在中国环境与发展国际合作委员会2010年年会开幕式上的讲话（★）

第一篇：在中国环境与发展国际合作委员会2010年年会开幕式上的讲话

在中国环境与发展国际合作委员会2010年年会开幕式上的讲话

中华人民共和国国务院副总理 中国环境与发展国际合作委员会主席

李克强

（2010年11月10日）

各位委员、各位专家，女士们、先生们、朋友们：

很高兴与大家再次相聚，共同探讨中国环境与发展问题。这次年会以“生态系统管理与绿色发展”为主题，围绕中国制定“十二五”规划、探索环保新道路等议题进行研讨，这对于我们加快建设资源节约型、环境友好型社会，有着积极作用。

今年是中国“十一五”规划实施的最后一年。即将过去的五年里，我们有效应对了国际金融危机冲击，保持了经济平稳较快发展，使现代化建设又上了一个新台阶。初步预计，今年人均国内生产总值可达4000美元。在经济发展的同时，资源节约、环境保护也得到加强。2006至2009年，化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别下降9.7％、13.1％。今年上半年，主要污染物排放量继续下降。这些成效的取得来之不易，凸显了中国加强环境保护的决心和能力，也诠释了中国推动绿色发展的理念和行动。

同时我们也清醒地认识到，中国人口多，资源环境承载能力相对不足，环境与发展的矛盾依然十分突出。虽然中国的经济总量已居世界前列，但人均国民收入还排在世界百位左右；沿海地区和一些大中城市逐步呈现出现代化的繁荣，但中西部地区和广大农村不少地方仍然相当落后；经济持续快速增长，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。中国属于发展中国家的地位没有变，推动发展、实现现代化任重而道远。同时，中国正处于工业化、城镇化深入发展的时期，发达国家几百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现，资源环境已成为经济社会发展的瓶颈制约。在这种情况下，离开发展谈环保，是不现实、不可行的；而离开环保谈发展，也是难以为继、不可持续的。当前，国际社会十分关注气候变化和资源环境问题，绿色经济、低碳发展等新的理念和实践层出不穷，为中国环境与发展事业带来新的机遇和挑战。国内发展的新形势和国际发展的新趋势，都要求我们加快转变经济发展方式，推动建设生态文明，努力走代价小、效益好、排放低、可持续的发展路子，实现经济社会又好又快发展。

前不久，中国共产党十七届五中全会审议通过了关于制定经济社会发展“十二五”规划的建议，对今后五年的发展提出了总体要求。面向未来，我们将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，提高发展的全面性、协调性和可持续性。中国加快转变经济发展方式，是经济社会领域的一场深刻变革，贯穿经济社会发展全过程和各领域；是一种综合性、系统性、战略性转变，包括发展理念的变革、发展模式的转型、发展路径的创新。

生态环境问题既是一个发展问题，也是一个民生问题。伴随着中国综合国力的增强、经济规模的扩大和群众生活水平的提高，我们必须更加注重提升经济发展质量和效益，更加注重保障和改善民生。生态文明是加快转变经济发展方式的测量仪和助推器。加快转变经济发展方式是否见到实效，一个基本的衡量标准是发展的资源环境代价是否降低，一个重要的决定性因素是生态环保的力度有多大。我们将把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，牢固树立绿色、低碳发展理念，努力构建有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。

一是推动绿色发展，破解资源环境约束难题。绿色发展是从源头上减少资源消耗、环境污染的有效途径，也有利于再造发展新优势、拓展发展新空间。我们将加快发展资源消耗低、环境污染少的战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业，以节能环保为重点对传统产业进行技术改造，继续淘汰落后产能，积极发展循环经济。在全社会倡导绿色消费、合理消费，使节约资源、保护环境成为全社会的自觉行动。中国是一个人口大国，每个人在这方面做一些力所能及的事，乘上13亿人口，就会产生巨大效益。改善人居环境，既是公众的强烈愿望，又是政府的重要责任。我们将顺应人民群众提高生活质量、改善环境状况的新期待，加大污水处理、垃圾处理、清洁能源等设施的建设力度，加快解决水、空气、土壤污染等损害人们身体健康、影响人们生产生活的突出环境问题，为广大人民群众创造宜居环境。

