第一篇：中国—中东欧国家合作贝尔格莱德纲要
中国—中东欧国家合作贝尔格莱德纲要
2014/12/17
当地时间2014年12月16日，第三次中国－中东欧国家领导人会晤在塞尔维亚贝尔格莱德举行。与会各方发表《中国－中东欧国家合作贝尔格莱德纲要》。全文如下：
中国—中东欧国家合作贝尔格莱德纲要
2014年12月16日，第三次中国－中东欧国家领导人会晤在塞尔维亚贝尔格莱德举行。中华人民共和国国务院总理李克强和塞尔维亚共和国总理亚历山大·武契奇、阿尔巴尼亚共和国总理埃迪·拉马、波斯尼亚和黑塞哥维那部长会议主席维耶科斯拉夫·贝万达、捷克共和国总理博胡斯拉夫·索博特卡、爱沙尼亚共和国总理塔维·罗伊瓦斯、匈牙利总理欧尔班·维克托、拉脱维亚共和国总理莱姆多塔·斯特劳尤马、立陶宛共和国总理阿尔吉尔达斯·布特克维丘斯、马其顿共和国总理尼古拉·格鲁埃夫斯基、黑山总理米洛·久卡诺维奇、罗马尼亚总理维克托·蓬塔、斯洛伐克共和国总理罗伯特·菲佐、斯洛文尼亚共和国总理米罗·采拉尔、保加利亚共和国副总理鲁米亚纳·伯奇瓦罗娃、克罗地亚共和国第一副总理兼外交和欧盟事务部部长韦斯娜·普希奇、波兰共和国副总理兼国防部长托马什·谢莫尼亚克出席会晤。出席会晤的领导人对塞尔维亚作为东道国为会晤成功所作努力表示赞赏和感谢。欧盟应邀派代表与会。
与会各方积极评价中国－中东欧国家合作取得的进展，特别是《中国－中东欧国家合作布加勒斯特纲要》相关措施执行情况（见附件），认可这一合作为巩固中国同中东欧国家的传统友谊注入新动力，为拓展中国同16国的互利合作搭建新平台，为全面深化互利共赢的中欧关系打造新引擎。
与会各方重申，中国－中东欧国家合作与中欧关系并行不悖，再次确认致力于本着平等相待、相互尊重、相互信任的原则深化和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，为落实《中欧合作2020战略规划》作出应有贡献。
与会各方表示，中国－中东欧国家合作显示出越来越旺盛的生命力和
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强大吸引力，愿意继续在平等、互利、合作、共赢的基础上，共同推动合作不断迈上新台阶，造福各自国家和人民，实现共同发展繁荣，促进和平稳定。
为此，与会各方围绕“新动力、新平台、新引擎”的主题，共同制定和发表《中国－中东欧国家合作贝尔格莱德纲要》，并再次确认，将根据各自国家法律法规，欧盟成员国根据欧盟相关法律法规及作为成员国应遵守的政策，扩大合作。
一、支持中国承办2015年第四次中国－中东欧国家领导人会晤。
二、认可《中欧合作2020战略规划》为中欧关系的指导性文件，支持2015年适时启动制订《中国－中东欧国家中期合作规划》。
（一）与会各方注意到欧盟和其他地区互联互通领域业已达成共识的规定、规划、政策和进程，欢迎和支持中国和中东欧国家在该领域探寻合作的可能性。
（二）与会各方欢迎中国、匈牙利、塞尔维亚签署匈塞铁路合作文件，希望相关方共同努力，继续为匈塞铁路合作创造良好氛围。
（三）继续推进中欧国际铁路集装箱班列建设，将其作为中欧深化互利合作、建设亚欧大通道和大市场的重点项目，推动在相关国家通关便利化，打造新的物流支线，建设物流中心，鼓励企业发挥自身优势参与进来。
（四）在互利互惠原则下，加强在公路、铁路、港口、机场等基础设施建设领域的合作，并积极探讨合作构建区域交通网络。
（五）邀请更多中东欧国家加入中欧海关安全智能贸易航线试点计划。积极探讨将陆运、空运等运输方式纳入安全智能贸易合作。
（六）欢迎塞尔维亚牵头组建中国－中东欧国家交通基础设施合作联合会，欢迎中国和中东欧国家相关机构、企业及团体根据自愿原则参与。
（七）支持中国同中东欧国家现有直航正常运营并尽快开通新直航，开展民航相关领域交流与合作。
（八）支持2015年举办里加高级别欧亚交通物流会议。
（九）支持适时组建中国－中东欧国家物流合作联合会。
（十）欢迎中东欧国家海关署长2015年赴华参加有关论坛。
四、促进经贸投资合作
（一）坚决反对任何形式的保护主义，支持促进相互投资，提升经贸合作规模和水平，努力为贸易持续稳步增长创造条件。
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（二）欢迎并支持在波兰华沙组建中国－中东欧国家联合商会执行机构，邀请中国和中东欧国家相关商协会、机构及企业根据自愿原则参与。
（三）欢迎中国－中东欧国家投资促进机构联系机制在中国北京和波兰华沙设立秘书处，支持其在中国同中东欧国家投资信息共享和双向投资促进上发挥积极作用。
（四）每两年召开一次中国－中东欧国家经贸促进部长级会议。2015年在中国宁波国际日用消费品博览会期间举办中国－中东欧国家投资贸易博览会。
（五）中方欢迎中东欧国家企业继续参与中国国际中小企业博览会以及河北等地方省份举办的展会。中东欧国家欢迎中国企业参加中东欧国家举行的交易会和博览会。
（六）鼓励企业探讨利用中国与中东欧国家的区位优势和良好的投资环境共同开拓第三方市场。
（七）鼓励各方在保证供给、符合满足各自检验检疫标准和要求的前提下发展农产品贸易，加强在畜牧业育种、养殖、加工及贸易等方面的合作。
（八）欢迎并支持保加利亚牵头组建中国－中东欧国家农业合作促进联合会，邀请中国和中东欧国家相关机构、企业及团体根据自愿原则参与，注意到联合会将于2015年上半年在索非亚正式启动。
（九）2015年，在匈牙利举行第十届中国－中东欧国家农业经贸合作论坛。
（十）2015年，在波兰卡托维茨欧洲经济大会期间举办中国－中东欧国家论坛。
五、扩大金融合作
（一）鼓励中国和中东欧国家金融机构继续开展灵活多样的合作，探索金融合作创新模式，改善企业融资条件。充分发挥“100亿美元专项贷款”等融资工具对中国－中东欧国家经贸合作的促进作用。
（二）积极评价中国－中东欧投资合作基金（一期），赞赏匈牙利为此所作贡献，支持中国－中东欧投资合作基金（二期）启动，鼓励更多金融机构、企业参与基金，积极开展投资合作。
（三）鼓励并支持符合条件、有意愿的中国和中东欧国家的金融机构依照有关监管立法到对方国家设立分支机构，培育市场，拓展业务。
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（四）支持中国人民银行与中东欧国家央行根据各自实际需要签署本币互换协议，推动本币结算成为促进贸易与投资的有效方式之一。欢迎中国与匈牙利、阿尔巴尼亚分别签署本币互换协议。鼓励中国和中东欧国家企业在跨境贸易和投资中采用人民币结算。
（五）支持中国和中东欧国家符合条件、有意愿的机构投资对方银行间债券市场。中方欢迎匈牙利、立陶宛有关机构投资中国银行间债券市场。
（六）鼓励中国和中东欧国家银行在信息沟通、人员交流、相互提供业务便利和支持等方面开展全面金融合作。
（七）中方愿积极考虑2015年在华举办中亚、黑海及巴尔干地区央行行长会议组织行长会议，欢迎有关地区国家参加。
六、拓展科技创新环保能源领域合作
（一）2015年在斯洛伐克举办中国－中东欧国家创新技术合作及国际技术转移研讨会。鼓励中国和中东欧国家的科研机构和企业在产学研及国际技术转移等领域加强合作。
（二）继续支持加强信息通信领域合作。鼓励中国－中东欧国家开展联合研究项目，促进科技园区企业合作。
（三）加强中国与中东欧国家在保护森林、湿地和野生动植物、发展绿色经济和生态文化方面的合作与交流，分享林业发展成功经验，增进理解，促进合作。
（四）鼓励中国和中东欧国家遵循透明、负责的原则发展核能项目。认可各国有发展核能的权利，应妥善履行核安全国际义务。对中国同罗马尼亚、捷克签署有关核能合作文件并与匈牙利就核能领域合作达成共识表示欢迎。
（五）鼓励中国和中东欧国家在自然资源保护和可持续利用、地质、采矿、页岩气开发和空间规划方面加强合作。
（六）欢迎罗马尼亚设立有关能源项目对话与合作中心的倡议，鼓励中国、中东欧国家及其他国家学术机构、法律机构、企业和政府代表共享经验和信息，促进各方在该领域的进一步发展。
七、深化人文交流和地方合作
（一）中方鼓励国内演出机构赴中东欧国家选购节目，支持中国与中东欧国家文化艺术机构、团体、企业及艺术家群体和个人在艺术培训、共同创作、经验分享及平台搭建等方面开展全方位、多领域务实合作。中方
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愿以“波罗的海艺术节”为契机，逐渐完善与中东欧国家文化交流模式，提升文化交流规模和水平。鼓励中国和中东欧国家开展文化遗产保护领域合作。
支持中国与波兰合作在波兰举办中国－中东欧国家文化遗产保护专家级论坛。欢迎阿尔巴尼亚有关举办物质和非物质文化遗产管理和保护领域专家级论坛的倡议。
2015年，邀请中东欧国际爵士音乐节艺术总监访华；在华举办中国－中东欧国家舞蹈夏令营；在波罗的海三国举办中国艺术节。
（二）定期召开中国－中东欧国家高级别智库研讨会。
（三）支持组建中国－中东欧国家智库交流与合作中心。
（四）2015年中国－中东欧国家合作秘书处组织中国和中东欧国家各50名记者互访团。
（五）2015年在中国举办第二届中国与中东欧青年政治家论坛。
（六）2015年举办第二届中国－中东欧国家文化合作论坛。
