两违标准

第一篇：两违标准

锦州车务段“两违”问题考核分类标准

通用部分

一、管理失职失责问题

（一）严重失职失责问题

1.1.1对路局重点部署、重点事项、重点任务不落实。1.1.2无故不参加明确规定的包保、检查、监控、值班、值宿等不作为行为。

1.1.3假测查、假信息、假考核、假追责、假培训、假考试、假考勤等作假行为。

1.1.4发现问题不与责任人见面、不签认，造成不良影响的。

1.1.5违规组织作业，违章指挥生产及自身严重违章。1.1.6对各类严重隐患和问题发现不报告、不处理、不整改。

1.1.7对结合部问题不协调、不解决，导致安全隐患长期存在。

1.1.8关键时间、关键岗位、关键作业失控，或行车设备严重失检失修。

1.1.9对严重安全问题不分析、不整改、不采取措施。1.1.10工作时间（含值班、值岗、检查）饮酒、打牌，擅离岗位。

1.1.11瞒报、漏报、谎报、迟报信息，影响工作落实、领导决策和组织指挥及应急处理的。

1.1.12安排不具备任职资格人员从事作业。1.1.13文件、电报、命令漏传、错传，影响运输安全生产的。

1.1.14忽视资金、资产安全管理工作，造成财产损失。1.1.15严重违反组织人事制度，不按规定的标准、程序和纪律要求开展工作。

1.1.16擅自与社会人员签订各种形式劳动合同或使用其他用工。

1.1.17对长期无故旷工(含出国、限期未上岗）、失踪、判刑人员，未按规定及时解除劳动合同。

1.1.18擅自增设机构或超编配备人员。

1.1.19违反工资分配政策和规定，发放工资、津补贴、奖金。

1.1.20管理人员超调控标准发放工资。1.1.21超工资总额预算发放工资。

1.1.22更新改造计划擅自变更项目、虚假验工、挪用资金。

1.1.23授意、指使统计人员虚报、瞒报、篡改统计数据。1.1.24用能管理不善，造成超能源消耗计划。1.1.25供应物资质量问题引发责任事故，或者严重影响运输生产。

（二）一般失职失责问题

1.2.1不按规定进行各种安全包保、检查、监控、值班、值宿。

1.2.2对运输安全生产会议、文件、电报组织落实不力，影响或耽误正常工作开展的。

1.2.3不执行安委会例会、分析、通报制度。1.2.4检查发现问题质量不高，明显凑数，或无故不完成量化检查任务的。

1.2.5不按规定组织各类安全培训。

1.2.6不按规定组织制定安全保证措施，或不组织学习培训。

1.2.7出台的规章制度、办法有悖于上级规定，或存在严重漏洞。

1.2.8不按规定组织设备定期检验，或无证使用。1.2.9应急处理不当造成影响。

1.2.10对安全生产出现的新情况、新问题不积极应对。1.2.11对安全问题不按规定组织分析、整改。1.2.12不按规定的标准、程序和纪律要求开展组织人事工作，情节轻微、后果和影响不大。

1.2.13未建立或未严格执行财务管理和内部控制制度。1.2.14未及时办理劳动合同订立、续订、变更、终止手续。

1.2.15未执行非在岗人员管理制度。1.2.16未执行工资分配相关管理制度。

1.2.17不按定员定额组织生产、劳动班制设置不合理。1.2.18更新改造计划项目未批先建、未及时转固。1.2.19迟报、漏报、错报统计数据、报表造成不良影响。1.2.20物资供应工作发生差错、失误，造成不良影响或带来经济损失的。

二、违反劳动纪律、作业纪律问题

（一）调整工作岗位问题

2.1.1当班饮酒、带酒气上岗、离岗、空岗、睡岗。擅自离开规定地点按离岗论。机车、自轮运转特种设备乘务员及道口员盹睡按本项论。

2.1.2擅自关闭，或故意损毁监控、监测、检测、联控、联系设备、数据。

2.1.3不具备独立顶岗资格人员单独作业。2.1.4高职擅自代低职作业。

2.1.5非本岗位人员代替本岗人员作业。

2.1.6不设置防（监）护、不采取防（监）护措施擅自进行施工、检修作业。包括提前撤除。

2.1.7防护人员不按规定通知作业人员上道、下道、避车。

2.1.8营业线或临近营业线施工车辆、大型机具不按规定防护、监控，列车接近前未立即停止作业。

2.1.9在电化区段擅自攀爬车顶。

2.1.10在禁烟、禁火区内吸烟、动用明火。2.1.11锅炉缺水或超压运行。2.1.12无操作证擅自动用特种设备。

2.1.13发生事故、故障不按规定报告，不及时采取措施。2.1.14汽车驾驶员违章违纪，发生重大责任交通事故。2.1.15发生直接危及动车、客车安全，或有可能造成群死群伤事故的问题。

（二）内部下岗问题

2.2.1作业不出场。

2.2.2当班看小说、手机上网或看电子书、看电视、听音乐、玩牌、玩游戏。

2.2.3利用各种行车通信设备闲谈，或工作中聚堆闲谈，影响正常工作。

2.2.4对各类设备、设施、安全附件漏检、漏巡、漏测、漏修、漏交接，或记录造假。

2.2.5不按规定设置各种防护标志、信号及防护设施、装置或防护设施、装置不达标、失效；不按规定使用防护用具。

2.2.6在电化区段违规使用工具，人员和所携带物件安全距离不足。

2.2.7作业或上下工违反规定站立、行走、坐卧、休息。2.2.8非作业时间侵入限界，或有碍行车的路料、机具侵限。

2.2.9厂内机动车超速行驶、侵限，或不按规定防护。2.2.10擅自改变特种设备用途。2.2.11违规使用大容量电器设备。

2.2.12在禁止场所存放易燃易爆危险物品。

2.2.13施工、检修作业不联系、不登记及不按规定配合。2.2.14封闭防护网门、站内方便门未及时锁闭（看守）。2.2.15防护人员兼做其它工作。2.2.16发现危及行车安全信息不按规定报告，或接到报告后不及时采取措施。

