第一篇：郭建博市长在全市食安委联席会上的讲话
郭市长在市食安委第二次全委会上的讲话
同志们：
今天，我们召开今年的第二次食安委全体会议。刚才，刘成同志通报了我市2012年前半年食品安全工作，珍康同志宣读了市食安委各部门的工作职责，特别是李局长的工作通报，分析了当前我市食品安全工作面临的困难和问题，并对当前和下半年的工作进行了安排部署。我都完全赞同，下面，我讲三点意见。
一、合力攻坚，2012年上半年食品安全工作成效显著 2012年，全市食安委各部门认真贯彻上级部门和市委、市政府的决策部署，自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，主动适应食品安全监管体制改革的新形势，不断加强领导、落实责任、健全机制、强化监管、狠抓整治，食品安全工作取得明显成效。李局长的工作通报已经很详细了，在这里我再不多讲。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导，在坐各部门通力协作的结果，也是全市食品安全监管干部在体制转变、职能转换过程中，无私奉献、真抓实干的结果。借此机会，我代表市政府和市食安委向大家表示衷心的感谢！
二、认清形势，增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫 党的十七届五中全会提出，要把保障和改善民生作为加快 转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把食品安全作为社会建设的重要内容。当前，我市已进入实现经济社会大发展的
关键时期，实践证明，越是经济社会发展，公众对食品安全的要求就越高，加强监管的需求就越迫切，食品安全问题就越敏感。因此，我们一定要坚持以人为本、民生至上，牢固树立食品安全重于泰山的思想，充分认识食品监管工作面临的新形势、新任务，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，坚持不懈地抓好食品监管工作，全力保障人民群众饮食安全。
（一）正确认识食品安全监管工作中出现的新矛盾、新问题。近年来，随着食品安全监管工作的不断深入，一些影响食品安全监管的深层次矛盾和问题逐渐暴露，突出表现在，人民群众日益增长的健康需求与食品生产方式落后之间的矛盾、不规范的市场经济秩序和监管能力相对薄弱之间的矛盾、食品安全事故多发与构建和谐社会要求之间的矛盾。就我市实际情况来看，从种养（殖）到生产加工、流通等各个环节，多、小、散、乱、差的问题没有得到彻底解决，食品行业规模化、产业化、集约化程度不高，生产力水平偏低；初级农产品源头污染和在食品生产、加工环节滥用食品添加剂现象在一定范围不同程度地存在；各级各部门对做好食品安全工作的认识不足、紧迫感不强，食品行业作为“食品安全第一责任人”的意识，以及群众的食品安全意识还有待加强；食品监管体制机制不够完善，基础还比较薄弱，能力和队伍建设还不能完全适应形势发展的要求，制约了对食品安全的有效防控和保障；食品检验检测能力较弱，技术手段对行政监管的支撑力不强；区域发展不
够平衡，食品监管经费不足等等。这些困难和问题都制约着食品安全监管工作的深入开展，需要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强使命感、责任感、紧迫感，积极谋思路、想办法，下力气创造条件逐步加以解决。
（二）正确认识食品安全监管工作面临的新机遇、新挑战。在看到困难的同时，我们也要看到监管工作的有利条件。一是各级党委、政府高度重视食品安全监管工作，把食品安全监管作为重要的民生工作，放在重要的位臵。二是国际社会和新闻舆论高度聚焦食品安全，社会各界及广大群众十分关注食品安全。市委王书记、市政府孙市长在不同场合对食品安全工作提出了具体要求，并多次对食品安全工作专门作了批示。因此，各部门一定要统一思想，提高认识，从执政为民和构建“和谐陇南”的高度，充分认识做好食品安全监管工作的极端重要性，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上、牢牢抓在手上，切实把它作为维护广大人民群众切身利益的具体行动，作为自己义不容辞的责任，贯穿到日常工作中。
三、落实责任，全面开创食品安全监管工作新局面 今年，是实施“十二五”发展规划的关键之年，是实现陇南科学发展、和谐发展、跨越发展的重要一年，当前和今后一个时期，全市食品安全监管工作，要紧紧围绕市委、市政府总体部署，以确保全市人民群众食品安全为目标，以深入开展各类食品安全专项整治为重点，以建立健全保障食品安全的体制
机制为抓手，以加强队伍和监管能力建设为支撑，落实责任、强化措施，标本兼治、务求实效，不断提高食品安全保障水平。
