中国当代官衔制度5篇

第一篇：中国当代官衔制度

中国当代官衔制度

国家级正职：

国家主席，中华人民共和国中央军事委员会主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席。

国家级副职：

国家副主席，全国人大常委会副委员长，国务院副总理，国务委员，全国政协副主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协副主席。

省部级正职：

全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位正职领导人（特殊规定的副职），各人民团体正职，各省、自治区、直辖市人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业正职领导。

国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）

各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长）部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长）

省部级副职：

全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人和副部级机关正职，各人民团体副职；各省、自治区、直辖市人大、政府、政协的副职领导人，副省级城市人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导，副部级高校正职。

国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）

各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）各副省级市政府正职干部（如南京市市长）

部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）

厅局（地）正职：

全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室正职，全国人大常委会，国务院，全国政协副部级机关副职。

各省、自治区、直辖市人大、政府、政协的直属机关和事业单位的正职，副省级城市党委人大、政府、政协的副职领导人。

各地市（设区）人大、政府、政协的正职，国有副部级企业的副职和正厅级企业正职领导，省署高校正职。

国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）

各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）各地级市政府正职干部（如无锡市市长）

部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）注：以上为高级干部

厅局（地）副职： 全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室副职，各省、自治区、直辖市人大、政府、政协的直属机关和事业单位的副职，副厅级正职。

副省级城市人大、政府、政协的下属机关正职，各地市（设区）人大、政府、政协的副职，国有副厅级企业的正职和正厅级企业副职领导，省署高校副职，大专正职。国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）

各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）各地级市政府副职干部（如苏州市副市长）

部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）

县处级正职：

各省、自治区、直辖市人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室正职。

副省级城市人大、政府、政协的下属机关副职，各地市（设区）人大、政府、政协的下属单位正职，各县市人大、政府、政协的正职，国有正县级企业的正职，省署高校院系处室领导，重点中学正职。

国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）部队正团职干部（如105团政委）

县处级副职：

各省、自治区、直辖市人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室副职。各地市（设区）人大、政府、政协的下属单位副职和副处级单位正职。各县市人大、政府、政协的副职，纪委书记 国有正县级企业的副职，副县级企业正职。市属中学正职。

乡科级正职：

各地市（设区）人大、政府、政协的下属单位所属科室正职 各县市人大、政府、政协的下属单位正职，各乡镇政府正职，国有正科级企业的正职 县属重点中学正职。

乡科级副职：

各地市（设区）人大、政府、政协的下属单位所属科室副职 各县市人大、政府、政协的下属单位副职，各乡镇政府正副职，国有正科级企业的副职。

注*：行政级别原则上与党内职务无关，但是地方官员同时任上一级党委常委的，级别按上一级算。

注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制

第二篇：中国当代官衔制度

中国当代官衔制度

省

-------

地级市

-------

县级市

--------

镇

厅

（省政府组成部门，省一级机关：工商局、国税局、广播电视局、食品药品监管局）

（地级市机关部门（除计划单列市，主要领导：市委书记，市长，市人大主任，市政协主席）

处

（厅级机关的内设机构：人事厅公务员管理处、出入境管理处）

（部队正团长）

（市一级机关：

局长（财政局、公安局、农业局）、县（市区）书记、县市区长、人大主任、政协主席）

科

（地级市机关的内设机构

—

正科级）

（县一级机关：局长、县镇党委书记、乡镇长、人大主席）

股

（县一级机关：县教育局教育股）

厅级

——

省级机关的厅、局，地级市的书记、市长、人大主任、政协主席，部队的师；

处级

——

省级机关的内设机构，地级市的局，县（市区）的书记、县市区长、人大主任、政协主席，部队的团；

科级

——

市级机关的内设机构，县（市区）的局、乡镇书记、乡镇长、人大主席，部队的营；

股级

——

县（市区）机关的内设机构，部队的连。

我国地方上通用的领导职务，地方上目前还有一种叫非领导职务的，主要设了以下几个，为了说明方便，将非领导职务的级别和领导职务的级别作个对比：

正厅级

——

巡视员；

副厅级

——

副巡视员；

正处级

——

调研员；

副处级

——

副调研员；

正科级

——

主任科员；

副科级

——

副主任科员；

正股级

——

科员；

副股级及以下

——

办事员。

当然，这主要是从很规范的角度出发给对比的，实际操作中由于工龄、任职时间等因素的影响会有所出入，如有的股长年龄比较大了，当股长的时间比较长了，也可以给他一个主任科员的非领导职务。

现在部队的职务和地方职务不能简单进行换算，一般来说，部队回到地方的其级别待遇可以不变，原先什

么级别的就给什么级别的工资待遇（如副团回到地方，不管其职务如何，他的工资待遇都是按副团的），但职务一般要降

2级。如正团转业到地方，在地级市安置，也就安排个正科的职位，并且还不会是很好

单位的正科，一些热点部门如财政局、税务局、人事局、公安局等还不一定进得去；在县里安置，好点也

就一个一般局的局长（其实这种情况都非常少，一般都先安排个副局长，等过了几年，他的表现较好或其

他因素才给你个局长当当）

。目前我国地方上也就这么个情况，由于我国整个公务员的队伍比较庞大，部

队回地方，地方上也有难处。但有一点要说明的，如果从部队转业回地方的，其在部队时的职务在副团以

下的，地方上还是比较欢迎的，因为很多从部队回来的人各方面素质比较高，在公、检、法、司、乡镇等

地方还是比较吃香的，因为地方上也需要这样的人才。

2014细分行业报告汇集

副军级

——

正司局级

司局长

正师级

——

副司局级

副司局长

副师级

——

正处级

县处长

正团级

——

正处级

县处长

副团级

——

副处级

副县处长

正营级

——

正科级

科长

乡镇长

副营级

——

副科级

副科长

副乡镇长

正连级

——

科员级

科员（高年资）股长

副连级

——

科员级

科员（低年资）

排级

——

办事员级

上将

--

省、部级

--

副省、部级

少将

--

地、厅、市级

大校

--

副地、厅、市级

上校

--

县、处级，副县、副处级

中校

--

科级

少校

--

副科级

上尉

--

股级

中尉、少尉

--

科员

第三篇：城管制度对中国当代社会发展利弊

事例：1.从贵阳市城管局获悉，国庆长假期间，城市管理“12319”服务热线24小时值班受理市民投诉和游客咨询电话，7天累计接听、处置城市管理方面的举报、投诉、咨询电话591个，派遣、处置问题360多个。

