在广州国税系统创先争优工作会议上的讲话

第一篇：在广州国税系统创先争优工作会议上的讲话

罗维佳局长在广州国税系统创先争优工作会议上的讲话

更新日期：2011-04-26 来源：广州市国家税务局 作者：办公室

（根据录音整理

2011年3月4日）

同志们：

今天我们在这里召开系统创先争优工作会议，主要是对广州国税系统创先争优活动进行再认识、再动员、再部署。今天的会议，市局领导班子全体成员都来了，各单位的一把手、基层的支部书记也都悉数到位了，很多同志是第一次在这个会场亮相，这样的会议规模在我局系统尚属首次，这也充分说明了本次会议的重要性。刚才，胡融冰同志对创先争优活动作了动员讲话，胡越秀同志对活动方案进行了部署，之后俞富霖同志还将作总结发言，大家要学习好、贯彻好本次会议精神。下面，我想就创先争优活动，简单谈谈个人的认识和感想，主要讲三句话：第一句是“是什么”，第二句是“为什么”，第三句是“怎么办”。

一、是什么

“是什么”，就是我们要怎么样来理解创先争优活动的问题。从不同的角度来看，创先争优活动具有不同的含义。

从管理的角度来看：创先争优活动是一种管理的方法、理念和思路，是一种以典型开路、以点带面的工作形式。所谓“创先争优”，顾名思义，突出的就是一个“先”字和一个“优”字。“先”就是先进，就是能走在前面；“优”就是好，就是能提高质量、提高效率、提高管理水平。我们要通过本次活动，创建出、树立起这种先进典型，进而以点带面，让大家都能够按照这种要求去做。

从历史的角度来看：创先争优活动是一项与时俱进的政治活动。辩证唯物主义和历史唯物主义告诉我们，党的先进性是一个历史范畴。作为新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，创先争优不是短期的或某一阶段的任务要求，而是要在历史发展的每一个时期都能够保持领先。只有保持了争先创优的这种时代性，才能使广大党员和各级党组织与时俱进，扎扎实实的发挥出先锋模范作用和战斗堡垒作用，才能真正体现争先创优的精神实质。

从党建的角度来看：创先争优活动是加强和改进党的建设的有效方法。党建工作天天讲政治理论不行，容易空对空；天天讲业务工作也不行，容易把整个行政管理拉进来。党建工作的关键就是要与中心工作、业务工作相结合，这是创新党建工作的有效方法之一，也是充分发挥党建促进作用的必然要求。我们之所以要把党建工作纳入日常工作管理，就是为了在税收工作中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。我局系统党务工作垂直管理几年来，在探索党建与中心工作相结合的长效机制方面做了大量的工作，但时至今日，“两张皮”的现象仍然比较严重，党建工作水平仍然需要不断提高，既不能以党代政，也不能以政代党。我们的党组织生活比较少研究中心工作，以政代党的情况容易出现。部分党员干部党性观念不强、先进性体现不充分，过组织生活就是读读报纸、念念文件、搞搞参观、组织组织活动，只在这个时候才体现出是党员，但离开了这些回到工作岗位上就失去了党的观念、混同于普通群众。我们开展创先争优活动，就是要进一步解决这些问题，进一步加强和改进党的建设，把党建工作与中心工作、业务工作有效结合起来，真正发挥党建工作的促进作用。

二、为什么

“为什么”，就是我们为什么要开展创先争优活动？今天，我们这么多人在这里听取方案、听取动员，一定有它特别的意义，我们要认真理解、深刻领会。

首先，创先争优活动是提高基层党组织战斗力的有效抓手。按部队的传统，基层党组织要建在连队，国税局的基层分局就像是连队一样，分局长几乎都是党支部书记，党政合一在基层分局这个点上是结合得最好的。基层党组织的书记由分局长担任，目的是为了让政务和党务结合在一起，但实际工作中一手硬一手软的现象仍然存在。基层分局长既要是业务的能手，又要是政工的能手。现在政工的要求越来越高，作用也来越来越大，分局长如果不懂业务，那还只是一个人的问题，但不懂政工，就会使得一个团队凝聚不起来、调动不起来，难以保持稳定，发挥不出应有的战斗力。所以基层分局长在政工工作方面的要求特别高，不仅仅是要做好业务工作，要两手都要硬。我们开展创先争优活动，就是要在这方面找到抓手，同时把好业务关和政治关，充分调动党组织和党员的积极性，提高战斗力。

其次，创先争优活动是推动国税工作再攀高峰的有效抓手。广州国税经过十几年的发展，已经具备了一定的基础，很多方面在全省、全国范围内都处于领先地位。这种领先优势不是自然形成的，是艰辛努力的成果。过去我们是从无到有，发展相对比较容易，发展得也比较快，各个项目都是创先、都是争优。现在我们进入到了另一个发展阶段和发展水平，就是从有到优。这是一个自我否定的过程，要对以前的制度不断进行改进完善，我们的国税工作才能不断取得发展进步。所以现在推进一项工作的难度，要比过去大得多。我们开展创先争优活动，就是要促进大家多动脑筋、多想办法、多调查研究、多比较分析，以此来不断完善现有的制度、规程、方法，推动国税工作再攀高峰。

第三，创先争优活动是充分激发干部队伍活力的有效抓手。广州国税独立运作十几年来，我们这个光荣的团队取得了那么多的业绩，这些都有赖于大家的无私奉献和辛勤付出。但是，随着政策形势的发展变化，队伍管理的物质激励性因素即将减少，而且今年内一定会推开，这对干部队伍的利益将会产生很大影响，也对我们的队伍建设工作提出了严峻考验。因此，我们要通过开展创先争优活动，健全完善干部激励机制，进一步激发整个国税团队的活力。

三、怎么办

“怎么办”，就是我们开展创先争优活动的具体方法、措施和要求。刚才胡融冰同志、胡越秀同志在动员讲话和方案部署中都有谈到，创先争优活动在一年半的时间内将经过几个阶段来推进，从而达到提高思想政治水平和税收工作水平的目标。要实现这个目标，我认为需要在以下几个方面认真思考。

一要在征管改革中争先创优。经过十多年的征管改革，我们已经建立了一套完整的属地管理体系。但当前面对税源专业化管理的趋势，又需要我们进一步完善这个体系、优化这个体系、调整这个体系。这个体系是我们自己建立起来的，自我否定需要勇气、需要胆量、也需要决心。近年来，总局提出了一系列新的管理理念，比如“信息管税”、“风险管理”、“四位一体”，这些都是全新的、过去没有提过的模式。在征管改革中争先创优，就是要求我们把这些新的理念吸收到我们的管理体系中，真正按照这些要求动起来，通过不断改革创新、调整完善，建立起适应现代税源管理需要的征管体系。

二要在纳税服务中争先创优。纳税服务代表着政府的形象，代表着国税部门的形象。这些年来，纳税服务在税收工作中的重要性越来越强、地位也越来越高。总局肖捷局长上任后抓的第一件工作就是纳税服务，广州国税也一直把纳税服务放在重要位置，并且先行一步，率先成立了专门的纳税服务中心，所以我们的纳税服务工作在全国也算得上小有名气。但近几年全国各地的纳税服务工作发展很快，很多同行已经追赶上来了。我们的纳税服务要提升、要发展、要做得更好、要让纳税人得到更优质的服务，就需要我们创先争优。在纳税服务中创先争优，不只是要在办税承诺、办税程序、办税效率这些方面下功夫，更主要的是要不断完善服务措施，为纳税人提供个性化、针对性的服务，树立广州国税良好形象。

三要在激活队伍中争先创优。我们是一支有着三千多人的队伍，没有这支队伍，广州国税将一事无成。这三千多人的队伍需要我们去稳定、去激发活力，争先创优活动就是要在这方面发挥应有的作用。各单位要以争先创优活动为契机，把激发干部队伍活力的问题很好地重视起来，多动脑筋、多研究方法、多思考探索，通过更有效的激励措施达到稳定队伍、调动积极性的目的。

四要在党廉建设中争先创优。税务部门，一个很大的特点就是手上有权。我们手中的权力是人民赋予的，是要为人民办事、为国家办事的，但是有时候，也会有偏差，会有个别同志走向反面。这就需要我们务必有意识地防范和打击腐败行为，有效监督、有效防范权力的运用，确保用好人民赋予手中的权力，做到心为民所系、权为民所用、利为民所谋。

同志们，开展创先争优活动是新形势下加强和改进党的建设的一件大事，它重在坚持、重在深入、重在落实。我们一定要高度重视、加大力度，开拓创新、锐意进取，把创先争优活动作为当前的一件重中之重的工作来抓，不断增强基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力和战斗力，为推进广州国税事业科学发展再立新功！

谢谢大家！

第二篇：在全市国税系统2010党风廉政建设工作会议上的讲话

党组书记、局长罗维佳同志在全市国税系统2010党风廉政建设工作会议上的讲话

（根据录音整理 2010年3月10日）

同志们：

这次全市国税系统党风廉政建设工作会议，是继年初全市国税工作会议召开以来的又一次大规模、高规格的重要会议。这次会议的主要内容是传达贯彻总局、省局党风廉政会议精神，总结去年的党风廉政工作，部署今年的党风廉政建设任务。刚刚杜南星同志代表市局党组所作的工作报告，我完全同意。各单位要学习好、传达好、贯彻好这次会议精神，努力把全系统的党风廉政工作进一步引向深入。

