局基层组织建设年活动方案

第一篇：局基层组织建设年活动方案

**局贯彻落实开展

基层组织建设年活动情况汇报

按照市委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的安排部署，为扎实推进“发展上水平、干部下基层”立功竞赛活动，全面提升基层组织建设科学化水平，**局提出具体工作安排意见。

（一）开展“红旗党组织”争创活动。“红旗党组织”争创活动的基本要求是做到创先争优活动“五个好”的标准，突出“围绕中心谋发展，服务大局走在前”主题，部门、单位工作占排头，业绩突出。

1、支部班子和党员队伍建设。加强支部班子建设，发挥党组织在科室建设中的政治核心作用，做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；班子成员分工明确，职责清楚，在开展重点和难点工作时，能够团结协作，互相补台，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。党员队伍充满活力，能够模范执行党的政策和国家法律法规，精通业务，表率作用突出，廉洁自律，年度绩效考核达到90分以上。

2、党建工作机制建设。党内生活制度健全，确保党员有效参加组织生活，每月至少召开1次支部党员大会，党员领导干部积极参加双重组织生活。实行党务、政务公开，健全科室工作守则，明确工作程序，机关工作规范有序。

3、重点工作目标责任制。认真履行工作职责，勇于创新，工作思路清晰、重点突出、措施着实，高标准完成年度重点工作目标责任制确定的工作任务，政绩突出，成绩显著。坚持勤政为民，密切联系群众，整体形象好，民主测评满意率在90%以上。

（二）开展“干部下基层”活动。强化服务职能、破解各类难题、推动科学发展、促进社会和谐稳定，围绕“察民情、解民忧、暖民心”，建立机关干部直接联系服务群众制度，广泛开展“干部下基层”立功竞赛和“三走进三服务”活动。大力实施“困难党员帮扶关爱行动”，帮扶困难群众、困难党员实现脱贫解困。深入实施“包保帮扶薄弱基层党组织工程”，改变基层党组织面貌，提高战斗力。扎实推进社区基层组织建设“五有一创”工程，提高社区管理能力和服务群众工作水平，群众满意率达90%以上。

（三）开展“树公仆形象、做勤廉楷模”活动。

1、以“创建勤廉机关、争做勤廉干部”为主题，创建服务型、效能型、廉洁型机关，机关工作规范有序，在围绕中心、服务大局中占排头，业绩突出。党员干部在加强学习、服务群众、转变作风、促进和谐上树形象、作表率、当楷模。

2、开展“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”为主题的机关作风建设。树立“快、实、细、新”作风，重点治理机关干部职工存在的工作效率不高，服务意识不强，工作质量不优，工作纪律松弛，落实上级要求不到位等问题，切实增强党员干部责任意识、服务意识，提高机关的公信力。

3、提高机关干部工作效能。抓好机关效能“六制”建设，在市直机关全面实行服务公开承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、岗位绩效考评制、过错责任追究制，进一步简化审批手续、公开办事程序，提高机关工作效率和工作质量，增强机关干部的执行力。

（四）开展农村基层党组织建设试点工作。

1、发展壮大新型村集体经济。按照典型引路、梯次推进的工作思路，坚持因村制宜、稳中求进、科学实效的原则，逐村制定发展目标计划，年底前消灭村集体经济收入“空白村”，列入**市级基层党组织建设试点的18个村，年增收10万元以上；列入**市级基层党组织建设试点的10个村，年增收5万元以上；38个薄弱村集体经济年增收2万元以上；其它村集体经济年增收3万元以上。对试点村的集体经济全部实行公司化改造，成立股份公司，村书记任董事长。以试点工作引领全市基层组织建设水平的整体提升。

2、突出抓好四种发展模式。指导各试点村要结合实际，整合资源，统筹兼顾，积极探索行之有效的发展途径。发展项目富村模式。依托大中型企业，特别是农业产业化龙头企业，兴办各种小型加工厂、物流运输配套服务产业，兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型经济实体，走项目带动发展模式。服务产业兴村模式。走“支部＋合作社”路子，发展农民专业合作社、专业协会等各种经济合作组织，围绕产业发展，主动开展产、供、销服务，以获取服务费等形式，走服务创收发展模式。开发资源富村模式。利用当地资源优势，以土地换资金，选好产业项目，创办各种经济实体，走资源开发发展模式。盘活资产强村模式。将村集体所有房屋、机动地、沿街店面等集体资产以股份合作、使用权转让、租赁等形式，兴办养殖、种植、三产等集体经营项目，实现集体资产保值增值。

3、建立管理与奖惩机制。制定发展壮大新型村集体考核奖励办法，通过定职责、定目标、定绩效，分年中和年末进行工作述职和岗位目标责任制考核，依据考核结果评定分为优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，把村级集体收入情况作为村书记考核和评优的重要依据。

（五）、保障措施

全系统各单位和广大党员干部要把基层组织建设年作为当前党建工作的重中之重，思想上高度重视，责任上全面落实，组织上全力保障，确保基层组织建设年各项要求落到实处。

（一）落实领导责任。开展基层组织建设年，各单位要制定方案，成立基层组织建设年领导小组，各党支部书记是第一责任人，党员领导干部要带头建立基层组织建设年联系点，调查研究、具体指导，努力把联系点建成基层组织建设的示范点。

（二）明确责任分工。形成局党委统一领导，相关部门各司其职、密切配合工作格局，切实做到一级抓一级，层层抓落实。

（三）加强指导检查。把基层组织建设年活动纳入全系

统重点工作目标责任制考核，实行跟踪考核，定期通报。局基层组织建设年领导小组派出指导检查组，对各单位开展活动情况进行督查指导，及时掌握进展情况，提出工作建议，总结推广经验。

（四）营造良好氛围。加大基层组织建设年的宣传力度，让更多的干部群众了解情况、熟悉情况，主动献言献策，形成群策群力的争创局面。充分利用新闻媒体对开展基层组织建设年集中宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。

第二篇：XX局基层组织建设年活动方案

中共XX局委员会在扎实开展基层组织建设年活动中全力打造发展型一线战斗堡垒的实施方案

2012年是中央组织部确定的基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇。为了认真贯彻落实省、XX市关于推进城市基层管理体制改革工作的有关会议及文件精神，根据《中共XX市委关于印发〈XX〉的通知》及市党建大会要求，现结合我局实际，特制定本方案。

