第一篇：安全生产挂牌督办管理办法
安全生产挂牌督办管理办法
（征求意见稿）
目录
第一章总则 第二章职责
第三章挂牌督办事项 第四章挂牌督办程序 第五章罚则 第六章附则
第一章总则
第一条为进一步加强中国化学工程集团公司（以下简称集团公司）安全生产管理工作，有效减少、消除安全生产隐患，防范生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司及所属企业安全生产挂牌督办事项及其监督管理。
第三条本办法所称安全生产隐患是指由于生产作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致人员伤亡及重大经济损失的事故隐患。按照可能导致事故损失的程度和整改难易，安全隐患分为以下三级：
（一）一般安全隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；
（二）较大安全隐患，是指危害和整改难度较大，可能导致人身伤亡或者经济损失，需经过一定时间整改治理方能排除的隐患；
（三）重大安全隐患，是指危害和整改难度大，可能导致重（较）大人身伤亡或者重大经济损失（应当全部或者局部停工停产），需经过一定时间整改（治理）方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。
第二章职责
第四条集团公司负责挂牌督办集团级安全生产事项。第五条所属企业负责挂牌督办企业级安全生产事项。
第六条项目部负责挂牌督办项目级安全生产事项。
第七条被挂牌督办的所属企业、生产单位或项目部（以下简称“被挂牌督办单位”），应当按照挂牌督办单位的要求组织开展有关事项的落实工作。
第三章挂牌督办事项
第八条集团级挂牌督办安全生产事项：
（一）国务院国资委、安监总局等政府部门交办需由集团公司牵头督办整改的；
（二）所属企业发生较大及以上生产安全责任事故，需集团公司督促事故企业进行整改的；
（三）所属企业存在重大安全生产隐患，需集团公司重点督促隐患企业进行整改的；
（四）所属企业存在突出安全生产管理问题的；
（五）所属企业被省级以上新闻媒体曝光并造成恶劣影响的；
（六）其他应挂牌督办的安全生产事项。第九条企业级挂牌督办安全生产事项：
（一）属地政府安全生产监督管理部门督办整改的安全生产事项；
（二）下级单位发生一般生产安全责任事故，需事故单位进行整改的；
（三）下级单位存在较大、重大安全生产隐患，需重点督促其进行整改的；
（四）下级单位存在突出安全管理问题，需重点督促其进行整改的。
（五）下级单位被市级新闻媒体曝光并造成恶劣影响的；
（六）其他应挂牌督办的安全生产事项。第十条项目级挂牌督办安全生产事项：
（一）属地政府安全生产监督管理部门督办整改的安全生产事项；
（二）发生重伤3人以下生产安全责任事故，需事故单位进行整改的；
（三）施工单位存在一般安全生产隐患，需重点督促其进行整改的；
（四）施工单位存在突出安全管理问题，需重点督促其进行整改的。
（五）施工单位被建设方（业主）通报并造成恶劣影响的；
（六）其他应挂牌督办的安全生产事项。
第四章挂牌督办程序
第十一条挂牌督办信息收集：
（一）上级有关部门责成挂牌督办的；
（二）挂牌督办单位督查检查中发现的；
（三）各单位按要求报告的；
（四）新闻媒体报道或公众举报并经查实的。
第十二条各层级挂牌督办的安全生产事项，由各级安委会办公室提出，经本级安全生产委员会(安全生产领导小组)批准，以安委会办公室的名义挂牌督办，并由各级安全生产管理部门负责跟踪督办。
第十三条挂牌督办单位应向被挂牌督办单位下达《安全生产挂牌督办通知书》（以下简称挂牌通知书），挂牌通知书应当包括下列内容：
（一）被挂牌督办单位名称；
（二）督办安全生产事项名称；
（三）督办内容；
（四）整改要求；
（五）办理期限；
（六）核销程序。
第十四条被挂牌督办单位应当根据挂牌督办通知书的要求，及时制定整改方案，并持整改方案报送挂牌督办单位备案。整改方案应当包括以下内容：
（一）目标和任务；
（二）责任部门和责任人；
（三）整改措施、时间和应急预案；
（四）人员、经费和物资保障。
第十五条挂牌督办单位应跟踪被挂牌督办单位的整改情况，指导、督促其按要求完成整改工作。
第十六条被挂牌督办单位应当按照挂牌督办整改方案，开展整改工作，并接受挂牌督办单位的监督检查。
第十七条被挂牌督办单位完成整改后，应当向挂牌督办单位提交整改报告。第十八条挂牌督办单位应当对被挂牌单位整改情况进行核实，并根据核实情况下发予以核销或不予以核销通知，对不予以核销的应当说明理由，并责令继续整改。
