省委书记栗战书新年致全省共产党员的一封信[合集]

第一篇：省委书记栗战书新年致全省共产党员的一封信

省委书记栗战书新年致全省共产党员的一封信

同志们: 新年伊始，万象更新。

我们又站在了一个新的历史起点上。今年，我们党将迎来九十华诞。今年，新一轮西部大开发大幕已经开启。

今年，在全面建设小康社会、努力实现贵州经济社会发展历史性跨越的征程上，我们的“十二五”扬帆起航了。

去年八月以来，省委、省政府经过深入调研，进一步摸实了省情，统一了思想，制定了战略，做出了一系列重大决策，提出了2015年全省GDP翻一番，力争突破一万亿元，2020年与全国同步迈入小康社会的目标。

目标宏大而可期。为了不辜负党中央和胡锦涛总书记的寄望，为了实现全省各族人民的期盼，全省上下高举发展、团结、奋斗的旗帜，在“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调下，重点部署、全力实施工业强省和城镇化带动两大战略，切实开展“三个建设年”活动，全省上下精神振奋，面貌一新。

贵州迎来了难得的发展机遇。

机遇稍纵即逝。机遇不可错失。机遇与挑战并存。在全国各省区市竞相发展的形势下，我省面临着既要“转”又要“赶”的双重压力、双重任务。“赶”慢了，“转”差了，我们将更加被动、更加落后。“十二五”于我省而言，至关重要。我们已没有退路，只能“背水一战”。

开局之年，意义重大。万事开头难。头开好了，事半功倍；开得不好，难上加难。

值此关键之时，全省共产党员要带头行动起来，积极投身到富民兴黔的伟大事业中去。

沧海横流方显英雄本色。

我们要牢记使命、满怀激情地干。共产党人的使命和宗旨就是全心全意为人民服务。我们立党为公、执政为民。“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉。”热爱贵州、建设贵州、实现跨越，让人民群众过上更加幸福的生活，是贵州这片土地上我们共产党人的历史使命和时代要求。使命就是责任。责任重于泰山。共产党员要勇于担责，勇于担当，敢想敢干，敢闯敢试。如果我们今天犹豫、懈怠、无所作为，错失机遇，人民群众就会不高兴，人民群众就会不答应，我们就会成为历史的罪人。

全省共产党员肩负着富民兴黔的使命，肩负着为人民谋福祉的责任，要大力发扬我省“知行合一”的优良传统，大力弘扬长征精神、遵义会议精神和“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，切实把思想、心思、力量集聚到发展上来，以奋发有为的精神状态去进取、拼搏。

我们要勇立潮头、脚踏实地地干。马克思主义是行动的哲学。邓小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”共产党员要像战争年代带头冲锋那样，大声说：跟我上！共产党员要站得出来，豁得出去，勇立潮头，敢与强的比、敢与高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，在创先争优、增比进位中争做排头兵。

我们要齐心协力、只争朝夕地干。目标已经制定，战略已经部署，号角已经吹响。时不我待，只争朝夕。我们要同心同德，不争论、不折腾。全省共产党员一定要心往一处想、劲往一处使，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，聚精会神谋发展，一心一意促跨越。人心齐，泰山移。只要我们团结一致共同努力，再大的困难也能克服，既定的目标就一定能实现。

党中央的寄望在鞭策我们，人民群众的期盼在催促我们，激动人心的事业在召唤我们，切实可行的目标在引领我们。

让我们用行动证明：

我们无愧于共产党员的光荣称号！

第二篇：学习省委书记栗战书在

学习省委书记栗战书在“七•一”大会讲话精神心得

栗战书同志在贵州省庆“七•一”大会上的讲话主要贯彻学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神大力加强党的先进性建设推动贵州经济社会发展，总书记的讲话对党的历史有新的概括，对历史的经验有新的归纳，对理论创新有新的突破，将群众利益作为核心问题也特别有新意。作为一名煤矿企业基层的普通党员，应从以下几个方面做好自己本职工作，确保《讲话》精神落实。

在学习上方法上不拘一格，通过网络下载分散学、集中讨论学等方式，认真学习《讲话》内容，切实把握精神实质。加强对党在我国历史地位形成重大意义的认识，增强共产主义必胜信念，从而增强对公司发展的信心。

树立发展才是硬道理的理念，使科学发展、加快转变经济发展方式深入人心，成为企业的自觉行动。更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，加快建设资源节约型、环境友好型公司。

认真看待公司的发展前景，在职工当中发挥党员的先锋模范作用，增强集体荣誉感，坚持用社会主义荣辱观，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

坚持用马克思主义中国化最新成果武装思想、指导实践，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，埋下头来、下苦功夫学，努力学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，成为真学科学理论的先锋、勤学科学理论的楷模、善学科学理论的榜样。钻研问题勇于较真，力求精益求精、融会贯通，用马克思主义中国化的理论创新成果内化武装头脑，提高自身素质。不会的就到职工中去学，不懂的就到职工中去问。为公司的跨越性发展和完成贵州省的“十二五”目标任务贡献自己的力量。

第三篇：贵州省委书记栗战书微服私访

随省委书记走村进寨“六记六思”

9月16日至17日,记者随省委书记栗战书到贵阳市开阳县、息烽县开展了一次不同寻常的采访。

一记:

省委书记下乡“四个没有”

9月16日中午将近2点,记者来到省委,准备随省委书记栗战书下基层调研,既没见到等待出发的车队,也没见到省直厅局负责人随行。

正在纳闷,省委办公厅工作人员告诉我,原定的调研活动因故取消,改为3点出发。令记者感到惊奇的是,出发前工作人员和驾驶员竟然不知道要去哪儿、考察哪些地方。这次下乡,没有警车带路,没有预先确定的考察点,没有给任何地方打招呼,也没有市县领导陪同。总共两辆越野车,包括记者共5名工作人员,带上地图、设定好大致线路,准备边走边看。

3点钟,越野车准时从省委大楼出发。

驾驶员问:“往哪儿开?”

“先去开阳,出市区以后就在沿途找村子看看。”栗战书一讲,工作人员忙着翻看地图。

近两天的调研过程中,共随机考察了6个村、一个工业企业。所到的一些地方很偏僻,还是泥巴路,汽车导航仪上都还没标注,工作人员只好多次下车问路。栗战书索性“将错就错”,随到随看,随到随问,到群众中间、进农民家里了解情况。不得不赶夜路、错过吃饭时间。

【记者思考】“四个没有”让我很意外。一路上,我心里嘀咕:贵州山路弯弯绕,找路最费神,时间可都耗在路上了。但仔细想想,这样的下乡方式好处太多了,既可以减少服务人员,又能近距离接触老百姓,减少弄虚作假,更多地听点实话,了解点实情。

二记:

农民“三问”省委书记

40分钟后,栗战书一行来到了贵阳市开阳县一个布依族苗族乡的村民组。看到前方有一家农户新房落成,正在自家门口张罗筵席庆贺,有不少群众,栗战书示意停车。群众没认出栗战书,但感觉似乎是个领导。在和群众交谈过程中,有人轻声嘀咕,说是在电视上看到过,他好像是“省长”,于是有二十多人围拢过来,你一言,我一语,和书记交谈起来。

栗战书看着路边干枯的包谷,问起群众现在的吃水、灌溉问题。

“中铁五局正在上游修铁路隧道,把水源圈起来了,水下不来,我们吃水只能到很远的地方去挑,大家很着急。”

说到新农合和农村危房改造,大伙儿也有“疑惑”:新农合去年一年才交30块,今年交50块,再贵我们就交不起了；危房改造,有的得了3000元,有的得了1万元。栗战书现场当起了“政策解说员”:“新农合的标准去年是140元,中央拿60元,省里拿60元,农民每人拿20元。今年标准提高到了230元,中央拿124元,省里拿76元,农民应是每人30元而不是50元。危房改造补助,危房的等级不一样,补助就不一样。”

