提高自我防范能力自觉抵制非法集资-石家庄第二十四中学

第一篇：提高自我防范能力自觉抵制非法集资-石家庄第二十四中学

提高自我防范能力

自觉抵制非法集资

防范和打击非法集资宣传手册

前

言

近年来，随着经济社会的快速发展，经济领域内以非法集资为主要表现形式的涉众型经济犯罪呈现多发态势。这些违法犯罪涉案金额大、涉及群体广、社会影响大，直接侵害广大人民群众切身利益，不仅扰乱了正常的金融秩序和市场秩序，而且极易引发不安定因素，给社会稳定带来负面影响。

通过宣传，希望能够帮助广大群众和筹融资者增强依法合规意识，提高自我保护能力，认识非法集资的危害，自觉抵制不法分子的诱惑，理性投资。同时，我们还要提醒投融资者要学法、懂法，面对资金短缺的矛盾和困难，要保持清醒的头脑，积极寻求合法的融资渠道，通过合法手段解决资金困难，避免违法筹资、害人害己的事件发生。已经参与非法集资的企业、个人要尽快脱离非法集资活动并主动报案，配合公安机关查清犯罪事实。

在此，我们提醒广大群众广大群众一定要提高认识，牢固树立风险防范意识，特别是要主动学习掌握一些必要的法律法规和金融常识，既要谨防投资陷阱，又需深知“买者自负”。面对手段多样的非法集资，一定要端正心态，善于进行理性思考和分析，要懂得“天上不会掉馅饼”、“世上没有免费的午餐”的道理，对“高额回报”、“快速致富”、“一夜暴富”的所谓投资项目一定要擦亮眼睛，提高警惕，不要上当受骗。

石家庄市打击和处置非法集资领导小组办公室

2017年5月

（一）什么是非法集资？非法集资有哪些主要特征

按照《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2010〕18号）第一条规定，违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，应当认定为非法集资：

（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；

（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等各种途径向社会公开宣传，或者明知吸收资金的信息向社会公众扩散而予以放任；

（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；

（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。是否向社会不特定对象吸收资金、是否向社会公开宣传，是民间借贷与非法集资的重要区别。

（二）非法集资常见手段

◆承诺高额回报

不法分子为吸引群众上当受骗，往往编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话，通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资者在集资初期，往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与者遭受经济损失。

◆编造虚假项目

不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、支持新农村建设、实践“经济学理论”等旗号，经营项目由传统的种植、养殖行业发展到高新技术开发、集资建房、投资入股、售后返租等内容，以订立合同为幌子，编造虚假项目，承诺高额固定收益，骗取社会公众投资。有的不法分子假借委托理财名义，故意混淆投资理财概念，利用电子黄金、投资基金、网络炒汇、电子商务等新名词迷惑社会公众，承诺稳定高额回报，欺骗社会公众投资。

◆以虚假宣传造势

不法分子为了骗取社会公众信任，在宣传上往往一掷千金，采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，加大宣传力度，制造虚假声势，骗取社会公众投资。有的不法分子利用网络虚拟空间将网站设在异地或租用境外服务器设立网站。有的还通过网站、博客、论坛等网络平台和QQ、MSN等即时通讯工具，传播虚假信息，骗取社会公众投资。一旦被查，便以下线不按规则操作等为名，迅速关闭网站，携款潜逃。

◆利用亲情诱骗

不法分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系，用高额回报诱惑社会公众参与投资。一些参与人员，在精神洗脑或人身强制下，为了完成或增加自己的业绩，不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。

（三）非法集资犯罪主要领域、表现方式与防范重点

◆投资理财领域非法集资主要方式与防范重点

近年来，各地出现大量以投资理财咨询为名从事各类金融业务活动的公司，如投资咨询、非融资性担保、第三方理财、财富管理等，常常打着投资理财的旗号，承诺无风险、高收益，公开向社会发售理财产品吸收公众资金，甚至虚构投资项目或借款人，直接进行集资诈骗。此类机构多设在商业闹市区，多选择高档写字楼等，门面豪华，一般有工商登记的合法身份，其名称和业务与金融密切相关，普遍存在超范围经营、虚假宣传、违法违规发售理财产品等情况，对老百姓有很大的欺骗性。

