关于采购岗位廉政风险分析及其防范对策的思考

第一篇：关于采购岗位廉政风险分析及其防范对策的思考

关于采购岗位廉政风险分析及其防范对策的思考 【摘 要】党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。本文拟从廉政风险的角度分析采购岗位可能存在的风险及其表现，探索防范采购岗位廉政风险的对策，以便树立全体采购人员廉洁办事、干净办事的良好廉政氛围，做好采购环节的各项工作，从而促进单位的健康向前发展。

【关键词】采购 廉政风险 防范对策

党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。在生产活动中，从采购、生产、销售、服务等生产经营活动环节中都充满着各种潜在的廉政风险。尤其在采购工作的各环节，存在着不容忽视的廉政风险。本文拟从廉政风险的角度分析采购岗位可能存在的风险及其表现，探索防范采购岗位廉政风险的对策，以便树立全体采购人员廉洁办事、干净办事的良好廉政氛围，做好采购环节的各项工作，从而促进单位健康向前发展。

一、采购岗位的主要工作职责与范围

采购是一个厂家生产经营活动的首要环节，采购物品的价格高低直接影响一个厂家的生产成本与生产利润，采购物品的质量好坏直接影响一个厂家产品和管理的质量，是厂家得以生存与发展的产品质量生命线。

采购人员一般根据物品的实际消耗情况，按照物品使用的一般规律，通过货比三家、保证质量等方式购买相应的物品，以确保单位生产、管理、办公的正常需要。一般购买的物品包括生产原材料（如零配件、生产性材料等）、日常办公用品（如记事本、笔、复印纸等）、办公设备用品（如电脑、打印机、复印机、相机等）。

二、采购岗位可能存在的廉政风险及其表现

从风险的概念和廉政建设的要求来看，廉政风险是指国家公务人员在执行公务和日常生活中发生腐败行为或产生腐败思想苗头，并由此导致单位和个人承担经济、政治等方面损失后果的可能性。

采购活动是采购人员在采购物品中与生产厂家、经营企业或销售人员进行的商品买卖活动，在这种商品买卖活动中存在一定的廉政风险。

（一）思想道德风险

这类风险主要由采购人员的思想道德水平、政治素质高低、自我约束能力高低等因素所产生。主要表现为采购人员放松对自己世界观的改造，理想信念动摇，不思进取，得过且过；全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，漠视群众，脱离群众，利用职务和工作之便为自己谋取私利；官僚主义、个人主义、享乐主义思想严重；阳奉阴违，独断专行，软弱涣散；弄虚作假，虚报瞒报。

（二）岗位职责风险

这类风险主要由采购人员对岗位认同感和责任感的高低、履行职责能力的高低、岗位监督力度大小等因素所产生。主要表现为“不知道不能为而为之”，即采购人员不熟悉自身岗位的工作范围、工作职责以及操作规范而根据自己的主观意愿进行采购物资；“知道能为而不为之”心里熟悉自身岗位的工作范围、工作职责以及操作规范而在实际执行中不按照规章制度开展工作，履行职责不到位、不作为；“知道不能为而为之”，即知道在采购物品业务流程及规章制度不能进行的“小动作”，但在实际执行中滥用了职权进行了这些不允许的“小动作”；采购权力过于集中，一人多岗，导致权力被少数采购人员掌控，造成无人监督、不敢监督、无法监督的困局，群众监督形同虚设。

（三）制度机制风险

这类风险主要由采购制度和激励制度的制定、执行和修改完善不到位所产生。主要表现为采购制度制定不科学、不严谨，时效性、可操作性、针对性不强；采购机制、收货机制和结算机制等缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力作用不明显；对采购人员的激励机制不完善，对节约成本、坚持原则办事的采购人员奖励措施不到位，对违规违纪的采购人员惩罚无章可循、无章可罚。

（四）决策风险

这类风险主要由于采购前和采购时对物品购买的品种、数量、质量把握不定、难以预计所引起的。主要表现为采购计划制定不完善、中途需要增加购买的物品；追求省钱，采购后的物品不能满足工作需要；受市场竞争的影响，物品价格水平阶段性波动大，难以把握物品价格的高低和物品质量的好坏。