栗战书始终面带笑容,一个问题一个问题耐心地听群众的意见,和群众交流。

这时,一位中年男子挤到人群前面,提高嗓门并显激动地说道:“我也不知道你是哪一级的领导,既然来了,我有三个问题请你回答:请问,我们这里干旱这么严重,怎么没见干部下来看看,这是不是对群众负责?请问,听说政府下拨了救灾粮,但至今没有看到粮食,有没有这回事?请问,一名村干部在选举时说,你投我的票,我就为你服务,分一袋160块钱的化肥,不投的就没有,他这是为自己当家还是为老百姓当家?”三个“请问”之后,这位村民越说越激动,最后说了一句“得民心者昌,失民心者亡。”

栗战书对他说:“你这三问问得好!得民心者昌、失民心者亡,讲得更好!不用加„请‟字,都是我们该回答、该解决的问题。大家说的事情,我要一一了解清楚,如果确实存在,给予解决。共产党的干部,不管是村干部还是省里的干部,都应为老百姓办事。”

告别了这个村民组的群众,栗战书随即赶往上游的铁路工地。路上,工作人员请当地中学生兰天国带路,在铁路建设工地找到了大家所说的水源,查看了解情况,思考解决方案。返回经过这一村民组时,酒席已经开始,遍地是燃放过的红爆竹。

【记者思考】省委书记能到这么多老百姓中间,问生产、问生活、办实事,既解释政策,又敢听怨言,不容易。老百姓说的虽不一定都对,但他们就是这样,很朴实,你敬我一尺、我敬你一丈,虽然是给书记讲怨言,却不失礼貌。真是谁对老百姓有感情,老百姓就对谁有感情啊。

三记:

村干部的座右铭“人民选我当干部,我当干部为人民”

在贵开路一处匝道口,栗战书一行又一次离开干道寻找里面的村寨。一路找过去,看到路边的民居干净整洁,面貌一新,有的已经开始搞起了“农家乐”。开阳县禾丰布依族苗族乡穿洞村委会的二层小楼就在不远处的路边。栗战书示意下车查看。

45岁的村主任李志军十分干练,他刚在村委会办公室布置完抗旱工作,一眼就认出了省委书记,热情地把书记迎进办公室。墙上绘制的几幅标语引起了栗战书的注目:“人民选我当干部,我当干部为人民”,“穿洞一天不发展,干部一刻不休息”。李志军还说起了他们村的“十二五”规划目标:遵纪守法讲诚信、干净整洁房屋新、寨寨花开树成荫、水电路气加通讯、读书看病不出村、产业发展向前进、永跟党走不变心、人人都是好标兵。

说话间,村支书姚家宏开完会回到了村里,激动地同书记握手,向书记介绍自己的经历。姚家宏当过镇党委书记、县政协办公室主任和县旅游局长、民宗局长。很多人都知道他的两次“主动请缨”:一次是到江苏省华西村挂职锻炼,一次是不当民宗局长辞职到自己的家乡当村支部书记。姚家宏热情邀请栗战书参观了自己的办公室。他办公室的一面墙上,挂着他与华西村老书记吴仁宝和新书记吴协恩的合影。他说:“我今年49岁,我要干到老百姓不让我干为止。”栗战书对姚家宏和李志军说:“你们把华西村的经验都学来了,干得很有成效。我特别欣赏你们这两句话——„人民选我当干部,我当干部为人民‟,„穿洞一天不发展,干部一刻不休息‟。这两句话反映的是党的宗旨、为民意识,体现的是奋斗精神、奉献精神,这就是胡锦涛总书记讲的精神不懈怠。我们有一大批像你们这样始终为民的好干部,我们最需要的还是一大批像你们这样永不懈怠的好干部,同群众一起支撑起贵州的发展和明天。”

【记者思考】穿洞村村支书姚家宏官越当越小,事儿却越干越实在,自己也越来越充实。干部的精神状态和作风,对一个地区的发展至关重要。基层需要更多一些这样有激情、有梦想,对群众充满感情的干部

四记:

书记提醒“读读《石壕吏》,不可‘夜捉人’”

下午6时许,栗战书来到开阳县马场镇大寨村,径直向山坡上的一户农家走去。农户女主人姓熊,她的儿子从广东打工回来准备结婚,恰巧未过门的媳妇也在家中。栗战书问他婚后是否还去打工,小伙子说:“不去了,那里的工资太低,一个月才八、九百块钱。”栗战书问:“那你准备干什么啊?”小伙子答道:“还不知道呢,到时候再说吧,能干点什么就干点什么。”栗战书劝道:还是要早盘算,一定要有点事干。

问及对党和政府、对各级干部还有什么意见和要求,女主人说,我们村里这次选的干部不错,但前几年的干部可横着呢,有时候还抓人。她说她的儿子就被抓去过。栗战书问为什么,主人说,原来把自家的宅基地借给村委会办公,村委会搬走后,不还宅基地,她儿子去讨要,就被抓起来关了几天。

从这户人家出来,夜幕已经降临,车子驶离开阳县,进入省道,开往息烽县温泉镇。路上,工作人员才打电话托人安排食宿,只说是几个朋友吃饭住宿。

在车上,心情一直沉重的栗战书突然问随行人员:“你们读过唐代杜甫的《石壕吏》吗?”随行人员有些惊疑,不知如何作答。栗战书深情地说:我是在上初中一年级时读的,诗中“暮投石壕村,有吏夜捉人。老翁逾墙走,老妇出门看。吏呼一何怒,妇啼一何苦”的诗句,深深地刻在我的脑海中,每每想起,眼前就浮现出“夜捉人”的场景,就有“如闻泣幽咽”之感。今天听了女主人的讲述,我的心情久久不能平静。《石壕吏》讲的是抓壮丁,那是封建社会制度所造成,而今天农妇讲的事情,虽然发生在前些年,但我们不能不认真地思考思考,我们的党和政府,我们的党员领导干部究竟应该怎样对待人民群众?一些地方的干部作风粗暴,动不动就向群众来硬的、动粗的,怎么不伤老百姓的心、不伤群众的感情呢!锦涛总书记说,群众在你心中的分量有多重,你在群众心中的分量就有多重,我们可不能看轻群众啊!对群众,心要善一点,态度要好一点,胸襟要包容一点,群众即使有些话说得过了,事做得不妥,我们也只能教育引导,可不能向群众施淫威。我要向我们的干部讲一讲这件事,提醒大家读读《石壕吏》,再不能发生“夜捉人”的事情啊!

【记者思考】女主人诉说的事,虽发生在前几年,我感受得到她内心的愤怒和无奈,也能感受到书记的震惊和痛心。共产党执政为民,决不允许发生“夜捉人”之事。水可载舟,亦可覆舟。以史为鉴强作风,每一名共产党员特别是领导干部,需要始终有这样的警醒。感谢有勇气讲真话的朴实百姓,再次把沉甸甸的信任,托付给党的领导干部。

五记:

涉及民生,查个究竟

17日晨,栗战书和随行工作人员简单用过早餐,继续不打招呼调研

8点30分,栗战书一行来到温泉镇尹庵村村民杨华明家小院里,老人反映,西洋肥业公司征了自家的地,补助标准十年没变；虽然干旱期间这家公司给当地村民送水,但企业生产造成的污染很严重,现在地下水不能喝,有时排出的气体甚至连猪圈里的猪都受不了,不停地拱圈。

对村民反映的污染问题,栗战书决定前往西洋肥业公司实地了解。在查看企业生产车间和污水处理设施运行等情况后,栗战书对企业负责人说,老百姓反映你们有污染,我特意来看看。我们支持你们来投资办厂,但是一定要把环保放在第一位,否则老百姓不答应。希望你们加大环保投入,治理环境污染,我还会派人再来查的。

上午9点50分,栗战书一行离开公司,要求闻讯赶来的当地干部不要跟随。在一处岔路口,转向驶入一条串户路,开往村子最深处,直到不能再往前行。经打听,这个地方是息烽县养龙司乡幸福村中斗坡、中尖山村民组。