提醒广大公众，对以下情况要保持高度警惕：

1．明显超出公司注册登记的经营范围，尤其是没有从事金融业务活动资格、频繁变换公司及投资项目名称；

2．许诺超高收益率；

3．以个人账户或现金收取资金、现场或即时交付本金即给予部分提成、分红、利息；

4．在街头、超市、商场等人群流动、聚集场所摆摊、设点发放“理财产品”广告，尤其以老年人为主要招揽对象；

5．在发放的宣传单上印制中央领导同志照片、所谓的领导讲话、重要会议文件内容，用以证明所推销的投资、理财项目受国家支持；

6．怂恿群众将个人房产进行抵押，获取银行贷款后投资所谓“项目”或“理财产品”；

7．招揽群众参加在宾馆、饭店、写字楼举行的“投资”

推介会；

8．通过群发短信、电话等通讯方式推销“投资项目”、“理财产品”。

◆P2P网络借贷领域非法集资主要方式与防范重点

近年来，P2P网络借贷机构数量成倍增长，由于缺乏相应法律定位、政策标准和行业规则，市场主体鱼龙混杂，非法集资案件大量爆发，风险迅速蔓延。此类案件有一些是以P2P为名行集资诈骗之实；另有一些则是从传统民间借贷、资金掮客演化而来，以开展P2P业务为噱头，主要从事线下资金中介业务，开展大量不规范的借贷、集资业务，极易碰触非法集资底线。

提醒广大投资者，P2P网络借贷属于信息中介机构，只能进行“点对点”、“个人对个人”的交易撮合，不能充当信用中介，投资者签订借款合同的对象不能是平台本身；P2P本质上是向陌生人出借自己的资金，属于较高风险类的投资，需要投资者具备相应的风险意识、投资管理能力和风险承受能力；要警惕“担保”、“保证收益”类的宣传，警惕一些通过论坛、网帖、甚至街头路边、市场集市等线下渠道以“P2P”名义招揽客户的机构组织和人员。

◆农民专业合作领域社非法集资主要方式与防范重点

近年来部分农民专业合作社突破社员制、封闭性原则，超范围吸收农民资金却未用于农业生产，而是高息放贷赚取息差，资金链断裂、暴力催债、“跑路”事件等频频发生。一些

农民专业合作社或由原先开办担保公司、投资公司的经营者发起设立，或以合法身份为幌子，仿照银行外观设立营业网点，通过代办员、业务员广泛吸收农民存款，欺骗性极强，严重损害了农民利益，影响农村金融秩序和社会稳定。

提醒公众，特别是广大的农民朋友，农民专业合作社是社员制、封闭性的组织，不允许向社会不特定对象进行公开宣传吸收资金，不允许对外吸储放贷、高息揽储，也不允许以吸收资金为目的把与合作社没有业务关系的个人或组织吸收为成员。

◆房地产、建筑领域非法集资主要方式与防范重点

此领域非法集资案件几乎遍布全国所有省份，多年来持续高位运行。这类案件比较易受宏观调控政策影响，在经济下行预期较强、去库存压力较大的情况下，以高息借贷维持资金链的冲动增强，容易发生大案要案，引起上下游连锁反应。目前，此领域非法集资犯罪活动主要反映出以下特点：

一是以预售房屋的形式非法集资。该方式多表现为房地产企业在项目未取得商品房预售许可证前，有的甚至是项目还没进行开发建设时，以内部认购、发放VIP卡等形式，变相进行销售融资，有的还“一房多卖”。二是利用房地产项目开发进行非法集资。表现为房地产企业自身或者是通过中介公司向社会公众融资，承诺给予远高于银行同期利率的高额利息，有的还以一定的资产作为抵押。三是以分割销售商铺并承诺售后包租的形式非法集资。该方式多表现为房地产企业