2.新华网山东频道１０月１１日电（记者钱荣）

“西瓜地图”是济南城管局从２０１０年开始推行的一项新举措。每到夏秋两季，济南近郊瓜农纷纷进城卖瓜，随处摆摊、阻碍交通、乱扔瓜皮等现象时有发生，给城市管理带来一定难度。去年，济南市城管局按照便民利民、疏堵结合的原则，在城区范围内设置了４５５个应季西瓜临时销售点，并编制成“西瓜地图”。根据规定，对在临时销售点销售西瓜并遵守市容和交通管理规定的，将不按违章占道处理，不罚款，不没收经营工具和物品，并免收卫生费。今年，济南市城管局又将临时销售点增加到４９１处。

“西瓜地图”不仅给瓜农带来了实惠，城管执法人员也感觉轻松了不少。济南市城管执法局直属支队四大队队长高沂营就表示：“以前瓜贩见了我们就跑，市民对我们的工作也不理解，现在有了‘西瓜地图’，瓜农卖得安心，市民买得放心，我们执法也不那么‘闹心’了。”

据了解，依照“西瓜地图”的思路，济南城管局还陆续推出了“便民修车地图”“便民报摊地图”“便民摊点群地图”等２０多个便民地图，以“地图思维”破解城管执法难题。近期，他们还计划推出临时蔬菜销售点，方便菜农进城卖菜。

3.“城管革命”

大家认为：“革命”的目的是为了将城市综合管理推向深入，推到高位；“革命”的靶的是“庸、懒、散”、“浮”（漂浮、浮躁）、“旧”（陈规陋习、守旧因循）、“满”（骄傲自满、停滞不前）、“低”（低标准、低觉悟、低效率）、“缺”（信仰缺失、制度缺失、作为缺失）、“乱”（乱思、乱说、乱作为、乱行为）、“贪”（贪赂腐化）、“卡”（设卡刁难）、“占”（侵公占他）、“怕”（怕吃苦、怕做事、怕得罪人、怕担当）、“推”（推脱工作、推脱责任）、“闪”（闪烁其辞、无理狡辩、游手好闲、缺位串岗）。

1—9月，新洲全区拆除违法广告招牌4670余块，拆除违建11万余（完成全年任务1100%），维修11条破损道路共17600；维修落水口450多个、沉井31座；损毁的道路护栏得到及时修复更新，一个个卫生死角被消除。

如今，新洲城的出店占道经营难得一见，立面整洁，区街镇、村湾环境卫生状况大幅改观。老百姓说，街变宽了，地也干净了，晚上也靓了。学生说，校园进出的路旁小摊贩冇看到了，小朋友上学家长放心多了。队员执法的时候，配合的多了，不好意思的多了，扯皮的少了，主动打招呼的多了。

4.北京城管全力确保国庆期间首都环境秩序良好

新华网北京１０月７日电（记者卢国强）记者７日从北京市城管执法局了解到，黄金周期间，北京城管部门日均出动执法人员５．６万余人次，确保首都环境秩序良好。

北京市城管执法局７日通报，国庆节黄金周期间，北京全市城管系统日均出动执法人员５．６万余人次，执法车辆近８０００台次，开展执法活动８８６０起，组织综合整治２３８次，规范门前三包单位近９０００家，查处无照经营、店外经营、占道经营、黑车、黑摩的、黑导游、施工扰民、施工扬尘、非法小广告、违规商业宣传、违法悬挂国旗等各类违法行为１万余起。

十一期间，北京城管服务热线９６３１０受理各类举报３１９１件，同比去年下降１７．３％。其中无照游商扰序同比下降１２．９％，夜间施工扰民同比下降３２．４％，违法建设同比下降２５％，群众满意度为８０．１％。

此外，按照百日整治工作的相关要求，在执法的同时，城管部门在全市设立设置宣传点位３２５个次，宣传服务市民游客４万余人次，发放地图等各类城管宣传品５万余份。在提供问询、指路、简易医疗等服务时，积极引导广大市民和游客主动参与维护城市环境秩序。（5.东方网记者方翔10月1日报道：不计较、不冲动、不动手、不上车、不追逃、不处罚，浦东新区执法支队督查（机动）一大队金杨分队的“六个不”规定，彻底颠覆了社会上对于城管执法“妖魔化”的印象。而作为金阳分队的负责人胥义道，为了贯彻“六个不”的原则，还用上了“秘密武器”。

“秘密武器”现场取证

如果不是亲身体验，对于金杨分队的摄像取证几乎不能想象。在跟随金杨分队队长对于一家水果摊将水果堆在人行道进行整治的过程中，始终有一架摄像机进行跟踪拍摄。不仅如此，在拍摄完毕之后，胥队长以及班子成员，还对于摄像的内容以及摄像的技巧进行观看和点评。“我们用摄像机拍摄执法过程，不仅是防范执法过程中出现的突发意外，同时为规范自身执法行为。”胥队长说，“我们为每个块域小队都配备了数码摄像机，作为日常执法时的取证工具。我们不仅要保证这些小队在执法时用，更要保证他们现场取证拍摄的全面性与客观性。要以公正、客观的立场来拍摄事件的具体经过，确保所拍内容的客观性，从而确保所拍内容作为现场证据的有效性。我们不仅要硬件跟得上执法要求，更需要在软件上达标。”

“不上车”与“不处罚”

在金杨分队处理违章水果摊的过程中，一个非常有意思的细节吸引了记者的眼球——城管队员并没有将这些水果没收，而是帮助摊主一起将水果放到店内。“这就是我们倡导的对于违章商户要多一些朝里搬，少一些朝外搬，尽量帮助违章商户一起整改。”胥队长说。

金杨分队提供的相关材料中，特别强调了对于处置过程中“六个不”的贯彻，这六个“不”，分别为不计较、不冲动、不动手、不上车、不追逃、不处罚。其中“不上车”和“不处罚”无疑最吸引眼球。据胥队长介绍，所谓“不上车”，除了在日常工作中不一味的将违章物品搬上车进行暂扣或先行登记之外，更是在处置过程中如遇当事人暴力抗法，甚至与执法人员发生肢体接触时，不因为一时气愤而擅自将当事人用执法车辆带离现场，应及时拨打110，由接案民警前来处置将当事人带至派出所接受调查，避免因擅自带离当事人后引发诸多不确定因素的发生。

