1.28马在全区招商引资动员大会上的讲话

第一篇：1.28马在全区招商引资动员大会上的讲话

马 保 岭 同 志

在全区招商引资动员大会上的讲话

（2012年1月28日）

同志们：

首先给大家拜个年！春节假期还没有结束，我们就提前召开这次高规格的大会，充分体现了区委、区政府对招商引资工作的高度重视。目的只有一个，就是抢时间、争主动、早下手。这次会议，既是新一轮招商引资动员大会，也是对深入开展“招商引资攻坚年”和“亿元、10亿元项目建设突破年”活动的再动员、再部署，主要任务是：进一步统一全区上下的思想认识，把招商引资的弦绷得更紧，把氛围造得更浓，把劲头鼓得更足，对招商引资进行强势突破，奋力实现莱城跨越赶超。刚才，莱城工业区、莱芜农高区、凤城街道、北埠民营经济区、商务局、九羊集团进行了发言，讲的都很好，我很受启发，对做好今年的招商引资和大项目建设也更有信心；桑区长代表区委、区政府与莱城工业区、莱芜农高区、各镇（街道）签订了2012年度招商引资目标责任书；等会，栾书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的问题：

—1—

一、认清形势、提高认识，切实解决为什么要强势突破招商引资的问题

钱不是万能的，但没有钱是万万不能的，莱城现在就非常现实的面临这个问题。钱从哪里来？自然靠发展。发展是硬道理，是解决一切困难和问题的根本出路。怎么发展？路径也很清晰，必须抓工业、抓项目。项目从哪里来？很重要的一个途径就是靠招商引资。实现大发展、跨越发展，更需要靠抓大企业、大项目、大招商。其实这个道理地球人都知道，关键是看哪个地方不动摇、不分心、环境好、办法多、实力强。招商引资事关全区发展大局，是抢占经济发展制高点、赢得发展先机的重要举措。按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的要求，实现全区科学发展、跨越发展就必须强势突破招商引资。那么什么是强势？就是招商引资的首位意识要再强化、再提升，领导精力要再集中，干部资源要再倾斜，社会力量要再整合，招商氛围要再浓厚；为什么要突破？招商引资工作已经开展多年了，对全区经济社会发展起到了巨大的推动作用。但是，当前招商引资工作在思想上还有误区，精神上还有懈怠，工作上还有障碍，实效上还有欠缺，严重制约了招商引资的深入开展。实打实地讲，如果说区外也算外的话，我们每年40个亿的招商引资任务真正完成的只有4个多亿，仅占1/10，这种局面必须打破，必须出实招见实效，推动招商引资再上新台阶。

—2— 首先，强势突破招商引资是实现跨越赶超的迫切要求。从目标定位看，市委、市政府明确提出莱城区要在全市新一轮发展中发挥龙头、骨干和支撑作用。为落实好市里的部署要求，在今年区党代会、人代会上，我们提出了“未来五年全区规模以上工业主营业务收入突破2000亿元、地方财政收入突破40亿元，每年至少在全省县域经济中排名前移三个位次”的奋斗目标。应该说，这一目标是从跨越发展的高度提出的，十分鼓舞人心，但实现这一目标是需要付出艰辛努力的。要想实现大发展，就必须有大投入。经初步测算，实现上述目标至少需要1500亿元的资金投入。现在来看，这样大的资金投入，靠企业自身积累、本地民间投资十分有限，靠国家投资、银行贷款也越来越难，关键还得靠招商引资。如果还是按照以往按部就班、被动应付、四平八稳的招商方式，也是不可能实现的。从区域发展的竞争态势看，各地都在抢抓机遇，你追我赶，竞相发展，呈现出咄咄逼人的发展态势。去年全国财政收入10.374万亿元，增长24.8%，地方本级收入5.2434亿万元，增长29.1%。全省144个县市区的地方财政收入排名前40位的都在20亿元以上，其中前5位都过了40亿元，有6个超过了莱芜市，增幅都在30%上下，高的34%，最低的22%，这些地区不仅总量大，而且发展快。像排名全省第二位的邹平，去年地方财政收入44.6亿元，是2007年的2.2倍，在全国县域经济基本竞争力百强排名四年上升了37个位次；这些地方都是大基

—3— 数、高增长。再像排名在我们前面三位的茌平县、牟平区、福山区，地方财政收入增幅分别为21%、50%和30.8%；排名在我们后面三位的槐荫区、博山区、郓城县增幅分别为36.1%、26%和30%。而我区去年地方财政收入按全口径统计14.49亿，排在第60位，报表完成13.58亿，实际完成13.08亿，增幅仅为10.84%，排在第65位，比2010年下降了13个位次。我们如果还保持原来的发展速度，不仅不能实现至少前移3个位次的奋斗目标，而且会被越来越多的县市区所赶超。“看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机”。与兄弟单位比较可以看出，不进则退，发展慢也是退步。我们要想在新一轮发展中不被淘汰，唯一的选择、唯一的出路就是横下一条心，向招商引资要投入、要活力、要增长、要效益。从外地成功经验看，招商引资的成效已经成为决定一个地区发展快慢和成败的重要因素。像10年前的菏泽市，大部分县市区经济基础都不如我们好，在全省排位都比较靠后，通过这几年持之以恒的抓招商、抓项目、抓投入，经济社会发展实现了突飞猛进，现在在全省排在后三十位的几乎没有了，大部分都位于中上游水平，有6个排在前80位，其中郓城、巨野等县市区都有超过我们的势头。仇和在江苏宿迁和昆明成功的法宝就是大刀阔斧抓招商，发展相当快，变化相当大。这些地方的经验告诉我们，抓招商引资就抓住了关键，抓住了根本，只要招商引资搞上去了，经济发展也就上去了。所以，我们必须把

—4— 招商引资牢牢抓在手上，负重奋进，强势攻坚，尽快实现跨越赶超的奋斗目标。

其次，强势突破招商引资是实现群众利益的迫切要求。近几年来，全区经济社会有了很大发展，城乡面貌发生了深刻变化，人民群众的生活有了明显改善。工业基础不错，门类齐全，有些项目前景不错，也形成了一些产业集群的雏形，一句话，鸡蛋没放在一个篮子里。但经济总量小、发展后劲不足仍然是我们面临的最大区情。工业的支撑地位不明显，可持续增长点不多，规模以上企业对财政的贡献不大，去年全区纳税过亿元的企业仅有5家（鲁中矿上缴税金3.26亿元，实现地方财政收入1.16亿元；莱矿上缴税金2.16亿元，实现地方财政收入7859万元；九羊集团上缴税金1.68亿元，实现地方财政收入6500万元；供电公司上缴税金1.63亿元，实现地方财政收入1800万元；莱城电厂上缴税金1.07亿元，实现地方财政收入3005万元），这是十分可怜的，也是非常可怕的。去年全区实现地方财政收入13.58亿元，除去市里分成后，仅剩5.7亿元，加上上级转移支付，可用财力10.3亿元，保工资和民生支出都不够，整个财政缺口2.9亿元。如果我们让这种状况长期持续下去，不仅市委、市政府不答应，全区广大群众也不会答应。特别是近年来，各级对民生工作越来越重视，保障水平越来越高，需要我们配套的资金也越来越多。这些资金，都是刚性支出，都必须不折不扣地落实。就拿我们自

—5— 己的工资来讲，我和栾书记来了以后，看到同志们的工资都发不全，感到很痛心，今年区委、区政府经过测算，从2012年新增财力中下决心补发了300元。说实话，我们也想一次性的把欠发大家的工资发到位，可是我们的家底摆在那里。一个区里的发展和一个家庭过日子是一样的，钱不是一拍脑袋、一句话就能有的，必须靠发展。有三首歌一定要会唱。一是国际歌，世上没有救世主，一切都得靠自己；二是国歌，起来！不愿落后的莱城人；三是《西游记》主题歌，敢问路在何方？路在脚下。如果我们再不下大力气抓工业、抓项目、抓招商，政府拿什么来保障大家的工资？拿什么来保障民生？拿什么来保障基础设施建设？招商引资不是我们想不想、要不要的问题，说的严重一点，招商引资是事关全区发展的生死抉择。

第三，强势突破招商引资是勇于担当履行职责的迫切要求。全力推进招商引资、实现全区经济跨越发展是我们义不容辞的责任和使命。全区广大干部要勇于担当，积极参与，在竞争中发展，在发展中抢先，在工作中实现自我价值。招商引资既是经济工作的主战场，也是检验干部的主战场。领导干部的能力和水平主要看能否破解发展难题，推动经济社会更好更快发展。而破解发展难题的能力，在招商引资工作中主要表现为能否引得进项目、留得住项目。如果招商引资上不来，制约经济社会发展的资金“瓶颈”就无法突破；招商引资上不来，经济社会发展过程中出现的各种

—6— 热点难点问题就无法解决。可以说，招商引资既是增强干部素质、提升工作水平的“磨刀石”，也是检验干部工作能力和执行能力的“试金石”。当前，我区正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，加大投入，加快发展，势在必行。因此，广大机关干部要主动投身到经济建设的最前沿，切实做到事事以招商引资为重，时时以招商引资为先，处处以招商引资为上，把招商引资作为锻炼自己，提高自身能力的有效平台，充分发挥聪明才智，在抓招商引资中经受考验，在抓发展中提高驾驭经济的能力和水平，努力创造出招商引资的最佳业绩。

当前，全市上下新一轮加快发展的热潮正在掀起，我们应当切实增强危机感和紧迫感，加快追赶步伐。希望全区广大干部群众一定要把思想认识统一到区委、区政府的决策上来，统一到促进全区经济发展的大局上来，牢固树立“全党抓经济、重点抓项目、突出抓招商”的理念，把招商引资贯穿于工业发展、项目建设的全过程，争做招商引资的参与者和实干家，以坚定的决心和毅力，努力营造全区经济发展的赶超之势，推动全区经济社会发展的新跨越。

二、结合实际、注重长远，切实解决要在哪些方面强势突破招商引资的问题

今年全区抓项目、抓招商、抓投入的任务非常重、压力非常大。完成全年招商引资目标任务，必须在以下几个方面实现新

—7— 突破：

首先，要查找工作差距，在解放思想上实现新突破。认识是行动的先导，思想认识的高度决定加快发展的力度和速度。招商引资要实现新突破，破除思想障碍、解决思想认识问题是前提。一是破除等待观望的思想。近年来，我区招商引资虽取得较大成效，但工作的主动性还远远不够。有的一方面大喊招商引资，另一方面自觉不自觉地受部门利益驱动，给招商引资设置障碍；有的只是一味地埋怨指责，从不问自己为招商引资出了多少力，引来了多少项目资金。招商引资贵在行动，重在实干，关键是要走出去，走出去就有收获，外面的世界很精彩，天上不会掉馅饼，等是等不来的，光等掉下来的可能是冰雹。我们要大力倡导真抓实干的良好作风，坚持在真抓实干中检验部门作风，在真抓实干中衡量干部能力，在真抓实干中展示工作实绩。有些单位很主动，态度很坚决，凤城、牛泉、工业区都走出了，其他的也要尽快走出去。二是破除无所作为的思想。有的单位主要领导对招商引资存有畏难情绪，认为自己对外联系少、无门路，招商引资无从下手，束手无策，把“要素制约”和“宏观调控”当作不思进取、不谋招商的借口；有的单位对承担的招商引资任务，不是积极主动加强对外联系，而是利用工作职能在区内到处“找项目”、“要项目”，等到年底，就四处打听“拼凑项目”；有的单位任务意识浓于发展意识，被动招商多于主动招商，对安排的招商引资任务，推一推