违法违规将整幢商业、服务业建筑划分为若干个小商铺进行销售，通过承诺售后包租、定期高额返还租金或到一定年限后回购，来诱导社会公众购买。

◆私募基金领域非法集资主要方式与防范重点

私募基金行业非法集资有如下特征：一是募集方式一般采用公开宣传、推介方式引诱投资人；二是募集对象一般为社会公众；三是一般不设最低投资门槛，或者门槛很低；四是投资人数没有上限，多多益善；五是一般没有投资风险提示，许诺保本高收益。此类案件风险外溢性强，涉及人数众多，易产生区域性风险，且调查取证比较困难，处置周期长，投资者利益难以得到保护。

（四）参与非法集资形成的风险及损失由谁承担？

根据《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（1998年7月13日国务院第247号发布）相关规定，因参与非法集资活动受到的损失，由参与者自行承担，所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法集资活动的国有银行和其他金融机构以及其他任何单位。债权债务清理清退后，有剩余非法财物的，予以没收，就地上缴中央金库。经人民法院执行，集资者仍不能清退集资款的，应由参与者自行承担损失。在取缔非法集资活动的过程中，地方政府只负责组织协调工作。这意味着非法集资不受法律保护，参与非法集资活动的风险和损失将由自已承担。

根据《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》（公通字〔2014〕16号）相关规定，单位和个人帮助非法集资犯罪行为人吸收资金，从中收取代理费、管理费、返点费、佣金、提成等费用的，构成非法集资共同犯罪，应当依法追究刑事责任。这就意味着，参与非法集资不仅责任自担，如果还为非法集资犯罪提供帮助、充当资金掮客并且收取代理费等的，还构成非法集资共同犯罪人，依法应追究刑事责任。

（五）非法集资犯罪主要法律规定

◆非法吸收公众存款罪。指违反国家金融管理法律、法规的规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。非法吸收公众存款罪的行为人没有非法占有他人财物的目的，而是意图通过非法吸收公众存款来营利。《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定“非法吸收公众存款或者变相吸收 公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处2万元以上20万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”

《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2010〕18号）规定，实施下列行为之一，应当依照刑法第一百七十六条的规定，以非法吸收公众存款罪定罪处罚：

1．不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的；

2．以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的；

3．以代种植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植（养殖）等方式非法吸收资金的；

4．不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金的；

5．不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的；

6．不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的；

7．不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金的；

8．以投资入股的方式非法吸收资金的；

9．以委托理财的方式非法吸收资金的；

10．利用民间“会”、“社”等组织非法吸收资金的；

11．其他非法吸收资金的行为。

《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中的“向社会公开宣传”,包括以各种途径向社会公众传播吸收资金的信息,以及明知吸收资金的信息向社会公众扩散而予以放任等情形。

《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，下列情形应当认定为向社会公众吸收资金：

1．在向亲友或者单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或者单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的;

2．以吸收资金为目的,将社会人员吸收为单位内部人员,并向其吸收资金的。

《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法吸收或者变相吸收公众存款，具有下列情形之一的，应当依法追究刑事责任：

1．个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在20万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在100万元以上的；

2．个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象30人以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款对象150人以上的；

3．个人非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的；

4．造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。

◆集资诈骗罪。指以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的行为。集资诈骗罪的行为人主观上具有

非法占有他人财物的目的，意图直接占有所募集的资金。《中华人民共和国刑法》第一百九十二条、第一百九十三条、第一百九十九条、第二百条、第二百二十四条规定，犯集资诈骗罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产；数额特别巨大并且给国家和人民利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，个人进行集资数额在10万元以上的，单位进行集资数额在50万元以上的，应追究刑事责任。使用诈骗方法非法集资，具有下列情形之一的，可以认定为“以非法占有为目的”：