第十九条被挂牌单位非自身原因导致不能按期完成整改的，应当说明原因，制定安全防范保障措施和相应的应急预案，并报挂牌督办单位。
第二十条挂牌督办单位应当建立挂牌督办管理档案，并按规定做好档案管理工作。
第五章罚则
第二十一条对有下列情形之一的，由挂牌督办单位责令改正，拒不改正的，对有关单位及责任人员给予通报批评，情节严重的，依照有关规定给予处罚。
（一）挂牌督办事项未按挂牌督办要求或者意见办理的；
（二）挂牌督办案件超过期限未办理完毕也未及时报告的；
（三）经2次以上整改仍不符合挂牌督办要求的。
第二十二条对无正当理由不能按期完成挂牌督办事项的责任主体予以问责。对检查中发现的违法违纪行为移送有关单位进行处理，涉及犯罪的，移交司法机关处理。
第六章附则
第二十三条本办法由集团公司授权安全生产管理部门负责解释。第二十四条本办法自发布之日起实施。
第二篇：安全生产隐患挂牌督办制度
韩庄港航管理处
安全隐患挂牌督办、整改销号制度
一、为落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，消除安全生产事故隐患，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等安全生产法律、法规的规定，制定本制度。
二、本制度所称安全生产隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
三、生产经营单位是隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或者不定期开展隐患排查治理工作。
四、处安委会负责辖区重大事故隐患挂牌督办工作，对
重大事故隐患治理组织实施挂牌督办，并根据隐患治理结果情况，作出是否销号决定。
五、处安委会应当加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，规范监督检查的方法和程序，采取督查、巡检、抽检等方式，全面排查和消除事故隐患。
六、建立登记、督办、销号制度，各有关科室对查出的安全隐患，应及时上报。安委会设立“隐患排查整改登记”台帐。对已完成整改的重大事故隐患随时予以销号处理。
七、辖区各水运企业等生产经营单位应当及时向处安委会报告安全隐患。重大事故隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案。
八、处安委会应对存在重大事故隐患的单位，要及时下达整改指令书，依法督促隐患单位彻底消除隐患。
九、存有安全隐患的单位要制定切实可行的整改方案，明确整改过程中防止事故发生的措施。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或者停止使用；事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
十、安委会应当适时对各科室执行重大事故隐患挂牌督办制度的情况进行检查，并列入安全生产管理目标重要内容实施考核奖惩。
十一、对逾期未整改的生产经营单位，依法给予行政处罚；对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。
第三篇：生产安全重大事故隐患挂牌督办制度
生产安全重大事故隐患挂牌督办制度
为倡导“隐患就是事故”的预防理念，建立工程事故隐患排查治理的长效机制，消除重大事故隐患,防止或减少生产安全事故的发生，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》以及国家安全生产监管总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等，制定本制度。
一、列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施在新建、改建、扩建以及拆除、加固等活动中的生产安全重大事故隐患排查治理、挂牌督办等，应当遵守本制度。
公路水运工程安全生产重大事故隐患（以下简称“重大隐患”）是指在公路水运工程施工过程中存在的危害程度较高、整改难度较大，可能导致群死群伤的安全事故隐患或造成重大经济损失和恶劣社会影响的安全事故隐患。
二、项目部应当对一下重大隐患实行挂牌督办：
（一）交通运输主管部门（或项目管辖部门）督查、巡视发现的重大隐患；
（二）企业或个人报告或举报并经查实的重大隐患；
（三）其他需要挂牌督办的重大安全生产问题。
三、公路水运工程重大隐患挂牌督办按照属地管理的原则进行。国务院交通运输主管部门负责监督指导各地区重大隐患挂牌督办工 作；省级交通运输主管部门负责挂牌督办下一级交通运输主管部门上