一、目的意义、指导思想和总体目标

（一）目的意义

2012年是迎接十八大召开的喜庆之年，是XX市“坚持走科学发展路，加快建设生态文明市”的深入实施之年，是XX市全力实施“工业化、城镇化、生态化”三大战略，为XX的快速崛起和人民的幸福安康而努力奋斗的关键之年。为促进全市经济社会又好又快、更好更快发展，提高全市各级党组织的发展能力，提高广大党员干部全心全意为人民谋幸福的能力和水平尤为重要和迫切。在开展基层组织建设年活动中全力打造发展型一线战斗堡垒，就是要着力提高基层党组织领导发展、科学发展、统筹发展、和谐发展、创新发展的能力和素质，以基层组织的加强来推动全市经济社会的发展，用经济社会的发展成效来体现基层组织的价值，努力实现加速发展、加快转型、推动跨越。

（二）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接和学习党的十八大、省第十一次党代会精神和贯彻落实贵阳市第九次党代会以及市第五次党代会精神为主线，以深化创先争优为契机，以改革创新为动力，以“强组织、增活力、促发展，创先争优迎十八大”为主题，高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，紧紧围绕“稳中求进，提速转型”的总基调、总目标和“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”的总要求，深入推进党的先进性建设，不断提高党建科学化水平，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，为推动全市经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。

（三）总体目标

以基层组织建设年活动为契机，全面落实XX市第五次党代会提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为实现经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强保证，全力加强思想政治建设、加强干部队伍和人才队伍建设、加强党的基层组织建设、加强党风廉政建设、加强作风建设，使党的建设全面推进，各支部和党员领导干部科学发展的能力进一步增强，凝聚力、战斗力、创造力进一步提高，基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平进一步提升，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。创建X个“二星”级党建示范点，做好X个基层支部换届工作，巩固X个XX市级“五好”党支部，拟创X个“三星”级党建示范点，拟创X个XX市级“五好”党支部。

二、重点工作任务

进一步贯彻落实中央、省委、XX市委关于继续抓好创先争优、全面推进各领域基层党组织建设、改进党员发展和教育管理服务工作的安排部署，按照省委、XX市委提出的夯实基层基础工程的建设要求，坚持把改革创新贯穿活动全过程，全力开展打造发展型一线战斗堡垒建设工作，深入实施“提质增能工程、结对帮带工程、民主建设工程等为目标，以网格建设为抓手和平台，统筹做好党建工作，打造发展型一线战斗堡垒，确保基层组织建设年活动取得实效，让人民群众得到更多的实惠。

（一）提质增能工程。在市委党建办指导下，重点实施大规模轮训和党员质量提升两项行动共X个项目。

1、利用互联网平台（干部在线学习网）抓好党员干部的平时教育和专题教育，进一步提升党员干部的能力和素质。

2、制定发展党员工作计划。重点加大在青年干部、工人中发展党员的工作力度。

3、做好市发展党员工作专项检查迎检工作。

4、组织新发展党员参加市委党建办的新党员培训，同时在全局通过上党课、集中学习考察等方式开展新发展党员培训工作。

5、按照上级要求，组织全体党员、干部职工、积极分子认真学习贯彻党的十八大、省第十一次党代会、XX市第九次党代会和XX市第五次党代会精神，组织党员积极参加市组织的知识竞赛、演讲比赛、书画展、摄影展等活动。

6、提高新发展党员做群众工作的能力。按要求及时安排预备党员到群工中心学习锻炼制度，增强预备党员的群众观念，提高做群众工作的本领。

7、探索党员发挥作用的长效机制。结合贯彻落实XX市第X次党代会，迎接党的十八大和省第十一次党代会，围绕不同时期的主要任务，明确不同主题，将“争做好党员”活动常态化。

8、广泛开展社区“绿丝带”活动。组织“绿丝带”志愿者积极走上街头、走进社区，设立宣传点，宣传党的政策、解答居民疑难、排查民间纠纷、化解社会矛盾、开展卫生大扫除等志愿服务活动，促进城市社区和谐稳定。

9、广泛开展“强素质、严作风、建新功”等活动，扎实抓好民生XX建设项目。在XX系统各级党组织中开展“创先争优争当XX建设生力军，奋力拼搏谱写XX事业新篇章”为主题的创建活动，成立党员突击队、党员监督小组，将党员安排到每个具体的XX项目之中，全程参与项目的建设、管理和监督，全力推进项目建设，打造优质安全XX项目，努力在XX建设中“创先争优”。

10、探索开展“三会一课”的途径和办法。完善“三会一课”制度，探索党员经常性教育的有效方法。在党章总的要求下，细化一些经常性要求，以达到教育效果为目的，在形式和工作方法上取得突破。

11、充分运用现代网络技术，通过开展网上组织生活、网上党校、“空中课堂”等方式，扩大党的工作影响力，培养一批党的年轻后备力量。配合做好在“XX党建网”建设党员教育管理系统，实现党员信息的查询统计分析、网上接转党组织关系、网上党组织生活、手机远教、党员干部在线学习、测试等功能。

（二）结对帮带工程。重点实施“四帮四促”全覆盖行动共XX个项目。坚持以“XX”活动为抓手，建立健全直接联系服务群众工作机制，切实整合工作力量，努力实现帮促全覆盖、效果最大化。

12、扎实做好 “XX”活动的相关工作，真正为广大群众谋利益。

13、局领导班子成员定期带队到联系点开展帮促工作，认真拟写民情日记。

14、组织党员干部深入所联系帮扶村开展“一对一”结对帮扶和“XX”活动，引领基层加快发展，促进人民增收。

15、挂帮干部认真做好“四访四问五落实”，努力当好“四员”，帮助基层解决生产生活中的困难和问题，帮助化解历史遗留和现实存在的矛盾。驻村挂帮干部按照“三问一访一化解”的要求，全力做好挂帮工作任务的落实。