（七）欢迎并支持在匈牙利成立中国－中东欧国家旅游促进机构和旅游企业联合会。联合会将举办推介活动，开通中英文双语版16+1旅游合作网站，推出更多适合中国、中东欧游客的精品旅游线路。
（八）举办2015中国－中东欧国家旅游合作促进年。在此框架下，举办第二次中国－中东欧国家旅游合作高级别会议（斯洛文尼亚）、中国旅游产品推介会、中国千名游客访问中东欧及“中国旅游日”等系列活动，为中国－中东欧国家旅游业界交流合作搭建平台。同时，还将互相邀请媒体和旅行商代表团考察旅游产品和线路，相互举办宣传推广活动。中方将继续邀请中东欧国家旅游部门负责人率团来华参加于2015年10月在云南昆明举办的2015中国国际旅游交易会。
（九）2015年在中东欧国家举办第三届中国－中东欧国家教育政策对话。
欢迎保加利亚索非亚大学担任中国－中东欧国家高校联合会首任欧方轮值主席，支持联合会在推动中国和中东欧国家教育交流与合作方面发挥重要作用。
（十）支持中国与中东欧国家开展文学作品互译出版合作项目。中方欢迎2016年中东欧国家作为整体担任北京国际图书博览会主宾国。
（十一）2015年，在中国举办罗马尼亚电影展；中方组织中东欧国家广播电视高级研修班；中国与捷克共同拍摄动画片《熊猫与鼹鼠》。
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（十二）中国和中东欧国家愿为促进人员往来便利化作出更多贡献。
（十三）支持地方全面积极参加中国－中东欧国家合作框架下的各领域交流与合作，共同办好中国－中东欧国家地方省州长联合会，将其打造成为地方合作最重要的平台。欢迎“中国投资论坛”将地方合作列为重要议题。
（十四）2016年在河北举办第三次中国－中东欧国家地方领导人会议。
（十五）加强中国－中东欧国家合作框架下的信息共享与交流。
八、支持2015年在捷克举行首届中国－中东欧国家卫生部长会议。中方将与有兴趣的中东欧国家开展合作，选择在合适的地点推动建立中医中心，对捷克将中药纳入国民医保范围表示赞赏。
九、2015年中国－中东欧国家合作秘书处组织中东欧国家高级别官员代表团访华。
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附件
《中国－中东欧国家合作布加勒斯特纲要》
相关措施执行情况
一、2013年12月，中方将中东欧16国全部列入外国人72小时免签过境北京、上海等口岸名单。
二、2013年12月，在中国北京举行第一次中国－中东欧国家高级别智库研讨会。
三、2014年4月，中东欧国家记者访华团访华。
四、2014年5月，在中国上海举行第一次中国－中东欧国家促进创新技术合作及国际技术转移研讨会。
五、2014年5月，在匈牙利布达佩斯举行中国－中东欧国家旅游促进机构和旅游企业联合会成立大会。
六、2014年6月，在中国北京举行中匈塞交通基础设施合作联合工作组首次会议。
七、2014年6月，在中国宁波举行中国－中东欧国家经贸促进部长级会议。
八、2014年6月，在中国宁波举办中东欧国家特色产品展。
九、2014年6月，在拉脱维亚里加举行高级别欧亚交通物流贸易通道会议。
十、2014年8月，在捷克布拉格举行第二次中国－中东欧国家地方领导人会议。
十一、2014年8月，在捷克布拉格举行中国投资论坛。
十二、2014年8月，在捷克布拉格签署推动成立中国－中东欧国家地方省州长联合会备忘录。
十三、2014年9月，在斯洛文尼亚布莱德举行第二届中国－中东欧国家高级别智库研讨会。
十四、2014年9月，在中国天津举行第二次中国－中东欧国家教育政策对话。
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十五、2014年9月,在中国天津成立中国－中东欧国家高校联合会。保加利亚索非亚大学当选为欧方首任轮值主席。
十六、2014年9月，在中国厦门举行中国－中东欧国家投资促进研讨会。
十七、2014年9月，在中国厦门宣布成立中国－中东欧国家投资促进机构联系机制。
十八、2014年9月，在中国厦门举行中国－中东欧国家投资推介会。
十九、2014年10月，在中国广州举行第11届中国国际中小企业博览会中东欧国家专场推介会。
二十、2014年10月，在罗马尼亚布加勒斯特举行中国－中东欧国家农业经贸合作论坛。
二十一、2014年10月，就保加利亚牵头组建农业合作促进联合会达成共识。
二十二、2014年10月，中东欧国家国际舞蹈节艺术总监及编舞访华。二
十三、2014年10月，在波兰波兹南环保科技展期间举办中国－中东欧国家合作专场活动。
二十四、2014年11月，中国－中东欧国家投资促进机构联系机制第二次会议在波兰华沙举行。
二十五、2014年11月，在中国上海举行中国国际旅游交易会中国－中东欧国家旅游产品专场推介会。
二十六、2014年11月－12月，中国记者代表团访问中东欧国家。二
十七、2014年12月，在塞尔维亚贝尔格莱德举行第三次中国－中东欧国家领导人会晤。
二十八、中国－中东欧投资合作基金（一期）正式启动，并成功投资相关项目。
二十九、中国与匈牙利、阿尔巴尼亚分别签署本币互换协议。三
十、匈牙利、立陶宛有关机构投资中国银行间债券市场。
三
十一、中国同罗马尼亚、捷克分别签署和平利用核能合作文件，并与匈牙利就核能领域合作达成共识。
三
十二、中国同匈牙利、拉脱维亚、塞尔维亚、马其顿等国签署质检领域有关合作协议。
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第二篇：中国-中东欧国家经贸论坛简介
中国-中东欧国家经贸论坛简介
中国-中东欧国家经贸由中国及中东欧16国发起成立，论坛旨在推进欧洲一体化进程，实现中国和中东欧国家的互补，推动中国与中东欧国家全方位、宽领域、多层次互利合作。论坛每年召开一次，至今，该论坛已分别于匈牙利、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚成功举办了四届。
一、历届中国-中东欧国家经贸论坛
2011年6月25日，第一届中国-中东欧国家经贸论坛在匈牙利首都布达佩斯成功召开。正在匈牙利访问的温家宝总理和匈牙利总理欧尔班共同出席论坛并发表演讲。中国及中东欧16国政府和企业界代表共600余位代表出席了论坛。温家宝总理会上发表了题为《巩固传统友谊 促进共同发展》的致辞。
2012年4月26日，第二届中国-中东欧国家经贸论坛在波兰首都华沙成功召开，温家宝总理和波兰总理图斯克共同出席论坛开幕式并发表主旨演讲。捷克总理内恰斯、拉脱维亚总理东布罗夫斯基斯、马其顿总理格鲁埃夫斯基、塞尔维亚总理茨韦特科维奇、阿尔巴尼亚副总理哈吉纳斯托、波兰副总理兼经济部长帕夫拉克等中东欧国家政要、中东欧各国主管经贸官员、贸易投资促进机构代表、中波两国企业家等约1300人出席论坛。温家宝总理会上发表了题为《齐心协力共创未来》的致辞。
2提议建立中国-中东欧国家协同投融资合作框架，以市场化运作为基础，有机结合中国-中东欧国家之间既有的投融资安排，创新投融资模式。中方鼓励中东欧国家继续用好“100亿美元专项贷款”，支持中国企业和金融机构积极参与中东欧国家的公私合营合作和私有化进程。同时将启动第二期10亿美元的中国-中东欧投资合作基金，支持对中东欧的投资项目。
四是提升双方贸易还有很大空间。中国政府将与中东欧各国政府便利通关和人员往来，为双方企业扩大贸易规模、优化贸易结构创造良好条件。
第三篇：当地时间12月16日,第三次中国-中东欧国家领导人会晤在塞尔维亚
【发布单位】中国－中东欧国家 【发布文号】
【发布日期】2014-12-17 【生效日期】2014-12-17 【失效日期】 【所属类别】中外条约 【文件来源】外交部
当地时间12月16日，第三次中国－中东欧国家领导人会晤在塞尔维亚贝尔格莱德举行。与会各方发表《中国－中东欧国家合作贝尔格莱德纲要》。全文如下：
中国－中东欧国家合作贝尔格莱德纲要
2014年12月16日，第三次中国－中东欧国家领导人会晤在塞尔维亚贝尔格莱德举行。中华人民共和国国务院总理李克强和塞尔维亚共和国总理亚历山大·武契奇、阿尔巴尼亚共和国总理埃迪·拉马、波斯尼亚和黑塞哥维那部长会议主席维耶科斯拉夫·贝万达、捷克共和国总理博胡斯拉夫·索博特卡、爱沙尼亚共和国总理塔维·罗伊瓦斯、匈牙利总理欧尔班·维克托、拉脱维亚共和国总理莱姆多塔·斯特劳尤马、立陶宛共和国总理阿尔吉尔达斯·布特克维丘斯、马其顿共和国总理尼古拉·格鲁埃夫斯基、黑山总理米洛·久卡诺维奇、罗马尼亚总理维克托·蓬塔、斯洛伐克共和国总理罗伯特·菲佐、斯洛文尼亚共和国总理米罗·采拉尔、保加利亚共和国副总理鲁米亚纳·伯奇瓦罗娃、克罗地亚共和国第一副总理兼外交和欧盟事务部部长韦斯娜·普希奇、波兰共和国副总理兼国防部长托马什·谢莫尼亚克出席会晤。出席会晤的领导人对塞尔维亚作为东道国为会晤成功所作努力表示赞赏和感谢。欧盟应邀派代表与会。
与会各方积极评价中国－中东欧国家合作取得的进展，特别是《中国－中东欧国家合作布加勒斯特纲要》相关措施执行情况（见附件），认可这一合作为巩固中国同中东欧国家的传统友谊注入新动力，为拓展中国同16国的互利合作搭建新平台，为全面深化互利共赢的中欧关系打造新引擎。