2.2.17汽车驾驶员交通违章扣分满12分。2.2.18对产品质量验收不严，发生质量事故。2.2.19物资申请计划受理、审核、汇总不及时，影响物资供应。

2.2.20发生危及行车、人身、防火安全的严重作业问题。车务职工绩效考核标准

一、调整工作岗位（“红线”）问题

（一）高铁、客车“红线”

3.1.1高铁发生列车占用丢失、线路设备故障、接触网倒杆塌网、异物侵限报警等问题，车站擅自放行动车组列车。

3.1.2不具备放行列车条件擅自放行客车。3.1.3未正确及时交递、传达限速运行调度命令。3.1.4车站错误排列旅客列车固定走行径路的进路。3.1.5车站擅自变更动车组、特快旅客列车基本进路。3.1.6其他严重危及动车组、客车安全的问题。

（二）其他“红线”

3.2.1不按规定防线采取防溜措施。

3.2.2不停止影响及可能破坏旅客列车进路的调车作业。

3.2.3推进车列前端无人确认前方进路。3.2.4非正常接发列车干部不上岗监控。3.2.5分界口未经邻局同意强行开车。3.2.6擅自办理区间开通。

3.2.7双线区段及相邻线路违反规定办理禁会列车。3.2.8擅自变更、取消列车进路、信号。

3.2.9行车设备故障后未经设备管理单位人员登记确认，擅自办理接发列车。

3.2.10 擅自准许使用单轨小车、吊轨小车。

二、内部下岗问题

3.3.1擅自承认、取消、拖延施工。3.3.2漏传、错传、漏抄、错抄调度命令。3.3.3擅自取消调车进路。3.3.4推进调车作业不试拉。3.3.5侵正调车作业抢钩。

3.3.6向“禁止溜放线路”溜放或溜放“禁溜车”。3.3.7对溜放的车辆无人制动或使用折角塞门放风制动。

3.3.8装载爆炸品、气体类危险货物以及停留公务车的线路，线路两端的道岔未扳向不能进入该线路的位置并锁闭。

3.3.9违反编组隔离规定编组列车。3.3.10未到尾部进行简略或贯通试验。3.3.11禁止编入列车的机车车辆编入列车。3.3.12列尾主机（含电池）未经检测上线使用。3.3.13作业职场（含更衣箱）存放酒类及酒精饮料。3.3.14现场作业中师徒分离。3.3.15调车作业不执行“两先两后”。

三、联挂考核问题

3.4.1.固定脱轨器、隔开设备使用后未及时定位的。3.4.2.出场晚、出场不到位、早退场或串岗。3.4.3.擅自变更调车作业计划。3.4.4.擅自修改列车速报信息。

3.4.5.调车作业未经确认信号开放状态进行“钩钩联控”。

3.4.6.行车人员当班精神不振。

3.4.7.利用各种行车通信设备闲谈，或工作中聚堆闲谈。

3.4.8.车站值班员（信号员）未按《站细》规定时机开放信号或操纵设备，不按规定单操、锁闭，扣帽，不按规定揭挂各种表示牌、不按规定登记、交接。

3.4.9.车机联控车次或股道错误或漏联控。3.4.10.错传、误传、漏传车次。

3.4.11.违反规定用“列车无线调度通信设备”直接发车。

3.4.12.调度集中区段，未在操作终端或CTC中进行相关属性设置。

3.4.13.不足二人进行调车作业，不足三人进行溜放调车作业。

3.4.14.未经准许擅自调动装卸未完车辆。3.4.15.溜放作业调速不当造成车辆冲撞。3.4.16.同一线路两端相对方向违反规定同时调车作业。

3.4.17.调车作业计划记事栏不按规定要求填记。3.4.18.不编制、下达调车作业计划，或变更计划后传达不彻底。

3.4.19.货位距离不足进行调车作业。

3.4.20.调车作业未按规定连接软管或连接软管后不按规定确认通风状态。

3.4.21.调车作业前未做好准备工作耽误调车作业。3.4.22.推进车辆未按规定使用紧急制动阀。

3.4.23.扳动道岔、排列进路不执行“一看、二扳（按）、三确认、四显示（呼唤）”制度。

3.4.24.调车作业未按规定执行要道还道制度。3.4.25.停留车防溜措施不达标。3.4.26.违反连挂速度、距离规定。

3.4.27.未按规定显示“十、五、三车”距离信号，或发出指令后未得到司机鸣笛回示未立即显示停车信号。

3.4.28.不按规定调动长期停留轮对有锈或粘有异物的车辆。

3.4.29.动车组连挂其它机车车辆调车作业（规定准许的除外）。

3.4.30.采用牵引溜放法调车作业或堵门溜放。3.4.31.驼峰作业时不监视微机显示及现场作业发生突发情况未及时调整驼峰主体信号。3.4.32.作业人员未按规定携带调车备品或调车作业计划通知单作业。

3.4.33.扳道员显示信号与进路不符。3.4.34.调车作业前不分工。

3.4.35.违反规定上下车或登乘机车车辆。

3.4.36.调车机推进调车作业时，在减速顶区超过减速顶构造速度运行。

3.4.37.微机控制钩序解体的驼峰，调车作业计划输入后，不进行核对。

3.4.38.自动化驼峰违反规定使用手动干预。3.4.39.调度集中区段，设置的封锁、单封，施工结束后未及时恢复，列车进路不能触发。

3.4.40.调度集中车站，擅自转入非常站控模式。3.4.41.调度集中区段，接车进路触发后，未得到司机同意，取消接车进路。

3.4.42.车号员不核对现车。3.4.43.未经准许，擅自越区作业。3.4.44.未下达班计划和阶段计划。3.4.45.使用失效、非标的防溜工具。3.4.46.防溜工具未定置管理。