报的重大隐患，或认为应当直接督办的重大隐患；设区的市级交通运输主管部门按职责负责督办本地区存在的重大隐患。
涉及跨地区、跨部门的工程项目存在重大隐患的，由项目管辖部门进行挂牌督办；对于问题特别严重、可能导致重特大事故或重大不良社会影响的重大隐患，可视情况上报省、自治区、直辖市交通运输主管部门或同级政府安全生产委员会挂牌督办。
重大隐患应由其他部门处理的，移送其他部门并登记备查。
四、公路水运建设项目重大隐患排查治理实行“业主组织、监理核实、施工治理”的工作机制。参与各方应确保隐患排查登记、公示公告、治理销号等过程闭合，档案完整。
五、项目施工单位是重大隐患排查治理的责任主体，应建立相应的工作机制，并层层落实责任人。项目施工单位的主要负责人对重大隐患排查治理工作全面负责。
施工企业总部质量安全管理部门应对企业所承揽的全部公路水运建设项目重大隐患排查治理情况，开展经常性的巡视检查。
六、项目施工单位应定期组织开展安全生产隐患排查。公路水运工程中的深基坑、高支模、长大隧道或地质不良隧道、水（海）上作业、大型起重吊装作业以及爆破作业等技术难度大、风险高、参与人员多的施工环节应实施动态排查。对确认存在重大隐患的，在施工现场应设立风险告知牌，并对一线作业人员进行风险告知。重大隐患经 项目监理单位确认后应向项目建设单位备案。项目监理、建设单位应
及时主动向具有项目管辖权的交通运输主管部门报告。
七、各级交通运输主管部门（或项目管辖部门）应对接报或了解到的重大隐患予以确认。重大隐患一经确认，则由负责督办的交通运输主管部门（或项目管辖部门）下发挂牌督办通知书给项目建设单位；工程项目实施总承包或代建制的，挂牌督办通知书则下发给项目总承包单位或项目代建单位。对因外部因素影响致使企业靠自身力量难以治理的重大隐患，各级交通运输主管部门应明确具体牵头单位组织隐患治理。
挂牌督办通知书同时抄送施工企业总部质量安全管理部门。
八、挂牌督办通知书应包括以下内容：
（一）负责挂牌督办的交通运输主管部门（或项目管辖部门）名称。下发给下级部门的，要有下级交通运输主管部门的名称；
（二）存在重大隐患的工程项目及标段的名称，该项目的建设单位、施工单位、监理单位名称；
（三）重大隐患的内容简述，包括隐患的类型、部位、违反的法律法规或标准规范的条款等；
（四）督办要求，包括要求整改的内容、范围、整改期限以及为保障安全需要停工的作业区域等；
（五）挂牌督办解除的方式、程序。
九、项目建设单位应及时将挂牌督办通知书转达给项目施工单位并告知项目监理单位。项目施工单位应结合施工特点制定重大隐患治
理整改方案，明确治理责任、措施、资金、期限、应急预案、过程监控等要求。项目建设单位应积极协调勘察、设计、监理、监测等其他从业单位共同参与重大隐患治理整改，项目监理单位应加强对隐患治理过程的检查核实与整改督促。对整改不及时或不到位的施工单位，应及时反馈项目建设单位。
十、项目施工单位项目经理组织编制重大隐患治理方案，经施工企业总部质量安全管理部门确认，报项目监理单位审核、项目建设单位批准后实施。重大隐患治理方案包括以下内容：
（一）治理的目标和任务；
（二）采取的方法和措施；
（三）经费和物资的落实；
（四）负责治理的机构和人员；
（五）治理时限；
（六）安全措施和应急预案。
十一、项目施工单位在重大隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施。重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时局部或全部停工；对暂时难以停工或者停止使用的设施、设备，应当加强监测与维护，防止意外事故发生。
十二、重大隐患治理整改结束后，项目施工单位应及时将整改情况向项目监理、建设单位以及本企业总部质量安全管理部门进行书面报告。报告重点载明以下内容：
（一）重大隐患的现状及其产生原因；
（二）采取的治理措施和实施过程；
（三）治理效果以及可能存在的遗留问题；
（四）预防措施；
（五）其他意见建议。
十三、整改报告经项目监理单位确认，由项目建设单位统一向督办单位提出摘牌销号的书面申请。实行项目总承包或代建制的，由项目总承包单位或项目代建单位提出。
十四、按照“谁督办，谁验收”的原则，负责挂牌督办的交通运输主管部门自接到销号申请书起10个工作日内对整改报告进行审查并组织现场复查，必要时可委托专家组或评价机构进行现场复查，确认隐患消除后，方可解除督办。复查不合格的，继续实施挂牌督办。重大隐患治理工作结束后，项目建设单位应组织专家或委托安全评价机构对重大隐患治理情况进行评估，评估报告作为销号申请的依据之一。