—8— 就动一动，拨一拨就转一转。三是破除事不关己的思想。有的单位和部门中心意识淡薄，总认为招商引资是经济部门和企业自身的事，自己又不是经济部门，业务工作是硬任务，存在发展经济“与己无关”的思想。我们讲，招商引资是关系全区长远发展的大事，是当前和今后一个时期实现跨越赶超的着力点和突破口。各级各部门无论从事什么业务，担负什么职责，都不能游离于招商引资之外，更不能看成额外负担。希望各级各单位一定要认真查找问题，坚决冲破一切影响招商引资的思想观念，自觉地为招商引资“清障、排险”，努力打造适宜各种投资落地的跑道，适宜各种投资者创业创新的环境，让一切活力竟相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切生产要素向我区聚集，真正以思想的大解放推动招商引资的大突破。

其次，要突出招商重点，在提高招商引资质量上实现新突破。针对今年招商引资面临的新形势、新特点，各级各部门要在注重项目总量的同时，更加注重提升项目的质量。一是在引进大项目上求突破。没有几个投资十亿元或几十亿元的“龙头型”、“旗舰型”的大项目，就打造不了产业“航母”，就形成不了竞争优势。因此，我们要在一二三产项目齐抓的同时，突出抓工业项目；在大中小项目齐抓的同时，突出抓大项目，尤其是过亿元、十亿元以上的大项目，以大项目催生大企业、培育大集群、培植大财源、促进大发展；在外资内资项目齐抓的同时，突出抓外资项目，积极争

—9— 取世界500强、全国500强企业尤其是央企和国内知名民企来我区投资；在一般项目和高附加值项目齐抓的同时，突出抓附加值高、财税贡献率高的项目，追求更多的收益。二是在引进延伸产业链条项目上求突破。引进产业上下游配套的项目，不仅可以壮大我区现有的优势产业，还可以做大做强特色产业集群。为此，我们要争取引进一批对主导产业有带动作用的好项目，加快打造规模产业和优势产业。像众所周知的经济强县邹平，作为棉花生产基地县，每年种植面积都在30万亩以上。起初，该县只是将棉花加工成棉纱、坯布出口。为了尽快延长纺织产业链，邹平县委、县政府多策并举，依靠现有骨干企业和招商引资，发挥龙头带动和辐射作用，培育壮大下游产业链集群。目前，该县以魏桥集团为龙头，形成了从棉花初加工到棉纱、棉布，再到服装等终端产品的产业链条，纺织企业达到150多家，对全县的经济贡献率达到90%以上。从我们自身来说，我们的钢铁产业规模优势也非常明显，也初步形成了采掘、冶炼、加工一个比较完整的产业链条。我们有丰富的资源，有泰钢、九羊等一批骨干企业，只要我们发挥好这些优势，进一步增强对上下游用户的吸引力，就一定能够创造更多的战略合作需求和招大引强的机会，吸引更多的人流、物流、信息流，形成新的产业支柱和增长点。所以说，大家要善于研究，利用我区现有的产业优势大招上下游项目，培育壮大钢铁、能源、纺织、化工等产业集群，做大做强优势产业和

—10— 骨干企业。三是在搭建招商平台上求突破。工业园区是招商引资的最有效、最重要载体。各级各部门要把园区作为招商引资的窗口和聚集项目的平台来抓，增强园区的承载力、配套力和吸引力。在硬环境建设上，要继续举全区之力加快莱城工业区和莱芜农高区的建设步伐，不断完善基础设施配套，力争尽快形成规划超前、布局合理、配套齐全的产业集聚区。大力发展“飞地经济”，鼓励项目向两大园区集中，取消第二引荐人制度，鼓励引进新项目，“飞地经济”项目只作为引荐单位大项目任务，招商引资任务引荐单位和承载区按五五分成，形成的税收按二八分成，政策兑现和基础配套由承载区承担。在软环境建设上，要按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求，大胆探索、大胆创新，打造招商引资的“强磁洼地”，吸引项目向园区集聚。四是在引进新兴产业上求突破。新兴产业成长性好、发展潜力大，能够代表一个区域的经济发展活力和潜力。像我们正在洽谈的歌尔声学项目，总投资24亿元，主要生产高档耳机、智能手机周边产品、智能电视及游戏周边产品，投产达产后年可实现产值100多亿元，安排劳动力3万多人。这个项目，不论是带动工业区发展，还是调整优化全区产业结构，都具有非常重要的意义。（中海油气电项目）如果能够引进一个或者几个这样的项目，我们的经济发展质量将得到迅速提升。下一步，要加大这方面的招商引资力度，尽快培育一批新的支柱产业。

—11— 第三，要强化招商实效，在创新招商引资方式上实现新突破。“工欲善其事，必先利其器”。招商引资要适应新的发展形势，就要不断改进工作方法，创新招商引资方式。一是突出以商引商。依托现有外商投资企业，实行以商招商，是一种成本低、见效快、最容易形成几何倍数的招商方式。市场经济不相信眼泪，但市场经济又有感情经济、人文经济的成分。服务好一家外来企业，就能成为一本很好的招商指南；哄骗一家外来企业，就会对一个地区的发展商机带来严重的负面影响。各级各部门一定要用真情实意对待每一户外来投资企业，及时帮助落户企业解决实际问题，为他们的企业成长、发展提供良好的服务，以实际行动赢得他们的信赖，让他们成为帮助我们招商的“红娘”，自觉引资、扩资、增资，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。二是突出外出招商。近年来，我区招商引资工作取得了较好的成效，一条重要经验就是我们主动出击，广交朋友，广为推介。今年，我们要继续强化招商攻势，采取组团式招商、蹲点招商、小分队招商等形式，一年四季招商不止，引进外资不断，形成千方百计招项目、千山万水引外资的局面。三是突出企业招商。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。项目、资金、技术最终都要落实到企业。因此，必须发挥好企业在招商引资中的骨干作用，压担子、给政策，引导企业开阔胸怀，敢于让利，善于合作，充分调动企业参与招商引资的积极性和主动性，努力形成市场化运

—12— 作、企业主体、政府积极推动的招商引资新格局。（钢铁精深加工产业园）四是突出人才招商。人才资源是社会资源中的第一资源，人才要素是推动社会前进的第一要素。要深刻把握“资金跟着项目走、项目跟着人才走”的规律，紧紧抓住人才培养、引进、使用三个环节，走“引进一个人才，开发一个产品，发展一个企业，培育一个产业”的路子，着力探索“不求所有，但求所用；不求常住，但求常来”的柔性人才引进机制，加大招才引智力度，大力引进产业领军人才，促进我区经济增长由主要依靠资金、资源投入为主向主要依靠科技进步和劳动者素质提高转变，由粗放扩张向内涵提升转变。

三、潜心钻研、锲而不舍，切实解决要如何强势突破招商引资的问题

如何强势突破招商引资，我认为要提高“四个能力”，做好“三个结合”，发扬“三种精神”。

提高“四个能力”：一是提高把握政策的能力。当前情况下，招商引资面临许多新情况、新问题。我们必须审时度势，密切关注宏观政策动态，准确把握政策规定，重点把握好国家投资走向、产业定位、环保法律法规和金融税收政策，我们要有为我所用的意识，把各项政策用足用活用到边，选准招商引资主攻方向和着力点，大力引进科技含量高、经济效益好、市场潜力大的项目，加快引资促发展的步伐。二是提高把握资本流动规律的能力。掌

—13— 握了资本流动规律，我们才能有的放矢，避免走弯路。资本的本质特征是追逐高额利润，向低成本、高利润的地方流动是它的内在规律。当前发达地区产业梯次转移，特别是南方一些企业计划向北方迁移，这对我们是一个难得的契机，我们要把握这一机遇，把握外商投资方向，及时发布对外招商信息，抓紧“走出去”，有针对性的开展招商活动。三是提高把握投资者心态的能力。现在全国各地都在“抢”客商、“争”项目，竞争异常激烈。外商要来我们这里投资，首先研究我们，研究能否最大限度地发展、更多地赚钱。我们要提高招商的成功率，必须顺其心态，也就是要研究他们，要了解他们在想什么？需要什么？千方百计做好“重商、安商、富商”工作。在政策上要做到让小利、求大利，舍眼前、谋长远；在服务上要想其之所想，急其之所急，排其之所难；在环境上要力求更舒适、更宽松、更和谐。特别是对高新技术项目、财政贡献大的项目和投资数额大的项目，实行“一事一议、一企一策、特事特办”的特殊政策，充分发挥政策的集聚与放大效应。四是提高发挥自身优势的能力。区域自身优势是招商引资的必备条件，招商引资工作必须把自身优势最大限度地释放出来。所以，我们也要认真地研究自己。要研究我们的优势在哪里，如何向外商成功地推介我们的优势，作好优势招商的文章，吸引外商，留住外商，最终把自然优势、客观优势变成经济优势。

做好“三个结合”：一是把招商引资与日常工作结合起来。

—14— 招商引资是“一号工程”和“一把手工程”。各级各部门的主要负责同志，一定要统筹处理好招商引资与日常工作的关系，既要安排好日常工作，保证业务工作水平不降、位次不落；更要把招商引资放在突出地位，合理地摆布工作力量，把更多地人力、物力、财力集中到招商引资工作中去。二是把招商引资与项目建设结合起来。项目不仅要引的来、落的下，更要建的好。引进一个项目不容易，每一个项目都凝聚着招商人员的心血和汗水，都付出了大量的艰辛劳动，同时，也寄托着投资者的希望。因此，我们在项目建设和推进上，必须全力以赴，为项目提供高效优质服务，保证项目建设顺利进行，决不让招商人员的努力付诸东流，更不能让投资者失望。通过项目建设和推进，打造我们的招商品牌，让更多的客商放心地来我区投资。三是把招商引资与争取政策性投资结合起来。各级各部门要主动出击，加大跑省进京力度，掌握信息，及时编报既有可行性、又有可操作性的项目，千方百计地争取更多项目资金。同时，还要切实加强金融工作，高度重视银行资金的投入，加大推介力度，把效益好、前景好、诚信好的项目和企业列入银行的盘子，争取银行给予最大限度的支持。

发扬“三种精神”：一是发扬顾全大局的“奉献”精神。各级各部门一定要牢固树立“只有全区发展，才有单位发展；只有全区富裕，才有民众富裕”的理念，做到讲大局、讲奉献，切忌出现因局部利益、个人利益影响招商大局的现象。谁给莱城抹黑，—15— 我们就撕破他的脸皮；谁破坏了莱城的招商大局，我们就封杀你的小局，这也包括垂管部门。二是发扬锲而不舍的“钉子”精神。掌握信息是招商引资的第一道工序，一有信息，要紧追不舍，快速跟上，采取“人盯人”战术，抓在手上不放松，一抓到底，抓出成效。特别是对已签约大项目，要实行“一个项目、一个班子、一抓到底”的工作机制，落实包扶领导责任制、首办责任制、限时办结制和联合办公“一条龙”服务，帮助项目单位及时做好前期工作，尽快报批，尽快开工建设。三是发扬倾心服务的“公仆”精神。我们在家是领导，但走出家门、到外招商，我们必须调整好心态，转换好角色，适应好环境。要有“三顾茅庐”的诚心，要放下架子，抹下面子，当好“公仆”。事实证明，只要我们真诚待人，以情动人，就能赢得外商的好感，取得外商的信任，就有可能取得招商引资的明显效果。