三、客运系统职工“两违”标准

（一）调整工作岗位问题

4.1.1对旅客（含铁路职工）携带品进站未进行安检造成危险品上车的。4.1.2出售变质腐烂及“三无”食品。

（二）离岗培训问题 4.2.1发生扒乘未影响行车。

（三）联挂考核问题

4.3.1旅客在禁烟处所吸烟不制止。

4.3.2旅客经过的场所积水、积冰、积雪未及时清除。4.3.3不按规定组织旅客乘降【含列车进站时，站台旅客随车奔跑，接车人员不阻止、不警示的；车站站台有人骑自行车不禁止，不管理；不积极组织本岗区旅客乘降的】。

4.3.4未做到一车一清，站台、地道、天桥有滞留的无票人员。

4.3.5收检票口无人看守时不加锁【含检票员违反停检制度，不联系擅自放入旅客】。

4.3.6广播室、站台、候车室联系不畅造成漏接车、误广播（含广播室错播车次及到发时间），造成后果。

4.3.7误传、漏传、错转、漏转调度命令造成后果。4.3.8开车前未按规定停止检票，发生旅客闯口未积极阻止而进入站台的。

4.3.9进、出站口有无票旅客出入。

4.3.10 “三品”安检人员（含执机员、手检、引导员）盹睡，离岗、串岗或不认真监视显示屏造成旅客携带品漏检漏查以及执岗不认真、精力旁顾，坐姿不端、摆弄手机、未执行立岗引导的。

4.3.11自动引导系统未调整信息造成旅客误解。4.3.12工作中与旅客争吵，产生旅客投诉、新闻媒体曝光，经查实。

4.3.13售货车、多功能车停用时未采取止轮措施【含行包机动车、手推车横越线路未按规定引导防护】。

4.3.14旅客通过站内平过道时，未按规定防护。4.3.15上下车旅客在站台两端进出站，无人堵卡。4.3.16保温桶不加锁【含未按规定使用防盗、防抢箱；保险柜未按规定加密加锁，运输进款未按规定看护】。

4.3.17违反规定装卸行邮货件造成歪塌侵限【含行李员违反客运营业办理限制，未执行停限办命令，错办、误办、货件误装误卸的；行李员办理鲜活包裹未装直达列车，产生中转装运的】。

4.3.18站台上岗接车时对旅客越过安全线不制止【工作人员接发列车时未站在安全线以内；乘动车组旅客排队组织不到位】。

4.3.19应向旅客进行信息公布而未公告的。

4.3.20站台接车人员分布不合理，不执行车站制定的“三定接车制度”。

4.3.21对重点旅客不跟踪服务，对站台携带儿童候车旅客不进行安全提示。

4.3.22售票人员在售票时不主动询问旅客购买返程票、异地票的。

4.3.23因售票员不执行售票标准造成旅客误购未有效处理引发投诉。4.3.24售票员离开窗口，存放现金、票据的抽屉不加锁； 4.3.25需制临时身份证而未制证直接发售车票。4.3.26售票员私自打票、囤票。

4.3.27上线路捡拾白色垃圾或除草等，不按规定进行登记，未执行劳动安全标准的。

4.3.28作业人员未做到同去同归；未按规定线路行走。4.3.29行装车辆站台超速行驶或在旅客中穿行，工作人员未制止的；

4.3.30行包库内货件未标准堆码，未预留防火通道。4.3.31交付手续不全进行交付。

4.3.32无主货未按规定期限公告、处理。4.3.33货主进仓库搬运货物。

4.3.34承运前对货件未进行安全检查。4.3.35收费项目未对货主提供收据。

4.3.36作业中，天桥或地道应设防护隔离设施而未设置，并且无人看护。

4.3.39行包机动车、手推车横越线路未按规定防护。4.3.40因站车装卸行包扯皮，影响货件装运、造成旅客列车晚点。

4.3.41行包消防设备过期或失去作用，或未按规定配置、挪作他用。

4.3.42行李员在承运行包时不执行检斤、验货制度，造成重量不符或品名差错；对到达行包不执行检斤验货，对品名不符或缺斤少两未及时发现的。

四、两点说明

5.1.1以上未涵盖的其他问题，经安委会研究讨论确定。不够联挂及其以上的其他问题，均为批评教育，核减4分。

5.1.2凡有违反沈铁安发„2011‟119号关于印发《防止车辆伤害和触电双十条强制规范措施》双十条行为者，工人一律实行离岗培训或调整工作岗位。干部视情节分别实行经济考核、行政处分，情节严重的，给予行政处分的同时予以免职；特别严重的，要解除干部身份。（双十条规定附后）。

防止车辆伤害和触电双十条强制规范措施

为强化劳动安全管理，明确各级干部的劳动安全管理责任，加大对直接严重危及人身安全两违行为的控制，规范职工的作业行为，有效预防营业线作业人员车辆伤害事故和牵引供电及电力作业人员触电事故，特制定本措施。

