XX村基层党风廉政建设的工作方案

第一篇：XX村基层党风廉政建设的工作方案

XX村基层党风廉政建设的工作方案

为进一步推进我村反腐倡廉建设，根据乡党委的文件的要求，在认真总结我村2011年开展的农村基层党风廉政建设工作的基础上，结合我村实际，为保证推进工作的顺利、有效进行，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，不断加强教育，健全制度，强化监督，努力从源头上铲除不正之风和腐败现象滋生的土壤，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为构建富裕文明生态和谐草坝提供强有力的保证。

二、工作目标和原则

1、工作目标：党员干部的理想信念、宗旨观念和法制意识、廉洁自律意识进一步增强；对党员干部的监督、教育、管理进一步加强；群众的根本利益得到切实维护，群众反映强烈的重点、难点和热点问题得到较好解决，各项支农惠农政策有效落实；党群、干群关系更加密切和谐。

2、工作原则

按照“围绕中心、服务大局，统筹规划、整体推进，依靠群众、求真务实，因地制宜、分类指导”的原则，坚持以经济建设为中心，坚持从教育、制度、监督、惩处等多方面入手进行综合治理，坚持党的群众路线，坚持一切从实际出发，服从和服务于农村发展全局，深入贯彻上级的一系列文件精神，大力推进农村民主政治建设，围绕当前工作的重点、难点和群众关注的热点、焦点问题，采取有效措施，及时发现并切实解决严重影响农村改革、发展、稳定中的问题，不断提高基层党组织和党员干部拒腐防变的能力和水平，推动农村基层党风廉政建设取得新成效，促进农村经济社会又好又快发展。

三、主要工作内容

1、完善农村基层党风廉政建设责任体系。认真落实领导干部“一岗双责”，乡党委书记宋祥国为总责任人，各支部书记为第一责任人，班子成员根据分工，既对业务工作负责，又对联系村、站所的农村基层党风廉政建设负责，切实把农村基层党风廉政建设任务落实到班子成员和村干部、站所负责人身上，进一步明确责任，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。

2、加强农村基层党员、干部的教育和培训。按照乡党委提出的班子建设要求，坚持以乡、村、组领导班子成员和基层站所负责人为重点，把反腐倡廉教育和培训列入农村基层党风廉政建设的重要基础工作，纳入党员干部教育培训的总体规划之中，贯穿于农村基层干部培养、管理、使用的各个方面。积极采取主题教育、形势报告会、上党课等形式，开展经常性的反腐倡廉教育，推进廉政文化“六进”活动，全面推进农村基层党风廉政建设“五个一”活动。每年对基层党员干部至少开展一次廉政知识培训；强化舆论宣传，每村至少要有一块党风廉政宣传专栏，一条反腐倡廉宣传标语；落实“三会一课”制度,乡党政主要领导每年至少讲一堂廉政党课；大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，每年进行一次勤政廉政先进表彰活动，努力提高农村基层党员、干部拒腐防变能力。

3、进一步规范农村基层党员、干部的行为。农村基层党员、干部要廉洁奉公，忠于职守，坚持做到“六要六不要”。乡党委要把“六要六不要”纳入党建工作目标考核中，督促农村基层党员干部自觉遵守廉洁自律有关规定。

4、深入开展 “一问双述双评”工作。“一问”即问政于民，主要是结合年初制定的工作目标，进行民意问卷调查，广泛征求群众意见，落实措施，改进工作；“双述”即年末召开村党员、村(居)民代表大会，村 “两委”班子及其成员要向全体党员、村(居)民代表进行述职述廉；“双评”即在述职述廉大会上，参会党员及村(居)民代表结合村“两委” 班子及其成员的述职述廉内容和平时工作情况，对其履行职责、廉洁自律、村务、财务、党务、工作目标完成和下年度工作规划情况进行评议。

5、聘请党风廉政监督人员和设置党风廉政意见箱。严格按照有关要求，每组推选1名公信度高的党员或群众作为该组的监督员。乡党委、政府和村、小组要在明显位置设置党风廉政意见箱，畅通监督渠道，积极接受群众的监督和举报。