二是遵循自然规律，保障生态系统安全。“天人合一、道法自然”，是中国传统文化的一个重要理念。生态系统一旦遭到破坏，往往不可逆转，会严重影响人的生存与发展。中国虽然幅员辽阔，但区域间自然禀赋和环境承载力的差异大，适宜生存发展的空间相对有限，人与自然的关系比较紧张。必须为子孙后代着想，既给当代提供发展的支撑，又给未来留下发展的基础。我们将加强综合规划与管理，打破行政区划的限制，实施主体功能区战略和差别化的区域环境与发展政策，在保护生态系统整体性、安全性的前提下合理开发，形成各具特色、优势互补的发展格局。坚持保护优先和自然恢复为主，实施好重大生态修复工程，保护好重点生态功能区和重要生态系统，保护好生物多样性，努力改善生态环境。

三是加快改革创新，为生态文明建设提供动力与活力。激励与约束机制是资源节约、环境保护的重要保障。我们将加快体制机制创新步伐，抓紧制定并实施生态文明建设评价指标体系和考核办法，健全相关法规和标准，理顺资源类产品价格关系，实施有利于生态环保的财政、税收、金融、产业等政策。新技术的开发、应用和推广，深刻影响经济社会的发展，也决定着资源开发利用和生态环境保护的能力。我们将把自主创新与国际合作结合起来，大力发展节能环保、新能源、低碳等技术，选择一批重点领域和项目集中力量攻关，广泛推广先进适用技术，不断提高生态文明建设水平。

应对气候变化等全球性挑战，呵护人类赖以生存的地球家园，需要各国不懈努力，也越来越需要深化国际合作。我们主张，各国应加强对话，携手应对，在坚持“共同但有区别的责任”原则基础上，努力推进《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》全面、有效、持续实施，切实落实发达国家向发展中国家提供资金和技术转让的支持，推动坎昆会议取得积极成果。

各位委员、各位专家！

长期以来，你们为中国环境与发展事业付出了辛勤劳动，作出了积极贡献。今年国合会委员和专家提出的关于环境保护与生态建设国家战略、让重要陆地生态系统休养生息、强化科技创新与支撑等建议，对完善相关政策措施具有重要的参考价值。在此，我代表中国政府，向各位委员、专家表示衷心感谢！

国合会是环境与发展国际合作的桥梁与纽带。明年是国合会成立20周年。衷心希望各位委员和专家站在新的起点上，把握中国加快转变经济发展方式的时代特点，更加紧密结合中国国情和实际需要，以独特的视角深入研究环境与发展领域有关重大战略、政策措施、实施路径等问题，积极为中国建设资源节约型、环境友好型社会的实践提供智力支持，为中国经济社会全面协调可持续发展作出更大贡献。

最后，祝中国环境与发展国际合作委员会2010年年会圆满成功！祝各位委员和专家在北京生活愉快，身体健康！

第二篇：中国环境与发展国际合作委员会

中国环境与发展国际合作委员会 2008年圆桌会议情况报告

经部批准，中国环境与发展国际合作委员会（国合会）2008年圆桌会议于4月22-23日在京召开。这次会议是新一届国合会新设立的会议机制，目的是传播国合会政策研究成果，更好地发挥国合会对内对外的对话与交流平台和窗口的作用，配合国内环保工作进展，扩大对外影响，具体落实部领导要把新一届国合会办成最好的一届国合会的要求。

圆桌会议主题是“创新与中国环境与发展战略转型及其全球影响”，会议受到部领导和中外高层人士的重视与积极参与。周生贤部长会见了来京出席会议的部分外方委员；李干杰副部长出席会议并做演讲；国合会副主席布兰德和祝光耀秘书长共同主持了会议。

出席会议的代表包括国合会14位中外委员、地方17个省市的官员、发展改革委、中研室、发展研究中心、中科院、工程院、北京大学、清华大学等部门和研究机构的代表、国内外企业界代表、来自挪威、瑞典、美国、南非、韩国、缅甸、法国、德国、欧盟、UNDP和国内的特邀专家以及有关国家和国际机构驻华机构代表等，共约160人。