（五）社会环境风险

这类风险主要由于社会风气这个大环境的影响，人们在从事某种生产经营活动中趋同于一致的价值取向、思维方式和行为方式，习以为常，不知不觉被这种社会风气所“同化”。主要表现在在各种物品购买活动中，存在一定“潜规则”，例如收受厂家、办公设备、办公用品等生产、经营企业或销售人员以各种名义给予的财物、回扣或提成，采购人员很难从这种不良风气中解脱出来；厂家诚信程度的高低以及售后服务周到与否。

三、采购岗位廉政风险的防范对策

（一）加强宣传教育，廉洁自律，筑牢思想道德防线 一要坚持开展经常性教育和学习，及时学习国家领导对党风廉政建设、反腐倡廉工作等方面讲话内容，形成自觉学习、独立思考的学习习惯；二要加强廉政从业的宣传教育，通过邀请法律专家讲课、正反面案例学习研讨、“工作来之不易”讨论等活动，树立全体采购人员珍惜现有工作岗位、廉洁从业的良好作风；三要通过开展主题实践活动、有益身心健康文员活动等形式塑造单位廉洁文化，营造良好和谐的工作环境和工作风气；四要加强采购人员的法律教育、法制教育，学习有关采购工作的有关法律、法规和各项规章制度，反复学习《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》、《合同法》等条例，增强自身的法律意识；五要加强自身作风建设，通过开展民主评议、座谈会、批评与自我批评等形式了解自身在思想作风、工作作风、学习作风、生活作风方面存在的不足之处，切实制定措施进行整改；六要加强对采购人员权力观、利益观和宗旨观的教育，时刻牢记手中的权利来自于群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚决做职工群众的公仆；七要加强对采购人员的爱岗敬业教育，通过开展“爱岗敬业”主题实践活动、“行风作风大家谈”等活动提高采购人员对本职工作岗位的自我认同感和荣誉感，更加愉悦、更好地做好本职工作；八要通过日常观察、谈话、谈心等形式随时把握采购人员思想动态，发现有不良苗头的，单位党支部和工会要及时做好引导和教育工作，给予其人文关怀，感受集体的温暖，从而防止其误入歧途。

（二）明确和履行岗位职责，按章办事，加大监督力度 一是要熟悉采购工作的内容，明确采购工作的职责和范围，分解岗位职责履行的步骤；二是要正确树立物品购买的业务流程，坚持物品采购的原则，如物品的实际损害程度如何、该不该买、需不需要买、谁去购买、购买什么、物品价格如何、物品的型号怎样、购买多少等，不定期查找业务流程的漏洞，及时修补工作程序上的漏洞；三是加强采购人员的岗位培训，采取“请进来”、“走进去”和内部培训的方式，提高采购工作的能力和水平；四是公开工作承诺制度，开设举报信箱、举报邮箱、举报电话等形式自觉接受职工、组织和社会的监督；五是采购人员和收货人员分开，加强彼此之间的相互监督，增加物品采购的透明度。

（三）科学预算，合理采购，加强决策科学性 一是做好每月、每个季度物品采购计划的制定工作，并结合历年物品消耗和需求的规律，合理制定采购计划，坚持“物尽其用”的原则，减少不必要的资金浪费，同时要坚持确保生产、节约生产成本的原则把握物品采购的申请，凡涉及重大金额的物品采购均采用招标、领导班子集体讨论研究的方式，抵制廉政风险的出现；二是坚持实行网上报价和现场询价的方式，货比三家，以质优价廉为原则进行物品采购工作。

