全县“十三五”规划编制工作座谈会讲话稿 通用版

第一篇：全县“十三五”规划编制工作座谈会讲话稿 通用版

全县“十三五”规划编制工作座谈会讲话稿 通用版

同志们：

“十三五”规划编制工作非常重要，市委书记、市长夏xx同志带头作示范，亲自主持召开会议，广泛征求各部门对“十三五”规划编制工作的建议意见，为我们树立了榜样。xx近几年实施重大项目多，发展速度快，亮点纷呈，水、陆、空的区位优势逐渐凸显出来，交通格局变化大，根本原因在于我们的“十二五”规划做得很成功，规划对一个地方的发展影响很大。所以，大家对“十三五”规划编制工作务必要高度重视。这里，我讲以下几点意见：

第一，要充分认识“十三五”规划编制的重要性。做好xx“十三五”规划编制工作，有着十分重要的意义。一是“十三五”规划是我们今后工作的指南。今后我们的工作就是要围绕规划来找事做，围绕项目建设来争取资金。二是“十三五”规划是今后向上争取项目的依据，所以，编制规划一定要有前瞻性，“十二五”我们没有规划机场和办大学，在争取这两个项目时费了不少力。与其说是我们在做的过程中想到了要做哪些事情再去做规划，不如我们现在就把规划谋划深一点、仔细一点、扎实一点，为今后五年争取项目打下坚实的基础。三是“十三五”规划是xx保持持续快速发展的引擎。没有规划，xx今后的发展是一纸空文，更不要说建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市。

第二，必须要吃透上级精神。抢抓国家“十三五”规划发展的系列机遇，认真谋划“十三五”规划项目，力争编制的项目在全市各类项目中数量最多、投资最大。这就要求各级各部门必须吃透上级政策精神，县委、县政府主要负责同志、分管同志要认真研究，各部门行业，也要对国家未来5到10年有哪些大的投资意向认真研究。xx下步的发展，就是经济转型升级、创新创业、生态文明建设，而且要学会运用新的运作方式，我们对国家刚出台的降息降准和对基础设施建设的政策，以及国家金融证券、融资的新模式等都要认真研究。如果不研究，我们的发展就没有主动权，我们就会被动。我在中央党校学习期间，听说全国要放1万亿元国家政府债券。第一期给贵州的就有300个亿，我们争取给xx政府债券5个亿；第二期是400个亿，xx可能争取到7个亿，总共可以争取到12个亿。还有棚改资金，xx总共争取到了9.8个亿，今年的计划是用7个亿以上。这些对xx的发展很有好处，这些项目得了，比在银行贷款还划算。银行贷款难、利息高，这些项目贷款利息低，还款时间也长。一季度，xx争取到的贷款在全市最多，占全市一半，全市得了6个亿，xx得了3个亿，这就是敏感性和超前性所取得的成效。所以我们对政策一定要认真研究，面对当前经济下行压力，国家对基础设施的投入仍将逐步加大的形势下，投资拉动不再是过去那种重复的、简单的投资拉动，这种投资拉动一定是与项目、设计、包装、规划紧密相连，经过科学论证。