16、配合做好省、市建立健全机关干部下基层、干部直接联系群众、干部经常听取群众意见制度；配合研究制定机关年轻干部、后备干部下基层、帮助群众的有关规定及激励考核办法。

17、总结创先争优活动成果。对创先争优活动进行总结，对在创先争优活动中形成的一些好经验好做法，用制度的形式固定下来，坚持下去。把创先争优“一述两评”引入“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”工作领域，按要求开展挂帮工作“一述两评”。

18、加大创先争优典型宣传报道力度。积极争取上级新闻媒体的宣传报道。

19、认真落实省、XX市干部下基层各项工作制度，“民情日记”每季度上报汇总一次。

20、配合市委党建办做好向重点难点地区和单位派出“XX”工作小组开展帮促工作。

21、根据上级的安排部署，组建“XX”工作小组，深入联系村，切实帮助基层解决思想认识、发展思路、领导班子和干部队伍建设、作风建设等方面存在的影响和制约科学发展的突出问题。

22、按要求，建立和完善“XX”工作台账。按时上报市委作风办。

23、认真做好 “XX”宣传工作。按要求组建“XX”信息员队伍，及时将好的做法形成经验材料上报，营造浓厚氛围。

24、做好迎接市党建工作组的老同志，对我局开展“XX”活动情况的明察暗访工作。

25、抓好促进“XX” 工作常态化。按要求参加市“XX”工作情况推进会，定期组织召开挂帮工作组会议，及时发现工作中存在的问题和不足，提出整改措施。促进“XX”规定动作规范化、固定化、常态化。

（三）民主建设工程。重点实施党内基层民主建设行动共10个项目。切实增强基层党组织的凝聚力和向心力，推进党的建设工作取得突破，进一步扩大党内民主，不断增强党的创新活力、巩固党的团结统一。

26、按要求，抓好即将下发的《XX省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》落实。配合做好党代表发挥作用情况调研工作，对有关工作提出建议。

27、按要求，制定XX局党代表定期服务群众工作制度。做好党代表定期服务群众工作资料收集整理等工作。

28、按上级要求组织新当选的基层党代表参加培训。

29、按上级组织部门的安排，抓好党代表常任制工作。30、收集党代表的意见建议。组织我局县以上党代表参与XX市委常委调研活动。

31、按照上级要求，做好党代表列席党内重要会议工作。

32、按要求做好党代会常任制试点工作。

33、做好我局党代表基本情况动态管理相关工作。配合市委组织部做好市级党代表基本情况信息库各项工作。

34、做好优秀共产党员信息收集管理工作。对全局受到过县级以上表彰的党员进行摸底，收集基本信息，掌握基本情况，受表彰情况、先进事迹、群众公认度等基本信息。

35、进一步提高领导班子民主生活会质量。按照XX市制定的党员领导干部民主生活会质量测评办法，配合市委组织部做好每年对民主生活会情况的测评工作。组织开展好支部党员民主生活会。每年对民主生活会情况进行研究分析，总结成绩，查找不足，认真加以改进。

36、抓好“五好“基层党组织的创建工作。指导各支部按照“五好”标准，开展创建 “五好”基层党组织工作。2012年创建1个“二星”级党建示范点，做好4个基层支部换届工作，巩固2个XX市级“五好”党支部，拟创1个“三星”级党建示范点，拟创2个XX市级“五好”党支部。

（四）先锋模范工程。重点实施典型引路行动共7个项目。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的基层党组织“五好”要求，切实抓好典型引路、示范带动工作，始终做到“胸中有全局，手中有典型”，发挥典型引领作用，鼓舞先进、鞭策后进、激励中间，促进创先争优活动深入开展。

37、开展党员佩戴党员徽章活动。按要求，继续深化“XX”活动，要求全市党员在公务活动、公共场合、集体活动中佩戴党员标识，亮出党员身份，在艰巨任务前挺身而出，在改革发展中承担重任，在干部群众中引领风尚。在职党员岗位设置“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员班组”等标牌。

38、配合XX市做好2010—2012年创先争优活动先进集体和先进个人各项表彰工作。做好本级遴选评选表彰先进典型的相关工作。

39、按照省在农村、社区、机关、企事业单位打造一批能看、能学、能赶、有示范带动效应的省级、市级、县级基层组织建设示范点工作的工作要求。按要求做好市级先进典型资料库相关工作，着力打造机关党建典型2个；党员典型10个。

40、建立健全领导干部联系服务点制度，按上级要求做好领导干部联系点样板示范点建设。加大投入力度，对领导干部联系点进行精心打造，使之成为影响一方、带动一片的标准示范点、样板示范点。

41、按照上级要求，协助帮扶村搞好“十佳村党组织书记”评选工作。

42、按上级要求做好出席党的十八大代表和省第十一次党代会的宣传报道工作，宣传基层代表事迹，树立典型。

（五）基层保障工程。重点实施强化基层基本保障、民生保障两项行动共6个项目。

43、认真抓好抓基层党建工作责任制的落实。认真落实《XX市各级党组织书记和部门党委(党组)书记履行基层党建工作责任述职制度》（试行），实行党组织书记抓党建工作“双向述职”制度。建立基层党建工作督导员队伍。

44、大力抓好中组部《党的基层组织建设规划纲要》的贯彻落实。成立XX局党建工作领导小组，进一步加强对党建的领导。

45、建立健全基层党建工作考核评比机制。进一步完善工作目标，健全考核机制，加强对各支部党建工作的考核评比。每年听取1次支部党建工作情况汇报，开展1 次党建工作“一述两评”。

46、按照XX市探索建立的非公有制企业党组织党费全额返还工作机制，配合抓好非公有制企业党组织党费全额返还工作。

47、千方百计扩大就业。多渠道开发就业岗位，鼓励企业吸纳就业，结合我局行业实际做好就业岗位开发、创业带动就业，高校毕业生、失地农民、返乡农民工自主创业等工作。

48、扎实做好XX保障工作。

（六）机关党建工程。重点实施机关党建创新、城市社区党建、区域化党建、县级城区党建四项行动共18个项目。

49、按照省、XX市要求，在各级机关和党员干部中推行公开承诺。组织开展机关和党员干部公开承诺活动，对活动进行安排部署。督促做好践诺工作，接受群众监督。

50、积极探索加强机关党建工作的有效措施和办法。按照贵阳市下发的《关于认真学习贯彻机关党建工作条例的通知》，认真抓好贯彻落实。按照贵阳市制定出台的加强和改进新形势下机关党的建设的指导意见，认真抓好贯彻落实，确保机关党建工作作表率、走前列。

