合什镇人民政府财政专户清理整顿工作实施方案

第一篇：合什镇人民政府财政专户清理整顿工作实施方案

合什镇人民政府

关于印发《合什镇财政专户清理整顿工作

实施方案》的通知

镇政府各部门：

为及时贯彻落实•宜宾县财政局关于转发†省财政厅关于转发财政部关于清理整顿地方财政专户的通知‡的通知‣的通知（宜县财办„2011‟37号）和•宜宾县财政局关于印发†宜宾县财政专户清理整顿工作实施方案‡的通知‣（宜县财办„2011‟38号）的精神，认真开展好我镇财政专户的清理整顿工作，现将•合什镇财政专户清理整顿工作实施方案‣印发你们，请遵照执行。

附件：•合什镇财政专户清理整顿工作实施方案‣

二○一一年四月二十三日

附件：

合什镇财政专户清理整顿工作实施方案

为及时贯彻落实•宜宾县财政局关于转发†省财政厅关于转发财政部关于清理整顿地方财政专户的通知‡的通知‣的通知（宜县财办„2011‟37号）和•宜宾县财政局关于印发†宜宾县财政专户清理整顿工作实施方案‡的通知‣（宜县财办„2011‟38号）的精神，认真开展好我镇财政专户的清理整顿工作，特制定合什镇财政专户清理整顿工作实施方案。

一、组织领导

为切实加强本次财政专户清理整顿工作的组织领导，镇成立财政专户清理整顿工作领导小组，由镇党委副书记、政府镇长魏萍任组长，镇党委副书记、纪委书记肖贤章，镇党委委员、常务副镇长贺光友，镇党委委员、武装部长兼副镇长彭光洪任副组长，各办公室主要负责人为领导小组成员，具体负责全镇财政专户清理整顿工作的组织和部署。此次财政专户清理整顿工作由镇财政所牵头，各办公室共同参与、密切配合，加强沟通协调，确保财政专户清理整顿工作不走过场，收到实效。

二、清理整顿内容及具体安排

（一）清理整顿的对象和范围

本次财政专户清理整顿工作的对象为镇政府各部门。清理整顿的范围为2010年底各部门开设的财政专户，不包括因实行国库集中支付开设的财政零余额账户。

（二）清理整顿任务

全面清理检查镇财政专户情况，对财政专户设置和资金管理中不符合规定的问题进行彻底整改，并建立健全财政专户规范管理长效机制，实现财政专户管理的精简、统一、规范、高效。

（三）清理整顿方式

镇财政专户清理整顿工作，由各部门进行自查。采取以本部门自查为主，上级部门重点抽查为辅的方式。

（四）清理整顿检查内容

根据•省财政厅关于转发†财政部关于清理整顿地方财政专户的通知‡的通知‣（川财库„2011‟3号）精神，自查内容主要包括：开立财政专户的文件依据是否有效；是否存在一年内未发生资金往来业务的财政专户；同类或相似性质资金是否开立多个财政专户；是否存在违规将国库资金调入或采取“以拨作支”方式转入财政专户的情况；是否存在将应存放国库的预算资金调入财政专户进行投资理财行为；财政专户中是否存有应缴库未缴的非税收入；财政专户是否全部转归财政国库部门统一管理；财政专户开设、变更是否经财政部门核准并报领导批准后办理；财政专户管理各项制度是否建立健全；财政专户资金管理中是否存在安全漏洞和隐患等。

（五）清理整顿时间安排

1、第一阶段（4月25日之前）。制定清理整顿地方财政专户工作实施方案并成立清理整顿工作领导小组。

2、第二阶段（4月26日至5月5日）。清理整顿自查，对发现的问题进行整改落实，对自查情况进行总结。

3、第三阶段（5月6日至5月25日）。上级部门组织复查，并对清理整顿工作进行全面总结，形成自查报告。

4、第四阶段（6月至12月）。迎接上级部门核查，健全完善相关制度。

三、清理整顿工作要求

（一）工作要求

1、充分认识财政专户清理整顿工作重要性。财政专户是有效管理财政资金的重要载体，其设置及管理直接关系到财政资金能否安全、规范、有效运行。财政专户设置过多、过乱，管理不规范，直接威胁到财政资金的安全有效运行。因此，我们要充分认识清理整顿财政专户工作的重要意义，借这次清理整顿工作，改进和完善我镇财政专户管理工作，堵塞资金管理漏洞，确保财政资金安全。