第三，必须结合实际做好“十三五”规划编制工作。一是“十二五”规划中没有实现的项目要继续写进“十三五”规划，盘活存量。二是xx未来发展和民生需要的项目要写进规划中来。三是群众反映强烈的要写进规划，特别是每年党代表、人大代表、政协委员等提出的没有办理好的事情，都要写进规划，抓好增量。1700亿的项目总量小了，力争编制项目2500亿以上。四是编制的规划要有深度，目标要高。特别是编制规划要有超前意识和前瞻性，要考虑长远，要大气。我曾经讲过，只有大气才能管长久。我们原来“十二五”的时候，就想不到xx会修建机场，也想不到xx要办一所大学和要建一座观音滩中型水库，但是恰恰我们就在“十二五”期间把它们做了，这些是无中生有争取来的。所以，不怕做不到，就怕想不到。五是抓好向上对接工作。县委、县政府与省委、省政府，市委、市政府对接，县发改部门就与省市发改部门对接，行业部门就与上级行业部门对接，每一个行业都要围绕中心城市来编制规划，要把编制的过程作为深化县情认识、作为宣传推介xx、争取上级支持的过程。六是要把握好几个关键。在定位上不能变。规划把“交通枢纽”和“区域中心”这几个字弄丢了就愧对xx，愧对xx历史，愧对xx人民，必须把中心城市这个品牌打出来，让xx真正起到辐射和带动作用。“黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市”这个定位不能变，这是xx的旗帜，是xx前进的方向和动力，也是xx的“中国梦”。在标准上不能低。编制“十三五”规划一定要有战略眼光和战略思维，全县怎么布局，地方怎么发展。比如交通有煎茶、合兴到沿河高速通道，规划的xx共和、长堡到印江高速，xx经楠杆到务川的高速通道，现在最缺的一个区位就是泉口、高山这条线，在规划中要想办法，到桶井、望牌至少也要编个二级路进去，要通过交通的规划打造，间接地吸引周边县人口到xx来生活和发展。xx与重庆的高速连通有利于把xx打造成为贵州与重庆连接的桥头堡，这条路非常关键，前景广阔。在区域发展上要有眼光。规划的项目要考虑对周边县的吸引。比如，建加工厂，要考虑周边几个县的资源；建垃圾厂，要考虑统筹周边几个县的垃圾运到xx处理，所以，要有主动争取上级支持的意识，要有通过市场来运作的本领、要有拼搏的精神。七是做好统筹协调。规划编制一定要统筹好现实和长远、城市和乡村、经济与社会发展、总体和局部。八是突出重点和特色。五年之内把机场建好，至少启动两条铁路，做好撤县设市工作，这些一定要抓好抓实。做，不一定完全成功，不做，就永远没有希望。

xx这几年在抓发展上，主要体现在找定位、绘蓝图、搭平台、建机制、破难题、抓落实上。各级各部门要围绕“基础要做牢、产业要做强、城市要做大、科教要做优、民生要做实”的标准来编制规划，把目标定高一点，为xx负责。各部门要加大向上对接力度，把好项目编制这道关，要有继承前任、发展当任、考虑后任的责任意识。

第二篇：在“十三五”规划编制座谈会发言

在“十三五”规划编制座谈会发言

各位领导：

前期按照区委区政府要求，我镇初步完成了《省级XX现代农业产业园区加快发展两年行动计划》编写工作，并启动了“十三五”规划编撰准备工作，现将相关情况汇报如下：

一、《两年行动计划》编写情况

《省级XX现代农业产业园区加快发展两年行动计划》是农业园区按照“一年打基础，两年拉框架，三年见成效”工作要求，以项目招引建设为核心，以基础设施建设为重点，力争通过两年时间的努力，推动园区发展取得显著成效制定的工作计划。

一是领导高度重视。《两年行动计划》的编写得到了区领导的高度重视，戚书记专题召集区农口部门对《两年行动计划》的谋篇布局、项目情况、编写进度等进行会商，肖常委就编写工作进行了具体指导。区委办、区农口各部门相关领导亲自参与编写，农业园区由管委会副主任、沈高镇镇长陆双琳同志具体负责。

二是工作密切配合。《两年行动计划》编写过程中，得到了区委办、区农工办、区农委的大力支持，这些部门的领导和相关同志放弃休息时间，对文稿逐字逐句进行磋商，对项目安排逐一进行论证。农业园区和沈高镇相关领导及相关部门以主人翁的姿态，加大工作配合，前后进行了三次集中修订。到目前为止，《两年行动计划》共修改12稿，初步完成了编写任务。

三是编写认真负责。《两年行动计划》的编写谨遵“思想解放、项目靠实、进度科学”的要求，正文部分分为四块，一是指导思想，二是发展目标，三是主要任务，四是保障措施，其中主要任务是全文的核心，共分农产品加工、休闲观光农业、农业科技集成示范、高效设施四大板块和园区服务中心共五个部分进行阐述。文后附两张表，一是《省级XX现代农业园区加快发展两年行动计划基础设施建设一览表》，二是《省级XX现代农业园区加快发展两年行动计划项目招引一览表》，分别对基础设施和项目招引计划进行细化。

二、“十三五”规划发展思路

“十三五”是省级XX现代农业产业园区与沈高镇“区镇合一”的关键期，也是农业园区加快发展的攻坚期，我们将以党的十八大和十八届四中全会精神为指针，以园区建设为重点，协调推进经济社会全面发展，把农业园区打造成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的城乡一体化发展样板区。计划到“十三五”期末，年实现GDP50亿元、公共预算财政收入9000万元、全部工业纳税销售27亿元、农村居民人均可支配收入突破4万元。围绕以上目标，我们将重点做好以下几方面工作：