6、落实工作例会制度。每个季度乡党委会要研究一次党风廉政建设和反腐败工作，每半年党委理论中心组专门学习一次党纪政纪条规。每半年召开一次农村基层党风廉政建设联席会议，由领导小组办公室组织，遇到重要事项可随时召开。农村基层要开好“三会”，确保“五权”。开好每年一次的村民代表会，确保村民“知情权和参与权”。开好村民议事会，确保村民“管理权和表达权”。开好村务质询会，确保村民“监督权”。

7、落实勤政廉政承诺公示制度。每年乡党政班子、乡机关部门主要负责人、村“两委”干部就做好本职工作，遵守廉洁自律规定、执行党风廉政建设责任制等情况作出勤政廉政承诺，交乡纪委备案，并将书面承诺分别在乡、村公开栏内进行公示，接受社会监督。

8、落实廉政谈话制度。建立健全和落实农村基层干部任前廉政谈话、交心谈心、诫勉谈话等制度。对新任站所领导、村“两委”干部，要进行任前廉政谈话。乡党委主要领导要对党政领导班子成员要进行每年不少于一次的廉政谈话，班子成员根据分工，对分管站所和联系村“两委”领导成员要进行每年不少于一次的廉政谈话，及时了解掌握农村基层党员干部廉政情况，了解党员干部思想动态，帮助农村基层党员干部解决实际困难，树立工作信心。发现党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在苗头性问题的，及时进行诫勉谈话，提出存在的问题，限期改正，促进基层领导干部廉洁自律。

9、、推行个人重大事项报告制度。农村基层干部个人操办婚丧喜庆事宜、购建房屋、经商办企业、家庭成员被司法机关追究刑事责任、外出参观考察等重大事项必须报乡纪委备案。

10、建立健全基层民主决策制度。健全乡领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，防范权力失控、决策失误，确保重大事项决策工作科学民主有序进行，推进基层经济社会管理的民主化、科学化和程序化。

11、建立基层领导干部廉政档案。廉政档案的对象为村级领导干部及村党支部书记、村委会主任。廉政档案主要内容包括干部的简历、家庭情况、勤政廉政承诺书及执行情况报告、受表彰奖励和受惩处情况、群众反映的有关问题的核查结论、干部有关礼品礼金等上交登记情况、群众对领导干部党风廉政建设的评议情况和其他有关干部廉政方面的情况等。对所有廉政档案，遵循“专人管理、集中管理、动态管理、保密管理”的原则，由乡纪委统一管理。根据阶段工作重点及时更新档案内容，由乡纪委审查后，装入廉政档案，作为领导干部进行奖励、任免的重要依据。

12、认真开好村级民主生活会。按照召开民主生活会要求，结合阶段性民主生活会主题，把个人执行党风廉政建设责任制和廉洁从政情况纳入民主生活会的重要内容，开展批评与自我批评，扎实开好村民主生活会，村联系领导到位进行指导和监督。民主生活会后，要对存在的问题和不足制定整改方案，落实整改措施，切实解决村级领导班子及其成员廉洁从政方面存在的问题，更好地促进农村基层党风廉政建设深入开展。

第二篇：xxx村基层党风廉政建设情况汇报

XX村党风廉政建设情况汇报

加强农村基层党风廉政建设既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证，既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础的重要条件，因此，XX村党支部始终坚持把抓农村基层党风廉政建设工作作为一项民心工程来抓，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况：

丁里长镇XX村由两个自然村组成，共244户、1210人，全村占地2263亩、其中耕地面积1394亩，现有党员34名、党支部委员3名，村委委员3名，支书、主任一人兼。近年来，村两委班子团结向上，积极开拓，与全村群众一起艰苦创业，探索村办企业发展新路子，成为远近闻名的酒类包装专业村，现有酒类包装企业240多家，从业人员5000多人，产品有酒瓶、瓶盖、铝泊纸、标签、胶套、无结网、热缩膜等30多类、400多个品种。2007年，全村实现工业产值2.8亿元，实现利税3000多万元，农民人均纯收入达到5560元。

二、主要做法

（一）抓班子自身建设，增强廉洁勤政为民责任感。该村适应农村干部台上是干部，台下是群众的特点，把理想信念教

育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育，寓于农村党员干部易于接受、乐于参加的教育形式和载体中，通过利用“三会一课”、报刊、黑板报、宣传橱窗等载体，经常性对党员干部进行经常性教育，使党风廉政建设、法律法规深入人心。这些丰富多彩的教育活动，使广大农村党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为 ,从而规范党员干部廉洁自律行为。由于村干班子做好勤政廉洁自律，在群众中树立了良好的形象，增强了班子的凝聚力。