“不处罚”，则是指队员在处置跨门营业、乱堆物、乱晾晒、乱设摊等一些常见违章行为时，若当事人认识态度较好，且已自觉整改完毕或明确表态愿意立即自行整改的，执法人员可视具体情况按法律规定的自由裁量范围内从轻处罚或不予处罚，以柔性执法、教育为先为宗旨，达到执法目的的同时也可一定程度上避免执法矛盾的产生。

学会控制自身情绪

“我们在日常执法过程中，不仅会遇到违章当事人的抵触情绪，有时围观群众也会为当事人说情，指责执法人员，阻扰执法行为。”胥队长说，“有时候想想，我们城管也是弱势群体。但我们毕竟是执法者，如果不能控制好自己的情绪，及时巧妙化解抵触情绪，可能会引发更大的执法矛盾和社会矛盾，因此学会一定的工作方法，无疑是非常有必要的。”

据胥队长介绍，实施“六不举措”以来，分队仍遇到不少拒不配合的违法当事人，其中就有34名当事人因妨碍公务等行为被公安机关拘留，3名当事人被法院判刑，在此过程中，分队未出现一起因执法方式不当而引发的执法矛盾，辖区的市容面貌也逐年改观，社会实效明显提升，群众反响普遍叫好，这实际上与城管队员学会控制自身情绪是密不可分的。6.为从严治队，2010年贵阳城管队伍开始实行准军事化管理；在贵阳，100多起可能激化矛盾的事件，因城管文明执法得以控制。

看法：1.取消城管？专家说不！

记者注意到，“城管MM”、“城管哥”文明执法、助人为乐的内容出现在网络上以来，质疑声不少，有市民直言“个别城管的善举，难以改变城管整体印象”；还有市民提出，既然为市民所诟病，那么取消城管应是一个一劳永逸的好办法。对此，有市民指出，对这支队伍出现好的转变应该鼓励，但对这支队伍的监督也是必须。

没了城管，还有别的管

对于“取消城管，一劳永逸”的提议，贵州工职院城市建设与管理学院副院长李秀丽认为：市民直指城管队伍中存在的执法粗暴简单、甚至一些违规违纪行为，以及城管执法过程中出现的暴力抗法，都不容回避。但是，中国城市人口密度大，随着城市化进程步伐的加快，“城市病”日益增多，城市的“脏、乱、差”现象日益严重。净化人们的生活环境、提高人们的生活质量成为了城市建设管理中的重中之重，所以，城市仍然需要一个专门的部门来进行高效的管理，而这个部门叫不叫“城管”，只是称谓上的问题。

贵州谦明律师事务所刘海副主任也认为，城管与小贩矛盾，从根本上是不健全的城市保障体制与城市中激增的外地人口之间的矛盾。换其他的行政机关去管理会不会出同样问题？刘海认为，它并不是城管部门的必然产物，只有在综合性执法中与其它管理部门形成合力，联合执法，才能相信城管工作不再难做，城管形象不再难堪。

城管工作，远不止管摊贩

“其实，市民关注较多的取缔违法占道经营，只是城管部门服务城市的一个方面。”贵阳市城管局工作人员小曾告诉记者，除了综合执法外，城管系统还涉及了市政、环卫、河道管理、供水等城市方方面面的服务工作。据了解，其中市城管局直接管养的城市主干道就达38条；排水管道235公里，排水井1.4万个；人行天桥、通车桥梁123座，地下通道9座；照明设施13万盏。在环境卫生管理方面，目前全市共有环卫工人7000余人，清扫保洁面积近1200万平方米；管理公厕527座，垃圾清洁间1111个。

同时，城管队伍还是贵阳一支重要的应急力量。每年汛期，全体城管队员都是抢险应急队。今年1月的凝冻灾害危及了城市的正常运转，一个多月的日日夜夜里，各级城管部门50多支党员突击队1.3万名干部职工奋战在风雪中，扶老携幼，撒盐除冰，抢修供水、路灯设施，留下了一个个感人的身影。改变形象，还需更亲民

城管队员张志祥告诉记者：“工作再苦再累都不怕，怕的是市民不理解、不认同。” “改变形象，还需更加亲民。”贵阳市城管局相关负责人介绍，2009年以来，城管局以城市管理“12319”服务热线为平台，作为与市民沟通的桥梁和纽带，开展“卫生死角大搜寻”等活动。热线开通后，累计受理市民来电32万余个，其中，采纳市民的合理化建议和意见近3000余件，处置都市陷阱、污水外溢等城市管理事部件案件26.3万件。

在电话服务热线的基础上，贵阳市城管局今年年初正式启动网络工作机制。上周，贵阳市城管局成为贵州都市网全省首家实名认证单位用户，该局系统的14个网络账号每天在都市网上“现场办公”。

⊙延伸阅读

一位城管队员妻子的日记 2011年1月18日

凝冻天气持续了多日，可能是天气的原因，妈妈的血糖又升高了，医生早就建议住院治疗，一直说带她去医院，可老公安排不出时间，整天和他的队友在街头撒盐、除冰、扫雪，回来又要写工作日报。昨晚，他眨着发红的眼睛对妈妈说：“等这段时间忙完，我们就联系程医生„„”妈妈还是那句话：“我没事，你先做好自己的工作。”

看着熟睡的老公，我轻轻给他掖好被子，“真想从晚上10点睡到第二天10点。”想起老公这句话，我有一种心疼的感觉在弥漫。

2011年1月20日

晚上8点钟，刚吃完饭，接到老公电话，他今晚不回来了，明天凌晨3点要清扫积雪，他担心迟到，直接去办公室睡了。电话中他的声音有些哑，估计咽炎又发作了。女儿抢过电话，非要爸爸带她买过年的新棉衣。女儿扬着乖巧的小脸，开心的对我说：“妈妈，爸爸答应我了。”我知道，肯定又是一次落空的承诺。看来，明天我要抽空替丈夫带女儿去买衣服了。

我叮嘱他抓紧时间休息，明天我再帮他买药。2.城管，这一本为缓解社会矛盾而生的部门，却在近几年被指为矛盾的制造者，在一片指责中声名狼藉。为此，各地纷纷推出“城管新政”，却依然陷入尴尬的境地：2011年6月，湖北启动“城管革命”，7月，武汉城管执法时被打。2011年6月，石家庄规范城管执法行为，8月，网络上出现“石家庄城管殴打卖水果老人”的视频。

不管你愿不愿意看见，城管都会准时出现在你的面前，这是小商贩们面临的尴尬；不管你愿不愿意承认，在民众心里你的形象已经贴上了标签，这是城管面临的尴尬。这两种尴尬交织在一起，各地的“城管新政”遭遇尴尬也就并不稀奇了。

