第一篇：模拟联合国难民署背景文件
联合国难民署背景文件
会议时间背景：2012.12.1 叙利亚位于亚洲西部，地中海东岸，北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻，西与塞浦路斯隔地中海相望。1945年3月，叙利亚与埃及、伊拉克等7个阿拉伯国家代表在开罗举行会议，通过了《阿拉伯国家联盟条约》，宣告阿拉伯国家联盟成立。叙利亚是一个中等收入国家，经济来源主要是农业、石油、加工业和旅游业，但是不多的石油正面临枯竭的境况。人口增长过快，失业率在逐步增高。2012年2月27日叙利亚新宪法草案公投结果公布结果。叙利亚内政部称有近6成选民参加了投票，草案获得近9成支持率。
阿盟外长会议提出叙利亚问题新倡议，呼吁叙总统巴沙尔交权，并在两个月内组建包括反对派在内的团结政府。针对这一倡议，叙利亚政府次日便作出回应，严词拒绝，称这一决定是对叙利亚国家主权的“侵犯”，是对叙利亚内部事务“赤裸裸的干涉”。
知道巴沙尔不会轻易就范，阿盟早打算拉联合国做“靠山”。阿盟秘书长阿拉比和卡塔尔首相兼外长哈马德将亲赴纽约，寻求安理会支持。哈马德说，安理会将在国际层面支持这一倡议，如果叙政府拒不同意，将考虑由安理会决定对叙利亚实施制裁。有分析称，阿盟提出巴沙尔根本无法接受的条件，就是为了联合国介入并制裁，而阿拉比在去纽约前宣布中止赴叙观察团工作，也是为了给安理会施加影响。
在叙利亚危机问题上，阿盟内部各派出于不同利益考量而兄弟阋墙，且分歧明显。此前给人感觉一直主张“家丑不可外扬”的阿盟突然祭出狠招，正是其内部强硬派在博弈中占据上风的结果。
沙特阿拉伯、卡塔尔等持强硬立场的海湾国家曾为也门提出过类似方案，成功迫使也门总统萨利赫让位。如今，他们希望在叙利亚复制这一模式。与坚决的倒巴沙尔阵营不同，叙利亚的邻邦黎巴嫩和伊拉克则不赞同对叙当局实施制裁，对于阿盟的制裁决议，两国分别投了反对票和弃权票。
阿盟之外，围绕叙利亚问题的博弈也是激烈异常。美国对阿盟新倡议表示欢迎。美国总统奥巴马更是表示，巴沙尔“很快将发现变革力量无法逆转”。同时，欧盟也于近日扩大了对叙利亚的制裁。
一直把叙利亚视为盟友的俄罗斯则表示，支持阿盟为解决叙利亚危机的努力，但强调要尊重叙利亚主权、不干涉其内政。俄罗斯外长和副外长在不同场合表示，俄反对外部势力对叙利亚局势进行军事干涉，并坚决对在叙设立禁飞区说“不”。
身为北约成员和叙利亚邻国的土耳其也不赞成军事干涉。土外长达武特奥卢日前说，土耳其永远不会允许其他国家利用土领土打击土耳其的邻国。土耳其支持邻国人民的变革诉求，但反对干涉这些国家的内政。而同样遭美欧制裁的中东地区大国伊朗也明确表示，反对其他国家干涉叙利亚内政
叙利亚的反政府抗议由2011年3月中旬该国南部城市德拉15名年幼的学生在公共场所涂写反政府标语遭到逮捕而引发。抗议在地理范围和参与人数上逐渐扩大，并波及全国。作为回应，阿萨德总统出台了一系列改革措施，并且在4月21日取消了自1963年开始实施的紧急状态。抗议民众刚开始时要求更大的自由以及政治经济改革，后来扩大到要求现政权下台，并不满足于政府公布的措施。事实上，紧急状态取消的第二天，即22日出现了最大规模的抗议。政府的镇压行动也从当天开始升级，并已造成超过1万人死亡，数万人流离失所。
叙利亚危机是各种因素相互作用的结果，其中包括国家不能回应人民合理的政治、经济和社会要求以及该国处在一个复杂地区内。一开始，示威是和平的，但安全机器的回应方式导致了武装冲突。在最近几个月里，这场危机日益暴力化和军事化。从一开始，国家就使用过度和致命武力对付和平示威者，在国家开展暴力镇压异议行动之后，出现了脱离政府和组建反政府武装团体的情形。
与此同时，叙利亚总统宣布采取一系列行动，以实施政治和治理改革方案。2012年2月26日，叙利亚举行了核准新国家宪法的全民投票，随后于5月7日举行了议会选举，6月23日任命了新政府。这些举措是在全国各地持续发生暴力事件的情形下单方面实施的，未能满足反对派的要求。