关于去年的工作，杜南星同志已经作了全面总结，我就不再重复。总而言之，刚刚过去的2009年，是广州国税事业发展极不平凡的一年，是广州国税积极应对困难挑战，团结拼搏、奋发进取、再创佳绩的一年。成绩来之不易，既是广州国税全体干部职工共同奋战、顽强拼搏的结果，更是纪检监察部门充分发挥职能、保驾护航的结果。借此机会，我代表市局党组对各单位党组长期以来对纪检监察工作的关心、重视和支持，对监察部门广大干部作出的努力、取得的成效和作出的贡献，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

关于今年的工作，我结合学习十七届四中全会精神和中纪委第五次全会精神的认识和体会，讲五点意见。概况起来，就是认识要深化、责任要强化、教育要常化、监督要细化、队伍要优化。

一、认识要深化。思想认识是我们做好工作的前提，认识有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化对党风廉政建设的认识，包括三个方面：一是充分认识反腐倡廉的重要性。对于这一点，可以从三个层次理解：第一个层次，从国家和政党的高度来看，反腐败是维护国家政权的重要保障。政党或政治集团取得政权后为什么会丧失执政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐败问题，反腐败是保持执政地位的重要保障。党在取得政权之后面临几大考验，首先是执政考验，现在还有改革开放的考验和市场经济的考验。邓小平同志形象地指出：“窗户打开了，新鲜空气进来了，蚊子苍蝇也进来了。”我们党要保持这个执政地位，要巩固这个地位，就必须大力开展反腐败斗争。近年来，中央反腐败的力度越来越大，群众的呼声也越来越高，这是由我们党的执政地位决定的，因为反腐败关系党的生死存亡，关系国运民生。第二个层次，从税务部门来看，开展反腐败工作是充分实现税收职能的重要保障。税务部门贯彻政策，执行税法，手中掌握一定的权力，存在着权钱交易的风险，不旗帜鲜明地反对腐败，就会出现权钱交易，就会出现以权谋私，税法就会被扭曲，公平和谐的税治环境就会遭到破坏，税收职能就会受到冲击，税务部门的社会地位和社会形象也将受到伤害。第三个层次，从个人来看，反腐败是确保个人政治平安的重要保障。税务干部手中掌握一定的权力，容易受到关注和腐蚀，对这一点要保持清醒的认识，要经得住诱惑和考验，凡是搞腐败的人，最终都逃脱不了法律的制裁和良心的谴责，个人的前途毁于一旦，家庭也会支离破碎，代价惨重，前车之鉴务必牢记。二是充分认识反腐倡廉的艰巨性。作为税务部门，存在管理权集中、执法权分散的特点，税务执法人员有一定的自由裁量权，长期分散管户，与纳税人打交道，与钱打交道，风险大，防范难度也大，这就决定了我们反腐倡廉建设的艰巨性。随着经济社会的 ２ 发展，反腐败的领域不断拓宽，要求越来越高，除了权钱交易外，财务管理上的规定趋于严格，接待、会议、基建等财务支出尺度不易掌握，执行起来也有一定难度，反腐倡廉工作任重道远。三是充分认识反腐倡廉的长期性。偷税和反腐败交织在一起，有收税就有偷税，有偷税就有腐蚀问题，所以偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀的斗争是长期的，这就决定了我们在任何时候都必须居安思危，任何时刻都要常抓不懈，绝不能放松警惕。

二、责任要强化。我国的反腐倡廉工作实行责任制，权力越大，责任越大，越权作为、乱作为是违法，不作为也是违法，都要承担责任。在强化反腐倡廉责任方面，一要建立健全责任体系。要形成一把手负总责，统筹协调党廉工作和其他工作；分管党廉工作的领导专门抓、重点抓反腐倡廉工作；班子其他成员抓好分管部门的廉政工作；各部门各司其职，纪检监察部门具体协调落实；群众广泛参与的工作机制或工作体系。要把反腐倡廉制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容和加强反腐倡廉建设的紧迫任务，各级纪检监察部门要牵好头，对相关制度要及时梳理、健全与完善，进一步加大制度建设的力度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，增强制度的约束力。二要有效落实责任。落实责任，对领导干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很严格，领导干部要切实负起责任。第一是模范带头的责任。领导是一面旗帜，领导的作风决定了单位或者部门的风气。因此，领导干部特别是一把手，在反腐倡廉方面要起模范带头作用，身先士卒，说的和做的一样，台下和台上一样。第二是敢抓敢管的责任。光是带头还不够，领导干部要坚持原则，敢于得罪人，既要勇于面对问题、敢于揭露问题，又要持之以恒、旗帜鲜明地反对不良风气、反对腐败，真正做到对干部爱护而不袒护、关心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正气。第三是保一方平安的责任。一把手作为一个单位或者部门各项工作的第一责任人，要守土有责，负有稳定一方和发展一方的责任。领导干部要来之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果对腐败充耳不闻，视而不见，做老好人，不敢揭露矛盾，党风廉政出了问题，最终是要承担责任的。所以，我们既要鼓励领导干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，领导敢于揭露矛盾，敢于主动发现问题，敢于主动查处问题，这是好事，是成绩，要鼓励和支持这种积极性。

三、教育要常化。反腐倡廉，教育为本，教育要常抓不懈，做到警钟长鸣。现在的反腐败工作，改变了过去查处为主的做法，强调惩防结合，预防为主，建立完善的惩防体系，所以我们要重视教育，切实做好教育工作。在党风廉政的思想防线、纪律防线、法律防线这三道防线中，思想防线处于基础地位，这个基础打好了，后面花的精力就要少得多。为此，要进一步加大廉政教育工作力度，充分发挥教育的说服力，筑牢反腐倡廉的思想基础。首先，廉政教育要与案件查处相结合。要善于抓典型尤其是反面典型，通过反面典型教育使大家认识腐败的下场、后果、代价和成本，教育引导广大干部坚定理想信念，筑牢思想防线。近年来，广州国税系统坚持有案必查、查案必严、违法必究，达到查处一个教育一片的目的。这看似对干部很严格，其实是爱护干部，是为了避免更多的干部重蹈覆辙，滑向违法犯罪的深渊。其次，廉政教育与部门实际相结合。要全面排查“两权”运行的各个环节、各个岗位存在的廉政风险点，尤其是要合理确定重点部位和重点环节的风险等级。要通过全面查找反腐倡廉风险点，为完善制度提供依据，提升制度建设的针对性。对于各个部门重要岗位、关键环节的工作人员，要结合具体的岗责流程，通过示范教育、警示教育、岗位 ４ 教育等形式，增强廉洁意识。要针对干部容易犯错误的环节和时间、针对群众来信来访和干部考评中所反映的倾向性、苗头性问题，采取个别谈话、侧面提醒、劝诫引导等措施，开展预防性、提示性教育，让每一位干部都能及时察觉和醒悟，防止小问题酿成大错误。第三，廉政教育与文化建设相结合。社会不良风气可能会影响税务部门，腐蚀税务干部，最根本的要让干部自觉抵制，不想、不敢、不愿参与腐败行为。要通过廉政文化教育提高干部的政治素质和思想境界，逐渐形成一种文化和习惯，最终改变不良风气。要不断加强廉政文化建设，养成良好的廉洁习惯，形成“以廉为美，以廉为乐，以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。要结合整个国税文化建设制定系统的廉政文化建设制度，深入持久地推进廉政文化建设，发挥好廉政文化的教育、引导、渗透和激励作用。

四、监督要细化。反腐败工作，监督是重中之重，是关键环节。通常讲：失去监督的权力必然产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。监督要细化，措施要具体，使监督更具针对性、可操作性。监督主要由外部监督和内部监督两部分组成。外部监督方面，主要是靠制度，包括政务公开制度、公开办税制度、“一书一卡”制度、第三方评价制度、举报有奖制度以及特邀监察员制度等等，这些制度既要坚持，更要优化，既要在制度层面予以完善，也要充分借助社会力量予以强化。“一书一卡”制度是个很好的制度，但是目前执行得不到位，某些环节还流于形式，这样监督的力度、监督的作用就打了很大的折扣。有关部门要好好研究这个问题，继续完善“一书一卡”监督管理办法，加强对“一书一卡”反馈机制的跟进与完善，提高该制度的有效性。内部监督方面，主要包括巡视检查、执法检查、财务内审、案件审理、案件复查、税务事项审批制、选人用人以及经 ５ 费审批、政府采购、重大事项报告制度等等。要以督查内审处独立运作为契机，充分发挥监察、人事、财务等职能部门的监督主体作用，进一步整合执法监察、巡视、执法检查、财务内审等工作，通过资源整合，信息共享，优势互补，建立起执法监督的长效机制。要通过内部监督机制的完善，及时发现问题，及时整改，防止事态的扩展。要充分利用兼职监察员的力量，细化兼职监察员的工作职责，并把监察员的工作职责与政治待遇、工作考核、责任追究挂钩，不断延伸我们的监督触角，提高抵御风险的能力。要完善通报考核机制，对于监督的结果，要及时进行通报，并予以考核，把责任落实到点，把教育扩展到面，举一反三，警示全局。总之，监督措施要具体细化，内外并举形成严密的网络，取得最大合力和成效。