2、在工作领导小组的统一安排下，各部门要各司其职，各负其责。这次财政专户清理整顿工作时间紧，任务重，涉及面广，在财政所对这项工作总体负责的基础上，纪检、监察和其他各部门要密切配合，全力做好财政专户清理整顿工作。

3、严格按照上级文件规定进行自查和整改，做到自查不留死角，整改不走过场。在自查和复查阶段，严格对照清理整顿工作要求，进行全面检查。一是镇本级2010年底保留的所有财政专户都要在自查表中进行填报；二是所有填报的财政专户的相关资料都按真实情况反映，切实做到自查全面，内容真实完整。对清理整顿工作中发现的问题，制定整改计划，确保整改到位。

4、建立健全财政专户管理和财政资金安全有效运行的长效机制。根据上级有关文件规定，健全和完善财政专户管理制度，制定和执行内控管理机制，完善资金拨付和会计核算基础工作规范，逐步形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制，确保财政资金运行的安全性、规范性和有效性。

（二）纪律要求

各部门一定要把财政专户清理整顿工作放在十分重要的位置来抓，把它列入反腐倡廉建设和财政监督工作的重中之重。财政所等部门要密切配合，加强沟通，发挥职能，把反腐倡廉和财政内审工作有机结合起来，对权力运行和资金流程进行全方位动态跟踪监督，扎实开展财政专户清理整顿工作。对检查不彻底或仍存在管理漏洞的，将在全镇进行通报批评，并视情节追究相关人员的责任，严肃处理。

（三）资料上报

对本次清理整顿工作，各部门应于5月5日前专项报告镇财政所。

2012年1月5日前，各部门向镇财政所报送2011年财政专户管理年度报告时，需要一并报告财政专户管理情况和制度建设情况。

联系人：吴代秀 电

话：6720328 附件1：财政专户基本信息表

附件2：财政专户清理整顿工作落实情况表

第二篇：靖宇县清理整顿财政专户工作实施方案

靖宇县清理整顿财政专户工作实施方案

根据吉林省财政厅《关于转发财政部清理整顿地方财政专户的通知》（吉财库„2011‟90号）文件精神，为全面有效开展工作,结合我县实际，制定如下实施方案。

一、开展清理整顿财政专户工作的必要性

财政专户是有效管理财政性资金的重要载体，是国库单一账户体系的重要组成部分。财政专户管理是否规范直接影响资金运行的安全性、规范性和有效性。自2005年以来，我县实行财政专户国库集中核算，在加强和规范财政专户管理方面取得了一定成效。为防止专户过多、过乱及管理不规范等违纪现象的发生，堵塞财政专户资金安全管理漏洞，根据财政部和省财政厅工作要求，我县决定全面开展清理整顿财政专户工作。

二、清理整顿工作的依据和、对象和范围

（一）清理整顿依据。《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》（财办„2006‟12号）、《财政部关于切实加强地方财政资金安全管理的通知》（财库„2006‟71号）、《财政部关于进一步加强和规范地方财政国库资金安全管理的通知》（财库„2007‟115号）、《财政部关于全面加强地方财政资金安全管理的通知》（财库„2009‟128号）、《财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知》（财办

„2011‟1号）、《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》（财库„2011‟1号）、《关于转发财政部清理整顿地方财政专户的通知》（吉财库„2011‟90号）等有关制度规定。

