，要结合具体的岗责流程，通过示范教育、警示教育、岗位 ４ 教育等形式，增强廉洁意识。要针对干部容易犯错误的环节和时间、针对群众来信来访和干部考评中所反映的倾向性、苗头性问题，采取个别谈话、侧面提醒、劝诫引导等措施，开展预防性、提示性教育，让每一位干部都能及时察觉和醒悟，防止小问题酿成大错误。第三，廉政教育与文化建设相结合。社会不良风气可能会影响税务部门，腐蚀税务干部，最根本的要让干部自觉抵制，不想、不敢、不愿参与腐败行为。要通过廉政文化教育提高干部的政治素质和思想境界，逐渐形成一种文化和习惯，最终改变不良风气。要不断加强廉政文化建设，养成良好的廉洁习惯，形成“以廉为美，以廉为乐，以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。要结合整个国税文化建设制定系统的廉政文化建设制度，深入持久地推进廉政文化建设，发挥好廉政文化的教育、引导、渗透和激励作用。

四、监督要细化。反腐败工作，监督是重中之重，是关键环节。通常讲：失去监督的权力必然产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。监督要细化，措施要具体，使监督更具针对性、可操作性。监督主要由外部监督和内部监督两部分组成。外部监督方面，主要是靠制度，包括政务公开制度、公开办税制度、“一书一卡”制度、第三方评价制度、举报有奖制度以及特邀监察员制度等等，这些制度既要坚持，更要优化，既要在制度层面予以完善，也要充分借助社会力量予以强化。“一书一卡”制度是个很好的制度，但是目前执行得不到位，某些环节还流于形式，这样监督的力度、监督的作用就打了很大的折扣。有关部门要好好研究这个问题，继续完善“一书一卡”监督管理办法，加强对“一书一卡”反馈机制的跟进与完善，提高该制度的有效性。内部监督方面，主要包括巡视检查、执法检查、财务内审、案件审理、案件复查、税务事项审批制、选人用人以及经 ５ 费审批、政府采购、重大事项报告制度等等。要以督查内审处独立运作为契机，充分发挥监察、人事、财务等职能部门的监督主体作用，进一步整合执法监察、巡视、执法检查、财务内审等工作，通过资源整合，信息共享，优势互补，建立起执法监督的长效机制。要通过内部监督机制的完善，及时发现问题，及时整改，防止事态的扩展。要充分利用兼职监察员的力量，细化兼职监察员的工作职责，并把监察员的工作职责与政治待遇、工作考核、责任追究挂钩，不断延伸我们的监督触角，提高抵御风险的能力。要完善通报考核机制，对于监督的结果，要及时进行通报，并予以考核，把责任落实到点，把教育扩展到面，举一反三，警示全局。总之，监督措施要具体细化，内外并举形成严密的网络，取得最大合力和成效。

五、队伍要优化。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部处在反腐倡廉的第一线，担负着重要的职责和使命，各单位党组要进一步重视、关心和支持纪检监察工作，不断优化纪检监察队伍。首先是保证数量。推进反腐倡廉工作，离不开纪检监察干部，要确保监察工作有效开展，顺利进行，就要保证、充实监察部门力量，努力为其开展工作创造有利条件，确保纪检监察机构全面有效地履行职责。其次是保证质量。一方面，素质要过硬。要加强教育培养，充实调配优秀人才，加大激励鞭策力度，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍；另一方面，业务要精通。要改变过去不懂税收业务也可以做好监察工作的认识，现在的惩防体系建设针对性很强，专业性也很强，很多制度设计是围绕税收业务职能和具体环节进行的，不懂税收业务就无法开展纪检监察工作，所以纪检监察干部要认真学习各项业务知识，提升反腐倡廉的业务素质和工作水平，进一步提高预防与治本的能力，成为税务系统反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分发挥监察员作用。要加强兼职监察员队伍建设，把这批数量多、素质高的监察员队伍很好地组织起来，出题目、定任务、给激励，让他们了解情况，发现问题，提出建议。今年要研究对兼职监察员的考评和激励，切实发挥监察员职能作用。要加强特邀监察员队伍建设。特邀监察员分布在社会各界尤其是一些要害部门，要重视他们的作用，发挥他们的优势，支持他们的工作，听取他们的意见，充分借助社会力量强化反腐倡廉工作。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，任重道远。我们要坚定信心、警钟长鸣，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，为推动广州国税事业健康和谐发展作出新的更大的贡献！

７

第四篇：在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

预防为主狠抓落实

努力把党风廉政建设和反腐败工作引向深入

——同志在全市国税系统党风廉政建设

工作会议上的报告

（2005年3月19日）

同志们：

这次全市国税系统党风廉政建设工作会议是经市局党组研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：认真学习胡锦涛同志在中纪委三次会议上讲话，传达贯