五、队伍要优化。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部处在反腐倡廉的第一线，担负着重要的职责和使命，各单位党组要进一步重视、关心和支持纪检监察工作，不断优化纪检监察队伍。首先是保证数量。推进反腐倡廉工作，离不开纪检监察干部，要确保监察工作有效开展，顺利进行，就要保证、充实监察部门力量，努力为其开展工作创造有利条件，确保纪检监察机构全面有效地履行职责。其次是保证质量。一方面，素质要过硬。要加强教育培养，充实调配优秀人才，加大激励鞭策力度，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍；另一方面，业务要精通。要改变过去不懂税收业务也可以做好监察工作的认识，现在的惩防体系建设针对性很强，专业性也很强，很多制度设计是围绕税收业务职能和具体环节进行的，不懂税收业务就无法开展纪检监察工作，所以纪检监察干部要认真学习各项业务知识，提升反腐倡廉的业务素质和工作水平，进一步提高预防与治本的能力，成为税务系统反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分发挥监察员作用。要加强兼职监察员队伍建设，把这批数量多、素质高的监察员队伍很好地组织起来，出题目、定任务、给激励，让他们了解情况，发现问题，提出建议。今年要研究对兼职监察员的考评和激励，切实发挥监察员职能作用。要加强特邀监察员队伍建设。特邀监察员分布在社会各界尤其是一些要害部门，要重视他们的作用，发挥他们的优势，支持他们的工作，听取他们的意见，充分借助社会力量强化反腐倡廉工作。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，任重道远。我们要坚定信心、警钟长鸣，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，为推动广州国税事业健康和谐发展作出新的更大的贡献！

７

第三篇：在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

预防为主狠抓落实

努力把党风廉政建设和反腐败工作引向深入

——同志在全市国税系统党风廉政建设

工作会议上的报告

（2005年3月19日）

同志们：

这次全市国税系统党风廉政建设工作会议是经市局党组研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：认真学习胡锦涛同志在中纪委三次会议上讲话，传达贯

彻全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，总结2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任务，研究从源头上预防和治理腐败的措施和办法，进一步把全市国税系统反腐倡廉工作提高到一个新水平。会上王局长还将代表市局党组作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面我就去年的工作和今年的任务讲几点意见。

一、2004年全市国税系统反腐倡廉工作基本情况

去年，全市国税系统紧紧围绕市局年初确定的工作思路和税收工作中心，从强化教育、深化监督、加强预防入手，以实现“六个新”的工作目标为重点，充分发挥纪检监察的职能作用，抓巩固、抓落实、求提高，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）强化廉政教育，国税干部的拒腐防变能力明显增强。各级围绕税收中心工作，不断创新教育形式，选好活动载体，努力使廉政教育入情、入理、入脑、入心。一是加强预防职务犯罪教育。市局与检察院联合制作了预防职务犯罪图片展，在全市进行了巡回展览，提高了自我保护意识；组织广大干部积极参与全市预防职务犯罪法律知识答题活动，在全系统掀起了学法、守法、依法行政的新高潮。二是开展“艰苦奋斗廉洁从政”教育。按照省局的统一部署，在全系统开展了“艰苦奋斗廉洁从政”教育活动。通过学习教育，广大国税干部树立了正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观和利益观。三是开展警示教育。组织观看《责任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，广泛开展座谈讨论，引导大家算好政治、经济、人生和家庭“四笔帐”，增强遵纪守法、拒腐防变的自觉性。四是加强正面典型教育。各级积极开展了向张群同志学习活动，组织人员观看了《为民书记—郑培民》录像，用先进的模范事迹激励广大干部职工，在系统内逐步形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

（二）狠抓制度落实，源头防范工作力度明显加大。去年以来，各级注重发挥制度的约束作用，重点抓了以下几项制度的落实：一是严格落实离任审计制度，先后对茌平、冠县国税局主要领导进行了离任审计，加强了内部管理。二是严格落实了谈话提醒制度。针对系统内个别领导班子和领导干部存在的苗头性、倾向性问题，由局长或纪检组长对所属领导干部进行了谈话提醒，收到良好的效果。三是坚持了领导干部述廉制度。去年年底市局组成四个检查小组，先后对所属8个县（市区）局领导班子和领导干部进行了廉政巡视检查，开展了廉政测评，领导班子好票率达到94.8。四是规范了基层财务管理制度。在全系统推行了县级局财务集中核算制度，认真清理、取消“小金库”，实现了对基层财务管理权的有效监控。

（三）推行税收质量管理体系，“两权”监督制约进一步深化。去年，我们把深化“两权”监督制约，作为党风廉政建设工作的切入点，通过引入iso质量管理体系，吸收“预防为主、过程控制、持续改进”的核心思想，突出对税收执法权和行政管理权的过程监督，确保监督取得实效。按照质量管理体系的要求，把执法和管理的范围、权限，分解落实到各环节和岗位，形成了科学、规范、完整的制度体系。根据每个环节工作职责的不同，制定了规范的程序，对每项工作如何办理以及办理的标准、要求等均作了详细的规定，并建立了严格的考核体系和责任追究办法，运用微机监控、日常督查等办法，及时发现和纠正税收执法和管理工作中存在的问题。去年8月份，在全系统开展了税收执法检查和执法监察，对所有查出的问题，及时进行了整改。

（五）认真处理群众来信来访，信访案件查处力度不断加大。我们按照“重心下移，责任下移”的要求，从完善信访工作查办制度入手，把越级、重复信访降到最低限度作为纪检

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中存在问题和不足。主要表现在：有的领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识还不高，重视程度不够；有的单位党风廉政建设工作齐抓共管的局面尚未完全形成；有的单位制度落实不到位，导致管理偏松，甚至出了问题遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的现象，不进行或不敢责任追究；收“人情税”、“关系税”和“吃拿卡要报”等现象在个别单位依然存在；有的服务意识差，工作态度粗暴，落实税收优惠政策不主动、打折扣、不到位，引起了纳税人的不满。以上问题的存在，不同程度地损害了国税机关和国税干部的形象。在纪检监察工作上有的单位平平淡淡，不求有功但求无过，工作没亮点，创新不够；有的纪检监察职能作用发挥不够，在案件审理查处、大宗物品购买等方面参与监督不到位；纪检监察干部深入基层调查研究不够等。对上述问题大家一定要高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

二、2005年全市国税系统反腐倡廉工作的主要任务

今年是全面贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年。全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中纪委三次会议精神，按照省局的部署和要求，紧紧围绕税收中心工作，坚持以人为本、预防为主、突出重点、狠抓落实，进一步把全市国税系统的反腐倡廉工作引向深入，努力为税收事业的健康发展提供坚强的政治保证。

（一）围绕中心工作，充分发挥纪检监察职能作用

纪检监察工作要紧紧围绕税收中心工作来抓，每个时期的工作计划都要紧贴全局阶段性中心任务去做，坚持做到与中心工作一同部署、一同检查、一同考核,将纪检监察工作贯穿于全年税收中心工作的始终。各级在工作中要注重发挥好纪检监察的教育、监督、惩处、保护四项职能作用，为税收中心工作更好的服务。一要强化教育职能。要不断创新教育形式，丰富教育内容，进一步增强广大干部的政治业务素质、廉洁自律意识、干事创业的能力，为完成税收中心工作营造良好的政治环境。二要强化监督职能。要通过深入开展税收执法监察和效能监察，开展明察暗访，落实服务承诺，促进广大国税人员转变作风、文明执法、优化服务，切实保护好纳税人的合法权益，为完成税收中心工作营造良好的服务环境。三要强化惩处职能。要加大案件查办力度，严厉惩处系统内的腐败分子，严肃查处办事拖拉、效率低下，不给好处不办事、给了好处滥办事的违法违纪行为，为完成税收中心工作营造良好的法治环境。四要强化保护职能。各级要对那些想干事、能干事、干成事的干部，坚决支持爱护；对那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且对干事者说三道

四、评头论足的，要进行严肃的批评教育，该组织处理的要进行组织处理；对那些嫉贤妒能、造谣中伤、诬告诽谤的，坚决依纪依法进行追究，努力为广大国税干部职工干事创业撑腰壮胆、保驾护航，为完成税收中心工作营造良好的干事创业环境。

（二）突出“两个重点”，进一步深化“两权”监督制约

各级国税部门要在深入落实好《“两权”监督制约实施意见》的基础上，选准突破口，抓住“重点部位和重要事项”进行重点监督，切实从源头上预防和治理腐败。在行政管理权上要将监督的重点部位放在掌握人、财、物权力的岗位和人员上，在税收执法权上要将监督的重点部位放在增值税专用发票的管理、一般纳税人认定、税务稽查等征管一线的岗位和人员上。同时，各级要对容易发生权钱交易、以权谋私行为的重要事项，如大宗物品购买、基建工程、人事安排等，也要进行重点监督，把违法违纪行为消灭在萌芽中。