1．集资后不用于生产经营活动或者用于生产经营活动与筹集资金规模明显不成比例，致使集资款不能返还的；

2．肆意挥霍集资款，致使集资款不能返还的；

3．携带集资款逃匿的；

4．将集资款用于违法犯罪活动的；

5．抽逃、转移资金、隐匿财产，逃避返还资金的；

6．隐匿、销毁账目，或者搞假破产、假倒闭，逃避返

还资金的；

7．拒不交代资金去向，逃避返还资金的；

8．其他可以认定非法占有目的的情形。

◆擅自发行股票、公司、企业债券罪。指未经国家有关主管部门批准，向社会不特定对象发行、以转让股权等方式变相发行股票或者公司、企业债券，或者向特定对象发行、变相发行股票或者公司、企业债券累计超过200人的，应当认定为刑法第一百七十九条规定的“擅自发行股票、公司、企业债券”。构成犯罪的，以擅自发行股票、公司、企业债券罪定罪处罚。

◆非法经营罪。违反国家规定，未经依法核准擅自发行基金份额募集基金，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

明知他人从事欺诈发行股票、债券，非法吸收公众存款，擅自发行股票、债券，集资诈骗或者组织、领导传销活动等集资犯罪活动，为其提供广告等宣传的，以相关犯罪的共犯论处。

（六）参与非法集资的严重后果

按照相关法规规定，参与非法集资风险自担。目前，非法集资案件清偿率极低，有的案件甚至是零清偿，往往造成涉案单位和人员的严重财产损失甚至失去生命，有的引发社会群体性事件，严重影响社会治安秩序，影响当地经济的发展。

敬请各社会组织和广大公众注意：投资需审慎，筹资需合法，自觉远离非法集资，切勿碰触法律底线，否则将承担法律后果和财产损失。

第二篇：自觉抵制非法集资倡议书

自觉抵制非法集资倡议书 全体干部职工：

为维护正常的经济社会秩序，严厉打击非法集资，特向全体干部职工发出如下倡议：

一、增强大局意识，自觉抵制非法集资活动。全体干部职工要站在维护经济金融秩序、维护人民群众切身利益、维护社会大局稳定的角度出发，充分认识非法集资活动的巨大危害，充分认识新形势下防范和处置非法集资工作的重要性、紧迫性和复杂性，自觉抵制高利诱惑，自觉抵制非法集资活动。

二、提升法律意识，绝不参与非法集资活动。非法集资是违法犯罪行为。根据我国法律法规，因参与非法集资活动受到损失，由参与者自行承担；组织非法集资活动必受法律惩罚。全体干部职工要学法、懂法，掌握非法集资的识别标准，了解非法集资的作案手段，不以任何形式组织、参与、支持非法集资活动，坚决不为非法集资提供任何形式的服务。

三、提高责任意识，切实做好防范非法集资宣传活动。全体干部职工要做防范非法集资活动的表率，要做好“模范生”、当好“宣传员”，向家人、亲朋好友、尤其是向风险防范意识较弱的离退休人员、中老年群体、农民工等做好防范非法集资的宣传工作，着力宣传“非法集资不受法律保护、参与非法集资风险自担”的理念，教育引导群众自觉遵守经济金融秩序，树立正确投资理财观念，警惕非法集资陷阱。

第三篇：中学开展防范非法集资宣传的活动总结

为提高广大师生防范非法集资能力，保护人民群众合法利益，维护正常经济金融秩序，近期，xx镇中学扎实开展了防范打击非法集资宣传教育活动。

首先，学校成立了由校长亲任组长的防范和打击非法集资宣传教育活动工作小组，统一领导组织各部门，多举措、多角度扎实展开。

其次，利用学校广播、板报、宣传条幅、宣传标语、电子屏字幕，以及学校微信群多种媒介宣传。

第三，通过思品课、班会课等向学生讲清非法集资的危害，下发《xx镇中学致学生家长防范非法集资的一封信》，让家长了解非法集资的危害性。

另外，学校召开全体教职工大会，集中宣传防范和打击非法集资。开展小手拉大手活动，由学生做好家庭的小小宣传员，引导家长正确认识非法集资存在风险和社会危害。

多层次、立体化、全方位的宣传活动，提高师生防范、抵御非法集资活动的能力，增强家长的理性投资意识。

第四篇：大学生如何提高安全意识和自我防范能力

大学生如何提高安全意识和自我防范能力

近年来，随着高校的各项建设日趋完善，新时代的大学逐渐向一个开放型的教学、科研、生产、商贸等多元化的社会机构发展。当前高校管理方式社会化，办学形式多样化，学生结构复杂化，校园与社会相互交叉、相互渗透，大学生的日常生活也越来越丰富多彩。然而不可忽视的是，高校及其周边环境不安全因素也正在逐渐增加，这可能给学生的人身、财产带来损失并影响其身心健康。当前，大学生安全防范意识薄弱，高校在安全防范教育和管理方面也存在诸多问题。要遵循一定原则，采取多种措施，切实开展安全教育，普及安全知识，提高学生的安全意识和自我防范能力。