（二）清理整顿对象和范围 本次清理整顿地方财政专户的对象为县级财政部门、开发区财审局和各乡镇财政所。清理整顿的范围为财政开设在各商业银行的所有专户。

三、清理整顿工作的时间安排及主要任务

（一）第一阶段（3月16日至3月31日）。制定清理整顿财政专户工作实施方案并成立清理整顿工作领导小组。

（二）第二阶段（4月1日至4月20日）。清理整顿自查，对发现的问题进行整改落实，对自查情况进行总结。

（三）第三阶段（4月21日至5月15日）。县财政部门组织复查，并对清理整顿工作进行全面总结，形成自查报告。

（四）第四阶段（5月15日至6月20日）。健全完善各项制度，迎接上级部门核查。

四、清理整顿财政专户各阶段工作安排

（一）第一阶段

1、县财政成立以县财政局局长为组长，相关分管领导为副组长，预算、各科室负责人为成员的清理整顿财政专户工作领导小组。各乡镇财政所相应成立工作小组。

2、制定清理整顿工作实施方案，明确清理整顿工作的意义、目标、任务、步骤及措施。

（二）第二阶段

1、部署全县清理整顿财政专户工作。分县、乡两个层面进行自查。县级层面主要是指县财政局机关各科室，自查内容主要包括：开立财政专户的文件依据是否有效；是否存在一年内未发生资金往来业务的财政专户；同类或相似性质资金是否开立多个财政专户；是否存在违规将国库资金调入或采取“以拨作支”方式转入财政专户的情况；是否存在将应存放国库的预算资金调入财政专户进行投资理财行为；财政专户中是否存有应缴库未缴的非税收入；财政专户是否全部转归预算执行（国库）部门统一管理；财政专户开设、变更是否经预算执行（国库）部门核准并报财政局领导批准后办理；财政专户管理各项制度是否建立健全；财政专户资金管理中是否存在安全漏洞和隐患等。乡镇层面主要是指开发区财审局和乡镇财政所，自查内容主要包括：开立财政专户的文件依据是否有效；是否存在一年内未发生资金往来业务的财政专户；同类或相似性质资金是否开立多个财政专户；财政专户中是否存有应缴库未缴的非税收入；财政专户开设、变更是否经预算执行（国库）部门核准并报财政局领导批准后办理；财政专户管理各项制度是否建立健全；财政专户资金管理中是否存在安全漏洞和隐患等；岗位设置和人员配备是否符合规定；印鉴和票据管理方面否符合规定。并如实填写《财政专户基本信息表》（附件1）和《财政专户清理

整顿工作落实情况表》（附件3）。

2、汇总自查情况。县本级、开发区财审局和乡镇财政自查表和情况总结于4月15日前完成。预算科负责汇总全县自查情况，并于4月20日前将自查情况上报局领导。

（三）第三阶段

1、由财政预算科组织相关人员对自查情况进行复查。主要检查开发区财审局和乡镇财政的自查清理整顿工作组织领导、专户管理制度建设、财政专户清理撤并、财政专户归口管理、专户资金规范管理、开户银行选择、专户定期报告和检查管理、专户档案管理、岗位设置和人员配备、印鉴和票据管理以及是否存在瞒报、漏报财政专户情况等方面内容。于5月5日完成复查工作。

2、对自查和复查中存在的问题进行整改。对全县清理整顿工作进行总结分析，于5月15日前完成自查书面汇总报告，并在规定时间之内将自查表格和自查书面汇总报告上报省厅。

（四）第四阶段

1、全力迎接上级部门布置的核查工作，确保核查工作顺利完成。

2、根据上级部门核查，严格进行整改落实。重点是针对核查意见，查漏补缺，制定或修改完善相应的制度，确保财政专户资金的安全、规范、有效运行。

五、清理整顿财政专户工作要求

（一）在工作领导小组的统一安排下，各相关科室、开发区财审局和乡镇财政所需各司其职，各负其责。这次清理整顿财政专户工作时间紧，任务重，涉及面广，在预算科对这项工作总体负责的基础上，各相关科室以及各乡镇财政所要密切配合，全力做好清理整顿财政专户工作。

（二）严格按照上级文件规定进行自查和整改，做到自查不留死角，整改不走过场。在自查和复查阶段，严格对照清理整顿工作要求，进行全面检查。一是县本级、开发区财审局和乡镇财政所有的财政专户都要在自查表中进行填报；二是所有填报的财政专户的相关资料要根据真实情况进行反映，切实做到自查全面，内容真实完整。对清理整顿工作中发现的问题，制定整改计划，确保整改到位。

（三）建立健全财政专户管理和财政资金安全有效运行的长效机制。根据上级有关文件规定，健全和完善财政专户管理制度，制定和执行内控管理机制，完善资金拨付和会计核算基础工作，逐步形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制，确保财政资金运行的安全性、规范性和有效性。

二○一一年三月十一日

第三篇：清理整顿财政专户实施方案范文

为进一步加强和规范地方财政专户的管理，堵塞财政专户资金安全管理漏洞，按照•省财政厅关于转发†财政部关于清理整顿地方财政专户的通知‡的通知‣要求，经局党组研究，决定对全市财政专户开展一次清理整顿工作。具体实施方案如下：

一、组织领导

成立什邡市财政局清理整顿财政专户工作领导小组。组长：张肇梧局党组书记、局长

副组长：曾明忠 局党组成员、副局长 李柏林 局党组成员、副局长 黄卓局党组成员、副局长 成员：田亨富龙顺兵邱林

领导小组下设办公室，办公室设在国库科（支付中心），曾明忠同志兼任办公室主任，监督科、国库科（支付中心）、预算科抽调专人负责财政专户清理整顿具体工作。

二、清理整顿依据、范围和任务

（一）清理整顿依据

•财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知‣（财办„2006‟12号）、•财政部关于切实加强地方财政资金安全管