在监督措施上，一是深入推行税收质量管理体系。各级要坚持不懈地搞好税收质量管理体系的运行工作，充分发挥其“预防为主、过程控制、持续改进”的机制优势，确保“两权”监督制约落实到位。二是继续加大执法监察工作力度。执法监察要重点围绕税收执法中的税款入库、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票管理使用、税款征收、稽查处罚和行政管理中的经费管理、基建工程、大宗物品采购、人事管理等案件易发、多发的部位和环节来进行。今年市局将继续组织开展执法监察活动，严肃查处顶风违纪行为。三是要结合税收征管业务重组，完善资源配置，简化工作流程，强化监督制约。三是认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，深化人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、任职试用期、责任追究等制度，进一步加强对人事管理权的监督制约。四是在财务管理上、在大宗物品购买上，要认真执行各项财经纪律，严格落实政府采购招投标制度，杜绝“暗箱”操作。五是纪检监察部门要充分发挥监督作用。市局规定，在竞争上岗、大宗物品购买、基建项目招投标、重大案件审理等工作上，各县（市区）局纪检监察部门必须全程参与、全程监督，如发现没有进行监督、搞暗箱操作的，市局将进行严肃处理。

（三）强化“三项教育”，进一步增强干部的廉洁自律意识

加强思想政治教育，是我们党的优良传统和政治优势，是搞好党风廉政建设工作的基础。为做好新形势下的党风廉政建设工作，各级要始终把加强思想政治教育作为首要任务，不断强化措施，创新教育形式，积极组织开展“下工厂、尝艰辛”，“进军营、强纪律”，“访贫困、知满足”，“探监狱、敲警钟”等内容丰富、扎实有效的教育活动。

一是加强理想信念教育。各级要坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，特别是用“三个代表”重要思想来教育干部，引导和武装干部，坚定广大国税干部理想信念，树立正确的权力观、地位观和利益观，增强为人民全心全意服务的宗旨意识。在教育形式上，既要坚持理论灌输，又要经常对干部进行现实教育，组织干部职工深入特困企业、农村走一走、看一看、比一比，还可以带领大家到革命圣地进行革命传统教育，使大家经常想一想参加革命为什么，手中的权力用来干什么，以此来增强广大干部爱岗敬业、无私奉献意识。

二是加强典型警示教育。要运用系统内或其他部门已经处理的、有典型和教育意义的违法违纪案件作为反面教材，采用“案例剖析、以案说法”等形式，对违法违纪行为进行深入剖析，从中吸取教训。在教育方式上，除组织收看警示录像片、召开座谈讨论会外，还可以把监狱、劳教场所作为警示教育基地，不定期地组织干部到监狱、劳教场所进行参观，听取犯罪人员的忏悔报告。通过活生生的事例，鲜明的对比，在干部思想深处引起强烈的震撼，以此来警示和教育大家，使广大干部自觉做到自重、自省、自警、自励。

三是加强党纪条规教育。各级要结合国税工作实际，根据人员变动、任务变化、形势发展，及时进行党纪条规教育，使大家知规矩，懂法律，不蛮干，依法办事。当前要组织广大国税干部重点抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》和《税收执法过错责任追究实施办法》的学习落实。在教育形式上，要利用固定的学习时间进行集中辅导，依托“山东国税廉政网页”进行自学，采取举办培训班、聘请专家授课、组织考试等方式，提高学习效果。今年下半年市局将组织一次全员党纪政纪条规考试，在全系统掀起学习党纪政纪条规的高潮。

（四）做好“四件大事”，实现纪检监察工作的新突破

1、加大案件查办力度。今年各级要把案件查办作为纪检监察工作的重中之重，针对案件频发多发的重点单位和关键环节，采取有力措施查处违纪违法案件。重点查处违反增值税专用发票使用管理规定、徇私舞弊不征少征税款，给国家造成损失的违纪违法案件；查处领导干部在基建工程、大宗物品采购、服装制作等工作中以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为，查处群众反映比较集中、比较强烈的不正之风和严重损害纳税人利益的行为，切实起到查防并举、以儆效尤，查处一件、教育一片的作用。

各级纪检监察部门在办案工作中，一是严肃办案纪律，严格办案程序，要敢于办案、善于办案，保证办案工作依法依纪进行。对事实清楚、证据确凿的案件不论涉及谁，都要一查到底，对有关责任人也要追究到底，决不能“轻描淡写”，坚决制止“失之于宽、失之于软”的现象。二是增强惩治腐败与保护党员干部并重的意识，对苗头性、倾向性问题要抓住不放，防止问题发展蔓延，更好地履行保护干部的职能。三是实行《纪检监察信访工作责任追究暂行办法》和《纪检监察重要信访查处结果公示暂行办法》，切实做好信访举报工作。四是对发生违法违纪案件不向上级纪检监察部门书面报告的，不仅追究“一把手”的领导责任，还要在目标考核中加倍扣分；对各县（市、区）局自查、属实的案件要加分。五是加强与地方纪委、检察、公安机关的协调配合，加大办案指导和督办力度，整合办案力量，形成办案合力。

2、大力实施“阳光作业”,建设阳光国税。今年省局将在全省国税系统实施“阳光作业”，市局将下发实施意见，各县（市、区）局要结合实际，采取有效措施，抓好落实。对内要将人事管理中的干部选拔任用、干部奖惩和财务管理中的经费分配、财务收支、大宗物品采购、基建招投标、资产管理等方面的内容实行最大化的公开，使广大干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权在公开中得到充分发挥。在公开形式上，主要采用在办公场所或局域网上设立政务公告栏、召开政务发布会，利用党组民主生活会、全体干部大会进行通报或通过民主监事会、群众议会议事小组等形式，实施对上述内容的公开。对外要继续落实文明办税“八公开”，通过加强办税服务厅建设，搞好“窗口”服务；充分发挥部门优势，搞好“政策”服务；全面提速增效，搞好“环境”服务，坚决兑现服务承诺和“提速”承诺。在公开形式上，各级要公布省市县三级投诉电话、公开12366纳税服务热线、设立政务公告栏，在新闻媒体刊登公开的内容，开设国税网站，召开政务公开发布会等进行公开。

实施“阳光作业”意义重大，任务艰巨。一要加强领导。各级要把这项工作列入重要议事日程，健全组织，明确责任，细化分工，一级抓一级，层层抓落实。各县（市、区）局主要领导要作为“阳光作业”的第一责任人，亲自抓，负总责，把各项工作落到实处。二要齐抓共管。各级税收业务部门和行政管理部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据需要公开的内容，制定实施细则。同时要充分调动和发挥社会及广大干部参与的积极性，真正形成齐抓共管的合力。三是坚决反对形式主义，做表面文章，反对搞虚假，反对应付群众，走过场。四是搞好经验交流。各级要注意总结经验，及时报送推行“阳光作业”的信息及有关材料，便于推动工作的开展。市局将在适当时机召开经验交流会。

要针对领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，严格执行和落实以下四项工作：（1）各单位“一把手”不直接分管人事、财务工作，不准利用职权违反规定干预或插手基建工程及大宗物品采购事项，为个人和亲友谋取私利；（2）严格执行领导干部不准收受和赠送与其行使职权有关系的单位、个人现金、有价证券和支付凭证的规定；（3）严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定，加强对配偶、子女和身边工作人员的教育和管理，不准授意或默许他们利用领导干部的影响谋取私利；（4）从实际出发，认真清理用公款为干部职工个人谋私利的问题，认真清理领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题。

4、进一步加强巡视检查工作。各级要严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实领导干部工作报告、任期交流、任期经济责任审计、离任审计、财产收入和重大事项申报等制度，加强对财务管理制度、基建工程及大宗物品采购制度执行情况的监督检查。市局今年将进一步加大巡视检查工作力度，按照省局要求成立巡视组织，配备专职人员，健全工作制度，完成不少于二分之一县（市、区）局领导班子的巡视检查，两年内对各县（市、区）局领导班子巡视检查一遍，使这项工作逐步迈入经常化、规范化、专职化的轨道。

三、强化措施，狠抓落实，确保反腐倡廉工作的全面完成党风廉政建设工作贵在落实，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去认认真真抓落实，只搞纸上谈兵，空对空，只能是流于形式，见不到实际效果。为此，全市国税机关和各级领导干部要充分认识反腐倡廉工作的极端重要性，大力倡导求真务实的工作作风，说实话、出实招、办实事、求实效。

（一）领导认识要到位。党风廉政建设工作矛盾多、难度大，而且会触及到一些人的切身利益，能否深入、有效的开展下去，关键在领导班子，领导班子的关键在“一把手”。因此，各县（市区）局领导班子要切实对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作担负起全面领导责任，始终把党风廉政建设列入重要议事日程，当作一件大事来抓。领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问、亲自抓；要带头落实总局、省局党组提出的“一把手”不直接分管人事、财务工作的要求。领导班子其他成员要不断增强工作的自觉性和主动性，认真抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，切实对职责范围内的党风廉政建设负起直接领导责任。同时，各级领导干部要严于律己，率先垂范，正确对待和行使权力，坚持清清白白地做人，公公正正地做事，带头做反腐倡廉的表率。

（二）齐抓共管要到位。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，是关系到全系统各级机关、各个部门、每个人的大事情。各单位必须提高认识，按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，从主要领导到一般干部，从职能部门到牵头单位，从领导班子到科室、分局，都要明确党风廉政建设工作任务要求、工作目标、职责范围，确保责任到位，责任到人。为切实做好市局机关的党风廉政建设工作，落实“一岗两责”，按照省局的要求，市局将对机关各科室（直属机构）在党风廉政建设工作中的任务和责任，逐项逐条地进行细化和分解，明确具体的牵头和配合单位的工作任务及责任内容，并要按照责任分工，认真抓好落实。各县（市、区）局也要参照此做法，明确责任，细化分工。省局、市局将在下半年对全系统党风廉政建设责任制落实情况进行专项检查，确保责任到位。