一、周生贤部长会见参会外方委员

周生贤部长4月21日会见了来京出席圆桌会议的外方委员，并应邀介绍了自2007年年会以来中国国内在环境与发展领域取得的新进展。他指出，2007年对中国的环境与发展具有特别的意义：“十一五”规划中确定的化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放总量指标比2006年分别下降3.14%和4.66%，表明了中国加大环境保护政策措施的行动开始初见成效。中国第十一届全国人民代表大会第一次会议批准组建环境保护部，协调解决重大环境问题；环境保护部的成立表明中国掀开了环境保护的历史新篇章。

周部长回顾了温家宝总理2007年11月会见出席国合会年会外方委员时对国合会工作的要求，并表明新一届政府将全力推动环境保护的历史性转变，使经济发展与环境保护相协调。我们过去两年多来的工作实践表明，中国的环境保护已经在艰难与奋进中开始进入了一个新阶段。周部长指出，在这个历史进程中，国合会已经发挥也必将继续发挥它的独特作用。国合会能够取得今天的进展，与中外各方的贡献与支持是分不开的，我们期待着国合会继续发挥更大的作用，为中国推动环境与发展的战略转型做出应有的贡献。

参加会见的外方委员祝贺环境保护部的成立，认为这不仅对中国的环保事业有重大影响，也有利于中国在全球环境事务中发挥更大作用；委员们特别赞赏中国政府以十分开放的态度，听取国际社会对中国环境与发展工作提出的意见和建议，愿意积极参与国合会工作，发挥应有作用。

二、李干杰副部长出席会议并发表讲话

4月22日上午，环境保护部副部长李干杰出席会议圆桌会议开幕式并致辞。李副部长回顾了改革开放30年以来我国取得的经济成就，同时指出中国付出了沉重的环境代价，正面临着更为复杂的环境问题和更为严峻的环境形势。未来一段时期是中国经济社会发展的重要机遇期和转型期，也是资源环境矛盾凸显期。妥善处理好中国环境与发展的关系，不仅对中国本身有着重大意义，全世界也将从此中受益。

李干杰副部长介绍了中国为实现环境与发展战略转型做出的新的发展战略、政策和体制的调整，以及过去一年来中国环境保护工作的具体进展和面临的挑战；并强调指出，中国重视全球重大环境问题包括气候变化问题。为推动实现可持续发展，中国将在全社会范围内创新发展理念、创新发展模式、创新体制机制、创新治理模式。

三、会议情况

会议围绕中国推进环境保护历史性转变工作进展及国内外热点问题进行了坦诚对话与交流，使国际社会进一步了解中国面临的挑战与中国政府坚定的决心。

会议分三个专题进行了发言与讨论：1）环境与发展的战略转型：全球影响与政策建议；2）低碳发展与城市适应气候变化对策；3）企业论坛：创新与建设环境友好型社会。会议就国合 会关注问题与政策建议、中国发展战略转型的全球影响、低碳城市发展、绿色奥运行动、企业界应对环境挑战的行动、地方与城市面临的挑战等听取了中外专家、部门、地方和中外企业界代表的发言。

与会代表和专家对中国政府在进入2008年以来做出的新的重大战略部署给与高度评价，认为中国政府领导层正从体制机制和政策着手，通过推动实施科学发展，建设资源节约型、环境友好型社会，实现环境与发展的战略转型与构建和谐社会的宏伟目标。尤其是以成立环境保护部为标志，中国的环境保护已经进入国家决策主流。与会中外专家同时认为，世界上没有现成的发展道路可以让中国来遵循，中国必须通过探索适合自己的发展模式，妥善处理环境与发展、资源与环境等诸多的矛盾。中国的发展不仅要符合国情，还要符合“世情”。