（二）创建“党风廉政”讲堂，以讲堂为学习和教育阵地。XX村在县、镇纪委的指导下，采取邀请县、镇纪委干部上课和村干自己组织学习相结合的学习方法，创建了“党风廉政”讲堂，他们充分利用“党风廉政”讲堂这个阵地开展党员学习、教育。以查处的典型案例事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。教育的内容还结合了本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性。

（三）依靠开通“农村党员干部现代远程教育网”学习政治、政策法规，科技知识等。该村开通农村党员干部现代远程教育网后，充分利用远程教育信息有计划的组织党员群众开展专题学习，开展了农村普法教育，增强了农民的法制观念，提高了农民依法行使权利和履行义务的自觉性；学习和推广农业技术，提高肥料利用率；特别是针对本村的酒类包装企

业，从网络上学习企业管理、技术革新、产品销售等相关知识，增强了村民大干快上的激情，使本村企业得到快速发展，短短几年时间里，使本村企业得到增加到240多家，从业人员5000多人，成为江北最大的酒类包装基地。

（四）加强制度建设，发挥制度在党风廉政建设工作的堡垒作用。新立村应新形势新任务的要求，针对农村基层特点，健全党风廉政建设的制度体系，健全党内民主与农村基层民主有效衔接的工作机制，使党组织的主张通过村民代表会议或村民会议决策的形式，转变成全体村民的共同意志和自学行动。执行了《民主生活会制度》、《民主评议制度》、《农村财务制度》、《村务公开制度》、《财务审计制度》、《村干部述职述廉制度》等一系列的规章制度，党风廉政建设真正做到有章可循，有法可依。

XX村通过狠抓党风廉政建设工作，村党员干部廉洁自律意识普遍增强，民主决策、民主管理、民主监督机制得到完善，党群干群关系更加密切，形成了风清气正的良好局面，促进了本村酒类包装业的发展，推进了新农村建设，保证了农村社会的和谐稳定。

第三篇：村创建一类基层党组织工作方案

杨家沟村创建一类基层党组织

工作方案

为深入贯彻落实基层组织建设年的精神，根据区委组织部对基层党组织的进档升级工作的要求，按照镇党委的总体部署，我村明确目标，落实责任，积极整合利用多方资源，根据实际情况，制定如下一类基层党组织创建方案。

一 支部基本情况和工作情况。

我村支部现有党员47名，今年转正2明，预备党员2名，入党积极分子5名。去年换届选举新班子成立后，支部共组织召开了5次党员大会，明确了工作目标，制定了工作计划，承诺了为民办事实项目。目前完成了村民自治章程的修订，土地流转收益分配草案，村志编写。年初根据安置房分配方案，公平公正公开透明的将安置房分配到户，现房屋结算已接近尾声，100%村民已顺利搬迁。协助镇有关部门完成了中原西路西延工程涉及我村的拆迁工作和生态廊道建设。村党支部班子健全，坚强有力，分工明确，关系和谐。

二 目标任务。按照一类党组织标准，细化目标，分解任务，明确责任人，加强监督。一是组织一个好班子。村党支部书记达到“双强”标准，素质高，能力强，群众威信高；深入开展“三定三创”活动，落实农村干部“双述双评”，加强星级管理，每年承诺为民办实事项目不少于10件；村两委班子民主测评满意率达95%以上。二是组建一支好队伍。党员发展有计划、有措施，建立村级后备干部队伍；每月开展1次党

建活动，每月组织党员和入党积极分子学习培训1次；开展党员“评星定格”活动； “双强”党员干部比例达到60%；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。三是谋划一条好路子。农民住宅设施配套，美观实用，水、电入户率均达到100%；电话、有线电视、网络入户率均达90%以上；培养新型农民，充分利用农村基层党校和远程教育平台定期为党员群众授课；无越级上访、集体上访或重大刑事案件发生。四是完善一个好体制。新农村建设扎实推进，产业发展、基础设施建设等均达规划标准；扎实深入开展“五联三创” “千户联建”活动。五是制定一套好制度。全面落实村财镇监；“四议两公开”工作法制度版面、流程图上墙，设有专门的征求意见箱，群众对推广运用“四议两公开”工作法满意度高；明确村党务、村务范围、事项、时间等；党员议事提案率达到95%以上，受理答复率达到100%，办结率达到80%以上，提案党员签署意见率达到100%；各项工作档案资料完善，内容充实，记录规范，装订美观。