（四）完善落实制度，奖罚分明，加强制度执行力 一是建立有效的任命用人制度，考察采购人员适用人员的全面性，注重其道德修养、政治敏锐性和办事原则性，用好“老实人”，不用“老好人”；二是成立临时采购领导小组和招标领导小组，人员不固定，以防止固定人员形成默契，互相串通，损害集体利益；三是建立5个“W”（包括买什么、为什么买、买多少、多少钱、买哪个厂家）和4个“比”（比价格、比质量、比服务、比诚信度）的物品购买模式，货比三家后进行采购；四是保障机制和激励机制相结合，鼓励采购人员积极防范岗位廉政风险，算好人生的四笔账（政治账、经济账、人身账、家庭账），对在岗位廉政风险工作做得好的采购人员要及时给予精神奖励或物质奖励，对违反党风廉政有关规定、违法职业道德操守等采购人员要按照有关规定进行严惩；五是制定《采购人员风险防范管理工作手册》、《采购人员工作自查表和服务承诺》、《家庭廉政助廉信》，加强自我监督、群众监督、家庭监督的力度；六是建立合作厂家的诚信度记录，并根据合作的诚信度选择信誉度好、售后跟踪服务好的厂家进行选择，以确保所购买物品的质量。

采购岗位廉政风险的防范工作是一项长期性、艰巨性的工作，需要全社会来共同努力，协调配合，更需要加强自我学习和自我监督能力，做好本职工作，履行本职职责，采购合适而实用的物品，确保单位生产的顺利开展，共同打造一个廉洁、健康、公开、公平、愉悦的工作环境，促进单位健康向前发展。（作者：广州市自来水公司水表厂 毕丽芬）

参考文献

[1]《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》 [2]《党内监督条例》

[3]《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

[4]本书编写组编：《十七大报告辅导读本》，人民出版社，2007年10月1日

[5]朱玉华、秦忠诚、苗青：《抓好制度建设是党风廉政建设好转的重要保证》，《大庆社会科学》，2008年2月第1期

[6]李晓光：《实施廉政风险防范管理，完善预防腐败长效工作机制》，《前线》，2008年第1期

第二篇：医院岗位廉政风险分析与防范对策

医院岗位廉政风险分析与防范对策

廉政风险点是公职人员在行使权力、履行职责过程中有可能发生不廉洁行为的关键环节。近年来，医疗卫生行业作风建设得到加强，但商业贿赂案件仍时有发生，如何做到依法行医、廉洁行医仍是迫切需要探讨和解决的问题。

一、有可能产生腐败行为的风险点

身在公职部门，不管什么岗位，都因职而有权，都有廉政风险，都需要切实提高风险意识和制度意识！为探索源头防治腐败，首先就是要自己查找廉政风险，使部门职责、内部管理、重大事项决策、财务、药品、设备、基建项目等易出现的问题一目了然，然后针对性地制定防控廉政风险计划，采取有效措施，避免廉政风险的发生。纵观近几年国内发生的医药购销领域商业贿赂案件以及卫生行业一些不正之风，得出医院有可能发生的廉政风险点，具体如下：

风险一：思想政治工作不到位。职业道德教育流于形式是不可忽视的原因。如果思想政治工作，职业道德教育、法制教育工作不到位，导致教育活动往往只注重形式，甚至走过场，没有使受教育者真正做到入脑入心，从而在思想认识上出现偏差。因而一些医务工作人员法制观念淡薄，职业道德丧失，出现索要、收受“红包”、开大处方、吃“回扣”等现象，从而逐步走上犯罪道路。

风险二：管理不到位。医疗行为不规范是直接原因。医院有一系列规章制度，但在实际执行中往往未能真正落实到具体环节、具体人。特别是对一线工作人员无法落实到位，规章制度流于形式，导致现违规执法现象。

风险三：监督机制不健全。对权力滥用缺乏有效的制约是主要原因。医院虽建立一系列的监督制约机制，对保证领导干部正确行使权力发挥了积极作用，但可能还存在监督制约机制软弱无力的问题。由于权力集中在某些干部个人身上，是否依法行事完全取决于自身的素质和良知，加之内部监督制约机制又不健全，检查监督不及时，不到位，形成一些监管漏洞，助长个别干部独断专行，我行我素，导致职务犯罪案件发生。