四、完善机制、激发动力，切实解决要怎样保障强势突破招商引资的问题

招商引资工作是一项系统工程，涉及到方方面面，必须进一步完善工作机制，确保招商引资目标任务落到实处。

一是营造浓厚氛围。俗话说，“做事不依众，累死也无功”。实现招商引资的强势突破，必须激发全民参与招商引资的热情，最大限度地调动全社会招商引资的积极性和创造性，形成全民支持招商、服务招商的浓厚氛围。要继续把招商引资作为加快发展

—16— 的“一号工程”、“跨越赶超”的头等大事来抓，继续坚持领导带头招商、服务招商，各级领导特别是党政“一把手”要始终把主要精力放在抓招商引资上，带头抓项目引进、带头抓资金到位、带头抓落地开工。要加大宣传和引导力度，着力改变只有少数领导、少数部门抓招商的状况，着力打破“条块”分割、部门界限，努力开创“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作新局面。

二是优化招商环境。环境的好坏是影响投资的重要因素，直接决定投资者的投资取向。哪里的发展环境好，投资就会流向哪里，资金是趋利的。我们能不能在招商引资和项目建设上实现新突破，一个重要因素就在于我们能不能给投资者创造出良好的投资环境。据说莱芜市15年来倒闭了117家企业，而威海仅有2家；上次会上我也说过，钢城依托莱钢成长起了一大批钢铁深加工民营企业，莱城的泰钢、九羊发展也很快，为什么周边民营企业寥如晨星？这应当引起大家的深思。我想，这里面有企业家的问题，企业家的素质高不高，视野宽不宽，能力强不强，想不想、敢不敢谋大事、创大业；有银行的问题，企业好的时候一哄而上，把企业撑死了，企业困难的时候一哄而散，把企业抽死了，当然，我们也不能光埋怨银行嫌贫爱富，中国目前就这么个体制，只能引导企业与银行相互走进对方、了解对方，创造更好的金融生态环境；还有就是政府的问题，要么越位，干了太多不该干的事，—17— 要么缺位，好多该干的事没有干，发展的环境没有打造好。过往的教训很沉痛，改变要从现在开始。一要树立“亲商”理念，优化政务环境。投资者是我们的衣食父母，企业家是经济发展的主要推动力量。各级各部门要进一步增强“亲商”意识和服务意识，牢固树立“一切为了投资者，为了投资者一切”的理念，努力营造“关注企业家、关心企业家”的浓厚氛围，转变职能，转变作风，实行全方位“保姆式服务”，特别是包项目领导和责任单位，要亲自服务、亲自协调、亲自解决有关问题，对项目的立项、规划、环评、用地等手续办理要一包到底，切实为投资者搭建“绿色高速通道”。二要树立“诚信”理念，营造信用环境。人无信不立，一个城市、一个地区、一个企业也是这样。在招商引资上我们不能信口开河，只要承诺的事情，就要一诺千金，再大的困难只能留给自己去克服；如果老板有要求，抓紧办好比什么都重要，做到诚信招商，诚信待商，诚信留商，增强外商投资吸引力。三要树立“公正”理念，建设法治环境。公正是一个地方文明程度的重要标志。全方位推进招商引资，必须坚持依法行政，营造公正合法、公平竞争的投资环境。各级各部门要从经济发展的大局出发，对招商引资只许设路标，不准设路卡，共同打造最佳投资环境。

三是严格考核奖惩。有考核才有鉴别，有奖惩才会有动力。一要加大考核力度。要把招商引资作为一项硬指标、硬任务，列

—18— 入各级领导班子和领导干部年度实绩考核目标，发挥好指挥棒的导向作用，考真功、考实绩。要坚持“四查四看”，即一查领导到位情况，看主要领导精力是否集中；二查招商洽谈情况，看引资工作推进速度；三查资金到位情况，看招商引资的实际效果；四查项目进展情况，看组织推动的整体水平。通过开展“四查四看”，切实将各级各部门各单位的主要精力引导到招商引资和大项目建设上来。另外，上次政府常委会上我也给考核办的同志讲，还要搞个办法，以抽查解剖的方式考核考核办考核结果的真实性，真正考出公平、考出实效、考出正气。二要加大奖励力度。鼓励现有企业加大投入，对完成投资1亿元、5亿元、10亿元以上的，分别给予企业一次性奖励10万元、50万元、100万元。大项目引荐人、招商引资实绩突出的部门单位主要负责人，符合条件的优先推荐重用，优先推荐到市里记功或授予荣誉称号，优先从超额完成任务的部门单位提拔使用干部。对超额完成大项目任务的部门单位给予重奖，每超额完成一个过亿元、5亿元、10亿元以上的大项目，分别奖励20万元、50万元、100万元，真正让招商有功人员政治有荣誉，经济上得实惠，社会上有地位。三要加大惩戒力度。年度招商引资总量目标和大项目目标都完成，方可视为完成任务。对年内完不成招商引资和大项目任务的镇（街道）及区直部门单位实行“一票否决”，并与党政主要负责人进行诫勉谈话。年底考核分列镇（街道）和区直部门后两位的，—19— 对党政主要负责人予以调整。

同志们，“沧海横流，方显英雄本色”。强势突破招商引资，推动莱城科学发展、跨越发展，是时代赋予我们的光荣使命。我们一定要以高度的事业心和责任感，调动一切积极因素，凝聚方方面面力量，团结一心，开拓进取，扎实工作，努力开创全区招商引资工作的新局面!

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第二篇：在招商引资动员大会上的讲话

全县广大共产党员、共青团员、各级干部、知识分子、城乡居民、同志们：

今天召开全民招商引资动员大会，这是县委、县政府在对当前宏观经济形势分析判断后作出的重大决策，目的是号召全县广大干部群众立即行动起来，举全县之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引资的热潮，大力构筑全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局，努力实现我县利用外

资的新突破和经济发展的新跨越。下面，我代表县委、县政府讲四个方面的问题。

一、创新招商理念，实现思想认识的大跨越

面对国内外的宏观经济形势，面对我县经济发展的实际，当前我们必须在全县范围内进一步推进新一轮思想大解放，实现思想认识的大跨越。必须动员全县人民参与全民招商活动，推动全县对外的大开放。

首先，从海安经济实现跨越发展的要求看，必须把招商引资摆上更加突出的位置。近年来，海安经济有了很大发展，城乡面貌发生了深刻变化，人民群众的生活有了明显改善，主要经济指标初步实现了“北三县争第一”的奋斗目标。但是冷静分析，不难发现，我们的发展是自身纵向比较的发展，是与欠发达地区横向比的发展，与发达地区相比，与苏南相比，我们的差距还很大，尚处于以增量推动为主的发展初期，工业化进程远远落后于经济发达地区。我们与先进地区的差距，主要体现在利用外资水平不高，外向拉动作用不强。去年我县三资企业工业增加值占定报企业增加值的比重为13.4，涉外税收占全部工商税收的比重为10.8，远远低于南通市平均30以上的水平，跟苏南就无法比了。去年全县引进县外资金4.22亿元，只占全县全社会投资额的14.6，其中工业企业注入的县外资金只占工业技改投入的20左右，今年到目前为止，全县计划投资500万元以上的重点工业技改项目共有81个，计划总投资达19.4亿元，而利用外资只有几百万美元。去年我县到帐外资1719万美元，县外民资2.8亿元，有4个乡镇、6个部门完成了引进外资任务，17个乡镇、25个部门完成了引进县外民资任务。但是，乡镇、部门之间的不平衡性很大，有6个乡镇、11个部门未完成引进外资任务，12个乡镇、47个部门引进外资为空白；5个乡镇、10个部门未完成引进县外民资任务，29个部门引进民资为空白。我们与先进地区的差距还体现在投入还不大，后劲还不足。去年全县工业技改投入9亿多元，为我县近几年投入之最，但还不及昆山一个项目的投入。大家都知道，投入都有周期性，可以说，我县企业自身潜力的挖掘已经比较充分，连续不断的投入之后，必然会出现调整间隙期，今后几年现有企业的投入可能要进入一个不可避免的低谷期，要避免这个低谷期，实现全县经济跨越发展，增强发展后劲，保持现有速度，唯一的办法就是加大招商引资力度，实现我县的全面开放、全县开放、全方位开放，圈进县外资金、国外资金，向国外资本、县外资本要生产力。

其次，从日趋激烈的竞争态势看，必须以招商引资的突破来赢得竞争优势。当前，我们不仅面临着入世后国际竞争国内化、国内竞争国际化的双重压力，而且面临着兄弟县（市）各显所长、竞相发展的新一轮竞争。在新一轮竞争中，招商引资工作的成效已成为决定一个地区发展快慢和成败的重要因素，谁招商引资抓得好谁就占优势已成为不争的事实。去年，我县的到帐外资只占南通市的7.2，在南通六县（市）中处于较落后的位置，甚至比苏北一些地区还少，去年、东台是3000多万美元，姜堰2100万美元。要加快发展，动力在招商引资，潜力在招商引资，希望也在招商引资。今年全县招商引资的目标是必须全面完成市委、市政府下达的合同利用外资7500万美元，到帐外资3500万美元这一艰巨任务。如果单从增幅上看，这套指标的压力似乎很大；但从绝对值看，比照周边地区的发展速度，这样的增长幅度并不高，目前，通州、海门、启东、如东、如皋都有100亿元以上的大项目，因此，我们必须以招商引资为突破口，实现招商引资的“撑杆跳”，在日趋激烈的竞争环境中赢得新优势。

第三，从抓住发展机遇，集聚发展要素的要求看，必须以前所未有的胆识和气魄来重视和推进招商引资。当前，我们正面临着十分宝贵的战略发展机遇期，新一轮国际国内投资转移的浪潮正向我们走来。国际上大量的闲置资本，正看好中国的潜在市场，纷纷到中国建立就近的加工基地，实行本土化经营。新一轮投资热已经并且将进一步集中到长江三角洲，欧美以及日本、韩国资本不断大量进入，并显露出由核心圈向周边地区梯度辐射的趋势。我国一些发达地区包括港澳台一些先期发展起来的资本，特别是大量民间资本，正源源不断地向长江三角洲转移。上海成功申办2010年世博会，尤其是浦江两岸综合开发工程启动，将会有1600多家企业“撤出”上海，向周边地区谋求发展。浙江民资正大量向江苏涌入。以上这些令人眼花缭乱的变化为我们提供了不可多得、难以再现的发展良机，如果我们能果断地抓住机遇招商引资，持续几年保持较快发展速度，就

第三篇：在招商引资动员大会上的讲话

在招商引资动员大会上的讲话

同志们：

新春伊始，市委、市政府就召开这样一个千人规模的招商引资动员大会，这是多年来所没有过的，充分体现了市委、市政府对招商引资工作的高度重视和坚定决心。会议的主要任务是，动员市直机关广大干部认清形势，抢抓机遇，积极行动起来，加大工作力度，努力实现我市招商引资的新突破，开创开放引进工作的新局