三、存在问题。对照一类基层组织创建标准，存在的问题及不足：突出表现在领导班子和村干部科学发展能力不足，工作方法有待提高；党员队伍老龄化趋势明显，文化水平偏低；搬迁后推动村经济发展的措施不多；培养新型农民力度不够，转移剩余劳动力就业问题凸显；村民搬迁集中居住后反映各方面问题处理协调速度不够；开展党员活动和党员教育力度不够。

四、具体措施。

围绕创建一类党组织的目标要求，针对目前存在的问题，主要

采取的措施：一是支部班子方面：由支部书记定期组织召开村班子民主生活会，对班子成员进行思想教育，改进村干部工作作风，促进班子团结和工作水平的提高，增强村党支部班子的创造力、战斗力和凝聚力； 驻村干部负责每月组织村班子进行一次集中学习；由村支部书记负责选拔、培养村社后备干部两名。二是党员队伍方面：由党支部书记负责“三会一课”、党员教育等党组织活动的落实，实现党员活动经常化；由村党支部书记按照党员纳新程序，将致富能人、大中专毕业生、退伍军人等优秀青年培养成发展对象，积极纳新，优化党员队伍结构；对党员设岗定责，带领群众增收致富。三是工作机制方面：大力开展“四议两公开”工作，扎实深入开展“创先争优”、“五联三创”、“千户联建”、“评星定格”活动，充分发挥村干部的工作主动性和积极性，实现村日常工作规范化。四是推动发展方面：全面落实全村发展目标规划，努力增加群众收入，年内圆满完成两委班子承诺：

1、成立村劳务发展公司，依托远程教育平台和培训机构，加强培养新型农民力度，大力转移剩余劳动力。

2、成立土地流转发展小组，全面协调管理五云山开发公司涉及我村开发的项目，制定项目承包、收益分配具体措施，切实保障村民享受土地流转收益分配。

3、成立物业管理小组，全面负责小区环境卫生整治，配套移动垃圾池，修建公厕两座；安装小区监控，完善门卫制度，切实保障小区安全；积极协调水、电、燃气、有线电视、网络相关问题，加快文明新村建设进度。

4、修建文化休闲健身广场一处，停车棚两处，争取快速协调完善办公场所及配套设施，完善服务群众机制。

5、加强群众监督方面：严格落实各项惠农政策，全面公开党务、政务、财务，公

平、公正、公开办事，及时化解各类 矛盾纠纷，经常开展党员和群众代表评议活动，自觉接受群众监督。

五、落实责任人。

村党支部书记、村委会主任、监委会主任、三委班子成员及各组组长。

杨家沟村党支部

2012-6-18

第四篇：XX村软弱涣散基层党组织整顿工作方案

XX村软弱涣散基层党组织整顿工作方案

为认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥村党组织的政治功能，切实提升村党组织的凝聚力，提高党建引领乡村振兴工作水平，全面推动从严治党向纵深发展，按照中共XXX组织部《关于持续做好软弱涣散基层党组织集中整顿提升工作的通知》（XXX〔2022〕XX号）文件精神和镇党委工作部署，现就扎实做好2022软弱涣散基层党组织整顿提升工作，结合本村实际，制定如下工作方案。

一、基本情况

（一）村情概况。

XX村位于XXX镇北部，距镇政府所在地XXX公里，总流域面积XXX平方公里，耕地面积XXX亩，退耕还林XXX亩，平均海拔XXX米，平均年降水量XXXX毫米。全村辖XX个村民小组，户籍人口XXX户XXX人，其中整户外出XXX人，2021年人均纯收入XXXX元。

（二）班子队伍。

现有村干部XX名，书记1名，副书记1名，副主任1名，村文书1名，有村“两委”成员9名，村级后备干部6名，社干部5名。

（三）党员队伍。

村党支部现有党员XXX名，入党积极分子XX名，其中女党员XX名，占XX％；流动党员XX名，占XX％；45岁以下党员XX名，占XXX％；46－60岁党员XX名，占XX％；61－70岁党员XX名，占XX％；71岁以上党员XX名，占XX％。大专以上X名，占XX％。