其实，抛开对城管的有色眼镜平心而论，各地的“城管新政”的确有可圈可点之处，整改措施更非仅仅是蜻蜓点水，有的甚至毫不避讳城管执法中存在的问题而直指根本的弊端，这样坦率甚至可以用深刻来形容的变革意愿本来应该得到民众的掌声，但是现实中却是无人喝彩甚至是喝倒彩，这无疑让各地城管部门很受伤。

一张热脸居然贴了现实的冷屁股，各地的城管部门心中有多沮丧、多失望自然不用详细描述。但是，很显然，现实的尴尬恐怕不能完全归结于民众的不理解，城管部门更需要扪心自问：如何在底层民众的基本生存权与城市管理之间寻找到合适的平衡点，出台的“新政”能不能承担起这个重担？自己的“新政”措施真的完全契合实际吗？小商贩法律意识淡薄的现状对于城管转变形象会产生什么样的影响，对此城管又进行了哪些必要的应对措施？还有，城管队伍的良莠不齐是否能承担起“城管新政”的重任？在现实执行中，一部好经会不会因为和尚歪嘴而被念走了音？

“城管新政”遇冷的尴尬现实表明，这些问题的答案真的并不乐观。又是“新政”本身的问题，又是执行人员的问题，话说到这个份上，“城管新政”的尴尬背后却多了一丝类似于“王安石变法”的悲壮与无奈，也就让我们更加的有理由担心，各地“城管新政”接下来的命运会怎样，备受打击的城管部门是不是还有继续努力的决心和勇气？

无论网友有多少怨言，无论城管部门有多少委屈，大家都应该有一个基本的共识，那就是“城管新政”必须要探索出一条更加适合的道路，克服各种困难坚持走下去。即使是遭遇了始料未及的尴尬，但是各地的探索也并非全无收获，起码让城管部门知道了症结所在和努力方向，让管理权开始正视民权，寻求与小商贩权利在一个更加公开的平台上公平博弈，这已经是一个不小的胜利。很显然，即使是再苛刻的旁观者，也会怀着最大的善意去敦促各地城管部门完善新政，做得更好。毕竟，我们都希望各地的城管新政能有一个“商鞅变法”式的成功结局，而不是真的完全变成了“王安石变法”，只留给民众折戟沉沙的嗟叹和依然如故的小商贩与城管之间的矛盾冲突。

3.去年18名城管被开除，48人脱岗学习。市城市综合执法支队支队长表示：城管有问题 直接向我投诉 为从严治队，2010年贵阳城管队伍开始实行准军事化管理；在贵阳，100多起可能激化矛盾的事件，因城管文明执法得以控制。为何城管正常执法，有时也会受到不明就里的指责？心理专家陈昌海表示，在部分市民印象中，个别城管的不良形象成为整支城管队伍的代表并被长期固化。

城管支队长： 直接找我投诉

贵阳市城管局副局长、市城市综合执法支队支队长孙华中表示，“改变这支队伍在市民心目中的不好形象，还要从根本上改变这支队伍的散漫作风”，他认为，对于一些市民直指城管队伍中目前存在的不作为、执法粗暴简单，不容回避，应该从严治队。

贵阳市2010年出台了相关办法，对城管队伍实行准军事化管理

孙华中告诉记者，市城市综合执法支队对此成立了专门的督查队伍。2010年以来，贵阳城管有18名队员因不文明执法、不作为等原因被开除；48名队员被脱岗学习，脱岗学习期间不发工资，学费自理。孙华中公布市城市综合执法支队支队监督电话：0851——5812348，他表示：“市民遭遇城管不文明执法，可直接向我投诉。”

心理学家：

成立之初不重视方式方法

贵阳市心理卫生健康咨询中心首席心理咨询师陈昌海分析，在部分市民印象中，个别城管的不良形象成为整支城管队伍的代表并被长期固化：正常执法时，有时也会受到不明就里的指责。“这和城管成立之初不够重视执法方式方法、城管执法对象多为弱势群体，大众同情弱者的心理倾向，都有极大关系。”

陈昌海认为，“一线城管队员会成为个别市民心理上社会矛盾情绪的出发点，这时矛盾往往会激化。”他解释，中国目前处于一个转型期，个人在生活、工作中遇到的矛盾增多，个别人因此产生的情绪不能正常宣泄时，往往会转移到城管、交警等一线执法队伍上来。

对此，陈昌海建议，市民应该明确，首先城管是一份正常的职业，工作的出发点，是为了让城市整洁美丽。个别人员执法简单粗暴不代表城管部门的态度、更不代表政府的态度。带着这样的心态看待城管执法，就可摒弃一些偏激心理。而在遇到个别城管不文明执法时，应该第一时间拨打城管纪检部门电话进行举报，而不是做一些不理智的过激行为。城管队员在正常执法受到指责时，陈昌海认为，要控制情绪，更加耐心，切忌受到周边过激情绪的传染。陈昌海表示，城管、市民、执法对象，应该换位思考。“大家多一点宽容之心，事情就会好很多”，陈昌海说。

9月份，市城管部门将针对主要道路、重点区域、热点难点区域的各类市容违法违章行为，开展“市容集中整治月”活动。重点整治背街小巷、农贸市场、校园周边等重点、热点、难点区域的各类市容违法违章行为。同时，以学校开学为契机，对校园周边市容环境秩序进行一次大清理，为学生创造良好的学习氛围；对建筑垃圾、渣土运输、夜间施工噪音扰民加强监管。同时加强夜间监管，严控偷倒建筑垃圾及渣土车抛洒滴漏的违法行为；对主要道路、重点区域的机动车道板违停加大查处力度。尤其对中心商务区和一、二级道路、车站广场周边，实行早8时到晚12时无缝隙管理，确保无明显道板违停；对各类违法建设加强整治。加大对违法建设的监管和拆除力度，力争做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除。

崇安城管执法大队针对辖区门头广告存在布局不合理、设置过多过滥、档次层次偏低、安全隐患突出等问题，坚持“统一组织、部门联动、属地为主、疏堵结合、依法处置”的原则，对未经审批设置、存在重大安全隐患、影响交通安全的，以及群众反应强烈的违法广告坚决依法予以拆除。此次集中整治，大队成功整治广告门头178起，有效的改善了城市环境、美化了城市面貌。在此基础上，大队将结合工作实际，进一步制定规划、完善法规、修订标准，并强力整治，建立和完善户外广告、门头牌匾长效管理机制，营造富有特色、形象鲜明、内涵丰富、格调高雅的城市空间视觉效果。