（三）监督检查要到位。今年要着重加强对领导干部执行四大纪律八项要求、贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》情况的监督检查，加强对领导班子成员及科室、分局负责人落实党风廉政建设责任制情况的检查，加强对执行民主决策、公开办事、干部选拔任用工作等制度落实情况的监督检查，加强对国税干部执法、服务等工作的监督检查，不断增强广大干部的责任意识和廉洁从政意识。在监督检查的形式上，除开展正常的执法检查和执法监察外，要做到“三访”：一是坚持明察暗访。市局每季度将开展一次明察暗访，及时发现问题，及时解决。二是座谈走访。各级纪检监察部门要坚持经常性地深入企业、个体户了解税务人员执法、服务情况，改进工作，树立形象。通过开展社会问卷调查、召开座谈会，广泛征求意见和建议。三是跟踪回访。对重点行业、重点企业的检查，纪检监察部门要组织人员进行跟踪回访，检查税务人员有无违规检查现象。检查考核结果要与评先创优挂钩，与干部的选拔任用挂钩，与目标责任奖惩挂钩，做到功过分明。

（四）切实加强纪检监察干部队伍建设。各级要按照总局提出的纪检监察干部要练好“三个基本功”的要求，采取多种途径，切实加大教育和培训的力度，强化对政治理论、税收知识、财务知识、计算机知识及其他相关知识的培训，进一步提高广大纪检监察干部政治理论和业务工作水平，造就学习型的纪检监察部门和纪检监察干部队伍。纪检监察干部要积极探索纪检监察工作的特点和规律，有效地指导工作。从今年开始，各县（市区）局纪检监察部门每年要向市局报送2篇有价值的调研文章，每月报送1篇纪检监察信息，市局年底通报情况。纪检组长和监察室主任要坚持与时俱进，不断更新思想观念，创新工作方法，提高解决问题的能力，做到四个善于，即善于调查研究，及时发现苗头性、倾向性问题；善于组织协调调动各方面力量；善于抓住时机开展反腐倡廉教育；善于依靠领导，发挥部门作用抓好工作落实，更好地适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作发展的需要。

同志们，新形势、新任务向我们提出了新的更高的要求，做好今年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。让我们在市局党组的正确领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，为进一步加强全市国税系统党风廉政建设，全面完成各项税收工作任务做出新的更大的贡献！

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第四篇：在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

****同志

在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2012年3月**日）

同志们：

这次会议是既年初召开的全市国税工作会议之后召开的又一次重要会议。刚才，****同志代表市局党组作了很好的工作我完全同意。市纪委、市检察院对这次会议非常重视，市纪委常委**、市检察院副检察长****亲临会议指导，并将作重要讲话。请大家认真领会，并结合实际，抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见：

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，保持国税系统党员和干部的纯洁性

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出，全党都要从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。这对于加强党员队伍建设、巩固党的执政基础、保障经济社会科学发展，具有十分重要的意义。省局局长刘勇在全省国税系统党风建设会议要强调，要始终坚持“围绕中心、服务大局，惩防并举、重在预防，以人为本、执政为民，把握规律、改革创新，问题导向、务求实效”的基本思路，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进反腐倡廉建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。全市国税系统党员干部要深入学习胡锦涛总书记和刘勇局长的重要讲话精神，大力推进党的纯洁性建设，促进各级党组织和广大党员干部思想纯净、作风纯朴、操作纯洁，永葆党的肌体健康，永葆党的生机和活力。

（一）切实加强思想政治建设，保持党员、干部思想纯洁。思想纯洁是党员和干部纯洁的基础，是保持党的纯洁性的根本。加强思想政治建设，一要靠教育。注重加强理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，自觉遵守职业道德规范，牢固树立依法行政理念，自觉做到以人为本、执法为民。二要靠宣传。认真开展党风廉政建设宣传月系列活动，不断创新教育内容和方式，进一步提高反腐倡廉教育的冲击力、感染力、渗透力和影响力。积极开展“远学雷锋，近学施星灿”活动，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁从政的良好氛围。三要靠激励。创新活动形式，积极鼓励、支持、引导党员、干部投身“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动以及“三抓一促”、创先争优活动热潮之中，扎实做好“核心业务强化年”的各项工作，激励党员干部立足本职岗位，争创一流业绩。要关心干部的心理健康，积极开展心理健康教育培训，关心干部的工作、生活和家庭困难，培养干部健康向上的生活情趣，增强干部心理承受能力，为干部健康成长营造良好的环境。

（二）切实加强培养和管理，保持党员、干部队伍纯洁。队伍纯洁是党的纯洁的重要保证，是增强党的活力、提高党的执政能力的关键。一要严格执行《廉政准则》。各级党员干部要认真学习、模范执行，将《廉政准则》铭记于心，始终做到：正确对待权力，权为民用不谋私；正确对待职位，适岗履责不虚度；正确对待金钱，取之有道不贪欲；正确对待家人，管好家风不纵容；正确对待朋友，择善而交不盲从；正确对待情趣，健康向上不丧志；正确对待苦乐，艰苦奋斗不奢华；正确对待政绩，尊重规律不虚假。二要认真贯彻民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。领导班子“一把手”处于核心地位，尤其要带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，善于调动班子积极性。其他班子成员要严于律已、宽以待人，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，事业至上、淡泊名利，心胸坦荡、和衷共济，遵规守纪，接受监督。三要加强干部队伍管理。把好党员入口关，注重党员质量，建立健全党员党性定期分析制度，完善民主评议党员制度，对不合格的党员要按照有关规定进行严肃处理。要切实加强基层国税领导班子和党员队伍建设，夯实干部工作基础。要健全完善干部考评与激励机制，细化考核指标，强化考核结果运用，以考核督促领导班子和领导干部依法履职、勤政廉政。

（三）切实强化宗旨意识，保持党员、干部作风纯洁。作风纯洁是党的纯洁性的具体体现，是我们党具有最广泛群众基础的核心。要情系纳税人。与纳税人心相连、情相系，切实了解纳税人的生产经营情况、生存发展状态，感受纳税人的喜怒哀乐、酸甜苦辣。要关注纳税人需求、维护纳税人利益、办纳税人欢迎的事。要深入一线，切身体验和把握纳税人的思想脉搏，从而找准工作的切入点和结合点。要感恩纳税人。感恩，是中华民族的传统美德。要深刻认识到，是纳税人成就了国税事业，是纳税人给了我们干事创业的舞台、施展才华的天地。因此，必须把感恩纳税人作为国税部门党员干部的政治要求、基本修养，常怀感恩之心，始终对纳税人保持赤诚之心、赤子之心，像对亲人一样服务纳税人，切实把感恩之心转为化服务发展、支持发展的实际行动。要服务纳税人。加强税收政策的宣传与辅导，坚决落实各项税收优惠措施，着力助推企业转型升级。要落实“四减五制三集中”的要求，认真执行《涉税事项操作规程》，推行自助办税、同城通办等服务方式，减轻纳税人办税负担；拓展12366热线系统的覆盖面，打造“网上办税服务厅”，方便纳税人办税。深入开展“十百千万”活动，以党员领导干部为主体，以“联系十户重点企业、调查百个基层单位、深入千户中小企业、走访万户纳税人”为实践主题，通过“走基层、察税情、促落实”，解民忧、谋民利、惠民生。

（四）切实加强监督和防范，保持党员、干部清正廉洁。严格的监督和严明的纪律是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性 的有力保证。党员干部特别是领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵制消极腐败现象。要切实加强监督，强化领导干部“一岗双责”管理，深入实施述职述廉，积极推进政务公开，重视发挥舆论监督的积极作用，切实加强对领导干部的监督。要加大以源头上防治腐败现象苗头，努力遏制腐败现象易发多发的势头，加强警示教育，时刻筑牢思想道德防线，保持头脑清醒，远离腐败深渊，努力成为思想纯洁、品德端正、守岗敬业、勇于负责的力行者，明礼诚信、遵守法的先行者，作风正派，为政清廉的引领者。

二、着力做好重点领域、重点环节的防范工作，提高党风廉政建设工作的针对性

近几年来，经过大家的共同努力，国税系统党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效更加明显、各项工作整体推进的良好态势，有力地促进了税收工作的顺利发展。市局连续六年荣获“党风廉政建设先进单位”，连续四年荣获优化环境“十佳”单位，党风廉政建设工作得到各级领导的充分肯定。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市国税系统反腐倡廉形势还很严峻，任务还很繁重。从近期发生在我局个别干部的违法违纪案件来看，对反腐倡廉建设必须高度重视，切不可掉以轻心。尤其是对国税干部行使“两权”所肩负的责任和面临的风险要保持清醒的认识，不可麻痹大意；对国税干部面临的

物质利益诱惑和不法分子的腐蚀要防微杜渐，不可疏于防范；对涉税犯罪行为带给国税事业以及干部自身和家庭的危害要引起重视，不可熟视无睹；对广大纳税人要求保障其合法权益的呼声要高度关注，不可臵若罔闻。要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，抓紧解决反腐倡廉建设中纳税人和税务干部反映强烈的突出问题，为完成税收工作任务提供坚强保证。