该国国内和流亡海外的人士组成了政治反对派。许多方面承认由各种不同成员组成的叙利亚全国委员会为叙利亚人民的合法代表。然而，该国国内和国外还存在不容忽视的其他反对派团体。叙利亚全国委员会拒绝在目前条件下与政府进行任何政治对话。许多反政府武装团体由叛逃军人和越来越多的武装平民组成，他们自称自由叙利亚军，其领导人在国外，他们相对独立地在当地开展活动。多数自由叙利亚军团体最初采取防守态势，但后来转向，对政府部队和设施以及对重要国家基础设施采取进攻行动，其中一些事件显示有第三方行为体存在，因此，形势变得更加复杂，有更多的人死亡。
由于暴力行动增加，根据大会第66/253号决议中提出的要求，秘书长潘基文和阿盟秘书长2月23日共同任命前联合国秘书长科菲·安南为联合国和阿盟叙利亚危机联合特使。3月10日，安南向叙利亚总统提出六点建议，要求各方承诺开展政治进程和停止一切形式的武装暴力行动，要求政府立即停止在居民中心使用重武器，并开始撤出在居民中心和周围地区集结的军队。该计划还要求叙利亚政府采取各种其他步骤，以缓和危机，包括给予人道主义准入，允许探访并释放被羁押人士，给予记者准入和行动自由，保障结社自由以及和平示威权利。3月25日，阿拉伯叙利亚共和国政府承诺实施六点建议，3月27日，联合特使确认了其承诺。联合特使还要求反对派作出类似承诺。虽然在3月底和4月初发生了激烈的暴力行动，但在一年多的时间里，各方首次宣布停止暴力，停止暴力的措施于4月12日在全国各地生效。
基于各方的承诺，而且由于双方减少了敌对行动，安理会在4月19日设立了联叙监督团。6月15日，由于叙利亚全国各地武装暴力的加剧，联叙监督团暂停其活动。此后，由于安理会所设定的条件没有得到实现，联叙监督团的任务于8月19日结束。9月1日，来自阿尔及利亚的拉赫达尔·卜拉希米接替安南，成为联合国与阿盟叙利亚问题联合特别代表。
叙利亚问题独立国际调查委员会在8月15日发布的有关叙利亚人权状况的最新报告中指出，自2012年以来，由于武装冲突的不断蔓延，以及叙政府军及亲政府民兵与反对派武装之间的暴力不断升级，叙利亚境内的人道局势显著恶化。在最近几个月的冲突中，双方都采用了更为残酷的新战术和新的军事手段。其中，政府军实施了一系列严重违反国际法的活动，包括不加区别的炮击平民居住区、定向杀害人权活动家和反对派支持者、任意拘禁、酷刑、强奸、袭击医院 和诊所等。与此同时，反政府武装也实施了一系列罪行，包括将涉嫌向政府提供情报并与之合作的人员强行处决，使用自制爆炸装置造成平民伤亡，以及将医疗设施用于军事目的等。
当前叙利亚境内有超过250万人急需救助，其中包括巴勒斯坦和伊拉克难民。超过120万人沦为内部流离失所者，逃往邻国土耳其、约旦、黎巴嫩和伊拉克的难民人数已突破22.5万人。
会议中值得讨论的话题
一．关于邻国难民安置问题（主要包括黎巴嫩，土耳其，约旦等国）
1.叙利亚政府能否和周边有难民的国家达成管理共识 2.逃到别的国家的叙利亚人的登记问题
3.如何保障难民再别国的人身安全，接受国如何管理叙境外难民
4.各国接收难民的条件要求
5.如何能妥善解决难民在境外的生活安置 6．难民的过冬问题 二．人道主义援助问题
1.各国各组织为难民提供保障生活的基本食宿问题 2.亟待解决的人道主义援助落实问题。
叙利亚人道主义应对计划所需的１亿８０００万美元资金目前只有一半到位，有一些关键领域甚至没有获得任何资金支持，但叙利亚民众的人道需求却在与日俱增。当前叙利亚境内有超过２５０万人急需救助，其中包括巴勒斯坦和伊拉克难民。超过１２０万人沦为内部流离失所者，逃往邻国土耳其、约旦、黎巴嫩和伊拉克的难民人数已突破２２万５０００人。冲突仍在不断加剧，其持续时间越长就越难以控制、越难以寻找到政治解决出路，重建国家与经济的工作也会更具挑战性。
第二篇：模拟联合国立场文件
Delegates: Zhao Jingyu , Ma Na
Department:School of Public Health
Country: Kingdom of Cambodia
Committee: WHO
Topic: How to solve the problem of abuse of antibiotics