一、营业线作业人员必须严格执行下列防车辆伤害措施 1.横越线路时，必须执行“一站、二看、三通过”规定，禁止抢越线路。

2.横越停有机车、车辆的线路，必须按规定绕行，注意邻线来车。

3.上、下工必须按规定的路线行走，群体作业必须按规定执行同出同归。

4.禁止在机车、车辆底部及线路上坐卧。

5.禁止在线路上或侵入机车、车辆限界内接打手机。

6.在站场、区间侵入机车、车辆限界内的作业必须按规定设置防护人员。

7.驻站联络员必须坚守岗位，按规定与现场防护员联络。现场防护员严禁兼做其它工作。作业人员上、下道必须服从现场防护员指挥。

8.使用风力除雪机等影响视听的机具进行除雪作业时，现场必须执行一机一人防护制度。

9.调车人员上制动机台必须按规定系安全带。运行中严禁在岔区上下车、超速上下车。禁止进入车组间调整钩位、摘风管。

10.严禁以机车、车辆代步；非调车人员作业需要登乘机车、车辆时，必须停稳上下。

二、牵引供电和电力作业人员必须严格执行下列防触电措施 1.必须停电检修电线路和电气设备。停电作业时，停电处所必须加锁、必须悬挂警示标志或设监护人。

2.作业人员禁止在没有监护的情况下单人攀登电杆、变压器工作台和接近高压带电设备，禁止单人进行电气测试或处理故障。

3.作业人员在有网区电力机车登顶检查、牵引供电和电力施工检修作业时必须按规定携带验电器，作业前必须进行验电。

4.牵引供电、电力设备停电施工检修作业时，必须按工作票规定位置装设接地线并接地牢固。进行接触网V型天窗作业时，作业车必须接挂随车地线。

5.电化区段作业人员必须接到工作负责人开始作业的命令后，方可登上梯车、作业平台。作业人员和所携带物件与接触网设备带电部分的安全距离必须保持2米以上。

6.作业人员必须按规定使用测试仪器、绝缘工具、绝缘防护用品。

7.禁止无特种作业操作证人员从事电工作业，禁止作业人员无证进行电气化区段隔离开关操作。

8.机车、车辆登顶人员作业前必须确认隔离开关和地线接挂状态。登顶作业监控人员必须严格执行与操作员联控制度，按要求进行现场监控。电力机车司机在段内整备作业升弓前，必须检查确认高压室内、地沟内或机车下无人，鸣笛后再升弓。

9.作业人员在停送电作业时必须执行工作票制度，必须执行停送电作业命令程序，严禁约时停送电。

10.临时用电或手持电动工具的电源线必须使用插头连接插座，禁止违规接电。潮湿环境禁止使用无漏电保护装置电动工具。电源线、插头、插座、开关和手持电动工具带电部分禁止裸露。

三、有违反上述双十条行为者，依据《沈阳铁路局两违问题管理办法》（沈铁安发„2011‟110号）和《沈阳铁路局职工绩效考核实施办法》（沈铁安发„2011‟111号），工人一律实行离岗培训或调整工作岗位。干部视情节分别实行经济考核、行政处分，情节严重的，给予行政处分的同时予以免职；特别严重的，要解除干部身份。

四、各业务处，安监系统，各站段要加强对现场作业的动态检查和考核，在“两纪”测查考核中，要明确规定人身安全检查考核内容和标准。现场检查或监控人员没及时发现和制止以上违章行为，或有关人员没有完成规定的检查考核任务，要同时追究失职责任。

五、站段对以上劳动安全强制规范措施，必须结合实际加严、细化，并认真抓好落实。

六、本措施由局安监室负责解释，自发布之日起施行。前发《营业线劳动安全10条强制规范处罚办法》（沈铁安发„2007‟11号）同时废止。

第二篇：两违工作总结

2017年个人工作总结

2017年，我在局机关领导的正确带领下，在周围同事们大力配合和协助下，我不断加强学习锻炼，认真履行职责，积极调整心态，不论在思想认识上还是工作方法上都有了很大进步。现将一年来的学习及工作情况汇报如下：

(一)学习情况

今年，主要以学习党的十九大会议精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，党的各项路线、方针、政策及中央、省、市有关文件精神。全年共抄写学习笔记2万多字，写心得体会4篇。二是加强“两违”业务知识学习。作为“两违”工作管理队一名成员，自身理论水平和业务素质直接影响着工作能否高效、平稳的开展。因此，我十分重视加强理论学习。通过不断学习《土地管理法》、《城乡规划法》、《甘肃省城乡规划条例》等法规和业务知识，坚定了正确的政治方向，也提高了自身的政治理论及业务水平。

二、工作开展情况

1、我于今年于9月初至10月14日，借调至县“两违”办开展工作，主要按照“两违”办领导安排，积极学习《土地管理法》、《城乡规划法》和《甘肃省城乡规划条例》等法律法规，熟悉法律文书发放流程及法律文书的填写规范。同时积极蹲守违建户，耐心说教，讲法律，讲政策，不让违建户继续再建。2、10月份正式成立“两违”工作管理队以来，我按照领导安排，积极做好各项两违工作。主要负责我县南门到西壕片区的巡查及重点户的挡停处置等工作。同时配合全队看展重点户挡停、发放法律文书及强制拆除等工作。看展工作以来全队共查处“两违”建筑21宗4752.16㎡，依法拆除13宗818.08㎡，挡停8宗3934.08㎡。对已建成户按照程序依法拆除，对打算开工建设户坚决制止挡停，对在建户按程序做好现场勘查及询问笔录，责令整改，并在安排值班人员现场值守的同时对当事人做思想工作，动员自行拆除。

三、存在的不足与下一步工作打算

通过一年来的工作，我也清醒地看到自己还存在许多不足，主要是：

1、疏于学习。除了正常参加集中学习外，很少主动的学习，平时也很少读书、看报。对于“两违”相关法律缺乏自主、系统、深入的学习，造成有时开展工作理论宣传不到位。

2、工作标准不高。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，在工作中仅仅满足于完成任务，只求过得去，不求过得硬，没有创先争优意识，同时也没有很好的深入基层、深入实际，缺乏实际调查研究，缺乏理论联系实际，导致工作中常在一些细节的问题上出错。

3、存在畏难情绪。由于工作角色的转变和工作要求的变化，对于工作中有时遇到的违建户，难缠户，仅仅做到常规法律文书的下发，不能切实做到该挡停、该拆除的及时挡 停、拆除。特别是对于多次抢建、强建的违建户，说服教育不管用的违建户，存在一定畏难情绪，不愿再做该户工作。