彻全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，总结2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任务，研究从源头上预防和治理腐败的措施和办法，进一步把全市国税系统反腐倡廉工作提高到一个新水平。会上王局长还将代表市局党组作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面我就去年的工作和今年的任务讲几点意见。

一、2004年全市国税系统反腐倡廉工作基本情况

去年，全市国税系统紧紧围绕市局年初确定的工作思路和税收工作中心，从强化教育、深化监督、加强预防入手，以实现“六个新”的工作目标为重点，充分发挥纪检监察的职能作用，抓巩固、抓落实、求提高，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）强化廉政教育，国税干部的拒腐防变能力明显增强。各级围绕税收中心工作，不断创新教育形式，选好活动载体，努力使廉政教育入情、入理、入脑、入心。一是加强预防职务犯罪教育。市局与检察院联合制作了预防职务犯罪图片展，在全市进行了巡回展览，提高了自我保护意识；组织广大干部积极参与全市预防职务犯罪法律知识答题活动，在全系统掀起了学法、守法、依法行政的新高潮。二是开展“艰苦奋斗廉洁从政”教育。按照省局的统一部署，在全系统开展了“艰苦奋斗廉洁从政”教育活动。通过学习教育，广大国税干部树立了正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观和利益观。三是开展警示教育。组织观看《责任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，广泛开展座谈讨论，引导大家算好政治、经济、人生和家庭“四笔帐”，增强遵纪守法、拒腐防变的自觉性。四是加强正面典型教育。各级积极开展了向张群同志学习活动，组织人员观看了《为民书记—郑培民》录像，用先进的模范事迹激励广大干部职工，在系统内逐步形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

（二）狠抓制度落实，源头防范工作力度明显加大。去年以来，各级注重发挥制度的约束作用，重点抓了以下几项制度的落实：一是严格落实离任审计制度，先后对茌平、冠县国税局主要领导进行了离任审计，加强了内部管理。二是严格落实了谈话提醒制度。针对系统内个别领导班子和领导干部存在的苗头性、倾向性问题，由局长或纪检组长对所属领导干部进行了谈话提醒，收到良好的效果。三是坚持了领导干部述廉制度。去年年底市局组成四个检查小组，先后对所属8个县（市区）局领导班子和领导干部进行了廉政巡视检查，开展了廉政测评，领导班子好票率达到94.8。四是规范了基层财务管理制度。在全系统推行了县级局财务集中核算制度，认真清理、取消“小金库”，实现了对基层财务管理权的有效监控。

（三）推行税收质量管理体系，“两权”监督制约进一步深化。去年，我们把深化“两权”监督制约，作为党风廉政建设工作的切入点，通过引入iso质量管理体系，吸收“预防为主、过程控制、持续改进”的核心思想，突出对税收执法权和行政管理权的过程监督，确保监督取得实效。按照质量管理体系的要求，把执法和管理的范围、权限，分解落实到各环节和岗位，形成了科学、规范、完整的制度体系。根据每个环节工作职责的不同，制定了规范的程序，对每项工作如何办理以及办理的标准、要求等均作了详细的规定，并建立了严格的考核体系和责任追究办法，运用微机监控、日常督查等办法，及时发现和纠正税收执法和管理工作中存在的问题。去年8月份，在全系统开展了税收执法检查和执法监察，对所有查出的问题，及时进行了整改。

（五）认真处理群众来信来访，信访案件查处力度不断加大。我们按照“重心下移，责任下移”的要求，从完善信访工作查办制度入手，把越级、重复信访降到最低限度作为纪检

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中存在问题和不足。主要表现在：有的领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识还不高，重视程度不够；有的单位党风廉政建设工作齐抓共管的局面尚未完全形成；有的单位制度落实不到位，导致管理偏松，甚至出了问题遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的现象，不进行或不敢责任追究；收“人情税”、“关系税”和“吃拿卡要报”等现象在个别单位依然存在；有的服务意识差，工作态度粗暴，落实税收优惠政策不主动、打折扣、不到位，引起了纳税人的不满。以上问题的存在，不同程度地损害了国税机关和国税干部的形象。在纪检监察工作上有的单位平平淡淡，不求有功但求无过，工作没亮点，创新不够；有的纪检监察职能作用发挥不够，在案件审理查处、大宗物品购买等方面参与监督不到位；纪检监察干部深入基层调查研究不够等。对上述问题大家一定要高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

二、2005年全市国税系统反腐倡廉工作的主要任务

今年是全面贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年。全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中纪委三次会议精神，按照省局的部署和要求，紧紧围绕税收中心工作，坚持以人为本、预防为主、突出重点、狠抓落实，进一步把全市国税系统的反腐倡廉工作引向深入，努力为税收事业的健康发展提供坚强的政治保证。