（一）严明政治纪律，增强党员干部的责任观念。要把坚决维护党章、坚决维护党的团结统一、坚决维护党的政治纪律，作为首要政治任务，教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上和关键时刻立场坚定、头脑清醒，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。各级领导干部对上级的决策部署，要做到认识统一、态度坚决，行动自觉、落实有力，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，维护组织权威，确保政令畅通。要切实加强对国税干部的政治纪律教育，继续大力开展治庸问责活动，加大对系统内部存在的“庸懒散软”等方面的问题监督检查，加强执法监察、廉政监察和效能监察，促进国税系统精神面貌大改观、干部作风大转变、监管效能大提升、服务环境大优化。

（二）强化文化引导，不断促进国税干部廉洁自律。加强廉政文化建设，是增强干部职工拒腐防变能力的重要途径。今年是我局实施国税文化建设五年规划的第一年，我们要利用这次国税

文化建设的契机，着重加强廉政文化建设，使广大干部受到潜移默化的熏陶、感染和影响，提高精神境界，提升文化品位，增强综合素质，规范从政行为，形成“以廉为美，以廉为乐，以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。当前，要在市局“九个一”活动部署的基础上，要重点打造“三地”建设。按照“分局有园地，县局有阵地，市局有基地”的目标要求，大力推进廉政文化基础设施建设。要努力加强“三带”建设，即要抓好廉政文化走廊带、廉政文化梯道带、廉政文化网络带建设，在单位内部大力营造特色鲜明、气息浓厚的崇廉践廉、守廉清廉的良好氛围。通过廉政文化建设，在全系统大兴“五风”，即俭朴风、勤事风、美德风、廉洁风和修身风。

（三）突出行风建设，提升机关工作效能。近年来，我们在政风行风建设方面采取了比较有力的措施，取得了明显的成效。特别是去年在全市行政执法单位“窗口评议”活动中，市局名列52个评议部门的第三位。我们务必要保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，以更高涨的热情、更坚定的信心，激情不退、力度不减，积极参与地方的各类行风评议活动之中，努力确保已有成果、力争位次继续前移，不断提升社会各界对国税工作的满意度。要倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，进一步控制“三公”经费和会议费支出，坚决反对铺张浪费。要厉行“三短一简”，开短会、发短文、讲短话、简办事，改进会风、文风、话风、事风。完善行风建设长效机制，加强机关效能建设，带动全系统的政风行风建设。

深入开展纠风专项治理，着力解决损害纳税人权益的各种不正之风，以及纳税人反映强烈的突出问题。今年，市局将进一步加大行风暗访的工作力度，主动查找不足，健全情况反馈机制和对发现问题整改落实工作机制。

（四）推进预警防控，防止腐败现象发生。要认真落实总局党组关于进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见，坚持以制度为基础，建立规范、管用、有效的制度体系，用制度管权、管事、管人，用制度规范行为，用制度防范风险；以科技为支撑，打造以信息化为依托的权力制约和监控链条，真正把内控要求融入到制度建设和税收业务、行政管理信息系统之中，深入推进内控机制建设，提高风险防控能力，从源头上预防腐败行为的发生。要建立“三重一大”廉政监督员制度，从党代表、人大代表、政协委员、纳税人中选聘监督员，参与重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用等监督工作。要高度重视信访工作，不断完善信访工作领导责任、信访联席会议、领导干部接访下访约访回访等制度，切实解决涉及群众民生问题，妥善解决重信重访问题，稳妥解决集体上访问题。要继续深入基层、深入实地开展工作调研，畅通纳税人和干部职工诉求表达渠道，注意听取各方面意见和建议，不断提高决策科学化民主化水平，防止因决策不当损害群众利益。

三、不断推进组织体系建设，增强党风廉政建设工作的实效性

2012年，我们党将召开第十八次全国代表大会，维护机关和谐、稳定，意义深远，责任重大。各级国税机关要把思想统一到市局精神上来，加强组织领导，狠抓工作落实，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩。

（一）要始终坚持力度统一论。国税的发展与反腐倡廉是相辅相成的，就像车的两个轮子，必须大小一样、力度一致，这样才能跑得更稳更快；否则就跑不起来，或者会跑偏，甚至翻车。我们要始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展延伸到哪里，反腐倡廉建设就跟进到哪里。加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须加大廉政教育的力度，达到止恶于未萌的效果；加大对权力监督的力度，让权力公开透明运行；加大查办案件的力度，始终保持惩治腐败的高压态势；加大执行制度的力度，做到有规必依、有制必行；加大刹风止禁的力度，尤其要以铁的纪律确保税收各项工作风清气正、健康稳定；加大抓政治纪律、组织纪律兑现的力度，切实增强纪律的权威性和震慑力；加大追责问责的力度，严格实行责任制；加大督促检查的力度，提高执行力；加大建设精神家园的力度，构筑反腐倡廉的精神堡垒。

（二）要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制既是反腐倡廉制度体系的重要内容，又是反腐倡廉工作有效开展的重要保障。要完成好工作任务，关键还是要抓好党风廉政建设责任制的落实。一是增强责任意识。各级领导要自觉承担

反腐倡廉的政治责任和领导责任，定期分析、研究本系统、本单位的反腐倡廉情况，及时掌握党风廉政建设责任制的落实情况。主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、组织者、监督者。二是落实责任分工。要将党风廉政建设各项工作任务层层分解，明确落实到责任单位、责任领导和具体的责任人。反腐倡廉不仅仅是“一把手”的事，也不仅仅是纪检监察机构的事，党组有责任、领导干部有责任，机关各科室和直属单位有责任，广大党员干部有责任。只有按责任分工狠抓落实、执行到位，我们的工作才能取得新的成效。三是强化责任考核。要把反腐倡廉建设的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，认真落实市局出台的《领导干部问责暂行办法》，加大问责力度，对发生问题的单位和个人，严格追究责任，该处分的处分，该调整的调整。

（三）要大力支持纪检监察机构履行职责。常言道，组织人事部门是识人用人，纪检监察机构是治病救人。因此，纪检监察机构是我们国税事业健康发展的重要保障。各级国税机关要更加重视纪检监察工作，努力为纪检监察部门履行职责创造有利条件，提供支持帮助。一是要大力支持纪检监察部门履行职责。领导班子成员特别是“一把手”要充分认识纪检监察工作的重要性，既自觉接受监督，又积极支持纪检监察工作，确保纪检监察部门全面有效履行工作职责。二是要为纪检监察部门有效开展工作创造条件。要充分发挥纪检监察职能，大力支持纪检监察机构对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排等进行有效监督；要进一步完善纪检监察机构设臵，配齐配强纪检监察队伍，提高整体履职能力。三是要加强纪检监察部门自身建设。作为纪检监察干部，要严格要求自己，加强政治理论和专业知识学习，不断提高政治素质，争做优秀的纪检监察干部；各级党组要从政治上关心纪检监察干部的成长进步，对群众公认、表现优秀的纪检监察干部予以提拔使用，使纪检监察干部有为者有位。

同志们，深入推进党风廉政建设事关国税部门形象与地位，事关国税事业前途与命运，任务艰巨、责任重大、使命光荣。全局广大干部职工一定要坚定信心、振奋精神、开拓进取、扎实工作，努力取得党风廉政建设和行风建设新成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：——在全市国税系统政策法规工作会议上的讲话

固本强基 开拓进取 再谱政策法规工作新篇章 ——在全市国税系统政策法规工作会议上的讲话

张 炫

（2008年3月18日）

同志们：

这次全市国税系统政策法规工作会议，主要任务是全面总结去年政策法规工作情况，研究部署今年的工作。这次会议，内容充实，议程紧凑，达到了预期目的，效果很好，这对于我们适应新形势、新要求，推进政策法规工作再上新台阶具有重要的意义。法规队伍组建以来，在承担的各项工作中逐渐树立威信，赢得口碑，成长为税务战线上特别有战斗力的一支“新军”。法规队伍要继续保持优良的工作作风，坚持合法行政、合理行政的工作理念，求实创新，大胆探索。借此机会，我谈几点意见。

一、总结成绩：成效显著 作用突显 政策法规工作实现新突破 2007年，各级法规部门围绕局的中心工作，以规范税收执法为目标，以强化执法监督为重点，以规范性文件清理为基础，以执法管理信息系统上线为契机，积极有效地推进依法治税、税收执法责任制的贯彻落实，较好地发挥在税收法制和税政管理中的综合职能作用。归纳起来，政策法规工作发挥的突出作用有四个方面：

（一）日常执法监督形成体系，坚持过程与结果并重，促进执法规范化

2007年，在健全上下联动的执法检查体系，实行制度化日常化的执法监督检查的基础上，我局突出重点检查项目，创新检查工作方式，对与税收执法权有关的各类检查进行整合，在提高检查工作效率，减少对日常税收工作的影响的同时,重视对检查结果的运用，不断提升检查工作质效，有效堵塞管理漏洞，提高了规范税收执法的针对性。一是在检查重点上，市 1 局与基层单位各有侧重，市局日常执法监督小组重点对税收政策执行情况进行检查，各基层法规部门着重在工作、管理制度的执行情况上对税收执法责任制20项考核评议指标的执行情况进行检查，形成政策执行和制度执行两个层次的检查，加强对税收执法工作全方位的日常监督；二是在检查开展方式方法上,各单位积极探索有效开展执法检查的方法，不断优化检查路径、手段，及时发现和纠正了执法偏差，使日常执法检查开展得贴近实际、卓有成效；三是在执法检查的后续跟踪上,各单位高度重视执法检查中发现的问题，切实开展举一反三的整改，有的放矢地制定和完善制度，坚持过程与结果并重的主动型监督，使执法检查真正成为加强和完善管理的手段，对于进一步规范税收执法行为，提高税收执法水平起到了很好的促进和监督作用。