位于盛德路的一家烤鱼馆因日常生意不错，油烟熏人，外加经常性要营业到半夜，噪音污染往往扰人清梦，为此临街的居民意见很大。北塘城管执法大队得知此情况后，立即走进北塘区仁和社区利用座谈会的形式对居民的这一诉求展开调查，调查发现烤鱼馆不仅油烟和噪音大，同时还存在无照经营、占道经营等问题。于是，大队联合工商对盛德路烤鱼馆进行了整治。经过联合教育与整治，烤鱼馆经营业主改正了违章行为。为此，盛德路临街居民自制锦旗送到了城管北塘执法大队，对大队急百姓所急、办利民实事表达谢意。

滨湖区城管局在全区9个镇、开发区、街道同步开展专项整治，全面整顿和提升辖区市容环境面貌。采取条块联动的方式，结合各镇、开发区、街道的实际情况，选取市民群众反映最强烈、呼声最高的市容难点问题作为首批整顿重点。在河埒街道、荣巷街道、蠡湖街道、蠡园街道等建成区街道，老新村周边农贸市场无证摊担、占道经营问题突出，对此，街道城管中队按照“每日三轮巡查，每周三次整治”的频率，连续一个月开展拉网式整治，同时，区城管大队、执法大队也专门调派力量，进一步强化整治的力度和效果。在太湖街道，针对辖区内无证洗车场点、废品回收站“脏乱差”问题，城管部门专门组织力量开展整治行动，共取缔废品回收站10余个，洗车场点13家。锡山区按照“坚决遏制新增违建，逐步清理历史违建”的原则，重点对2010年以来的新增违建进行集中整治。各镇（街道）分别成立了由主要或分管领导任组长的领导班子，组织全区违法建设整治工作。同时，积极进行宣传教育工作，同时组织专人员上门宣传，引导违建户开展自拆工作。城管、公安、消防、国土等相关部门组成专门的拆违队伍，确保在动员自拆不通的情况下，提供强拆时充足的人员保障。同时，区纪委、区城管局分别对各镇（街道）的整治工作开展督促检查和协调指导，确保违法建设整治工作有序开展。各镇（街道）分别制定整体整治方案，认真组织开展拆除工作。截止9月20日，整治工作取得初步成效，共拆除违建24处，拆除面积9300多平方米。

广州城管新增29项处罚权 执法可要求公安机关协助

新《广州市城市管理综合执法细则》(以下简称《细则》)10月9日开始实施。《细则》不仅使广州城管行政处罚权从203项增至232项，新增了户外广告管理、燃气管理、井盖设施、乡村违法建设四大方面城管执法范围，而且对于占道经营、超时施工等责令改正后又实施的情况，认定为不同时段发生的新违法行为，城管执法可以发现一次处罚一次，整治效果将有望更为有效。

从1999年开始，广州市赋予了城管执法64项行政处罚权。之后，经过不断调整，城管执法部门的行政处罚权已上升到203项。在新《细则》中，8个部门、12个方面共计232项行政处罚权的范围更加清晰。《细则》在第十四条还做了开放性规定，为日后扩大城管综合执法范围预留了空间。

《细则》体现了多处创新：

针对进入建筑物查处违法行为但当事人拒不合作等情况，《细则》规定，城管综合执法机关应提请公安机关协助，公安机关应当予以配合。广州市城管执法局方面对此表示，今后不只在强拆阶段，就是在查处阶段遇到阻拦，城管都可以给公安机关发函要求协助。

针对执法中常常遇到的反复违法的问题，《细则》规定，原行为经城管执法人员处理后在法律上已经“终结”，再次实施的违法行为应认定为新的违法行为。

“在城管执法实践中，常常出现违法行为人经城管执法队员处理并责令改正后又实施的情况。此项规定，有望对乱摆卖、夜间施工的违法行为进行更有效的整治，城管执法机关发现一次就可以处罚一次。”广州市法制办副主任林琦对《法制日报》记者解释道。《细则》还创设先行登记保存或者扣押物品的“封存”制度。即城管执法部门在查处乱摆卖时，“对登记保存或者扣押的工具和物品当场难以清点的，可以直接封存入证据箱(袋)等证据收集容器予以保存或者扣押。”

由于不少流动商贩在实际执罚过程中拒绝在通知书上签字，不承认违法事实，《细则》针对“送达难”问题规定，在调查取证时，当事人应当正确填写送达地址确认书，如果地址信息不准确、变更却未及时告知、拒绝签收等，导致当事人逾期或未能收到执法文书，将视为送达。

新《细则》对部分行政处罚权进行了调整，城管执法机关的行政处罚权从现有的203项增至232项，新增29项，多项新的执法职能被划归城管部门。有专家指出，法规令城管执法范围更清晰，权力被关进“笼子”里，但相关部门要尽量避免相互扯皮。

新《细则》还进一步规定了区政府不履行监督职责的责任追究：区政府不督促区城市管理综合执法机关履行执法职责或者督促不力，造成重大损失或者恶劣影响的，市城市管理综合执法机关可以提请市政府或者市监察机关追究区政府相关责任人的责任。

焦点一 “划地盘”

明确城市管理综合执法的具体范围，是新《细则》修订的核心。焦点二 去争议

新《细则》设置了明确的处罚规则，统一了执法尺度，减少执法争议，避免暴力抗法。焦点三 令必行

新《细则》进一步规定了区人民政府、街道办事处、镇人民政府不履行监督职责的责任追究，以保证监督落实到位。

犬只当街排便不处理将受罚 明确城市管理综合执法的具体范围，是新《细则》修订的核心。

与原综合执法范围相比，新《细则》对部分行政处罚权进行了调整，新增了户外广告和招牌设置、燃气管理、井盖设施管理方面的行政处罚权；扩大了对违法建设的查处范围，赋予城管执法机关对乡村违法建设和尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设的行政处罚权；将原委托城管执法机关行使的建设工程、城市路灯照明、人民防空、供水管理方面的行政处罚权直接授权城管执法机关行使；剔除了城市绿化管理以及市政管理中污染、损坏、擅自占用和开挖城市道路车行道的行政处罚权。经过调整，城市管理综合执法范围更加清晰。

根据新《细则》，广州市城管综合执法部门将对破坏白云山风景名胜区环境，违反《广州市养犬管理条例》中对犬只粪便未即时处理、随意抛弃犬只尸体、占用公共场所饲养和经营犬只、设置坟墓埋葬犬只尸体等行为行使行政处罚权。