一是加快园区建设。以《省级XX现代农业产业园区加快发展两年行动计划》为基础，解放思想，加大力度，全面推进，力争打造全省一流的农业项目落户载体。

二是提升经济实力。把农业打造成全区乃至XX城区农业发展的标杆，推动工业经济总量在全区再进位，服务业总量和增幅始终保持全区前列位置。

三是增强发展后劲。力争“十三五”期内引进亿元企业5家以上，年纳税销售超亿元企业达8家，培育挂牌上市企业3家。

四是优化生态环境。把生态建设作为农业园区和沈高镇立镇之本，力争“十三五”期末，全镇森林覆盖率达20%以上。

五是完善民生事业。以农产品加工集中区建设为契机，加快集镇建设；以富民创业为突破，提高群众收入水平；以健全保障制度为基础，进一步提升群众幸福指数。

下一步，我们将按照工作要求，集中人力，集中精力，力争尽快完成《省级XX现代农业产业园区加快发展两年行动计划》的编写，高质量编好农业园区（沈高镇）“十三五”规划，为农业园区今后几年的发展描好蓝图、硬化措施、完善保障，推动农业园区（沈高镇）发展再上一个新的台阶。

第三篇：全市“十三五”规划编制工作会议讲话稿

全市“十三五”规划编制工作会议讲话稿

全市“十三五”规划编制工作会议讲话稿

同志们：

我们的这次会议主要是贯彻落实国家、省、XX市“十三五”规划编制工作会议精神，研究并部署我市“十三五”规划编制各项工作。刚才，杨XX同志做了很好的发言，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

立足现实，提高认识，准确把握“十三五”时期发展环境的新变化和发展阶段的新特征

“十三五”时期是我市现代化建设进程中非常关键的五年，要确保全面建成小康社会目标顺利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，确保在区域竞争中取得新优势，因此““十三五”规划具有特殊重要的地位，科学编制并实施好“十三五”规划的意义非常重大、影响深远。谋划“十三五”的发展必须立足于当前、立足于现实，深刻认识到国内外发展环境的新变化，自觉把握经济社会发展新的阶段性特征。

从国际来看，世界多极化、经济全球化深入发展，集中体现为：经济增长格局正在变化，产业分工孕育变化，投资贸易规则酝酿变化，能源资源版图悄然变化，地缘政治环境也在变化，各种不确定不稳定因素增多。尽管我国发展处于重要战略机遇期的基本判断没有变，但如何认识其新内涵新特征，在世情变化中更好地抢抓机遇、趋利避害、把握主动，对我们来说是重大考验。

从全国来看，经济长期向好的基本面没有变，但在宏观环境复杂性、三期叠加阶段性、政府调控主动性的综合作用下，增速换挡、转型发展将成为新常态，一些制约经济社会发展的矛盾和问题将更加凸显。中央统筹国际国内两个大局，提出“五位一体”的总布局、“两个百年”的奋斗目标、“四化同步”的发展路径以及全面深化改革的战略蓝图，对坚持和发展中国特色社会主义进行了科学而系统的设计，这是我们编制“十三五”规划的根本遵循。去年以来，中央又相继提出，建设“丝绸之路”经济带、海上“丝绸之路”和长江经济带等一系列重大战略构想，不仅将巩固和延长重要战略机遇期，而且将为“十三五”的发展开辟更为广阔的空间。

从省内来看，经过“十二五”时期的发展，江苏的综合实力大幅度提升，去年人均GDP超过12000美元，已达到上中等收入国家和地区的水平。在推进“两个率先”的新征程中，全省经济形态和增长动力正在发生重要变化，转型升级步伐明显加快，产业投资消费、城乡区域、社会所有制结构进一步调整，新型城镇化和城乡一体化加速推进，环境保护和生态建设任务更为紧迫，社会建设和社会治理面临着更高要求。

从市内来看，经过“十二五”时期的跨越发展，我市综合经济实力、资源环境承载能力日益增强，工业化、城镇化、农业现代化深度融合发展，城乡一体化进程不断加快。同时，我市兼逢国家建设长江经济带、省支持XX建设长三角北翼经济中心等一系列重大战略机遇，兼得省深化新一轮沿江开发、支持苏中快速崛起等利好政策机遇，以及兼具长江南京以下-12.5米深水航道二期工程、沪通铁路、锡通高速等重大项目开工建设机遇，极大拓展了我市发展空间。与此同时，我们也要看到我市面临的区域竞争日趋激烈，保持经济持续较快增长的压力日益增加，和谐社会建设任务较为繁重。