会议实现了以下几个目标，一是向与会的地方政府决策者和工商企业界代表传播与分享了国合会2007年年会提出的政策建议和研究成果；二是中外决策者、专家学者和工商界之间借助国合会的平台进行了坦诚对话；三是会议为政府与企业界、学术界与决策者之间搭建合作的桥梁。

祝光耀秘书长为会议做了总结，认为会议达成了以下共识： 第一，实现环境与发展战略转型，是未来一段时期中国可持续发展的长期主题。中国正处在经济发展与资源、环境、矛盾的 凸显期，如果不能确立好环境与发展的关系，我们将面临着巨大的环境风险，也将对全球环境带来重大的影响。必须坚定不移的推动中国实现环境发展的战略转型，坚持长期的不懈努力。

第二，大力推动低碳经济和低碳发展，是应对和适应气候变化挑战的重要途径。应对和适应气候变化带来的挑战，是世界各国面临的共同问题。推动低碳经济的发展，调整经济结构和发展的模式，制定激励政策，提高能源的利用率，是正确的选择。地方政府的领导，公众的参与，企业界的行动，是应对和适应气候变化的关键所在。

第三，通过创新，推动建立资源节约型、环境友好型社会是中国的必然选择。要不断地创新发展理念，创新发展方式，创新体制机制。在这一进程中，企业是创新发展的承担者、推动者和实现者；政府与企业、公众之间的伙伴关系也将发挥重要作用。

第四，国合会圆桌会议的机制得到了与会者的高度肯定。圆桌会议作为国合会会议机制的一种改革，得到了这次会议中外各界的积极响应和支持，进一步拓展和发挥了国合会中外对话的平台作用。

与会中外委员、代表和国合会捐助方及合作伙伴感谢中国环境保护部重视与支持国合会工作，对本次圆桌会议的精心组织表示满意。圆桌会议的举办情况将向11月份召开的国合会2008年年会进行报告。

第三篇：国务院副总理李克强2011年11月15日在中国环境与发展国际合作委员会2011年年会开幕式上的讲话

在转型创新中实现经济平稳较快发展

——在中国环境与发展国际合作委员会2011年年会开幕式上的讲话

中华人民共和国国务院副总理 李克强

（2011年11月15日）

各位委员、各位专家，女士们、先生们、朋友们：

很高兴同许多老朋友见面并结识一些新朋友。我们这个委员会长期致力于中国环境与发展事业，做了大量卓有成效的工作。本次年会的主题是“经济发展方式的绿色转型”，这与中国“十二五”规划纲要确定的加快转变经济发展方式的方向是一致的，对推动转型发展具有积极作用和现实意义。相信通过会议讨论，能够产生许多真知灼见，提出有针对性的意见和建议，这有利于中国实现“十二五”良好开局、持续推进经济发展方式转变。

当前，国际经济形势复杂多变，面临着主权债务危机、金融震荡、增长下滑等许多现实矛盾。这种表象的背后，揭示出一些国家存在着实体经济与虚拟经济不协调等结构性问题，更暴露出南北发展不平衡的深层次矛盾。同时，人类也面临着能源资源和粮食安全、气候变化等全球性挑战。

严峻的形势促人深思。一方面，各国应坚定信心，携手努力，实现世界经济强劲增长，这是首要任务。另一方面，针对深层次矛盾和问题，加快调整、变革与转型，则是大势所趋。环境与发展息息相关，不论是推动世界经济强劲复苏还是平衡、可持续增长，谋求环境与经济和谐共生、发展与转型协调共进，在全球议程中占有不可替代的重要位臵。

改革开放以来，中国经济社会发展取得巨大成就，并在实践中积极探索转型发展。我们始终坚持以经济建设为中心，把节约资源、保护环境作为基本国策，大力实施可持续发展战略，努力促进经济发展方式转变。过去33年，中国国内生产总值年均增长9.9%，单位国内生产总值能源消耗年均下降4%左右。“十一五”期间，森林覆盖率提高2个百分点。中国为世界环发事业作出的贡献有 目共睹。

同时应当看到，中国是13亿多人口的发展中大国，人均收入水平较低，还有7亿人生活在农村，中西部地区发展相对滞后，基础教育、基本医疗卫生、基层文化等公共服务还是短板，制造业水平不高，尤其是服务业比重偏低，经济增长付出了较大的资源环境代价，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。