同时《细则》还规定了市政府可根据实际情况增加执法种类职能，为日后扩大城市管理综合执法范围预留了空间。

明确城管依法享有行政强制权

针对执法实践中的突出问题，新《细则》设置了明确的处罚规则，这些规则包括： 第十六条明确规定城管部门在法律范围内有权行使与行政处罚权相应的行政检查权和行政强制权，在查处违建时，必要时能提请公安机关协助；

第十七条规定，占用公共场所设摊经营、兜售物品、门窗和外墙设摊经营和超出规定时间施工均属于不同时间段发生的新违法行为，并创设了先行登记保存或者扣押物品的“封存”制度；

第十八条借鉴民事诉讼司法实践设立的地址确认书制度，针对“送达难”问题对文书送达规则做了明确规定：当事人填写的送达地址等信息不准确、变更送达地址未及时告知、受送达人或者其所指定的代收人拒绝签收，导致当事人逾期或者未能收到执法文书的，视为送达等等。

这些规则的设立，统一了执法尺度，使城管执法机关依法行政，规范执法，提高执法效率，减少执法争议，避免暴力抗法。

第四篇：外交官衔的英文表达（精选）

外交官衔的英文表达

来源：网易博客 作者： 发布时间：2010-03-10

神秘内容 Loading...外交官衔的英文表达(来源：英语麦当劳－英语快餐EnglishCN.com)

Khubilai 外交官衔（diplomatic rank）是外交与国际关系领域（world of diplomacy and international relations）使用的一套职业（professional）与社会（social）等级。(来源：英语论坛 http://bbs.englishcn.com)

在19世纪前的传统欧洲外交（traditional European diplomacy）中，每个国家都有自己的一套外交头衔。各国官员级别的高低引发了不少争议。大国（major nations）倾向于认为自己官员的级别高于小国（minor nations）的同类官员，尤其在座次安排（table seatings）方面。为了解决这些问题，1815年维也纳会议（Congress of Vienna）正式确立了一套国际性的外交官衔。其中包括：

特命全权大使（Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary）：国家元首（head of state）的正式代表（formal representative）。梵蒂冈（the Holy See）同级别的（equivalent）罗马教廷大使叫papal nuncio。在英联邦国家（Commonwealth countries），同级别的官员通常是高级专员（High Commissioner），但他代表政府（government）而不是国家元首【可能因为它们的国家元首都是英国国王或女王】。无任所大使（Ambassador-at-Large）：代表国家（representing the country）的最高级别外交官（diplomat），也叫公使（minister）。

大使负责某一个国家的外交代表机构/外交使团（diplomatic mission），但无任所大使往往负责若干个临近国家（neighbouring countries）、地区（region）或政府间机构（intergovernmental organisation）【例如联合国（United Nations）或欧盟（European Union）】的外交事务。有时候，无任所大使专门负责某一项事务（a particular issue），给政府首脑（head of government）与外交部长（foreign minister）提供协助与建议（assisting and advising），如美国战争罪行问题大使（United States Ambassador-at-Large for War Crimes Issues）。如果想区分单一国家（single-country）大使与无任所大使，可以将前者说成长驻大使（ambassador-in-residence）。(来源：英语博客 http://space.englishcn.com)

特命全权公使（Envoy Extraordinary and Minister Plenipotentiary）：一般就叫Minister，而Envoy是国家元首的全权代表（representative with plenipotentiary powers），但级别低于大使。在二战之后已经很少使用这个官衔。

长驻公使（Minister Resident/Resident Minister）：一般就叫Minister，现在已经非常罕见，是最低级别的外交使团负责人（chief of mission），仅仅比代办（Chargés d’affaires）【一般被看作是使团负责人的替代者（substitute）或代理（acting）】高一级。

注意作为公使使用的minister一词与政府部长（government minister）与牧师（religious minister）中的minister含义并不相同。公使级的外交使团叫legation。由于他正式代表国家元首，所以可以使用和大使一样的头衔His/Her Excellency。(来源：英语论坛 http://bbs.englishcn.com)

代办（Chargés d’affaires）：这个发语词的含义是in charge of affairs。简称Chargés。所以他在高级外交官员（senior diplomats）临时不在（temporary absence）的情况下处理事务。Chargés d’affaires

外交官衔&外交用语英文表达

[ 2010-01-06 15:14 ]

中国外交舞台迎来了一位少数民族女副外长。傅莹，这位从内蒙古大草原走出的驻英大使，由此成为继1974年的王海容之后，中国第二位女副外长。那么，你知道有关的外交官衔都如何表达吗？下面就向大家介绍一些常见外交官衔和外交用语的英文表达。

Ministry of Foreign Affairs 外交部 Protocol Department 礼宾司 Information Department 新闻司 diplomatic mission 外交代表机构 embassy 大使馆 legation 公使馆

consulate-general 总领事馆 consulate 领事馆

chargé d'affaires 代办

office of the chargé d'affaires 代办处 military attaché's office 武官处

commercial counsellor's office 商务处 press section, information service 新闻处 liaison office 联络处

diplomat 外交家, 外交官 diplomatic rank 外交官衔

diplomatic representative 外交代表 ambassador 大使

ambassador extraordinary and plenipotentiary 特命全权大使 nuncio 教廷大使 internuncio 教廷公使

counsellor with the rank of minister, minister-counsellor 公使衔参赞 counsellor 参赞

first secretary 一等秘书 second secretary 二等秘书 third secretary 三等秘书 attaché 随员

assistant attaché 助理随员 commercial secretary 商务参赞 cultural secretary 文化参赞 consul-general 总领事 consul 领事

vice-consul 副领事

consular agent 领事代办

doyen of the diplomatic corps, dean of the diplomatic corps 外交使团团长 roving ambassador 巡回大使 ambassador-at-large 无任所大使 special envoy 特使

ambassador-in-residence 长驻大使 bilateral diplomacy双边外交 multilateral diplomacy 多边外交 multi-faceted diplomacy 全方位外交 diplomatic immunity 外交豁免权 diplomatic parlance 外交辞令 to present credentials 递交国书 verbal note 普通照会 formal note 正式照会

to sever diplomatic relations 断绝外交关系 to resume diplomatic relations 恢复外交关系 to establish consular relations 建立领事关系

to establish diplomatic relations at ambassadorial level 建立大使级外交关系 to suspend diplomatic relations 中断外交关系 巡回大使 roving ambassador