十五、各级交通运输主管部门应建立事故隐患治理的监管制度，公布举报电话或邮箱，加强社会监督。对于存在重大隐患的企业或项目，负责督办的交通运输主管部门应加强督促检查，并在本部门政务网站上公布重大隐患挂牌督办的实时信息。
十六、各级交通运输主管部门应建立重大隐患排查治理数据库，逐步实施施工现场重大危险源远程监控。同时将重大隐患挂牌督办情况纳入安全生产工作考核的重要内容，对重大隐患治理工作开展好的
地区和企业给予奖励。对重大隐患挂牌督办工作开展不力的地区和企业，视情况予以通报批评、法人约谈和行政处罚等，导致严重后果的，依法依纪从重追究责任。
第四篇：福建交通运输安全生产挂牌督办办法
福建省交通运输安全生产挂牌督办办法
第一条 为规范我省交通运输安全生产挂牌督办工作，有效减少、消除安全生产隐患，防范生产安全事故发生，根据交通运输部《关于印发交通运输安全生产挂牌督办办法的通知》（交安监发〔2013〕470号）有关规定，制定本办法。第二条 我省交通运输安全生产挂牌督办事项及其监督管理适用本办法。
第三条 省交通运输厅负责全省交通运输行业安全生产挂牌督办管理工作。各级交通运输主管部门、具有安全管理职能的单位（以下简称“挂牌督办单位”），根据职责分工和管理权限，负责管辖范围内的安全生产挂牌督办工作。第四条 被挂牌督办的交通运输管理部门、单位或交通运输企业（以下简称“被挂牌督办单位”），应当按照挂牌督办单位的要求组织开展事故调查和安全生产隐患整改工作。第五条 挂牌督办程序包括：核实挂牌督办信息、送达挂牌督办通知书、督促整改、核销。
第六条 挂牌督办单位对下列事项实施挂牌督办：
（一）上级单位或部门督办整改的安全生产事项；
（二）发生交通运输安全生产责任事故，需进行整改的；
（三）存在交通运输安全生产隐患，需重点督促进行整改的；
（四）存在交通运输安全监管和安全管理问题，需重点督促进行整改的。
第七条 省交通运输厅对下列事项实施挂牌督办：
（一）省政府、交通运输部及其安委办交办需由厅牵头督办整改的；
（二）发生较大以上生产安全责任事故，需厅督促进行整改的；
（三）存在重大安全生产隐患，需厅重点督促进行整改的；
（四）厅直属单位和驻闽交通运输中央企业存在突出安全生产管理问题的；
（五）其他需要厅重点督促整改的。
第八条 涉及跨部门、跨行业的重大隐患和对于问题特别严重、可能导致重特大事故或重大不良社会影响的重大安全隐患，可视情况报上级交通运输主管部门或同级政府安全生产委员会挂牌督办。
第九条
按照“一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，厅挂牌督办的安全生产事项由厅安委办或相关处室和厅直相关单位提出，报厅领导批准，以厅安委办的名义挂牌督办，并由提出的处室或厅直单位负责跟踪督办。第十条 挂牌督办信息来源包括：
（一）交通运输管理部门、企事业单位报告的；
（二）上级部门及挂牌督办单位督查检查中发现的；
（三）上级管理部门、本级人民政府责成挂牌督办的；
（四）公众举报或新闻媒体报道并经查实的。
（五）其他途径获悉并经查实的。
第十一条 挂牌督办通知书应当包括下列内容：
（一）事故或安全生产隐患名称；
（二）被挂牌督办单位名称；
（三）督办内容；
（四）整改要求；
（五）办理期限；
（六）核销程序。
第十二条 被挂牌督办单位应当根据挂牌督办通知书的要求，及时制定整改方案，并持整改方案报送挂牌督办单位备案。整改方案应当包括以下内容：
（一）目标和任务；
（二）责任部门和责任人；
（三）整改措施、时间和应急预案；
（四）人员、经费和物资保障。
第十三条 挂牌督办单位应当跟踪被挂牌督办单位的整改情况，指导、督促其按要求完成整改工作。
第十四条 被挂牌督办单位应当按照挂牌督办整改方案，开展整改工作，并接受挂牌督办单位的监督检查。第十五条 被挂牌督办单位完成整改后，应当向挂牌督办单位提交整改报告。
第十六条 挂牌督办单位应当对被挂牌单位整改情况进行核实，根据核实验收情况下发予以核销或不予以核销通知，对不予以核销的应当说明理由，并责令继续整改。第十七条 被挂牌单位非自身原因导致不能按期完成整改的，应当说明原因，制定安全防范保障措施和相应的应急预案，并报挂牌督办单位。
第十八条 对未按挂牌督办通知书要求进行整改或经2次以上整改仍不符合安全生产要求的，挂牌督办单位应当给予被挂牌督办单位通报批评、安全生产约谈、列入安全生产重点监管名单或黑名单。情节严重者，依照有关法律法规的规定，给予相应的行政处罚。
第十九条 挂牌督办单位应当建立挂牌督办管理档案，并按规定做好档案管理工作。
第二十条 各级挂牌督办单位应当于年中和年末将管辖范围内安全生产挂牌督办情况报送上级管理部门。