Antibiotics are a cure for microbial infection.They have been developed for a long time since 1877 and now there are hundreds of antibiotics using(being used)in clinical treatment.It is obvious that they are helpful to human life , but there is one thing we cannot deny— abuse of antibiotics.As we all know, four major hazards would be caused by excessive(use)of antibiotics, which are side effects, allergic reactions, superinfection and resistance.Many countries are plagued by this problem, so it is time to solve the [problem of] abuse of antibiotics in international community.The World Health Organization has urged countries around the world to take urgent measures to prevent the emergence and spread of multi-drug-resistant strains.And European Union earmarked(took steps)to establish a multinational Resistance Surveillance Network for rational use of antibiotics in 1997.It solved part of the problem that most developed countries can use antibiotics in reason.However, this problem has always existed(been existing)in developing countries.Kingdom of Cambodia’s position is resisting the abuse of antibiotics.We pursue the aim that is promoting positive regional cooperation, mutual assistance and making beneficial cooperation with international organizations as well as regional organizations.So we would response(respond)to the call of the World Health Organization positively.As one of the international community, Kingdom of Cambodia should make no effort to solve this problem.On the one hand, government need(needs to)
strengthen the supervision of the use of the antibiotics.Moreover, it is necessary and important to raise public awareness.On the other hand, we are seeking international assistance such as antibiotic-producing technology, advanced medical technology.We hope these suggestions will become a reality.And only in this way can the whole human society get rid of the problem of abuse of antibiotics.Thanks.
