基层组织建设年调研活动方案[最终定稿]

第一篇：基层组织建设年调研活动方案

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇。根据中央、教育部和市委有关要求以及市教卫党委系统《关于市教卫党委系统在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施办法》（沪教卫党„2012‟47号），结合我校实际，制定如下实施方案。

一、开展基层组织建设年的总体要求

突出“强组织、增活力，创先争优迎市十次党代会、迎十八大”主题，着力解决我校基层党组织建设中的突出问题，着力增强我校基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强我校基层党组织建设的体制机制，贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要

求。

二、开展基层组织建设年的主要目标

通过基层组织建设年，主要实现以下五个目标：一是在基层党组织战斗力提升方面，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是在党员队伍生机活力提升方面，提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，提高基础保障水平，加强基层党务工作者队伍，保障党建活动经费和活动场所，推进党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面，落实好现有制度，健全基层党建制度体系，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常

化、决策科学化水平。

三、开展基层组织建设年活动的方法步骤

为稳步推进我校基层组织建设年活动，按照上级部署，统筹谋划，拟分四个步骤组织实施。

（一）调查摸底，分类定级（3月初—3月底）

1．广泛宣传发动。各基层党组织要采取多种方式宣传发动，努

力提高知晓度和参与率。

2．深入开展调研。校党委组成专题调研组，对各基层党组织建设状况进行一次全面的调查研究，调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

3．制定具体方案。在充分调研、全面掌握基层党组织情况和群众需求的基础上，制定学校基层组织建设年活动实施方案。各部门也

须制定具体的实施计划。

4．进行分类定级。按照市教卫党委系统分类定级评分参考标准，采取党支部自查、群众评议、上级党组织考评相结合的方式，对基层党支部进行分类定级，确定先进、较好、一般和后进党支部。(见附

件1-8)

（二）健全组织，理顺关系（4月上旬—5月上旬）在全面排查的基础上，按照全覆盖的要求，按照有利于党组织开展工作，有利于加强党员教育、管理和监督，有利于扩大党的工作覆盖面的原则，对人数过多或者设置不合理，不利于发挥作用的党支部进行调整，对于应建未建党组织的，及时组建党组织，全面优化基层

党组织设置。

（三）整改提高，晋位升级（3月底—11月底）

1．制定整改方案。客观分析基层党组织存在的问题及成因，研究制定整改方案，做到明确整改目标、措施和责任，填报上海应用技术学院党支部整改汇总表（3月31日前完成，见附件9），并采取适当方式向党员群众作出整改承诺（4月中旬前完成）。2．抓好整改落实。以薄弱基层党组织整改建设为突破口，激发基层党组织创先争优的内在动力，认真抓好整改方案的落实，使每一个基层党组织都有新提高，一般和后进党组织普遍实现晋位升级。

（四）学习先进，创先争优（4月中旬—12月底）1．开展专项表彰。结合创先争优专项表彰和总结工作召开表彰大会，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典

型。

2．宣传先进典型。培树和总结凝练典型，广泛宣传他们的先进事迹，形成基层党组织学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围，营造

党的十八大召开的良好氛围。

3．进行总结回顾。结合基层党建责任制落实情况，12月底对基层组织建设年工作进行总结考评，将一些好的做法固化为制度，全面巩固我校基层组织建设年的成果。

四、扎实开展基层组织建设年活动的主要措施 我校扎实开展基层组织建设年活动，以加强基层党支部建设为重点，以深化创先争优活动为动力，按照“选优训强一个好书记，研究谋划一个好思路，建立完善一套好制度，建设管理一个好阵地，健全落实一个好机制”的要求，着力推进基层组织建设的科学化水平，全面提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）深入推进创先争优活动，建立创先争优长效机制 开展“深走访、接地气、促和谐”调研活动，校领导和中层干部深入基层走访调研，广泛了解校情民意，着力破解发展难题，全力推动科学发展，凝聚人心，振奋精神，齐心协力推进“十二五”期间学校各项事业再上新台阶；以深化“为民服务创先争优”活动为重点，扎实推进“三亮三比三评”活动；彰显学校基层党建建设的成果，召开全国新建本科院校基层党建论坛，提高和扩大学校影响力和知名度，为学校更名营造良好的舆论氛围。