（一）围绕中心工作，充分发挥纪检监察职能作用

纪检监察工作要紧紧围绕税收中心工作来抓，每个时期的工作计划都要紧贴全局阶段性中心任务去做，坚持做到与中心工作一同部署、一同检查、一同考核,将纪检监察工作贯穿于全年税收中心工作的始终。各级在工作中要注重发挥好纪检监察的教育、监督、惩处、保护四项职能作用，为税收中心工作更好的服务。一要强化教育职能。要不断创新教育形式，丰富教育内容，进一步增强广大干部的政治业务素质、廉洁自律意识、干事创业的能力，为完成税收中心工作营造良好的政治环境。二要强化监督职能。要通过深入开展税收执法监察和效能监察，开展明察暗访，落实服务承诺，促进广大国税人员转变作风、文明执法、优化服务，切实保护好纳税人的合法权益，为完成税收中心工作营造良好的服务环境。三要强化惩处职能。要加大案件查办力度，严厉惩处系统内的腐败分子，严肃查处办事拖拉、效率低下，不给好处不办事、给了好处滥办事的违法违纪行为，为完成税收中心工作营造良好的法治环境。四要强化保护职能。各级要对那些想干事、能干事、干成事的干部，坚决支持爱护；对那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且对干事者说三道

四、评头论足的，要进行严肃的批评教育，该组织处理的要进行组织处理；对那些嫉贤妒能、造谣中伤、诬告诽谤的，坚决依纪依法进行追究，努力为广大国税干部职工干事创业撑腰壮胆、保驾护航，为完成税收中心工作营造良好的干事创业环境。

（二）突出“两个重点”，进一步深化“两权”监督制约

各级国税部门要在深入落实好《“两权”监督制约实施意见》的基础上，选准突破口，抓住“重点部位和重要事项”进行重点监督，切实从源头上预防和治理腐败。在行政管理权上要将监督的重点部位放在掌握人、财、物权力的岗位和人员上，在税收执法权上要将监督的重点部位放在增值税专用发票的管理、一般纳税人认定、税务稽查等征管一线的岗位和人员上。同时，各级要对容易发生权钱交易、以权谋私行为的重要事项，如大宗物品购买、基建工程、人事安排等，也要进行重点监督，把违法违纪行为消灭在萌芽中。

在监督措施上，一是深入推行税收质量管理体系。各级要坚持不懈地搞好税收质量管理体系的运行工作，充分发挥其“预防为主、过程控制、持续改进”的机制优势，确保“两权”监督制约落实到位。二是继续加大执法监察工作力度。执法监察要重点围绕税收执法中的税款入库、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票管理使用、税款征收、稽查处罚和行政管理中的经费管理、基建工程、大宗物品采购、人事管理等案件易发、多发的部位和环节来进行。今年市局将继续组织开展执法监察活动，严肃查处顶风违纪行为。三是要结合税收征管业务重组，完善资源配置，简化工作流程，强化监督制约。三是认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，深化人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、任职试用期、责任追究等制度，进一步加强对人事管理权的监督制约。四是在财务管理上、在大宗物品购买上，要认真执行各项财经纪律，严格落实政府采购招投标制度，杜绝“暗箱”操作。五是纪检监察部门要充分发挥监督作用。市局规定，在竞争上岗、大宗物品购买、基建项目招投标、重大案件审理等工作上，各县（市区）局纪检监察部门必须全程参与、全程监督，如发现没有进行监督、搞暗箱操作的，市局将进行严肃处理。

（三）强化“三项教育”，进一步增强干部的廉洁自律意识

加强思想政治教育，是我们党的优良传统和政治优势，是搞好党风廉政建设工作的基础。为做好新形势下的党风廉政建设工作，各级要始终把加强思想政治教育作为首要任务，不断强化措施，创新教育形式，积极组织开展“下工厂、尝艰辛”，“进军营、强纪律”，“访贫困、知满足”，“探监狱、敲警钟”等内容丰富、扎实有效的教育活动。

一是加强理想信念教育。各级要坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，特别是用“三个代表”重要思想来教育干部，引导和武装干部，坚定广大国税干部理想信念，树立正确的权力观、地位观和利益观，增强为人民全心全意服务的宗旨意识。在教育形式上，既要坚持理论灌输，又要经常对干部进行现实教育，组织干部职工深入特困企业、农村走一走、看一看、比一比，还可以带领大家到革命圣地进行革命传统教育，使大家经常想一想参加革命为什么，手中的权力用来干什么，以此来增强广大干部爱岗敬业、无私奉献意识。

二是加强典型警示教育。要运用系统内或其他部门已经处理的、有典型和教育意义的违法违纪案件作为反面教材，采用“案例剖析、以案说法”等形式，对违法违纪行为进行深入剖析，从中吸取教训。在教育方式上，除组织收看警示录像片、召开座谈讨论会外，还可以把监狱、劳教场所作为警示教育基地，不定期地组织干部到监狱、劳教场所进行参观，听取犯罪人员的忏悔报告。通过活生生的事例，鲜明的对比，在干部思想深处引起强烈的震撼，以此来警示和教育大家，使广大干部自觉做到自重、自省、自警、自励。