与会各方重申，中国－中东欧国家合作与中欧关系并行不悖，再次确认致力于本着平等相待、相互尊重、相互信任的原则深化和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，为落实《中欧合作2020战略规划》作出应有贡献。
与会各方表示，中国－中东欧国家合作显示出越来越旺盛的生命力和强大吸引力，愿意继续在平等、互利、合作、共赢的基础上，共同推动合作不断迈上新台阶，造福各自国家和人民，实现共同发展繁荣，促进和平稳定。
为此，与会各方围绕“新动力、新平台、新引擎”的主题，共同制定和发表《中国－中东欧国家合作贝尔格莱德纲要》，并再次确认，将根据各自国家法律法规，欧盟成员国根据欧盟相关法律法规及作为成员国应遵守的政策，扩大合作。
一、支持中国承办2015年第四次中国－中东欧国家领导人会晤。
二、认可《中欧合作2020战略规划》为中欧关系的指导性文件，支持2015年适时启动制订《中国－中东欧国家中期合作规划》。
三、推进互联互通合作
（一）与会各方注意到欧盟和其他地区互联互通领域业已达成共识的规定、规划、政策和进程，欢迎和支持中国和中东欧国家在该领域探寻合作的可能性。
（二）与会各方欢迎中国、匈牙利、塞尔维亚签署匈塞铁路合作文件，希望相关方共同努力，继续为匈塞铁路合作创造良好氛围。
（三）继续推进中欧国际铁路集装箱班列建设，将其作为中欧深化互利合作、建设亚欧大通道和大市场的重点项目，推动在相关国家通关便利化，打造新的物流支线，建设物流中心，鼓励企业发挥自身优势参与进来。
（四）在互利互惠原则下，加强在公路、铁路、港口、机场等基础设施建设领域的合作，并积极探讨合作构建区域交通网络。
（五）邀请更多中东欧国家加入中欧海关安全智能贸易航线试点计划。积极探讨将陆运、空运等运输方式纳入安全智能贸易合作。
（六）欢迎塞尔维亚牵头组建中国－中东欧国家交通基础设施合作联合会，欢迎中国和中东欧国家相关机构、企业及团体根据自愿原则参与。
（七）支持中国同中东欧国家现有直航正常运营并尽快开通新直航，开展民航相关领域交流与合作。
（八）支持2015年举办里加高级别欧亚交通物流会议。
（九）支持适时组建中国－中东欧国家物流合作联合会。
（十）欢迎中东欧国家海关署长2015年赴华参加有关论坛。
四、促进经贸投资合作
（一）坚决反对任何形式的保护主义，支持促进相互投资，提升经贸合作规模和水平，努力为贸易持续稳步增长创造条件。
（二）欢迎并支持在波兰华沙组建中国－中东欧国家联合商会执行机构，邀请中国和中东欧国家相关商协会、机构及企业根据自愿原则参与。
（三）欢迎中国－中东欧国家投资促进机构联系机制在中国北京和波兰华沙设立秘书处，支持其在中国同中东欧国家投资信息共享和双向投资促进上发挥积极作用。
（四）每两年召开一次中国－中东欧国家经贸促进部长级会议。2015年在中国宁波国际日用消费品博览会期间举办中国－中东欧国家投资贸易博览会。
（五）中方欢迎中东欧国家企业继续参与中国国际中小企业博览会以及河北等地方省份举办的展会。中东欧国家欢迎中国企业参加中东欧国家举行的交易会和博览会。
（六）鼓励企业探讨利用中国与中东欧国家的区位优势和良好的投资环境共同开拓第三方市场。
（七）鼓励各方在保证供给、符合满足各自检验检疫标准和要求的前提下发展农产品贸易，加强在畜牧业育种、养殖、加工及贸易等方面的合作。
（八）欢迎并支持保加利亚牵头组建中国－中东欧国家农业合作促进联合会，邀请中国和中东欧国家相关机构、企业及团体根据自愿原则参与，注意到联合会将于2015年上半年在索非亚正式启动。
（九）2015年，在匈牙利举行第十届中国－中东欧国家农业经贸合作论坛。
（十）2015年，在波兰卡托维茨欧洲经济大会期间举办中国－中东欧国家论坛。
五、扩大金融合作
（一）鼓励中国和中东欧国家金融机构继续开展灵活多样的合作，探索金融合作创新模式，改善企业融资条件。充分发挥“100亿美元专项贷款”等融资工具对中国－中东欧国家经贸合作的促进作用。
（二）积极评价中国－中东欧投资合作基金（一期），赞赏匈牙利为此所作贡献，支持中国－中东欧投资合作基金（二期）启动，鼓励更多金融机构、企业参与基金，积极开展投资合作。
（三）鼓励并支持符合条件、有意愿的中国和中东欧国家的金融机构依照有关监管立法到对方国家设立分支机构，培育市场，拓展业务。
（四）支持中国人民银行与中东欧国家央行根据各自实际需要签署本币互换协议，推动本币结算成为促进贸易与投资的有效方式之一。欢迎中国与匈牙利、阿尔巴尼亚分别签署本币互换协议。鼓励中国和中东欧国家企业在跨境贸易和投资中采用人民币结算。
（五）支持中国和中东欧国家符合条件、有意愿的机构投资对方银行间债券市场。中方欢迎匈牙利、立陶宛有关机构投资中国银行间债券市场。
（六）鼓励中国和中东欧国家银行在信息沟通、人员交流、相互提供业务便利和支持等方面开展全面金融合作。
（七）中方愿积极考虑2015年在华举办中亚、黑海及巴尔干地区央行行长会议组织行长会议，欢迎有关地区国家参加。
六、拓展科技创新环保能源领域合作
（一）2015年在斯洛伐克举办中国－中东欧国家创新技术合作及国际技术转移研讨会。鼓励中国和中东欧国家的科研机构和企业在产学研及国际技术转移等领域加强合作。
（二）继续支持加强信息通信领域合作。鼓励中国－中东欧国家开展联合研究项目，促进科技园区企业合作。
（三）加强中国与中东欧国家在保护森林、湿地和野生动植物、发展绿色经济和生态文化方面的合作与交流，分享林业发展成功经验，增进理解，促进合作。
（四）鼓励中国和中东欧国家遵循透明、负责的原则发展核能项目。认可各国有发展核能的权利，应妥善履行核安全国际义务。对中国同罗马尼亚、捷克签署有关核能合作文件并与匈牙利就核能领域合作达成共识表示欢迎。
（五）鼓励中国和中东欧国家在自然资源保护和可持续利用、地质、采矿、页岩气开发和空间规划方面加强合作。
（六）欢迎罗马尼亚设立有关能源项目对话与合作中心的倡议，鼓励中国、中东欧国家及其他国家学术机构、法律机构、企业和政府代表共享经验和信息，促进各方在该领域的进一步发展。
七、深化人文交流和地方合作
（一）中方鼓励国内演出机构赴中东欧国家选购节目，支持中国与中东欧国家文化艺术机构、团体、企业及艺术家群体和个人在艺术培训、共同创作、经验分享及平台搭建等方面开展全方位、多领域务实合作。中方愿以“波罗的海艺术节”为契机，逐渐完善与中东欧国家文化交流模式，提升文化交流规模和水平。鼓励中国和中东欧国家开展文化遗产保护领域合作。
支持中国与波兰合作在波兰举办中国－中东欧国家文化遗产保护专家级论坛。欢迎阿尔巴尼亚有关举办物质和非物质文化遗产管理和保护领域专家级论坛的倡议。
2015年，邀请中东欧国际爵士音乐节艺术总监访华；在华举办中国－中东欧国家舞蹈夏令营；在波罗的海三国举办中国艺术节。
（二）定期召开中国－中东欧国家高级别智库研讨会。
（三）支持组建中国－中东欧国家智库交流与合作中心。
（四）2015年中国－中东欧国家合作秘书处组织中国和中东欧国家各50名记者互访团。
（五）2015年在中国举办第二届中国与中东欧青年政治家论坛。
（六）2015年举办第二届中国－中东欧国家文化合作论坛。
（七）欢迎并支持在匈牙利成立中国－中东欧国家旅游促进机构和旅游企业联合会。联合会将举办推介活动，开通中英文双语版16+1旅游合作网站，推出更多适合中国、中东欧游客的精品旅游线路。
（八）举办2015中国－中东欧国家旅游合作促进年。在此框架下，举办第二次中国－中东欧国家旅游合作高级别会议（斯洛文尼亚）、中国旅游产品推介会、中国千名游客访问中东欧及“中国旅游日”等系列活动，为中国－中东欧国家旅游业界交流合作搭建平台。同时，还将互相邀请媒体和旅行商代表团考察旅游产品和线路，相互举办宣传推广活动。中方将继续邀请中东欧国家旅游部门负责人率团来华参加于2015年10月在云南昆明举办的2015中国国际旅游交易会。
（九）2015年在中东欧国家举办第三届中国－中东欧国家教育政策对话。
欢迎保加利亚索非亚大学担任中国－中东欧国家高校联合会首任欧方轮值主席，支持联合会在推动中国和中东欧国家教育交流与合作方面发挥重要作用。
（十）支持中国与中东欧国家开展文学作品互译出版合作项目。中方欢迎2016年中东欧国家作为整体担任北京国际图书博览会主宾国。
（十一）2015年，在中国举办罗马尼亚电影展；中方组织中东欧国家广播电视高级研修班；中国与捷克共同拍摄动画片《熊猫与鼹鼠》。
（十二）中国和中东欧国家愿为促进人员往来便利化作出更多贡献。
（十三）支持地方全面积极参加中国－中东欧国家合作框架下的各领域交流与合作，共同办好中国－中东欧国家地方省州长联合会，将其打造成为地方合作最重要的平台。欢迎“中国投资论坛”将地方合作列为重要议题。
（十四）2016年在河北举办第三次中国－中东欧国家地方领导人会议。
（十五）加强中国－中东欧国家合作框架下的信息共享与交流。
八、支持2015年在捷克举行首届中国－中东欧国家卫生部长会议。
中方将与有兴趣的中东欧国家开展合作，选择在合适的地点推动建立中医中心，对捷克将中药纳入国民医保范围表示赞赏。
九、2015年中国－中东欧国家合作秘书处组织中东欧国家高级别官员代表团访华。
附件
《中国－中东欧国家合作布加勒斯特纲要》相关措施执行情况
一、2013年12月，中方将中东欧16国全部列入外国人72小时免签过境北京、上海等口岸名单。
二、2013年12月，在中国北京举行第一次中国－中东欧国家高级别智库研讨会。