二、整顿重点

主要是村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高、作用发挥不好等。具体表现如下：

一是村“两委”班子成员理论水平不高，日常学习抓得不深不细，发展思路不清，开拓创新意识不足，带领致富能力不强，“双进双促”作用发挥不够明显。

二是村级经济底子薄弱，基础设施不完善，村级集体经济收入单一，收入仅靠东西扶贫项目分红，村集体历年累计收入仅有XXX万元。三是村级管理制度不够完善，职责不够明确，对群众反映的急难事解决力度不够，特别是“一行动一活动”开展不够扎实，为民服务的能力有待提升。

三、整顿目标

围绕中央和省市区委关于落实全面从严治党和扎实推进党组织建设标准化工作要求，紧盯党组织软弱涣散原因，坚持以提升党组织班子建设为核心，以引领乡村振兴为关键，坚持以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”举措落实促重点提升，一是强化班子队伍建设，切实增强党支部工作的凝聚力、战斗力和号召力。二是壮大村集体经济，切实增强村级集体经济发展后劲，确保村级组织“为民办事，有钱办事”。三是完善村级管理制度，明确村“两委”工作职责，提升为民办事的能力。力争到2022年9月中旬，全面完成XXX村软弱涣散基层党组织整顿提升工作，切实提升群众的获得感和幸福感和安全感。

四、方法步骤

集中整顿工作从2022年3月中旬开始，到2022年9月中旬结束，主要分三个阶段进行：

（一）排查摸底阶段（2022年3月中旬—3月下旬）。

通过召开党员群众会议、群众代表会议、组织座谈交流、入户走访排查等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，认真排摸村党组织在政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设等方面存在的差距和不足，全面掌握村情、把握民意，深刻分析原因，找准问题症结，制定操作性强的整顿措施，建立整顿台账。

（二）集中整顿阶段（2022年4月上旬—8月下旬）。

聚焦村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高的、作用发挥不好的问题，坚持把解决好群众最关心最迫切的急难问题作为整顿工作的突破口，壮大村集体经济，推进“双进双促”，切实增强村班子带领致富能力和作业发挥，精准落实各项惠农惠民政策，加强矛盾纠纷排查调处，对照问题建立整改落实台账，全面做好整顿工作。

（三）总结验收阶段（2022年9月上旬－9月中旬）。

集中整顿工作结束后，以群众评议、调查问卷、座谈访谈、民意调查等方式对整顿工作成效进行测评，通过自查自验查漏补缺，确保软弱涣散提升整顿到位，形成工作总结，报镇党委进行评估验收。

五、整顿措施

（一）抓班子强基础。

一是充分利用“主题党日”“三会一课”等活动，集中开展党的方针政策、种养技术、法律法规的培训学习，强化党员特别是村“两委”班子对党章党规、《中国共产党组织工作条例》和《甘肃省农村党支部建设标准化手册》等理论知识的学习，切实提高村班子的理论水平。二是注重村级后备力量的培养。结合镇党委联审结果，严格按照村书记1：2，其他1：1的要求，对现有村级后备干部库人员进行调整，确保所有人员全部为45周岁以下、高中以上文化程度，再一次进行联审，同时建立“一对一、多对一”帮带制度，重点培养，确保村班子后继有人。三是坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村班子思想建设，牢牢把握党组织的核心作用和党员先锋示范作用，提升政治意识，确保困难面前有担当，乡村振兴有作为。

（二）抓产业促增收。

一是壮大村集体经济，按照“党支部＋合作社＋农户”模式，由村党支部牵头，拟申报中央财政补助资金壮大村集体经济，将扶持资金以固定资产形式注入村集体资产，用于发展肉羊养殖，通过项目实施和扶持带动，可有效带动周边群众通过土地流转、订单饲草、就近务工、发展特色养殖业等多种方式增加收入，还可为周边养殖大户改造养殖基础、提高养殖标准、提升养殖水平提供示范作用，将逐步带动群众通过发展养殖业增收致富。二是推进“双进双促”模式，村班子成员带头领办合作社，扩大种养殖面积，通过土地流转、就近务工等方式带动群众增收致富，切实提高村党支部的带领致富能力。三是依托水土流失综合治理项目，培育出1－2个特色优势主导产业，且产业种植面积占比、群众产业收入占比、产业带动劳动力就业比例及土地流转和规模化经营面积比例均达到50％以上。按照“把有种植意愿的农户培育成种养大户”的要求，培育发展种植大户、家庭农场等，今年计划建立两个500亩以上的马铃薯片带、300亩小麦片带、1000亩优质饲草片带、1000亩玉米片带、500亩小杂粮片带。