“十二五”时期，中国将坚持科学发展，加快转变经济发展方式，致力于在发展中促转变、在转变中谋发展，推动经济转型和模式创新。

首先，发展必须转型，转型也是发展。适应世情国情的新变化，缓解资源环境等瓶颈制约，实现经济长期平稳较快发展，必须更新发展理念、创新发展模式、探索发展路径，在转型中求得发展。转型不仅有利于节约资源保护环境，而且有利于培育和壮大新的增长点，能够带动新的产业发展。例如，去年中国节能环保和资源循环利用行业产值已经超过2万亿元，预计到2015年将达到4.5万亿元，仅此一项就给发展带来很大机遇和空间。把发展与转型结合起来，还有利于处理好增长、结构、物价等关系，保持经济平稳较快发展。

第二，在扩大内需、创新驱动、包容增长中实现转型发展。中国城镇人口比重不足50%,消费率不到50%，明显低于发达国家水平甚至低于同等阶段发展中国家水平，城镇化还有很长的路要走，居民消费蕴藏着规模庞大的内需潜力。我们将以经济结构战略性调整为主攻方向，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，健全扩大消费的长效机制，使经济增长建立在内需的基础上。转型发展本质上是创新驱动的发展。我们将充分发挥中国的人力资源优势，发挥人才的聪明智慧，全面推进科技创新，提高经济增长的科技含量。转型发展的出发点和落脚点是让发展成果更多地惠及民生。我们将坚持以人为本，从13亿多人口生存和发展的实际出发，实施一批重大民生工程，构筑保障基本民生的“安全网”，使居民生活在发展中不断改善。

第三，促进经济社会发展和资源环境保护协调互动。我们认识到，不改变粗放增长的状况，资源难以支撑，环境难以承受，经济难以持续。中国将充分发挥节约资源、保护环境的倒逼作用，带动技术更新、产业升级，进而促进整 个经济转型。加快调整和优化产业结构，从源头节约资源、保护环境。同时，加大水污染、空气污染、土壤污染等治理的力度，把解决损害群众健康的环境问题作为重中之重，尽量多还旧账，努力不欠新账，创造宜居环境，不断提高人民群众生活质量。这是转型发展的基本要点，我们决不走以牺牲环境为代价换得经济增长的老路。

第四，构建节能增效现代产业体系支撑转型发展。中国能源综合利用效率离世界先进水平还有较大差距，节能增效的潜力巨大。节能重在治本控源，增效重在产业优化。我们将进一步淘汰落后产能，抑制高耗能高排放行业发展，在工业、交通、建筑等领域继续实施重点节能工程，鼓励企业大规模推进节能技术改造，使传统产业清洁优化、焕发生机。同时，大力发展节能环保、循环经济、低碳技术等新兴产业和高技术产业，加快发展服务业。今后五年，我们将采取综合措施，使单位国内生产总值能耗下降16%，服务业增加值比重提高4个百分点。这“一降一升”，可以有力地促进增长质量和效益的提高，是转型发展的重要内容。

第五，以改革开放为动力推进转型发展。转型发展是一场广泛而深刻的变革，中国的经济体制改革正进入深水区、处于攻坚克难的阶段，没有改革的跟进，就没有转型的活力和保障。我们将把改革贯穿于经济转型的始终，力争尽快在重点领域和关键环节取得突破，以机制为引导，促进经济发展走上转方式、调结构的轨道。价格是市场最敏感的信号，我们将把资源性产品价格改革作为一个重点，努力推行差别化、阶梯式的能源资源消费政策，更好地发挥价格机制的调控作用。投资、财税、金融、贸易等政策是调节企业行为的有力杠杆，我们将加快完善这些方面措施。通过深化改革，形成有效的激励和约束机制，使转型发展成为深入人心的理念，成为各企业和全社会的自觉行动。