第三篇：模拟联合国工作文件
工作文件2.1 委员会：联合国环境规划署
议题：全球土地污染与水体污染控制 起草国：美国
针对河流、海洋等水域的水体污染的防治，起草国提出：
统一各国立场，建设完备的防治体系及合作关系。1.针对美国水体污染问题，首先明确控制措施。美国政府对本国法案、政策进行改善，健全水体放射性污染、重金属污染及悬浮物污染的检测、控制机制。具体如下：
a)针对水体放射性污染，推广放射性物质探测仪，广泛防治在铀工厂排水口、水源供应区和曾受核泄漏事故污染地区的水域，并运用膜处理法、生物处理法等高效能、高科技方法处理已有放射性污染；
b)针对水体重金属污染，法律上加大对重金属污水排放量超标的工厂的制裁，资金支持重金属治理机构的发展，分层管理有重金属污染的生活废水，并推广新型材料在工业生产中的利用；
c)针对水体悬浮物污染，在各类污水中加入絮凝剂，多次沉降并抽样检测后排放；
d)提高美国工业、生活用水税收，加大对国民水资源保护教育的投资，使水体保护意识深入人心。
通过以上措施，保证美国本土的水体污染得到控制，水资源得到高效利用，做到对发展中国家的示范作用。
2.针对发展中国家水体污染日趋严重、生产生活受到严重影响的问题，美国给予以下援助：
a)提议加强联合国环境规划署作为全球环境基金执行机构的作用，由发达国家国家根据本国财政收入的固定百分比出资投入基金会，一部分资金用于购买高新技术治理设备，另一部分资金用于对发展中国家的经济刺激，扩大发展中国家市场规模，以鼓励产业结构转型，减缓造成水体污染的工业发展；
b)根据美国现有科技，定期派出专家团奔赴水资源污染严重的国家和地区，针对污染来源及国情进行调研，制定有建设性和适应性的治理方案，并以此确定基金会的救助额，短期性地控制欠发达国家的水体污染；
c)利用美国的国际地位鼓励其他非营利性水体保护组织的发展，与联合国进行协调利用。
3.作为回报，美国希望被援助的发展中国家提供以下资源：
a)石油、天然气、贵金属等矿产储量较大的发展中国家定期根据固定百分比向美国进行矿产输出；
b)同意美国在某些国家本土建厂，提供廉价劳动力，不仅为发展中国家开拓海外市场，提供就业机会，而且促进经济发展，能为水体污染控制注入新动力。
第四篇：联合国环境规划署背景指导文件
联合国环境规划署 背景指导文件
———海洋保护中的国际合作
主席：曹姝亚 会议指导：段迪 主席助理：管恬融
二、委员会介绍
1、简介：
联合国环境规划署（UNEP--United Nations Environment Program，简称 UNEP）成立于1972年（1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境与发展会议，发表了人类环境宣言，会议决定在联合国框架下成立一个负责全球环境事务的组织，统一协调和规划有关环境方面的全球事务，UNEP由此诞生成立），总部设在肯尼亚首都内罗毕（1973年从瑞士日内瓦迁至内罗毕），是全球仅有的两个将总部设在发展中国家的联合国机构之一（还有一个是联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处）。所有联合国成员国、专门机构成员和国际原子能机构成员均可加入，到2009年已有100多个国家参加其活动。在国际社会和各国政府对全球环境状况及世界可持续发展前景愈加深切关注的21世纪，UNEP受到越来越高度的重视，并且正在发挥着不可替代的关键作用，并与联合国可持续发展委员会、联合国开发计划署、世贸组织湿地国际联盟（WIUN）、联合国教科文组织(UNESCO)、联合国开发计划署、粮农组织、国际湖泊环境委员会、联合国基金会、全球环境基金、世界遗产基金会等有关国际机构密切合作。
方解释：通过监测，评估和为政策制定提供信息，连接科学和环境；提供国际平台，以促进政策的辩论，谈判和决策；促进环境法的制订；协助会员国加强国家，区域和区域政策，法律和机构;加强各国和各种非政府行为者，以解决共同关心的环境问题的合作。）