（一）进一步强化政府、部门和企业责任。《食品安全法》明确规定，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任，县级以上政府负有对辖区食品安全统一领导、组织、协调的责任。为此，各部门要按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，监管部门亲自抓，形成一级抓一级，层层抓落实的监管格局，将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本区域食品安全工作的统一领导、组织和协调，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。做到该开的会议一个不能少开，并及时开；该发的文件一个不能少发，并立即发；该讲的话一定要讲，并到位；该抓好的重点监管环节一定要全力抓，并抓落实；去年我市由于食品安全经费不到位，导致我市在全省考核靠后，今年财政部门要高度重视财政保障工作。该安排的经费一分不能少，并及时安排；该上报的信息要按时上报，不能耽误；发生安全事件要第一时间赶到现场，并妥善处臵。市编制部门要按照市卫生局上报的意见，尽快研究我市食安委办的机构设臵和人员编制问题，在体制没有理顺之前，市卫生局要继续履行食安委办的各项工作职责。农业、质监、工商、食药监、商务、粮食、教育等部门要认真履职，注重协调配合，互相支持，真正做到无缝监管，确保食品安全不出大的问题。今年4月市人
大在《食品安全法》执法检查中，发现了一个豆芽菜的例子：“农业部门说豆是农业产品，变成牙后就不是了，所以不归农业部门管，应由质监部门管；可质监部门说豆芽加工是小作坊里进行的，应由工商部门管；工商部门又说到餐桌了应由食药部门管，食药部门认为人如果吃出了问题应由卫生部门来救治，但还要看是加工问题还是其它问题。此事说明，监管体系不健全、各部门责任不清、协调配合不够。要加快食品安全诚信体系建设，让食品生产经营者履行社会责任。宣传、广电部门要进一步加大食品安全法律法规及食品安全知识的宣传力度，切实提高法律法规的普及率和食品安全知识的知晓率，做到家喻户晓，人人皆知。
（二）进一步明确监管重点。食品安全大于天，监管不能“打酱油”。一是要在日常监管上下功夫。食品安全涉及千家万户、一日三餐，贯穿种养、加工、营销等行业，从生产、经营、销售，到家庭餐桌各环节，市食品安全委员会成员单位必须把功夫下在平时，经常抓、抓经常，强化监管措施，做到安全监管“从农田到餐桌”全过程覆盖。要切实加强与城乡居民日常生活密切相关的米、面、油、盐，肉、奶、菜、蛋、果等食品的监管。要加强以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、小型餐饮等重点单位，熟食卤味、烟熏腊味、食用菌等高风险食品及餐具清洗消毒等方面的监管。要加强对农村自办宴席的 5
安全监管，严防群体食物中毒事件的发生。要加强节日的食品安全保障，确保群众节日祥和、安宁。
二是加大预防和整治力度。坚持预防为主，切实强化防范处臵措施。要在去年各项专项整治的基础上，深入查找存在的主要问题和薄弱环节，加大对高风险单位、品种和薄弱环节的排查和抽检力度，在继续巩固“食品添加剂”、“瘦肉精”、“地沟油”、“保健食品”等专项整治成果的同时，组织开展好“元旦.春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”、“中高考”等期间的专项整治行动，突出抓好重点环节、重点区域、重点品种以及薄弱环节的食品安全监管，全面提高食品安全水平。要严格落实食品安全监管制度，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源等方式，及时发现和查处违法生产经营行为，始终保持高压态势，依法查处违法犯罪分子。公安部门要按照省食安委、省检察院、省高级人民法院《关于建立和完善涉嫌食品安全犯罪案件移送工作机制的意见》（甘食安委„2012‟13号）文件，积极配合相关单位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查处工作，震慑制售假冒伪劣食品犯罪分子，向公众展示党和政府保障食品安全、严厉惩处违法犯罪分子的坚强决心。继续开展食品安全整顿，坚持“四个必须、五不放过”，即：有问题的违法生产经营单位必须停产停业整顿，整改不达标的必须关闭取缔，违法单位和责任人必须进行经济处罚，触犯法律的必须严格依法惩处；查处案件要做到原料来源、产品流向不查清不放
过，问题产品健康威胁不消除不放过，不法企业及相关责任人不惩处不放过，案件警示教育不到位不放过，整改措施不到位不放过。
三是强化宣传和督促检查。舆论宣传是食品安全工作的重要组成部分，市食品安全委员会成员单位要坚持不懈地开展食品安全法律法规、食品安全科学知识宣传教育，引导群众养成科学合理的饮食、消费习惯。要全面、深入、客观地宣传报道我市食品安全整顿取得的成效，及时发布食品监督检查、检验监测信息，回应人民群众饮食安全知情需求，争取广大人民群众的理解和支持，形成全社会共同维护食品安全的群众基础和社会环境。各部门之间，要建立完善协调联动、规范高效的信息沟通机制，规范食品安全信息发布，正确把握舆论导向，食品安全事故要按规定及时报告，坚决防止迟报、漏报甚至瞒报。今年，市政府与各县（区）人民政府和市食品安全委员相关成员单位签订了《食品安全责任书》，市食品安全委员会各成员单位要进一步分解工作任务，层层签订责任书。食安委办公室要加强督促检查和考核评估，及时通报情况，对工作不力的，要督促整改，始终形成综合监管的高压态势，高位推动食品安全监管各项工作。
（三）进一步完善长效机制。要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，进一步加强基层基础性工作，着力构建食品安全监管长效机制。一是夯实食品安全监管基层基础工作。进一步