风险四：医院完全商业化运作。医院为追求经济效益，改善医疗环境，增加职工收入，或对科室采取与经济考核挂钩的经营方式，或实行收入提成方式进行，使科室、医务人员为了争取更多的效益，从而不完全“对症下药”，不顾及患者的经济承受能力，出现乱开药、大处方、用贵重药、滥检查等非正常现象。医院大量购置高新医疗设备，重金吸引医学人才，以抢占医疗技术“前沿”，争夺医疗市场“大蛋糕”，变相增加了国家和群众的经济负担，造成部分困难群众看不起病，不敢进医院，败坏医疗行业形象。

二、防范对策

通过查找廉政风险点，清楚了风险点产生的原因以及可能导致的严重后果。就必须从这些方面入手，在教育，管理、监督等方面采取有效的措施，从源头上加以预防。通过加强教育，健全制度，完善监督，以实现标本兼治。

㈠加强教育管理，努力提高医务人员的素质。一是要开展经常性的教育活动，形成学习制度。要经常开展正确的人生观专项教育和岗位廉政教育。领导干部、重点岗位工作人员做廉洁自律、坚持原则、接受监督的表率。加强正面典型的宣传，进一步强化医德医风建设和敬业精神，营造廉洁行医、诚信服务的良好氛围。要结合医院工作实际，加强职业道德教育、廉政教育和岗位业务培训，使医务人员树立正确的世界观、人生观和价值观。二是要加强法制教育，树立法制观念，组织学习有关法律、法规和各项规章制度，不折不扣地将上级有关文件精神和有关法规进行学习，融通和贯彻，增强遵纪守法的意识，不断提高自身素质和拒腐防变能力，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，廉洁奉公，依法行医。三是要加强“八小时”以外的管理和监督，把八小时以内的思想政治工作延伸到八小时以外，促使其正确处理好各种关系，保证医务工作者队伍纯洁。

㈡完善领导工作制度，明确领导责任。要进一步明确院长、业务副院长各自在执行上级方针政策、行风和职务道德建设、业务工作、医疗设备采购、基建项目建设等重大院务上的工作职责，确保责任明确，履职到位。

㈢深化人事制度改革，加强人事管理。建立健全竞争激励机制，大胆进行公开选拔，竞争上岗，提高队伍整体素质。坚持民主集中制，集体讨论决定，强调按程序办事，防止个人滥用权力，在任免、调配等人事方面努力做到民主化、规范化，健全干部任用和监督机制。强化医德医风考核的作用，医务人员的专业技术职务晋升、考核评优与医德医风考核相挂钩。奖励经费的分配，必须与药品收入、检查等收入脱钩、不得单纯以收入为主要依据，要根据工作量、岗位责任以及医德医风、服务态度等各项管理指标，综合考评后进行分配。

㈣强化制度执行力，确保工作计划落到实处。严格执行各项行政审批制度，严格按程序依法办事，依规章办事，严禁滥用职权，徇私枉法。严格执行财政管理制度，加强资金管理，充分发挥监督作用，严格单位财务管理和帐目管理，加强药品阳光采购，预算编制管理，规范基本建设工程、药品招标、医疗器械购置等项目的行为。严格规范医疗服务行为，做到因病施治，合理用药、合理检查，切实维护病人利益。实行检查汇报反馈制度，对工作计划有没有落实，怎样抓落实，落实得怎样，取得什么样的效果，工作中存在的问题等方面进行及时汇报反馈。要建立健全目标考核机制，每年班子成员要向全院职工述职、述廉，按层级将自己的廉政情况进行汇报，职工也在科年终总结会上汇报自己一年工作。

㈤落实廉政责任制，兑现奖惩制度。要落实廉政责任制，单位负责人与部门负责人之间，部门负责人与普通干部之间要层层签订廉政责任状，哪个环节出问题就追究哪个部门负责人的责任。大力推行廉政量化和风险管理，实行责任考核与追究制度。将理论学习、廉政教育、专项业务等层层分解，把任务目标落实到人，形成“横向到边、纵向到底，交叉到位”的责任体系，实行“廉政一票否决制”。与此同时，要执行奖惩制度，奖罚分明。对遵纪守法、廉洁自律、勤政奉公者要给予大力表彰；对违反规定乱开人情方、大处方、开单提成、收受回扣、收受红包等违规行为施以重罚，从严处罚，吊销其执业资格，使其在经济上得不到好处，在专业上失去资质，在政治上失去声誉。