栗战书下车,看到有老两口在地里收割稻子,就走上前去攀谈。老人叫蔡少金,今年65岁。栗战书拿起镰刀帮着收割。镰刀勾住几撮稻秆中部,往左手一揽,紧紧抓住,(下转第2版)(上接第1版)再用右手持镰刀从根部斜上一割,一把稻子就割下来,整整齐齐地堆放在一旁。蔡少金老人看着这麻利的动作说:“领导,你是老把式啊。”

附近的村民看到村里来了当官的,又看到这个人割水稻还很专业。有人眼尖,“我在电视上看见过,他是省委书记”。一个平时很少有干部前来的偏僻村寨突然来了省委书记,大家纷纷围拢过来,在村口小桥边和栗战书拉起了家常。

蔡少金老人说,他是1969年参军,在独立汽车团当兵,1972年复员,现在没有任何补助。栗战书要求工作人员马上与省民政厅负责人联系,询问相关政策,立即予以答复。中尖山村民组组长蔡文亿、中斗坡村民组长蔡显江这些年来带领群众修路、建蓄水池,在大伙儿心目中有较高威望。他们说,水的问题最闹心,当初为了每户都能用上自来水,管子3米就有一个接口,漏水非常严重,遇上旱灾使供水更加困难。现在,扩建蓄水池、重新铺设管道是燃眉之急。

栗战书说,我帮助你们解决点资金,买点管子、买点水泥,你们能不能发动群众投工投劳,把水池修好、管子换好,把沟渠也修一修?大伙儿说,能这样就太好了,石料和人工我们自己来。

聊着聊着,大家的话题又转到了农村危房改造,有的希望栗战书能实地看看,争取自家的房屋能早日得以改造。烈日炎炎,栗战书随同村民爬坡到山腰,查看村民蔡显恩家已有30多年的土房子。土墙歪歪斜斜,几乎一推就倒,屋里基本没有什么像样的家当。蔡显恩也是一位退伍军人,儿子已38岁了还没有结婚。栗战书表示,要请有关部门立即帮助建新房,并现场凑出500元钱交到显恩老人手里。走过田坎,栗战书又一一查看了涂志林、兰品俊、蔡显洪家的房子。栗战书对村民组长蔡显江说,你们有多少危房,赶快统计,回头我请县里面来看看,老百姓自己拿点钱,政府帮助一下,把房子改一改,你们的村名叫幸福村,房子盖好了,安居乐业才叫幸福,老百姓住危房破屋,不能叫幸福!

【记者思考】书记来贵州才1年多,有些地方的方言还听不大懂,但是他拿起镰刀和群众一起收割稻子,情感的共融立刻消除了这种隔阂。这种不打招呼的下乡,看到群众有困难、有要求,书记就与大家详谈,仔细了解,一呆就是1个半小时。看着村民们一个个热情邀请领导到自己家里坐,看到他们满怀深情地送书记到村口,我深深地感到,这就是以情换情、以心换心。

六记:

省委书记向县领导“汇报”,谈“四个不一样”

在结束开阳县和息烽县的调研后,栗战书在吃饭的时候,分别请两个县的领导来进行了交流。栗战书对他们说:过去是你们向我汇报工作,今天我来给你们“汇报”一下工作。于是把两天来了解到的事情一一向两位县委书记作了“汇报”和交待,要求他们一件一件的去解决和落实

栗战书说:“我这次不打招呼前来,不是有意要绕开你们,也不是不相信你们,就是要自然一点,了解点真实情况。这次既看到了好的方面,也看到了不好的方面。这么大一个县,有点问题都是很正常的。我们不能怕群众反映问题,不能不敢听群众的怨声,我们的责任就是发现问题、解决问题,体察群众的困难、解决群众的困难。我们怕的是看不到问题,听不到群众的声音。群众的意见甚至怨言正是我们的镜子,照出工作的不足甚至失误。这样我们才能把工作做得更好,做到群众的心坎上。”

栗战书说:“我最大的一个体会是,我们现在为老百姓送米送面送油送水,解决实际问题,这个很必要,也是每个领导只要用心就能做得到的,但决不可以为仅仅做到这一点就是联系群众了,就是群众工作了。这还不能代替面对面的群众工作。做群众工作最重要的是站稳群众立场,增进群众感情,扎扎实实地办好群众所企盼的每一件事情。群众有很多的期望和要求,还有很多的意见甚至怨言,需要我们去倾听、去解决。”

栗战书总结这次不打招呼的下乡调研时说:“与以往事先通知下边比,有四个不一样。一是阵势不一样。以往下乡调研,不论怎样要求轻车减从不扰民,但迎来送往的领导干部、在考察点上的工作人员、交通保畅投入的警力依然很多,有时道路封控还要影响到一些车辆、群众,这次没有兴师动众,既不扰民,也不影响各级干部的正常工作。二是接触的对象不一样。以往接触各级干部多,这次是广泛地接触普通群众。三是了解到的情况不一样。以往安排的考察点一般都是好的,听到的都是感谢的话,难以掌握真实情况,这次我们听到的多是意见、困难和要求。四是受到的教育不一样。以往下去走一趟,有时没有什么收获,对所接触的人和事不会留下深刻印象,这次深切地感受到了我们肩上的责任,感受到了群众的心,感受到了基层干部的难处和艰辛,感受到了我们应该做什么、改什么,怎样做、怎样改。”

回到省委机关,栗战书语重心长、颇有所感地对省委办公厅负责人说,上世纪八十年代,锦涛同志在贵州任省委书记时,常常是一部单车两三个人,不打招呼下到最基层,吃住在乡村,贵州的村村寨寨都留下了锦涛同志的身影和脚印,至今在群众中传诵着锦涛同志感人的故事。每当我看到锦涛同志当年下乡住过的简陋的乡村小屋,感动和钦佩之情油然而生。锦涛同志这种好传统、好作风,是我们党宝贵的政治财富,更是贵州各级领导干部的精神动力和学习楷模,我们要好好地继承下来,发扬下去。栗战书说:“要做一个规定,各级领导干部下乡调研,必要的可以打招呼安排,但至少有一半的调研可以不打招呼。这样,有利于干部真正转变作风,真实了解基层的情况,有效解决问题。”

【记者思考】以往都是下级给上级汇报工作,这次成了省委书记给县里的同志“汇报”工作。好的地方表扬,不好的地方指出来,没有刻意批评,就是把问题解决好就行。实一些,再实一些,是什么就是什么,这是栗战书到贵州工作以来每次下乡调研的要求。轻车简从、不搞夹道欢迎、不扰民、不弄虚作假,都已经成为硬性的工作要求。这次不打招呼下乡,更是这种务实作风的集中体现。为了什么?我想,就是把老百姓放到心中最高位置,用真情、用心灵深处的力量,深入基层、深入群众,倾听真实的声音,解决实际的问题,让群众看到党的优良传统、优良作风得到了继承,从而坚定地跟党走、不变心。

第四篇：栗战书讲话

栗战书在省委常委(扩大)会议上强调

统一思想集中心思凝聚力量确保实现经济社会又好又快更好更快发展赵克志讲

话 王正福王富玉等出席

●全省上下都要高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜。发展、团结、奋斗的核心和本质都是为了贵州各族人民群众的幸福安康