面，推动全市经济社会快速发展。等会，庆炎同志将作重要讲话。下面，我根据市委、市政府研究的意见，先讲四个问题。

一、深化认识，切实增强招商引资的紧迫感和责任感

我市的对外开放在全省起步较早。80年代末90年代初，以创办湘南改革开放过渡试验区为契机，全市上下解放思想，转变观念，坚持以开放促发展，外引内联工作一度走在全省前列。我市在全省较早利用外国政府贷款兴建了南津渡电站，在全省第一个利用外资修建公路桥梁——南津渡大桥，在全省第一个兴建了外商直接投资的宋家洲水电站，原7319工厂率先与日本三菱公司合作组建了汽车制造股份有限公司，凤凰园经济技术开发区曾经是全省招商引资最有成效的省级开发区之一。近些年来，尽管各级各部门在这方面做了许多工作，但由于软硬环境及多种因素影响，开放引进迈的步子不大，未能取得新的突破性进展。特别是与毗邻的郴州、衡阳和广西桂林、贺州等兄弟地市相比，开放的力度不如他们大，引进的项目不如他们多，发展的速度不如他们快。群众批评我市招商引资‚醒得早，起得迟，走得慢‛。面对这一严峻形势，我们必须切实增强紧迫感、危机感，在全市上下来一次对招商引资的再认识、再宣传、再发动，形成‚人人都是招商引资环境，个个都是招商引资主体‛的浓厚氛围，把对内对外开放推向一个新的阶段。

首先，全面扩大招商引资是贯彻落实十六大精神的重大举措。以加入世贸组织为起点，我国对外开放步入一个新的发展阶段。党的十六大依据对国内外形势发展的科学判断，提出了 ‚坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平‛的总体要求。贯彻落实党的十六大精神，省委、省政府作出了大力发展开放型经济的决策。今年元月21日下午，省十届人大一次会议刚闭幕，云川省长就主持召开新一届省政府第一次省长办公会议，专题研究部署招商引资工作，提出湖南要以全面开放的形象面向世界，当前全

省最重要的工作就是要加快全面对外开放的步伐。对我市如何贯彻落实好十六大精神，去年底以来，市委、市政府领导进行了深入调查研究，广泛听取各方面意见，认为我市经济发展，核心在工业，出路在民营，希望在开放。当前，扩大招商引资对我市具有特殊重要的意义。去年底省委经济工作会议期间，省委书记杨正午明确指出，‚永州完全可以凭借区位优势，以开放促发展，建成全省开放型经济最为发达的地区。在永州没有不可开放的地区，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业。永州最根本的出路在开放，要把立足点放在扩大开放上‛。为了认真贯彻落实中央和省委、省政府的战略部署，市委、市政府就进一步扩大对内对外开放、加强招商引资工作，先后召开市委常委会议和政府常务会议进行专题研究，今年元月，市二届人大三次会议作出了《关于加快发展开放型经济的决议》。可见，全面扩大招商引资，加快发展开放型经济，是市委、市政府贯彻落实十六大精神的新思路、新举措，是一个事关永州长远发展的全局性问题，是我们经济工作中必须紧紧扭住不放的着力点。

其次，全面扩大招商引资是实现我市经济跨越式发展的战略选择。全面建设小康永州，任务极其艰巨。全国在2000年、全省在2001年就已总体上达到小康水平，而我市要到2005年才能达到这个目标。换句话说，我市经济落后于全国五年，落后于全省四年。为跟上全国、全省发展步伐，市委、市政府确定了‚三步走‛的战略：第一步，从现在到2005年，为打基础时期；第二步，从2006年到2015年，为快速发展时期；第三步，从2016年到2020年，为稳步发展时期。我市‚三步走‛目标的着眼点，在于奋力追赶、跨越发展，国内生产总值年均增幅必须保持在10%以上，才能在2020年实现全面建设小康社会的目标，而全国只要保持年均7.2%的增幅就可以实现全面小康目标。实现全面建设永州小康社会的宏伟蓝图，必须坚持以开放促改革促发展的思路。巧借外力，加快发展，这是沿海地区迅速崛起的成功实践。当今时代是一个开放的时代，哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地区的经济发展就快、竞争力就强。关起门来搞改革、搞建设，经济只能越来越落后，差距只能越拉越大。必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，拓宽发展空间。沿海先进地区率先发展是这样，中西部地区要加快发展也必须这样。浙江的台州市人口与我市差不多，原来的基础并不好，近10年来国内生产总值一直保持12%以上的

增长速度，靠的就是招商引资，该市自1992年以来引进发展工业项目3160家，实际到位外资41亿美元，去年财政收入已突破70亿元大关。我市近邻郴州，这几年经济发展大步前进，财政总收入每年以1个亿的速度拉开与我们的档次，主要也是得益于扩大开放，得益于招商引资，象香港华润集团、菲律宾康达公司、青岛啤酒这些国内外知名企业相继在郴州落户，建立生产基地。事实证明，‚无外不快‛。象我们永州这样的欠发达地区，必须借助外力求发展，这是实现跨越式发展的必由之路。只要开放引进搞好了，没有资金可以引进资金，没有人才可以引进人才，没有技术可以引进技术，没有优势可以创造优势。我们要通过卓有成效的开放引进，促进人们思想观念的更新；推进国有企业的改革和资产重组；加快政府职能的转变；带动经济结构的战略性调整，提升市域经济整体素质，增强经济发展内在活力，创造后发优势，努力走出一条大开放促进大发展的市域经济发展路子。

再次，全面扩大招商引资是我们抢抓机遇、发挥优势的现实需要。当前，我市扩大对外开放面临着难得的历史机遇。从市内基础条件来看，我市毗邻两广，靠近港澳和海南，区位优势明显，但由于大山阻隔，天然屏障，长期以来受落后交通条件的制约，固有的区位优势难以发挥出来，丰富的资源难以得到有效的开发利用。为突破交通瓶颈制约，多年来，全市人民进行了艰苦不懈的努力。随着零陵机场、永连公路、衡昆高速、洛湛铁路等一批重大交通基础设施项目的相继建成，我市对外的交通条件将得到根本改观。特别是今年上半年永连公路通车后，大部分县区到广州、深圳可以朝发午至，朝发夕归。从这个意义上讲，我市大开放、大引进的客观条件已经具备。从外部大环境看，我国入世以后，国际资本看好中国市场，加之，国家修改完善了外商投资导向和产业指导目录，为国际投资特别是大型跨国公司进入中国提供了更多的商机，世界500强企业纷纷到中国建立生产基地，我国已成为世界上吸引外资的第一大国，中西部地区逐渐成为台湾、香港，以及日本、韩国、欧美等地区和国家的投资热点；同时，随着沿海地区产业结构的升级，一些劳动密集型和资源密集型产业加快向内地梯度转移；一些高新技术企业凭借其技术、品牌、资本、管理等方面的优势，也纷纷到内地寻找合作伙伴，实行低成本扩张。这对我们扩大招商引资十分有利。从周边地区的态势看，兄弟地市为抢占对外开放新阶段的先机，确立开放型经济发展战略，着力营造招商引资商机，已成千帆

竞发之势。江西省把狠抓招商引资作为实现‚江西在中部地区崛起‛的首选战略，瞄准江浙，全省上下为招商引资大开绿灯，形成了齐抓共促、全民招商的工作合力。他们招商引资的思路好、政策优、环境佳、力度大，发展态势十分喜人惊人，去年引进资金增幅在全国名列第一。机不可失，时不我待；抢占先机，事在人为。赢得机遇，就会赢得发展；丧失机遇，就会延误发展。站在新的历史起点上，当新的机遇到来之时，我们一定要审时度势，认清机遇，抓住机遇，用好机遇，努力把区位优势转化为开放优势，把资源优势转化为经济优势。

第四，全面扩大招商引资是各级各部门的共同责任。全面扩大招商引资，是全新的开拓性事业，是复杂的社会系统工程，是长期的艰巨的历史任务。要扎实有效地推进这项工作，切实统一好各级各部门的思想认识是一个重要前提。一是要克服与己无关的思想。目前在市直机关干部中，存在一些片面认识。有的认为招商引资有业务主管部门，是外经贸局、招商局的事；有的认为招商引资是纯经济工作，是经济部门的事；还有的认为，这是领导决策层的事，等等。这些都是狭隘的部门业务观点的具体反映。我们讲，全党要以经济建设为中心，招商引资是关系永州长远发展的大事，是谋求永州发展的第一要务，是当前和今后一个时期全市经济工作的重中之重，对这样一个事关全局的重要经济工作，各级各部门无论从事什么业务，担负什么具体职责，都不能游离于招商引资工作之外，更不能把它看成额外负担。即使是垂直管理的条条部门，也有为地方经济发展出力尽责的义务。可以说，这是检验各级各部门中心意识和大局观念强不强的重要尺度。实际上，江西等省和省内的长沙、常德、郴州，早几年就将招商引资的任务层层分解到部门单位，实践证明这样做的效果很好。因此，各级各部门必须自觉服从和服务于招商引资这项中心工作，在做好本部门本单位日常业务工作的同时，竭尽全力，把市委、市政府分配的招商引资任务落实好，完成好。二是要克服‚叶公好龙‛的不良习气。这些年来，我市开放引进的成效不大，一个重要原因就是没有形成真抓实干的工作氛围，往往是说起来重要，坐而论道，喊在嘴上，写在纸上，停留在会议上，而没有落实到行动上。有的一方面大喊招商引资，另一方面自觉不自觉地受部门利益驱动，给招商引资设置障碍；有的只是一味地埋怨指责，从不问自己为招商引资出了多少力，引来了多少项目资金。殊不知，项目资金喊不来，等不来，唯有下真功夫，使实招

子，真招真引，方能取得实效。‚一个行动，胜过一打纲领‛，招商引资重在行动，贵在实干，我们要特别强调在干部队伍中树立真抓实干的良好作风，坚持在真抓实干中检验部门作风，在真抓实干中衡量干部能力，在真抓实干中展示部门工作实绩。三是要克服无所作为的畏难情绪。一些单位对引进项目和资金缺乏信心，感到困难重重，一筹莫展，由此产生坐等受罚的消极思想。应该说，招商引资工作确实有一定的难度，但绝不是可企不可及的事情，关键在于我们的决心和工作。从外地经验看，只要路子对头，工作得法，锲而不舍，一些条件并不怎么优越的单位，往往能招到意想不到的大项目。我们要学习先进地区在实践中形成的‚蚂蟥精神‛、‚敲门战术‛、‚保姆作风‛，为招商引资不惜‚费尽千言万语，想尽千方百计，吃尽千辛万苦‛。精诚所至，金石为开，功夫不负有心人。只要大家真正这样做了，必定会有所收获。总之，各个部门要把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，以扩大开放引进为己任，充分发挥积极性、主动性和创造性，共同谱写发展永州、造福人民的新篇章。

二、完善政策，着力营造招商引资的良好环境

要富有成效地开展招商引资，必须着力打造政策优势，营造招商引资的‚洼地‛效应。这次，市委、市政府研究制定了《关于鼓励外商投资兴办工业的若干意见》及《关于招商引资中介人奖励办法》两个政策性文件。对这两个文件，各级干部首先是领导干部要认真领会好，贯彻好，落实好。