首先，大学生要养成良好生活习惯和安全意识。大学校园里的偷盗，诈骗事件屡见不鲜，通过对大学生中一些常见案件分析上看，大学生虽然文化知识较高，但因社会经验不足，缺乏安全防范意识，从而导致一些案件的发生。而这些案件绝大多数是由于大学生自身安全防范意识淡薄，思想麻痹，财物保管不当等导致的。要知道，这些坏习惯一方面可以诱发犯罪，另一方面也给不法分子提供了便利。另外，相当一部分诈骗案件的发生，是作案人利用个别大学生容易动恻隐、怜悯之心，利用学生们的同情心骗取财物。还有一些学生在勤工助学或毕业求职中急于求成，不通过合法机构求职，给不法分子造成可乘之机，使之合法利益受到侵害。据统计表明：发生在大学生中失窃和上当受骗案件占学生中发生治安案件的75%以上。

其次，要积极参加社会实践活动，真实的感受社会生活的残酷与艰难。目前，尽管越来越多的大学生在走出校园，提前进入社会锻炼，但大多还是大学生严重缺乏社会实践经验的。现在各高等院校有不少学生社团活动以及校方组织的社会实践活动，这些活动都有利于大学生开拓视野，增加阅历，增强判别是非的能力。然而不少大学生却不愿参加或家长不允许参加，理由是怕耽误学习。因此一些大学生只懂埋头读书而与社会生活严重脱节，造成社会实践能力的匮乏，一旦步入社会便无所适从，甚至上了犯罪分子的当。

另外，各高校对于学生自我保护的教育也并不全面、系统，没有充分发挥教育职能，很少在学校进行安全防范教育，通常只不过是贴贴海报、宣传标语了事。高校应当长期系统深入地开展大学生的自我保护教育活动，提高大学生的警惕性，如果不是专业学习法律的学生，应当通过开展法制教育，开《法律基础》课程等方式，传授必要的基础法律知识，培养大学生的法律意识，切实履行校园教育管理职能，为广大的在校生提供一个安全快乐的生活学习环境。

当然，最重要的还是大学生要提高自我防范意识，主要有以下几点： 第一，要强化自我保护意识，切实加强防范能力。大学生的经历大多是从学校到学校，社会经验不多，思想较为单纯，对社会的阴暗面和复杂性知之甚少，因此，大学生对自身安全关注不够，缺乏必要的自我保护意识。要做一个善于自我保护的有心人。

第二，切勿因为一时的好奇心或义气之说而自我暴露。人际交往是大学生身心发展的需要。对于新入学的大学生来说，大学校园是一个全新的生活环境。远离了父母，远离了昔日的师长同学，来到一个完全陌生的生活环境，这使他们即怀念昔日的亲情、友谊，又渴望新的友谊。这种特殊的生活环境增加了大学生对人际交往的需求。而在人际交往的过程当中，自我保护意识是指一方面对他人要真诚，要自尊、自爱，另一方面是要看清所交往对象的真面目。好奇和金钱一样，永远得不到满足。

第三，要增强法律意识。我们知道，当今世界政治风云变幻，国际竞争日趋激烈，科学技术发展迅速，而在飞速发展的社会中，良好的法律意识是每个人都必须具备的，由于没有足够的法律意识，缺乏法律知识，有的学生是在无意中触犯了法律，像同学间的纠纷，有的学生不能采取正确的方法解决，往往采取一些过激的，甚至愚昧的方式，最终造成了严重的后果；有的则是当学生的合法权益受到侵害时，却不懂得如何用法律来保护自己。