根据以上存在的问题，我将在今后的工作中加以改进和完善。一是要加强自身的政治理论和所需业务知识的学习，不断提高自身素质和工作能力。二是在工作中，要对自己严格要求，本着对“两违”工作负责，对组织、领导负责的态度，认真努力做好自己应该完成的各项工作。三是要转变思想，对工作中出现的各种问题，扑下身子认真解决。对巡查发现的违建户，要坚决按照政策法规执行，该挡停得的挡停，该拆除的拆除。努力为营造符合规划、整洁规范的城乡建设环境再做新贡献。

第三篇：两违整治

两违整治

为进一步做好弄璋镇“两违”建筑整治工作，按照县委、县政府的统一部署，经镇党委、政府研究决定，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《土地管理法》、《城镇规划法》《建筑法》和，《城市地产管理法》为依据，加强组织领导，充分发动群众，采取有力措施，强化督查考核，坚决遏制“两违”现象的发生，不断提高村镇管理水平，全面提升形象和综合竞争力，推动我镇经济快速增长，社会事业协调发展，真正维护好最广大人民群众的根本利益。

二、组织领导

为推进全镇“两违”建筑专项整治工作，镇党委、政府成立“两违”建筑专项整治工作领导小组，全面负责查处“两违”的组织指挥和协调工作。负责“两违”建筑整治日常工作。各村和各有关部门也要根据本方案的要求，相应制订细化的工作方案，并明确分工、强化责任和落实措施。

三、工作措施

1、继续加大宣传力度。针对存在的“两违”现状，各村要采取多种宣传形式，加大宣传力度，宣传工作要深入人心，达到预期效果。一是通过召开村“两委”会、村民代表大会、座谈会，全方位的各种会议，阐明镇党委、政府整治“两违”的坚定信心和坚强决心。二是开展“两违”专项整治工作宣讲活动。村“两委”负责人要深入到村组、村民家中讲解《土地管理法》、《城镇规划法》以及市、县颁布实施的相关政策、规定，剖析“两违”典型案件，讲清“两违”建筑在拆迁中不予补偿的事实。三是采取悬挂横幅、发公开信、橱窗专栏等形式，大张旗鼓地开展宣传教育活动。通过上述活动的开展，不断增强广大党员干部和群众的法制观念，不断加深他们对“两违”专项整治工作重要性的认识，从而引导群众自觉支持和拥护本次“两违”专项整治工作，形成良好的整治氛围。

2、做到底数清任务明。各村要对本辖区内在建建筑进一步上门上户排查，排查工作要全方位覆盖，不留死角，对“两违”建筑进行分类登记造册，并于12月1日前报镇政府办。

3、突出整治工作重点。在全镇范围内全面开展“两违”整治工作，各村和有关部门在工作过程中要有所侧重，有的放矢。重点围绕集镇以及105国道、大机路、沙黄路以及岷黄路两侧的“两违”建筑开展整治工作，集中整治占用基本农田建房、小产权房开发、违反村镇规划建房，荒山建独楼等行为；各村要选择典型案件，坚决予以拆除，从而产生积极的社会影响。“两违”专项整治领导小组办公室要突出工作重点，抓住关键，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

4、明确各自职责任务。各单位要进一步明确自身的工作职责，发挥应有作用。“两违”专项整治领导小组办公室要进一步加强督查和协调，各村要将新发生的“两违”现象及时报送有关职能部门，一经查实，及时组织实施拆除；派出所、土管、村镇规划、司法所等部门要主动配合，及时查处发现和举报的“两违”案件；派出所要负责“两违”专项整治的治安保障工作，制定紧急情况处置方案，依法维护拆违现场公共秩序和安全；纪委要负责对整治过程和效能进行监督，对出现新“两违”案件的要追究主要负责人责任；各村要充分发挥基层组织作用，各司其职，密切合作。本次“两违”专项整治活动，各村对各组及分管负责人要制定考核细则，切实落实责任主体。

5、建立信息报告机制。全镇范围内建立“两违”信息报告制度，畅通信息渠道。一是畅通信息渠道，健全信息网络。完善镇、村、组三级防控工作网络，镇“两违”专项整治领导小组办公室对全镇范围内的“两违”防治和管理工作进行组织、领导、协调、督查，各村要组织专门的“两违”巡查队伍，村“两委”主要负责人具体负责各类信息处置汇报，各村值班干部和各组组长负责每天巡查所在区域，发现“两违”现象要立即制止，并及时向职能部门报告。二是建立日报告制度，每天下午四点半之前各村将当天巡查和控违情况上报镇整治办。三是设立举报电话，鼓励群众举报。镇“两违”专项整治领导小组办公室设立专门举报电话，各村也要相应设立举报电话和信箱，方便群众举报。对群众举报有报必查、署名必复，严格为举报人保密，并做好登记，作出相应处理。

6、形成齐抓共管机制。按照“属地管理，定人定责，分段包干，严格执法，控制局面”的原则，加强条块之间的协调配合，形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作局面。一是建立镇党政领导分村和重点区域包片机制，并成立镇“两违”建筑整治执法大队和各村“两违”建筑巡查大队，确保“两违”专项整治工作需要。二是快速查处新的案件。通过全天候地毯式的巡查，对新发生的任何“两违”现象，无论缘由，坚决予以强制拆除，发现一例，拆除一例，彻底干净，不留尾巴，要通过对重点“两违”现象的查处，在全镇上下形成支持“两违”整治，依法用地、依法建设的良好氛围。三是分期治理历史问题。对历史上遗留的“两违”问题，要区别情况，按照“先重大，后一般；先恶性，后普通；先经营，后自住”的原则，制定“两违”整治工作计划，规范执法工作程序，分期、分批予以查处和拆除。