研究食品安全监管机构、人员、编制和经费问题，增加经费投入，优化资源配臵，逐步解决基层监管基础和力量薄弱的现状，保障基层食品安全监管工作顺利开展。二是完善食品安全政策措施。要认真总结近几年的监管成果，积极探索监管规律，按照《食品安全法》和配套法规的相关规定，制定和完善加强食品安全监管的政策措施，把食品安全工作纳入制度化、规范化轨道。三是健全完善应急处臵机制。牢固树立主动防范意识，及时修订完善我市的《食品安全重大事故应急预案》，提高快速反应和应急处臵能力，对食品安全事故早发现、早报告、早处臵，努力把影响控制到最低限度。
同志们，食品安全无小事，强化监管是大事。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，齐心协力，恪尽职守，扎实工作，为确保广大人民群众身体健康和生命安全，构建平安和谐陇南和推动全市经济社会跨越式发展做出新的更大贡献！
二〇一二年六月二十一日
第二篇：建审联席会上讲话
在建审联席会上的讲话提纲
一、近两年的建审情况
近两年来，我支队严格按照《中华人民共和国消防法》、《湖北省实施〈消防法〉办法》和《建筑工程消防监督审核管理规定》等法律法规的规定，大力加强建筑工程消防审核管理工作，取得了一定的成绩。1999年，我支队共审核建筑工程88个，审核建筑面积30余万平方米。其中，黄州城区的工程有62个，建筑面积有24余万平方米。今年元至十月份，共审核建筑工程80个，审核建筑面积32万平方米，其中，黄州城区的工程有73个，建筑面积有28万余平方米。重点工程的消防审核率基本达到了100％，有效地防止了先天性火灾隐患的滋生。
我们开展消防建审工作的主要作法：一是利用日常的消防监督检查、“119”消防宣传等活动，大力开展消防宣传教育工作，向各有关单位宣传国家的消防法律法规，提高建筑工程的建设单位加强消防工作的意识，使他们自觉地将建筑工程的设计图纸报消防部门审核；二是专门成立了稽查队，负责督促城区建筑工程的建设单位按规定报送工程的设计图纸，进行消防审核。对久拖不办的违章工程按国家消防法律法规进行处罚；三是在各有关部门的支持下，特别是在规划部门的大力支持下，开展建审工作。建筑工程在办理工商、规划等手续时，这些部门主动的要求建筑工程的建设单位办理消防建审手续。
二、目前我市城区建筑工程消防审核工作存在的主要问题和原因
近几年我市建筑工程消防审核工作在各有关职能部门的大力支持下，虽然取得了一定的成绩，但与上级和市政府的要求还相差甚远，滋生了一些先天性的火灾隐患，严重地威协着我市人民的生命财产安全。目前我市建筑工程消防审核存在的主要问题：一是部分建筑工程的建设单位不主动将设计图纸报消防审核，有的单位经我支队稽查队多次上门宣传消防法律法规、做宣传工作、按法律规定下发限期改正通知书，仍不能及时将设计图纸报消防审核，如今年来，我们因建筑工程的建设单位不及时报审，下发的《责令限期改正通知书》达50多份，象鄂贸广场、中商百货、市人防综合楼等工程，我们下发的通知书都在5 份以上。这牵涉到了我们的大量精力，浪费了大量的人力、物力；二是有的单位先建后报，至使形成的先天性火灾隐患不能得到整改，极易发生火灾，且一旦发生火灾后损失大影响大。如市人寿保险公司综合楼、市公路管理局综合楼和市电力中专学校培训综合楼等工程都是在一层建完后才报审，其设计均只有一个安全疏散楼梯间，发生火灾将严重影响疏散，形成了先天性的火灾隐患且无法进行整改；三是漏审工程项目时有发生。有的建筑工程的工程地点比较隐蔽，我们稽查队平时在大街上进行消防巡查时，不能发现或及时发现，至使这些工程没有经消防审核而施工。根据我支队近两审核工程项目的数字，规划等单位就应该清楚有多少个工程项目漏审。
分析我市建筑工程消防审核工作中存在的问题，有以下几个因素：一是消防宣传工作未到位，有的建筑工程的建设单位不懂得国家消防法律法规的规定和要求，不知道要报消防部门审核，使工程不能及时报审；二是支队人力财力有限，不可能派出大量的人员到全市城区各个角落进行巡查，自然一些工程漏审；三是有个别单位自觉性差，明知建筑工程消防要审核，明知消防部门督促多次，就是不按规定报审。如鄂贸广场我们多次上门督办，口头上也表态按规定送审，我们走后仍未报审；四是部分职能部门配合不够，大量未办理消防审核手续的建筑工程，有关职能部门仍发放了相关许可证。
三、下步工作意见
为切实做好我市建筑工程消防审核管理工作，杜绝先天性火灾隐患的滋生，保护国家和人民群众的生命财产安全，保障我市经济建设的顺利进行，根据国家有关法律法规的规定，我就我市下步开展建筑工程消防审核管理工作提几点意见：
一要加强有关建筑工程消防审核管理的消防法律法规知识的宣传教育工作，使广大人民群众和单位都明白建筑工程消防审核的有关要求和违章建筑的处理规定，增强消防报审的自觉性。一方面可以利用正常的消防监督检查、消防宣传活动等宣传消防建审的有关内容，另一方面可以印一些建筑工程消防审核监督管理知识的宣传单，放在规划、设计等单位的具体办理手续部门手里，当他们办理本部门手续时，向有关建筑工程的建设单位发放宣传单进行宣传。
二要加强与规划等有关职能部门的联系。根据《中华人民共和国消防法》第十条“按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。”的规定。规划等建设行政主管部门在发放规划许可证时，应审查该工程是否经公安消防机构审核同意，并发放《建筑工程设计消防审核意见书》；未发放《建筑工程设计消防审核意见书》、未经公安消防机构审核同意的建筑工程，规划等建筑行政主管部门不得发放规划许可证等施工许可证。同时，每个月，规划、消防等部门应互通本月度审批的建筑工程情况。