51、深入推进“首问责任”和“服务接待”窗口，深化“三亮三比三评”，开展创建群众满意窗口、争当优质服务标兵活动。按照XX市下发的《关于进一步加强“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设的通知》，认真做好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口各项工作，确保“两个窗口”正常运行。

52、参照省“两个窗口”建设的规章制度，健全完善“两个窗口”的规章制度。认真开展好“窗口”工作，随时做好迎检准备。

53、按照省、XX市组织开展“两个窗口”主题活动的要求，在全市普遍开展创建群众满意窗口、争当优秀服务标兵主题活动。对活动中涌现出来的优秀集体，推荐到上一级参与“七一”创先争优活动总结表彰。

54、按照省制定下发的《关于进一步加强对一线执法人员的执法行为进行规范，促进机关作风在一线转变的通知》，认真开展行政执法自查自纠。建立行政执法人员行为规范，加强规范行政执法行为教育，加大执法人员培训力度，切实做到公正执法、文明执法、规范执法、柔性执法、人性化执法，促进执法执纪作风转变。设立监督举报电话，接受群众的举报。

55、按照XX市在机关单位广泛开展“双百”活动的要求，认真组织干部职工参与“创建百佳效能处室、争做百优服务标兵”竞赛活动，激励机关党员干部立足岗位，转变作风、优化服务，比贡献、进位次。

56、按XX市要求，认真执行干部下基层奖励工作制度，在组织机关干部下基层、帮群众中，注意培养和树立工作实绩突出、群众公认的挂职干部，采取记功、嘉奖等形式予以褒奖。

57、积极参与XX市委党建办组织召开的机关党建工作推进会，交流工作经验。

58、协助做好城市基层管理体制改革试点工作。

59、做好社区“共驻共建”工作。按市委要求调动本单位退休干部、单位负责人、积极分子、志愿者等的积极性和主动性，把社区单位分为若干个网格，把党小组建在网格上，保证党组织联系服务群众的最佳效果，构建以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体、与驻区单位和物业管理机构密切配合、社区居民广泛参与的社区“共驻共建”管理体系。

60、全面推行社区辖区单位党员向社区党组织报到制度，推行驻区单位党员社区工作日制度。配合做好“转变作风大帮促，服务基层先锋行”活动。发动单位党员进驻社区认领岗位，服务群众，结成对子，帮办实事，锤炼党性，促进和谐，在服务基层、服务群众中创先争优。

61、协助社区做好实行“大党委”制工作。62、积极推进工作载体品牌化。结合实际，按照分类指导原则，精心培育打造XX系统党建工作品牌，充分发挥党建品牌的辐射带动作用。加大党建工作品牌的宣传力度，用品牌树立形象、明确方向、促进工作。

63、协助做好发挥县级党委政府驻地城区党建工作的龙头作用相关工作。

64、协助做好探索县级城区区域各类基层组织党建工作融合的有效形式。

65、协助做好建立县级城区区域基层党建工作互帮互助机制。实行党员领导干部包片或联系社区、农村、园区党建工作制度，建立机关事业单位结对帮扶制度。

66、协助落实相互兼职制度。

（七）“两区”党建工程。重点实施贫困地区、少数民族地区党建行动共1个项目。

67、按上级“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”的工作要求和部署，配合做好选派干部驻村任副书记（主任助理）工作。健全完善定点挂帮联系制度，按一定三年，换人不换点的要求，安排好下派干部挂任副书记（主任助理）工作，帮助联系点解决生产生活中的困难问题，化解历史遗留和现实存在矛盾。

（八）廉政XX工程。重点实施廉政XX行动3个项目。加强廉政教育培训，加强项目监督管理，实施“XX”，确保资金安全、工程优质、干部优秀。

68、做好廉政教育培训工作，对干部职工每年开展1-2次教育培训，提高干部职工说法自律意识和反腐倡廉意识，提高干部

三、方法步骤

基层组织建设年活动要坚持抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，原则上按以下四个阶段进行。

（一）动员部署阶段

1、安排部署。召开党建大会，党委书记亲自进行动员部署，认真做好思想发动工作。

2、组织学习。党委、各支部和全体党员要通过集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届六中全会、省委十届十二次全会、XX市第X次党代会精神，学习省、XX市工作会议精神和市党建工作大会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

3、制定工作方案。X月X日前，完成XX局在扎实开展基层组织建设年活动中，全力打造发展型一线战斗堡垒的实施方案。报局党委研究，3月15日前形成正式文件报市委基层组织建设年领导小组办公室备案。

（二）调查研究阶段

1、深入调研。按照基层组织建设年的有关要求，针对基层党组织和党员作用发挥情况，深入基层、深入党员、深入群众中开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。

2、拟定措施。局党委在调查研究的基础上，召开党委专题会议，研究水务局基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。

3、组织测评。组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，对作用发挥不够好的支部进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮助措施。

（三）深入实施阶段

1、统筹实施。局党建办要在党委的领导下，根据组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好“九大工程十七项行动”目标任务的落实，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，确保基层组织建设年活动取得实效。

2、督促指导。局党建办要加强对各支部的督促指导，采取明查暗访、电话抽查等方式，了解各支部的工作情况，并适时通报工作进展，督促各项工作任务的落实。

（四）总结验收阶段

1、认真总结。总结基层组织建设年活动中的好经验、好做法，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。

2、迎接检查。X月X日前，各支部将活动总结报局党建办，X月X日前，党建办将总结报局党委研究后上报市委党的建设领导小组办公室。月下旬至月上旬，迎接市委党的建设领导小组办公室的检查验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

1、在市委党的建设领导小组统一领导下，成立XX局基层组织建设年活动领导小组，由局党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各支部书记为成员。领导小组下设办公室在局党办，XX同志兼任办公室主任，XX等同志为成员，做好基层组织建设年各项工作。