理的通知‣（财库„2006‟71号）、•财政部关于进一步加强和规范地方财政国库资金安全管理的通知‣（财库„2007‟115号）、•省财政厅关于转发†财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知‡的通知‣（川财办„2011‟３号）、•省财政厅关于转发<财政部关于全面加强地方财政资金安全管理的通知>‣（川财库„2009‟22号）、•省财政厅关于转发†财政部关于清理整顿地方财政专户的通知‡的通知‣等有关制度规定。

（二）清理整顿范围

2010年底保留的所有财政专户。

（三）清理整顿任务

全面清理检查财政专户情况，对财政专户设置和资金管理中不符合规定的问题进行彻底整改，并建立健全财政专户规范管理长效机制，实现财政专户管理的精简、统一、规范、高效。

二、清理整顿方法与步骤 清理整顿财政专户，采取自查与局清理整顿财政专户工作领导小组核查相结合的方式。具体分两个阶段：

（一）局相关科室、各镇（街道办）自查清理阶段（2011年3月－4月）。局相关科室、各镇（街道办）要对照清理整顿工作任务对所管理财政专户进行全面自查和整改。整改内容包括：撤销无国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门有效文件依据的财政专户；撤并一年内未发生资金往来业务的财政专户，以及同类或相似性质资金开设的多个财政专户；将财政专户中应上缴国库的非税收入及时足额缴入国库；纠正违规将国库资金调入或采取“以拨作支”方式转入财政专户的做法等。

（二）清理整顿财政专户工作领导小组组织核查阶段（2011年5月）。清理整顿财政专户工作领导小组组织对局相关科室、各镇（街道办）财政自查清理情况进行全面核查。核查内容包括：组织开展清查整顿财政专户的工作是否得力；是否存在漏报、隐瞒财政专户情况；违规设置的财政专户是否全部予以撤并；财政专户管理制度和专户资金运行内控管理机制是否健全等。

三、清理整顿工作要求

（一）加强组织领导

充分认识清理整顿财政专户工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，各镇（街道办）要成立清理整顿工作领导小组，周密制定清理整顿工作方案，扎实有序开展清理整顿工作。

（二）加大工作力度

要按照全面清查、彻底整改的原则，对管理的所有财政专户进行逐一清理，对财政专户资金运行管理的每个环节进行全面排查，不留死角。对清查出的问题要坚决予以整改，确保清理整顿工作不走过场。

（三）抓好指导监督

局相关科室在做好本级财政专户清理整顿工作的同时，要切实抓好对各镇（街道办）财政所的指导监督工作，及时掌握清理整顿工作进展情况。对行动不积极，整改不力，敷衍应付的地方，要通报批评。对检查当中发现的违规违纪问题，要依法进行严肃处理，并督促整章建制，完善制度。

（四）按时上报材料

2011年5月底前，各镇（街道办）财政所要将清理整顿财政专户工作情况报告，连同填写完整的•财政专户基本信息表‣、•财政专户清理整顿落实情况表‣，以正式文件形式报送市财政局，由财政局汇总本级财政专户情况后报德阳市财政局。

近日，为贯彻落实财政部、省财政部门关于清理整顿财政专户的有关文件精神，进一步健全财政管理内部控制制度，确保财政资金的运行安全，定海区财政局全面开展财政专户清理整顿工作。

一是加强领导。成立由局长任组长，各位副局长任副组长，国库科、财政监督科以及其他相关职能部门负责人任成员的清理整顿工作领导小组，协调全区财政专户清理整顿工作。并在领导小组下设清理整顿办公室，负责全区财政专户清理整顿的各项工作。

二是认真学习。及时转发省财政厅•转发财政部关于清理整顿地方财政专户的通知‣到各乡镇，召开由局清理整顿工作领导小组及相关人员等参加的专题会议，学习传达上级有关文件精神，研究部署财政专户清理整顿等有关问题。

三是精心组织。对局内业务科室下发了•定海区财政专户清理整顿工作实施方案‣，统一了思想，明确了财政专户清理整顿的原则。结合财政专户管理的现状，对财政专户的整顿、清理、管理作出了相应的要求。四是迅速行动。及时组织国库科、财政监督科等相关人员对局相关业务科室及中心财政专户进行重新摸底统计并登记造册，并着重对上述财政专户的开户依据有效性、管理制度健全性、资金安全性等情况进行重点检查，及时提出整改意见，进一步规范财政专户的管理，确保资金安全。