三要加强消防处罚力度。未按规定报消防审核，经消防部门指出仍不能及时改正的，要严格按照《消防法》和《湖北省实施〈消防法〉办法》进行处罚。切实杜绝先天性火灾隐患的滋生。
二０００年十月二十五日
第三篇：某某县长在金融联席会上的讲话
***县长在全县金融联席会上的讲话
同志们：
今天，很高兴和金融系统负责同志坐在一起分析我县当前的金融运行形势，研究在国家政策允许的前提下，金融如何进一步加大对全县经济发展的支持力度，促进全县经济平稳较快发展。2011年，全县金融机构积极配合县委、县政府中心工作，紧紧围绕全县发展大局，不断创新金融服务，积极化解金融风险，全力支持中小企业、产业集聚区和重点项目建设，为推动经济社会又好又快发展做出了重大贡献，在此，我代表县委、县政府向金融系统的同志们表示衷心的感谢！同时我也真诚的希望同志们再接再厉，一如既往的关心、支持民权经济的建设，为全县经济社会发展做出新的、更大的贡献。刚才各金融单位作了发言，均表示要克服困难，创造条件，在增加贷款、全力支持地方经济发展方面有更大的突破。我听后感触很深，也很受启发，希望各金融机构言必行，行必果，会后按照各自的打算逐步实施。下面我根据大家的发言，结合我县经济发展状况，讲几点意见：
一、2011年金融运行情况
（一）存贷款情况分析
2011年，全县金融机构以科学发展观统领全局，认真贯彻执行稳健的货币政策，充分发挥金融对经济的支持作用，努力提供良好的金融环境，促进了全县经济平稳较快发展。金融运行主要呈现以下特点：金融机构各项存款平稳增加，单位存款和个人储蓄存款均明显增加；各项贷款继续增加，票据融资减少，金融机构备付金充足，金融运行态势平稳。截止2011年12月末，金融机构各项存款余额77.89亿元，较年初增加15.23亿元，增长24.31%。金融机构各项贷款余额为41.75亿元，较年初增加2.13亿元，增长4.93%。在全市余额增量排名第二位。2011年全年金融机构累计发放贷款19.93亿元，对个体及农户贷款合计54791万元，对企业贷款合计144476万元，一共48户企业，其中对产业集聚区企业26户企业累计发放贷款金额31965万元。
（二）存在的主要问题
（1）去年国家实行了稳健的货币政策，经济下行，物价上行压力较大，国家和央行采取了宏观调控措施，由于大政策的影响，造成信贷规模的适度减少。
（2）金融机构创新意识仍然不强，适合中小企业的金融产品不足。我县金融机构创新意识不够强，现有的金融产品适合中小企业的不多，而对中小企业设置金融创新准入门槛太高,应收账款、订单质押、专利权质押等相当部分金融产品创新难实行,部分金融机构抵质押贷款比例偏低，仅为抵质押物的40%-50%,难以满足贷户的合理贷款需求。
（3）企业抵押担保难。目前中小企业从总体上看，还是处于初创阶段，底子薄，资金少，厂房设备不足以作为贷款抵押物。有些企业财务制度不健全，报表不完善、不规范，有效担保手续不足，一定程度上制约了企业融资。
（4）个别中小企业信用度较低。有些企业申请贷款时想尽办法说服银行，一再保证按期归还银行贷款，而贷款一经到手，他们就把承诺放到了脑后。
（5）信用环境建设仍需加强。良好的信用环境是金融能否有效发挥支持地方经济作用的决定因素。我县信用担保体系建设滞后，操作不尽规范，在很大程度上影响了金融机构与中小企业的合作意愿。
由于金融生态环境仍有待提高，在当前信贷趋紧的情况下各金融机构再向上级行申请贷款规模时也受到一定限制。这些都对我县信贷增长产生不利影响。
二、要正确理解和把握国家宏观调控政策，进一步优化信贷结构 中央经济工作会议明确提出，2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，总基调是“稳中求进”。这就要求各金融机构要准确把握好“稳中求进”的总基调，找好贯彻货币政策与支持经济快速增长之间的结合点。金融机构要突出“服务实体经济”的信贷重点，继续支持科技创新、节能环保、技术改造、定向支持等项目。进一步加大中小企业、新农村建设、民生工程及一些重点工程及项目的信贷投入。落实好差别房贷政策，促进房地产业健康发展。深入推进农村金融产品与服务方式创新，加大服务“三农”支持力度。继续开展“小巨人”信贷培育计划，积极推进对小微企业的信贷支持。继续深化“金融服务走进产业集聚区”活动，要积极创新金融产品，必要时金融部门应该走出去，开阔眼界，学习经济发达地区支持小微企业的经验和做法。提供有针对性的金融服务。
三、进一步加强窗口指导，努力满足合理的信贷需求
人行要密切跟踪宏观经济走势，进一步加强窗口指导，引导金融机构合理安排信贷总量及投放进度，增强金融支持经济发展的均衡性和可持续性。根据实体经济的信贷需求，合理配置信贷资源，并把握好信贷投放的节奏和力度，防止大起大落，保持货币信贷总量平稳增长，为辖区经济平稳较快发展创造良好的信贷环境。
四、构建信用、和谐环境，创造良好金融环境
今年要继续做好金融生态环境创建工作。各单位要把加强金融生态环境建设和信用工程建设、创建金融安全区，作为优化和改善投资