发展建设的新特征是编制我市“十三五”规划的重要依据，我们必须深入研究、准确把握，以改革创新精神和科学务实态度提出面向未来五年发展的新思路新举措，推动经济社会更加全面协调可持续发展。

二、深入研究，科学论证，牢牢抓住“十三五”规划编制工作需解决的重点问题

“十三五”规划涉及面广，头绪繁多，必须要从经济社会发展的突出矛盾和重点问题入手，抓住重点，系统解决。这些重点问题确定，需要各部门共同认真研究，加以论证。这里，我仅提出几个需要着重解决的关键问题，供大家研究参考。一是通过深化改革增强发展动力和活力的问题。全面深化改革是新一届中央领导集体作出的重大战略决策部署，也是当前和今后一个时期我国经济社会发展的主旋律，“十三五”规划改革的主题将更加鲜明，分量将更加突出。依据党的十八届三中全会确定的改革路线图和时间表，结合省委和XX市委全面深化改革工作要领，研究如何推进经济、文化、社会、生态体制等各领域的改革取得实质性进展，特别要研究如何处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用，让市场“无形之手”充分施展，让政府“有形之手”更加有效，形成更强的正面叠加效应。二是通过创新驱动推进实现经济转型升级的问题。从“十五”时期以经济结构战略性调整为主线，“十一五”时期以调整经济结构和转变增长方式为主线，到“十二五”时期以加快转变经济发展方式为主线，我市经济和产业转型升级步伐不断加大，取得了重大进展。“十三五”时期，要研究如何通过科技创新、制度创新和创新管理促进创新要素加速集聚，大幅度提升自主创新能力；研究如何主要依靠创新驱动加快产业结构优化升级，进一步培育壮大高新技术产业、战略性新兴产业和新型服务业，改造提升传统产业，同时，坚持进退并举，以“四个一批”积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，从整体上提升江苏产业层次和水平，加快构建现代产业体系。三是通过加大统筹力度实现城乡协调发展的问题。全面建成小康社会基本实现现代化的过程也应当是逐步缩小城乡差距的过程。“十三五”时期要研究如何坚持以人为核心，以提高城乡发展质量为关键，以“六个一体化”为重点，在推进新型城镇化和城乡一体化方面取得更大突破；研究如何通过人口管理创新和实现基本公共服务全覆盖有序推进农村转移人口市民化。

四是通过扩大对内对外开放增创竞争新优势的问题。经济国际化是我市基于市情特点的重要战略抉择。“十三五”时期，要研究如何抓住用好国家建设长江经济带，省深化新一轮沿江开发、支持苏中快速崛起等重大机遇；研究如何策应上海自贸区建设，更好地借力发展借鉴创新，构建我市更高水平的开放型经济体系；研究如何抢抓我市进入“高铁海港”时代新机遇，大力发展我市“大物流、大数据、大健康”等产业；研究如何适应对外开放格局的新变化，推动对外贸易转型升级，提高利用外资的质量和水平，加快投资转型的步伐。

五是通过绿色循环低碳发展提升生态文明建设水平的问题。

“十三五”时期，我市资源环境约束更为趋紧，人民群众改善生态环境质量的期待更为强烈，生态文明建设任务更为紧迫，我们要深入研究促进资源能源节约的新思路新举措，研究推动绿色循环低碳发展的新办法新路子，通过一手抓污染防治，一手抓生态修复和环境建设，努力使人们群众喝上干净的水、呼吸到新鲜的空气、吃上放心的食物，营造良好的人居环境。

六是通过创新社会建设和社会治理促进人的全面发展的问题。实现社会全面进步核心是人的全面发展，“十三五”时期，要研究如何办好人民满意的教育，实现更高质量的就业，持续增加居民收入，完善城乡社会保障体系，提高人民健康水平等重大民生问题，努力使发展成果更多更公平地惠及全市人民；研究如何加强社会建设和社会治理，推进理念思路、体制机制和方法手段的创新，提升社会治理能力，激发社会组织活力，实现由防空型管理向服务型管理转变；研究如何把以人为本的理念贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，促进社会公平正义，营造人人都有出彩机会的社会环境。