三、2014年4月，中东欧国家记者访华团访华。
四、2014年5月，在中国上海举行第一次中国－中东欧国家促进创新技术合作及国际技术转移研讨会。
五、2014年5月，在匈牙利布达佩斯举行中国－中东欧国家旅游促进机构和旅游企业联合会成立大会。
六、2014年6月，在中国北京举行中匈塞交通基础设施合作联合工作组首次会议。
七、2014年6月，在中国宁波举行中国－中东欧国家经贸促进部长级会议。
八、2014年6月，在中国宁波举办中东欧国家特色产品展。
九、2014年6月，在拉脱维亚里加举行高级别欧亚交通物流贸易通道会议。
十、2014年8月，在捷克布拉格举行第二次中国－中东欧国家地方领导人会议。
十一、2014年8月，在捷克布拉格举行中国投资论坛。
十二、2014年8月，在捷克布拉格签署推动成立中国－中东欧国家地方省州长联合会备忘录。
十三、2014年9月，在斯洛文尼亚布莱德举行第二届中国－中东欧国家高级别智库研讨会。
十四、2014年9月，在中国天津举行第二次中国－中东欧国家教育政策对话。
十五、2014年9月,在中国天津成立中国－中东欧国家高校联合会。保加利亚索非亚大学当选为欧方首任轮值主席。
十六、2014年9月，在中国厦门举行中国－中东欧国家投资促进研讨会。
十七、2014年9月，在中国厦门宣布成立中国－中东欧国家投资促进机构联系机制。
十八、2014年9月，在中国厦门举行中国－中东欧国家投资推介会。
十九、2014年10月，在中国广州举行第11届中国国际中小企业博览会中东欧国家专场推介会。
二十、2014年10月，在罗马尼亚布加勒斯特举行中国－中东欧国家农业经贸合作论坛。
二十一、2014年10月，就保加利亚牵头组建农业合作促进联合会达成共识。
二十二、2014年10月，中东欧国家国际舞蹈节艺术总监及编舞访华。
二
十三、2014年10月，在波兰波兹南环保科技展期间举办中国－中东欧国家合作专场活动。
二
十四、2014年11月，中国－中东欧国家投资促进机构联系机制第二次会议在波兰华沙举行。
二
十五、2014年11月，在中国上海举行中国国际旅游交易会中国－中东欧国家旅游产品专场推介会。
二
十六、2014年11月－12月，中国记者代表团访问中东欧国家。
二
十七、2014年12月，在塞尔维亚贝尔格莱德举行第三次中国－中东欧国家领导人会晤。
二
十八、中国－中东欧投资合作基金（一期）正式启动，并成功投资相关项目。
二十九、中国与匈牙利、阿尔巴尼亚分别签署本币互换协议。
三
十、匈牙利、立陶宛有关机构投资中国银行间债券市场。
三
十一、中国同罗马尼亚、捷克分别签署和平利用核能合作文件，并与匈牙利就核能领域合作达成共识。
三
十二、中国同匈牙利、拉脱维亚、塞尔维亚、马其顿等国签署质检领域有关合作协议。
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第四篇：中国儿童发展纲要-国家卫生计生委
中国儿童发展纲要
（2011-2020年）
儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童一生的发展奠定重要基础。
儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高中华民族素质，建设人力资源强国具有重要战略意义。
2001年，国务院颁布了《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》（以下简称“纲要”），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。十年来，国家加快完善保护儿童权利的法律体系，强化政府责任，不断提高儿童工作的法制化和科学化水平，我国儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护，儿童发展取得了巨大成就。截至2010年，“纲要”确定的主要目标基本实现。儿童健康、营养状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2000年的32.2‰、39.7‰下降到13.1‰、16.4‰，孕产妇死亡率从2000年的53.0/10万下降到30.0/10万，纳入国家免疫规划的疫苗接种率达到了90%以上。儿童教育普及程度持续提高，学前教育毛入园（班）率从2000年的35.0%上升到56.6%，小学学龄儿童净入学率达到99.7%，初中阶段和高中阶段毛入学率分别达到100.1%和82.5%。孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。
受社会经济、文化等因素的影响，儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战。全社会儿童优先意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善。城乡区域间儿童发展不平衡，贫困地区儿童整体发展水平较低；出生缺陷发生率上升，出生人口性别比偏高；学前教育公共资源不足，普及率偏低；义务教育发展不均衡，校际、城乡、区域间存在较大差距；贫困家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童的救助迫切需要制度保障；人口流动带来的儿童问题尚未得到有效解决；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素等等。进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后一个时期儿童工作的重大任务。
未来十年，是我国全面建设小康社会的关键时期，儿童发展面临前所未有的机遇。贯彻落实科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境。制定和实施新一轮儿童发展纲要，将为促进人的全面发展，提高中华民族整体素质奠定更加坚实的基础。
依照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，遵循联合国《儿童权利公约》的宗旨，按照国家经济社会发展的总体目标和要求，结合我国儿童发展的实际情况，制定本纲要。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。
（二）基本原则。
1.依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。
2.儿童优先原则。在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。
3.儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。
4.儿童平等发展原则。创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与机会。
5.儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、吸收儿童意见。
二、总目标
完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系；提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；完善保护儿童的法规体系和保护机制，依法保护儿童合法权益。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）儿童与健康。
主要目标：
1.严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。
2.婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在10‰和13‰以下。降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。
3.减少儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6。
4.控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病。
5.纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位达到95%以上。
6.新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下。
7.低出生体重发生率控制在4%以下。
8.0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。
9.5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下，中小学生贫血患病率以2010年为基数下降1/3。
10.5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下,低体重率降低到5%以下。