三是加强党纪条规教育。各级要结合国税工作实际，根据人员变动、任务变化、形势发展，及时进行党纪条规教育，使大家知规矩，懂法律，不蛮干，依法办事。当前要组织广大国税干部重点抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》和《税收执法过错责任追究实施办法》的学习落实。在教育形式上，要利用固定的学习时间进行集中辅导，依托“山东国税廉政网页”进行自学，采取举办培训班、聘请专家授课、组织考试等方式，提高学习效果。今年下半年市局将组织一次全员党纪政纪条规考试，在全系统掀起学习党纪政纪条规的高潮。

（四）做好“四件大事”，实现纪检监察工作的新突破

1、加大案件查办力度。今年各级要把案件查办作为纪检监察工作的重中之重，针对案件频发多发的重点单位和关键环节，采取有力措施查处违纪违法案件。重点查处违反增值税专用发票使用管理规定、徇私舞弊不征少征税款，给国家造成损失的违纪违法案件；查处领导干部在基建工程、大宗物品采购、服装制作等工作中以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为，查处群众反映比较集中、比较强烈的不正之风和严重损害纳税人利益的行为，切实起到查防并举、以儆效尤，查处一件、教育一片的作用。

各级纪检监察部门在办案工作中，一是严肃办案纪律，严格办案程序，要敢于办案、善于办案，保证办案工作依法依纪进行。对事实清楚、证据确凿的案件不论涉及谁，都要一查到底，对有关责任人也要追究到底，决不能“轻描淡写”，坚决制止“失之于宽、失之于软”的现象。二是增强惩治腐败与保护党员干部并重的意识，对苗头性、倾向性问题要抓住不放，防止问题发展蔓延，更好地履行保护干部的职能。三是实行《纪检监察信访工作责任追究暂行办法》和《纪检监察重要信访查处结果公示暂行办法》，切实做好信访举报工作。四是对发生违法违纪案件不向上级纪检监察部门书面报告的，不仅追究“一把手”的领导责任，还要在目标考核中加倍扣分；对各县（市、区）局自查、属实的案件要加分。五是加强与地方纪委、检察、公安机关的协调配合，加大办案指导和督办力度，整合办案力量，形成办案合力。

2、大力实施“阳光作业”,建设阳光国税。今年省局将在全省国税系统实施“阳光作业”，市局将下发实施意见，各县（市、区）局要结合实际，采取有效措施，抓好落实。对内要将人事管理中的干部选拔任用、干部奖惩和财务管理中的经费分配、财务收支、大宗物品采购、基建招投标、资产管理等方面的内容实行最大化的公开，使广大干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权在公开中得到充分发挥。在公开形式上，主要采用在办公场所或局域网上设立政务公告栏、召开政务发布会，利用党组民主生活会、全体干部大会进行通报或通过民主监事会、群众议会议事小组等形式，实施对上述内容的公开。对外要继续落实文明办税“八公开”，通过加强办税服务厅建设，搞好“窗口”服务；充分发挥部门优势，搞好“政策”服务；全面提速增效，搞好“环境”服务，坚决兑现服务承诺和“提速”承诺。在公开形式上，各级要公布省市县三级投诉电话、公开12366纳税服务热线、设立政务公告栏，在新闻媒体刊登公开的内容，开设国税网站，召开政务公开发布会等进行公开。

实施“阳光作业”意义重大，任务艰巨。一要加强领导。各级要把这项工作列入重要议事日程，健全组织，明确责任，细化分工，一级抓一级，层层抓落实。各县（市、区）局主要领导要作为“阳光作业”的第一责任人，亲自抓，负总责，把各项工作落到实处。二要齐抓共管。各级税收业务部门和行政管理部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据需要公开的内容，制定实施细则。同时要充分调动和发挥社会及广大干部参与的积极性，真正形成齐抓共管的合力。三是坚决反对形式主义，做表面文章，反对搞虚假，反对应付群众，走过场。四是搞好经验交流。各级要注意总结经验，及时报送推行“阳光作业”的信息及有关材料，便于推动工作的开展。市局将在适当时机召开经验交流会。

要针对领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，严格执行和落实以下四项工作：（1）各单位“一把手”不直接分管人事、财务工作，不准利用职权违反规定干预或插手基建工程及大宗物品采购事项，为个人和亲友谋取私利；（2）严格执行领导干部不准收受和赠送与其行使职权有关系的单位、个人现金、有价证券和支付凭证的规定；（3）严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定，加强对配偶、子女和身边工作人员的教育和管理，不准授意或默许他们利用领导干部的影响谋取私利；（4）从实际出发，认真清理用公款为干部职工个人谋私利的问题，认真清理领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题。