2、各支部要成立相应的组织机构，支部书记要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，优化配置党的建设领导小组办公室的力量，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。局党办要建立定期向局党委汇报工作情况，及时向全体党员通报情况，研究部署工作。要把开展党的基层组织建设年活动作为实施党的组织先进性建设工程，深入贯彻市第五次党代会精神、迎接和学习贯彻党的十八大、省十一次党代会的重要举措，全力攻坚，务求实效。

3、资金保障。局财务要做好基层组织建设年活动的经费保障工作，确保XX局基层组织建设年顺利开展。

（二）强化督促检查。局党办要定期或不定期对各支部基层组织建设年活动进行督查，提出指导意见，对工作不力的个别支部及时进行通报，督促检查的情况将作为评先选优的重要依据之一。并随时做好迎接市委党建办督促检查的准备。

（三）大力营造氛围。局党办要根据工作任务，结合工作实际，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验。及时上报基层组织建设年办公室报送简报。组织基层党务工作者参加市基层党建工作论坛、研讨会等，深入研讨基层党建工作理念、探讨推进基层党建工作改革创新的办法。要切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好氛围；要组织力量撰写稿件，把局属各单位的典型、好的做法、取得的成效报相关媒体进行宣传报道。

（四）搞好考核评比。为鼓励先进，鞭策后进，进一步深化和推进党的组织先进性建设工作，全力配合市委党建办开展考核评比工作，“七一”期间对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型，并根据实际推荐到上级党委进行表彰。

第三篇：基层组织建设年活动方案

关于开展基层组织建设年活动的实施方案

2012年是中央确定的基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础，具有十分重要意义。根据上级有关精神，结合实际，特制定关于在基层组织建设年工作中的实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，健全基层党建工作机制，以争创“五好”基层党组织为目标，以提高党员干部干事创业水平为抓手，进一步加强领导班子建设，健全工作机制，创新工作思路，丰富工作内容，活跃工作氛围，扎实推进基层党组织建设。

二、方法步骤

坚持有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，正确把握以下几个方法步骤。

（一）调查摸底、分类定级。组织把各党支部的情况摸准、问题找准、等级定准。对党支部设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，做到心中有数。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别确定党支部等级标准；结 合平时掌握情况和考核结果，对全分所党支部进行分类定级，以便整改有内容、晋级有目标。

（二）健全组织、扩大覆盖。要根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，尽快建立党支部，扩大党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立共青团组织等方式，扩大党的工作覆盖。对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。

（三）整改提高、晋位升级。基层组织建设年能否取得实效、能否让群众满意，整改提高是关键。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导全分所党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过基层组织建设年，努力做到每个基层党组织都有新的提高，每个基层党组织都能实现晋位升级。

（四）学习先进、创先争优。加强基层组织建设是创先争优活动的重要部分。今年“七一”期间，我镇将对创先争优活动进行总结和专项表彰，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

三、工作任务

（一）抓教育促提升。深入开展“基层组织建设年”、“文化 2 建设年”活动，着力实现干部素质、党员先进性、群众文明水平“三个提升”。

1、加强农村干部培训。抓好全分所干部的培训教育工作。充分利用好村村响广播、党员远程教育和教育集中月活动三个平台，丰富“支书讲坛”、“每周一学”等学习教育载体，切实做到理论联系实际；围绕“十二五”规划、“突破三庄、带动西部”发展战略，开展专题培训，展开大讨论；在教育方式上，将“请专家讲”与“走出去学”相结合，将理论培训与学习身边榜样相结合。全面落实党员干部现代远程教育“召集人”制度，发挥好远程教育的作用，利用“七一”、农闲季节，加强对党员的教育。抓好党员干部的理论、业务、科技知识的培训教育，提高广大党员干部政治坚定性、政策执行力、管理能力和发展经济的本领，为党建工作奠定良好的组织基础。

2、开展“一人学一技、一技帮十户、助推直通车、全村都富裕”活动。健全党群双直通网络、完善双直通措施，将双直通范围扩展，开展“全体干部都包户”活动，机关党员每人都联系一个发家致富带头人、一名农村党员、一个困难户；村两委干部通过培训，结合自己的特长，每人分类别掌握至少一门农村致富实用技术，包联十名党员，每名党员联系十个户，畅通党群双直通车，通过包联，上下无障碍交流，达到人人有活干、户户有项目、全村都富裕。

（二）抓制度促规范。健全和完善工作制度，实现工作机制、工作规程、党员言行的三规范，狠抓基层组织建设，打牢农村改革发展稳定的基础。

1、加大农村干部队伍管理力度。对农村“两委”干部进行职业化管理，以村干部坐班、定时定点接待群众服务为目标，建立健全坐、值班办公制度、便民服务工作制度、学习制度、请销假制度、通讯畅通制度、奖惩制度、会议制度、述职、述廉制度、财务管理制度、村务大事申报与工程建设项目管理制度、中午禁酒制度等十项制度。切实加强教育管理，规范服务行为。

2、严格落实发展党员五项制度，责任化组织发展党员。规范“两新”组织发展党员工作，全面推行“两推三公示”、票决制、组织员谈话制、责任追究制等发展党员制度；实行全程纪实制度和组织跟踪抽查制度，提升发展党员质量，规范党员组织关系转接管理。

3、切实推进社区党建工作。按照各级要求，研究制定大力推进社区党建“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事、制度规范化)的实施意见，按照“农村社区抓亮点”的工作思路，认真抓好党建示范点创建工作。深化探索社区“党群双直通”机制，开展“三项服务”，一是上门走访服务。了解情况、听取意见、帮助解决困难问题；二是日常联系服务。发放服务卡，公布承诺事项、联系电话；三是定点联系服务。社区建立“双向直通”服务室，两委干部轮流坐班，方便群众办理事务。研究探索农村社区工作开展过程中各项权利下放和延伸机制，积极推进社区职能由管理向服务转变，要进一步健全完善队伍建设机制、经费保障机制、工作开展机制和资源整合机制，构建以镇党委为核心、社区党组织为基础、驻社区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。