三、统一思想，提高认识，扎实推进“十三五”规划编制工作

“十三五”规划覆盖面广、涉及领域多，时间紧、任务重，要求高，工作的挑战性很大，因此，必须要增强紧迫感和责任感，切实将“十三五”规划编制工作放在全局的重要位置来抓。这里，我提几点建议，供大家参考。

（一）加强协调，强化支撑。要按照全市规划“一盘棋”的要求，切实加大规划的协调工作力度。各有关部门要把规划编制工作作为一件大事，扎扎实实抓紧抓好。市发改委是规划编制工作的主要职能部门，要切实承担起规划编制的牵头、组织和协调职能。各有关部门要按照规划编制工作的分工要求，认真组织完成规划前期课题研究和专项规划的编制工作，积极配合市发改委，做好本领域的调研和规划工作。这里要注意两点：一是要遵循下级规划服从上级规划、其他规划服从总体规划的原则，力戒纲要编制与基本思路和市委市政府建议脱节、专项规划与总体规划脱节的现象。尤其是总体规划重点强调的内容，在相关专项规划中都要得到充分的体现，使各类规划总体上成为一个有机的整体。二是要高度重视项目对规划的支撑作用，瞄准千百亿能级企业培育，在“十三五”规划中提出一批覆盖面广、关联度大、带动力强的大项目、好项目，通过项目的规划、实施，推动大企业、龙头型企业的培育。

（二）加强衔接，互动联动。我们县（市）规划在全国的三级规划中处于末梢，但恰恰又是国家和省重点项目的承载地，因此做好规划的上下左右衔接至关重要。一是要做好与国家、江苏省的衔接。要密切关注国家、江苏省的规划动态，及时了解把握他们各类规划的重点和方向，对我市“十三五”总体规划和各类转型规划进行适时调整，确保规划提出的项目能更多地挤进国家和省的规划盘子。二是要做好与XX市两级规划之间的衔接。我们所起草形成的基本思路、总体规划和重点专项规划都必须与XX市的规划相协调，尤其是在生产力空间规划、重大产业布局、重大项目的确定上要服从XX市的规划。三是要做好我们自己不同专项规划之间的左右衔接。要保证各级各类规划的整体协调一致，我们所规划的国土空间就这么多，是有限而且固定的，不能出现同样一块土地规划布局不相属、不同类的规划及项目，导致规划的空间冲突。同时各类规划要彰显各自特色，防止“百规一面”。因此，在工作中，发改委要及时主动做好指导协调工作，承担不同专项规划编制任务的各相关部门要相互加强沟通，确保各专项规划相互衔接好。

（三）拓宽渠道，凝聚智慧。要坚持开门搞规划，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度，积极开展建言献策活动。要充分利用各类媒体和信息平台，建立健全规划专家咨询论证制度，充分发挥专家咨询委员会的作用；要广开渠道，通过在政府网站开辟专栏，公开在报刊征求意见等方式向社会公众广泛征集规划的意见建议，使规划的过程既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集中民智的过程，进一步调动社会各界参与的积极性和创造性，同时使公众的诉求得到合理回应。

（四）强化措施，提供保障。在推进“十三五”规划编制工作中，要参照国家、江苏省、XX市的做法，根据课题研究与规划编制工作的实际需要，制定行之有效的推进措施，建立强有力的保障制度，使规划工作保持不断推进的良好态势，具体而言就是要做到“三个保障”：一是组织保障。市委、市政府已经明确，成立市“十三五”规划工作领导小组，办公室设在市发改委。下一步还要进一步要建立健全领导小组及办公室的工作制度，确保规划工作统一、高效、协调运转。各镇（区、街道）、各部门也要把“十三五”规划编制工作提到重要议事日程，一把手要亲自研究部署规划编制工作，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难，为规划编制创造良好环境。二是人员保障。本次规划任务重，要求高，各镇（区、街道）、各部门要多渠道抽调得力骨干人员组成一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的规划队伍，加强业务培训和指导，按时参加市里组织的相关培训活动，确保在规定的时间内高质量完成规划任务。三是经费保障。本次规划事关我市今后几年经济社会发展全局，市委市政府给予了高度重视。考虑到编制工作量大、涉及面广，需要一定的经费保障，市里为本次规划编制工作划拨了专门的预算经费，用于考察调研、前期研究、规划编制、人员培训、聘请专家、咨询座谈等方面，由市财政局作为专项经费安排，以保证规划编制工作的顺利进行。各镇(区、街道)、各部门也必须要优化支出结构，安排好必要的规划编制经费和规划论证经费，确保规划编制工作顺利推进。