（三）抓组织强保障。

一是抓好“三会一课”等各项制度落实，明确村“两委”工作职责，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村支部会议、村委会、村民代表会议议事规则，坚持民主决策，推进村级事务管理的制度化、规范化、科学化。二是提升服务意识，结合防返贫监测入户工作和矛盾纠纷排查工作，了解群众的所想所思所盼，想群众之所想，急群众之所急，念群众之所需，解群众之所难。改变服务态度，改进办事质量，为群众办事不能耍嘴皮子功夫，要从思想到行为改变服务态度、耐心听群众讲、细心答群众问、用心替群众办、开心送群众走，彻底解决以往群众办事看脸色、没效率的问题。三是提升党群服务中心的服务功能，营造党建氛围，配备电脑、桌椅、打印机等办公设备，真正把村级组织活动场所建设成为开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等工作的综合阵地。

六、组织保障

（一）提高思想认识，强化组织抓整改。

村党支部把软弱涣散党组织整顿工作作为2022年党建工作的重中之重，切实加强领导，明确分工、靠实责任。按照“四个一”整顿要求，确定包抓领导干部5名，确保区级包抓领导2名，XXX、XX；镇领导班子成员1名，XXX；驻村第一书记1名，XXX；村党组织书记1，XXX；结对的县级机关单位1个，XXXX局，以严的要求和标准，抓好整顿提升。

（二）强化宣传引导，直面问题抓整改。

一方面要牢固树立问题导向，直面问题不回避，细化工作措施，压实整顿责任，做到整改目标明确、时限明确、方式明确、责任明确。另一方面要通过印制宣传册广泛开展宣传，使党员、群众积极参与到这项工作中来，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效开展营造良好的舆论氛围，及时宣传软弱涣散基层党组织整顿工作的重要意义和工作成效，深刻挖掘提炼一些好做法、好经验、好典型，不断夯实基层党组织的执行力和服务力，确保按期完成整顿提升。

（三）建立长效机制，持续巩固整改成果。

村党支部要认真履职尽责，强化监督管理，建立健全长效常态机制，切实巩固整改成效，进一步强化对整改成果的运用，以整改推动制度机制的建立和完善，确保问题清零见底和长效机制建立，使整改成果成为加强支部建设、推动各项工作发展的重要力量。

第五篇：2012年冯村基层党风廉政建设工作意见

2012年冯村基层 党风廉政建设工作意见

2012年，冯村基层党风廉政建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省委《实施意见》以及《2012年新乡市基层党风廉政建设工作意见》的要求，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以及中央纪委七次全会、省纪委二次全会、市纪委二次全会和县纪委二次全会精神，以基层党风廉政“七化”建设为抓手，进一步规范完善“四议两公开两服务一监督”工作机制，围绕农村改革发展稳定加强监督检查，严肃查处涉农违纪违法案件，切实维护农民群众利益，为推进社会主义新农村建设提供有力保障。

一、加强教育，深入贯彻落实《农村基层干部说法履行职责若干规定（试行）》

1、深入贯彻落实中央《农村基层干部说法履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。要围绕《规定》贯彻落实，出台具体措施或工作方案，加大学习培训和监督检查力度，开展《规定》的学习和培训工作，采取专题讲座、报告会、培训班、知识竞赛等多种形式，认真抓好对领导班子成员、基层站所人及村党组织、村民委员会和村务监督委员

会成员的教育培训，以治理慵懒散问题为突破口，督促农村基层干部对照《规定》进行检查和整改，不断提高农村基层干部的说法意识和履职能力。下半年，县纪委组织一次落实《规定》专项督导检查响动。

2、加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督。加强理想信念教育，引导农村基层党员干部牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献。在农村基层深入开展反腐倡廉教育，选树勤廉双优先进典型。实行询问质询和民主评议活动。推行村干部任期目标承诺和任期离任经济责任审计制度，建立健全监督检查、考核评价、激励惩处、责任追究等配套制度，强化对农村基层干部的管理和监督。