开展学校“创先争优”专题表彰活动，召开创先争优专项表彰暨庆祝建党91周年大会。总结我校创先争优好做法和好经验，将领导点评和公开承诺等好的做法上升到制度规定。每个基层党支部至少建立一项务实管用的工作制度，努力实现创先争优常态化、长效化的工

作目标。

（二）选优训强基层党组织书记，抓好党组织带头人队伍建设 坚持把抓好党组织带头人队伍作为基层组织工作的重要抓手，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选优配好基层党组织书记。结合基层党支部分类定级情况，出台党支部评价制度，加强

对党支部书记的评价考核。加强对党总（直）支书记培训，举办书记沙龙，不断提高党总（直）支书记在发挥政治核心、把握方向、带好班子等方面的能力和水平。召开“学校内涵建设，发挥党总支政治核心作用”交流会，抓住典型，以典型引领促进党总支书记队伍建设。组织党支部书记参加市教卫党委举办的培训班，举办党支部书记十八大精神学习班。将党支部书记纳入“干部讲坛”出席对象，加强对党支部书记日常性教育。加强与教工党支部书记的沟通，关注他们的思想动态，关心他们的学习生活，支持他们开展工作。

（三）进一步创新组织设置，改进党员发展和教育管理工作 按照组织需要、党员方便、活动有效的原则，创新支部设置，促进支部建在最活跃的细胞上，增强支部活力。落实在职党员到居住地报到制度，扩大党员发挥作用的平台和舞台。

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，以建设素质优良、结构合理、规模适度的党员队伍为目标，积极慎重地做好发展大学生党员工作，提高大学生党员发展工作质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加大在海外归国人员、高知群体等青年骨干教师中发展党员工作的力度。

加大对党员的教育管理力度，继续凝练总结各层面的党员核心价值观，将宣传社会主义核心价值体系与高校党建工作有机结合，推动党员为提高人才培养水平和教育教学质量，立足本职，争创一流。在教师党员中深化“扎实履行教书育人第一岗位职责实践活动”。开展教工支部、教工党员联系学生班级和学生活动。加强对长期不参加组织生活的党员和不合格党员的教育、管理和处置工作，保证党员队伍的纯洁性。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实增强党员的组织归属感。继续从制度建设上认真探索拓展党内民主建设的渠道，努力营造更加宽松的党内民主氛围。研究和实施党代表、党员旁听或列席校党委常委会、党政联席会、党务工作例会以及二级学院党政联系会的制度，进一步促进公开党委、党总支会议议事决策事项。

（四）创新形式改进内容，切实提高党支部组织生活质量 紧紧围绕“正常化、受欢迎、有实效”的工作目标，认真落实“有主题、有讨论、有共识”的基本规范，每月至少开展一次组织生活，进一步创新形式，改进内容，切实提高党支部组织生活质量，以组织生活的有效性推进党支部工作的有效性。

积极推行党支部组织生活“指导性内容+自选动作”的有效做法。在“指导性内容”方面，结合市教卫党委的意见，校党委每月对基层党组织组织生活内容提出指导性意见，各基层党总支根据党委的指导意见，结合本部门实际，认真指导所属党支部确定党员组织生活的主题和内容。在“自选动作”方面，要结合学校、部门中心工作以及党员、群众关心的问题，以促进支部全体党员的政治认同、价值认同、情感认同为导向，精心设计和组织开展丰富多样、富有特色的组织生活，切实增强组织生活的有效性。

各党总支要严格督促党支部认真做好组织生活的考勤和记录。要切实把做好党支部组织生活的写实性记录，作为党支部建设的一项重要基础工作，抓实抓好。开展支部特色立项活动，及时发现、培育和总结党支部组织生活的优秀案例，开展最佳组织生活案例评选活动，并加以推广。

（五）完善基层党建工作制度，推进基层组织建设规范化 立足基层党建工作的实际需求和薄弱环节，健全和完善基层组织建设各项工作制度，抓好高校基层党组织工作条例贯彻落实，全面梳理合校以来基层党建工作有关文件和制度，制定完善学校贯彻中央和上级有关文件精神的制度文件，进一步提升基层组织工作规范化水

平。

召开学校基层组织建设工作会议，总结我校基层党组织建设的经验，规划我校基层党组织建设，修改出台加强基层党组织建设的相关制度。梳理和规范学生党建工作制度，进一步扩大发展党员工作民主，完善发展程序，重点抓好入党动机教育，强化党性养成教育。