11.提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率。控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。
12.降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。
13.提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。
14.减少环境污染对儿童的伤害。
策略措施：
1.加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资源配置，增加农村和边远地区妇幼卫生经费投入，促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。
2.加强妇幼卫生服务体系建设。省、市、县均设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层妇幼卫生服务体系。加强儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科，增加儿童医院数量，规范新生儿病室建设。加强儿童卫生人才队伍建设，提高儿童卫生服务能力。
3.加强儿童保健服务和管理。推进儿童医疗保健科室标准化建设，开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。逐步扩展国家基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到80%以上。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系，提高流动人口中的儿童保健管理率。
4.完善出生缺陷防治体系。落实出生缺陷三级防治措施，加强婚前医学检查知识宣传，规范检查项目，改进服务模式，提高婚前医学检查率。加强孕产期合理营养与膳食指导。建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率达到80%以上，新生儿听力筛查率达到60%以上，提高确诊病例治疗率和康复率。加大出生缺陷防治知识宣传力度，提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。
5.加强儿童疾病防治。扩大国家免疫规划范围，加强疫苗冷链系统建设和维护，规范预防接种行为。以城乡社区为重点，普及儿童健康基本知识。加强儿童健康相关科学技术研究，促进成果转化，推广适宜技术，降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等的死亡率。规范儿科诊疗行为。鼓励儿童专用药品研发和生产，扩大国家基本药物目录中儿科用药品种和剂型范围，完善儿童用药目录。将预防艾滋病母婴传播及先天梅毒综合服务纳入妇幼保健常规工作，孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%和70%，感染艾滋病、梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。
6.预防和控制儿童伤害。制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，加大执法和监管力度，为儿童创造安全的学习、生活环境，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生。将安全教育纳入学校教育教学计划，中小学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险以及游泳、娱乐、交通、消防安全和产品安全知识教育，提高儿童家长和儿童的自护自救、防灾避险的意识和能力。建立健全学校和幼儿园的安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制。建立完善儿童伤害监测系统和报告制度。提高灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力，为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等方面的救助服务。
7.改善儿童营养状况。加强爱婴医院建设管理，完善和落实支持母乳喂养的相关政策，积极推行母乳喂养。开展科学喂养、合理膳食与营养素补充指导，提高婴幼儿家长科学喂养知识水平。加强卫生人员技能培训，预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目，继续推行中小学生营养改善计划。加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度，提高缺碘地区合格碘盐食用率。
8.提高儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准。合理安排学生学习、休息和娱乐时间，保证学生睡眠时间和每天一小时校园体育活动。鼓励和支持学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放。完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度，并建立学生体质健康档案。
9.加强对儿童的健康指导和干预。加强托幼机构和中小学校卫生保健管理，对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导，提高儿童身心健康素养水平。帮助儿童养成健康行为和生活方式。加强儿童视力、听力和口腔保健工作。预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒。严禁向儿童出售烟酒和违禁药品。
10.构建儿童心理健康公共服务网络。儿童医院、精神专科医院和有条件的妇幼保健机构设儿童心理科（门诊），配备专科医师。学校设心理咨询室，配备专职心理健康教育教师。开展精神卫生专业人员培训。
11.加强儿童生殖健康服务。将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系，增加性与生殖健康服务机构数量，加强能力建设，提供适合适龄儿童的服务，满足其咨询与治疗需求。
12.保障儿童食品、用品安全。完善婴幼儿食品、用品的国家标准、检测标准和质量认证体系，强化生产经营企业的质量意识，建立婴幼儿食品安全监测、检测和预警机制，加强农村地区食品市场监管，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。加强婴幼儿用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管。健全儿童玩具、儿童用品等的缺陷产品召回制度。
13.加大环境保护和治理力度。控制和治理大气、水、土地等环境污染以及工业、生活和农村面源污染，加强饮用水源保护。加强监管，确保主要持久性有机污染物和主要重金属（铅、镉等）暴露水平符合国家标准。
（二）儿童与教育。
主要目标：
1.促进0-3岁儿童早期综合发展。
2.基本普及学前教育。学前三年毛入园率达到70%，学前一年毛入园率达到95%；增加城市公办幼儿园数量，农村每个乡镇建立并办好公办中心幼儿园和村幼儿园。
3.九年义务教育巩固率达到95%。确保流动儿童平等接受义务教育，保障残疾儿童接受义务教育。
4.普及高中阶段教育，毛入学率达到90%。
5.中等职业教育规模扩大，办学质量提高。
6.保障所有儿童享有公平教育，均衡配置教育资源，缩小城乡差距、区域差距、校际差距。
7.学校标准化建设水平提高，薄弱学校数量减少。
8.教育质量和效益不断提高，学生综合素质和能力全面提升。
策略措施：
1.落实教育优先发展战略。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育的投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。完善体制和政策，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。
2.依法保障儿童受教育的权利。各级政府要组织和督促适龄儿童入学接受义务教育，帮助解决适龄儿童接受义务教育的困难，采取措施防止其辍学。父母或其他监护人要保障适龄儿童依法接受并完成义务教育。学校要耐心教育、帮助品行有缺点、学习有困难的学生，不得违反法律和国家规定开除或变相开除学生。
3.促进基本公共教育服务均等化。坚持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城乡一体化的教育发展保障机制和基本公共教育服务体系，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，加快推进义务教育学校标准化建设，完善教师交流制度，缩小办学条件、师资水平、教育质量上的差距。