㈥健全会议制度，发挥民主监督作用。为确保决策民主、科学，要建立健全党内民主生活会、院办公会议、院务会议、和职工代表大会等会议制度，规范议事范围、程序和原则，充分发扬民主。对涉及重大院务的事项，如医院发展规划、改革方案、奖金分配方案、中层干部竞聘方案、大型基建及仪器设备购置方案、单位财务运行情况以及工会开展活动情况等，除经院办公会议讨论、向院务会议通报外，还要经职工代表大会讨论决定，广泛听取广大职工群众的意见。给职代会各委员会成员赋予多项职权，对医院领导和职能科室负责人的职务行为进行监督等；对院领导和职能科室负责人能否贯彻执行国家政策进行监督；对医院、科室出台的一些决策和行政措施提出建议、意见；对认为不妥的决策和行政措施，可进行专题调研，并向职工代表大会等提出调研意见；职工代表发现认为需要说明解释的事件和问题时，可以向医院领导和机关职能科室提出质询。结合党务公

开、院务公开工作要求，通过公开栏、提示牌等途径，将每个工作事项的办事依据、就医程序、注意事项等向社会广泛公开，接受社会监督。

㈦建立廉政提醒制度，廉政工作常抓不懈。在医务人员承担重要工作任务、发生个人重大事项、出现群众信访反映和被发现苗头性不廉行为等情况时，医院主要领导或直接领导要适时对其进行廉政提醒谈话，促使其保持清醒头脑，遵章守纪办事，筑牢拒腐防线。同时组织采取民主测评、座谈、整改调查、抽样调查、电话随访等形式，向服务对象了解医院工作人员廉洁自律情况，听取意见和建议，整理后以书面形式向单位或个人进行反馈。

㈧深化医疗体制改革，增加政府投入。“要坚持公共医疗卫生的公益性质”，“强化政府责任和投入”，建立相应的政府对医院的补偿机制，解决以药养医的问题，最后实现医药分家，使医院和医务人员专心业务，摆脱追求经济效益经营动作方式。在基本医疗方面，以政府投入为主，针对绝大部分的常见病、多发病，为全民提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务，以满足群众的基本健康需要。在特需医疗服务方面，对民营资本进入医疗市场不要过多的加以限制，而是要提供必要的条件和政策引导，形成规范的医疗市场竞争机制，激发医疗市场的活力。（作者：广州市天河区妇幼保健院党政办 林瑞芬）

矿医院

2010年11月15日

第三篇：廉政风险防范思考

关于血站关键岗位风险防范管理的思考

【摘要】廉政风险防控机制乃是为预防和控制廉政风险转化为违规违纪行为而建立起来的制度体系和工作机制。通过风险防范管理，实现内部监控与外部监督，廉政工作与业务流程、自律与法律的有效结合，将涉及人、财、物的关键领域、关键环节、关键岗位予以梳理和明确，以达到风险防范的目的。

【关键词】 关键岗位;风险防范;思考

十八大召开以来，党中央不断打破“禁区”和“惯例”，改革开放至今从未有过的反腐力度，预示我国廉政建设工作进入“新常态”。近年来，全国多地血站违规违纪现象易发频发，多次见于网络和报端，为无偿献血工作的健康发展带来了一定的负面效应。千里之堤，毁于蚁穴。探索关键岗位和高危区位廉政风险因素，对于推进血站党风廉政建设，树立血站良好公益形象具有十分重要意义。

1、加强关键岗位风险防范的原因

1.1部分关键岗位人员思想意识薄弱，道德防线不牢。岗位职责观念退化，看中眼前利益和个人利益，缺乏长远思想和大局观。在利益的驱动下，置法律法规和纪律于不顾，面对制度的漏洞，思想防线松动，存在侥幸心理，最终得不偿失。

1.2关键岗位设置和人员配备缺乏科学性。关键岗位职责和流程设置不清晰，对关键岗位人员配备考核不严格，很多关键岗位人员长期固定从事此项工作，思想素质、工作态度和责任心存在一定弱化，按部就班思想严重，在一定程度上放松了对自身的学习和要求，对“新常态”认识不足，最终导致无视权利制衡、无视责任监督，自我封闭，廉政风险增加。