第一，必须准确把握优惠政策的指导思想。招商引资一靠政策，二靠环境。我市投资硬环境先天不足，在当前硬环境不硬、软环境不软情况下，制定一个对外来投资具有吸引力且一以贯之的优惠政策，显得尤为重要。市委、市政府这两个政策性文件，是在我市原有招商引资政策的基础上，广泛吸收借鉴外地有效做法，听取方方面面的意见，经反复讨论研究后制定出台的。《关于鼓励外商投资兴办工业的若干意见》，同样适用内地客商投资兴办的工业项目，两者大体享受同等优惠政策。这两个文件，一是突出了让利于客商的思想。在新的形势下，招商引资的竞争日趋激烈，各地都在围绕让利于客商、增强吸引力，竞相出台优惠政策，有的地方只要是引进工业项目，土地全送，规费全免。从实施的效果看，哪里的政策优惠，资金、项目、技术、人才就流向哪里。在这种情况下，我们必须最大限度地让利于外来投资者，尽可能地降低投资开发的前期

成本，唯有如此，才能取得突破。各级各部门和广大干部要从永州长远发展的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，正确处理好眼前利益与长远利益，局部利益与全局利益的关系，着眼长远算大帐，立足全局作贡献。如果患得患失，斤斤计较，一味打‚小算盘‛，到头来只能是因小失大，一事无成，不仅全局利益受损，局部利益也不可能有保障。必须十分明确，只要有项目，就会有税收；只要有投资，就会有希望；只要发展了，就会有大家的共同利益。在这个问题上，我们的思想一定要更解放一点，视野更开阔一点，胆子更大一点，变精明为开明，真正做开明的政府，开明的部门，开明的官员。二是突出了重点倾斜的思想。根据市委、市政府经济发展总体思路，政策规定体现了产业向工业项目倾斜，优惠向‚一区两园‛倾斜，奖励向作出突出贡献的单位和个人倾斜的思想。这样做，有利于突出我市经济发展的重点，有利于发挥园区的聚集效应，有利于形成招商引资的竞争氛围。三是突出了便捷高效、优化服务的思想。参照国际惯例，适应投资者的需要，建立完善对外商投资项目实行集中办理、快速办结的有关制度。

第二，必须认真领会优惠政策的主要内容。两个政策性文件，归纳起来大体有以下几个方面内容：一是用地优惠政策。用地优惠政策的基本点：（1）降低地价。外商投资兴办工业企业以出让方式取得土地使用权的，工业项目在园区外使用城市规划区内的土地按本市基准地价的30%缴纳土地出让金。外商在凤凰园经济开发区、长丰汽车配套工业园和萍洲高科技工业园投资兴办工业项目，土地出让金每亩控制在3万元以内，不再收取其它任何费用。固定资产投资在100万美元或人民币1000万元以上的工业项目，报市政府个案研究，实行更优惠的政策。对投资额在300万美元以上的高新技术工业项目，由市政府无偿提供生产性用地，免缴土地出让金和土地使用费。外商租赁国家、集体土地兴办工业项目的，前三年土地租金由同级财政负担，三年后根据外商申请可改办土地出让手续，出让地价按相应标准给予优惠。外商租赁、购买国有或集体企业现有场地兴办工业企业，经营期在10年以上的，从投产起5年内免缴土地使用费。外商投资工业企业依法取得的土地使用权，在不改变土地使用性质的前提下，可依法转让、出租、抵押、继承。（2）灵活用地。外来客商兴办工业项目可以自由选择土地使用方式，既可选择出让方式取得土地使用权，也可租赁土地办企业，还可租赁标准化厂房从事生产，并允许国有企业和农村集体以土地入

股合资合作办厂。（3）区别对待。文件按照园区内项目与园区外项目，重大项目与一般项目，高新技术项目与传统产业项目有别的原则，在优惠政策上作了相应的规定。二是税费优惠政策。凡在我市境内设立的外商投资工业企业，除享受国家的优惠政策外，从投产之日起，企业上缴的各种税收，其地方财政享有部分，第1-3年奖励给企业50%、第4-6年奖励给企业30%，用于企业扩大再生产。对新办的外商投资工业企业，各种行政事业性规费除上缴中央、省里部分外，地方所得部分均按最低标准减半收取。外商投资工业企业报批可行性研究报告和立项批复，免收咨询评估费。企业验资、审计等有偿服务费均按现有最低标准的20%收取。三是管理服务政策。在市政务服务中心设立‚永州市外商投资代理中心‛，负责代办各种审批、发证、登记等手续，实行‚一站式‛ 审批，‚一条龙‛ 服务。在全市外商投资工业企业推行税外负担登记制度。对在我市投资兴办工业的外商实行‚绿卡‛制度。项目实际到位外资达100万美元或年缴税收50万元以上的，特批一辆小车在本市行政区域内免收过路过桥通行费。管理方面，对 ‚一区两园‛规定了‚十个不准‛：任何单位和个人，未经市委、市政府同意，不准到园区内企业进行各种名目的检查，确有必要进行的检查，经市委、市政府同意后，须到园区管委会办理检查许可证，方可实施检查；任何单位和个人不准向园区内企业乱摊派或变相摊派，强拉赞助、捐赠，或以不正当理由占用企业产品；公安干警未经公安分局局长批准，不准对园区企业以及园区企业投资者的居室进行治安检查；园区内企业的车辆没有严重违规行为的，交警、交通、运管部门不准随便扣证、扣车、罚款；水电供应部门未经市政府分管领导同意，不准对园区内企业停水停电；任何单位和个人不准对园区内企业和企业投资者进行恶意刁难、打击报复、敲诈勒索；任何单位和个人，未经市委、市政府领导批准，不准擅自查封园区内企业财产、帐户和吊销营业执照；不准强制企业参加不必要的培训班，接受指定性服务，以从中牟利，或将无偿服务变为有偿服务；任何单位和个人不准强行推荐和介绍人员进园区内企业工作；任何单位和个人不准干扰和破坏园区内企业的正常生产、生活。四是奖励政策。对为我市引进资金、项目牵线搭桥的中介人，包括单位和个人，按其引进资金、项目的用途和税收情况给予相应的奖励。凡引进外商投资高新技术产业和工业项目，按实际到位资金额的8‰奖励；引进外商投资农业产业化、城乡基础设施、旅游开发项目，按实际到位资金额 的6‰奖励；引进经市人民政府认可的文化、卫生、教育、体育等产业项目和资金，按项目建成后第一年经营实现的地方税收部分的5%给予奖励。引进世界500强企业来我市投资落户，且固定资产投资在200万美元以上的，另给予一次性奖励人民币10万元；引进全国100强企业来我市投资落户，且固定资产投资在1000万元人民币以上的，另给予一次性奖励人民币5万元。同时，实行引进外资目标管理奖，市直单位和凤凰园经济开发区引进外资到位500万美元以上的为一等奖，奖金10万元人民币；到位外资500万美元以下、300万美元以上的为二等奖，奖金6万元人民币；到位外资300万美元以下、100万美元以上的为三等奖，奖金3万元人民币。此项奖金奖给单位领导班子成员及有功人员。各县区、场完成了市委、市政府下达的外资引进任务的，奖给党政一把手共1万元人民币，超额完成外资引进任务50%以上的，奖金2万元人民币。从今年起，市财政每年在预算中专列招商引资奖励资金，今年安排500万元。只要大家工作做得好，引进的资金、项目多，500万元奖励资金不够，财政再困难，也要挤出资金保证全部兑现。这里需要说明的是，引进内资不给目标管理奖，只给中介人奖，引进外资既有中介人奖，又可享受目标管理奖；市级领导带头参与招商，纳入目标任务考核，但不享受奖金。这次出台的优惠政策，主要是鼓励外商投资工业项目，有关外来客商投资农业产业化、城乡基础设施、旅游等产业的优惠政策，会后将另行制定，尽早出台。

第三，必须不折不扣地抓好优惠政策的落实。政策一经制定，就要坚决维护其严肃性和连续性，否则，再好的政策也只是一纸空文。各部门各单位必须毫不含糊地贯彻执行这两个文件，在兑现政策的问题上，没有任何讨价还价的余地。开放引进、让利招商，是市委、市政府看准了的大事，是人民群众根本利益之所在，即使某些做法与部门的条条框框有所出入，也要按照‚三个有利于‛的原则，坚决抓好落实，不争论，不允许消极应付，不得以部门的条条框框抵制优惠政策的实施。政策规定不收的，坚决不收；需要部门办的，立即就办。凡是不按优惠政策规定幅度收费的，以种种理由拒不执行政策的，该作为不作为造成不良影响和损失的，除对直接责任人严肃处理外，对单位主要负责人该调离的坚决调离，该免职的坚决免职，该给予党纪政纪处分的，坚决给予相应处分，绝不姑息迁就。属于垂直管理的部门，市委、市政府要以书面形式建议其上级主管部门对其负责人采取相应的组织措施。市优化办和市委、市政府两办督查室今年要把这两个优惠政策的贯彻执行情况，作为督促检查的重要内容，并将督查结果进行通报。

各部门各单位在招商引资过程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相关法律法规，不得将单位招商引资的任务分配到每个干部职工头上，不得违规将单位房屋财产用于项目抵押担保，要把好事办好，尽可能避免引发不必要的负面影响。芝、冷两区有关的招商引资政策，要注意与市委、市政府的政策规定相衔接，以维护政策的统一性，防止市、区之间在招商引资上不正当竞争现象的发生。

三、强化措施，全面提高招商引资的工作水平

根据市委、市政府研究的意见，《政府工作报告》提出今年全市招商引资的工作目标是：合同利用外资1亿美元，引进内资10亿元。这是一个自我加压、奋起追赶的目标，也是一个通过努力完全可以实现的目标。要使我市今年招商引资工作有个大的突破，必须着力在以下四个方面下功夫：

一要恪守招商引资的原则。这就是‚亲商、诚信、发展、双赢‛。这四条、八个字，既是外地招商引资的成功经验，也是我们必须学习和坚持的招商引资的基本原则。亲商，就是要在全市形成‚爱商、扶商、安商、富商‛的氛围，政府各部门和社会各方面都要树立亲商意识，市政府要建立分管市级领导定期与外商对话制度和一月一次的外商投资企业生产经营协调调度会制度，更好地为外商服务。政府各有关职能部门要主动上门服务，提高行政效率和服务质量，为外商营造一个公平竞争的市场环境、公正的法制环境、稳定的政策环境、高效的服务环境和舒适的生活环境。诚信，就是招商不能‚吹牛‛，更不能欺骗，必须诚实守信，实事求是地介绍我们招商引资的优惠政策和投资环境，包括我们正在采取的改善投资环境的措施；真心实意地对待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真挚的感情吸引投资者。发展，就是招商引资要着眼于发展，只要是符合‚三个有利于‛根本标准的，就大胆去做，大胆去试，大胆去闯，不要怕议论，不要怕闲言碎语。要舍得让利，甚至牺牲眼前利益和局部利益，以换取长远的利益和全局的利益；要敢于冲破一些影响、束缚、妨碍发展的条条和框框，坚持与时俱进；要善于变通处理问题，把执行政策的原则性和解决实际问题的灵活性很好地结合起来。双赢，就是一方面投资者在永州兴业办厂，能够挣钱发起来；另一方面，我市财政能够增收，经济能够加快发展。这也