●把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上

●“好”和“快”不是绝对的一对矛盾，工作做好了，二者就是统一体，就既能快又能好●三次产业都要加快提速，实现协调发展

●要在加大投资、扩大增量中调整和优化产业结构、经济结构

●要从实际出发稳妥推进城镇化建设，为促进城乡经济社会发展一体化奠定基础●既要深化各方面改革，更要扩大开放

栗战书在讲话中强调，要把思想统一到发展上来，确保实现经济社会又好又快、更好更快发展。当前和今后，全省上下都要高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜。加快发展是我们始终不渝追求的目标；紧密团结是加快发展的政治保障，是力量源泉；艰苦奋斗、长期奋斗、真抓实干是作风要求，也是加快发展的基本条件、基本手段，不干、不真干，不会有发展，更不会有好的发展、快的发展。发展、团结、奋斗的核心和本质都是为了贵州各族人民群众的幸福安康。加快发展是我们追求的目标，但不是终极目的，发展的终极目的是让人民群众过上幸福生活，要把改善和提高人民生活水平作为发展的出发点和落脚点。要团结起来，真抓实干，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，这绝不是一个临时性、暂时性、阶段性的要求，必须长期坚持下去。贵州这些年经济社会有了长足发展，进入了一个加快发展的时期，人民生活水平有了较大改善，但还是欠发达的省份，经济社会发展总体水平还不高，还有不少群众生活比较困难。我们一定要在充分肯定成绩的同时看到存在的差距。要着重从五个方面进一步统一全省广大干部群众特别是各级领导干部的思想：第一，贵州一定要实现又好又快、更好更快发展。“好”和“快”不是绝对的一对矛盾，工作做好了，二者就是统一体，就既能快又能好。要从实际出发，只要是科学发展、协调发展、可持续发展，能快一定要快。在“好”和“快”的问题上，两个方面都要把握好。我们在“好”上可能有差距，但当前最主要的矛盾还是“慢”。贵州是有条件加快发展的，关键是要把思想和认识统一到又好又快、更好更快发展上来，在“好”上补差距，把“慢”这个主要矛盾解决好。第二，三次产业都要加快提速，实现协调发展。作为一个省，如果不注意协调发展，将来肯定会被动。我省的农业自然基础条件比较差，但只要把路子搞对了，农业还是可以发展的，农民还是可以增收致富的。第三产业在我省有巨大的发展潜力，特别是旅游、服务业前景可观，要进一步加快发展。我省是生态大省，但是生态基础比较脆弱，要抓好生态建设，实现人与自然的和谐、经济社会的和谐，实现可持续发展。我省基础设施建设滞后，这几年正在努力改善，要进一步强化基础设施，为加快发展打好基础。抓农业、抓三产、抓生态建设、抓基础设施建设，不排除抓工业，关键是要看搞什么样的工业产业。要合理有序地利用生态资源、原有的工业基础和人才基础等，大力发展生态主导型的低碳工业、绿色工业，高新类工业、战略性新兴工业产业和劳动密集型工业。第三，要在加大投资、扩大增量中调整和优化产业结构、经济结构。产业结构单

一、经济总量不大是我省产业、经济的基本状况。在这个基础上谈调整、优化结构，首要的是扩大增量。目前我省的经济增长主要还是依靠投资拉动，必须坚定不移地加大固定资产投资，加大项目培育。要紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略、大量投资向西部倾斜的机遇，谋划一批好项目、大项目，争取国家更大的支持，吸

引更多的社会投资、金融机构投资，实现固定资产投资大幅度的增长。第四，要从实际出发稳妥推进城镇化建设，为促进城乡经济社会发展一体化奠定基础。推进城镇化主要解决的不是城市问题，而是农村问题、农民问题。推进城镇化是破解城乡二元结构的基本路子，根据我省的实际，既不能操之过急，脱离实际搞冒进、搞运动、搞形式主义，又不能不做，不能等。要做好规划，明确若干个重点中小城市、县城和中心城镇作为试点，集中力量推进建设，发挥示范、引导作用。要抓紧制定促进城镇化发展的政策措施。第五，要靠改革开放促进发展。改革是发展的根本动力，必须坚定不移地加以推进。对贵州来讲，开放带来的活力，在一定意义上将比改革带来的活力还要大。既要深化各方面改革，更要扩大开放。抓好开放，必须整治优化投资环境，加大招商引资力度，全方位吸引外来投资。要辩证看待贵州的区位条件，借力发展，借“梯”发展。

栗战书强调，要制定一个加快发展的“十二五”规划。加快发展，实现经济社会发展的历史性跨越，是胡锦涛总书记对我省的殷切期望，也是全省各族人民群众的热切期盼。“十二五”时期全国的发展不会慢，贵州必须加快发展，绝对不能落后。要在原有工作的基础上，认真分析形势，作出科学、准确的研判，制定一个实事求是、鼓舞人心、经过努力可以实现的“十二五”规划，为实现经济社会发展历史性跨越打下坚实基础。

栗战书强调，要突出重点抓好当前工作。围绕加快发展，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，调整产业结构、经济结构，提高自主创新能力，不断改善民生。要把中央精神同贵州的实际紧密结合起来，选准突破口和着力点。第一，要把改善民生作为出发点和落脚点。涉及民生的项目和工作一定要抓好。要继续抓好扶贫开发，探索扶贫开发的新途径、新方式；发展好产业，搞好劳务输出，搞好就业培训，千方百计扩大就业；继续加大农村危房改造工程力度，切实解决好农村贫困户住房困难问题；抓好城市低收入群体的低保、基本医疗保障等社保工作。第二，基础设施建设还要加大力度。要加快项目推进，在建项目要解决好资金筹集，加快建设进度，确保如期完成；能新开工的项目要加紧开工。要根据贵州经济社会发展情况，对项目建设作出科学规划，抓住新一轮西部大开发的机遇，争取国家更多投资，使全省基础设施有一个明显改善。要把基础设施建设向下延伸，向县、乡、村延伸，让群众共享公共建设成果。第三，注重发展特色优势产业。农业上要突出我省生态特点、山区特点，突出气候多样性、生物多样性、资源多样性，发展特色农业，优化农业产业结构，积极发展林、茶、果、药、蔬等产业，根据不同区域的优势、特点，集中进行培育，尽量把产业做大，给农民开辟更多的致富门路。粮食种植结构也要从实际出发加以调整优化。继续发展好能源、矿产、原材料等传统特色优势产业。依托国防工业基础，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业。利用贵州生态、历史、民族文化等优势，发展好特色旅游业。第四，重视生态保护，搞好生态治理。要科学安排，长期坚持，抓好天然林保护、石漠化治理、小流域综合治理等工作。第五，注重教育和人才培养，打好发展基础。要优化教育资源配置，大力发展高等教育、职业教育和基础教育。结合贯彻落实全国人才工作会议和全国教育工作会议精神，制定教育中长期规划纲要，进一步做好教育和人才工作。第六，高度重视社会稳定。抓好社会治安综合治理，正确处理人民内部矛盾和各类纠纷，切实抓好安全生产各项工作。

栗战书强调，要大力加强领导班子和干部队伍建设。看一个党组织有没有战斗力，主要看领导班子；看一个领导班子有没有战斗力，主要看作风。要按照中央的部署，扎实开展创先争优活动，努力建设一个团结、务实、勤奋、廉洁的领导班子。要进一步加大宣传工作，推出一批加快发展的典型，形成良好的新闻宣传舆论氛围。

赵克志在讲话中强调，要统一认识、统一思想，认真贯彻落实好全省领导干部大会精神，说有利于发展、有利于稳定、有利于团结的话，做有利于发展、有利于稳定、有利于团结的事，把历届贵州省委、省政府和全省各族人民共同开创的良好局面接过来、传下去，把我们的事业继续推向前进。

赵克志强调，要努力完成全年的目标任务。按照省委十届九次全会和省政府第三次全体会议精神，思想一点不能松，工作一点不能松，进一步明确责任、抓好落实。一是三次产业都要加快发展。要抓好农业生产，特别是加强秋粮管理，力争完成全年粮食生产目标。加快推进种草养畜和农业产业化。组织好工业经济运行，抓好投资、结构调整等各项工作。抓好服务业的发展，无论是传统服务业还是包括物流业在内的现代服务业，都要提速，都要加快。二是在投资、消费、出口协调拉动的同时，从贵州实际出发，把主攻方向放到投资上。着力加大投资力度，大力发展民营经济，全方位开展招商引资，使投资总量在去年的基础上有一个大的增长。三是做好节能减排工作。按照节能减排的目标和要求，认真研究，妥善落实，确保完成目标。四是继续加强基础设施建设。按计划推进高速公路、铁路和机场等项目建设。五是防止地质灾害，切实抓好安全生产。

赵克志强调，当前要抓紧做好四件事关全局、事关长远的事情。一是抓好“十二五”规划建议和规划纲要的编制、起草工作。二是抓紧制定贯彻落实中央深入实施西部大开发意见的措施。三是对接好国家发改委牵头编制的水利、生态、石漠化治理“三位一体”规划。四是贯彻落实好全国教育工作会议精神，抓紧制定《贵州省2010-2020教育中长期规划纲要》。