外交机构及官员职位 英汉对照

发表时间：2010/4/22 17:00:31 点击： [网友评论 条] [字号：大 中 小]

Ministry of Foreign Affairs 外交部

Protocol Department 礼宾司

Information Department 新闻司

diplomatic mission 外交代表机构

embassy 大使馆

legation 公使馆

consulate-general 总领事馆

consulate 领事馆

office of the chargeé d’affaires, 代办处

military attaché’s office, 武官处

commercial counsellor’s office 商务处

press section, in formation service 新闻处 liaison office 联络处

diplomat 外交家, 外交官

diplomatic rank 外交官衔

diplomatic representative 外交代表

members of the administrative and technical staff 行政技术人员

ambassador 大使

ambassador extraordinary and plenipotentiary 特命全权大使

nuncio 教廷大使

internuncio 教廷公使

counsellor withthe rank of minister, minister-counsellor 公使衔参赞

chargé d’affaires, 代办

chargé d’affasiread interim, 临时代办

counsellor 参赞

first secretary 一等秘书

second secretary 二等秘书

third secretary 三等秘书

attaché, 随员

commercial secretary 商务参赞

cultural secretary 文化参赞

commercial attaché, 商务专员

cultural attaché, 文化专员

military attaché, 武官

naval attaché, 海军武官

air attaché, 空军武官

consul-general 总领事

consul 领事

doyen of the diplomatic corps, dean of the diplomatic corps 外交使团团长

roving ambassador 巡回大使

ambassador-at-large 无任所大使

special envoy 特使

accredited to...向…派遣的foreign affairs 外交

memorandum, aidememoire 备忘录

persona non-grat 不受欢迎的人

de jure recognition 法律承认

commnique 公报

announcement 公告, 通告

letter of credence, credentials 国书 mutual recognition 互相承认

establishment of diplomatic relations 建立外交关系

letter of introduction 介绍书

during one’s absence 离任期间

identification card 身份证

statement 声明

de facto recognition 事实上承认

persona grata 受欢迎的人

diplomatic practice 外交惯例

diplomatic immunities 外交豁免

diplomatic privileges 外交特权

diplomatic channels 外交途径

diplomatic courier 外交信使

diplomatic bag, diplomatic pouch 外交邮袋

letter of appointment 委任书

certificate of appointment 委任证书

exequatur 许可证书

declaration, manifesto 宣扬

letter of recall 召回公文

note 照会

verbal note 普通照会

circular note 通知照会

formal note 正式照会

normalization 正常化

be appointed ambassador to...被任命为驻…大使

to express regret 表示遗憾

to sever diplomatic relations 断绝外交关系

to resume charge of the office, to return to one’s post 返任

to proceed to take up one’s post 赴任

to present one’s credentials 递交国书

to exchange ambassadors 互派大使

to resume diplomatic relations 恢复外交关系

to establish diplomatic relations at ambassadorial level 建立大使级外交关系

to establish consular relations 建立领事关系

to assume one’s post 就任

to take exception to;to object to 提出异议

to upgrade diplomatic relations 外交关系升格

to make representations to, to take up a(the)matter with 向…交涉 to lodge a protest with 向…提出抗议

to request the consent of...征求…的同意

to suspend diplomatic relations 中断外交关系 tea party 茶会

an atmosphere of cordiality and friendship 诚挚友好的气氛

reciprocal banquet 答谢宴会

delegation 代表团

head of the delegation, leader of the delegation 团长

deputy head of the delegation, deputy leader of the delegation 副团长

member of the delegation 代表团成员

memorial speech 悼词

to develop the relations offriendship and cooperation 发展友好合作关系

prosperity and strength 繁荣富强

visit 访问

friendly visit, goodwill visit 友好访问

informal visit 非正式访问

official visit 正式访问

private visit 私人访问

state visit 国事访问

obituary 讣告

questions of common interest;question of common concern 共同关心的问题

state banquet 国宴

message of greeting, message of congratulation 贺电

speech of welcome 欢迎词

welcoming banquet 欢迎宴会

cocktail party 鸡尾酒会

good health and a long life 健康长寿

profound condolence 深切哀悼

cordial hospitality 盛情接待

the two sides, the two parties 双方

luncheon 午宴

message of condolence 唁电

reception 招待会

toast 祝酒词

memorial meeting 追悼会

to convey one’s sympathy 表示慰问

to meet with 会见

to review the guard of honour 检阅仪仗队

to exchange views 交换意见 to receive 接见

to be shocked to learn of 惊悉

be of the opinion, to hold, to consider, to maintain 认为

to propose a toast to...提议为…干杯

on the happy occasion of 欣逢

on learning with great joy 欣悉

to give a banquet in honour of...宴请… on invitation, upon invitation 应邀

at the invitation of...应…邀请

in the company of..., accompanied by...在…陪同下

to express one’s sincere congratulations and best wishes 致以衷心的祝贺和最好的愿望

to wish prosperity to a country and well-being to its people 祝（某国）国家繁荣人民幸福

to take note of...注意到

His(Her, Your)Majesty 陛下

His(Her, Your)Royal Highness 殿下

His(Her, Your)Excellency 阁下

His excellency Mr.President and Mme...…总统先生阁下和夫人（Mme：Madam的缩写）

第五篇：中国当代政治制度

中国当代政治制度

1人民代表大会制度：人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

2人大制度的主要原则：①一切权力属于人民②中国共产党的领导③民主集中制④民族平等与民族团结

3全国人民代表大会地位：宪法规定为最高国家权力机关。所谓最高国家行政机关，纵向而言，全国人大在全国直下而上整个国家权力机关系统中居于最高一级。他是在全国人民普选的基础上产生的，集中代表全国人民的意志和利益。他所制定的宪法、法律、决议，全国各级国家机关，各政党、各社会团体，各企业事业单位以及全国公民都必须严格遵守。横向而言，在最高一级的国家机构中，全国人大作为最高国家权力机关也应处于最高的、首要的地位。无论是中央人民政府、中央军事委员会、还是最高人民法院、最高人民检察院，都由它产生，受它监督，对他负责，即从属于他。总之，按照宪法规定，从中央到地方，没有一个国家机关可以超越全国人大，也没有一个国家机关能同全国人大相并列。

4全国人大的职权：最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权、应当由最高国家权力机关行使的其他职权