是我们招商引资的出发点和归宿。坚持‚亲商、诚信、发展、双赢‛的招商引资原则，关键又在于坚持诚信。没有诚信，投资者引不来，引来了也留不住。

二要突出招商引资的重点。按照‚没有不可开放的地区，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业‛的思想，重点围绕推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程开展招商引资，坚持‚不求所有，但求所在‛，坚持内资外资并举，引进资金、技术、人才、智力、管理并重，以多元化的思路推进招商引资。全面扩大招商引资，重点是引进发展工业项目。永州要崛起，核心在工业。与发达地区相比，我们差距在工业，弱势在工业，潜力也在工业。做大做强工业经济，是我们最紧迫最艰巨的任务。可以说，没有工业的迅速发展壮大，就没有全市经济社会的跨越式发展。为此，要把大力引进工业项目作为招商引资的主攻方向。检验整个招商引资的成效，主要看引进发展了多少工业项目，看工业短期内是否有大的起色。抓工业项目的招商引资，既要注重新项目的引进，又要抓好现有企业的引资引智。新引进的工业项目，原则上要求是符合国家产业导向、科技含量较高、附加值较高、产品市场前景好的优势项目，并按照集中发展的要求，落户到‚一区两园‛，绝不能再走星星点点、遍地开花的老路。国有企业的引资靠强大有文章可做，今年我们要在冷纸、零药、市农药厂已经取得引资成功经验的基础上，筛选一批优势企业、优良资产，精心包装，寻求合作伙伴，探索出一条以存量换增量，以引资嫁接促改革促改造的国有企业发展路子。农业产业化方面的引资要突出农副 产品精深加工，目前国内外的一些大公司、大企业对我市有投资意向，我们要设法把他们请进来，办基地、搞加工。城乡基础设施和重点旅游项目，要在积极争取国家投资和银行贷款的同时，更好地运用市场运作方式，更多地吸引外来投资。

三要创新招商引资的方式。为增强招商引资实效，必须适应形势的变化，拓宽思路，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。一是高度重视项目招商。招商引资主要靠项目招，靠项目引，离开了项目，一切都无从谈起。因此，各级干部必须强化项目意识，研究项目，熟悉项目。目前我们这方面的工作是个薄弱环节，各行各业需要招商的东西很多，但经过包装的项目极少，已推出的有限项目质量不高，自己说不清，外商看不懂。必须加强这方面的工作，把项目开发作为招商引资最基础、最重要的任务来抓。各部门特别

是计委、外经贸局等职能部门，要认真研究国家的产业政策，瞄准外商投资的方向和热点，严格按照国际标准和要求，重点筛选一批工业项目、农业产业化项目、高新技术产业项目、重要基础设施项目和旅游产业项目等。要加强项目库的建设，近期要精心包装200个招商项目，对这200个项目，连同市委、市政府的优惠政策，编印成小册子，同时在网上发布，广为宣传。二是确定专门力量招商。根据今年的招商任务，各个单位要安排1/3左右的领导，组织精干的小分队，专抓招商引资。对这些同志，要给他们定任务，定要求，定奖罚，严格目标考核，使之有压力、有动力、有作为。从我市的地理位置和产业现状出发，小分队招商的重点应是广东、福建沿海地区、江浙地区和与我市联系交往密切的发达地区，近期引资的重点应是港澳台资和大量的内资。所有从事招商工作的同志，都要增强责任感、事业心，吃苦耐劳，攻坚克难，锐意进取，不辱使命，在开放引进的全新事业中一显身手，建功立业。各单位要为开展招商引资创造条件，在节约的情况下，对必要的经费设法予以保证。三是精心组织专题招商。今年省里要组织欧交会、厦交会，市里要组织第二届东莞加工贸易洽谈会、永州市经贸洽谈会、九疑山公祭舜帝旅游招商会，还要参加一年一度的深圳高交会，这是我市今年开放引进的重头戏。各有关部门要精心准备项目，广泛联络客商，及早做好准备工作，一定要办出特色，办出水平，力求谈成一大批项目，引进一大批资金。四是多形式多渠道开展招商。要开动脑筋，广开门路，运用各种形式拓展招商引资渠道。要动员打工能人招商。我市常年在沿海地区务工经商的人员有数十万之多，其中有不少已成为中小老板和企业骨干，他们联系面广，熟悉沿海市场，且非常关注家乡的建设和发展，是我们开展招商引资最可利用的宝贵资源，要充分发挥他们的桥梁纽带作用，把各方客商请进来，把好的项目引进来。要利用各种关系招商。多方联络老同学、老战友、老朋友、老熟人，调动各种积极因素，找客商，找项目，找资金，为我所用。要积极推行以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。我们必须从战略的高度重视以商招商。通过进一步优化服务，改善环境，融洽感情，利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我市投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。要借助驻外机构招商。市政府各驻外办事处要充分发挥招商引资的桥头堡作用，凭借熟悉了解驻地市场，熟人多、信息灵、门路广的优势，为全市招商引资活动提供多方面的服务。还要开展

网上招商、代理招商，不断探索各种新的招商形式，全力拓展招商引资领域。经过努力，形成领导带动、部门联动、企业主动、干部参与的全民招商工作新格局。

四要高起点建设招商引资的载体。工业园区是吸引外来投资的主要载体，在产业聚集、经济增长方面起着龙头带动作用。在全面动员招商引资，新上工业项目集中进园区的新形势下，加快凤凰园经济开发区的建设，显得尤为紧迫和重要。去年底，市委、市政府已决定对凤凰园经济开发区的管理体制进行重大调整，工业新区总体规划12平方公里，一期开发6平方公里。发展的思路是，将其建成我市未来最大的新兴工业基地，建成体现时代特色的省级经济技术开发区。按照这个要求，凤凰园新区的开发要坚持高起点、高标准、高效率，规划建设要突出功能分区，突出环境质量，突出基础设施的完善配套，建设现代化的标准厂房，打造一流的工业园区形象。今年，要完成一平方公里的新区开发建设任务，实施‚一纵两横‛主干道硬化，市规划建设局要在3月底前帮助拿出控制性详规，市国土资源局要在5月底前帮助办妥用地手续，年内要有一批规模工业项目落户新区。开发区管委会必须统一思想，振奋精神，抢抓机遇，推进二次创业。与此同时，要锐意改革创新，加快建立精简、效能的管理体制，积极探索与国际接轨的管理模式和运行方式，创造仿真的国际环境。以全新的机制、全新的面貌，聚力聚财聚资，努力办成外商最佳投资区、高新技术产业区、经济发展增长区和开放型经济示范区。

四、加强领导，努力形成招商引资的强大合力

扩大开放引进，完成今年的招商引资目标任务，关键在于加强领导。一是要把招商引资作为当前经济工作第一位的任务来抓。全面扩大招商引资，是市委、市政府经过深思熟虑作出的重大决策，是我市贯彻十六大精神，‚发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措‛的具体体现。这项工作由庆炎书记和我负总责，所有市级领导带头参与，每个处级干部和市直各部门、各单位以及各县区都有任务，足以表明，这决不是一般性的工作。各部门、各单位的党政一把手是招商引资的第一责任人，要亲自抓，带头引；分管领导是第二责任人，要专门抓、具体抓。各级领导一定要从永州发展的全局出发，以高度的责任感、使命感，认真负责地把这项工作抓紧抓好，抓出实效。会议之后，各战线、各部门、各单位要立即组织干部职工认真学习领会会议精神，把思

想认识统一到市委、市政府的决策上来，结合本单位实际，落实领导力量，落实工作任务，落实招商引资的具体措施。主要领导要统筹兼顾，突出重点，以相当的时间和精力来抓招商引资工作，围绕项目引进抓协调、解难题，尽最大努力把项目促成。各职能部门不仅要完成好本单位的引资任务，而且要发挥职能作用，为全市的招商引资尽职尽责，优质高效地搞好服务。二是要切实担负起优化环境的政治责任。搞开放、搞引进，环境问题至关重要。一个地方环境不好，连现有的企业都留不住，还谈什么对外招商引资，来了的纷纷离去，想来的望而生畏，其结果是自己吃亏，发展无望。当前，进一步改善投资环境是广大人民群众和投资者的强烈愿望，也是我们各级领导义不容辞的责任。适应全面开放引进新形势，进一步改善我市投资环境，必须牢固树立‚投资者是上帝，纳税者是衣食父母‛的意识，形成人人为开放引进出力，个个为开放引进尽责的社会氛围；必须大力改进机关作风，提高办事效率，最大限度地降低投资创业者与政府办事打交道的成本；必须进一步加大查处典型案件的力度，严格执行损害投资环境责任追究制度；必须认真解决随意阻工、强买强卖、强揽工程等突出问题，对一切无理取闹、为一己私利肆意破坏投资环境的行为，各级领导要以坚决、果敢的态度予以处置，政法机关要依法严厉打击，努力营造服务好、成本低、回报率高的良好投资环境。三是要狠抓目标管理考核的兑现。从今年起，我们对市直各单位、各县区下达招商引资目标考核任务，这是全面扩大招商引资的实质性行动，是外地的成功作法。由于是第一次尝试这样做，分给各单位的任务，可能有不尽合理的地方，具体到有些单位，可能难度较大，特别是实行‚末位淘汰制‛有压力。对此，希望各级领导特别是部门的主要领导要以发展为重，以大局为重，给予理解，予以支持。既然市委、市政府下了这样大的决心，又有外地成功实践在先，我们一定要变压力为动力，坚定信心和决心，想方设法把任务完成好。鉴于这项工作比较艰巨，必须做到奖罚分明。市委、市政府已成立招商引资目标管理考核领导小组，具体负责考核。对任务完成不好，考核排在最后一名的市直单位，实行‚黄牌警告‛，第二年单位一把手要专抓招商引资，单位日常工作由一名副职主持；连续两年排位在最后一名的，单位一把手要免除现任职务，班子领导成员一年内按工资总额的70%发放工资。对招商引资任务完成不好的县区（包括林场、管理区、开发区），党政一把手的评先、评优、晋级等实行‚一票否决‛。对未完成任务 的市级领导，考评不能评为优岗。同时，对招商引资任务完成好的单位和个人，按照有关规定，该怎么奖就怎么奖，保证兑现到位。

同志们，一元复始，万象更新。伴随着全国新一轮发展热潮的到来，我市开放引进的春天已经来临。春光无限好，形势喜人又逼人。我们一定要解放思想，抢抓机遇，与时俱进，扎实工作，努力创造新的业绩。一份耕耘，必有一份收获。我们深信，永州开放引进的事业，一定会春华秋实，硕果累累。我们期盼，2003年所有单位都能超额完成任务，在明年这个时候，一大批同志都能走上领奖台！

第四篇：在全县招商引资动员大会上的讲话

在全县招商引资动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议既是“招商引资暨产业发展年”主题活动的部署动员会，也是县委三届四次全会和县委经济工作会议精神的贯彻落实会，更是“一年一大步、三年一大变”的鼓劲加油会。刚才，诗军、政安同志分别就新型工业化、招商引资工作作了报告，县直单位、企业、镇村代表在会上作了典型发言，希望同志们结合实际，切实抓好落实。

从接触的情况来看，我认为冲锋在招商引资和产业发展一线的各单位开拓意识强、发展举措实、执行素质高、工作成效大，尤其是在国际金融危机的大背景下，我们规模工业增加值仍能取得42%的增速，这是大家不畏艰难，奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在招商引资和产业发展一线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！对受表彰的先进单位、企业和个人表示热烈的祝贺！希望大家在再接再厉，再建新功，为实现工业投入、规模工业增加值、规模工业实缴税金、规模企业满负荷生产能力三年翻一番的目标打下坚实基础。下面，我再强调三点意见。