同志们，编制好全市“十三五”规划，责任重大、任务艰巨，意义深远。各镇（区、街道）、各部门要认真学习领会本次会议精神，积极落实好本次会议的各项要求，通力合作，争取高水平、高质量地完成好“十三五”规划的编制工作，为实现我市经济社会又好又快、更好更快发展奠定坚实基础。

第四篇：“十三五”规划编制工作启动

“十三五”规划编制工作启动

经国务院批准，全国“十三五”规划编制工作开始启动。国家发改委17日召开了全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，部署规划编制相关工作。

会议指出，党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。面对深刻变化的世情国情，面对全面深化改革的历史重任，规划编制工作必须与时俱进、改革创新，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新，强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

第五篇：校党委书记“十三五”规划编制工作动员会议讲话稿

校党委书记“十三五”规划编制工作动

员会议讲话稿

“十三五”规划是学校未来五年的发展蓝图，“十三五”规划编制工作是学校这学期重中之重的工作。暑假以来，党办校办、高研所已经做了前期基础工作，刚才华树同志又对制定“十三五”规划做了一些具体安排。今天会议的召开，标志着“十三五”规划编制工作的全面铺开。“十三五”规划我认为主要是解决未来五年我们建设什么样的大学，怎样建设这样的大学，怎样确保建设目标和任务得到落实这三个问题。除了总体规划以外，还要制定与之相配套的单项规划，包括人才培养规划，学科建设规划，师资队伍建设规划，办学条件改善与提升规划、对外交流与合作规划等等。这些单项规划都将由有关领导和相关职能部门牵头制定。为编制好“十三五”规划，确保规划目标准确，措施得当，推进有力。在此，我讲四点意见。

一、统一认识，准确把握编制“十三五”规划的基本原则

过去的五年，对照“十二五”规划，除了博士学位授权单位因为种种原因没有争取到外，其他的各项具体的指标，基本上都实现了。应该说，“十二五”时期学校各项工作取得的成绩是显著的。但我们看到成绩的同时，也必须承认：我们的事业发展还存在一些问题和不足，学科建设、教育教学、校园建设、内部管理、队伍建设、对外交流与合作、保障服务工作等方面工作的思维、举措和实际效果，与其它高校发展比较有些方面相对滞后，与建设高水平师范大学的目标还有不小的差距。学校各项事业要实现更好更快发展，迫切需要我们在总结“十二五”工作的基础上，高起点、高水准编制好“十三五”规划。

“十三五”时期，学科建设方面，我们能不能抓住国家层面新一轮申博工作的机会成为博士学位授权单位；人才培养方面，我们能不能抓住扩大一本招生规模的同时，通过办学条件的改善、培养方案的优化，扭转人才培养质量有所滑坡的局面，进一步打造xx师大“人才培养质量高”的品牌。我们xx师大能否真正做到顶天顶得上，立地立得稳。未来五年，非常关键。

另外，从这次杨书记、陈校长离任审计的情况来看，规划执行得怎么样，是上级考核学校班子履职尽责情况、评价学校事业发展状况的一个重要依据。学校今后五年也将对中层干部实行目标管理，将学校的规划具体落实到相关单位和相关负责人，并将规划执行情况作为考核干部履职尽责、干部晋升的一项重要指标，学校将研究制定目标责任制管理办法，修订干部考核办法，与相关部门负责人签订目标责任书，使大家都围绕着规划开展工作，以便学校上下同心，凝心聚力，共同推进学校事业的发展。五年后，我们能不能向广大教职员工提交一份满意的成绩单，我们的工作能不能得到广大师生员工点赞，落实到行动上，关键要看我们能不能编制好“十三五”规划。

因此，无论从推进学校事业长远发展、成就“大我”而言，还是就我们个人履职担当，成全“小我”来说，我们都必须谋划好、推进好、实现好学校“十三五”事业的发展。这一点，我们要通过编制“十三五”规划，进一步统一思想认识、明确目标任务、明晰思路和举措。