4、进一步加强巡视检查工作。各级要严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实领导干部工作报告、任期交流、任期经济责任审计、离任审计、财产收入和重大事项申报等制度，加强对财务管理制度、基建工程及大宗物品采购制度执行情况的监督检查。市局今年将进一步加大巡视检查工作力度，按照省局要求成立巡视组织，配备专职人员，健全工作制度，完成不少于二分之一县（市、区）局领导班子的巡视检查，两年内对各县（市、区）局领导班子巡视检查一遍，使这项工作逐步迈入经常化、规范化、专职化的轨道。

三、强化措施，狠抓落实，确保反腐倡廉工作的全面完成党风廉政建设工作贵在落实，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去认认真真抓落实，只搞纸上谈兵，空对空，只能是流于形式，见不到实际效果。为此，全市国税机关和各级领导干部要充分认识反腐倡廉工作的极端重要性，大力倡导求真务实的工作作风，说实话、出实招、办实事、求实效。

（一）领导认识要到位。党风廉政建设工作矛盾多、难度大，而且会触及到一些人的切身利益，能否深入、有效的开展下去，关键在领导班子，领导班子的关键在“一把手”。因此，各县（市区）局领导班子要切实对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作担负起全面领导责任，始终把党风廉政建设列入重要议事日程，当作一件大事来抓。领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问、亲自抓；要带头落实总局、省局党组提出的“一把手”不直接分管人事、财务工作的要求。领导班子其他成员要不断增强工作的自觉性和主动性，认真抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，切实对职责范围内的党风廉政建设负起直接领导责任。同时，各级领导干部要严于律己，率先垂范，正确对待和行使权力，坚持清清白白地做人，公公正正地做事，带头做反腐倡廉的表率。

（二）齐抓共管要到位。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，是关系到全系统各级机关、各个部门、每个人的大事情。各单位必须提高认识，按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，从主要领导到一般干部，从职能部门到牵头单位，从领导班子到科室、分局，都要明确党风廉政建设工作任务要求、工作目标、职责范围，确保责任到位，责任到人。为切实做好市局机关的党风廉政建设工作，落实“一岗两责”，按照省局的要求，市局将对机关各科室（直属机构）在党风廉政建设工作中的任务和责任，逐项逐条地进行细化和分解，明确具体的牵头和配合单位的工作任务及责任内容，并要按照责任分工，认真抓好落实。各县（市、区）局也要参照此做法，明确责任，细化分工。省局、市局将在下半年对全系统党风廉政建设责任制落实情况进行专项检查，确保责任到位。

（三）监督检查要到位。今年要着重加强对领导干部执行四大纪律八项要求、贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》情况的监督检查，加强对领导班子成员及科室、分局负责人落实党风廉政建设责任制情况的检查，加强对执行民主决策、公开办事、干部选拔任用工作等制度落实情况的监督检查，加强对国税干部执法、服务等工作的监督检查，不断增强广大干部的责任意识和廉洁从政意识。在监督检查的形式上，除开展正常的执法检查和执法监察外，要做到“三访”：一是坚持明察暗访。市局每季度将开展一次明察暗访，及时发现问题，及时解决。二是座谈走访。各级纪检监察部门要坚持经常性地深入企业、个体户了解税务人员执法、服务情况，改进工作，树立形象。通过开展社会问卷调查、召开座谈会，广泛征求意见和建议。三是跟踪回访。对重点行业、重点企业的检查，纪检监察部门要组织人员进行跟踪回访，检查税务人员有无违规检查现象。检查考核结果要与评先创优挂钩，与干部的选拔任用挂钩，与目标责任奖惩挂钩，做到功过分明。

（四）切实加强纪检监察干部队伍建设。各级要按照总局提出的纪检监察干部要练好“三个基本功”的要求，采取多种途径，切实加大教育和培训的力度，强化对政治理论、税收知识、财务知识、计算机知识及其他相关知识的培训，进一步提高广大纪检监察干部政治理论和业务工作水平，造就学习型的纪检监察部门和纪检监察干部队伍。纪检监察干部要积极探索纪检监察工作的特点和规律，有效地指导工作。从今年开始，各县（市区）局纪检监察部门每年要向市局报送2篇有价值的调研文章，每月报送1篇纪检监察信息，市局年底通报情况。纪检组长和监察室主任要坚持与时俱进，不断更新思想观念，创新工作方法，提高解决问题的能力，做到四个善于，即善于调查研究，及时发现苗头性、倾向性问题；善于组织协调调动各方面力量；善于抓住时机开展反腐倡廉教育；善于依靠领导，发挥部门作用抓好工作落实，更好地适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作发展的需要。