各乡镇财政所,局机关各科室：

为保障财政资金的安全、规范、有效运行，根据财政部•关于清理整顿地方财政专户的通知‣（财库„2011‟1号）及省财政厅•转发财政部关于清理整顿地方财政专户的通知‣（浙财预执[2011]7号）精神，现将我县清理整顿地方财政专户工作实施方案印发给你们，请遵照执行。

一、明确清理整顿工作的对象和范围

本次清理整顿地方财政专户的对象为县级财政部门和各乡镇财政管理部门。清理整顿的范围为财政开设在各商业银行的所有专户，不包括因实行国库集中支付开设的财政零余额账户。

二、清理整顿工作的时间安排及主要任务

（一）第一阶段（3月10日之前）。制定清理整顿地方财政专户工作实施方案并成立清理整顿工作领导小组。

（二）第二阶段（3月10日至4月10日）。清理整顿自查，对发现的问题进行整改落实，对自查情况进行总结。

（三）第三阶段（4月10日至5月10日）。县财政部门组织复查，并对清理整顿工作进行全面总结，形成自查报告。

（四）第四阶段（6月至12月）。迎接上级部门核查，健全完善有关制度。

三、清理整顿地方财政专户各阶段工作安排

（一）第一阶段

1、县财政成立以县财政局局长为组长，相关分管领导为副组长，国库、财政监督等各业务科室负责人为成员的清理整顿地方财政专户工作领导小组。各乡镇财政所相应成立工作小组。

2、制定清理整顿工作实施方案，明确清理整顿工作的意义、目标、任务、步骤及措施。

（二）第二阶段

1、部署全县清理整顿财政专户工作。分县、乡两个层面进行自查。县级层面由国库科牵头负责，乡镇层面由乡镇财政管理科牵头负责。自查内容主要包括：开立财政专户的文件依据是否有效；是否存在一年内未发生资金往来业务的财政专户；同类或相似性质资金是否开立多个财政专户；是否存在违规将国库资金调入或采取“以拨作支”方式转入财政专户的情况；是否存在将应存放国库的预算资金调入财政专户进行投资理财行为；财政专户中是否存有应缴库未缴的非税收入；财政专户是否全部转归预算执行（国库）部门统一管理；财政专户开设、变更是否经预算执行（国库）部门核准并报财政局领导批准后办理；财政专户管理各项制度是否建立健全；财政专户资金管理中是否存在安全漏洞和隐患等。并如实填写•财政专户基本信息表‣（•通知‣附件1）和•财政专户清理整顿工作落实情况表‣（•通知‣附件3）。

2、汇总自查情况。县本级和乡镇财政自查表和情况总结于4月10日前完成。乡镇财政管理科负责汇总乡镇自查情况，国库科负责汇总全县自查情况，并于4月15日前将自查情况报送财政监督科。

（三）第三阶段

1、由财政监督科组织对自查情况进行复查。主要检查县本级和乡镇财政的自查清理整顿工作组织领导、专户管理制度建设、财政专户清理撤并、财政专户归口管理、专户资金规范管理、开户银行选择、专户定期报告和检查管理、专户档案管理以及是否存在瞒报、漏报财政专户情况等方面内容。于4月底前完成复查工作。

2、对自查和复查中存在的问题进行整改，对全县清理整顿工作进行总结分析，于5月10日前完成自查书面汇总报告，并在规定时间之内将自查表格和自查书面汇总报告上报省厅和市局。

（四）第四阶段

1、迎接上级部门布置的交叉核查，全力配合，确保交叉核查工作的顺利完成。

2、根据上级部门核查，严格进行整改落实。重点是针对核查意见，查漏补缺，制定或修改完善相应的制度，确保财政专户资金的安全、规范、有效运行。

四、清理整顿地方财政专户工作要求

（一）充分认识清理整顿地方财政专户工作重要性。财政专户是有效管理财政资金的重要载体，其设置及管理直接关系到财政资金能否安全、规范、有效运行。财政专户设置过多、过乱，管理不规范，直接威胁到财政资金的安全有效运行。因此，我们要充分认识清理整顿财政专户工作的重要意义，借这次清理整顿工作，改进和完善我县财政专户管理工作，堵塞资金管理漏洞，确保财政资金安全。