（二）规范性文件清理有序开展，理顺执法依据体系，取得阶段性成效

税收业务文件清理工作是2007年政策法规工作的一个难点,从省局到市局都将此项工作列为2007重点督办工作之一。清理规范性文件是税收执法的其中一项基础性工作，通过文件清理工作可以及时发现和处理现行制度中存在的各种问题，避免重复类似错误，发现已经失效过时的税收政策，发现与上位文件相抵触、与同位文件相冲突的问题，发现税收政策规定不协调或明显不合时宜等问题，保证公布执行的税收业务文件有效，具有可操作性，为税务部门依法行政打下坚实基础。为争取工作上的主动，将清理工作做深做透，切实保证文件清理工作的质量，我局及时布置开展清理工作。结合总局、省局文件清理的结果，明确文件清理工作具体要求，有步骤地推进清理工作:一是对全部业务文件进行摸底并列表分类，在保证规范性文件清理工作质量的基础上，适当拓宽了文件清理的范围，全面地对十余年来我局系统的税收业务文件展开清理。二是集中精力对税收业务文件的效力进行审查，对列表文件进行清理，理顺了执法依据体系，加强了税务机关依法行政的基础性工作，取得阶段性的工作成效。

（三）税收执法管理信息系统成功上线，为全面应用奠定基础 推行税收执法管理信息系统是2007年全国税收工作的一件大事，也是政策法规部门主抓的又一重头戏。国家税务总局已经初步确立起税收执法责任制度体系，这个体系包括以分解岗位职责为基础解决“做什么”的问题，以明确工作规程为重点解决“怎么做”的问题，以开展评议考核为关键解决“做得怎么样”的问题，以严格过错追究为保障解决“做得不好怎么办”的问题。税收执法管理信息系统全过程监控税务部门和税务人员的日常执法行为，其监控与考核的范围涵盖了综合征管软件中的管理服务、征收监控、税务稽查、税务执行、税收法制等各个部分。全面推行该系统不仅标志税收执法考核和监督方式、手段将发生重大变革，还将对税务部门和税务人员的执法理念、执法方式、执法行为和执法水平产生重大而深远的影响。我局高度重视，及早部署，把推行税收执法管理信息系统作为一项重要的税收工作任务来抓，紧紧结合实际，采取强有力的措施，精心组织，周密安排，提前开展系统的模拟运行和问题数据分析比对工作，扎实抓好系统推行工作的组织领导、教育引导以及协调配合，深入开展培训，认真完成系统初始化工作，为系统上线做好了充分的准备。在2007年12月全省全面上线后，我局迅速将工作重点转移到问题数据清理工作，制定数据清理操作指引，有步骤、有计划地开展过错数据清理工作，建立数据清理反馈机制，收集试运行中遇到的问题，分门别类地进行分析研究。为确保系统顺利上线及数据清理的时效性，我局系统各单位积极主动，团结一心，群策群力，共同攻克了一道道难关。法规部门切实履行了职责，发挥了牵头协调作用，密切了与相关部门的沟通，经历了上线“会战”的磨炼，在年底为2007年政策法规工作精彩收尾，也为新一年开好局争取了先机。

（四）“法律顾问室”作用明显发挥，提供更专业化服务，并引起同行关注

法规部门既是监督的部门，同时也是服务的部门，为各级领导当好法 3 律和税收政策方面的顾问和参谋，为其他专业部门提供综合、法律和政策上的服务，这是法规部门的优势。我局系统法制机构健全以来，各级法规部门成为了本单位的“法律顾问室”，从法律和保障我局系统利益的角度，为本单位的各项工作不同程度地提供了专业和便捷的法律服务。首先，通过对本单位法律人才的统筹使用和培养，使法律顾问作用得到有效发挥。2007年，基层法规部门加大对本单位法律人才的统筹力度，以实务训练方式，让法律人才参与对合同文本的审核、民事纠纷、诉讼等相关事项，运用专业知识提供法律咨询服务，既锻炼了法律人才，又优化了法律服务。其次，借助法律中介资源进一步推动规范执法和维护我局合法权益。我局从2006年起，与2家律师事务所签订了常年法律顾问合同，为系统各单位提供常年法律顾问服务。法规部门以坚持独立判断和自主解决问题为前提，结合本单位的实际情况，综合借鉴和吸纳法律顾问的合理意见，促进了问题的解决，扩展了法律服务的外延。这一做法在2007年全省国税系统税收政策法规会议上作介绍后，受到同行关注，并得到省局的肯定和推广。

同志们，过去一年依法治税工作取得的成绩来之不易，离不开全体国税干部的共同努力，离不开全体政策法规工作人员的辛勤工作，市局党组对此予以充分肯定。借此机会，我代表市局党组向在政策法规工作岗位上兢兢业业、勤勤恳恳，付出艰辛劳动，作出无私贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势：担子更重 要求更高 政策法规部门面临新挑战 发展没有止境。在肯定成绩的同时，我们必须充分认清形势，正视当前执法工作存在的问题和薄弱环节，提高对深入推进税收执法责任制长期性和艰巨性的认识，法规部门对执法系统运行应用后所面临的新挑战要做好充分的思想准备，明确目标任务，正确把握发展方向，谋求进一步的发展。

（一）税收执法不规范现象仍然存在

当前我市国税系统执法工作存在的主要问题包括：有的执法人员机械 4 地、片面地行使税收执法权；个别单位执行税收政策不到位、税收征管不规范等问题仍然存在；还有一些执法人员存在业务水平不高，责任心不强，与科学化、精细化管理的要求仍有差距。说明我们内部基础工作还不够扎实，依法治税的要求还未完全落实，税收执法监督的力度还需进一步加强，法规部门肩负的责任更加重大。

（二）应用税收执法管理信息系统带来新课题

由于税收执法管理信息系统本身的局限性和相关配套制度的不完善，制约了税收执法责任制的深入发展，主要表现为：一是系统考核内容不全面。执法监控范围受制于综合征管软件2.0版，对未纳入该软件的业务，只能采用人工考核。二是执法岗位与非执法岗位之间、不同的执法岗位之间不平衡。未将行政管理权纳入监控，造成执法岗位可能被追究与非执法岗位不被追究的不平衡；不同的执法岗位，因为工作量、难易程度的不同而导致被追究的可能性大小不同，从而使承担不同执法岗位的人员之间产生不平衡。三是过错追究机制与执法激励机制不协调。在税收执法激励机制尚未健全的现状下，仅仅靠过错追究并不能够真正建立起规范税收执法行为的长效机制，一定程度上制约着税收执法人员工作主动性和创造性。从试点省市的经验来看，落实对执法人员的考核是推行税收执法管理信息系统的一个难点，也是一个必须要妥善解决的问题。长效机制建设不是一项一蹴而就的短期任务，而是一个持续建设的长期过程。当前，以推行税收执法管理信息系统为契机，积极探索建立和完善规范执法的长效工作机制，成为摆在各级法规部门面前的新课题。

（三）法规队伍素质有待进一步提高

随着税收执法责任制的深入推行，法规部门作为牵头协调部门逐渐从幕后走向前台。随着各项重点工作在2008年全面铺开，新的发展形势对我局政策法规工作提出了更高的要求，这对法规部门既是机遇也是挑战。现阶段，个别基层法规部门开展工作比较被动，较依赖市局，局面没有完全打开；与专门业务管理部门的协调机制未完全理顺，综合管理作用还没有 5 得到充分地体现。我们必须高度重视存在的问题，不断加强法规队伍自身建设，强素质，练内功，促发展。

三、寄语未来：解放思想 把握重点 政策法规工作再上新台阶 回首过去成绩斐然，展望未来任重道远。2008年，随着执法系统上线应用，以及法规部门综合业务、法律服务等职能的延伸，政策法规工作渗透到税收工作的方方面面，需要协调处理好与各方面的关系，贯彻落实好依法治税的许多工作和措施。希望大家振奋精神，在新的平台上有所作为，更好更快地发展。在这里，我提几点要求：

（一）解放思想，积极探索，大胆尝试

解放思想,就是用世界眼光谋划发展,以新的姿势推进发展,以新的思想破解发展中的难题。基层法规部门对征管、稽查一线的情况比较了解，在开展工作过程中，应自觉地克服因循守旧的观念，分析新情况，总结新经验，探索新途径，解决新问题。

1．积极探索规范执法的长效工作机制

税收执法管理信息系统的上线应用，为税收执法管理搭建了一个有力的监控平台，借助现代科技手段进行执法监督，实现了执法监督手段质的飞跃。一方面，开展执法考核评议是系统顺利运行后面临的一项重要日常工作。虽然执法管理信息的考核基本由计算机系统自动完成，但考核得是否全面、科学，还有待系统的进一步完善。另一方面，考核机制如何完善，包括执法考核与绩效考核、计算机自动考核与人工考核的有机结合等问题，还需要我们在实践中不断探索。