（七）强化党建工作支撑，完善基层党组织保障机制 针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，从多方面入手，进一步加大对基层党组织工作的支撑力度。发挥党校的主阵地作用，加大对党校分校引导和支持力度，拓展实践教育阵地，提高党校培训质量。落实经费保障机制，通过纳入学校年度工作预算等，建立稳定规范的基层党组织工作经费保障制度。落实二级学院党支部书记享受教研室（系）主任同等待遇规定。

五、切实加强对开展基层组织建设年活动的领导 结合实际，周密部署，精心组织，把加强基层组织建设作为2012年创先争优活动的重点，认真落实基层组织建设年各项任务，以优异成绩迎接市十次党代会和党的十八大的胜利召开。明确职责。建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，党委主要负责同志担当学校基层组织建设年活动第一责任人，各党总支负责人要认真履行部门第一责任人的职责；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。党委组织部门作为职能部门，加强组织协调，细化工作安排，强化考核考评。加强指导。建立健全领导班子成员深入基层、服务基层联系点制度，把调查研究与工作指导相结合，通过与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，指导和帮助基层加强组织建

设。

强化考评。建立“联述联评联考”制度。把抓基层组织工作情况，作为院系（部门）党组织及领导干部年度考核的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制，确保各项工作要求落到实处。各党总（直属）支部请于3月22日前将所属党支部调查摸底与分类定级表格汇总上交，在3月31日前将所属各党支部上级组织考评表和党支部自评表以及党支部分类定级汇总表、党支部整改汇总表上报党委组织部（电子版）。4月5日前上报基层组织建设年实施计

划。附件：

1、上海应用技术学院党支部调查摸底与分类定级表

2、上海应用技术学院学生党支部分类定级标准（上级组织考评表）

3、上海应用技术学院学生党支部分类定级标准（党支部自评表）

4、上海应用技术学院教职工党支部分类定级标准（上级组织考评

表）

5、上海应用技术学院教职工党支部分类定级标准（党支部自评表）

6、上海应用技术学院离退休党支部分类定级标准（上级组织考评

表）

7、上海应用技术学院离退休党支部分类定级标准（党支部自评表）

8、上海应用技术学院党支部分类定级汇总表

9、上海应用技术学院党支部整改汇总表

第二篇：基层组织建设年大调研活动方案

中共娄星区委组织部党的基层组织建设年 两新组织、企业党组织调研访谈方案

为认真抓好基层组织建设年两新组织、企业党组织建设调查摸底工作，根据区委组织部《中共娄星区委组织部关于开展“问计基层解难题、一人一课塑精品”活动的实施方案》精神，制定本方案：

一、目标任务

紧紧围绕“如何加强新时期基层党组织建设”主题，深入基层、深入群众、深入一线，通过深入细致的调查摸底工作，进一步摸清两新组织、企业党组织建设的底数，掌握这些基层党组织发挥作用的情况，切实找准这些基层组织建设存在的突出问题，为下步分类定级、晋位升级打下坚实基础，深入推动基层组织建设年各项任务的落实。

二、调研的内容

主要调研组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等。调查摸底中，新经济组织要侧重了解企业生产经营情况、党员活动经费的保障情况、党组织发挥作用的情况、企业中层干部的情况以及企业环境的情况。新社会组织要侧重了解协会运作情况、党员队伍建设情况、党员活动经费的保障情况等。国有企业要侧重调查了解企业生产经营情况、企业发展的思路是否清晰、党组织的设臵是否科学和影响组织建设的主要因素、党员队伍建设的状况、企业各类人才发挥作用的情况等；事业单位党组织要侧重了解单位党员作风建设的情况、组织活动开展的情况、服务基层、服务群众情况等。

三、调研时间

此次调研活动时间为2012年2月下旬至2012年3月下旬。

四、调研范围

对新经济组织选择1-2家、新社会组织选择1家、企业选择1-2家、事业单位选择1-2家具有代表性的单位开展调研。

五、调研方式

此次调研由区委组织部纪检组长、干部室主任周红同志牵头，调研组成员为梁鹏、文志斌、周文韬、两新党工委1人，调查组要深入基层一线、生产一线走访群众，了解群众对基层党组织的所需所盼。同时，要采取召开群众代表座谈会、党员代表座谈会、个别访谈、现场查看等方式，认真听取人民群众反映的热点问题，仔细查找基层党组织存在的突出问题。