中国的转型发展是在经济全球化条件下进行的，是开放式的发展。我们将实行更加积极主动的开放战略，拓展对外开放领域和空间，经受全球市场考验，优化对外贸易结构，创新利用外资方式，实现互利共赢。同时，在扩大开放中扩大内需，在国际竞争中调整结构，促进经济增实力、上水平。环保是人类共同事业。我们将以负责任的态度参与国际环境合作，吸收国外先进的环保理念 和管理经验，更好地推进生态文明建设。积极应对全球气候变化是中国经济社会发展的战略举措。我们愿与国际社会一道，推动即将召开的德班气候变化会议取得积极成果，为世界可持续发展作出新贡献。

各位委员、各位专家！

今年是国合会成立20周年，也是第四届国合会的最后一年。20年来，国合会针对中国环境与发展面临的重大问题，组织了上千名中外专家，完成了一系列前瞻性、战略性研究，提出的政策建议有不少被中国政府所采纳，在实践中取得积极成效。近5年来，第四届国合会围绕中国“十二五”规划的制定，开展了一批很有意义的政策研究项目，为中国可持续发展事业贡献了智慧和力量，在此对大家表示感谢。目前，中国政府已批准成立第五届国合会。希望新一届国合会继续发挥人才荟萃、视野开阔的优势，着眼于中国环境与发展的现实和未来，积极介绍国际先进理念和做法，深入开展重大问题研究，更好地服务中国转型发展。

祝本次会议圆满成功！祝各位委员、专家和来宾工作顺利，身体健康，万事如意！

谢谢大家。

第四篇：祝光耀秘书长开幕式致辞 - 中国环境与发展国际合作委员会

圆桌会议开幕式主持致辞

祝光耀 国合会秘书长

尊敬的各位来宾，女士们，先生们：

早上好！

首先，我代表中国环境与发展国际合作委员会，热烈欢迎大家参加国合会召开的首次圆桌会议。圆桌会议是国合会新设立的会议机制，目的是分享国合会政策研究成果，广泛吸引地方政府决策者和企业界人士关注和支持国合会工作，为中外的环境与发展合作搭建对话与交流的平台。本次会议的主题是“创新与中国环境与发展战略转型及其全球影响”。参加我们今天会议的除部分国合会中外委员、国家有关部门代表、国内外专家学者、有关国家和国际机构驻华代表外，会议还特别邀请了中国20多个城市的地方政府决策者和企业界代表，一同分享他们的经验和在推动地方可持续发展中面临的挑战，我们对他们参加这次会议表示特别的欢迎。

大家知道，国合会于1992年由国务院批准成立，由中外环境与发展领域方高层人士与权威专家组成，是非营利性的高层国际政策咨询机构，主要任务是交流传播国际环发领域内的成功经验，对中国环发领域内的重大问题进行研究，向中国政府领导层与各级决策者提供前瞻性、战略性、预警性的政策建议，支持促进中国实现可持续发展战略，建设资 1 源节约型、环境友好型社会。

16年来，国合会通过邀请国际社会高层人士和专家学者，就环发领域的重大问题向中国政府进言献策，为中国推进可持续发展做出了独特贡献，发挥了积极作用，受到中外各界的高度重视。去年，国合会成功召开了2007年年会，正式启动了第四届国合会的工作。

本次圆桌会议，将以2007年国合会政策研究成果和政策建议为背景，就创新和环境与发展的战略转型及其全球影响等问题，分专题进行报告和交流、讨论。期间，我们还将举办为期半天的企业论坛，就企业如何通过创新来为构建环境友好型社会做贡献进行讨论。

我们很高兴地看到，这次圆桌会议得到国合会中外委员、中央有关部门、地方政府领导、国内外专家学者、和企业界人士的积极响应与支持；我们相信，会议将为来自中外不同领域的人士提供一个很好的机会，就各自感兴趣的问题进行交流与对话，为传播理念，总结经验，开拓思路发挥积极作用。我们也期待着与会代表能积极参加会议的讨论，通过会议能有所启发，有所收获。

第五篇：在政协第七届委员会开幕式上的讲话

各位委员、同志们、朋友们：

在全区上下深入学习贯彻党的十七大精神的重要时期，在全面建设生态文明社会和谐的xxx的的新形势下，政协xxx林区第七届委员会第二次会议，今天隆重开幕了，在此，我代表林区党委对本次大会的召开表示热烈的祝贺!并向来自各条战线的政协委员表示亲切的问候，对各位委员一年来为全区经济社会发展所做的工作表示衷心的感谢!