7、健全长效管理机制。要建立干群结合，依靠群众的违法违章建筑举报、发现、监管体系，及时发现问题，及时查处问题，努力把问题解决在萌芽状态，坚决防止违法违章建筑的再次发生。各村守土有责，要做好制止问题发生和第一时间内发现问题的工作。各有关职能部门要切实依法履行职责，敢于动真碰硬，加强监督管理和查处工作，健全长效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。镇 “两违”整治工作领导小组要加强对整治工作的领导，定期研究整治工作及存在问题，组织、牵头、协调各村和各有关部门解决好整治工作中存在的问题；要定期开展督查工作，总结经验、通报情况、鼓励先进、鞭策落后，齐力做好“两违”专项整治工作。

2、强化考核。把“两违”专项整治工作作为各村一把手考核的重要内容，并与干部管理挂起钩来；各村也要围绕“两违”整治的工作目标，把整治的成效和干部的考核挂起钩来。“两违”整治工作实行一把手负责制，各村党（总）支部书记是控制违章工作的第一责任人，要亲自过问、亲自督查；各村委会主任是主要负责人，要将控制违章工作直接抓在手上，严密计划、严密部署、严格要求。分管负责人是控制违章工作的直接责任人，要具体负责，认真落实。严格实行防违控违工作奖惩措施。各村每月向镇“两违”专项整治工作领导小组和镇纪委书面报告防违工作进度，年终镇纪委核实后形成书面材料，向镇政府报告全镇防治违法建设情况，并组织对相关部门和个人实施奖励。镇纪委监察部门全程介入“两违”专项整治过程，实施效能监察。

3、确保稳定。“两违”管理和整治涉及到社会的各方面，情况较为复杂。整治工作中，各村、各有关部门要注意系统考虑问题，前移管理关口，要善于运用思想政治工作的方法，妥善处理群众的生活问题；在处理历史“两违”案件中，既要全面考虑、周密安排、区别情况，又要严格执法、文明执法，坚决打击恶性、典型的案件。同时要在整治中创造条件，循序渐进，正确处理严格执法和维护社会稳定的关系，把推进整治和维护稳定有机地结合起来。

第四篇：三违标准

“三违”人员管理标准

9.1 “三违”人员管理组织机构及职责

9.1.1公司成立“三违”人员管理领导小组。组 长：公司总经理 党委书记 副组长：公司其他副职 成 员：机关部室部长、区队党、政一把手.“三违”人员管理领导小组下设工作组：“三违”日常管理、安全培训工作组，“三违”帮教工作组，“三违”安全保证金监管工作组。

9.1.1.1 “三违”人员日常管理、安全培训工作组 组 长：安检部部长 副组长：安检部副部长 成 员：安检部办公室、培训办成员

9.1.1.2 “三违”帮教工作组 组 长：党群工作部部长 副组长：党群工作部副部长、各区队党支部书记 成 员：李文超 赵艳平李毛燕 孔荷草 王泽红 王淑芬 李园园 马俊霞 曹丽娇 李玉锋 窦素梅 高文娟 曹秀枝 朱新灵 杨小平（各“三违”人员家属）

9.1.1.3 “三违”安全保证金监管工作组 组 长：财务部部长 副组长：财务部副部长 成 员：财务部工作人员

9.1.2 “三违”人员管理领导小组的主要职责

9.1.2.1 负责“三违”人员管理办法的制定、修改及完善。

9.1.2.2 督促、检查、指导各单位贯彻、落实《“三违”人员管理办法》的文件精神，保障《办法》的强力有效推行。

9.1.2.3 督促各单位认真组织职工深入贯彻党和国家的安全生产方针政策，认真学习煤矿《安全规程》、《操作规程》、《作业规程》及相关安全生产管理制度，使职工深刻领会“三违”的危害性，自觉提高自主保安意识，做到运离“三违”伤害，杜绝“三违”，严防事故发生。

9.1.3 “三违”人员日常管理、安全培训工作组的主要职责

9.1.3.1 安全检查部设专人建立“三违”人员原始台帐，及时按照有关规定筛选出“三违”人员，分类下发“三违”人员停工通知单，并按规定收取“三违”保证金，同时做好各项管理台账，及时将“三违”保证金交于财务部。9.1.3.2 安全检查部培训中心制定“三违”人员培训学习计划，认真安排好“三违”人员培训课程，严格按照“三违”人员管理要求，按课时点名进行学习培训，并建立“三违”人员培训档案，设专人管理。“三违”人员培训结束后组织考试，考试合格后向安全检查部出具培训合格证明。

9.1.3.3 学习培训期间，安全检查部派专人组织“三违”人员到副井口维持入井秩序。

9.1.3.4 安全检查部认真审核“三违”人员停工期间的各项证明。9.1.4 “三违”帮教工作组的主要职责

9.1.4.1 向“三违”人员宣传贯彻党和国家的安全生产方针政策、煤矿安全生产规章制度及有关劳动保护方面相关规定，开展安全理念、安全文化、安全知识及遵章守法方面相关教育，使其掌握煤矿安全基本知识及本企业的安全情况，增强“三违”人员安全意识，提高“三违”人员安全作业的自觉性、主动性，杜绝“三违”现象再次发生。

9.1.4.2 在对“三违”人员实施帮教的同时，认真建立“三违”人员档案及管理台帐。

9.1.4.3 党群部牵头组织帮教人员重点关注、跟踪落实“三违”人员岗后安全思想、工作动态，深入单位、班组了解“三违”人员情况，及时找“三违”人员谈心，并做好访谈记录。督促“三违”人员自觉与“三违”现象做斗争。9.1.5 “三违”保证金监管工作组的主要职责 9.1.5.1 设立“三违”人员安全保证金专用账户。