同志们，新形势、新任务向我们提出了新的更高的要求，做好今年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。让我们在市局党组的正确领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，为进一步加强全市国税系统党风廉政建设，全面完成各项税收工作任务做出新的更大的贡献！

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第五篇：在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

****同志

在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2012年3月**日）

同志们：

这次会议是既年初召开的全市国税工作会议之后召开的又一次重要会议。刚才，****同志代表市局党组作了很好的工作我完全同意。市纪委、市检察院对这次会议非常重视，市纪委常委**、市检察院副检察长****亲临会议指导，并将作重要讲话。请大家认真领会，并结合实际，抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见：

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，保持国税系统党员和干部的纯洁性

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出，全党都要从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。这对于加强党员队伍建设、巩固党的执政基础、保障经济社会科学发展，具有十分重要的意义。省局局长刘勇在全省国税系统党风建设会议要强调，要始终坚持“围绕中心、服务大局，惩防并举、重在预防，以人为本、执政为民，把握规律、改革创新，问题导向、务求实效”的基本思路，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进反腐倡廉建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。全市国税系统党员干部要深入学习胡锦涛总书记和刘勇局长的重要讲话精神，大力推进党的纯洁性建设，促进各级党组织和广大党员干部思想纯净、作风纯朴、操作纯洁，永葆党的肌体健康，永葆党的生机和活力。

（一）切实加强思想政治建设，保持党员、干部思想纯洁。思想纯洁是党员和干部纯洁的基础，是保持党的纯洁性的根本。加强思想政治建设，一要靠教育。注重加强理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，自觉遵守职业道德规范，牢固树立依法行政理念，自觉做到以人为本、执法为民。二要靠宣传。认真开展党风廉政建设宣传月系列活动，不断创新教育内容和方式，进一步提高反腐倡廉教育的冲击力、感染力、渗透力和影响力。积极开展“远学雷锋，近学施星灿”活动，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁从政的良好氛围。三要靠激励。创新活动形式，积极鼓励、支持、引导党员、干部投身“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动以及“三抓一促”、创先争优活动热潮之中，扎实做好“核心业务强化年”的各项工作，激励党员干部立足本职岗位，争创一流业绩。要关心干部的心理健康，积极开展心理健康教育培训，关心干部的工作、生活和家庭困难，培养干部健康向上的生活情趣，增强干部心理承受能力，为干部健康成长营造良好的环境。

（二）切实加强培养和管理，保持党员、干部队伍纯洁。队伍纯洁是党的纯洁的重要保证，是增强党的活力、提高党的执政能力的关键。一要严格执行《廉政准则》。各级党员干部要认真学习、模范执行，将《廉政准则》铭记于心，始终做到：正确对待权力，权为民用不谋私；正确对待职位，适岗履责不虚度；正确对待金钱，取之有道不贪欲；正确对待家人，管好家风不纵容；正确对待朋友，择善而交不盲从；正确对待情趣，健康向上不丧志；正确对待苦乐，艰苦奋斗不奢华；正确对待政绩，尊重规律不虚假。二要认真贯彻民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。领导班子“一把手”处于核心地位，尤其要带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，善于调动班子积极性。其他班子成员要严于律已、宽以待人，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，事业至上、淡泊名利，心胸坦荡、和衷共济，遵规守纪，接受监督。三要加强干部队伍管理。把好党员入口关，注重党员质量，建立健全党员党性定期分析制度，完善民主评议党员制度，对不合格的党员要按照有关规定进行严肃处理。要切实加强基层国税领导班子和党员队伍建设，夯实干部工作基础。要健全完善干部考评与激励机制，细化考核指标，强化考核结果运用，以考核督促领导班子和领导干部依法履职、勤政廉政。

（三）切实强化宗旨意识，保持党员、干部作风纯洁。作风纯洁是党的纯洁性的具体体现，是我们党具有最广泛群众基础的核心。要情系纳税人。与纳税人心相连、情相系，切实了解纳税人的生产经营情况、生存发展状态，感受纳税人的喜怒哀乐、酸甜苦辣。要关注纳税人需求、维护纳税人利益、办纳税人欢迎的事。要深入一线，切身体验和把握纳税人的思想脉搏，从而找准工作的切入点和结合点。要感恩纳税人。感恩，是中华民族的传统美德。要深刻认识到，是纳税人成就了国税事业，是纳税人给了我们干事创业的舞台、施展才华的天地。因此，必须把感恩纳税人作为国税部门党员干部的政治要求、基本修养，常怀感恩之心，始终对纳税人保持赤诚之心、赤子之心，像对亲人一样服务纳税人，切实把感恩之心转为化服务发展、支持发展的实际行动。要服务纳税人。加强税收政策的宣传与辅导，坚决落实各项税收优惠措施，着力助推企业转型升级。要落实“四减五制三集中”的要求，认真执行《涉税事项操作规程》，推行自助办税、同城通办等服务方式，减轻纳税人办税负担；拓展12366热线系统的覆盖面，打造“网上办税服务厅”，方便纳税人办税。深入开展“十百千万”活动，以党员领导干部为主体，以“联系十户重点企业、调查百个基层单位、深入千户中小企业、走访万户纳税人”为实践主题，通过“走基层、察税情、促落实”，解民忧、谋民利、惠民生。