4、借助“双带双联”，大力发展产业，壮大集体经济。抓住“突破三庄、带动西部”战略机遇，积极主动地开展帮联对接，对工作计划再梳理，再细化，责任到人；积极对上争引，用足政策，一村一策，发展产业，多渠道增加集体和村民收入。

5、认真抓好“两新组织”党建工作。突出抓好建立党组织工作，力争达到全覆盖。深入开展推荐“两新组织”优秀员工入党、推荐“两新组织”优秀党员进入管理层、推荐优秀机关党员干部到“两新组织”担任党建指导员活动，进一步理顺党组织隶属关系，加强党务工作者队伍建设，培育“两新组织”党建工作示范点。

6、集中排查整顿后进村。对全分所各行政村基层组织建设情况进行调查摸底，根据班子情况、队伍建设、经济发展、社会稳定等情况，实行倒排，对一类村，通过政策引导、项目帮扶等措施，着力培养一批示范带动能力强的红旗村和优秀支部书记；对二类村，采取机关、企业帮扶结对、机关干部包保等措施，促其转化提高；对后进村，采取责任人包保方式驻村整顿，查找问题、解决问题、建章立制；鼓励外出创业致富能人等回村任职等措施促其整顿转化，使工作走上正轨。

（三）抓考核促落实。强化重点工作工程化、项目化管理，加强对镇村干部的考核评价，切实提升党员的带头意识和干部的干事能力，为全分所经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。加强机关党建工作。紧紧围绕建一流班子、带一流队伍、树一流服务、争一流效率、创一流业绩的目标要求，进一步转变职能、转变观念、转变作风，深入开展创先争优活动，加强对干部职工 5 的基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高机关干部的整体素质，宣传爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，以良好的职业道德促政风、带民风、树新风。组织开展以“争一流、做表率、树形象”为主题的建功立业活动，把工作具体化、部门化、责任化，强化监督考核，以实际行动密切党群、干群关系。通过多种形式，向社会公布公开服务事项、办事程序、工作纪律、监督电话等，自觉接受群众和舆论的监督。

第四篇：基层组织建设年活动方案

皮山农场中学开展基层组织建设年活动

实施方案

为贯彻落实中央、教育部、兵团、师党委关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的有关文件精神和皮山农场【2012】年10号文件关于《皮山农场在创先争优活动中开展基层组织建设年活动方案》的要求，全面加强我校基层党组织建设，为学校发展提供坚强保证，现对我校开展基层组织建设年活动做出如下实施方案。

一、工作目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强我校党支部组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前学校党组织建设中存在的突出问题，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使我校党支部组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

二、工作方法和步骤

按照场党委的统一安排，基层组织建设年活动将分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月）。学校党支部召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。

（二）落实推进阶段（2012年4月至11月）。学校党支部在师教育局、场党委的指导下，根据场党委关于《皮山农

场基层组织建设年活动工作要点》【2012】年5号文件、《皮山农场基层组织分类定级工作实施意见》【2012】年6号文件和《皮山农场在创先争优活动中开展基层组织建设年活动方案》【2012】年10号文件要求，针对学校党支部作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施，积极探素新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作机制，明确责任分工，推进党建工作制度化、规范化、科学化，确保学习党支部的基层组织建设年活动取得实效。

（三）总结验收阶段（2012年12月30日）。学校党支部对基层组织建设年活动的具体落实情况进行自查验收。

支部认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制，并将自查报告报上报场党委组织办。迎接场党委基层组织建设年活动领导小组进行检查验收。

三、具体工作任务

（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。

1、加强学校党员干部的培训。建立党员干部培训经费保障机制，为学校党员干部培训工作的顺利实施提供保障。在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中学习，培训学校党员干部。举办4次以上党员干部培训班。

2、重视学校党组织队伍建设。着力加强学校党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。强化责任意识，使其切实为学校里的群众服务，为学校发展贡献力量。

3、完善学校党支部民主。建立健全校委会定期向党组

织报告工作、学校党组织定期向党员和教师代表通报工作，增强学校班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善教职工会议、教职工代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

4、抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、教学业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”学校党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，完善服务功能、发挥示范作用，增强学校班子整体合力，促进经学校双语教学协调发展。

5、做好发展党员工作，强化党员培训和管理。壮大党员队伍。认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在教育工作第一线、高知识群体、学校优秀教学能手和青年、妇女中发展党员工作。今年至少发展3名党员。

6、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作，全面落实学校党支部集中组织学习，党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育。

7、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善党员承诺制，每个党员年内要承诺为学生办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。

四、保障措施

1、加强组织领导抓好活动落实；成立活动领导小组，为使“基层组织建设年”活动有序开展。以党支部书记为组长、支委和学校行政领导为成员的活动领导小组，落实专人负责，确保把“基层组织建设年”活动的各项工作任务落到实处。

2、加强督查，抓好落实。“基层组织建设年”活动期间，党支部要结合创先争优活动，抓好落实工作，以迎接上级领导部门对我校活动开展情况进行的不定期督查指导。

3、加大宣传，营造氛围。学校党支部要利用板报、宣传栏、报刊、悬挂横幅等积极开展宣传活动，要充分利用“创先争优活动公示栏”，报道学校活动开展情况，在校园营造浓厚的舆论氛围。

五、组织领导和考核评价

结合自身实际，精心组织、扎实推进基层组织建设年活动各项工作，广大党员以良好的精神面貌和优异的成绩迎接十八大胜利召开。

把基层组织建设年活动列入到重要工作一程，建立健全书记亲自抓、一级抓一级的工作机制，让每位党员都参与到活动中来取得实效。

组织党员干部和群众代表对基层党建工作进行评议。将抓基层党建工作情况作为校领导班子、领导干部考核的主要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

皮山农场中学党支部

2012年3月

第五篇：基层组织建设年活动方案

关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案

开展基层组织建设年活动，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。为深入落实中央、省市工作部署要求，扎实推进全市基层组织建设年活动有序开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”为主题，全面落实基层党建工作《三年规划》，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，不断深化和拓展基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“三争两建一跨越”目标、推进现代港口城市和综合实力强市建设提供坚强的组织保证。