环境的重要内容来抓，大力营造良好的社会信用环境。要大张旗鼓地倡导明礼诚信的社会风气。要进一步增强风险意识和信用观念，从优化投资发展环境的大局出发，既要积极主动地争取信贷资金，也要旗帜鲜明地反对逃废债务现象，坚决制止和打击逃废金融债务行为。县政府支持金融部门按期收贷收息，处置不良资产。加强舆论监督，支持金融监管部门建立有效的监管体系，对金融监管部门发现的风险苗头，要共同研究制定处置措施，及时化解可能出现的金融风险，优化金融发展环境，确保金融安全、高效、稳健运行，促进全县经济和金融的共同发展。县直、经济管理部门要指导企业认真抓好财务制度建设，搞好资金运营，不断提高企业的资信水平，为银企合作做好各项基础性工作。
五、继续支持好金融部门的工作
金融事关经济发展的大局，事关长远，事关根本，既是经济问题，也是政治问题。民权要加快发展，壮大实力，增加后劲，就必须依靠金融的支持，因此，县委、县政府会全力支持金融单位的工作，加强、改善、密切政银关系，着力营造和谐、融洽、信任、支持、互帮的新型政银关系，为银行及时提供信息服务，引导银行选择正确的资金投向，为银行创造优良的经营环境，从而实现“银行赢利、企业赚钱、财政增收、百姓富裕”的同步发展目标，实施共赢战略，促进我县经济的持续快速健康发展。前两年政府拿出了部分专项奖励基金，对服务企业好、信贷投放大的金融机构给予了奖励，今年将仍然延续这一激励措施。
同志们，民权的经济发展离不开金融业的大力支持，希望各金融机构牢固树立发展意识，在新的一年里，在促进地方经济发展，支持民权的发展上，多出主意、多想办法，更加积极地为民权企业投放贷
款，支持民权经济的发展，实现民权的振兴。
谢谢大家！
第四篇：市长在民政会上讲话
市委常委、副市长在2011年全市民政工作会
议上的讲话
（2011年3月1日）
同志们：
这次会议的主要任务是传达省民政会议精神，总结经验，安排今年的工作。刚才，乔局长作了工作报告，对去年的工作作了全面回顾总结，对今年的工作任务进行了周密安排部署，所讲我都同意。请大家会后抓好贯彻落实。下面，我再讲三点。
一、肯定成绩，认清形势，增强做好民政工作的责任感和使命感
2010年是我市全面完成“十一五”目标任务的收官之年，也是全市经济社会发展取得显著成绩，各项工作实现突破性进展的一年。全年全市生产总值达到1055亿元，增长11.6%；城镇固定资产投资497亿元，增长21%；社会消费品零售总额377亿元，增长18.4%；地方财政一般预算收入36.4亿元，增长24.3%；粮食总产达133.4亿斤，连续七年夺取丰收；招商引资取得突破性进展，实际利用外资突破1亿美元大关，达到1.26亿美元，增长50%；城镇居民人均收入达到1.3万元，农民人均纯收入4861元。全市经济社会发展呈现出好的态势、好的趋势、好的气势。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果。在这份成绩单中，也有全市民政部门作出的积极贡献。去年的民政
1工作有以下几个特点：一是争取资金多。全年共争取上级民政资金6亿多元，加上市、县两级配套资金，总资金7亿元以上，同比增长17%，这些资金，为全市的困难群众和特殊群体的生产生活提供了及时的支持和帮助。二是工作力度大。一年来，针对双拥模范城创建、社会救助、敬老院管理以及基层民政组织建设等重点工作，市委、市政府相继出台了一系列文件政策，有力推动了这些工作的顺利实施和开展。三是发展态势好。民政工作深入贯彻“三具两基一抓手”，对一些重点工作进行了探索和创新，特别是临时救助工作走在全省的前列；全面推行城乡困难群众和优抚对象一站式医疗结算方式，为困难群众提供了极大方便；民政基础设施建设步伐加快，投资2000万元的市儿童福利院、未成年人救助保护中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成绩可圈可点，应予以充分肯定。这些成绩来之不易，凝结着全市各级政府和各级民政部门的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系统的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！
当前，民政工作呈现出新的特征，面临着新的机遇。第一，党和政府对民生工作更加重视。党的十七届五中全会把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生提上了各级党委和政府的重要工作日程，各级政府将会更加重视对民政事业发展的投入，公共财力用于民生的比例将会逐年增加。这一发展趋势，对民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范围进一步扩大。随着市场经济的不断完善，介于政府与
市场之间的很多管理服务任务将转由民政部门来承担，社会救助压力会进一步增大,民政服务的领域将更广，民政服务的产品将更多。第三，民政工作政策支撑体系逐步完善。各级政府在优抚安置、社会救助、五保供养、城乡低保及社会专项事务管理等方面出台了一系列政策措施，建立了与经济发展相适应的增长机制，这些政策以及机制的建立与运作，为民政工作的提升奠定了坚实基础，民政事业迎来了新的发展机遇。
各级政府和民政部门要站在实践科学发展观的高度，进一步认清发展形势，科学分析判断民政工作面临的挑战与机遇。结合本地、本部门实际，既要看到取得的成绩和经验，也要正确分析存在的问题和不足，对民政工作要把握规律性，不断提高对新形势下民政工作的新认识，增强做好民政工作的信心和决心，增强关注民生的责任心和使命感，抢抓机遇、善抓机遇，借势而为、奋力作为，努力推进民政工作在新的一年里再上一个新台阶。