用栗战书的话说，中央决定我到贵州工作，这是党和人民对我的信任和重托，深感责任重大，担子不轻。既然中央派我到贵州来，我就是“贵州人”了，就要抓紧为贵州人民干事创业，为贵州人民谋福祉。那么，怎么“抓紧”呢？甘当小学生是必然的选择。只有虚心向贵州的干部群众学习，加强调查研究，深入基层，深入群众，深入实际，边学边干，才能尽快进入角色。

我们都知道，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的各级领导干部都是人民的公仆。公仆就意味着奉献，而不是索取；当公仆就意味着服务，而不是享受。我们手中的权力是人民赋予的，只能用于为人民办事。如果这个问题认识不清楚，角色就要发生错位，全心全意为人民服务就无从谈起。所以，栗战书表示，要按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终坚持以人为本的理念，保持开拓进取、克难攻坚的勇气锐气，秉承一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，为贵州人民多办实事、多办好事，努力做廉洁自律和良好风气的带头人。

而无数事实更是早已证明，一个地区、一个部门、一个单位的事业发展，关键就在于拥有一个德才兼备的带头人，有什么样的“班长”，就有什么样的队伍。所以，干好工作靠队伍，带好队伍靠班子，带好班子靠“班长”。“班长”在领导班子中处于领航掌舵的核心地位，起着驾驭全局的关键作用。而要当好“班长”，带好班子，一个至关重要的问题就是领导者要以身作则，为人表率，起带头作用，起团结作用，起着第一责任人的作用。借用栗战书的话说，履行好党建第一责任人的责任，肩负起党要管党、从严治党的职责，抓好班子，带好队伍。

由此可见，栗战书贵州履新要“当学生、当公仆、当班长”的履新感言，让我们感受到的不仅是他政治上的更加成熟，也是对“角色”的进一步正确定位；体现的不仅是对权力的高度清醒把握，更是对我们党的光荣传统和优良作风的传承和光大。党的高级领导干部有如此清醒的头脑，有如此“诚惶诚恐”的心态，有如此务实的精神，有如此谦虚谨慎的作风，怎能不令人感到欣慰和自豪，又怎能不让人感到信服和振奋。

新的历史时期，承担着新的历史使命，人们充满着新的期待。祝愿栗战书能忠实践行自己“当学生、当公仆、当班长”的诺言，祝愿我们所有的领导干部都能把“当学生、当公仆、当班长”作为人生的最高境界。

工作需要尽快了解情况、熟悉人员、适应环境。第一，当好学生。第二，当好公仆。第三，当好“班长”。

栗战书表示，到贵州来工作需要尽快了解情况、熟悉人员、适应环境。第一，当好学生。虚心向贵州的干部群众学习，加强调查研究，深入基层，深入群众，深入实际，边学边干，尽快进入角色。第二，当好公仆。按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终坚持以人为本的理念，保持开拓进取、克难攻坚的勇气锐气，秉承一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，为贵州人民多办实事、多办好事，努力做廉洁自律和良好风气的带头人。第三，当好“班长”。履行好党建第一责任人的责任，肩负起党要管党、从严治党的职责，抓好班子，带好队伍。紧紧团结和依靠贵州广大干部群众，充分发挥省委、人大、政府、政协领导班子的集体智慧，集中民智民意，团结民心民力，努力建设一个团结、务实、勤奋、廉洁的省委领导班子，共同谱写贵州发展的新篇章，以实际行动向党和人民交上一份合格的答卷。

毛泽东同志曾经指出：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好。”

第五篇：省委书记栗战书在加快贵州民营经济发展大会上的讲话

在贵州加快民营经济发展暨表彰大会上的讲话

(2011年3月28日)

栗战书

日期：2011-04-01

来源：贵州日报

http://www.xiexiebang.com/web/assembly/action/browsePage.do?channelID=1106368053173&contentID=***05

同志们：

刚才，克志省长作了重要讲话。克志同志的讲话，对我省民营经济发展的成绩、差距、问题、原因总结分析得很透彻，对发展民营经济的重大意义和紧迫性、重要性阐述得很深刻，对加快发展民营经济的总体要求、目标任务、政策措施等讲得很全面、很具体。省委、省政府出台的支持民营经济发展的文件，是经过较长时间的调研准备，并经省政府常务会和省委常委会认真讨论的。克志省长的讲话和省里的文件是指导我省民营经济加快发展的重要文件，大家要认真学习领会，贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、这次会议要重点解决政府创造环境问题

为什么要召开这样一次大会?大家知道，去年以来，我们按照胡锦涛总书记对贵州工作的最新指示精神，围绕2005年胡锦涛总书记提出的实现历史性跨越的总体要求，规划了 未来五年贵州经济社会发展的目标任务，并经过省人民代表大会审议批准，成为了全省人民共同奋斗的愿景和行动。

围绕实现这一目标任务，在战略主基调上，我们提出加速发展、加快转型、推动跨越，明确赶进程、转方式、全面赶、全面转、2020年与全国同步实现全面小康的思路；在战略重点上，提出工业强省和城镇化带动，先后召开了两次大会，作出具体部署；在空间布局上，提出加快黔中经济区发展，召开了支持贵阳加快发展的大会，出台了一系列支持政策；在实现手段上，提出必须加大招商引资力度，确定把投资作为推动发展的重要拉动力量；在保障措施上，决定开展“三个建设年”、“四帮四促”活动，以作风的转变、环境的改善和项目的大建设来保障发展，以年轻化、企业家、实干型为导向，坚决使用能够推动科学发展的干部，治庸治懒治散。同时，我们正在研究制定贵州加快转型的方案，正在研究调整干部考核及任用办法，正在积极争取国家出台支持贵州加快改革发展的一揽子政策文件，等等。

总之，我们希望，无论是我们的工作节奏，还是发展的步伐，以及取得的发展实效，都能快一些，大一些，再快一些，再大一些，通过全省上上下下的不懈努力，把贵州经济社会导入科学发展的快车道，让贵州人民拥有更加美好的明天。

这一切的想法、努力，都离不开企业，离不开市场经济 和技术创新的主体，离不开社会财富和税收的创造者。当然，实现未来五年发展的目标任务必须举全省之力，集全民之智。但是，推动宏观经济战略的顺利实施，主要还是要依靠发挥市场配臵资源的基础性作用；实现规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要还是要依靠市场主体的自主行为来实现。必须明确的是，在战略规划、顶层设计完成以后，政府要做的，就是要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法治环境，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性，引导市场主体行为与我们未来发展的战略意图相一致，并朝着这一目标去奋斗、去发展，只有这样，我们所确定的目标才能得以实现。恰恰在这些方面，我们还有很多的缺失，必须加以改革、改进、改善。这就是我们开这次大会的首要目的。也就是说，我们这次大会，一方面是组织、动员和号召民营企业家们大干起来，但更重要的是解决政府缺失问题，是为民营经济的发展创造良好的市场环境，包括转变思想观念、搬掉“障碍物”、出台政策、强化服务功能、整治投资环境等等，都是为了给民营经济的发展扫平道路，给我们的市场主体、给搞民营经济的企业和人士传递信号、传递信心、传递力量，实现微观和宏观相一致，政府和企业相结合，携手并肩，共谋发展。这些想法和目的，在克志省长的讲话中和省委、省政府出台的文件中，都有强烈的表现，大家要认真学习、体会和实施、落实。

我这里说到的政府，是从市场和政府角度讲的。而发展民营经济中存在的问题和解决这些问题，党委都是有重要责任的。党委要为政府改善市场环境、解决存在问题、推动民营经济发展起主导、保障作用，换句话说，党委、政府要一起来创造环境、推动发展。