1.3关键岗位监督机制不健全。在制定预防和惩治腐败制度措施的过程中，一般多从宏观层次着手，从大方针层面予以约束，很少从岗位层面，人员素质层面制定针对性较强的风险防控措施。很多关键岗位缺乏必要的制度执行措施和流程安排以规避廉政风险。措施规定缺乏可操作性、配套性和连贯性。

1.4关键岗位职权监管缺失。我们通常习惯实行从上到下的监管，缺少平行制约和自下而上的监督。造成不少监管环节的空档。纪检监督不可能做到事事监督、时时监督，因此相互监督，自我监督是解决问题的关键。

2、加强重点区位和关键岗位廉政风险防范的思考

2.1清理职责权限，明确岗位流程。负责管理人、财、物等部门属于廉政风险高危区位。根据岗位设置情况，将涉及人、财、物的工作岗位列为重点岗位；将负责管理以上岗位的人员纳入关键岗位人员范围。根据岗位和职责任务不同，依据有关法律法规，按照职权法定、权责一致的原则，科学编制岗位职责说明书，绘制廉政风险防范流程图，找出权利运行过程中容易导致违规违纪风险的薄弱环节加以控制，达到防微杜渐的目的。

2.2加强监督管理，层层传导压力。定期从领导班子到关键岗位人员开展风险排查。重点排查由于工作程序可能造成的权力失控和行为失察的因素。针对排查确定的风险点，根据不同等级程度，从前期预防、中期监控和后期处置等方面，制定可操作性的防控措施。明确部门、岗位的监督职责和监管权限，建立风险防范连带责任制，形成执行者、管理者、监督者之间有效的制衡和相互衔接的责任机制，层层签订责任书，传导风险压力，一旦出现问题，逐级追究责任。

2.3规范选人用人，提高干部素质。对关键岗位的干部要实行重点选配和管理，重点关口前移，提高关键岗位干部整体素质。重点岗位干部的选拔要严格遵循组织筛选程序，坚持任人唯贤，注重实绩，公开、平等、择优和德才兼备的原则。要根据需要实施轮岗制，定期进行岗位述职述廉，定期开展民主评议，加强关键岗位人员廉政意识培训和学习，由此提高人员的思想道德素质和自律、自警、自省意识。

2.4加强廉政教育，统一思想意识。要多形式、不定期的开展廉政教育活动，利用民主生活会、主题讲座、参观警示教育基地、廉政教育谈话、述职述廉等方式，引导党员干部树立廉政风险意识，构建有效预防腐败的“防火墙”。深入学习党章和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，引导党员干部把党章和《廉政准则》作为自己的行为基线，树立正确的世界观、人生观和价值观。通过抓警示教育筑防线，抓主题宣讲强认识，抓法制宣传明纪律，抓制度建设促规范，抓行风建设树正气，营造风清气正的优良工作氛围，杜绝违规违纪违法现象的发生。

参考文献：

〔1〕《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 2016.1.1 〔2〕《中国共产党问责条例》 2016.7.8

第四篇：医院廉政风险分析与防范对策

医院廉政风险分析与防范对策

廉政风险点是公职人员在行使权力、履行职责过程中有可能发生不廉洁行为的关键环节。近年来，医疗卫生行业作风建设得到加强，但商业贿赂案件仍时有发生，如何做到依法行医、廉洁行医仍是迫切需要探讨和解决的问题。

一、有可能产生腐败行为的风险点

身在公职部门，不管什么岗位，都因职而有权，都有廉政风险，都需要切实提高风险意识和制度意识。为探索源头防治腐败，首先就是要自己查找廉政风险，使部门职责、内部管理、重大事项决策、财务、药品、设备、基建项目等易出现的问题一目了然，然后针对性的制定防控廉政风险计划，采取有效措施，避免廉政风险的发生。纵观近几年国内发生的医药购销领域商业贿赂案件以及卫生行业一些不正之风，得到医院有可能发生的廉政风险点，具体如下：