5全国人大常委会的地位：全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。全国人大常委会的地位表现在两个方面：一方面，全国人大常委会与全国人大的关系。全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督，在每次全国人大开会时，向大会报告工作，全国人大有权罢免常委会组成人员，改变或者撤销常委会不适当的决定。另一方面，全国人大常委会与其他国家机关的关系。在全国人大闭会期间，国务院、最高人民法院、最高人民检察院对全国人大常委会负责并报告工作。中央军委也对全国人大常委会负责。全国人大常委会有权监督他们的工作。

6全国人大专门委员会：为了使全国人大及其常委会更有效的行使国家权力，宪法规定，全国人大设立若干专门委员会。专门委员会作为最高国家权力机关的重要的辅助性机构，从事某一方面的专门性的工作。

7地方各级人大的地位、组成与职权：省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会，是根据宪法和法律规定，按照行政区域分别设立的地方国家权力机关，在本行政区域内，代表人民行使国家权力。

8人大代表的权力，除了最基本的与会全以及在个人大中的审议权、表决权和选举权之外主要还有以下的九个方面。

提案权、提名权、建议批评权、询问权、质询权、视察权、发言表决免责权、人身特别保护权、物质帮助权

9坚持与完善党对人大的领导：①党组织对人大实行政治领导②党组织不包办人大工作③党组织带头尊重和遵守人大所制定的法律和决议 10怎样理顺共产党组织和人大的关系？

①共产党组织必须对人大实行政治领导②党组织不包办人大工作③党组织带头尊重和遵守人大所制定的法律和决议④共产党组织也应该接受人大的宪法监督

11选举：是指某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。

12选举制度的涵义：①广义上说，指有关选举一切公职人员的制度②中义上说，指有关选举各类国家机关组织人员的制度。③狭义上说，专指有关选举国家代议机关组成人员的制度。

13选举制度的主要原则：普遍原则、平等原则、直接选举与间接选举相结合的原则、秘密投票原则、差额选举原则

14国家行政的特点：①国家行政主体的公共权威性②国家行政活动兼具社会性与政治性③国家行政体制的集权性④国家行政权力的强制性15国家行政制度：是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列的规范。国家行政制度是国家政治制度的一项重要内容。

16行政组织体制的设置原则：设置原则、需要原则、精简原则、统一原则、依法原则、效能原则

17首长负责制：是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。18行政监督：是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监督与督促。行政监督的目的在于确保国家行政机关及其工作人员依法正确使用行政权力，防止对行政权力的滥用。

19行政问责制的现状与问题、完善体制

现状与问题：

①行政问责通常只关注那些人命关天的重大事件，对于一些影响力，大众关注度相对较小的事却不问责

②行政问责关注的更多是安全事故领域，对其他领域中担负领导责任的过失现实中关注的相对还比较少

③行政问责只是针对滥用职权的违法行政行动，而对不作为的行政行为关注不足

目前我国政府机关实行的是行政首长负责制，行政问责所指向的对象自然应是行政正职“即一把手”。可是在一般具体行政行为当中往往是由副职在事发后承担领导责任，正职却没有承担起与其权利对等的领导责任。另一方面，只处理有关问题的直接当事人，而对其负有相应过失责任的上级领导却不问责

完善机制：

①基于权属关系的内部负 责，主要是由上级领导机关队负责人的追究制度

②行政体系内的专门机构的问责，如检察、审计机关对责任者的追究 ③行政体系外部的问责，如司法监督、群众监督和舆论监督等等 ④权力机关的监督，及人大的监督

20行政法规：特指最高国家行政机关国务院为领导和管理国家各项行政事务，根据宪法和法律，按照法定程序制定和发布的规范性文件。21省级人民政府的地位：既包含省、自治区、直辖市三类人民政府，建国之初，他曾受大区人民政府或军镇委员会的管辖，1952年底以来，则一直是中国最高一级地方国家行政机关。

22行政公署：为了既避免增加政府层级、又能使地方政府的上下管理相互衔接，在有些省、自治区政府与县级政府之间设立不是一级政府的派出机关是必要的。这种派出机关一般被称为行政公署。

23国家公务员：是指国家各级行政机关即各级政府中除工勤人员以外的依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。

24民族区域自治：是指在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治、设立自治机关、行使自治权的一种制度。

25民族区域制度的特点和优点P271：

特点：①民族区域自治制度是在国家统一领导下实行的。②民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的。③民族区域自治制度是通过自治机关行使自治权来实现的。

优点：①实行民族区域自治制度有利于保障少数民族自主的管理本民族事务的权利。②实行民族区域自治制度有利于国家的统一和安全。③实行民族区域自治制度有利于发展社会主义民族关系。④实行民族区域自治制度有利于加快发展民族经济和文化，促进各民族共同繁荣。

26民族自治地方的自治权：民族立法权、变通执法权、经济自主权、财政自主权、文化自主权、语言文字自主权、组织公安部队权、干部任用优先权

27一国两制：就是一个国家，根据其宪法和法律的规定，在自己国家的一部分地区实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。28如何健全完善党的领导机制？

①完善党的领导者的产生方式。逐步扩大直接民主的范围、选举中引入竞争，逐步取消选拔制度。

②推行书记任期制。可规定书记和地方各级党的领导者的任期不得超过两届。

③明确划分各级党组织的职能与权限，实施重大事务全体党员公开表决制度

④改革监督领导体制，改革地方纪委难以监督同级地方党委及其领导成员的现状

⑤改革党的领导方式，实现从政策型领导向法治型领导方式的转变。形成总揽全局，协调各方的新领导格局。

29政治领导：指的是政治原则、政治方向、重大决策的领导。

30组织领导:就是通过党的干部、党的各级组织和广大共产党员组织和带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。

31中央书记处：是中央政治局和他的常务委员会的办事机构，其成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。

32中央委员会总书记：是党中央负责人，由中央全会从中央政治局常委会中选举产生，负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。

33党组的范围和任务：

范围：现行党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。

任务：主要是负责实现党的路线、方针、政策，讨论和决定本部门的重大问题，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务。指导机关和直属单位党组织的工作。

34如何完善中国共产党领导的多党合作制度？

①规范共产党与各民主党派的关系

1共产党对民主党派是政治领导

2善于领导、发挥先锋模范作用

3长期共存，相互监督

②加快关于政党制度的立志工作

1使多党合作有具体法律可以

2明确各政党与国家机关的相互关系

3明确执政方式与参政方式

③不断健全，拓宽民主党派参政议政渠道

④加强民主党派自身建设

35中国人民政治协商会议就是中国人民爱国统一战线的组织。