二、突出重点，明确任务，扎实做好2011年的民政工作
刚才，﹡局长对今年的工作做了全面具体的安排。下面，我再强调几项重点工作：
（一）进一步完善社会救助体系。要健全民生工程落实机制，建立健全落实、督查机制。完善临时救助制度，把临时救助资金列入本级财政预算，及时为困难群众实施帮助和援助。要建立低保标准与物价波动联动机制，认真研究通胀预期和物价变动等因素对困难群众生活的影响，根据基本生活费用价格指数变动情况，建立最
低生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。同时，要切实加强敬老院的建设和管理，不断提高敬老院管理服务水平，逐步提高五保对象集中供养率。
（二）进一步做好双拥创建和优抚保障工作。今年是新一轮全国双拥模范城（县）创建考评和命名表彰年。各县区要按照双拥模范城（县）的标准抓好创建工作，做到机构健全，人员到位，经费落实，职责明确，工作协调。要制订好创建活动方案，大力组织开展拥军优属和关爱功臣活动，加大双拥创建活动的宣传力度，努力营造创建双拥模范城（县）的浓厚氛围，推动双拥工作全面落实。要按照坚持标准重实效、解决问题求发展的思路，着力解决双拥创建工作的难点热点问题，尤其要解决好部队转业退伍安置和随军家属就业安置问题，把创建工作的各项任务落到实处。
（三）积极推进基层民主政治建设。要指导做好全市第七次村委会换届选举工作，重点抓好选举部署、教育培训、法规宣传、选民登记、投票选举、验收总结等环节的工作，严肃查处贿选等违法违纪行为，规范选举程序，保障村民有效行使民主权利。要深化村务公开和民主管理，深入开展“难点村”治理转化工作，大力推行“四议两公开”民主管理办法，完善民主议事制度，实现政府行政管理与基层群众民主自治的有效衔接和良性互动。
（四）加快发展社会福利事业。要坚持政府主导、社会参与的原则，充分发挥政府在制定政策、统筹规划、资金投入、典型示范、监督管理等方面的主导作用，协调各方，协作联动，同时以需求为
导向，合理引导社会资金投入，扶持社会力量参与经营，发展养老服务业。要全面推进居家养老服务，加强居家养老服务基础设施建设，开展农村居家养老服务试点，提高城乡居家养老服务水平；积极推动建立高龄补贴、养老服务补贴制度；加强孤儿保障工作，抓好配套资金的落实，拓展孤儿安置渠道，完善相关制度，把所有符合条件的孤儿纳入到保障范围中来，维护好孤儿的各项权益。
三、加强领导，狠抓落实，推进新形势下民政事业持续快速发展
一要加强组织领导，强化统筹协调，确保圆满完成各项任务。各级政府要把思想统一到市委、市政府的总体部署和要求上来，站在促进社会和谐、推动驻马店科学发展的高度，加强领导，提高认识，把民政工作摆在更加突出位置，纳入重要议事日程。主要领导要大力支持民政工作，及时研究解决工作中的重大问题；分管领导要加强指导，及时协调解决工作中的具体困难和问题。各相关部门要强化协调配合，做好政策和制度衔接，形成推进民政工作的整体合力。
二要转变工作作风，增强服务意识，着力提高自身民政工作水平。民政工作事关民生大计，事关社会稳定大局，来不得半点虚假和马虎。各级民政部门要坚持把民政部门自身能力建设作为重要环节来抓，进一步加强干部的政治思想教育工作，强化“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨意识。要健全内部管理制度，规范工作程序，完善业务流程。加强基层民政机构建设，把乡镇民政工作
站规范化建设作为今年的首要任务，抓好、抓实、抓出成效。要切实加强民政专项资金监管，严格资金划拨、发放程序，坚决杜绝将民政专项资金以其它名义发放或挪作它用的现象，确保专款专用。
三要明确细化责任，坚持求实创新，努力开创民政事业新局面。要强化目标管理，明确各项工作任务，对重点工作进一步细化、量化，实行定期通报制度，根据考核情况，奖优罚劣。要落实领导责任。市民政局要按照确定的目标、任务和措施，认真做好目标任务分解，明确具体分工，落实工作责任，落实分管领导和责任单位，确保每一项工作都有人抓、有人管。要大胆创新，勇于探索，对重点工作先行试点，抓点带面，培育典型，积极培育和推广一批社会救助、双拥共建、城乡医疗救助、殡葬改革等方面的先进典型，以点带面，点面结合，带动和促进整体工作的发展。
同志们，做好今年的民政工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家进一步振奋精神，团结奋进，开拓创新，努力工作，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加有效的举措，不断开创民政事业发展新局面，为实现全市经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献！
第五篇：市长在市委常委会上的讲话
同志们：