（四）切实加强监督和防范，保持党员、干部清正廉洁。严格的监督和严明的纪律是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性 的有力保证。党员干部特别是领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵制消极腐败现象。要切实加强监督，强化领导干部“一岗双责”管理，深入实施述职述廉，积极推进政务公开，重视发挥舆论监督的积极作用，切实加强对领导干部的监督。要加大以源头上防治腐败现象苗头，努力遏制腐败现象易发多发的势头，加强警示教育，时刻筑牢思想道德防线，保持头脑清醒，远离腐败深渊，努力成为思想纯洁、品德端正、守岗敬业、勇于负责的力行者，明礼诚信、遵守法的先行者，作风正派，为政清廉的引领者。

二、着力做好重点领域、重点环节的防范工作，提高党风廉政建设工作的针对性

近几年来，经过大家的共同努力，国税系统党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效更加明显、各项工作整体推进的良好态势，有力地促进了税收工作的顺利发展。市局连续六年荣获“党风廉政建设先进单位”，连续四年荣获优化环境“十佳”单位，党风廉政建设工作得到各级领导的充分肯定。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市国税系统反腐倡廉形势还很严峻，任务还很繁重。从近期发生在我局个别干部的违法违纪案件来看，对反腐倡廉建设必须高度重视，切不可掉以轻心。尤其是对国税干部行使“两权”所肩负的责任和面临的风险要保持清醒的认识，不可麻痹大意；对国税干部面临的

物质利益诱惑和不法分子的腐蚀要防微杜渐，不可疏于防范；对涉税犯罪行为带给国税事业以及干部自身和家庭的危害要引起重视，不可熟视无睹；对广大纳税人要求保障其合法权益的呼声要高度关注，不可臵若罔闻。要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，抓紧解决反腐倡廉建设中纳税人和税务干部反映强烈的突出问题，为完成税收工作任务提供坚强保证。

（一）严明政治纪律，增强党员干部的责任观念。要把坚决维护党章、坚决维护党的团结统一、坚决维护党的政治纪律，作为首要政治任务，教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上和关键时刻立场坚定、头脑清醒，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。各级领导干部对上级的决策部署，要做到认识统一、态度坚决，行动自觉、落实有力，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，维护组织权威，确保政令畅通。要切实加强对国税干部的政治纪律教育，继续大力开展治庸问责活动，加大对系统内部存在的“庸懒散软”等方面的问题监督检查，加强执法监察、廉政监察和效能监察，促进国税系统精神面貌大改观、干部作风大转变、监管效能大提升、服务环境大优化。

（二）强化文化引导，不断促进国税干部廉洁自律。加强廉政文化建设，是增强干部职工拒腐防变能力的重要途径。今年是我局实施国税文化建设五年规划的第一年，我们要利用这次国税

文化建设的契机，着重加强廉政文化建设，使广大干部受到潜移默化的熏陶、感染和影响，提高精神境界，提升文化品位，增强综合素质，规范从政行为，形成“以廉为美，以廉为乐，以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。当前，要在市局“九个一”活动部署的基础上，要重点打造“三地”建设。按照“分局有园地，县局有阵地，市局有基地”的目标要求，大力推进廉政文化基础设施建设。要努力加强“三带”建设，即要抓好廉政文化走廊带、廉政文化梯道带、廉政文化网络带建设，在单位内部大力营造特色鲜明、气息浓厚的崇廉践廉、守廉清廉的良好氛围。通过廉政文化建设，在全系统大兴“五风”，即俭朴风、勤事风、美德风、廉洁风和修身风。

（三）突出行风建设，提升机关工作效能。近年来，我们在政风行风建设方面采取了比较有力的措施，取得了明显的成效。特别是去年在全市行政执法单位“窗口评议”活动中，市局名列52个评议部门的第三位。我们务必要保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，以更高涨的热情、更坚定的信心，激情不退、力度不减，积极参与地方的各类行风评议活动之中，努力确保已有成果、力争位次继续前移，不断提升社会各界对国税工作的满意度。要倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，进一步控制“三公”经费和会议费支出，坚决反对铺张浪费。要厉行“三短一简”，开短会、发短文、讲短话、简办事，改进会风、文风、话风、事风。完善行风建设长效机制，加强机关效能建设，带动全系统的政风行风建设。

深入开展纠风专项治理，着力解决损害纳税人权益的各种不正之风，以及纳税人反映强烈的突出问题。今年，市局将进一步加大行风暗访的工作力度，主动查找不足，健全情况反馈机制和对发现问题整改落实工作机制。