9.1.5.2 及时接收安全检查部上交的“三违”人员安全保证金，并开具收据。9.1.5.3 及时兑现返还“三违”人员安全保证金。9.2 有关要求

9.2.1工作组指定专人负责帮教管理工作，管理人员（变更）名单必须及时报送安全检查部，安全检查部负责统筹安排。

9.2.2 工作组要切实加强“三违”人员帮教管理，正确引导、教育干部、职工远离“三违”、杜绝“三违”，确保实现安全生产。

9.2.3 开展帮教谈心的各级领导干部一定要本着对公司安全生产和“三违”人员负责的态度，加强思想教育，绝不走形式。

9.2.4 “三违”人员管理必须实现“三违”人员停工、上岗人次与交于财务部的安全保证金三对照。

9.2.5 所有涉及“三违”人员责任单位必须建立“三违”人员档案，并设专人管理，每月针对“三违”现象进行认真总结分析，查清深层次管理原因，制定防范措施，于次月5日前以书面形式报于安全检查部。

9.2.6 公司建立“三违”人员管理工作奖惩制度，对管理人员履职情况按期进行考核，对履职较好的个人奖励100-500元，对玩忽职守、走形式、走过场的个人给予100-500元的处罚。

附件：

1、新义矿业有限公司“三违”人员管理办法（试行）新义矿业有限公司“三违”人员管理办法（试 行）

“三违”是导致事故发生的主要因素，为有效遏制和杜绝“三违”现象，引导和教育员工养成良好的安全作业习惯，确保矿井安全生产，特制定本办法。

一、“三违”的界定与分类

“三违”泛指违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。就是指在生产作业过程中，由于自身的语言、动作可能危及本人和他人人身安全与健康，或可能造成矿井经济损失的行为。

“三违”分为一般“三违”和严重“三违”，详细分类参照《新义矿业有限公司安全管理实施细则》及其他相关规定。

二、“三违”人员处理规定

（一）“三违”人员处理包括经济奖惩和帮教两种形式。

1、干部、职工初犯“三违”且认错态度良好，由安全检查部对其进行经济奖惩；认错态度差或性质严重的，视情节给予一般或严重“三违”处理。

2、干部、职工屡犯“三违”，按严重“三违”处理。

（二）经济奖惩

1、所有“三违”人员严格按以下规定交纳安全保证金。

2、“三违”人员是工人的，到安检部交纳安全保证金500元，半年之内不出现“三违”的，返还保证金的80%；凡交纳保证金期间再次出现违章的，沉淀保证金，并重新交纳安全保证金500元。

3、“三违”人员是干部的，到安检部交纳安全保证金1000元，半年之内不出现“三违”的，返还保证金的80%；凡交纳保证金期间再次出现违章的，沉淀保证金，并重新交纳安全保证金1000元。

4、严重“三违”人员双倍交纳安全保证金。

5、“三违”人员互保联保责任人视情节缴纳安全保证金50-500元。

6、财务部设立“三违”人员安全保证金专用账户，安全检查部设专人管理保证金，并及时将保证金交财务部，财务部开收据。安全检查部按标准统计造表，经领导审批后及时返还“三违”人员安全保证金。

（三）帮教

“三违”人员帮教管理按性质分为一般“三违”帮教和严重“三违”帮教。（详细流程见附件2）

一般“三违”，一律执行“33”系列帮教。“33”系列帮教是指：“3”是单位接到“三违”停工通知后，立刻安排“三违”人员到安检部学习三天，并到副井口维持入井秩序，三天内未抓到违规、违纪人员顺延一天；“3”培训结束且考试合格后过三关，一是单位队长、支部书记谈心关（签字）；二是家属谈心关（签字）；三是安检部部长谈心关（签字）。

严重“三违”，一律执行“136”系列帮教。“136”系列帮教是指：“1”是单位接到“三违”停工通知后，对违章人员停工反省一天；“3”是违章人员到安检部学习三天，并到副井口维持入井秩序，三天内未抓到违规、违纪人员顺延一天；“6”是培训结束且考试合格后过六关，一是安检员谈心关（签字）；二是工会协管员谈心关（签字）；三是家属谈心关（签字）；四是党、团、组织部门谈心关（签字）；五是单位队长、支部书记谈心关（签字）；六是安检部长谈心关（签字）。

3、以上程序履行后，由安检部向“三违”人员所在单位开具上岗通知单。区队在收到安检部开具加盖公章的上岗通知单后，方可安排“三违”人员上班。

4、由“三违”造成事故，解除劳动合同的“三违”人员，不在帮教之列。

三、有关规定

1、安检部要及时下发“三违”人员停工通知单，有关单位在接到通知单后要及时通知“三违”人员到安检部报到。凡是不按安检部下发的通知单规定时间报到的，每天在早调会上通报，党政一把手每人次每天交纳安全保证金20元。

2、“三违”人员不按时参加学习，每天缴纳安全保证金100元，学习培训时间顺延。区队未接到上岗通知单，私自安排“三违”人员上班的，党政一把手分别每人次每天缴纳安全保证金100元。

3、“三违”人员需持“三违”停工通知单、“三违”安全保证金收据条到培训中心报到培训，培训中心组织3天培训（不低于15个小时），考试不及格的继续培训学习。

4、有关单位不得随意加重或减轻对“三违”人员的处罚，一经发现，严肃处理。

5、其他一般“三违”、严重“三违”或涉及事故“三违”按照《新义矿业有限公司2012年安全管理细则》和公司其他相关事故责任追究制度界定和处罚。

6、本管理办法自下发之日起执行。加强反“三违”工作

10.1 “三违”风险范围

“三违”泛指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。公司任何岗位都存在“三违”风险，任何“三违”行为理应受到警告、制止、举报和处罚。10.2 反“三违”工作范围