六、调研要求

1、思想高度重视。参与调研的同志，要以认真负责的态度，积极开展工作，努力完成调研任务。

2、深入细致地开展调研工作。要深入基层，深入群众，掌握第一手、详实的基础材料，充分听取各方面意见，特别要注意听取基层党员干部和人民群众的意见。

3、及时分析、总结调研情况。调研要按计划进行，把握好进度，保证按时提交调研成果。

附件：党的基层组织建设年两新组织、企业党组织调研访谈提纲

中共娄星区委组织部党的基层组织建设年

两新组织、企业党组织调研访谈提纲

×××，您好！今年是党的基层组织建设年，为了解基层情况、增强工作的针对性，想就以下工作听听您的意见：

1、中央把今年确定为“党的基层组织建设年”，您是否了解？

2、您对近年来本单位基层党组织建设是何评价？

3、您能否从党务公开、政务公开、厂务公开等了解党组织和单位的重要决策？

4、您认为基层党组织和党员发挥作用如何？

5、您认为当前党员发展、教育和管理还存在什么问题？

6、您认为当前党的基层组织建设最需要加强和改进的工作是哪些方面？

7、您认为开展党的基层组织建设年活动最需要解决的困难（问题）有哪些？

8、您对党组织围绕中心抓党建有何建议？

9、您认为两新组织、企业党组织中党务工作者素质能力如何？实行专职党务工作者可行不，您有什么好的建议？

10、您认为两新组织、企业党组织中采用什么方法产生党组织负责人更合适？

11、您觉得两新组织、企业党组织中设立党的组织、开展工作还存在哪些方面的困难？

12、您认为两新组织、企业党组织管理体制存在哪些方面的问题？

13、您认为两新组织、企业党组织的保障机制如何？

第三篇：基层组织建设年大调研活动方案

XX镇基层组织建设年大调研活动方案

为认真抓好基层组织建设年调查摸底工作，根据县委《在全县开展基层组织建设年大调研活动的通知》精神，结合我镇实际，制定本方案：

一、目标任务

紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题，深入基层、深入群众、深入一线，通过深入细致的调查摸底工作，进一步摸清基层组织建设的底数，掌握基层党组织发挥作用的情况，切实找准基层组织建设存在的突出问题，为下步基层组织分类定级、晋位升级打下坚实基础，深入推动基层组织建设年各项任务的落实。

二、调研的内容

组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等。调查摸底中，村党组织要侧重调查了解发展的思路是否清楚、党组织的设臵是否科学和影响村级组织建设的主要因素、农村党员队伍建设的状况、农村各类人才发挥作用的情况、村级集体经济的现状等；非公企业要侧重了解企业生产经营情况、党员活动经费的保障情况、党组织发挥作用的情况、企业中层干部的情况以及企业环境的情况。机关党组织要侧重了解机关党员作风建设的情况、组织活动开展的情况、服务基层、服务群众情况、机关文化建设的情况等。其他党组织要根据自身行业特点和工作职能，明确调研重点。

三、调研时间

此次调研活动时间2012年2月13日至18日结束。

四、调研范围

全镇辖区内的党支部（总支）。

五、调研方式

调查组要深入基层一线、生产一线走访群众，了解群众对基层党组织的所需所盼。同时，要广泛召开群众代表会、党员大会，让广大党员和群众帮助查找基层党组织存在的突出问题。

六、调研分工

此次调研由镇科级领导牵头，按照基层党组织建设活动年督促指导组的安排分别赴所指导的党支部进行调研，具体是：AA同志所带的工作组负责调研农村党支部调研内容，BB同志所带的工作组负责调研非公企业党支部调研内容，CC同志所带的工作组负责调研机关党支部调研内容，各支部要围绕该党组织类型调研内容拟出调研材料，上交指导该支部督促指导组，指导组分类汇总形成调研材料后报镇基层组织建设年活动领导小组办公室汇总整理形成调研报告上报县的基层组织建设年活动工作领导小组办公室备案。对于在调研中查找出来的问题镇基层组织建设年活动办公室要建立台帐，制定整改措施，能整改的立即整改，一时整改不了的要明确整改时限和整改事项责任到人，实行销号整改。

七、调研要求

调查组在调研中发现的问题须形成调研材料，调研材料不拘泥于形式，要言之有物、言简意赅，有现状、有问题、有分析、有对策。材料要详实鲜活，问题要切中要害，分析要细致深入，对策要具体实际.