第四，要提高应变能力。特别的女生，女生大都身单力薄，在社会上是弱势群体，很容易成为不法伤害的对象。遇到歹徒侵害时，女大学生往往孤立无援，而对方身强力壮，人多势众，这时若一味硬拼，不仅难以脱离险境，而且会危及生命安全，最好的方法是在有限的条件下，与之周旋，用智慧摆脱坏人，避免不法伤害。据《法制日报》报道，北京某大学一女学生面对一身高体壮的外国人的伤害，机智地与之周旋，终将歹徒的舌头咬断，保护了自己，并为警方破案提供了证据。

大学是社会的一部分，是人成长的重要环节，谁能保证不被形形色色的骗术诱导呢？谁能保证能避免时时存在的隐患呢？谁又能保证能永远抵抗网络陷阱呢？谁又能时时保证良好心理状态呢？作为大学生，拥有足够的自我保护意识，是自己安身立命高招，形势不容缓；也是立足于人生的考验，正视一切困难的必须。而这需要自己、家长、学校包括社会多方配合，更需要自己安全防范意识的提高。希望大学生们在满腔热情地投入大学生活时，也能够提高警惕，平安快乐的度过大学生活。

第五篇：提高小学生自我防范意识及自我保护能力

提高小学生自我防范意识及自我保护能力

王苗苗

（郑州师范学院，河南郑州 450044）

[摘要]自海南校长带五名小学生开房的事件被报道出来以后，全国各地区小学生被性侵的丑闻纷纷扑面而来，而最令人诧异的是作案人员很多都是在校教师。性侵事件的性质很恶劣，不仅拷问了从教人员的良心及社会道德底线，也直接反映了我国小学生自我防范意识不高及自我保护能力低下。因此，小学生的安全问题又成为炙手可热的话题。本篇论文主要是从分析小学生被性侵的各方面原因的角度来谈一谈学校、家庭、法律以及小学生自身等方面怎样做才能减少悲剧的发生。当然也只有小学生自身提高了自我防范意识和自我保护能力，而家庭、学校、社会、法律能提供保证生命健康的大环境才能使小学生的生命安全得到保障，才能为美好的未来铺就人生之路。

[关键词]小学生性侵事件；自我防范意识；自我保护能力

2013年5月28日记者报道出湖南嘉禾县普满中心小学教师因涉嫌猥亵多名女生被嘉禾县公安局刑事拘留。河南南阳市桐柏县黄冈镇斗称沟村小学教师对16名女生性侵被刑事拘留，其中9名幼女受到严重伤害。广东湛江雷州市23日也报道出雷州小学校长涉嫌诱奸两名本校女生。这样的案件当然不止这些。这些案件的性质令人发指。那么为什么犯罪人员的魔掌都伸向了小学生呢？

一、小学生自身各种能力和知识的欠缺

首先，受到侵害的小学生大都是8至14岁，这些年龄的孩子心理机制还不够成熟，对许多事物都分辨不清，识辨能力差，坏人的花言巧语或者暴力威胁就能胁迫他们。又因为该年龄段的孩子思维能力正在发展还不完善，遇到危险或者威胁时慌张害怕不能冷静机智处理，并且自身反抗能力弱小还不能抵抗来自成年人的威胁。因此，这个年龄段的孩子被伤害的几率最大。

其次，小学生的生理知识缺乏，他们不了解自身身体的特点，不懂得身体有些部位是私密的，其他任何人没有权利碰触。而老师在讲安全教育时往往涉及不到生理健康知识的渗透，因此小学生对生理安全卫生方面不懂也就不会在意，这就造成了犯罪人员对他们侵害过程中，他们不知道犯罪人员在干什么，意识不到自身已经遭到了侵害。