这次全会是一次十分重要的会议。会议中心是：深入学习“三个代表”重要思想，贯彻落实省委十一届四次全会精神，明确当前和今后南昌发展的战略思路和重大举措。昨天，余书记作了重要讲话。这个讲话体现了“三个代表”的要求，抓住了发展第一要务，贯彻了省委全会精神，总结了过去两年南昌发展的成功实践，分析了南昌经济社会发展的形势，阐述了实现南昌率先崛起的前景，明确了做大做强做优南昌的目标和任务，具有很强的思想性、指导性、前瞻性和操作性。会上，市电力公司、省开发银行、部分市直单位、各县区和三个开发区围绕贯彻落实省、市全会精神，做大做强南昌作了表态性发言。大家的发言思路新、决心大、措施实，讲得都很好。会上还印发了《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步开创改革发展新局面，奋力做强做大南昌的决定》（讨论稿）。这个决定是在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上形成的。昨天下午，大家进行了认真的讨论，提出了很多具有针对性、建设性的意见和建议。对于会议精神，特别是余书记的讲话，大家务必要认真学习深刻领会，分解细化目标任务，理清各自发展思路，拿出具体操作办法，明确自己工作职责，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、今年上半年经济运行情况
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，取得了防治非典和经济建设双胜利。防治“非典”：未出现一例“非典”病人，未出现一例疑似病例，确保了南昌“一方净土，一片蓝天”。经济建设：主要经济指标呈两位数增长，增幅名列全国省会城市前茅。表现在：经济总量不断扩张，经济效益明显提高，投资需求增势强劲，招商引资势头不减，财政收入快速增长，居民收入继续提高。经济总量不断扩张：1-6月全市GDp实现284亿元，增长13.4%。经济效益明显提高：规模以上工业企业增加值60.12亿元，增长28%；实现利税总额21.49亿元，增长40.3%；经济效益综合指数上升18.5个百分点；工业用电量14.98亿千瓦时，增长14.8%。投资需求增势强劲：固定资产投资完成51.4亿元，增长98.6%；贷款余额716.68亿元，增加153.84亿元。招商引资势头不减：新批外商投资企业86家，增长34.4%；实际利用外资3.55亿美元，增长114%；实际引进境内资金82.46亿元，增长169%；实际引进省外资金79.50亿元，增长211%；外贸出口3.5亿美元，增长32.3%。财政收入快速增长：财政总收入35.51亿元，增长20.3%；地方财政收入15.72亿元，增长24%。居民收入继续提高：城镇居民人均可支配收入3835元，增长5.9%；农民人均现金收入1453元，增长9.9%。可以说，上半年我市经济运行总的是：总量扩大、质量提升、势头强劲、步入了加速发展的快车道。
二、下半年工作重点
下半年工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指针，以市委八届五次全会精神为动力，围绕做好“两篇文章”，继续保持发展势头，继续营造发展氛围，继续优化发展环境，全力做大做强做优南昌。
“做大”就是：做大经济总量，做大城市规模。做大经济总量：就是要使工业、农业、商贸三产、个私民营齐头并进，让一切劳动、知识、技术、管理、资本竞相迸发。在工作重点上，对外：坚持大开放，开展大招商。积极顺应经济全球化的大趋势，充分利用国际国内两种资源，主动承接产业梯度转移。要大开城门，以诚相待，笑迎八方客，善待来昌人，把南昌融入世界，让世界青睐南昌。下半年，要办好四大招商活动：即境外招商会、广东招商会、金秋经贸活动月和农业项目推介会，要求个个办得成功，事事办得体面，办得宾客盈门，硕果累累。对内：求新思变,善谋实干,念好改革经，走好市场路。工业突出“改制、改组、改造”。改制：调动内因，凝聚内气，盘活内资；改组：引进外资，借助外力，激活外钱；改造：技改贴息，挖掘潜力，更新产品。农业突出“调整、优化、提高”，调整结构，优化品质，提高商品率。三产突出“提升、发展、拓展”，提升传统商贸，发展新型业态，拓展现代服务业。个私民营突出“放开、扶持、服务”，放开投资领域，加大扶持力度，搭建服务平台。做大城市规模：就是要围绕到2010年，实现两个300（城市规模300平方公里，城市人口300万），增加城市人口，拉开城市格局。增加城市人口：主要是引进高知人才，吸引外来人士，转移农村人口。拉开城市格局：就是“一江两岸，南北两城；沿着赣江，两头延伸；张开双翼，敞开四门；内外有环，外带五个组团”。昌北：勾划(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)世纪蓝图，奠定千秋伟业，描绘历史画卷。高起点规划：实行国际招标，高手过招，规划大昌北，勾划世纪蓝图；高质量建设：坚持百年大计，瞄准国际水平，打造建筑精品，奠定千秋伟业；高强度投入：利用市场手段，吸引各方资金，调动各种资源，描绘历史画卷。现在，南昌经济技术开发区一月推进一平方公里，一月投资5个亿，一天投入1600万。整个大昌北要做到：白天塔吊林立，机器轰鸣；晚上车水马龙，挑灯夜战。昌南：偿还历史旧帐，谱写世纪新篇。城建防洪统一规划，道路圩堤融为一体，完成昌南包围圈、东西南北60公里。重点是：增设地下管网，解决生活污水、城区积水、居民饮用水；规范空中线网，整齐电力线、电话线、电视线、信息网络线；改造地上路网，畅通南北路、打通东西路，差路变好路、无路变有路。大路、小路、城中路都要做到：面要平，线要直，沿要齐，口要缓，沟要通，树要绿，灯要亮。在这个范围内，坚持居民住宅控制少建，工业企业退二进三，腾出土地，繁荣商贸，发展三产，市民休闲，从而提高环境质量，提高人居质量，提高生活质量。