风险一：思想政治工作不到位。职业道德教育流于形式是不可忽视的原因。如果思想政治工作，职业道德教育、法制教育工作不到位，导致教育活动往往只注重形式，甚至走过场，没有使受教育者真正做到入脑入心，从而在思想认识上出现偏差。因而一些医务工作者法制观念淡薄，职业道德丧失，出现索要、收受“红包”、开大处方、吃“回扣”等现象，从而逐步走上犯罪道路。

风险二：管理不到位。医疗行为不规范是直接原因。医院有一系列规章制度，但是在实际执行中往往未能真正落实到具体环节、具体人。特别是对一线工作人员无法落实到位，规章制度流于形式，导致违规违法现象。

风险三：监督机制不健全。对权力滥用缺乏有限的制约是主要原因。医院虽然建立了一系列的监督制约机制，对保证领导干部正确行使权力发挥了积极作用，但可能还存在监督制约机制软弱无力的问题。由于权力集中在某些干部个人身上，是否依法行事完全取决于自身的素质和良知，加之内部监督机制又不健全，检查监督不及时，不到位，形成一些监管漏洞，助长个别干部独断专行，我行我素，导致职务犯罪案件发生。

风险四：医院完全商业化运作。医院为追求经济效益，改善医疗环境，增加职工收入，对科室采取与经济考核挂钩的经营方式，或实行收入提成方式进行，使科室、医务人员为了增强更多的效益，从而不完全“对症下药”，不顾患者的经济承受能力，出现乱开药、大处方、用贵重药、滥检查等非正常现象。医院大量购置高新医疗设备，重金吸引医学人才，以抢占医疗技术“前沿”，争夺医疗市场“大蛋糕”，变相增加了国家和群众的经济负担，造成部分群众看不起病，不敢进医院，败坏医疗行业形象。

二、防范对策

通过查找廉政风险点，清楚了风险点产生的原因以及可能导致的严重后果。就必须从这些方面入手，在教育、管理、监督等当面采取有效的措施，从源头上加以预防。通过加强教育，健全制度，完善监督，以实现标本兼治。1.加强教育管理，努力提高医务人员的素质。一是要开展经常性的教育活动，形成学习制度。要经常开展正确的人生观教育和岗位廉政教育。领导干部、重点工作岗位人员要做廉洁自律、坚持原则、接受监督的表率。加强正面典型的宣传，进一步强化医德医风建设和敬业精神，营造廉洁行医，诚信服务的良好氛围。要结合医院工作实际，加强职业道德教育、廉政教育和岗位服务培训，使医务人员树立正确的世界观、人生观和价值观。二是要加强法制教育，树立法制观念。组织学习有关法律、法规和各项规章制度，不折不扣的将上级有关文件精神和有关法规进行学习，融通和贯彻，增强遵纪守法的意识，不断提高自身素质和拒腐防变能力，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，廉洁奉公，依法行医。三是要加强“八小时”以外的管理和监督，把八小时以内的思想政治工作延伸到八小时以外，促使其正确处理好各种关系，保证医务工作者队伍纯洁。

2.完善领导工作制度，明确领导责任。要进一步明确院长、业务副院长各自在执行上级方针政策、行风和职务道德建设、业务工作、医疗设备采购、基建项目建设等重大院务上的工作职责，确保责任明确，履职到位。