一、思想认识要进一步提高

对于县域经济来说，招商引资、发展产业是我们积累财富的主要手段，是我们全部工作的中心和主题，怎么强调都不为过，怎么重视都不为过。全县各级各部门在这个问题上，认识决不能含糊，思想必须高度统一。

首先，从战略全局看，招商引资和发展产业是推动科学发展的内在要求。我县已连续五年跻身全省县域经济发展先进县行列，但对照科学发展观的要求，我县经济发展方式转变的任务还很重。从经济结构上来看，我县的经济模型基本就是投资拉动的“独驾马车经济”，投资增长一直较快，是我县经济的主要拉动力量。而我县2009年6.9亿元的社会消费品零售总额，远远低于全国、全省、全市的平均消费水平，带动能力不强，出口也不具备对经济的拉动力。从产业结构上来看，2009年我县三次产业结构比为15.5：52.2：32.3，第一产业是软肋，且整体发展不足；第二产业是强势，但内部结构不优；第三产业是畸形，县城产业不旺，就业主要集中在第一产业和第三产业，处于强势的第二产业GDP增长对就业的拉动作用非常有限，一、二、三产业协调带动经济增长的局面尚未真正形成。从城市化水平来看，2009年通过旺市融城的一系列有力举措，我县城镇化率在2008年的基础上提高了5．1个百分点达到24.98%，但由于先天不足的原因，仍低于全市11.2个百分点，与全省、全国还是相去甚远。同时，自主创新、劳动者素质、企业管理等对经济发展的贡献率还不是很高。“欠发达地区不能欠科学发展，后发展地区不能后科学发展”。面对我县在科学发展方面的诸多问题，要实现县域经济全面协调可持续发展，最根本、最持久、最可靠的推动力还是取决于利用自身资源秉赋展开招商引资的成效，取决我们推动产业发展的决策能力、组织能力，所以广大干部群众务必充分发挥聪明才智，千军万马抓招商，齐心协力兴产业，以招商引资的实际成效和产业规模的不断壮大加快推进县域经济社会科学跨越。

其次，从区域竞争看，招商引资和发展产业是加快后发赶超的根本举措。从某种意义上说，区域间的差距，体现在观念上是思想解放程度的差距，体现在工作上是招商引资力度的差距，体现在实力上是产业发展规模、速度和质效的差距。与先进地区相比，我们经济发展慢，主

要慢在产业滞后；经济总量小，主要小在产业规模太小；经济实力弱，主要弱在产业配套薄弱。2009年，我县规模工业增加值完成17．2亿元，与全省县域规模工业增加值的平均水平34.6亿元相差17.3亿元，还未及全省平均水平的一半。眼下，千帆竞发、百舸争流的区域竞争愈演愈烈，各地都在各显神通抢资源、各出奇招争资金、各尽其能上项目。而我们既没有沿海地区得天独厚的区位优势，也没有西部地区中央倾斜的政策机遇，更没有东北地区长期积累的产业基础，要想在新一轮的区域竞争中立于不败之地，甚至后发赶超，开放意识就必须更加强烈，开拓思路就必须更加坚定，开发举措就必须更加有力。要主动出击，立足招大商、引巨资，构建全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，主动接受发达地区的产业转移，不断做大产业规模、不断做优产业结构、不断做强产业质效。全县上下的思想认识一定要统一到县委、县政府“招商引资暨产业发展年”主题活动的重大决策上来，时间精力要集中到县委、县政府围绕这一主题活动的所开展的各项工作上来，形成全县上下同挑一副担、共下一盘棋的生动局面。

再次，从中方实际看，招商引资和发展产业是实现富民强县的必由之路。强县需招商引资，富民靠产业繁荣。招商引资及产业发展是促进地方经济社会发展最有效的途径之一，是实现富民强县的必由之路。如果没有基本数额的资金作保证，没有相当规模的产业作支撑，则新型工业化、现代农业、新型城市化将失去前提和基础，谈富民强县无异于空中楼阁。现在我县招商引资和产业发展的优势十分明显：一方面，不仅拥有便利的铁路、公路、航空条件，而且县城处在怀化城区和工业园区左右逢源的结合部，能够在依托和服务园区、城区的“两区”中寻找难得的发展机遇。另一方面，我们拥有基础良好的产业优势，不仅具有丰富的森林资源、水能资源、矿产资源和文化旅游资源，而且我们先后争取到“全国生态示范县”、“全国平安县”“全国油茶产业示范基地建设县”、“全省承接产业转移发展加工贸易重点县”、等金字招牌，为我们工业壮大主导产业、农业扩大优势产业提供了有利条件。面对这些重要的战略资源，我们一定要提振信心、清醒头脑，既善于在借重自身优势中招商引资、发展产业，又善于在招商引资、发展产业中更好地发挥自身优势。各级各部门都要树立强烈的忧患意识和紧迫意识，真正把招商引资和产业发展作为“要务之要务、中心之中心”，以更加昂扬向上的朝气、敢为人先的勇气、攻坚克难的锐气，拓展经济发展空间，形成更多新的经济增长点，增强综合经济实力，实现富民强县。

二、工作重点要进一步明确

信息化与工业化加快融合、产业集群化、发展低碳经济是当前世界经济的发展趋势。做好今年的工作，关键是要在把握世界经济发展趋势，顺应世界产业升级潮流的基础上，按照“引项目和建项目相结合、扩总量和调结构相结合、大项目与小项目相结合、抓项目建设与培养人才相结合、本地招商与外出招商相结合”的要求，明确好“招商引资暨产业发展年”活动的方向和重点。

1、必须把项目建设作为产业发展的重要支撑。项目是投资的载体、产业的依托、效益的源泉。要牢固树立“抓产业必须抓项目”的理念，咬定项目不放松，真正把项目建设摆到产业发展的中心位置。要强化意识争项目，紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，利用我县的战略资源，落实企业技术改造工作的各项政策，以县工业园和湘商文化科技产业园为平台，上马一批投资金额大、投资效率快、投资效益好，符合国家产业政策，顺应全县人民期待的战略投资项目。要强化调度建项目，着力抓好在建产业项目的组织实施，健全项目调度制度，特别要把重点项目建设作为第一支撑力，对重大产业项目实行逐户逐个跟踪，并建立项目动态

进度表，对项目建设中遇到的问题及时协调有关部门加以落实解决，切实破除项目在建设过程中的各类阻力。同时，要在项目的建设过程中培养干部、发现干部、使用干部。要强化统筹选项目，立足资源整合、区位交通、现有产业，抓住国家保持宏观经济政策连续性和稳定性的历史机遇，按照国家投资导向和要求，精心挖掘项目、储备项目、配套项目，切实做好项目的基础性工作。

2、必须把招商引资作为产业发展的核心举措。发展经济，壮大产业，思路是灵魂，资金是保证。资金从哪里来？其中一个重要途径就是从招商引资中来。必须强化招商引资主题，把招商引资作为产业发展的核心举措，洗好“脑子”、盘好“底子”、搭好“台子”、找好“路子”。要加大招商投入。今年县财政安排300万元，作为招商引资专项经费。经济工作最关注的是投入和产出，我们安排的招商引资专项经费，起码也要争取百倍、千倍的回报，只投入不产出，就是本末倒置。要落实招商责任。县里组建三支招商引资小分队，一支由守清、长元同志带队，另外两支由诗军、笑春同志和政安、中华同志分别带队，分组赴外开展招商引资工作，各单位各部门也要保证有招商的人员和招商的力量，我们还要建立招商责任体系，将招商任务进行分解，分解到分管领导、分解到乡镇部门、甚至分解到个人，人人担负招商责任，个个投身招商实践，形成同心同德抓招商，群策群力引资金的生动局面。这里要特别明确一下任务，我和县长每人至少要引进一个5000万元以上的项目，县四大家班子成员每人至少要引进一个1000万元以上的项目，这个任务由我来亲自考核，由在座的各位来监督，全县各级各部门都要像这样将招商责任和任务明确化、具体化。总之一条，我就是“招商局长”，大家都是“招商局干部”。要创新招商方式。全县上下都要开动脑筋，探索小分队招商、委托招商、驻点招商、节会招商、以商招商等多种行之有效的招商模式。目的只有一个，就是招得来商，引得进资，形式方法可以多样，八仙过海，各显神通。要提升招商质效。遵循既要“招商引资”，更要“择商选资”的原则，立足盘活存量，按照“喜新不厌旧”的要求，根据县内规模企业的产业优势，加大扶持力度，多培植产值过10亿元的骨干企业。立足扩大总量，按照“抓大不放小”的要求，加强对在谈项目产业现状、投资实力、发展前景的分析，既要大力引进投资过亿元的战略投资者，又要着眼于完善我县产业体系和长远发展，放手引进成长性好、做强空间大、有培养前途的中小企业。立足转变方式和调整结构，按照“引外不弃内”的要求，引民资，加快培育优势产业；引内资，做大做强传统产业；引外资，积极发展新兴产业；引优资，创造条件发展高新技术产业，大力发展生态经济、低碳经济、循环经济和绿色经济。

3、必须把工业园区作为产业发展的主要平台。工业园是工业经济的主战场，是工业企业的示范区。要以战略眼光、战略思维、战略举措，按照“科学规划、功能分区、产业集聚、服务集成”的原则，坚持走思路创新、体制创新、管理创新的创新发展之路，把园区打造成为“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的投资洼地。使工业园与其战略地位相配套，实现产业向园区聚集，企业向园区集中。要加强规划引导。牢固树立科学规划理念，按照科学发展观的总体要求，立足自身资源优势定位和规划工业园主导产业。根据企业的产业特点、关联度来划分产业布局，集中建立各类产业相对集中的产业小区，对新入园企业，要按规划要求分区归类入园，培育产业集群，拉长产业链条，提高产业集约水平。有序引导分散企业通过扩大规模、嫁接重组、整体搬迁、土地置换等形式加盟园区，集聚发展要素，节约集约用地，增强园区实力。要完善基础设施。通过改革举措，畅通园区建设投融资渠道，增强园区自我滚动发展的能力。加快园区道路、水电、管网和绿化等基础设施建设，加强功能配套，提升承载能力，为实现承载大项目、引进大企业、发展大产业奠定基础。要不断完善管理体制。按照“相对独立，封闭运行”的原则，创新工业园区管理模式，实现园区定人、定岗、定编、定责，在搞好协调服务的同时，突出招商引资和产业发展，通过完善园区基础设施，提高园区承载力，优化园区发展环境，提升园区吸引力和凝聚力。

4、必须把转变方式作为产业发展的根本要求。要切实把提高经济发展的质量和效益作为主攻方向，把加快转变发展方式、调整经济结构作为战略重点，促进发展上水平、有后劲、可持续。要壮大生态产业。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，引导和鼓励清洁发展、节约发展、安全发展，构建环境友好型、资源节约型的产业体系、增长方式和消费模式，努力保护“天蓝、水清、地绿”的生态环境。要优化产业结构。加快培育优势产业，做大做强建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工四大传统产业，积极发展机械制造、印刷包装等新兴产业，创造条件发展电子信息、环保材料等高新技术产业，实施“四个十亿”工程，积极培育10亿产业，加快催生10亿集群，大力扶持10亿企业，不断做大10亿园区，使中方成为怀化工业的配套基地、加工基地、生产基地。同时深化农业结构调整，推进农业产业化经营，培育一批品牌龙头企业，提高农产品进入全省、全国市场的组织化程度。要推进节能减排。节能减排事关民生，事关稳定，要尽快对高耗能、高耗水、高污染企业进行整顿、改组、改造，对那些污染大、规模小、产品质量差的企业，要下定决心清理和整顿，对污染严重难以治理的要依法“关、停、并、转”，实现节能发展、环保发展和科学发展。要提升产业层次。从现有的产业出发，提高科技含量，注重技术创新，实施名牌战略，增强核心竞争力，拓展市场空间。要深化企业改革。加快以建立现代企业制度为目标的企业改革，使企业真正成为能够自觉接受市场导向、促进本企业产品优化、追求效益最大化的市场竞争主体，激发企业按照市场需求变化和长远发展要求而主动调整结构的内在动力。