第四篇：基层组织建设年活动方案

关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案

开展基层组织建设年活动，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。为深入落实中央、省市工作部署要求，扎实推进全市基层组织建设年活动有序开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”为主题，全面落实基层党建工作《三年规划》，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，不断深化和拓展基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“三争两建一跨越”目标、推进现代港口城市和综合实力强市建设提供坚强的组织保证。

二、工作目标

坚持分类指导，有序推进基层组织建设年活动，努力实现以下目标：基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域基层党组织设置科学、网络健全、功能齐全、隶属关系明确，实现党的组织、工作和影响全覆盖；基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，以党的基层组织建设带动群团组织建设；基层党组织书记素质进一步提升，以党组织书记队伍建设为重点，以基层党组织领导班子建设为核心，拓宽选任渠道，加强教育培训，着力提高基层领导班子谋划发展、推动发展、服务发展的能力和做好群众工作、搞好公共服务、创新社会管理、维护社会稳定的本领。党员队伍生机活力进一步提升，创新载体，丰富内容，经常性开展党内基本活动，务实开展主题实践活动。提高发展党员质量，搞好党员民主评议，加强党员教育培训和管理服务，完善激励关怀帮扶机制，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，加大基层党建人力物力财力投入，加强农村、社区党员群众服务中心“五务合一”建设；建立稳定可靠的保障机制，全面落实农村、社区干部报酬待遇；深入推进基层党建工作信息化，使基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，保证基层党组织正常运转、党建活动有效开展；基层党建制度化水平进一步提升，以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，按照实际、实用、实效的原则，建立健全基层党组织学习、教育、管理、服务等党建活动和党建工作制度，不断增强制度的系统性、配套性和严密性，使现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度得到健全，党建工作有序开展。

三、重点任务

重点围绕农村、社区、“两新”组织、机关事业单位等领域，以实施党员群众服务中心“五务合一”“覆盖工程”、基层党组织带头人队伍“头雁工程”、发展壮大村级集体经济“成长工程”、非公党建“品牌工程”、社区党建“亮点工程”为抓手，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。

（一）以镇村两级班子建设为重点，全面加强农村基层党组织建设

1、着力加强镇处党委建设。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，切实加强乡镇党委书记队伍和乡镇领导班子建设；结合科级领导干部实绩档案建设，深入推广 “公务员日记事工作法”；坚持民主集中制，进一步健全镇处党委科学运行机制和议事决策机制。

2、切实加强村干部队伍建设。全面推行“两推一选”、“公推直选”办法，选举产生基层组织书记和村、社区领导班子成员。探索村党组织书记跨村任职工作。实行村、社区党组织书记备案管理制度。加强对“四项承诺”运行情况的监督。实施“一村一名大学生”计划，抓好党员队伍建设、后备干部、入党积极份子、实用人才等队伍建设。依托远程教育“双百”工程，采取多种形式对乡村干部进行多层次培训；健全完善村干部考评机制和村干部工作目标责任，确保村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。

3、全力抓好农村党建工作。抓好村、社区党员群众服务中心提档升级工作，开展“五务合一”示范点创建活动和达标夺牌竞赛活动；组织实施“五个一”工程，排摸一批重点整治的后进村，打造一批高水平的党建示范村，整合一批重点涉农项目资金，选派一批到村挂职的后备干部，组织一批机关单位结对帮扶，提升农村基层党建整体水平。全面落实贯彻村级集体经济发展三年规划，认真落实支持发展壮大村级集体经济的“九个文件”精神，对年经营性纯收入5万元以下的村，采取“村村联姻、村企联动、村局联建、村镇联创”方式，帮助上项目、建基地、兴产业等措施，真正消除“空壳村”。