二、贵州民营经济发展慢的实质是改革开放不深入、市场经济体制不完善

贵州民营经济发展慢，既有民营经济自身的问题，又不单纯是民营经济自身的问题。表象在民营经济身上，实质是我们经济社会发展的体制机制文化思想观念落后的综合反映。

我国改革开放30年的发展及经验表明，社会主义市场经济体制的建立和不断完善，是推动中国经济社会快速发展的根本动力和根本路径。突出表现在：经济自由化程度大幅度提高，市场成为经济社会发展的主导性力量；商品市场、金融市场和劳动力、技术、信息等要素市场不断完善，现代市场体系逐步建立；社会主义基本经济制度形成和不断完善，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折。

与我国整体社会主义市场经济体制改革发展的进程、水平相比较，我省的市场经济改革发展大大滞后，资源配臵效 率低下，经济发展的活力和动力不足。市场经济建立的一个重要特点就是经济资源分配方式的转变，从主要由政府计划方式分配资源，逐步转向主要由市场来分配资源。一般而言，市场发育程度较高的地区，资源配臵效率也较高，实现的经济增长和发展速度也就越快。

2010年贵州非公有制经济占全省经济总量比重为35％，据有关方面推算，全国这一比重已过半。在完善的社会主义市场经济体系中，国有经济主要集中在关系国计民生、国家经济命脉的非竞争性领域，大量的竞争性领域要由非公有制经济来发挥主导作用。我们常说，要增强国有经济的活力、控制力、影响力，但这“三力”的增强，主要不是靠垄断，其控制力也并非是量比上的绝对大。非公有制经济仅35％这一数据，并不证明我省国有经济就强大，而恰恰证明我省非公有制经济、民营经济还很弱，说明我们社会主义市场经济的基本框架还没有完善起来，催生民营经济蓬勃发展的土壤、气候、环境还没有很好形成，民营经济自身先天不足、后天发育不良。

我们可以作一幅简单的民营经济发展的政治经济生态画像：国有经济依然是老大，资源垄断、政企联姻导致自身改革创新不足；行政管理“越位”、“错位”、“缺位”，权利交叉制衡，既得利益盘根错节，行政效能低下；民营经济夹缝中生存，地位不高门槛高，空间不大风险大，创业艰难；传 统文化习俗思想观念深深影响着每一个行为主体，官本位思想，“长官”经济，封闭保守，法治不完善，信用不足，对新生事物新生力量排斥。

在这样的现实情况下，加快贵州民营经济发展，必须要增强改革发展的顶层设计和战略谋划，从整体上对贵州经济改革发展进行系统思考、理性决断：

第一，必须坚定不移地把建立和完善社会主义市场经济体制作为经济改革发展的总方向。按照党的十七大和总结改革开放30年得出的宝贵经验，大力推进社会主义市场经济体系建设，缩小我们发展市场经济体制机制上的差距与鸿沟。

第二，必须坚持统筹协调重点突破全面推进的思路。从结构系统入手对我们的经济体制机制、行政管理体制机制、社会文化环境进行全面的创新改革，把政策目标与政策工具、短期政策与长期政策紧密衔接配合起来，把宏观战略与产业规划、企业规划、产品规划紧密结合起来。

第三，必须始终坚持以改革开放为民营经济的发展加力、开路。开放是外生动力，改革是内生动力。越是落后的地方，改革的阻力越大；越是阻力大的地方，改革的潜力也越大；越是困难，改革越是要破冰前行，加强调控、下放权力、激发活力。在贵州，在一定意义上讲，开放带来的活力比改革带来的活力要大。要把扩大开放、增强外生动力作为 突破口，以开放促改革、以开放倒逼改革、以外生动力推动内生动力，释放改革、开放“双活力”。

第四，必须优化干部队伍、提高行政效能。国内外无数经验表明，实现经济增长最有效的途径，是通过创造良好的投资环境、优质的公共服务助推经济活动，简言之，政府要当好经济发展的“清道夫”和“守夜人”，为经济发展提供环境、服务保障，使资本来投资，使劳动者能就业，最终政府收税、投资者获利、劳动者领工资。没有行政管理水平、行政信用、行政服务方面强烈的改观，干部队伍建设没有突破性成效，跨越就没有可能。

三、以时不我待之紧迫感使命感，拿出坚定的勇气和行动除旧布新

实现历史性跨越，我们的差距很大，难度很大，任务很艰巨。经济总量实现5年翻一番的目标，民营经济是要扛大梁的，这是贵州经济发展历史进程决定的，也是民营经济在这一历史进程中的地位作用决定的。这次会议我们提出民营经济能不能在三年内实现倍增，这是一个很具有历史挑战性的任务。

经过前期的调研讨论，我们制定了《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》，这个《意见》有许多创新和突破，是解放思想的产物，是实事求是的产物，是与时俱进的产物。但这个文件只是一个纲，要贯彻落实，还必须有一系列的系 统支撑文件和操作手册。要在短期内对《意见》进行进一步的细化，由相关部门出台具体细则。比如，“除国家法律法规明确禁止的领域外，一律对民营经济开放”，这一条非常重要，但哪些是国家法律法规明令禁止的领域，很多人是没有研究的。要列出清单，让管理部门、管理人员和民营经济企业、人士都知道，就像交警和车辆驾驶员一样，都知道什么是违规什么不是违规，这样就使管理者不会有很大的自由裁量。我们要在市场准入、行政审批方面把国家法律法规明令禁止的领域逐条列出来，让所有想创业的人知道除了这些是不能闯的“红„灯”外，其它的我们都能做。又比如，“严禁在国家法律法规规范标准之外提高行业准入、市场准入门槛”，也很需要相应的方便查阅的配套手册把各级政府部门审批的权限明确清楚，好让民营经济的从业者和各级职能部门的公务员都知道政府部门的权限在哪里，哪条线是他们不可逾越的，不要让政府部门的工作人员觉得他们是万能的，可以随意地扩大行政许可范围。再比如，“全面清理整顿现行与民营经济市场准入有关的规定”也非常重要，可谁来清理?什么时候清理完?要有一个明确的规定。总之，我们的文件编制、贯彻落实完全可以借鉴ISO9000国际质量管理体系文件的编写方法，一个纲领性的文件要有一系列的支撑文件和操作手册，形成一个系统性的文件，然后通过对系统性文件的宣讲、执行、纠偏、再执行、再纠偏，最后达到预期的目的。这件 事情，会后请省委、省政府分管领导牵头，继续研究和制定具体方案。

政策规定出台了，我们要认认真真、老老实实、一件一件地去做，去落实。在省直机关作风建设交流推进大会上，我提出“简”、“优”、“限”的要求，“简”就是简化事项，“优”就是优化流程，“限”就是限时办理”。前一段时间，围绕“简、优、限”我做了些调研，听到了一些实际情况，震惊不小，也引发我思考了很久。目前我省一个项目开工前的各项审批工作快则要一年，慢则要两三年才能完成，开工之前的各种审批程序之复杂、管理部门之多、个人好恶左右审批之严重是我们所不能想象的。各种审批和会签部门多达几十家，土地、环保、发改、规划、建设、园林、林业、交通、人防、消防、城管、招投标、财政、监察、审计、纪检、行业主管、施工图审查，甚至防疫、防雷、供水、供电等等，在项目建设中各种千奇百怪的事情都可能发生，很多项目业主苦不堪言。对这些审批、登记，都取消显然是不可能的，因为有些审批项目是必需的，但这么繁杂的程序和这么漫长的审批过程，必须加以改革、改进，办法集中起来说，就是“简”、“优”、“限”。这是我们加快民营经济发展，必须首先做好的一件事情。

关于“简”：

1、首先要完整收集关于我省项目建设的所有政策。不仅仅要通过常规渠道收集，还要通过一定的实际调研收集，这样才能收集到比较全面的相关政策特别是各地、各级、各单位制定的“土政策”。收集后，一一审核，下决心把该砍的统统砍掉。

2、尽量放权给地方政府和项目业主。给地方政府放权已经开始实施一段时间，总体效果还是好的，但是只给地方政府放权还不够，还应该给项目业主放权，现在我们的很多政策和程序是建立在业主都是想把事情做坏的假设基础上的，所以政府各级部门的政策管得很严，审批权集中，业主的自主性非常小，往往是极少数几个人为广大的业主出主意、定方案，导致审批部门的工作繁忙，效率低下，而业主又事事不能做主，事事要层层上报，要等待各级部门批准，这种做法显然不利于更好更快的发展。要放权给地方、给企业，让业主有更多的自主权和承担更多的责任，让人家“我的青春我做主”。