3、推进农村廉政文化建设。要按照市纪委《关于开展“廉政文化发展年”活动的意见》（新纪发„2012‟2号）的要求，结合基层工和实际，深入开展廉政文化发展年活动，发挥廉政文化示范点、农家书屋、农村文化大院等公益性文化实体作用，开展富有农村特色的廉政文化活动。

二、注重对强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查

1、认真贯彻落实省政府《关于加强强家惠农和资金落实情况监督管理的意见》（豫政办„2010‟72号），县农村基层党风廉政建设工作联席会议领导小组要积极发挥组织协调、监督检查作用，加大对强农惠农政策和资金落实情况的监督检查。

2、巩固开展农村低保政策执行情况专项检查成果，进一步健全完善农村最低生活保障工作长效机制。

3、开展新农合基金突出问题治理。重点整治药品违规加价、调换报补药品、超范围执业、处方病历管理混乱、诱导农民扩大医疗需求以及转借合作医疗证、编造假病历、假处方、假票据等骗套新农合基金等问题，避免基金不合理支付与使用，维护广大参合农民的利益。

4、解决和纠损害农民土地权益问题。加强结耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查，加强和改进征地管理，规范农村土地承包经营权流转，深化集体林权制度改革，坚决纠正在土地承包、征用过程中侵害农民利益的问题。

5、要结合我县实际，为迎接全市统一检查项目的同时，从扶贫救灾、农村水利建设、征地拆迁补偿、农村义务教育、退耕还林、移民补助、农机具补贴等强农惠农政策中，有重点地选择项目开展监督检查，切实维护农民群众利益。

三、加强农村基层民主监督，规范完善村务监督委员会制度

1、按照新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和河南省《实施办法》，省委《关于全面推行村务监督委员会制度的意见》（豫办„2009‟37号）、市纪委《关于印发《新乡市基层党风廉政“七化”建设实施方案》的通知》（新纪

„2011‟60号）以及封丘县政府《关于印发《封丘县贯彻落实新乡市基层党风廉政“七化”建设的任务分工意见》的通知》（封办„2011‟63号）的规定和要求，进一步巩固、规范近年来推行村务监督委员会制度成果。加强村务监督委员会规范化建设，确保村务监督委员会有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录。加强对新任村务监督委员会成员的教育和培训，不断提升其监督能力。

2、采取有效措施，创新监督方式，强化村务监督委员会监督职能。逐步推行一些地方在乡镇建立村务监督服务中心、与乡镇纪委合署办公的公做法，使村务监督委员会充分发挥职能，重点监督落实好村务公开和民主理财、集体项目招投标等村级重大事项。

3、完善民主决策制度和议事规则。进一步健全乡镇领导班子议事规则，严格执行重大事项集体决策制度。坚持和完善党组织领导的村级民主自治机制，全面推行“四议两公开”工作法，完善村务“流程图”实行规范化管理。

4、推进农村基层党务公开、政务公开和村务公开，认真贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。做好公开目录编制工作。积极推进乡镇财政预算、资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。认真执行新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》，加强对公开内容真实性的监督检查，建立健全“点题公开”、答疑纠错等制度。

四、深化农村集体“三资”委托代理服务工作

1、加强乡镇“三资”委托代理服务中心规范化建设，按照封丘县委县政府《关天印发《封丘县贯彻落实新乡市基层党风廉政“七化”建设的任务分工意见》的通知》（封办„2011‟63号）的规定和要求，进一步规范农村集体“三资”管理流程，全面推行“三资”电算化管理。

2、进一步健全完善农村集体“三资”管理制度，重点解决集体收益不入“三资”中心、私设“小金库、“账外账、坐收坐支、白条入账、挪用集体资金逃避监督等问题，确保农村集体所有收益及时全部纳入“三资中心监管。

3、继续加强对“三资”中心工作人员、村组干部和村报账员的管理，坚决杜绝“三资”中心工作人员吃拿卡要，严禁未经村组由“三资”中心直接代扣、划转、挪用、侵占农村集体资金，发现违规违纪问题严肃处理。

4、充分发挥村务监督委员会的职能，严格执行村级财务收支审批程序，村组各项支出必须经村务监督委员会集体审查签署意见并盖章后，才能报乡镇“三资”中心审核入账。未经村务监督委员会审核盖章并签署意见的财务票据，乡镇“三资”委托代理服务中心拒绝入账。