过去的一年，林区经济社会发展取得了显著成绩，生态建设更加规范、经济发展更加繁荣、政治环境更加稳定、社会建设更加和谐、群众生活更加幸福。这些成绩的取得，包含着林区政协扎实有效的工作。新一届的政协领导班子成立以来，在林区党委的领导和上级政协的指导下，努力学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，突出团结、民主两大主题，紧紧围绕保护与发展的中心工作，想大事、议大事、抓大事、干实事，切实履行了政治协商、民主监督、参政议政职能。各位委员努力当好政治协商员、参政议政员、联络服务员、社情民意反映员。在搞好本职工作的同时，通过富有成效的工作，所提出的专题调研报告、协商意见、提案等，符合区情、贴近实际、反映民声。从而使政协工作做到了尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面。这充分说明，政协的工作是认真扎实的，是深入求实的，是与时俱进的，所取得的成效也是明显的，林区委对政协的工作是满意的。

为进一步做好今年的政协工作，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，突出团结、民主两大主题，全面贯彻党的十七大、省委四次全会和全省经济工作会议精神，在林区党委的领导下，围绕中心、与时俱进、团结奋斗，认真协商政协常委会工作报告和政府工作报告，特别是关系全区保护与发展的重大问题，希望大家畅所欲言、建言献策，为全区XX年的经济社会建设出谋划策，为全区的发展提出更多更好的意见和建议。下面，我讲几点意见：

一、加强和改进党的领导，为政协履行职能创造良好的条件

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是中国共产党的一项基本方针。区乡两级党委要把政协工作摆在重要位置，列入议事日程，定期听取政协组织的工作汇报。重点问题协商在党委决策之前，人大通过之前，政府决定之前，制定经济社会发展规划、重大建设项目的实施及解决事关人民群众生产生活重要问题，要先协商后决策;对重要人事安排包括区人大、政府、政协领导成员的人事安排和人大常委会任命的政府工作人员的安排要先协商后决定;制定关系地方全局的重要政策、法规要先协商后通过。经常分析研究政协工作中遇到的新情况、新问题，及时对政协提出工作要求，并创造工作条件。切实把政治协商纳入决策程序，使政治协商真正成为党委、政府决策民主化、科学化、程序化的一个重要环节。

要善于把党委政府听取政协意见及建议与政协自觉接受中国共产党领导两者有机结合起来。党委、政府听取意见和采纳建议，是为了生态保护、经济发展、社会进步。因此，不论什么意见和建议，只要是正确的都应该认真听取和采纳，条件允许的情况下，能落实的要及时落实。善于不善于听取不同的意见，敢于不敢于听取不同的意见，能够不能够听取不同的意见，是检验一个党委政府民主政治意识高低的标尺。同时政协也要自觉接受中国共产党的领导，善于提意见和建议，能够提意见和建议，敢于提意见和建议。去年政协通过调研、提案等提出的意见和建议，林区党委、政府采纳了不少，希望今年更上一层楼，提出更多有价值、有作用的意见和建议，推动全区的发展。全区各乡镇、部门必须认真听取、采纳、落实政协组织和政协委员提出的意见和建议，能够办到的，不能拖着不办，能够落实的，要千方百计落实，一时落实不了的，要解释清楚。今后，要对落实得好的，应予表扬，对马马虎虎，应付了事的，要通报批评直至追究责任。