3.深化人事制度改革，加强人事管理。建立健全竞争激励机制，大胆进行公开选拔，竞争上岗，提高队伍整体素质。坚持民主集中制，集体讨论决定，强调按程序办事，防止个人滥用权力，在任免、调配等人事方面努力做到民主化、规范化，健全干部任用和监督机制。强化医德医风考核的作用，医务人员的专业技术职务晋升、考核评议与医德医风考核挂钩。奖励经费的分配，必须与药品收入、检查等收入挂钩，不得单纯以收入为主要依据，要根据工作量、岗位责任以及医德医风、服务态度等各项管理指标，综合考评后进行分配。4.强化制度执行力，确保工作计划落到实处。严格执行各项行政审批制度，严格按程序依法办事，以规章办事，严禁滥用职权，徇私枉法。严格执行财政管理制度，加强资金管理，充分发挥监督作用，严格单位财务管理和账目管理，加强药品阳光采购，预算编制管理，规范基本建设工程、药品招标、医疗器械购置等项目的行为。严格规范医疗服务行为，做到因病施治、合理用药、合理检查，切实维护病人利益。实行检查汇报反馈制度，对工作计划有没有落实，怎样抓落实，落实的怎么样，取得什么样的效果，工作中存在的问题等方面进行及时汇报和反馈。要建立健全目标考核机制，每年班子成员要向全院职工述职、述廉，按层级将自己的廉政情况进行汇报，职工也在科年终总结会上汇报自己一年工作。

5.落实廉政责任制，兑现奖惩制度。要落实廉政责任制，单位负责人与部门责任人之间，部门责任人与普通干部之间要层层签订廉政责任状，哪个环节出现问题就追究哪个部门负责人的责任。大力推行廉政量化和风险管理，实行责任考核与追究制度。将理论学习、廉政教育、专项业务等层层分解，把任务目标落实到人，形成“横向到边、纵向到底、交叉到位”的责任体系，实行“廉政一票否决制”。与此同时，要执行奖惩制度，奖罚分明。对遵纪守法、廉洁自律、勤政奉公者要给与大力表彰；对违反规定收受回扣、收受红包等违规行为要施以重罚，从严处罚，吊销其执业资格，使其在经济上得不到好处，在专业上失去资格，在政治上失去声誉。

6.健全会议制度，发挥民主监督作用。为确保决策民主、科学，要建立健全党内民主生活会、院办公会议、院务会议和职工代表大会等会议制度，规范议事范围、程序和原则，充分发扬民主。对涉及重大院务的事项，如医院发展规划、改革方案、奖金分配方案、中层干部竞聘方案、大型基建及仪器设备购置方案、单位财务运行情况以及工会开展活动情况等，除经院办公会会议讨论、向院务会议通报外，还要进职工代表大会讨论决定，广泛听取广大职工群众的意见。给职代会各委员会成员赋予多项职权，对医院领导和职能科室负责人的职务行为进行监督等；对院领导和职能科室负责人能否贯彻执行国家政策进行监督；对医院、科室出台的一些决策和行政措施提出建议、意见；对认为不妥的决策和行政措施，可进行专题调研，并向职工代表大会等提出调研意见；职工代表发现认为需要说明解释的事情和问题时，可向医院领导和机关职能科室提出质询。结合党务公开、院务公开工作要求，通过公开栏、提示牌等途径，将每一个工作事项的办事依据、就医程序、注意事项等向社会广泛公开，接受社会监督。

7.监理廉政提醒制度，廉政工作常抓不懈。在医务人员承担重要工作任务、发生个人重大事项、出现群众信访反映和被发现苗头性不廉行为等情况时，医院主要领导或直接领导要适时对其进行廉政提醒谈话，促使其保持清醒头脑，遵章守纪办事，牢筑拒腐防线。同时组织采取民主测评、座谈、整改调查、抽样调查、电话随访等形式，向服务对象了解医院工作人员廉洁自律情况，听取意见和建议，整理后以书面形式向单位或个人进行反馈。

8.深化医疗体制改革，增加政府投入。“要坚持公共医疗卫生的公益性质”，“强化政府责任和投入”，建立相应的政府对医院的补偿机制，解决以药养医的问题，最后时限医药分家，使医院和医务人员专心业务，摆脱追求经济效益经营动作方式。在基本医疗方面，以政府投入为主，针对绝大部分的常见病、多发病，为全面提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务，以满足群众的基本健康需要。在特需医疗服务方面，对民营资本进入医疗市场不要过多的加以限制，而是要提供必要的条件和政策引导，形成规范的医疗市场竞争机制，激发医疗市场的活力。

第五篇：岗位廉政风险防范承诺书

岗位廉政风险防范承诺书

岗位廉政风险防范承诺书

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份

岗位廉政风险防范承诺书

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份