二、工作目标

坚持分类指导，有序推进基层组织建设年活动，努力实现以下目标：基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域基层党组织设置科学、网络健全、功能齐全、隶属关系明确，实现党的组织、工作和影响全覆盖；基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，以党的基层组织建设带动群团组织建设；基层党组织书记素质进一步提升，以党组织书记队伍建设为重点，以基层党组织领导班子建设为核心，拓宽选任渠道，加强教育培训，着力提高基层领导班子谋划发展、推动发展、服务发展的能力和做好群众工作、搞好公共服务、创新社会管理、维护社会稳定的本领。党员队伍生机活力进一步提升，创新载体，丰富内容，经常性开展党内基本活动，务实开展主题实践活动。提高发展党员质量，搞好党员民主评议，加强党员教育培训和管理服务，完善激励关怀帮扶机制，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，加大基层党建人力物力财力投入，加强农村、社区党员群众服务中心“五务合一”建设；建立稳定可靠的保障机制，全面落实农村、社区干部报酬待遇；深入推进基层党建工作信息化，使基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，保证基层党组织正常运转、党建活动有效开展；基层党建制度化水平进一步提升，以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，按照实际、实用、实效的原则，建立健全基层党组织学习、教育、管理、服务等党建活动和党建工作制度，不断增强制度的系统性、配套性和严密性，使现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度得到健全，党建工作有序开展。

三、重点任务

重点围绕农村、社区、“两新”组织、机关事业单位等领域，以实施党员群众服务中心“五务合一”“覆盖工程”、基层党组织带头人队伍“头雁工程”、发展壮大村级集体经济“成长工程”、非公党建“品牌工程”、社区党建“亮点工程”为抓手，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。

（一）以镇村两级班子建设为重点，全面加强农村基层党组织建设

1、着力加强镇处党委建设。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，切实加强乡镇党委书记队伍和乡镇领导班子建设；结合科级领导干部实绩档案建设，深入推广 “公务员日记事工作法”；坚持民主集中制，进一步健全镇处党委科学运行机制和议事决策机制。

2、切实加强村干部队伍建设。全面推行“两推一选”、“公推直选”办法，选举产生基层组织书记和村、社区领导班子成员。探索村党组织书记跨村任职工作。实行村、社区党组织书记备案管理制度。加强对“四项承诺”运行情况的监督。实施“一村一名大学生”计划，抓好党员队伍建设、后备干部、入党积极份子、实用人才等队伍建设。依托远程教育“双百”工程，采取多种形式对乡村干部进行多层次培训；健全完善村干部考评机制和村干部工作目标责任，确保村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。

3、全力抓好农村党建工作。抓好村、社区党员群众服务中心提档升级工作，开展“五务合一”示范点创建活动和达标夺牌竞赛活动；组织实施“五个一”工程，排摸一批重点整治的后进村，打造一批高水平的党建示范村，整合一批重点涉农项目资金，选派一批到村挂职的后备干部，组织一批机关单位结对帮扶，提升农村基层党建整体水平。全面落实贯彻村级集体经济发展三年规划，认真落实支持发展壮大村级集体经济的“九个文件”精神，对年经营性纯收入5万元以下的村，采取“村村联姻、村企联动、村局联建、村镇联创”方式，帮助上项目、建基地、兴产业等措施，真正消除“空壳村”。

（二）以提升服务功能为核心，全面加强社区党建工作

4、进一步提高社区服务和管理功能。以“建设规范化、管理网格化、创建特色化、服务实效化、活动经常化”为目标，加强街道社区活动阵地建设，健全社区综合服务体系，推进社区“五务合一”提档升级。开展“党建示范点”、“星级社区”创建活动，全面推行“一站式”服务，不断增强社区的服务和管理功能。积极开展社区党员结对帮扶、志愿服务等活动，推行网格化管理、组团式服务，创建社区党建品牌，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

5、抓好社区区域化党建工作。依托街道社区党组织，探索成立网格党支部和党小组，采取组织联建、阵地联用、党员联管、活动联办、服务联抓、发展联姻等模式，将社区内居民小区按照500—600户组建一个网格，建立网格党支部，每个网格支部下设3个党小组，每个小组下设2个党员中心户的组建形式，把街道社区内党建资源有效整合起来，组建联合党总支，建立“大工委”和“大党委”，精心打造社区党建区域化工程，统筹开展区域内党建工作。

6、提升社区党建整体工作水平。抓好社区换届工作，选优配强社区党组织书记，选聘一批大学生到社区工作；开展辖区内机关单位与社区“共驻共建”、“在职党员进社区”和社区党员志愿者服务活动。坚持街道社区党建联席会议制度和工作例会制度，实行社区建设和社区党建工作协商议事会轮值制。积极做好青年工人、务工农民中发展党员工作，切实加强流动党员的教育管理、探索社区党务公开的有效方式和途径，推进党内基层民主建设

（三）以转变作风为突破口，不断提高机关党建工作水平

7、加强机关作风效能建设。以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，深入开展“讲党性、重品行、作表率”和创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员队伍活动，广泛推行党员责任区、党员先锋岗和党员承诺制；进一步密切党群干群关系，加强党员教育管理，增强党员干部的服务意识、责任意识、发展意识、奉献意识。做好机关年轻干部到基层一线挂职锻炼工作，引导机关干部深入基层、深入一线，为群众解难事、办实事、办好事。

8、扎实推进机关党建工作规范化建设。按照机关党建工作“走在前头”的要求，加大机关事业单位党建工作规范化建设力度。深化“结对共建”、“千名干部进社区”、“城乡互联、结对共建”、“五进五送”等活动，做好机关部门党组织换届工作，建立健全机关基层党组织，特别是选优配强党组织书记，进一步完善党委（党组）议事决策规则，不断提升决策的科学化水平；全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“五亮五比五创”、“千人评窗口”活动，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。进一步加大在机关干部中发展党员工作力度，壮大机关党员队伍。

（四）以扩大党的工作覆盖面为目标，大力拓展“两新”组织党建工作。

9、提升非公有制企业党建工作水平。充分发挥市非公企业党工委的作用，继续加大党建指导员选派工作力度，不断加强非工企业党组织书记和党务工作者队伍建设；根据企业发展难点、热点问题，积极探索新形势下“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的党建工作新模式，积极发挥党员和党组织作用，更好地服务非公企业发展；加大党组织组建力度，切实做到有3名以上党员的非公企业100%有党组织；同时，要加强阵地建设，建立党员活动中心和服务中心，努力做到有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动，促进企业党组织活动的正常开展，实现企业党建和企业发展之间的良性互动。