10月9日，学校党委常委会对如何编制好“十三五”规划进行了初步讨论和研究。要编制好“十三五”规划，我认为需要把握好如下原则：继承传统、发扬优势、突出特色、紧跟潮流、找准目标，明确举措。“十三五”规划既要立足于“十二五”事业发展现状，更要立足于70年的办学历史经验，尤其是60多年办师范教育的经验，哪些该继承和发扬，哪些该改进和扬弃，都应当尽量放在几十年历史的宽度和厚度中来加以把握，同时，还要放在高等教育发展潮流和趋势中加以衡量，在比较和衡量中使我们的发展目标更加明确。我们既要看到自己的特色和优势，也要看到我们的不足和差距，要正视不足和差距，还要找到弥补不足和差距的正确举措和方法。我们在编制总体规划和各单项规划时，都要注意把握和遵循上述原则，这是各项规划的总体要求。

二、明确目标和任务，回答“建设什么样的大学”这一问题

“十三五”时期，我们要确定什么样的发展目标，把xx师范大学建设成为一所什么样的大学，这是规划要回答的首要问题。目标准确，学校发展才有了明确的方向，一切工作才有所遵循。近年来，我们对事业发展总体目标的概括存在三种提法。我们到底要建设什么样的大学，不仅广大教职员工有疑问，我们在座的中层干部恐怕也不是特别清楚。我在开学干部大会上也谈到，学校常委会也认为这是涉及到学校整体办学定位的重大问题，是关乎xx师范大学发展方向的重大问题，我们要充分利用编制“十三五”规划这一契机，问计于师生、问计于校友，在全校展开讨论，广泛发动众人的智慧，合理确定学校办学定位和未来五年的发展目标，凝聚发展共识。

规划目标是一个目标体系，总体目标明确后，我们还要围绕总体目标，进一步确定分项目标。包括人才培养、学科专业建设、师资队伍建设、办学条件改善、对外合作与交流、科学研究与应用推广、校园文化建设、党建和思想政治工作等方面都要围绕学校的总体目标来制定单项发展目标，绝对不能学校说一套，部门做一套，导致规划与实际工作相脱离，总体规划与分项规划相分离，一定要把学校总体目标分解到各项目中去，使总体目标与分项目标相统一，从而确保总体目标的实现。

各项目标的确立，我认为要注意到三个方面：

一是要呼应高等教育发展的主要趋势，这要求我们对高等教育相关领域发展的新情况新特点做到心中有数，对省内其他高校和全国师范大学在人才培养、科学研究、学科建设、对外合作等方面采取的新举措新做法做到心中有数。

二是要切合学校当前面临的发展形势，对当前学校事业发展面临的总体形势做到心中有数，对学校教育教学、学科专业建设、办学条件等实际状况做到心中有数，对学校各项办学指标在省内高校、全国师范大学中的排名做到心中有数。这里有几个与其他10所省属老本科院校的比较数据，供大家思考：在11所省属老本科院校中，武书连排行榜上，XX年我们的综合指标排名第4，是排名最好的一年。XX年、XX年我们综合指标排名第5。校友会排行榜XX年我们排名第6，XX年、XX年我们排名第8，仅排在四川医科大学和四川理工学院前面。XX、XX年省教育事业统计上反映出的排名与校友会排行榜上的基本相同。这其中，具体到哪些指标，各部门在编制规划时还要继续分析和研究。

三是要回应广大师生员工对学校发展愿景的期盼，这尤为重要。只有回应了广大师生员工的期盼，学校事业发展才能获得广大师生员工的有力支持。

“十三五”期间，针对学校面临的内外形势和事业发展现状，我们要科学确定发展定位，着力抓好以下五大任务：一是围绕提升育人质量抓好教学和教育工作；二是围绕提高办学层次抓好学科学位点申报建设工作，打造优势学科和特色学科群；三是围绕做强师资队伍抓好人才培养和引进工作；四是围绕改善办学条件抓好校园基本建设和基础设施改造工作，解决一些久拖不决、师生员工反映强烈的老大难问题；五是围绕深化对外交流与合作抓好校地合作、校企合作、校校合作、国际合作，提升开放办学水平。抓好这五个方面工作的重要性和必要性，我在开学干部大会上已经讲过了，这里就不再展开阐述。

总之，无论是牵头制定总体规划的办公室和高研所，还是承担专项规划的相关处室，既要“走出去”，了解国内外高等教育发展的趋势，了解同类大学的发展情况，了解校友对学校发展的期待；也要“坐下来”，厘清学校的发展现状，厘清学校发展面临的问题，知晓全校师生的发展愿景，真正把规划做到实处。只有这样，我们的规划才有基础，才有发展的动力支撑，也才能赢得师生的认同。