（二）在工作小组的统一安排下，各相关科室和乡镇财政所需各司其职，各负其责。这次清理整顿地方财政专户工作时间紧，任务重，涉及面广，在国库科对这项工作总体负责的基础上，财政监督、乡镇财政管理、非税收入管理和其他相关科室以及各乡镇财政所要密切配合，全力做好清理整顿财政专户工作。

（三）严格按照上级文件规定进行自查和整改，做到自查不留死角，整改不走过场。在自查和复查阶段，严格对照清理整顿工作要求，进行全面检查。一是县本级和乡镇财政所有的财政专户都要在自查表中进行填报；二是所有填报的财政专户的相关资料都根据真实情况进行反映，切实做到自查全面，内容真实完整。对清理整顿工作中发现的问题，制定整改计划，确保整改到位。

（四）建立健全财政专户管理和财政资金安全有效运行的长效机制。根据上级有关文件规定，健全和完善财政专户管理制度，制定和执行内控管理机制，完善资金拨付和会计核算基础工作规范，逐步形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制，确保财政资金运行的安全性、规范性和有效性。

第四篇：圆满完成财政专户清理整顿工作

积极行动 狠抓落实

圆满完成财政专户清理整顿工作

———在全市清理整顿财政专户工作会议上的讲话

市财政局党组成员、副局长 李向梅

（2011年4月11日）

同志们：

为进一步加强财政资金安全管理，切实堵塞财政专户管理漏洞，3月31日省财政厅召开了全省清理整顿财政专户工作会议，会上，财政厅长、纪检组长结合党风廉政建设就清理整顿工作作了全面的部署。4月1日全市财政工作会议上，唐局长对全面完成财政专户清理整顿工作做了明确要求。今天，我们召开专题会议，研究布臵全市的清理整顿工作。下面，我讲三点意见。

一、充分认识清理整顿财政专户工作的重要意义 财政专户是有效管理财政性资金的重要载体，是国库单一账户体系的重要组成部分。近年来，随着财政国库管理制度改革的不断深化，各级财政部门在加强财政资金安全管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但一些地方仍存在认识不到位、制度不完善、管理不规范等问题，主要表现在：一是银行账户开设过多过滥，有的一个县财政开设专户多达70多个；二是账户管理分散、纳入国库管理的比重较小，全市纳入国库管理的财政专户仅有94个，占全市财政专户的比重不到1/5，目前只有市级、富源、陆良财政专户纳入国库管理；三是管理人员配备不到位，会计、出纳未分设，核算分散，制度不统一，印章分别保管不落实，资金拨付监管程序不力等问题。

近期发生在江西鄱阳县财政局的‚2〃11‛案件，涉案金额之大，套取转移之容易，触目惊心，发人深省。早在1986年就被确定为国家级贫困县的江西鄱阳，2010年地方财政收入仅为4.1亿元，而该县财政局经济建设股原股长李华波利用职务之便卷款逃往境外的涉案金额令人触目惊心。经初步查实，李华波、徐德堂等人利用职务之便，逃避财政局划拨专项资金审批手续，用私盖仿造的公章、提供虚假对账单等手段，陆续将县财政局存储在信用联社城区分社基建专户中的资金9400万元，转至李华波、徐德堂预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司的账上。

上述案件的发生，值得我们各级财政部门深思，务必要引起高度警惕。财政专户管理出了问题，不仅财政资金受到损失，也让财政干部受到影响。为避免类似问题的发生，迫切需要各级财政部门不断改革和完善财政资金监管的体制机制，强化事前、事中监督，增强财政反腐倡廉工作的前瞻性和针对性。这也充分说明了各级财政部门开展清理整顿财政专户工作的重要性、必要性和紧迫性。在清理整顿过程中，必须对现有的财政专户管理制度，以及制度的执行情况进行全面、深入、细致的梳理，针对制度执行中存在的问题，及时加以整改，不断完善和强化财政资金监管。

二、准确把握清理整顿财政专户工作的具体安排

（一）关于清理整顿的范围和内容

根据财政厅转发财政部《关于清理整顿地方财政专户的通知》（云财库“2011”22号）的统一部署和要求，开展此次清理整顿财政专户工作的范围是截至2010年底，全市各级财政部门保留的全部财政专户。其主要内容：一是要撤销无国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门有效文件依据的财政专户。二是要撤并一年内未发生资金往来业务的财政专户。三是要将财政专户中应上缴国库的非税收入及时足额缴入国库。四是纠正违规将国库资金调入或采取‚以拨列支‛方式转入财政专户的做法。五是要制定财政专户归口管理的工作方案，明确时间表，务必于2011年5月31日前将分散在财政相关职能部门管理的财政专户转归财政国库部门统一管理。六是纳入预算管理的行政事业性收费按规定直接缴入国库，不再缴入非税收入过渡户。