4、环境基金：
环境基金是国际环境活动的主要经费，主要来自成员国自愿认捐。主要用于为该署提供正常预算外资金、支付联合国机构从事环境活动所需的全部或部分经费，以及与其他联合国机构、国际机构、各国政府和非政府组织进行合作的费用。联合国系统以外的非政府组织等机构，也可以接受基金的资助来完成某些项目，但基金不包揽所有国际各项环境保护活动所需的一切费用。
三、准备思路
１，思考议题之前需先了解委员会，请先对委员会性质、宗旨及职权范围烂熟于心，以便于提高会议效率，使工作文件和决议草案更有针对性和可操作性。
２，深入分析议题和本国立场，分析各国海洋保护的历史、现状、发展方向及措施体现。同时对本委员会曾出台过的相关决议进行了解（详见官网），找出决议的优缺点，思考决议为什么没能解决现有问题。
３，分析相关事件（尤其是本国曾发生的），主要分三类：
海洋环境保护类，如：核污染事故（日本福岛核电站）、石油污染事故（墨西哥湾漏油、渤海溢油）、滨海生活区及工业区污染、船舶燃料及压舱水污染、入海河流污染、海上养殖污染、海上倾废污染、海上试验污染、酸雨、海洋环境受气候变暖影响等。海洋资源保护类，如：渔场及生物资源现状（如我国舟山渔场面临枯竭）、矿产资源合理开采、海水及海洋能资源科学利用等。海洋安全保护类，如：海盗、走私、偷渡、贩卖人口等。４，会前准备一些解决小方案及基本条款（注意运用多种手段，寻求政治、经济、文化、社会等多方面解决方式，建立国际合作或与其他机构组织合作），以便高效地形成工作文件和决议草案，推动会议进程。
５，尽量在会前多与其他代表沟通以形成一定的利益集团（会议成员国家详见P8附录），有疑问处请果断迅猛大方地与主席团联系探讨。（主席曹姝亚QQ：541380561，电话：***）
四、议题介绍
广阔的海洋，从蔚蓝到碧绿，美丽而又壮观。海洋孕育了人类，也承载着我们无限的梦幻与向往。随着社会、科技、经济的高速
五、国家立场要点参考
１、所有国家：所代国家是否为濒海国家（领海情况）？是否有海洋经济？海洋经济所属类型（旅游观光？贸易？海洋工业？渔业?）及海洋经济在本国经济中的地位如何？并由此考虑所属国家在海洋保护方面的诉求。
２、小国：虽然“国微言轻”，但都不安于现状，都想争取更多话语权。会议中虽然主席团选取发言国家时会有所权衡，但请让主席团看到小国的争取与不懈努力，即“削尖脑袋往国际舞台上钻”。3、内陆国家：幸运分到内陆国家的代表除了应立即出门买一张彩票庆祝自己人品爆发以外，更要调动每一个脑细胞思考内陆国如何在海洋问题上分得一杯羹，另外不要忘记还有公海和海路进出口贸易这回事，加油，看好你们哦。
4、过境贸易为主的国家：如巴拿马等，处于重要海峡、港口、运河、海角等的国家，受压舱水、船舶燃料、海上倾废污染较严重。
5、海洋资源丰富的国家：海洋资源是国家经济支柱，开发较多，在合作与保护中要思考如何保障开发利用。
6、发达国家：弱点在目前对海洋工业开发较多，破坏较大，要注意滨海生活区及工业区污染、入海河流污染、核污染、石油污染等。同时通常认为发展中国家无法保障开发中的安全与环保，限制其开发。
7、发展中国家：虽资源丰富但受发达国家制约，同时缺乏技术，容易导致粗放发展、高消耗、高污染与过度开发。另外容易存在海洋安全问题。需寻求与发达国家的合作，但要警惕被“蚕食”。
六、相关资料
（注：不想限制和过多影响各位代表独立思考，授之以鱼不如授之以渔；另外充分考虑到现在许多代表对纯文本不来电；再加上既然是UNEP当然要低碳节省纸张，此处仅提供资料链接，请按需自助查阅。）
1、UNEP官网
中文http://
8、海洋资源
http:// UNEP会议文件及决议
http://china-isa.jm.china-embassy.org/chn/hyfzl/ 海洋法资料
七、启示性问题：
1、认真思考二、三部分中括号内及加下划线部分。
2、补充问题：