（四）推进预警防控，防止腐败现象发生。要认真落实总局党组关于进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见，坚持以制度为基础，建立规范、管用、有效的制度体系，用制度管权、管事、管人，用制度规范行为，用制度防范风险；以科技为支撑，打造以信息化为依托的权力制约和监控链条，真正把内控要求融入到制度建设和税收业务、行政管理信息系统之中，深入推进内控机制建设，提高风险防控能力，从源头上预防腐败行为的发生。要建立“三重一大”廉政监督员制度，从党代表、人大代表、政协委员、纳税人中选聘监督员，参与重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用等监督工作。要高度重视信访工作，不断完善信访工作领导责任、信访联席会议、领导干部接访下访约访回访等制度，切实解决涉及群众民生问题，妥善解决重信重访问题，稳妥解决集体上访问题。要继续深入基层、深入实地开展工作调研，畅通纳税人和干部职工诉求表达渠道，注意听取各方面意见和建议，不断提高决策科学化民主化水平，防止因决策不当损害群众利益。

三、不断推进组织体系建设，增强党风廉政建设工作的实效性

2012年，我们党将召开第十八次全国代表大会，维护机关和谐、稳定，意义深远，责任重大。各级国税机关要把思想统一到市局精神上来，加强组织领导，狠抓工作落实，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩。

（一）要始终坚持力度统一论。国税的发展与反腐倡廉是相辅相成的，就像车的两个轮子，必须大小一样、力度一致，这样才能跑得更稳更快；否则就跑不起来，或者会跑偏，甚至翻车。我们要始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展延伸到哪里，反腐倡廉建设就跟进到哪里。加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须加大廉政教育的力度，达到止恶于未萌的效果；加大对权力监督的力度，让权力公开透明运行；加大查办案件的力度，始终保持惩治腐败的高压态势；加大执行制度的力度，做到有规必依、有制必行；加大刹风止禁的力度，尤其要以铁的纪律确保税收各项工作风清气正、健康稳定；加大抓政治纪律、组织纪律兑现的力度，切实增强纪律的权威性和震慑力；加大追责问责的力度，严格实行责任制；加大督促检查的力度，提高执行力；加大建设精神家园的力度，构筑反腐倡廉的精神堡垒。

（二）要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制既是反腐倡廉制度体系的重要内容，又是反腐倡廉工作有效开展的重要保障。要完成好工作任务，关键还是要抓好党风廉政建设责任制的落实。一是增强责任意识。各级领导要自觉承担

反腐倡廉的政治责任和领导责任，定期分析、研究本系统、本单位的反腐倡廉情况，及时掌握党风廉政建设责任制的落实情况。主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、组织者、监督者。二是落实责任分工。要将党风廉政建设各项工作任务层层分解，明确落实到责任单位、责任领导和具体的责任人。反腐倡廉不仅仅是“一把手”的事，也不仅仅是纪检监察机构的事，党组有责任、领导干部有责任，机关各科室和直属单位有责任，广大党员干部有责任。只有按责任分工狠抓落实、执行到位，我们的工作才能取得新的成效。三是强化责任考核。要把反腐倡廉建设的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，认真落实市局出台的《领导干部问责暂行办法》，加大问责力度，对发生问题的单位和个人，严格追究责任，该处分的处分，该调整的调整。

（三）要大力支持纪检监察机构履行职责。常言道，组织人事部门是识人用人，纪检监察机构是治病救人。因此，纪检监察机构是我们国税事业健康发展的重要保障。各级国税机关要更加重视纪检监察工作，努力为纪检监察部门履行职责创造有利条件，提供支持帮助。一是要大力支持纪检监察部门履行职责。领导班子成员特别是“一把手”要充分认识纪检监察工作的重要性，既自觉接受监督，又积极支持纪检监察工作，确保纪检监察部门全面有效履行工作职责。二是要为纪检监察部门有效开展工作创造条件。要充分发挥纪检监察职能，大力支持纪检监察机构对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排等进行有效监督；要进一步完善纪检监察机构设臵，配齐配强纪检监察队伍，提高整体履职能力。三是要加强纪检监察部门自身建设。作为纪检监察干部，要严格要求自己，加强政治理论和专业知识学习，不断提高政治素质，争做优秀的纪检监察干部；各级党组要从政治上关心纪检监察干部的成长进步，对群众公认、表现优秀的纪检监察干部予以提拔使用，使纪检监察干部有为者有位。

同志们，深入推进党风廉政建设事关国税部门形象与地位，事关国税事业前途与命运，任务艰巨、责任重大、使命光荣。全局广大干部职工一定要坚定信心、振奋精神、开拓进取、扎实工作，努力取得党风廉政建设和行风建设新成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！