（二）关于清理整顿的依据

此次清理整顿工作严格依照以下文件规定来开展，即：《财政部关于加强与规范财政专户管理的通知》（财办“2006”12号）、《财政部关于切实加强地方财政资金安全管理的通知》（财库“2006”71号）、《财政部关于进一步加强和规范地方财政国库资金安全管理的通知》（财库“2007”115号）、《财政部关于全面加强地方财政资金安全管理的通知》（财库“2009”128号）、《财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知》（财办“2011”1号），以及国库集中收付制度规定和省、市制定的相关财政资金管理的制度规定等。

（三）关于清理整顿的方式

此次清理整顿工作由各级财政部门具体组织实施。以市、县（市、区）和乡镇财政部门自查为主，上级财政部门抽查为辅的方式进行。针对县级、乡级财政专户管理基础相对较弱的实际，市对县（市、区）、县对乡（镇）的抽查面做到100%。

（四）关于清理整顿的时间安排 财政部将于今年7月份对部分省市财政专户清理情况进行抽查，为认真做好接受财政部抽查时的汇报工作，我市开展清理整顿工作的时间安排是：4月1日至5月20日，各级财政部门开始进行自查清理整顿，并于5月31日前完成自查工作。6月，省级财政部门组织对省以下各级财政部门自查情况进行全面核查，确保下级财政自查和整改到位。市财政局自查工作已从全市财政会后启动，凡开设财政专户的资金管理科室要将自查情况报告和报表于4月30日前报国库科、监督检查科。

三、严格落实清理整顿财政专户工作的有关要求

（一）加强领导，精心组织、通力协作

为切实加强对开展此次清理整顿财政专户工作的组织领导，各级财政部门要成立‚清理整顿财政专户工作领导小组‛，由局长任组长，分管副局长任副组长；办公室、国库科、法制科、监督检查科及开设财政专户的资金管理科室负责人为成员。各级财政部门在开展清理整顿工作中，要始终坚持主要领导亲自抓，亲自审定清理整顿报告及报表，对清理整顿的真实性、完整性、准确性负责。此次清理整顿工作，离不开财政部门内部各职能科室的相互配合，特别是开设资金账户科室与国库科、监督检查科之间的协同配合。国库科要严格按照制度法规认真做好财政专户的日常管理，做实资金拨付、会计核算、会计档案管理等基础性工作，并自觉接受监督，其他业务科室则要按程序、按级次负责办理和解释资金管理、资金分配等业务事项，并对资金分配的合规性、合法性负责。

(二)扎实开展好清理整顿财政专户工作

开展清理整顿财政专户工作，是深化财政国库管理制度改革，强化财政资金监管的关键环节。各级财政部门要从自身抓起，按照财政部、财政厅的统一部署，认真、扎实地开展好清理整顿工作。凡开设财政专户的资金管理科室，要按照云财库“2011”22号《通知》的要求，本着认真负责的态度，对所管理的财政专户进行全面自查，提出整改意见，发现问题要及时报告，国库科、监督检查科要对财政专户管理中存在的问题进行认真分析，提出改进建议，向局党组报告，并反馈相关业务科室。为督促各县开展好清理整顿工作，市财政部门在抓好自身清理的同时，也要对县的自查清理工作进行抽查，确保县级财政自查和整改到位，圆满完成全市清理整顿工作任务。

（三）开展好此项工作，希望得到金融部门的理解和支持

长期以来，我市的金融部门在支持地方经济发展和促进社会各项事业加快建设方面作出了很大的贡献。在开展信贷业务的同时，金融机构都希望各级财政部门在开户和存款方面给予大力的支持。这一点，财政部门能够充分理解，并在较长一段时期，通过开设财政专户存放财政资金的形式，给予金融机构以支持。但随着国库集中收付制度改革的不断深化和财政改革的不断向前推进，这一做法已明显的不符合制度和纪律的要求了。近年来，财政部多次发文要求要进一步加强和规范财政资金的管理，清理和整顿地方财政专户，审计部门对此也经常提出整改要求。今年财政部财办“2011”1号通知又明确强调，各级财政部门‚禁止违规将库款转移出国库周转使用，禁止违规将库款调入财政专户投资理财，禁止以支持地方商业银行发展为由违规将库款调入地方商业银行，禁止违规采取‘以拨作支’方式将库款转入财政专户‛。因此，清理整顿地方财政专户，不仅金融机构在财政部门的增量存款上，今后将不可能再有新的增加，甚至将要动到现在的存款资金存量。但加强财政资金管理是财政部门的核心基础性工作，是有效发挥财政职能作用，提高财政改革效率，维护财政资金安全的重要保障，也是从源头上预防和治理腐败的制度性、机制性措施。开展这项工作，衷心希望得到各商业银行和地方金融机构的理解、支持和配合。同时，希望各相关银行也要对财政专户进行一次全面的稽核，切实履行好银行的监督职责，维护好财政资金安全。