“做强”就是：做强经济实力，做强承载能力。做强经济实力：就是要加大投资力度，做旺工业园区，培植优势企业，形成支柱产业，构筑人才高地，打造现代制造业重要基地。加大投资力度：要争取上级资本，引进外来资本，盘活公有资本，激活民间资本（激活存款1051.26亿），用活金融资本（用活开发银行100亿）。做旺工业园区：要把工业园区打造成经济技术集聚区、科技进步先导区、体制改革实验区、现代都市新城区。培植优势企业：要引进世界500强、国内200家等优强企业进驻南昌；发展先锋软件、清华泰豪等高新企业；壮大江铃、华源、南烟、南钢、汇仁等规模企业；扶持江铃、江纸、长运、清华泰豪、金鼎软件等上市企业和洪城水业、长力弹簧等准上市企业。形成支柱产业：农业重点建设十大基地（翘嘴鳜、淡水珍珠、花卉苗木、无公害蔬菜、食用菌菇、珠珞枇杷、河蟹、荞头、奶牛、藜蒿）；工业重点培育五大支柱（汽车、医药食品、新材料、纺织服装、电子信息）；三产突出商贸流通、房地产、旅游三个重点。商贸流通要做到：城内大商场，城郊大市场，城外大物流，城中专业街。房地产业要做到：控制总量，有序开发，激活市场，促进升值。旅游业要做到：坚持市场主导，政府引导，部门协作，整合资源，实现景点、宾馆、车队、旅行社“一条龙”，国内国际、省内省外联成网。构筑人才高地：就是要培育科研基地，兴建高校园区，建立人才引进机制。一句话，就是要千方百计做强经济实力，努力打造现代制造业重要基地。做强承载能力：就是落实“五高”要求，高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效益经营，高素质塑人。在重点上：一是构建物流平台：建设保税仓库、“无水港”、集装箱码头、铁路西线、国际机场，繁荣金融保险证券业，增设海关办事处、检疫检验局。二是完善市政配套：做到供水要足，排水要畅，污水要清。三是强化基础设施：保障供气、供电，做强学校、医院，新建广场、景点。四是畅通城市交通：做到铁路、公路，纵横交错；航运、水运，四通八达；网络、通讯，纵贯全球。所有已开工的项目，都要按进度施工，确保如期完工；未开工的项目，都要抓紧前期准备，力争尽快开工。
“做优”就是：做优发展环境，做优人居环境。做优发展环境：就是落实已有发展政策“五十条”，利用新颁高新产业政策“三○一”，做好服务体系“一条龙”（坚持办证无假日，推行经济110，建立代办绿色通道），全面贯彻执行在本次全会上通过的做强做大南昌的《决定》。最终目的就是要打造成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高的“四最”品牌。做优人居环境：就是画好豫章山水画卷，谱写南昌人文新篇。挖掘文化底蕴，弘扬八一精神，崇尚先进文化，实施五大工程，坚持依法治市，打响英雄品牌。重点是打造一江两河八湖。对东西南北湖、佑民寺、八一公园、杏花楼等，要做到：名湖、名寺、名园、名楼“四名”整合，打造“城市瑰宝，南昌明珠”，展示“杏花名楼之毓秀、娄妃梳妆之余韵”，重现“晨钟暮鼓、东湖夜月、苏圃春蔬、徐亭烟柳”之胜景。赣江重在：一江两岸，三桥贯通，打造美景。在东岸，登临滕王高阁，远眺西山积翠，近观红谷新府；在西岸，漫步（红谷滩）秋水广场，纵览南浦飞云，领略滕阁秋风；在江中，乘坐游船看两岸，淼水季节白天汹涌澎湃，晚上涛声依旧，常水时节白天碧波荡漾，晚上万点星光。抚河重在：提升东岸，沟通西岸，净化水质，打造两岸。青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖、前湖、黄家湖、碟子湖的规划建设，要做到湖湖有景点，湖湖有亮点，湖湖上档次，湖湖显品位。高新开发区要抓紧做好瑶湖规划。玉带河改造：嘴上说了39年，纸上画了5年，从去年8月29日开工，到现在干了不到一年。这条河南起象湖，北至青山湖，全长7.5公里，跨越“九路一线”（施尧路、迎宾路、京山路、井冈山大道、洪都大道、解放路、洛阳路、北京东路、南京东路，京九线）和大小20座桥。整个工程施工、拆迁安置、协调关系的难度都是前所未有的，可以说是经历了“千辛万苦、千口万牙、千磨万谈”。改造玉带河，目标是：通船通水，雨污分流。在步骤上，先求其通，次求其宽，再求其美。建成后：玉带佩豫章，活水绕南昌。问河哪得清如许，为有洪门活水来。同时，整个南昌城都要注重“四增”实效。增绿：多种花草，多栽大树。重点是梅湖、朝阳、青山湖公园；增亮：打造灯光点，构筑灯光群，营造灯光带。重点是一江一河四十公里；增色：一路一色，一街一景，五颜六色，五彩缤纷；增净：改善天上的空气质量，改变地面的市容市貌，改好江河湖泊的水质。总之，南昌要以经济提升城市实力，以文化提升城市内涵，以文明提升城市形象，以环境提升城市品位。
三、当前几项要抓的工作
一是要关心“三种弱势群体”，即下岗职工、城镇低保户、农村特困群众。现在，全市有下岗职工11万，城镇低保户9万，农村特困群众14.7万。他们有的吃饭勉强维持，有的生病无钱诊治，有的小孩学费无力支付。各级领导干部一定要站在“立党为公，执政为民”的高度，时刻关心群众的冷暖，做到“一枝一叶总关情”。对下岗职工，要实施一个工程，做到两个确保。一个工程是“64331216
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