A、相信各位已经发现UNEP的一个“非主流”之处，即总部设在发展中国家肯尼亚的首都内罗毕，其中有何深意及利益关系？ B、本国有何相关动作？是否设立海洋保护区及其分布、现状？ C、海洋利用权分配与保护责任机制的关系如何？海洋保护的阻力及限制因素是什么？结合本国立场形成态度。
第五篇：法国模拟联合国 立场文件
经社理事会法国立场文件
代表：杨清山，赵金灿
国家：法国
学校：西北工业大学
委员会：联合国经济与社会发展理事会 议题：千年发展目标的评估与预测
“尽管遇到许多困难和质疑，而２０１５年的最后期限也即将到来，但千年发展目标是能够实现的。”——潘基文 在２０００年９月，１８９个国家的代表在联合国千年峰会上通过《千年宣言》之后，作为一个负责任的，值得信赖的大国，作为联合国常任理事国的重要会员国，法国充分尊重和贯彻《千年宣言》，为实现千年发展目标而不懈努力。未来，法国会继续为千年发展目标的实现做出努力，也希望与参与宣言的国家达成共识；坚信共同努力之下，千年发展目标会成为现实。
联合国和国际社会在提出千年发展目标口号之后始终不懈努力。在2015年来临之际，联合国已实现实现千年发展目标7.c（将无法获得安全饮用水和基本卫生设施的人口减半），使之成为2015年期限到来之前第一个已达标的目标。并在极端贫苦率的下降防治结核病和痢疾方面取得进展，小学入学率与性别平等这一问题取得成绩同样令人鼓舞。然而千年目标的落实还不够平衡，如17个国家距离实现将贫困人数减少一半的目标仍很遥远，许多国家在改善妇幼保健、实现男女平等和保护生态方面进展不明显金融危机，自然灾害，能源危机使饥饿人口增加，千年发展目标的实现依然面临较大的阻力。
法国在千年发展目标的推进中始终扮演着积极而重要的角色。以下方面为法国在实现千年发展目标所进行的主要努力和取得的重大成果的评估及预测。
(一)法国在消灭极端贫穷和饥饿方面，取得巨大突破。在2002年，法国仅对非洲的援助额已占法国双边援助额的76%，并预计在今后的五年对外援助总金额将达到占法国GDP 0.7%的要求。目前，法国已实现这一目标。预计，法国今后免除不发达国家的债务，总金额将达到100亿欧元。
(二)在促进两性平等并赋予妇女权利及产妇保健方面，法国一直致力于民主管理，尊重平等人权，保障妇女权益，自2000年第一部《对等法》颁布之后，法国相继出台各项政策（如2001年扩大了妨碍堕胎罪的适用范围，2008年对选举权进行的改动，2011年平等代表权和职业平等法的颁布等）来进行这项举措的推进，取得了令人鼓舞的成绩。预计，通过近十年的努力，法国将成为现在产妇保健制度最完善的国家，并在国际社会上对妇女权益的保障做出巨大建树。
(三)在与疾病作斗争方面，法国是抗击艾滋病、结核和痢疾全球基金的第二大贡献国，法国在2003年仅对艾滋病防治基金的拨款，从5000万欧元增加到1.5亿欧元。之后，在这近十年的目标推进过程中，法国不断投入对疾病防治的资金，预计，在2013年到来之际，法国在对世界疾病防治基金将增加20%的贡献，在2013年达到10.8亿欧元。
（四）在促进全球合作关系发展方面，法国高度重视在欧盟和WTO中发挥作用，设立了欧洲经济合作问题协调部际委员会总秘书处(SGGI)，负责所有与欧盟和WTO有关的经济事务，并与亚洲多个国家，如印度、中国、韩国、日本、越南等国家建立密切的合作发展关系；并对非洲地区国家实行双边援助，取得一定的外交成果。预计，法国新提出的推进创新发展融资机制会得到多数国家与国家的认同并发挥巨大作用。
在最终期限到来之际，法国希望所有国家能再接再厉，为争取目标的实现而不懈努力。目前目标的实现有较大难度，因此，我们发达国家应加大对发展中国家的援助，法国也会继续努力，在已取得的成绩之上进行更大的突破。而国际组织如联合国、国际银行等应制定更加强有力的政策敦促各国任务的实现。
“我们绝不能辜负数十亿人民，他们期待着国际社会履行千年宣言的承诺，创立一个更美好的世界。让我们信守诺言。”——潘基文
法国希望能与世界人民共同努力，向着更加美好的未来不断迈进！
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