（四）建立健全财政专户管理的长效机制，实现财政专户管理的精简、统一、规范、高效。

一是归口统一管理。各县、市（区）要按照财政部和云南省财政厅相关要求，认真落实财政专户统一归口国库管理，尽快将所有财政专户归口到财政国库部门管理。

二是账户移交管理。认真核对账目，做好移交工作。各级财政部门要认真清理、建立移交清册，相关科室协调配合做好移交工作。

三是账户核算管理。各级财政部门要建立本级专户管理办法，对本级财政专户实行统一核算制度、统一核算平台，规范拨款流程和手续制度。

四是同类专户归并管理。各级财政部门应对本级的财政资金专户进行清理、归并，属于同一性质或相似性质的资金专户应予以合并，进行分账核算，并及时办理撤户手续。

五是账户审批管理。严格执行财政部门账户审批、备案制度，对确需新开立的财政资金专户，要按财政部门内部审核程序，统一由财政国库部门审核办理。

六是强化预算单位银行账户管理，撤并违规开设和多头开设的银行账户，完善预算单位银行账户开立、变更、撤销的财政审批备案制度。建立健全年检制度，实现对预算单位银行账户的动态管理。要积极创造条件，逐步将预算单位实有资金账户纳入国库单一账户体系。

同志们，开展此次清理整顿财政专户工作的意义重大、时间紧迫、任务繁重。我们要充分认识加强财政专户管理工作的重要性和紧迫性，牢固树立常抓不懈思想，时刻绷紧财政资金安全和财政干部安全这根弦。各级财政部门及有关单位务必要按照此次会议的布臵和要求，切实做到思想上认识到位、行动上落实到位，要以此次清理整顿工作为契机，通过清理整顿，认真梳理财政资金管理的各个环节，完善制度，积极行动狠抓落实，圆满完成财政专户清理整顿工作。

第五篇：财政专户清理整顿工作3

财政专户清理整顿工作

情况汇报

根据省财政厅转发《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》、省财政厅转发《财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知》和《关于开展清理整顿财政专户工作的通知》）文件精神，为进一步加强和规范财政资金专户管理，切实堵塞财政专户资金安全漏洞，牢固树立科学理财、规范理财、安全理财意识，于2011年1月初开始对财政专户资金管理进行了认真自查，并结合省厅下达的《财政资金专户年检决定书》，对全区财政专户进行了清理，现将财政专户清理整顿情况汇报如下：

根据《财政专户年检决定书》，此次我区需要撤销的专户有*个，合并*个专户。

一、撤销情况

1、已撤销专户*个，分别是：基建专户、环卫人员工资户、企业科旅游资金专户、农财农税专户。

2、尚未撤销专户个，即：政府采购专户

（原因：

1、公开招标，竞争性谈判及单一来源采购需收标书工本费，工本费收缴需帐户划转，物价局办有收费许可证。

2、采购专用款项和车辆保险费用都是由采购中心统一划出，可以起到各单位定点采购的监管。

3、采购项目的保证金由采购中心预收及退还，便于对采购程序的监管和确保采购项目的质量。）

二、合并情况

根据省厅要求，需要将养老金、低保金专户合为一个。养老金专户尚未撤销合并。（原因：

1、按文件规定养老金专户需开设在农业银行，如将养老金专户与开设在信用合作社的专户合并就与相关规定相悖。

2、信用合作社下设网点在辖区覆盖面广，能够满足城市及农村低保金，救灾金、优抚资金的发放要求，如将信用合作社的帐户与农业银行的帐户合并会给弱势群众领取生活保障金带来不便。）

三、财政所专户情况

共有*个乡镇街办（开发区），共开设财政专户*个。截止目前，乡镇街办均已按照要求只保留1个财政所专户。