5、必须把自主创新作为产业发展的有效手段。自主创新是企业的生命，产业发展的基础。要加大对创新型企业的扶持力度，使创新的政策向企业倾斜、创新的要素向企业集中、创新的人才向企业汇聚，加快把一大批企业培育提升为科技创新型企业，将中方的发展由传统生产要素驱动逐步转移到创新要素驱动的轨道上来。要加大产学研联合力度，深化与大专院校的合作，吸引更多的科技人员、科研机构来我县设立产学研机构。要加大科技服务平台建设力度，通过市场导向、政策保障、资金扶持及中介服务等，加快构建面向新型工业化要求的科技公共服务设施、行业共性技术创新服务设施以及创业服务设施，集中力量建设技术公共服务平台、技术成果交易平台、创新创业融资服务平台和社会化人才服务平台，为各类创新活动提供良好服务。要改革技术创新的组织方式，鼓励有条件的企业建立研发中心，成为技术创新的主体。要制定引进政策，减少重复和低水平引进，重视对引进技术的消化吸收和改良。

三、保障措施要进一步落实

招商引资和产业发展是事关中方经济社会发展的核心工作，必须制定实打实、硬碰硬的保障措施来推进各项工作的落实，确保完成既定任务、实现既定目标。

1、要落实责任强领导。招商引资和发展产业是当前我县最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。县几大家班子要团结协作，每位县级领导都要联系企业和项目、肩负起招商引资的责任，形成巨大的工作合力。各乡镇要落实举措，组织专门力量抓产业发展和招商引资；各部门要着眼全县发展大局，密切配合，优势互补，全力推进产业发展和招商引资。金融机构要着眼于金融与经济良性互动发展的大局，牢固树立“中方发展我发展”的意识，紧紧抓住资金信贷这个核心环节，诚心诚意与政府一起主动承担社会责任，尽最大努力为企业发展和

项目建设提供支持。

2、要强化服务优环境。经济环境是一个地方的形象，也是竞争力、软实力的重要内容。近年来，我们在优化发展环境方面下了很大力量，取得了一定成效，但仍然存在一些突出问题。各部门必须给予高度重视，尤其是立项、规划、土地、环保、水利、工商、质量监督等有行政许可权利的部门，要真正树立大局意识、发展意识、服务意识，把企业和投资者当成朋友，提高工作效率和服务质量，营造“亲商、安商、富商”的良好发展氛围。一是要改进政务环境。加快政府职能转变，树立服务意识，实行“首问责任制”和“服务承诺制”，对各类审批项目、收费项目和收费标准，分行业、分企业进行公示，提高行政审批和收费行为的公正性和透明度，切实提高服务质量和办事效率。县纪委要牵头负责，严肃查处行政乱作为、不作为和刁难卡压企业、胡乱向企业伸手的行为，公开查处一批典型案例。年底还要开展人民群众公开评议国家机关活动，推动各部门切实改进作风。二是要改善政策环境。认真贯彻国家鼓励投资、鼓励产业发展的各项政策，确保政策的连续性、稳定性。要尽快制订和完善产业发展的规划、政策和措施，加强对产业发展的政策指导和宏观协调。要尽快出台产业指导目录，明确投资重点和投资范围，引导投资方向，防止散、小、乱、差，遏制低水平重复建设。要制订并逐步完善好产业发展奖励政策，根据产业发展实绩，把奖励兑现到个人，奖到企业家，奖到单位、部门一把手，奖到其他有功人员。三是要优化法制环境。要进一步加大治理“四乱”的力度，整顿市场经济秩序，规范市场竞争行为，切实维护企业和投资者的合法权益。要加强社会治安综合治理，切实做好安全生产工作，重点整治企业周边环境，着力营造一个让投资者放心、安心、舒心的社会环境。今年我们将根据企业的需要，从机关单位抽调20名左右的精干人才脱产到企业（项目）挂职帮扶，帮助企业优化管理、对外协调以及上市服务。我们就是要用这种真情实意的服务举措，营造一流的软硬环境，目的就是要让投资者看了就想来投资，来投资了就想做，做了就想做大做强。

3、要加强督查严考核。工业企业和招商引资重点项目，要将责任具体细化到人，时间要求细化到天，对招商引资项目包引进、包建设、包投产，并且更加注重结果考核和成效考核，以项目的签约率、项目的率约率、资金到位率为根本考核依据。县委、县政府将定期组织调度会议，定期听取工作进展情况，分析存在的问题和困难，及时研究解决问题的办法。两办督查室要按月对重点项目和招商引资工作进行督查通报，促进项目早开工、早建设、早投产、早见效。发改局、工业局等单位要加强对项目建设的调度、管理和服务。县商务局要加强对招商引资工作的指导和核查。县委组织部、宣传部要加强对各乡镇、各单位发展工业经济和招商引资工作的检查与考核，充分发挥目标考核的导向作用。

今天，出席会议的还有我县规模企业的负责人，在这里我想特别对你们说，世界金融危机的坚冰正逐步消融，希望你们进一步坚定对我们中方发展机遇、发展环境、发展前景的信心，树立干大事、创大业的胆识和气魄，做一名有战略眼光、创新能力、奉献意识、民族精神的精英企业家，抢占先机，精心把自已的企业管好，致力把自己的企业做大，在中方县这片充满希望的投资热土上大显身手、大展宏图。

同志们，扩大招商引资和加快产业发展，面临的任务重大而艰巨，群众的期望殷切而厚重，让我们横下一条心、拧出一条绳、扭成一股劲，放手大干不保守、埋头苦干不张场，真抓实干不浮躁，把中方的产业做大、做强、做优，为加快富民强县、实现更好更快发展作出新的更大的贡献！

第五篇：在全区招商引资动员大会上的讲话

全区三级干部大会之后，全区上下迅速行动，认真贯彻会议精神，全心全意抓落实，全力以赴促发展，开局良好，形势喜人。我们今天在此召开全区招商引资动员大会，就是要进一步明确发展思路和工作重点，以招商引资工作为龙头，加速推动各项工作的进展。这次会议的主题是，总结2002年招商引资工作，表彰先进，研究部署2003年全区招商引资工作任务。现在，我代表区委、管委会就今年的招商引资工作提几点意见。稍后，坊荣书记还将作重要讲话，请大家认真领会贯彻。

一、2002年全区招商引资工作基本情况

2002年，全区上下紧紧围绕“主攻工业、兴工强区、强区富民”的总体思路，突出以工业化为核心，以工业园区为载体，不断优化发展环境，不断提高对外开放水平，招商引资工作取得了较好成绩。

一是引进项目和资金进一步增加。全年共引进项目53个，内外资折合签约资金6.1亿元人民币，实际进资4.2亿元，增长92.1；完成市下达任务的118.6，其中实际引进内资3.1亿元，完成市下达任务的125.8；签约外资2377万美元，实际引进外资1279万美元，三资企业出口创汇129万美元。

二是招商工作水平进一步提高。保持了丰富的招商形式，集中力量“走出去”，组织参加了香港、温州、厦门招商会，先后组织了20多支小分队到广东、上海、福建、温州一带上门招商；利用第二届脐橙节契机召开了招商项目发布会取得了良好效果；充分发扬了以友招商、以商招商的优势，大大拓宽了招商渠道，招商引资效率进一步提高。去年共跟踪、洽谈项目180个，成功签约70个，实施的67个，项目履约率达95.7。

三是投资发展环境进一步优化。在优化投资发展环境上不懈努力，明确把优化环境定位为“一把手”工程，积极创造“亲商、安商、富商”政策环境，完善并落实了民主评议部门制、项目跟踪服务制、公开服务承诺制、领导干部挂点企业跟踪服务制。完善了优化办和外商投诉中心职能，理顺了优化环境工作机制，加强了工作督查，加大了投诉案件的协调查处，有效保障了客商的合法权益。同时，随着基础设施投入的不断加大，区内软硬环境得到进一步改善和优化。

面对全区上下辛勤工作所取得的成绩，我们豪情满怀，但面对竞争激烈的招商态势，我们压力倍增。尤其是我们的招商引资工作存在不少问题和困难，与上级的要求、与周边发展快的县市区相比差距很大，还存在招商体制不够活、招商环境不够优、招商意识不够强、招商素质不够高、招商方法不够灵、招商措施不够硬等问题，存在投资规模大的项目少、科技含量高的项目少、税收缴纳多的项目少、当年投产当年见效的项目少、能成为行业支柱的项目少等问题。诸如此类，我们务必要清醒认识，高度重视，采取有力措施切实加以解决，努力开创我区招商引资工作的新局面。

二、今年招商引资工作的主要任务和面临的机遇

目前招商引资态势日益严峻，竞争非常激烈。前几天我到广东去开会，看到我市的各个县、市、区包括各县、市、区的主要领导、党政班子成员、招商专业队伍，都在外面招商引资，还有的县在东莞等地租民房，住下来打持久战招商，而且各地招商的政策一个比一个更优惠，力度一家比一家更大。这使我切实感到态势逼人，坐不住。作为省级开发区、市级工业园，我区要成为全市主攻工业的基地和工业园建设的样板，要完成全区三级干部会确定的目标，靠什么？只有靠招商引资。开发区有没有潜力，有没有希望，关键看招商引资，如市委张书记所说：招商引资关系到我们的前途和命运，是我们的生命线。经济工作的落脚点就在招商引资。

今年我区招商引资的目标是：全年完成签约外资3000万美元，实际进资2530万美元；完成签约内资8亿元人民币，实际进资6.5亿元人民币,力争7.5亿元人民币。这是市里给我们下达的任务，从我区实际情况看,要实现超常规、跨越式发展，我们也需要完成这个任务，甚至要有更高的目标，否则发展无从谈起，“三化”无从谈起，“主攻工业、兴工强区、强区富民”也是一句空话。大家很清楚，我区财政底子薄，是典型的吃饭财政，每年2000多万收入只能保运转，根本没有钱搞建设。

所以招商引资是我们当前工作的重中之重，这是我区推进“四化进程”，实现“四个突破”，实现经济跨越式发展的客观要求。有人说：“给我一个支点，我能把地球撬起来”。我们开发区发展的支点是什么？就是招商引资。因此，我们的招商引资工作任务重大，压力倍增，但也要看到我们正面临前所未有的机遇。从目前各方面的情况综合分析，我区发展优势明显，招商态势良好。一是政策优势。自从省委、省政府推出建设沿海发达地区“三个基地、一个后花园”的定位和发展思路，特别是“江西人的新形象工程”实施以来，江西的对外形象，尤其是赣州的对外形象明显好转，赣州的发展潜力也逐步凸现并为各界所看好。而我区作为省级开发区、市级工业园、更有