（二）以提升服务功能为核心，全面加强社区党建工作

4、进一步提高社区服务和管理功能。以“建设规范化、管理网格化、创建特色化、服务实效化、活动经常化”为目标，加强街道社区活动阵地建设，健全社区综合服务体系，推进社区“五务合一”提档升级。开展“党建示范点”、“星级社区”创建活动，全面推行“一站式”服务，不断增强社区的服务和管理功能。积极开展社区党员结对帮扶、志愿服务等活动，推行网格化管理、组团式服务，创建社区党建品牌，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

5、抓好社区区域化党建工作。依托街道社区党组织，探索成立网格党支部和党小组，采取组织联建、阵地联用、党员联管、活动联办、服务联抓、发展联姻等模式，将社区内居民小区按照500—600户组建一个网格，建立网格党支部，每个网格支部下设3个党小组，每个小组下设2个党员中心户的组建形式，把街道社区内党建资源有效整合起来，组建联合党总支，建立“大工委”和“大党委”，精心打造社区党建区域化工程，统筹开展区域内党建工作。

6、提升社区党建整体工作水平。抓好社区换届工作，选优配强社区党组织书记，选聘一批大学生到社区工作；开展辖区内机关单位与社区“共驻共建”、“在职党员进社区”和社区党员志愿者服务活动。坚持街道社区党建联席会议制度和工作例会制度，实行社区建设和社区党建工作协商议事会轮值制。积极做好青年工人、务工农民中发展党员工作，切实加强流动党员的教育管理、探索社区党务公开的有效方式和途径，推进党内基层民主建设

（三）以转变作风为突破口，不断提高机关党建工作水平

7、加强机关作风效能建设。以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，深入开展“讲党性、重品行、作表率”和创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员队伍活动，广泛推行党员责任区、党员先锋岗和党员承诺制；进一步密切党群干群关系，加强党员教育管理，增强党员干部的服务意识、责任意识、发展意识、奉献意识。做好机关年轻干部到基层一线挂职锻炼工作，引导机关干部深入基层、深入一线，为群众解难事、办实事、办好事。

8、扎实推进机关党建工作规范化建设。按照机关党建工作“走在前头”的要求，加大机关事业单位党建工作规范化建设力度。深化“结对共建”、“千名干部进社区”、“城乡互联、结对共建”、“五进五送”等活动，做好机关部门党组织换届工作，建立健全机关基层党组织，特别是选优配强党组织书记，进一步完善党委（党组）议事决策规则，不断提升决策的科学化水平；全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“五亮五比五创”、“千人评窗口”活动，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。进一步加大在机关干部中发展党员工作力度，壮大机关党员队伍。

（四）以扩大党的工作覆盖面为目标，大力拓展“两新”组织党建工作。

9、提升非公有制企业党建工作水平。充分发挥市非公企业党工委的作用，继续加大党建指导员选派工作力度，不断加强非工企业党组织书记和党务工作者队伍建设；根据企业发展难点、热点问题，积极探索新形势下“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的党建工作新模式，积极发挥党员和党组织作用，更好地服务非公企业发展；加大党组织组建力度，切实做到有3名以上党员的非公企业100%有党组织；同时，要加强阵地建设，建立党员活动中心和服务中心，努力做到有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动，促进企业党组织活动的正常开展，实现企业党建和企业发展之间的良性互动。

10、创新“两新”组织设置。进一步完善“两新”组织党建工作领导体制，创新基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系。按照“1231”的推进思路、应建尽建的推进原则，采用“点”上切入、“面”上推进的方法，在“单独建、联合建、挂靠建、发展建”的基础上，积极推行“商会+支部”、“协会+支部”、“园区+支部”、外地联建支部等设置模式，积极创造条件落实非公领域党建“三个全覆盖”要求。

11、丰富党建活动载体。开展“双强六好”、“三培三推”、“双为双争”、“区岗人旗”、“五给”（给智、给位、给荣、给情、给血）活动，多途径激励盘活党员队伍，实现党的工作与企业管理工作协同发展；注重做好企业发展党员工作，通过党员推荐、职工推荐、业主推荐、党员民主评议、党组织审定，把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层，扩大党的组织和工作覆盖；完善党建工作领导体制，探索开放式党组织活动，推进党群共建，促进党组织作用有效发挥。

（五）完善党建工作机制，提供制度保障

12、完善各项基层党建规章制度。认真总结创先争优的好做法、好经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实、公示、票决、联审、责任追究五制配套，加大不合格党员处置力度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