3、取消擅自扩大行政许可的所有规定。虽然行政许可法颁布快十年了，但是有些部门擅自扩大行政许可的情况还是依然很严重，因此很有必要对擅自扩大行政许可的规定一一进行排查，并坚决取缔。

4、把地方政府层层加码的各种政策统统去掉。为了加快贵州的项目建设，省政府废除了68号令，颁布了116号令，可是各地方政府依然有很多土政策，甚至有的地方规定5万、10万都要求招标，这种层层加码的做法严重影响了地 方的项目建设速度，而且增加了项目建设成本，清理类似层层加码的规定对加快项目建设速度，降低项目建设成本都是很有积极作用的。

5、避免同一个事项多个部门重复审查的情况。简化审批程序是加快项目建设的重要途径，我们各级干部对简化审批的重要性一定要有清醒的认识，不能随意增加审批程序，增加企业和项目业主的负担。比如最近某市政府发布了一个文件，在建筑外装修之前要业主单位把外墙材料和涂料色卡提交规划部门“审批”后才能施工，本来建筑的外墙材料和颜色已经在规划方案审批的时候审批过了，又要在施工阶段增加一次对材料的审批，况且颜色的选择没有绝对标准，对色卡都要审查，我们政府部门“审批”的随意性也太大了，我们不能让企业在“妆罢低声问夫婿，画眉深浅入时无”的环境中战战兢兢的做事。

关于“优”：

1、重组“简”后的政策，形成新的流程。仅仅“简”是不够的，还必须将“简”后的政策进行优化设计，重新科学的进行混合式流程设计，能并联审批的绝不串联审批，需要串联审批的必须明确谁是谁的前臵条件，要坚决杜绝部门之间的审批互为前臵条件的现象。

2、把可以不在开工前审批的改成竣工前、甚至开业前控制。我们现行的很多政策制定都是基于限制投资过热为出 发点的，所以很多审批事项都要求在开工前完成，而在更好更快的新形势下，这种所有事项都在开工前审批的方法显然需要改变，把可以不在开工前审批的全部改成竣工前、甚至开业前控制，这样可以为项目建设赢得时间。

3、凡是能事前提出控制条件的绝不采取事后评审的方法。比如现在的交通影响分析，目的是为了控制项目建设对城市道路交通的影响，如果像规划的“规划条件”一样，事先对项目提出“交通条件”，明确项目可以开口的位臵、大小和停车要求等，凡是符合“交通条件”的规划项目，就可以不再进行交通影响分析，这样会缩短很多项目开工前的审批时间。目前一个项目交通影响分析和评估最快要两个月才能完成。

关于“限”：

1、首先要“限权”，设立审批规矩。凡是审批部门的审批事项都必须事先制定审批能否通过的预设条款，凡是符合可以通过的预设条款的项目就必须通过，这样才能避免审批人因自己的好恶和认知水平而影响项目审批速度和审批质量。在现行的实际工作中经常会碰到审批人员今天告诉你要做成圆的，等你按照审批人员的意见改成圆的时候他又告诉你要做成方的，因此要做到“限”就必须先立规矩、定规范，让审批人员和所有业主都知道红灯在哪里，绿灯在哪里，不能给一个黄灯，让你去问交警能过还是不能过。

2、要“限时”。限时就必须做到一次性告知，可是现实工作中能享受到“一次性告知”的业主很少，这还需要专门机构去研究如何做到“一次性告知”的问题，要有一些硬性规定确保审批部门不得不一次性告知；比如海关网上申报，网上审批的方式就很值得学习，如果用网上申报、网上审批应该能起到一次性告知和最短时限审批的作用。

3、要限制项目审批过程中技术审查的行政垄断。凡是能通过咨询公司去做的工作要放权让咨询公司去做，不能由政府部门下属的事业单位独家垄断，这种垄断小则影响项目的推进速度，大则造成新的腐败土壤。比如我国大多数省份都成立了审图公司，业主单位可以自由选择审图公司，而我省不仅没有成立审图公司，而且还在行政垄断的前提下又加了一个地域垄断，不允许跨地区审查。在项目建设不多的年代这样的审查模式对建设速度影响不大，但是随着我省建设项目的增加和更好更快发展的要求，我们现行的审查模式明显拖了建设的后腿，很多设计审查站人手不够，施工图审查需要排队，甚至有的项目施工图审查的时间比设计时间还长，而施工图审查又是项目施工招标的前臵条件，审查速度直接影响项目的开工时间，审查速度之慢和要加快项目建设速度的矛盾日益突出。类似的行政垄断在消防、人防、交通等部门都有存在，这些部门的技术审批都是要排队找熟人的，因此要限制类似的行政垄断，把项目建设过程中的技术 审查交由市场化的咨询公司去完成，有利于加快我省的工程建设速度。

4、要限制地方政府设臵行政性进入壁垒的做法。行政性进入壁垒的设臵会导致工作效率低下、建设成本增加、落后得到保护，不利于我们开放发展，更不利于更好更快的发展。比如2008年省建设厅〔2008〕519号文就明确规定了“对于省内勘察、设计企业在省内跨地区承接项目不实行项目登记备案”，但是某地区的一个县却制定了“县外设计单位入县备案规定”，类似的地方政府设臵政策性进入壁垒的做法应逐一得到纠正。

5、要在各种规范性文件中删除模棱两可的用语。规范性文件中的所有用语必须准确、清晰，对会引起歧义的用语必须增加解释。比如我们在各种申报条件中最常见的一句话叫做还需提供“其他需要提供的有关资料”，什么叫“其他需要提供的有关资料”?不同的人不同的时间不同的心情很可能会告诉你不同的结果，这是一个非常不明确的概念，经办人的行政自由裁量就非常大；再如有一条规定是在工程施工过程中的重大变更必须要送审图站审查后才能施工，那么什么是“重大变更” 没有明确定义，所以导致了有些项目在施工过程中因“重大变更”频频等审图，如果不对“重大变更”做出比较科学合理清晰明白的定义，那么这种频频等待将继续影响我们的项目建设。

以上列举了存在于审批环节中的一些问题。工作中我还收到不少企业的投诉件，明确告诉我不要批转，只向我反映问题，希望单独面谈，担心害怕遭受更为不公、非法的打击报复。这算什么社会秩序，企业连正常的申诉都不敢不能进行，起码的法治保障都没有，还谈什么优化环境、提供高效服务呢?

在调研座谈中，不少民营经济从业者还给我们倒苦水，反映我们整个社会从政府公务员到街道办事处工作人员处处都存在对民营经济从业人员的歧视；民营经济从业人员从办理结婚证、准生证，到贷款买房、职称申报，都要比公务员和国有企业的从业人员付出更大的代价；去办银行贷款会被怀疑是“萝卜章”，去办准生证会被怀疑是否躲着生孩子等等。

凡此种种，我们还有大量阻碍民营经济发展、不利于生产力发展、不适应市场经济体制、不符合公平公正法治要求的思想观念体制机制政策规章，我们民营企业也因此受到许多不公不良待遇、企业发展也因此蒙受损失。对这些问题，全省各级党委、政府及部门，要一件一件、一个环节一个环节的去调整改革解决，真正当好经济发展的“清道夫”和“守夜人”。否则，民营经济就是有浑身解数，也挣不脱这么多束缚和羁绊，加快发展只能是一句空话。我们在全省开展的“三个建设年”、“四帮四促”等活动，就是要求大家在这些具体的问 题上、在自己服务行政的领域中动真格的，大胆的去破，大胆的去立，这绝不是几个部门的事情，而是各个部门、各行各业、全社会都要参与其中的问题，在自己的岗位上为加快民营经济发展、实现跨越建功立业。