4.加快发展少数民族和民族地区儿童教育事业。加大对民族教育的支持力度，积极推进民族地区、农村牧区、偏远山区、边境地区改善中小学办学条件，巩固提高九年义务教育水平，促进女童接受学前和高中阶段教育。大力推进双语教学，全面推广国家通用语言文字，尊重和保障少数民族儿童使用本民族语言接受教育的权利，重视加强学前双语教育。加大民族地区师资培养培训力度。进一步完善发达地区、大中城市对民族地区的教育支援工作。
5.积极开展0-3岁儿童科学育儿指导。积极发展公益性普惠性的儿童综合发展指导机构，以幼儿园和社区为依托，为0-3岁儿童及其家庭提供早期保育和教育指导。加快培养0-3岁儿童早期教育专业化人才。
6.加快发展3-6岁儿童学前教育。落实各级政府发展学前教育的责任，将学前教育发展纳入城镇建设规划和社会主义新农村建设规划；建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务；鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。重点发展农村学前教育。每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园，大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区提供灵活多样的学前教育服务，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。采取有效措施，努力解决流动儿童入园问题。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育，鼓励特殊教育学校、残疾人康复机构举办接收残疾儿童的幼儿园。加强学前教育监督和管理。
7.确保受人口流动影响儿童平等接受义务教育。坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主解决流动儿童就学问题。制定实施流动儿童义务教育后在流入地参加升学考试的办法。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。
8.保障特殊困难儿童接受义务教育权利。落实孤儿、残疾儿童、贫困儿童就学资助政策。加快发展特殊教育，基本实现市（地）和30万人口以上、残疾儿童较多的县（市）建立1所特殊教育学校；扩大残疾儿童随班就读、普通学校特教班和寄宿制残疾学生的规模，提高残疾儿童受教育水平。为流浪儿童、有严重不良行为和违法犯罪行为的儿童平等接受义务教育创造条件。
9.加快发展高中阶段教育。逐步提高高中阶段教育财政投入水平，加大对中西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度。推动普通高中多样化发展，满足不同儿童发展需求。
10.大力发展职业教育。以服务为宗旨，以就业为导向，以提高质量为重点，深化职业教育改革，促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。增强职业教育吸引力，逐步推行中等职业教育免费政策。
11.全面推进素质教育。树立科学的教育观，全面贯彻教育方针，坚持面向全体学生、促进学生德智体美全面发展，提高学生的学习能力、实践能力、创新能力、社会适应能力和思想道德素质、科学文化素质、健康素质。
12.加强和改进学校思想道德教育。坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。把德育渗透于教育教学各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。充分发挥共青团和少先队在学校德育工作中的作用。
13.提高儿童科学素养水平。开展多种形式的科普和社会实践活动，增强儿童对科学技术的兴趣和爱好，培养儿童科学探究能力和综合运用知识解决问题的能力。利用科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等资源，为儿童提供科学实践的场所和机会。建立校外科学实践活动与学校课程相衔接的机制。加强校内外结合的儿童科普网络建设，建立和巩固一支专兼职相结合的儿童科普队伍。
14.加快推进教育教学改革。积极推进课程体系、教学内容、教学方法、考试招生制度改革，建立教育质量标准和监测评价制度体系，完善学生综合素质和学业评价体系。完善和全面实施义务教育就近免试入学制度，解决学生择校问题。建立学生课业负担监测和公告制度，减少作业量和考试次数，减轻学生课业负担。
15.提高教师队伍素质和能力。加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师师德修养水平。将师德作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。继续提高教师学历合格率和学历层次，完善教师培训制度，提高教师业务水平和教学能力。
16.全面推进教育现代化和信息化。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，提高农村中小学校接入互联网的比例，扩大农村现代远程教育网络覆盖面，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。
17.建设民主、文明、和谐、平等、安全的友好型学校。建立尊师爱生的师生关系。保障学生参与学校事务的权利。创造有利于学生身体健康的学习、生活条件，提供安全饮用水和卫生厕所，改善寄宿制学校学生食堂和住宿条件。
18.完善学校收费管理与监督机制。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。
（三）儿童与福利。
主要目标：
1.扩大儿童福利范围，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型的转变。
2.保障儿童享有基本医疗卫生服务，提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平，为贫困和大病儿童提供医疗救助。
3.基本满足流动和留守儿童基本公共服务需求。
4.满足孤儿生活、教育、医疗和公平就业等基本需求，提高孤儿家庭寄养率和收养率。
5.提高0-6岁残疾儿童抢救性康复率。
6.减少流浪儿童数量和反复性流浪。
7.增加孤儿养护、流浪儿童保护和残疾儿童康复的专业服务机构数量。全国地级以上城市和重点县（市）建立1所具有养护、医疗康复、教育、技能培训等综合功能的儿童福利机构和1所流浪儿童救助保护机构。
8.保障受艾滋病影响儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、教育、医疗、公平就业等权利。
策略措施：
1.提高面向儿童的公共服务供给能力和水平。完善基本公共服务体系，增加财政对儿童福利的投入，逐步实现儿童基本公共服务均等化。
2.保障儿童基本医疗。在城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度框架内完善儿童基本医疗保障，逐步提高儿童医疗保障水平，减轻患病儿童家庭医疗费用负担。
3.提高儿童医疗救助水平。加大对大病儿童和贫困家庭儿童的医疗救助。对贫困家庭儿童、孤儿、残疾儿童参加城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗个人缴纳部分按规定予以补贴。
4.扩大儿童福利范围。完善城乡居民最低生活保障制度，通过分类施保提高贫困家庭儿童生活水平。探索对儿童实施营养干预和补助的方法，改善儿童营养状况。逐步提高农村义务教育寄宿制学校家庭经济困难学生生活补助标准，扩大补助范围。
5.建立健全孤儿保障制度。落实孤儿社会保障政策，满足孤儿生活、教育、医疗康复、住房等方面的需求。帮助有劳动能力的适龄孤儿就业。建立受艾滋病影响儿童和服刑人员未成年子女的替代养护制度，为受艾滋病影响儿童和服刑人员未成年子女的生活、教育、医疗、公平就业提供制度保障。
6.完善孤儿养育和服务模式。加强儿童福利机构建设，全面提高儿童福利机构的管理服务水平。探索适合孤儿身心发育的养育模式。完善孤儿收养制度，规范家庭寄养，鼓励社会助养。建立和完善家庭寄养和亲属监护养育的监督、支持和评估体系，提高家庭寄养孤儿和亲属监护养育孤儿的养育质量。
7.建立完善残疾儿童康复救助制度和服务体系。建立0-6岁残疾儿童登记制度，对贫困家庭残疾儿童基本康复需求按规定给予补贴。优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，提高残疾儿童康复机构服务专业化水平。以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托建立残疾儿童康复服务体系，加强残疾儿童康复转介服务，开展多层次职业培训和实用技术培训，增强残疾儿童生活自理能力、社会适应能力和平等参与社会生活的能力。