10、创新“两新”组织设置。进一步完善“两新”组织党建工作领导体制，创新基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系。按照“1231”的推进思路、应建尽建的推进原则，采用“点”上切入、“面”上推进的方法，在“单独建、联合建、挂靠建、发展建”的基础上，积极推行“商会+支部”、“协会+支部”、“园区+支部”、外地联建支部等设置模式，积极创造条件落实非公领域党建“三个全覆盖”要求。

11、丰富党建活动载体。开展“双强六好”、“三培三推”、“双为双争”、“区岗人旗”、“五给”（给智、给位、给荣、给情、给血）活动，多途径激励盘活党员队伍，实现党的工作与企业管理工作协同发展；注重做好企业发展党员工作，通过党员推荐、职工推荐、业主推荐、党员民主评议、党组织审定，把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层，扩大党的组织和工作覆盖；完善党建工作领导体制，探索开放式党组织活动，推进党群共建，促进党组织作用有效发挥。

（五）完善党建工作机制，提供制度保障

12、完善各项基层党建规章制度。认真总结创先争优的好做法、好经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实、公示、票决、联审、责任追究五制配套，加大不合格党员处置力度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

13、建立基层党建工作经费保障机制。着力建立经费保障机制，加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。

14、健全党内关怀帮扶机制。注重对基层党员干部的人文关怀，全面落实村干部养老保险。建立失业党员管理服务机制，制定促进失业党员再就业的政策，开展就业技能培训。落实生活困难党员慰问帮扶制度，建立节日走访慰问党员制度，分类掌握不同党员群体的关怀需求，积极搭建保障党员行使权利的平台。关心关爱老党员、老干部、老模范和困难党员工作。

（六）加强党员队伍建设，激发生机活力

15、加强党员干部队伍教育。制定党员干部教育培训规划、计划和加强党员党性教育的意见；开展中国特色社会主义理论体系教育，推进党员“双育计划”，提升党员综合素质；整合利用党校、农村党员干部现代远程教育网点等培训资源，构建市、镇、村三级党员干部培训网络；开展“党员先锋岗”、“无职党员设岗定责”、“党员责任明白卡承”、“党员志愿服务”、“结对帮扶”农村党员“双建双带”等富有特色的主题实践活动。每年组织1—2次党员党性分析和民主评议党员活动，对优秀党员大张旗鼓地表彰宣传，对不合格党员实行“预警机制”。

16、加强流动党员管理和积极分子的培养。实施流动党员“安家工程”，在抓好目前已成立的外建党支部管理的基础上，在条件成熟的地区适时建立外建支部。完善流动党员信息台账，实行流动党员动态管理。加强入党积极分子教育培训，全面实行发展党员公推、预审、票决、公示、责任追究制和全程记实制度，注重在青年工人、农民、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作，探索在优秀农村外出务工经商人员中发展党员。

四、方法步骤

各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。整个活动分为四个阶段：

（一）调查摸底，分类定级（3月）。市领导带队下基层对基层组织建设工作进行专题调研，按照“重点工作创特色、难点工作求突破、基础工作抓规范、整体工作上水平”的要求，从党支部入手，对基层党组织情况进行一次全面调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准存在的突出问题。在调研摸底的基础上，按照省、市确定的分类定级要求，采取党支部自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方法，按照“先进、一般、后进”三个等级分别确定一类、二类、三类党支部，建立台帐。梳理分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定晋级目标，实行项目推进。

（二）集中攻坚，晋位升级（4月—10月）。按照“一类党组织作示范、创特色，二类党组织争上游、快进位，三类党组织抓整改、促转化”的要求，分层分类分领域制定转化措施，指导基层党组织突出重点、集中时间、集中精力进行整改，确保在党的十八大召开前，全市一类基层党组织提升率达到70%以上，二类基层党组织升级率达到80%以上，三类基层党组织转化率达到100%。

（三）建章立制，巩固提升（11月）。

全面推行村（社区）务决策“五议五公开”工作法、百步亭社区工作法。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织建立或完善一批务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、党员“双育”，建立流动党员管理台帐，落实“双联双管”措施。推行发展党员记实制、公示制、票决制、联审制和责任追究制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（四）考评结账，创先争优（12月）。市委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传报道，各基层党组织也要采取多样形式加大宣传。同时，各基层党组织要通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，市委将结合创先争优总结和专项表彰，在单位自查的基础上，对基层组织建设年工作进行考评，结果纳入单位综合目标考核，作为评先表优和干部任用的重要依据。

五、组织领导

各级党组织要切实加强对基层组织建设年活动的组织领导，确保活动取得实效。

（一）加强领导，形成合力。各级党组织要成立基层组织建设年活动领导机构和工作专班，切实加强对活动的组织领导，及时掌握活动进展情况，加强协调沟通，搞好各项服务。各级党员领导干部，特别是书记，要带头抓、亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。充分借鉴和运用学习实践科学发展观、深入开展创先争优等活动经验，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的基层党建工作格局，形成推动基层党建工作的强大合力。

（二）加强督导，狠抓落实。各地各部门要成立督导组，按照部门、行业等进行分层、分类督导。各级党员干部，特别是党员领导干部要经常深入联系点，加强对基层组织建设年活动的指导。要建立情况通报、问题反馈、过程管理、质量考评等制度，认真落实“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，从制度和机制层面确保基层组织建设年活动扎实推进。

（三）积极探索、推进创新。各级党组织要积极探索加强基层组织建设的有效途径，夯实基层基础工作。以改革创新精神破解基层党建工作中的热点难点问题，增强基层党组织活力。

（四）广泛宣传，营造氛围。各单位要不断丰富宣传内容和报道方式，多层面、多视觉、多渠道宣传“基层组织建设年”活动中的好经验、好作法、好典型。在全社会形成一种“强组织、增活力、学先进、争一流”的浓厚氛围，使每一个基层党组织和每一名党员都以良好的精神状态和优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