第二十一条 各级交通运输主管部门、具有安全管理职能的单位根据本办法，制定各自安全生产挂牌督办制度。
第二十二条 本办法自发布之日起实施，由福建省交通运输厅负责解释。
第五篇：安全生产重大事故隐患挂牌督办制度
桥上乡
重大安全隐患挂牌督办制度
第一条 为落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，消除安全生产事故隐患，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局第16令）等法律、法规的规定等文件精神，制定本制度。
第二条 本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第三条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。
第四条 桥上乡人民政府及有安全监管职责的部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，规范监督检查的方法和程序，采取督查、巡检、抽检、互检等方式，全面排查和消除事故隐患。
第五条 桥上乡人民政府及其行业（领域）主管部门，对查出的重大隐患，要理出清单，及时上报县人民政府和县安全生产委员会，以便及时或集中进行挂牌、公告，接受社会监督。
第六条 重大事故隐患实行“三挂牌”。即：对隐患单位、主管或监管部门、当地政府进行挂牌。
第七条 县安全生产委员会负责重大隐患挂牌督办工作，对重大隐患治理组织实施挂牌督办，并根据隐患治理结果情况，作出是否摘牌决定。
第八条 桥上乡人民政府负责对重大事故隐患单位采取措施能够消除的重大事故隐患挂牌督办；
第九条 建立登记、督办、销号制度，乡镇、各部门各企事业单位，对查出的重大隐患，应随时上报。对已完成整改的重大隐患随时予以销号处理。
第十条 建立重大隐患公告制度，桥上乡人民政府对各部门各单位的重大隐患和整改销号情况进行公告，以接受全社会监督。
第十一条 生产经营单位对排查出的一般事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，落实资金，明确责任人，按照职责分工实施监控治理，并在本单位内公告，接受职工监督。第十二条 生产经营单位应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告重大事故隐患。重大事故隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案。
第十三条 负有安全监管职责的部门对存在重大事故隐患的单位，要及时下达整改指令书，依法督促隐患单位彻底消除隐患。
第十四条 对确定为被挂牌督办的单位（以下简称被挂牌单位），由安监站在单位的醒目位置悬挂“重大事故隐患单位”警示牌，警示牌标明存在重大事故隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人。
第十五条 被挂牌单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是事故隐患整改的第一责任人，负责解决事故隐患整改涉及的资金投入、组织保障并督促落实。
第十六条 被挂牌单位要制定切实可行的整改方案，明确整改过程中防止事故发生的措施。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或者停止使用；事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第十七条 重大事故隐患涉及其他单位的，由被挂牌单位和相关单位主要领导共同承担整改责任，协商治理措施，共同消除事故隐患。
第十八条 被挂牌单位应切实履行销号程序，重大事故隐患通过治理后，应及时向挂牌督办单位写出复查验收申请报告，并经有关部门复查合格后，逐级销号报备。
第十九条 被挂牌单位不得以遮挡、摘除、装修等方式，人为隐蔽、转移、破坏重大事故隐患单位警示牌。
第二十条 桥上乡人民政府执行重大事故隐患挂牌督办制度的情况进行检查，并列入安全生产管理目标重要内容实施考核奖惩。
第二十一条 对逾期未整改的被挂牌单位，由安监站依法给予行政处罚；对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。
第二十二条 对在整改期限内拒不进行整改，造成严重后果的，要依法追究责任。
二〇一二年二月二十七日
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