8.加强流浪儿童救助保护工作。完善流浪儿童救助保护网络体系，健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡保障制度，对流浪儿童开展教育、医疗服务、心理辅导、行为矫治和技能培训。提高流浪儿童救助保护工作专业化和社会化水平，鼓励并支持社会力量保护和救助流浪儿童。探索建立流浪儿童早期预防干预机制。
9.建立和完善流动儿童和留守儿童服务机制。积极稳妥推进户籍制度和社会保障制度改革，逐步将流动人口纳入当地经济社会发展规划。建立16周岁以下流动儿童登记制度，为流动儿童享有教育、医疗保健等公共服务提供基础。整合社区资源，完善以社区为依托，面向流动人口家庭的管理和服务网络，增强服务意识，提高服务能力。健全农村留守儿童服务机制，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导，提高留守儿童家长的监护意识和责任。
（四）儿童与社会环境。
主要目标：
1.营造尊重、爱护儿童的社会氛围，消除对儿童的歧视和伤害。
2.适应城乡发展的家庭教育指导服务体系基本建成。
3.儿童家长素质提升，家庭教育水平提高。
4.为儿童提供丰富、健康向上的文化产品。
5.保护儿童免受网络、手机、游戏、广告、图书和影视中不良信息的影响。
6.培养儿童阅读习惯，增加阅读时间和阅读量。90%以上的儿童每年至少阅读一本图书。
7.增加县、乡两级儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所，坚持公益性，提高利用率和服务质量。每个街道和乡（镇）至少配备1名专职或兼职儿童社会工作者。
8.90%以上的城乡社区建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家。
9.保障儿童参与家庭生活、学校和社会事务的权利。
10.保障儿童享有闲暇和娱乐的权利。
策略措施：
1.广泛开展以儿童优先和儿童权利为主题的宣传教育活动，提高公众对儿童权利尤其是儿童参与权的认识。
2.将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。普遍建立各级家庭教育指导机构，90%的城市社区和80%的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点。建立家庭教育从业人员培训和指导服务机构准入等制度，培养合格的专兼职家庭教育工作队伍。加大公共财政对家庭教育指导服务体系建设的投入，鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作。
3.开展家庭教育指导和宣传实践活动。多渠道、多形式持续普及家庭教育知识，确保儿童家长每年至少接受2次家庭教育指导服务，参加2次家庭教育实践活动。加强家庭教育研究，促进研究成果的推广和应用。
4.为儿童成长提供良好的家庭环境。倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系，提倡父母与子女加强交流与沟通。预防和制止家庭虐待、忽视和暴力等事件的发生。
5.创造有益于儿童身心健康的文化环境。引导各类媒体制作和传播有益于儿童健康成长的信息，增强文化产品的知识性、趣味性。制定优惠政策，鼓励和支持优秀儿童图书、影视、歌曲、童谣、舞蹈、戏剧、动漫、游戏等创作、生产和发行。办好儿童广播电视专题节目，严格控制不适合儿童观看的广播影视节目在大众传媒播出。积极组织适合儿童的文化活动，大力培育儿童文化品牌。加强文化市场监管，加大查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物及儿童玩具、饰品的力度。重视少数民族文字少儿读物的创作、译制和出版工作。
6.规范与儿童相关的广告和商业性活动。严格执行相关法规政策，禁止母乳代用品广告宣传，规范与儿童有关的产品（服务）广告及烟酒广告播出。规范和限制儿童参加商业性演出和活动。
7.为儿童健康上网创造条件。在公益性文化场所和儿童活动场所建设公共电子阅览室，为儿童提供公益性上网服务。社区公益性互联网上网服务设施，对儿童免费或优惠开放。推行绿色上网软件，加强对网络不良信息的打击和治理，净化互联网环境。加强对互联网上网服务营业场所的管理。互联网上网服务营业场所严格实行消费者实名登记制，并在显著位置设置未成年人禁入标志，不得允许未成年人进入。加大对“黑网吧”的打击力度。家庭和学校加强对儿童上网的引导，防止儿童沉迷网络。
8.净化校园周边环境。落实维护校园周边治安秩序、确保校园安全的相关措施，在学校周边治安复杂地区设立治安岗进行巡逻，向学校、幼儿园派驻保安员。校园附近严格按规定设交通警示标志和安全设施，派民警或协管员维护地处交通复杂路段的小学、幼儿园周边道路的交通秩序。加强对校园周边商业网点和经营场所的监管，校园周边200米以内禁设网吧、游戏厅、娱乐场所。
9.加大儿童活动设施建设。将儿童活动设施和场所建设纳入地方经济社会发展规划，增加彩票公益金对儿童活动设施和场所的投入，加大对农村地区儿童活动设施和场所建设和运行的扶持力度。规范儿童课外活动设施和场所的管理，各类文化、科技、体育等公益性设施和场所对儿童免费或优惠开放，并根据自身条件开辟专门供儿童活动的区域。加强爱国主义教育基地建设。
10.强化城乡社区儿童服务功能。建立以社区为基础的儿童保护工作运行机制，充分挖掘和合理利用社区资源，动员学校、幼儿园、医院等机构和社会团体、志愿者参与儿童保护。整合社区资源建设儿童活动场所，配备专兼职工作人员，提高运行能力，为儿童及其家庭提供服务。
11.为儿童阅读图书创造条件。推广面向儿童的图书分级制，为不同年龄儿童提供适合其年龄特点的图书，为儿童家长选择图书提供建议和指导。增加社区图书馆和农村流动图书馆数量，公共图书馆设儿童阅览室或图书角，有条件的县（市、区）建儿童图书馆。“农家书屋”配备一定数量的儿童图书。广泛开展图书阅读活动，鼓励和引导儿童主动读书。
12.保障儿童的参与和表达权利。将儿童参与纳入儿童事务和儿童服务决策过程，决定有关儿童的重大事项，吸收儿童代表参加，听取儿童意见。畅通儿童参与和表达渠道，增加儿童社会实践机会，鼓励儿童参与力所能及的社会事务和社会公益活动，提高儿童的社会参与能力。
13.增强儿童环保意识。开展环境和生态文明宣传教育，鼓励儿童积极参与环保活动，引导儿童践行低碳生活和绿色消费。
14.加强儿童社会工作队伍建设。强化对儿童工作人员的社会工作能力培训，积极发挥社会工作专业人员在为儿童提供服务、维护儿童权益方面的作用。
15.开展促进儿童发展的国际交流与合作。积极履行联合国《儿童权利公约》等国际公约，扩大多边和双边交流与合作，宣传我国促进儿童发展取得的成就。
（五）儿童与法律保护。
主要目标：
1.保护儿童的法律法规和法律保护机制更加完善。
2.贯彻落实保护儿童的法律法规，儿童优先和儿童最大利益原则进一步落实。
3.依法保障儿童获得出生登记和身份登记。
4.出生人口性别比升高趋势得到遏制，出生人口性别比趋向合理。
5.完善儿童监护制度，保障儿童获得有效监护。
6.中小学生普遍接受法制教育，法律意识、自我保护意识和能力明显增强。
7.预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为，禁止对儿童实施一切形式的暴力。
8.依法保护儿童合法财产权益。
9.禁止使用童工（未满16周岁儿童）和对儿童的经济剥削。
10.保障儿童依法获得及时有效的法律援助和司法救助。
11.预防未成年人违法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。
12.司法体系进一步满足儿童身心发展的特殊需要。
策略措施：
1.继续完善保护儿童的法律体系。推进儿童福利、学前教育、家庭教育等立法进程。清理、修改、废止与保护儿童权利不相适应的法规政策。增强保护儿童相关法律法规的可操作性。
2.加强法制宣传教育。提高家庭、学校、社会各界和儿童本人保护儿童权利的法制观念、责任意识和能力。
3.加强执法监督。明确执法主体，强化法律责任，定期开展专项执法检查。加强对执法人员儿童权益保护知识和技能培训，增强儿童权益保护观念，提高执法水平。
4.落实儿童出生登记制度。提高社会各界对出生登记的认识，完善出生登记相关制度和政策。加强部门协调和信息共享，简化、规范登记程序。
5.消除对女童的歧视。宣传性别平等观念，增强全社会性别平等意识。建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制，提高农村生育女孩家庭的经济社会地位。加大对利用B超等进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度。
6.建立完善儿童监护监督制度。提高儿童父母和其他监护人的责任意识，完善并落实不履行监护职责或严重侵害被监护儿童权益的父母或其他监护人资格撤销的法律制度。逐步建立以家庭监护为主体，以社区、学校等有关单位和人员监督为保障，以国家监护为补充的监护制度。