5、建立健全农村集体资产台账和资源登记簿制度，推广一些地主在乡镇建立农村集体资产资源和建设工程项目

招投标中心、农村产权交易中心等交易平台的做法。在农村集体资产出让、租赁、发包和资源开发利用中引入市场机制，对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置，实行公开竞价和招投标。

五、提升农村基层便民服务工作水平

1、按照省纪委《关于进一步做好农村基层便民服务工作 的意见》（豫纪发„2011‟8号）和市纪委《关于印发《新乡市基层党风廉政“七化”建设实施方案》的通知》（新纪发„2011‟60号）以及封丘县委县政府《关于印发《封丘县贯彻落实新乡市基层党风廉政“七化”建设的任务分工意见》的通知》（封办„2011‟63号）的规定和要求，在乡镇全面建立便民服务中心，在行政村设立便民服务站，通过整合行政资源，优化办事程序，以提升便民服务中心服务水平和服务时效为重点，推进便民服务工作规范化建设，加强对便民服务中心工作人员的教育和培训，切实抓好受理、承办和回复等环节工作，努力实现方便群众、服务周到、快速办结的要求。

2、建立完善农村基层便民服务工作制度和监督管理制度，加大监督检查力度，杜绝便民服务中心工作人员和村便民服务站代办人员不按规定办理群众申办事项，推诿扯皮、吃拿卡要、未按规定时限办结等违规违纪问题进行严肃处理。

六、加大对涉农违纪违法案件的查处力度

1、坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为，重点查办基层干部虚报浮夸、与民争利案件，在征地拆迁、集体财务管理、资产资源开发承包、宅基地审批、工程建设招标投标等过程中发生的以权谋私、贪污贿赂案件。

2、严肃查处在土地承包、流转和土地征用过程中截留抵扣、骗取套取、依法挪用征地补偿费等损害农民利益的案件，重点查处以兴办乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设等为各非法点用农村集体土地，以及侵占、截留、挪用征地补偿等行为。

3、坚决制止农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题，防止农民负担反弹。坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。坚决纠正捏造虚假信息、哄抬价格、扰乱市场的行为，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

4、加强农村信访工作，积极开展领导干部“接访、走访、回访”活动，推行领导干部定期或预约接访和带案下访制度，建立健全涉农信访问题排查化解机制，认真做好涉农群体性事件的防范和处置工作。认真受理群众来信、来访、来电等涉农违纪违法行为的投诉和举报，建立农村基层党员干部违法案件定期分析和上报制度。加大案件查处力度，督促指导或直接查处涉农重大违纪违法案件。

七、深入贯彻落实农村基层党风廉政建设责任制

1、认真执行省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推行农村基层党风廉政建设责任制工的意见》（豫办„2008‟33号），按照“县委是关键，乡镇是基础”的工作要求，建立健全农村基层党风辛建设工作机制，坚持把农村基层党风廉政建设纳入经济和社会发展目标，与社会经济工作同部署同落实同考核同奖惩，认真抓好工作落实。县农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室要积极组织实施考核工作，提出考核等次意见报县委审定。

2、以“双述双评”活动为载体，加强对乡镇、基层站所和村干部的民主评议，把组织检查考核与群众的民主语言结合起来，并将考核评议结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔作用的重要依据。

3、巩固深化“进农户问党风”活动成果，进一步密切与农民群众的联系，坚持深入基层、深入实际、进村入户，广泛调研，将农民群众的意见作为评价农村基层党风廉政建设工作的直接标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望虚心采纳群众建议，推动农村基层党风廉政建设工作深入开展。

4、各乡（镇）纪委要结合工作实际，按照县纪委工作部署，抓紧制定2012年农村基层党风廉政建设工作要点，明确具体工作任务、措施和要注，制定工作考评办法和奖惩措施，认真抓好工作落实。各乡（镇）和牵头部门今年的工作要点，要于3月底报县纪委基层党风室，半年和全年贯彻落实农村基层党风廉政建设工作总结，分别与6月上旬和12月上旬报县纪委基层党风室。年底，将对联席会议成员单位、各乡（镇）纪委农村基层党风廉政建设工作开展情况进行督查考评。