二、围绕发展第一要务，认真履行职能

xx同志指出：人民政协开展工作，要坚持以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观。按照聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求，坚定以人为本，全面、协调、可持续的发展观，更好地为推进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步服务，为维护改革发展稳定的大局贡献力量。政协工作要以科学发展观为指导，既高度重视生态的保护，又努力推进经济社会的进步;既追求物质文化生活的不断改善，又关注人本身的发展。当前，林区政协要始终把保护与发展作为工作的着力点和落脚点，紧紧围绕林区党委的中心任务开展工作，自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局。把政治协商的重点放在xxx发展这个全局问题上，把民主监督的重点放在优化xxx发展的环境上，把参政议政的重点放在xxx发展的问题上，搞好调研，提出超前性、建设性、可行性的意见。区政协围绕全区保护与发展开展工作，围绕保护与发展协商，围绕保护与发展调研，围绕保护与发展说话，围绕保护与发展出力，围绕保护与发展献计。

三、团结一切可以团结的力量，为创建和谐社会作出贡献

能不能抓住新机遇，解决新问题，实现新发展，是对党的执政能力的重大考验。在我们所处的当前环境就是一个机遇期、困难期、风险期、发展期、考验期，所有这些都集中在发展上。只要我们抓住机遇，克服困难，化解风险，经受考验，推动事业的发展，这些都体现在善于不善于构建和谐社会中。在这个问题上，政协具有明显的优势，发挥着不可替代的作用。要善于发挥政协的独特优势，促进我区和谐社会的发展。政协独特的工作方式在于民主式、团结式、调研式、协商式。民主能够听到多方面的意见，团结能够接触各个方面的人士，调研能够看到各方面的问题。通过民主的方式把各方面的意见集中起来，通过团结把各界人士的积极性都调动起来，通过调研把各方面的问题都搞清楚，通过协商把认识统一起来，形成科学的意见并付诸实施，形成合力把工作做好，形成正确的观点把问题解决，为全区构建和谐社会作出贡献。

四、加强自身建设，提高履职水平

(一)加强自身建设，要增强提高委员参政议政的能力。政协虽然不具有执政的职能，但都是我国政治体制的一个重要组成部分，是中国共产党实现执政所必需的一个政治机构，有着十分重要的地位，发挥着不可替代的作用。做好政协工作，履行好政协职能，是帮助执政党提高执政能力的一个必不可少的环节。这是人民政协自身性质、地位、职能、作用所决定的。因此，提高委员履职水平，使其充分发挥主体作用，是维护和巩固中国共产党的领导，提高党的执政能力的客观要求。有理论水平才能把问题看清，有专业知识才能把问题弄懂，有实际能力才能把问题处理好，而理论水平的提高，专业知识的丰富，实际能力的增强，只有通过学习才能获得。如果政协委员知识不丰富、水平不提高、能力不增强，是履行不好职能的。

(二)加强自身建设，要增强制度化建设。积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，完善政协发挥作用的工作机制。使政协工作更加规范有序，更加充满生机与活力。

(三)加强自身建设，要增强政协整体功能。充分发挥政协主席会议和常委会议在政治协商、民主监督和参政议政中的主导作用，带动各人民团体整体优势的发挥。政协各专门委员会要加强与政协委员的联系，充分调动委员参加政协工作的主动性和积极性，切实搞好政协委员队伍建设。(四)加强自身建设，要增强机关作风建设。要不断增强机关干部的公仆意识、统战意识和创新意识，形成讲纪律、讲团结、讲效率、讲奉献的良好风气，把政协机关建设成为政协委员参政议政的精干高效的办事机构和服务机构。

人民政协事业是一项光荣而神圣的事业，作为伟大事业主体的政协委员，享有崇高的政治地位，具有广泛的社会影响。作为一名政协委员，能够代表各界别群众参与政事，应该感到十分荣幸的自豪。政协委员是荣誉，更是责任。我们要自觉把社会荣誉和社会责任统一起来，把个人的追求与全区的科学发展统一起来，把个人的奋斗与人民政协事业统一起来，牢记使命，加强学习，提高素质，发挥聪明才智，认真履行职能，积极参加活动，不辜负组织的信任，不辜负人民的重托，不辜负时代的要求，在林区保护与发展事业和政协史册上写下光辉的一页。

最后，祝愿各位委员、同志们身体健康、工作顺利、万事如意，预祝大会圆满成功!