2．积极倡导“合理行政”的执法理念

推进依法治税，就要在确保“合法行政”的基础上，不断地深化“合理行政”的执法理念，解放思想，以换位的思维去考虑问题。对于在税收执法过程中有可能出现的合理性与合法性冲突问题，我们应坚持合法性执法原则，尽量化解合法性与合理性的执法冲突。一是对法规、规章或者规范性文件规定与上位法规定不一致所造成的合理性与合法性冲突问题，要 6 仔细判断，首先执行文件规定，同时，也应该认真听取纳税人异议，以积极的态度，促使税收政策和管理规定更加科学合理；二是对片面理解既有法律规定所导致的合理性与合法性冲突问题，要认真研究法律条款规定实质，以是否符合立法精神为判断标准，避免机械地、生硬地行使税收执法权，使纳税人的合法权益受到损害；三是对可以采用多种方式实现执法目的的，应当选用对纳税人等税务行政管理相对人损害最小的措施和方式。

3．积极推进日常管理工作的制度完善

随着国税工作内容和要求的发展变化，现行的一些规定滞后于发展，制约了实际工作开展，造成了消极影响。对此，我们鼓励基层单位开展前瞻性调研，认真分析出现的新情况、新问题，在日常管理工作中勇于创新，大胆实践，并将管理创新中的有益经验、有效做法予以总结提炼，通过制度固定下来，从而进一步规范政策法规工作。2008年，国家税务总局计划对《重大税务案件审理办法》、《税务行政复议规则（暂行）》等进行修订，各基层单位应积极配合上级开展调研，结合实际提出完善的意见建议。

（二）善用资源，内强素质，外聚合力

加强队伍建设、合理整合资源是切实发挥法规部门牵头作用，解决人手相对不足的有力保障。

1．加强法规队伍建设

一是各级领导要继续从人、财、物等各方面对政策法规工作给予全方位的支持，为法规部门开展工作创造条件、提供保障，搭建干事创业的平台。进一步充实机构，科学合理地调配人员，重点配备综合协调能力强、政策业务素质比较高和经过专门法律训练的人员。与其他部门合署办公的法规部门，在人员安排上，首先要保证其专职性，不能因为其他工作而挤占有限的人力；其次要与其他业务之间建立有效的监督，杜绝因合署办公而失去应有的中立立场。

二是应根据现有人员的情况，利用不同的资源和条件，采取多种形式，加强业务、法律方面的培训，提高人员的素质。市局层面，将统筹解决全 7 系统法规干部的培养提高问题，在采取“走出去、请进来”和经验交流等传统方式的同时，不断尝试新的方式，以取得更好的效果。各基层单位应针对本单位人员的特点，自主安排好学习和培训，着重在理论学习、实操训练、个案研讨等方面加强。政策法规工作人员要自觉增强学习的积极性和主动性，要不断拓宽知识领域、更新知识结构，特别是法规部门负责人，更要带头学习，营造浓厚的学习氛围。

2．发挥法律人才专长

政策法规工作是一项对人员素质要求较高的综合性工作，既需要有懂法律的人才，又需要有税收政策水平较高、税政调研能力较强的人才，还需要有综合协调能力、综合素质比较高的人才。培养既懂税收又懂法律的复合型人才，是开展政策法规工作的现实需要，也是在人员素质上为推进依法治税工作提供保障。目前，全系统有为数不少的法律专业毕业生分散在各个不同的工作部门，为更好地发挥专业人才的作用，市局于2007年组建了第一批系统法律人才库,为法律人才库成员参加更高学历、学位进修和到实体机构从事法律实务实习创造机会，并在法律实务训练、研讨等方面加以使用，既培养锻炼人才，又使其专业水平得以发挥。各基层单位也要尽快建立法律人才应用机制，继续加强法律人才库建设及对本单位法律人才的统筹使用和培养，为法律人才提供运用专业知识的平台，利用其专业优势，发挥对规范税收执法的积极作用。

（三）把握重点，注重协调，抓紧抓实

1．以应用执法系统为契机，推进税收征管质效全面提升

一是抓好系统运行应用。市局今年以试运行为主，暂不将考核结果纳入市局对基层的一级目标考核。各单位在系统运行过程中，应着重强化预警监控跟踪，主动纠正偏差，采取有针对性的措施，堵塞工作漏洞，促进执法规范，提升征管质效。法规部门要发挥好牵头协调作用，部门“一把手”要切实担负起责任，安排专人负责执法系统的具体工作，做好预警监控数据的跟踪提醒，严格按照工作流程，及时地进行申辩调整。

二是抓好系统运行维护和问题反馈。各单位应组织必要的业务技术骨干，建立系统的日常运维队伍，可在各相关部门、基层分局指定对口联系人员，建立沟通联动机制。要不断完善问题的发现、提报、反馈机制，建立系统运行记录，及时记录系统各个功能模块的运行情况和存在的问题，认真进行分析评估，主动查找产生问题的原因，提出解决这些问题的初步意见或建议。对于向上级提报的问题，各单位要认真分析,严把审核关，切实提高反馈工作的效率。

三是抓好系统指标考核与执法检查的融合。为避免重复考核，2008年我局要做好税收执法管理信息系统的指标考核与日常执法检查的结合，对已纳入执法系统的执法检查项目，以系统自动检查考核为主，辅之以必要的人工复核，加强对过错的防范。对没有纳入执法系统的执法检查项目，研究开展“人机结合”的检查方法，探索构建执法检查新机制。鉴于目前基层管理一线人力非常有限，我们认为，在基层分局可指定兼岗的法规对口联系人有效地开展执法监督。

四是抓好系统推行的经验总结与交流。我局各单位应及时总结推广过程中的经验教训，注意收集和整理上线应用后行之有效的做法，利用法规分片例会，加强交流，相互借鉴，共同研讨破解难点的工作技巧和方法，增强法规部门实际处理问题的能力，进一步推进执法系统应用水平的提高。

2．以全面彻底清理为目标，确保文件清理工作如期完成

一是继续开展文件清理工作。市局层面上要落实新所得税法实施后相关文件的清理工作，部署、督促新企业所得税法实施后我局系统文件清理的各项工作及任务落实，明确文件清理的标准、要求、时间等。各基层单位要依据市一级文件清理结果，在2008年6月底前完成本级文件清理工作。由于这项工作时间紧，任务重，工作量大，各单位务必引起重视，集中时间和必要的人力抓好落实，确保清理结果干净、彻底。

二是逐步建立文件清理的长效机制。通过这次文件清理工作，我们已建立了现行有效的文件库，这个文件库为我们今后对文件的清理提供了方 9 便，以后文件清理的范围集中在文件库内的文件以及当年的发文和转发文。今后对规范性文件的清理要形成日常化，按照规范性文件管理的有关规定，每年定期对规范性文件进行清理。

3．以强化综合职能为方向，促进统筹协调水平不断提高

一是全面认识综合职能的重要性和必要性。总局王力副局长在2007年全国政策法规会议上提出,要发挥法规部门的综合、监督、参谋三大职能，这给新时期的政策法规工作提出了新的更高的要求，指明了努力的方向。要把我局政策法规工作提高到一个新的水平，就必须充分发挥法规部门的综合职能作用。只有把法规部门的综合职能更加充分地发挥出来，发挥好了，政策法规工作才能寻求新的突破，取得新的成效，才能适应新形势对政策法规工作的要求。法规部门应从转变自身观念入手，树立起综合业务同样大有作为的思想，积极主动地开展综合性工作。

二是妥善协调处理与各专业管理部门的关系。法规部门所承担的综合性工作涉及多个部门，加强部门协调配合、形成合力是做好工作的必要条件。这就要求法规部门要有大局观念，要找准定位，摆正姿态，妥善协调处理与各专业管理部门的关系，与各相关部门多沟通协调，取得理解，形成共识。近几年来，政策法规工作之所以能做出一些成绩，与相关部门的密切配合、大力支持是分不开的。特别是在当前强调法规部门的综合职能作用的新形势下，切实加强部门协作，积极争取部门配合，显得尤为重要。但应当注意的是，法规部门不可能也无法替代各税政、征管的职能，对具体税种的税政解释、执行和征收管理职能应由各专业管理部门履行，分清职责，法规部门主要是做好综合协调与监督、服务工作。这个界限一定要把握好。

三是着力落实两项民心工程和税收政策调研反馈。首先，法规部门牵头落实的下岗再就业和促进残疾人就业税收优惠政策是两项事关社会和谐的民心工程，2008年应着力抓好政策落实的后续跟踪，确保政策不折不扣地得到执行。其次，要继续落实好税收政策执行情况反馈工作报告，牵头 10 各业务部门积极开展税收政策调研,及时跟踪税收政策的执行情况，对出现的新情况、新问题进行深入的调查，狠抓政策反馈内容的质量，力求在这方面工作有新的起色。

同志们，政策法规工作正处在一个新的历史发展时期，有新要求、新任务，也有新问题、新考验。这既给政策法规工作带来了新的挑战，也为政策法规工作提供了更加广阔的发展空间。站在新的发展起点上，我们要增强做好政策法规工作的责任感、使命感和紧迫感，固本强基，开拓进取，充分发挥综合职能作用，进一步加强税收执法监督，不断提高政策法规工作水平，努力开创政策法规工作新局面，齐心共谱政策法规工作新篇章！

最后，祝同志们身体健康，工作顺利，事业进步！谢谢大家！