三、明确思路和举措，回答“怎样建设这样的大学”这一问题

规划不仅是规划目标，更是要规划行动，明确达成目标的思路和举措，使规划成为学校未来5年工作的依据和纲领。我们要坚持问题导向和目标引领相结合，在全面总结学校“十二五”期间事业发展成效和经验的基础上，找准制约学校跨越发展的瓶颈问题和深层次原因，突出内涵式发展、特色发展、科学发展，围绕确定的战略目标、主要任务，精心设计发展路径，制定相应的时间表、路线图，强化保障措施，务求实效。

这里面，要注意几个问题：

一是处理各单项规划之间的衔接问题，各单项规划既是相对独立的专门性规划，但相互之间又不能割裂开来，要做到相互促进，互为依托，相关部门在确定规划的举措和阶段性任务时，一定要加强沟通，协调推进。

二是注意规划举措的可行性问题，各项举措的制定，一定要有可行性分析。重大举措，须有完善的保障措施。对于涉及到其他部门的综合性举措，一定要征求相关部门的意见。

三是把握好五年规划与工作计划的关系。“十三五”规划的各项任务举措应当体现在学校和各部门的工作计划中去，工作计划应当围绕“十三五”规划来制定。要避免今年制定“十三五”规划轰轰烈烈，到了明年后年推进工作时，又冷冷清清；或者是在推进工作时又另起炉灶，另搞一套。要做到在工作计划中将五年规划分步实施、步步推进。

四、明确要求，履职尽责，确保规划落地落实

制定规划的目的是为了实施规划，实现规划。明确了建设什么样的大学，怎样建设这样的大学，落到实处，关键还是要看建设得怎么样。规划编制的完成不是规划工作的完成，而是规划工作的开始，只是万里长征中的第一步。规划制定是否科学，是否能确保学校发展目标的实现，关键还是要看规划的落实，尤其是在座广大干部的行动。长期以来，无论是中长期规划还是工作要点，都不同程度存在说归说、做归做的两张皮现象，重制定轻落实，这不仅损害了规划、要点的权威性，也影响了学校事业的总体发展。规划一旦经过相关程序审议通过，就是指导学校未来五年发展的纲领性文件，任何人不得轻易违背和更改。作为规划目标和任务的制定者和执行者，只要在其位，就得无条件执行，而且还要执行好，确保规划得以落实。

各职能部门、各学院和广大干部要积极行动起来，高度重视规划的编制和执行工作。

一是要加强组织领导，总体规划和各单项规划都由校领导牵头、相关职能部门具体制定，各单项规划牵头单位主要负责人，为该单项规划的第一责任人，具体负责该项规划的编制工作。大家要各司其职，尽快启动相关工作。

二是要加大宣传力度，通过多种形式，运用各种载体，积极发动全校师生员工共同参与讨论，争取广大师生的理解和支持，汲取大家的智慧，使“十三五”规划编制工作成为进一步集聚力量、凝聚人心、振奋精神、促进发展的过程。宣传部门还要制作“十三五”规划编制工作专题网页，大家可以献计献策，也可以吐槽。我想，兼听则明，多听听意见，尤其是不同的意见，我们要有心胸和气度听取。

三是要加强学习调研。“十三五”规划是规划未来五年的事业发展，要体现出一定的前瞻性。希望大家多走出去学习其他高水平大学、尤其是同类高校的成功经验和做法。

同志们，回望xx师范大学走过的近70年发展历程，一代又一代xx师大人为了学校的发展，付出了艰苦卓绝的努力，建新区、升师大，为学校的可持续发展奠定了坚实的基础，学校发展到今天，充满期待而又十分艰难的任务落到了我们肩上，需要我们每一个师大人去努力，去付出，去奋斗。“十三五”时期是学校事业发展的关键时期，各项目标任务能否实现，对学校未来前途命运影响深远。希望广大干部增强责任感和使命感，齐心协力，共同编制出一份针对性、适应性、科学性、操作性有机统一的五年规划，发挥“十三五”规划对内凝聚共识、引领行动的作用，对外彰显形象、争取支持的作用，使之真正成为指导全校未来五年事业又好又快发展的行动纲领。