13、建立基层党建工作经费保障机制。着力建立经费保障机制，加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。

14、健全党内关怀帮扶机制。注重对基层党员干部的人文关怀，全面落实村干部养老保险。建立失业党员管理服务机制，制定促进失业党员再就业的政策，开展就业技能培训。落实生活困难党员慰问帮扶制度，建立节日走访慰问党员制度，分类掌握不同党员群体的关怀需求，积极搭建保障党员行使权利的平台。关心关爱老党员、老干部、老模范和困难党员工作。

（六）加强党员队伍建设，激发生机活力

15、加强党员干部队伍教育。制定党员干部教育培训规划、计划和加强党员党性教育的意见；开展中国特色社会主义理论体系教育，推进党员“双育计划”，提升党员综合素质；整合利用党校、农村党员干部现代远程教育网点等培训资源，构建市、镇、村三级党员干部培训网络；开展“党员先锋岗”、“无职党员设岗定责”、“党员责任明白卡承”、“党员志愿服务”、“结对帮扶”农村党员“双建双带”等富有特色的主题实践活动。每年组织1—2次党员党性分析和民主评议党员活动，对优秀党员大张旗鼓地表彰宣传，对不合格党员实行“预警机制”。

16、加强流动党员管理和积极分子的培养。实施流动党员“安家工程”，在抓好目前已成立的外建党支部管理的基础上，在条件成熟的地区适时建立外建支部。完善流动党员信息台账，实行流动党员动态管理。加强入党积极分子教育培训，全面实行发展党员公推、预审、票决、公示、责任追究制和全程记实制度，注重在青年工人、农民、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作，探索在优秀农村外出务工经商人员中发展党员。

四、方法步骤

各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。整个活动分为四个阶段：

（一）调查摸底，分类定级（3月）。市领导带队下基层对基层组织建设工作进行专题调研，按照“重点工作创特色、难点工作求突破、基础工作抓规范、整体工作上水平”的要求，从党支部入手，对基层党组织情况进行一次全面调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准存在的突出问题。在调研摸底的基础上，按照省、市确定的分类定级要求，采取党支部自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方法，按照“先进、一般、后进”三个等级分别确定一类、二类、三类党支部，建立台帐。梳理分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定晋级目标，实行项目推进。

（二）集中攻坚，晋位升级（4月—10月）。按照“一类党组织作示范、创特色，二类党组织争上游、快进位，三类党组织抓整改、促转化”的要求，分层分类分领域制定转化措施，指导基层党组织突出重点、集中时间、集中精力进行整改，确保在党的十八大召开前，全市一类基层党组织提升率达到70%以上，二类基层党组织升级率达到80%以上，三类基层党组织转化率达到100%。

（三）建章立制，巩固提升（11月）。

全面推行村（社区）务决策“五议五公开”工作法、百步亭社区工作法。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织建立或完善一批务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、党员“双育”，建立流动党员管理台帐，落实“双联双管”措施。推行发展党员记实制、公示制、票决制、联审制和责任追究制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（四）考评结账，创先争优（12月）。市委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传报道，各基层党组织也要采取多样形式加大宣传。同时，各基层党组织要通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，市委将结合创先争优总结和专项表彰，在单位自查的基础上，对基层组织建设年工作进行考评，结果纳入单位综合目标考核，作为评先表优和干部任用的重要依据。

五、组织领导

各级党组织要切实加强对基层组织建设年活动的组织领导，确保活动取得实效。

（一）加强领导，形成合力。各级党组织要成立基层组织建设年活动领导机构和工作专班，切实加强对活动的组织领导，及时掌握活动进展情况，加强协调沟通，搞好各项服务。各级党员领导干部，特别是书记，要带头抓、亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。充分借鉴和运用学习实践科学发展观、深入开展创先争优等活动经验，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的基层党建工作格局，形成推动基层党建工作的强大合力。

（二）加强督导，狠抓落实。各地各部门要成立督导组，按照部门、行业等进行分层、分类督导。各级党员干部，特别是党员领导干部要经常深入联系点，加强对基层组织建设年活动的指导。要建立情况通报、问题反馈、过程管理、质量考评等制度，认真落实“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，从制度和机制层面确保基层组织建设年活动扎实推进。