总的要求就是：必须以时不我待之紧迫感使命感，拿出坚定的勇气和行动除旧布新，坚决查处不在状态、不作为、设臵障碍、破坏发展的人和事，大力宣传和弘扬创业光荣、平等准入、公平待遇的观念，消除对私营经济和私营经济从业人员的歧视，在全社会全方位形成大力鼓励支持民营经济加快发展的良好机制和氛围，使各级领导增强压力感，推动民营经济飞速发展、成倍增长。我们各级党委政府要为贵州民营企业发展创造一个宽松良好的经营环境，让能长成大树的成大树，能成小草的成小草，即便不能成树、成草的也可以成青苔，无论大树小树、藤蔓青苔、花花草草都能够健康成长。

我们要让这次大会成为一个里程碑，以此为界，对各地各级各部门支持民营经济发展的情况和实绩进行考核，以前慢了就慢了，之后再快不了的，就是要抽鞭子、调干部。

四、贵州民营经济、企业家当自强

在省委常委会讨论研究加快民营经济发展问题时，大家比较集中的都谈到政策上降低门槛、创建公平环境、培育市场主体、改善市场环境等问题，更多的是从优化治理、政府 善治的角度出发考虑这一问题的。除此以外，我在想，还有什么问题影响到我们民营经济的发展。这时候，我省医药行业的发展进入了我的脑海。

我省医药业从上世纪90年代异军突起，可以说都是民营经济的天下，基本不存在煤炭、铝业、磷业发展中私营企业遭遇待遇不公、准入困难的问题。但到2010年全省医药生产企业才175家，总产值只有180亿元，销售收入上亿元的企业30多家，剩下的140多家规模小而散；较大一些的企业都是上世纪成长起来的，近几年里没有新生成有规模成长性好的企业。而与我省医药行业形成鲜明对比的是，其他省份的一些医药企业在面临同样发展机遇和困境情况下，迅速扩张实现了跨越，2010年营业收入排名全国第一的上海医药实现374亿、哈药180亿、云南白药80亿、重庆太极60亿、四川科伦40亿，而我省益佰15亿、百灵9亿、信邦3亿，相差很大。2010年中国医药企业利润最新100强排名中，没有一家贵州企业。说明了什么呢?

业内一位老总认为，问题主要出在我们自己身上。这些年来外地医药企业，一是通过资本运作，实施低成本扩张，大量兼并、收购、重组医药企业，丰富了产品种类，扩大了经营领域，做大了产业规模，比如四川科伦15年产业急行，主要靠在外地收购新建企业，目前旗下已有23个企业，涉足14个省区；二是投入大量资金进行新产品研发和市场开 发，产品的市场占有率不断提升，比如哈药过去5年投入13．5亿实施技改，共获新产品批文60个，另外有55个品种在研，其中6个为国家一类新药；三是大力推进企业体制机制创新，产权制度改革、股份制改造、公司法人治理结构建立、境内外资本市场上市等都已完成，一些企业正在通过以战略联盟的形式，谋求与国内外强势企业强强联合，提升经营管理和技术水平，增强企业的核心竞争力。而我们的药企止步不前，面对变化了的市场，错失发展良机，缺乏向外扩张的动力，认为现在这样就很好，自我满足；产品竞争低端混战，高端失守，技术创新不足，企业转型不够，依然是地缘式经济、家族式企业、作坊式经营；懂经营、会管理，特别是懂现代企业管理经营、资本运作的人才匮乏。归根结底，他认为这一切都是因为缺乏战略企业家、战略投资家，企业管理投资者缺乏战略眼光、战略思维、战略修养、战略创新所致。一句话我们很缺乏企业家，缺乏企业家精神。

什么是真正的企业家，什么是企业家精神?这次会前我找来德鲁克的《创新与企业家精神》一书，认真翻看。在德鲁克看来，“企业家”(或“企业家精神”)的本质就是有目的、有组织的系统创新，通过创新改变资源的产出，通过改变产品和服务，为客户创造新的价值和满意度。所以，仅仅创办企业是不够的。一个人开了一家餐馆，虽然他冒了一点风险，也不能算是企业家，因为他既没有创造出一种新的满足，也 没有创造出新的消费诉求。但同样在餐饮业，麦当劳的创始人雷·克罗克却是杰出的企业家，因为他让汉堡包这一在西方很普遍的产品通过连锁的方式进行标准化生产，大大提高了资源的产出，增加了新的消费需求，影响了人们的生活。

德鲁克同时也告诉我们“企业家”(或“企业家精神”)与什么无关：①企业家(或企业家精神)与企业的规模和性质无关。无论是大企业还是小企业，无论是私人企业还是公共部门(包括政府部门)，无论是高科技企业还是非科技企业都可以有企业家，也可以具备企业家精神。②企业家(或企业家精神)与所有权无关。无论是企业所有者，还是职业经理人，还是一个普通职员，都可以成为企业家，并具备企业家精神。③企业家与人格特性无关，他们不是“专注于冒险”，而是“专注于机遇”。德鲁克认为，1965—1985年间，美国经济创造了近4000万个就业机会，而同期的欧洲却失去了许多就业机会。即使是日本，它创造的就业机会也仅为美国的一半。在全球经济都在遭遇“康德拉耶夫经济停滞”现象的痛苦时，为什么唯独美国可以幸免?答案并非高科技，唯一可以解释的原因就是：企业家管理。企业家管理可以使我们的经济走出滞胀所带来的困境，从而使我们的社会走出经济危机，以及由它带来的各种社会危机。

德鲁克区分了管理人员和企业家的不同，认为如果你不懂管理，那么你就不可能成为一位成功的企业家；反过来，如果你只懂得管理而不具备企业家精神，那么你就有可能变成一个官僚主义者。”“管理者”和“企业家”并非如大家所想象的那样相互对立，不可调和：管理者是拘泥于现状的奴隶，而企业家是新事物的创造者。在德鲁克看来，“创新和企业家精神应该是企业高层管理者的一部分”，无论是新企业、公共服务机构还是一个企业巨头，只要实施“企业家的管理”，就可以将二者融合。

德鲁克还把创新从企业的层面扩大到非营利机构和政府，指出企业家社会不但是企业家的社会，而且是任何具有创新能力的组织的社会。创新是人类社会得以延续和自我更新的特殊工具：所有人类思想、理论、机构、制度以及技术的产物都会陈腐、僵化和过时，因此，它们在实现目标或是不能完成目标之后，就应该退出历史舞台。这就好比生物体的新陈代谢，这样生物体才能得以自我更新和进化。德鲁克的话语发人深省，大家都应该来看看这本书。在我们贵州当前这个特殊的历史发展阶段，经济和社会正处于变化之中，迅速改变的外部环境带来新的挑战，旧有平衡被不断打破带来新的风险，历史发展赋予我们新的使命。面对这些，无论是党委政府、社会组织，还是公司企业、社会公民，我们都应该大力推进创新、树立企业家精神，建设一个企业家社会。在这个社会中，每一个个体、每一个组织都将学习、创新和企业家精神视为一种平常、稳定和持续的活动，渴望新事物，渴望新变化，渴望新价值，能够在困境中、突变中、不平衡中，自我制造困境、制造挑战、制造不平衡，以寻求机遇、创新突破，能够源源不断地把创新观念、创新思想、创新理论，转化为创新实践、创新行动、创新成果，最终，公民因此实现了人的全面发展，企业管理者因此成为真正意义上的商业领袖，社会因此得以发展进步。

如果我们仅仅靠为名、为利、为权、为自己这些欲望来激发创业，在达到一定目标后往往会停滞不前，转为“守业”，最终成长为“侏儒企业”；但是如果你有一个超越个人需求的伟大目标，你就会获得永不枯竭的创新动力，这种动力会推动你不断去创新、去努力。曾有人问德鲁克：“如果要你用一句话描述一下企业家的特征，你会说什么?”德鲁克答道：“企业家就是那些愿意过不舒服的日子，或者说不愿意过舒服日子的人。”我想，他不会反对我们为他补充一句：“为了一个值得他们那样去做的目标。”

为了贵州、为了贵州人民、为了自己肩负的使命，就让我们创新不断、奋斗不止、自强不息吧!