公司所有科级以上干部、安检员、群监员及职工均有权利、有义务制止、举报和查处“三违”行为。10.3 具体规定

10.3.1 矿级领导至少查3人次/月，生产系统副总师、科级干部和非生产系统但享受生产系统待遇的部分科级干部至少查5人次/月，完不成“三违”指标，按规定扣罚安全风险抵押金100元/指标。

10.3.2科级以上干部查出的“三违”要在信息站进行登记，由安检部审核后执行处罚。发现查报“三违”弄虚作假者，罚款500元，指标无效。10.3.3各系统部室要建立本系统“三违”台账，按规定进行考核。未建立“三违”台账的，“双基”考核扣2分；未对本系统区队“三违”进行考核的，“双基”考核扣2分；系统部室未完成反“三违”指标的，“双基”考核扣0.5分/指标。10.3.4 各区队要对“三违”人员进行登记，队长、书记要亲自谈话，分析“三违”原因，采取防范措施。

10.3.5为避免出现“一边倾”（查处职工多，管理人员少）现象，原则上矿级领导、副总师负责查班组长以上管理人员“三违”，中层干部负责查职工“三违”，确保反“三违”工作能够全覆盖、见实效。

10.3.6 安检部要定期对“三违”原因进行分析，对非个人原因造成的“三违”，经安检部确认属实后可以免于处罚。

10.3.7 职工严重违反“三违”或班组长以上人员违章指挥的，按严重“三违”进行136系列帮教。

10.3.8 公司鼓励任何干部职工，可以通过书信、电话、口头等方式，对安全生产中的违法、违规行为和事故隐患进行举报，查证属实的对举报人给予50-200元经济奖励。如果举报人有过“三违”（内不超过2次），举报两人次以上“三违”可恢复年终评先资格。

10.3.9 对“三违”行为实行个人处罚和单位“双基”考核。个人处罚按《关于印发“义煤公司安全检查现场处罚实施细则（试行）”的通知》（义煤发〔2014〕274号）、《新义矿业有限公司“三违”人员管理办法》（义新矿〔2012〕102号）等规定执行。单位“双基”考核按照《新义矿业公司安全“双基”建设标准及考核办法》执行。

10.3.10 安全检查部负责以上工作监督落实。10.4 本规定自下发之日起执行。

第五篇：“两违”网格制度

XXXX“两违”巡查监管网格机制

为进一步推动xxxx“两违”整治工作的实施，强化建设管理，及时有效制止和查处违法建设行为，根据市、区打击整治违法建设工作部署，强化我街道“两违”整治工作,畅通违建举报和巡查渠道,创新工作机制和“两违”方法,提升全民参与“两违”整治意识,切实控制违建源头,结合我街道实际,制定本方案。

一、工作目标

按照“属地管理、主动防控、综合治理、责任追究”的工作原则，对违法违章建筑应加强主动防控意识，实行三级网格防控巡查排查的规范化、制度化、全覆盖、全天候、零距离、无盲点的管理新模式，力争实现我街道规划区内违法违章建筑“零增量、消存量”的工作目标。

二、组织领导

为扎实推进“两违”工作网格化管理建设工作，确保此项工作高效稳定进行，明确具体责任与分工，经冯家街道党工委研究决定成立xx街道“两违”网格化管理工作领导小组。

组长：xxx

副组长：xxxx

成员：xxxx

三、工作职责

领导小组对网格内责任人工作情况进行监督，要求网格责任人及时上报巡查情况；各村社负责配合各职能部门组织“拆违”工作；工作小组定期召开违法建设管理工作形势分析会、部署会，并向街道办事处汇报违法建设管理情况。

四、三级网格

街道“两违”管理工作以固定的区域为单位，落实到具体的责任人，实行工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。科学划分网格，全街道网格化管理分为三级：

一级网格。即街道办事处网格。xxx规环办，主要对“三级网格”建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和上报，对下级网格进行管理，做好与上级网格的对接工作。

二级网格。每个村（社区）各设一个网格，共8个网格。各支部书记或主任为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。

三级网格。即各村民小组。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以村委会为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分居民小组网格。原则上将一个村民小组划分为一个网格，责任人为村民小组组长。

五、网格责任人工作职责

一是第一责任人负责领导对本网格内违法建设的日常巡查排查工作；

建立日常巡查台账；负责信息汇总；设立举报箱、公布举报电话；对已知的违法建设参与现场制止，并分别向街道拆违领导小组报告情况。

二是具体责任人负责对本网格内违法违章建筑的日常巡查排查以及调查、取证工作；

对网格内的违法违章建筑全面进行跟踪，及时向第一责任人报告巡查情况，做好现场制止工作，直至参与强拆。

六、工作措施

一是加大宣传力度，营造工作氛围。

由网格责任人在每一个网格内的主要路段、显著位置张贴相关标语、法律法规，深入宣传《城乡规划法》、《土地管理法》等有关法律法规政策文件，营造“两违”整治舆论氛围。

二是加强组织领导，明确主体责任。

全面推行村社主体作用，进一步加强村社对违法建设一线的管控工作，立足于打早打小，早发现、早报告、早查处，避免其成形，通过网格以实行严管。

三是建立工作机制，强化制度保障。

巡查监管制度。各网格内的巡查人员要全天候、不定时、不定点巡查；一旦发现违建动机，第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除，及时将违建消灭在萌芽状态。信息报告制度。实行“两违”工作日报告制度。各网格“控违”巡查负责人要及时把网格内的“两违”情况报规环办，由街道分管领导组织及时共商处理措施。

七、责任追究

各责任人应切实加强网格内的违法建设管控工作，未认真履职，导致网格内违法违章建筑新增蔓延，影响恶劣的，须追究网格各责任人的责任，情节严重的直至移交司法部门依法追究刑事责任。

xxx人民政府xx街道办事处

2021年2月26日