（三）积极探索、推进创新。各级党组织要积极探索加强基层组织建设的有效途径，夯实基层基础工作。以改革创新精神破解基层党建工作中的热点难点问题，增强基层党组织活力。

（四）广泛宣传，营造氛围。各单位要不断丰富宣传内容和报道方式，多层面、多视觉、多渠道宣传“基层组织建设年”活动中的好经验、好作法、好典型。在全社会形成一种“强组织、增活力、学先进、争一流”的浓厚氛围，使每一个基层党组织和每一名党员都以良好的精神状态和优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜

第五篇：基层组织建设年活动方案

皮山农场中学开展基层组织建设年活动

实施方案

为贯彻落实中央、教育部、兵团、师党委关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的有关文件精神和皮山农场【2012】年10号文件关于《皮山农场在创先争优活动中开展基层组织建设年活动方案》的要求，全面加强我校基层党组织建设，为学校发展提供坚强保证，现对我校开展基层组织建设年活动做出如下实施方案。

一、工作目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强我校党支部组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前学校党组织建设中存在的突出问题，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使我校党支部组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

二、工作方法和步骤

按照场党委的统一安排，基层组织建设年活动将分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月）。学校党支部召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。

（二）落实推进阶段（2012年4月至11月）。学校党支部在师教育局、场党委的指导下，根据场党委关于《皮山农

场基层组织建设年活动工作要点》【2012】年5号文件、《皮山农场基层组织分类定级工作实施意见》【2012】年6号文件和《皮山农场在创先争优活动中开展基层组织建设年活动方案》【2012】年10号文件要求，针对学校党支部作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施，积极探素新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作机制，明确责任分工，推进党建工作制度化、规范化、科学化，确保学习党支部的基层组织建设年活动取得实效。

（三）总结验收阶段（2012年12月30日）。学校党支部对基层组织建设年活动的具体落实情况进行自查验收。

支部认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制，并将自查报告报上报场党委组织办。迎接场党委基层组织建设年活动领导小组进行检查验收。

三、具体工作任务

（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。

1、加强学校党员干部的培训。建立党员干部培训经费保障机制，为学校党员干部培训工作的顺利实施提供保障。在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中学习，培训学校党员干部。举办4次以上党员干部培训班。

2、重视学校党组织队伍建设。着力加强学校党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。强化责任意识，使其切实为学校里的群众服务，为学校发展贡献力量。

3、完善学校党支部民主。建立健全校委会定期向党组

织报告工作、学校党组织定期向党员和教师代表通报工作，增强学校班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善教职工会议、教职工代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

4、抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、教学业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”学校党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，完善服务功能、发挥示范作用，增强学校班子整体合力，促进经学校双语教学协调发展。

5、做好发展党员工作，强化党员培训和管理。壮大党员队伍。认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在教育工作第一线、高知识群体、学校优秀教学能手和青年、妇女中发展党员工作。今年至少发展3名党员。

6、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作，全面落实学校党支部集中组织学习，党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育。

7、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善党员承诺制，每个党员年内要承诺为学生办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。

四、保障措施

1、加强组织领导抓好活动落实；成立活动领导小组，为使“基层组织建设年”活动有序开展。以党支部书记为组长、支委和学校行政领导为成员的活动领导小组，落实专人负责，确保把“基层组织建设年”活动的各项工作任务落到实处。

2、加强督查，抓好落实。“基层组织建设年”活动期间，党支部要结合创先争优活动，抓好落实工作，以迎接上级领导部门对我校活动开展情况进行的不定期督查指导。

3、加大宣传，营造氛围。学校党支部要利用板报、宣传栏、报刊、悬挂横幅等积极开展宣传活动，要充分利用“创先争优活动公示栏”，报道学校活动开展情况，在校园营造浓厚的舆论氛围。

五、组织领导和考核评价

结合自身实际，精心组织、扎实推进基层组织建设年活动各项工作，广大党员以良好的精神面貌和优异的成绩迎接十八大胜利召开。

把基层组织建设年活动列入到重要工作一程，建立健全书记亲自抓、一级抓一级的工作机制，让每位党员都参与到活动中来取得实效。

组织党员干部和群众代表对基层党建工作进行评议。将抓基层党建工作情况作为校领导班子、领导干部考核的主要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

皮山农场中学党支部

2012年3月