7.保护儿童人身权利。加强社会治安综合治理，严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为和组织、胁迫、诱骗儿童犯罪的刑事犯罪。严厉打击利用儿童进行扒窃、乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为。保护儿童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力伤害儿童问题的预防、强制报告、反应、紧急救助和治疗辅导工作机制。整合资源，探索建立儿童庇护中心。加强预防和打击拐卖儿童犯罪的法制宣传教育，提高儿童及其家长“防拐”意识和能力，为被解救儿童提供身心康复服务，妥善安置被解救儿童。禁止用人单位招用未满16周岁儿童，禁止介绍未满16周岁的儿童就业。建立健全监督惩罚机制，严厉打击使用童工的违法行为。严格执行国家对已满16周岁未满18周岁未成年工的保护规定，禁止安排未成年工从事过重、有毒、有害等劳动或危险作业。依法保护儿童的隐私权。
8.加强儿童财产权益保护。依法保障儿童的财产收益权和获赠权、知识产权、继承权、一定权限内独立的财产支配权。
9.完善儿童法律援助和司法救助机制。进一步扩大儿童接受法律援助的覆盖面，健全完善儿童法律援助工作网络，充实基层法律援助工作队伍，支持和鼓励基层法律服务机构、社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为儿童提供法律援助，确保儿童在司法程序中获得高效、快捷的法律服务和司法救助。
10.推动建立和完善适合未成年人的专门司法机构。贯彻未成年人保护法，探索未成年人案件办理专业化。加快建设公安机关办理未成年人案件专门机构或落实专门人员。
11.完善涉嫌违法犯罪的儿童处理制度。对涉嫌违法犯罪的儿童，贯彻教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，依法从轻、减轻或者免除对违法犯罪儿童的处罚。依照有关法律规定，坚持未满16周岁儿童犯罪案件一律不公开审理、16周岁以上儿童犯罪案件一般不公开审理的原则，尊重和保护儿童合法权益。对羁押、服刑的未成年人，与成年人分别关押。对政府收容教养和劳动教养的未成年人及被决定强制隔离戒毒的未成年吸毒人员，与成年人分别收容、收戒。保障解除羁押、服刑或收容教养期满的未成年人复学、升学、就业不受歧视。
12.完善具有严重不良行为儿童的矫治制度。建立家庭、学校、社会共同参与的运作机制，对有不良行为的儿童实施早期介入、有效干预和行为矫治。加强对具有严重不良行为儿童的教育和管理，探索专门学校教育和行为矫治的有效途径和方法，保障专门学校学生在升学、就业等方面的同等权利。对适用缓刑的未成年人和因犯罪接受社区矫正的未成年人，做好帮教工作。
四、组织实施
（一）加强对纲要实施工作的组织领导。国务院及地方各级妇儿工委负责纲要实施的组织、协调、指导和督促。政府有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，承担落实纲要中相应目标任务。
（二）制定地方儿童发展规划和部门实施方案。县级以上地方人民政府依据本纲要，结合实际制定本地区儿童发展规划。国务院及地方政府各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，按照任务分工，制定实施方案，形成全国儿童发展规划体系。
（三）加强纲要与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济和社会发展总体规划中体现儿童优先原则，将儿童发展的主要指标纳入经济和社会发展总体规划及专项规划，统一部署，统筹安排，同步实施，同步发展。
（四）保障儿童发展的经费投入。各级政府将实施纲要所需经费纳入财政预算，加大经费投入，并随着经济增长逐步增加。重点扶持贫困地区和少数民族地区儿童发展。动员社会力量，多渠道筹集资金，支持儿童发展。
（五）建立健全实施纲要的工作机制。建立政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，共同做好纲要实施工作。建立目标管理责任制，将纲要主要目标纳入相关部门、机构和社会团体的目标管理和考核体系，考核结果作为对领导班子和有关负责人综合考核评价的重要内容。健全报告制度，各有关部门每年向本级政府妇儿工委和上级主管部门报告纲要实施的情况，各级妇儿工委每年向上级妇儿工委报告本地区纲要实施的总体情况。健全会议制度，定期召开各级妇儿工委全体会议，汇报、交流实施纲要的进展情况。健全监测评估制度，明确监测评估责任，加强监测评估工作。
（六）坚持和创新实施纲要的有效做法。及时开展对儿童发展和权益保护状况的调查研究，掌握新情况，分析新问题，为制定相关法规政策提供依据。加强儿童发展领域理论研究，总结探索儿童发展规律和儿童工作规律。开展国际交流和合作，学习借鉴促进儿童发展的先进理念和经验。不断创新工作方法，通过实施项目、为儿童办实事等方式解决重点难点问题；通过分类指导、示范先行，总结推广经验，推进纲要实施。
（七）加大实施纲要宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、儿童工作者、广大儿童和全社会宣传纲要内容及纲要实施中的典型经验和成效，宣传促进儿童保护和发展的法规政策和国际公约，营造有利于儿童生存、保护、发展和参与的社会氛围。
（八）加强实施纲要能力建设。将儿童优先原则的相关内容及相关法律法规和方针政策纳入各级行政学院培训课程。将实施纲要所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府及各有关部门、机构相关人员、相关专业工作者实施纲要的责任意识和能力。
（九）鼓励儿童参与纲要实施。儿童既是纲要实施的受益者，也是纲要实施的参与者。实施纲要应听取儿童的意见和建议。提高儿童参与纲要实施的意识和能力，实现自身发展。
五、监测评估
（一）对纲要实施情况进行监测、中期评估和终期评估。及时收集、整理、分析反映儿童发展状况的相关数据和信息，动态反映纲要目标进展情况。在此基础上，系统分析和评价纲要目标达标状况，评判纲要策略措施和纲要实施工作的效率、效果、效益，预测儿童发展趋势。通过监测评估，准确掌握儿童发展状况，制定和调整促进儿童发展的政策措施，推动纲要目标的实现，为规划未来儿童发展奠定基础。
（二）各级妇儿工委设立监测评估领导小组，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。
监测组由各级统计部门牵头，负责纲要监测工作的指导和人员培训，研究制定监测方案，收集、整理、分析数据和信息，撰写并提交监测报告等。
评估组由各级妇儿工委办事机构牵头，负责评估工作的指导和人员培训，制定评估方案，组织开展评估工作，撰写并提交评估报告等。
（三）各级政府要将监测评估工作所需经费纳入财政预算。各级政府及有关部门结合监测评估结果开展宣传，研究利用监测评估结果加强纲要实施。
（四）建立儿童发展综合统计制度，规范和完善与儿童生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标，将其纳入国家和部门常规统计和统计调查。建立和完善国家、省、地三级儿童发展监测数据库。
（五）各级妇儿工委成员单位、相关机构及有关部门要向同级统计部门报送监测数据，向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。
第五篇：项目合作纲要
项目合作纲要
基于开发双方公司为将项目做大做强市场运营平台的基础，因应项目特殊性双方达成以下合作共识。
一、合作模式
1.甲乙双方共同委托项目策划营销、招商经营团队，进行两个项目整合运营。
2.甲乙双方共同统一制定两个项目共同规划、开发、销售、招商、运营等节点。
3.甲乙双方独自负责办理各自项目前期的土地出让、土地用途变更、产品设计、规划
审批、施工许可、等相关手续。
二、项目实施
营等节点运营项目。
2.项目开发前期涉及到的项目整体运营及项目推广成本费用由双方共同承担。
3.甲乙双方各自委托营销策划团队担当双方项目代表（此代表仅为两项目协调、推进
事项工作职责，不具备项目决策权）。
4.为项目运作平台标签搭建，涉及到合作资源双方有义务共同协助达成。
5.如果其中一方中途出现资金不足或无能力开发，如需要将项目转让，所发生的债权
与另一方无关，转让时必须经另一方同意及确认，但本合作协议不变。若因上述原因导致工程停工一年时间，另一方有权终止合作协议，并有权与任何第三者另行签订合作开发合同。
三、违约责任
事宜签订任何合同或协议，或者设置任何第三者权益，或在合作的时间内未能及时取得合作开发土地的报批报建手续，另一方有权终止本协议，并要求对方赔偿相应经济损失；
2、任何一方不履行本协议中的其它义务或履行义务不符合约定的，在本协议终止前，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；
3、任何一方若因不可抗力（如战争、自然灾害等）导致部分或全部不能履行本协议中
相应条款的，均不用向另一方承担违约责任，但应采取一切必要的补救措施以减少损失；
1、甲乙双方违反本协议的有关规定，将开发地块与第三者进行转让、改造、合作租赁1.甲乙双方共同委托营销策划团队，根据双方制定统一规划、开发、销售、招商、运
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