二、家庭方面，大家小时候应该都有这样的经历：小孩子对自己从哪里来的很好奇，于是问父母自己是从哪里来的，这时中国式父母的答案一般是用你是爸爸妈妈捡来的或者领养的等含糊其辞的答案来搪塞孩子。这种传统的可以回避性知识的教育只会害了孩子。孩子一天中绝大部分时间除了在学校度过就是在家里度过，所以家庭对孩子生理卫生知识的教育也很重要，甚至有些身心安全知识让父母或者监护人来告诉孩子要比学校告诉孩子效果更好。家长教育孩子安全知识时大部分还是过马路要看红绿灯，不要跟陌生人说话等等，对孩子生理知识的教育很少几乎不教育。

另外，家长跟孩子的深刻的交流沟通太少，很多受到性侵的孩子心理会有焦虑不安、越来越不想说话等现象，此时家长或忙于工作或专心于其他事情而忽略了孩子的心理变化，有些家长甚至以为孩子矫情不懂事而置之不理。所以导致了孩子受到性侵后不敢告诉家长，而这样的后果则使犯罪人员一次次嚣张一次次得逞。

三、学校对生理安全知识渗透少，教师管理制度落后

学校也很关注学生的安全教育，城市的小学都会开设安全教育主题班会、安全教育讲座。而给学生灌输的安全知识无非是消防安全、交通安全以及近几年来开始重视的自然灾害安全。对学生的生理卫生安去基本不讲，不讲的原因除了是我国的传统观念落后之外，还有就是教师认为或者学校认为给孩子灌输生理卫生安全应该是当家长或者监护人的责任与义务。

小学生遭到性侵，犯罪人员大都是在校教师，甚至是教龄几十年教学经验丰富教学质量很高的老教师，这就是让人很不可思议和心理上很不可接受理解的地方。在人们心中，教师一直受人尊崇和爱戴，德高为师，学高为范，是教师行业的代言词。而正是这群应该为人师表的人残害了小学生的身心健康。其中的原因，一是教师自身素养不高，没有师德，二就是学校对教师的管理制度落后，对教师不能猥亵学生这一项管理缺失。在招聘教师时对教师的技能要求比较高，而对教师的师德方面不是很严格。

四、我国的法律对于性侵事件的犯罪人员处罚力度太小。

我国对海南省万宁市小学校长带五名小学生开房事件的惩罚是判处是对犯罪人员校长陈鹏判处13年6个月，判处犯罪人员公务员冯晓松有期徒刑11年6个月，这样的处罚不足以平下群众心里的气愤。对于以后性侵事件的发生起不到有力的遏制和控制。相比较我国，国外对于性侵事件的处罚力度就非常严格，像美国，法院对儿童性侵者判处多年的刑期，甚至多达一百年。并且对于强奸犯出狱的监管也有明文规定，无论搬到美国任何一个地方，都先要到当地警察局注册备案，犯罪人员的照片和其他相关情况也将被公布。这样的惩罚力度显然对性侵犯最是一种有力的遏制。

措施：

一、学校方面：

（一）将安全教育渗透到课堂中：首先，平时多给学生灌输日常生活中需要注意的安全常识，比如记住各种急救电话，记住父母的姓名及电话。熟悉身边各种标志，保护身体各部分器官，无论多么大的诱惑决不能跟陌生人走。其次，让小学生掌握一些简单的避险技巧，比如教学楼发生火灾时，学生们应该知道先弯下腰用湿毛巾捂住鼻子有秩序的快速逃离现场。

（二）开展安全教育活动：体现学生的主体地位，让学生讲一讲自己遇到危险时的做法，同学们互相讲述自己亲身所见所闻所感。由于学生们讲的都是自己亲身实践的，因此这样做能使安全知识深入小学生头脑，同时也提供了丰富而真实的素材。除了理论，当然还应该设计一些实践活动，比如地震演习，比如遇到坏人。

（三）二、家庭方面：

（一）父母要让孩子熟悉各种家用电器的正确使用方法

（二）遇到情况先打电话问父母再决定是否开门

（三）三、法律方面：

对于小学生受到伤害的处理等方面的法律还不够健全，国家应加强这方面法律法规的制定。加大对侵害小学生的犯罪分子的惩罚。

四、学生自身方面

（一）遇到事情先冷静不慌

（二）小学生要有心理健康意识!