副县长在全县经济工作暨民生工程工作会议上的讲话

第一篇：副县长在全县经济工作暨民生工程工作会议上的讲话

副县长在全县经济工作暨民生工程工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就全县工业经济工作实现新突破、开创新局面讲七点意见。

一、充分肯定成绩

工业强县是现阶段和今后一个时期县域经济发展的主导战略，是脱贫致富奔小康、统筹城乡发展和实现经济社会跨越发展的必由之路。，县委、县政府围绕“投资促进年”工作主题，有效应对国际金融危机影响，强力推进项目建设，确保

企业正常生产，全县工业经济取得了可喜的成绩，呈现速度、质量和效益

同步提高的态势。规模以上工业实现产值亿元，比上年增长%；实现增加值亿元，增长%；固定资产投资亿元，增长%；水电装机达到38万千瓦。规模以上工业企业达34户，三次产业比重为：：，工业对经济增长的贡献率达%。同时，我们也要清醒地看到，工业企业规模小、工业产值总量小、资源深度开发不够、产品结构单

一、产业链很短、科技含量不高、交通供水等基础设施薄弱、管理和经营人才匮乏等问题依然存在，工业经济发展与资源禀赋极不相称，要实现工业经济加快发展任务十分艰巨，但空间非常广阔。

二、明确目标任务

当前，正迎来工业难得的发展机遇，尽快变得天独厚的磷电煤等资源优势为现实的产业优势和经济优势，做大经济总量，实现跨越发展是有条件和完全可能的。，我们要进一步树立和落实科学发展观，增强机遇意识、责任意识，始终坚定不移地实施工业强县战略，牢

固树立“全党抓经济、重点抓工业、落实在项目”的理念，主动对接全市千亿盐磷化工产业发展规划，加快四川省重要磷化工基地建设步伐，使全县的发展要素向工业集聚，各项优惠政策向工业倾斜，各方力量向工业集中，切实加快工业化进程。在今年“重点建设突破年”的工作中，要始终明确重点，那就是投资拉动、产业支撑、优势优先、加快发展，要按照县委、县政府所确定的在工业发展、农业产业化、交通和城建四个方面实现新突破、大发展的重点，确保完成市上下达地区生产总值增长14%，规模以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长24%，社会消费品零售总额增长%，地方财政一般预算收入增长19%的主要经济指标。

三、狠抓项目建设

当前，政策环境依然比较宽松，有利于我们依托自身资源优势、中纪委帮扶优势、民族自治县优势抓住机遇，实现更大的发展。按照《投资项目推进工

作方案》要求，要狠抓产业培育、基础建设和民生工程三个方面的项目。必须千方百计挖掘和生成一批新的工业项目；继续抓好争取中央投资项目的工作，积极争取重大项目纳入上级“十二五”规划和投资计划。进一步完善项目推进机制，对在建项目要积极协调，及时解决项目建设中遇到的各种困难，加快建设进度，尽快竣工投产；对已经签约并基本具备开工条件的项目，要实施专人跟踪，提供全程服务，尽快开工建设；对正在开展前期工作的项目，要抓紧研究论证，尽快完成前期工作；对竣工建成的项目，狠抓跟踪协调和项目服务，促使其尽快发挥良好效益。推进官帽舟、黑阻、三河口等电站建设，建设烟峰110千伏，三河口、黄金坝35千伏输变电站。开工建设川化天瑞矿业250万吨/年磷矿采选项目；抓好宜宾天原化工集团与蜀南公司资产并购；抓好和邦集团磷矿开发及磷化工项目建设工作；建成中天地公司林产一体化项目。全年建设26个主

要工业项目、完成投资任务亿元。

四、抓好园区招商

加快磷化工特色工业集中区建设，重点是基础设施和项目落地工作，实现工业园区化、园区专业化，要完成劳动工业集中区“五通一平”等基础设施建设，做好雪口山工业集中区建设前期工作。市上下达我县今年工业集中区基础设施投入10375万元、入园企业投资8090万元、主营业务收入32065万元、工业增加值13176万元、利税总额万元、新增开发面积200亩的目标任务是十分艰巨的，为此，要创新集中区建设管理机制，鼓励企业参与集中区建设，促进项目聚集、生产集约。要创新招商方法，不断扩大对外开放，加强与发达地区经济对接，广泛开展园区招商，依托园区平台，主动承接沿海和内地产业转移，引进2—3个科技含量高、经济效益好的企业、项目，实现承接产业转移与延伸产业链条、发展支柱产业与推动产业升级同步，形成“簇群效应”和集群发展格

局。要继续跟踪有意投资的企业，特别是大企业、大集团，要加快磷、煤矿的招拍挂工作，要动员本土采矿企业与大企业大集团的有效结合。实现到位市外内资125800万元、省外内资16400万元、到位外资800万12全文查看

第二篇：副县长在全县经济工作暨民生工程工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就全县工业经济工作实现新突破、开创新局面讲七点意见。

一、充分肯定成绩

工业强县是现阶段和今后一个时期县域经济发展的主导战略，是脱贫致富奔小康、统筹城乡发展和实现经济社会跨越发展的必由之路。，县委、县政府围绕“投资促进年”工作主题，有效应对国际金融危机影响，强力推进项目建设，确保

企业正常生产，全县工业经济取得了可喜的成绩，呈现速度、质量和效益同步提高的态势。规模以上工业实现产值10.85亿元，比上年增长33.06%；实现增加值6.14亿元，增长23.93%；固定资产投资19.59亿元，增长54.03%；水电装机达到38万千瓦。规模以上工业企业达34户，三次产业比重为29.4：39.4：31.2，工业对经济增长的贡献率达58.8%。同时，我们也要清醒地看到，工业企业规模小、工业产值总量小、资源深度开发不够、产品结构单

一、产业链很短、科技含量不高、交通供水等基础设施薄弱、管理和经营人才匮乏等问题依然存在，工业经济发展与资源禀赋极不相称，要实现工业经济加快发展任务十分艰巨，但空间非常广阔。

二、明确目标任务

当前，正迎来工业难得的发展机遇，尽快变得天独厚的磷电煤等资源优势为现实的产业优势和经济优势，做大经济总量，实现跨越发展是有条件和完全可能的。，我们要进一步树立和落实科学发展观，增强机遇意识、责任意识，始终坚定不移地实施工业强县战略，牢固树立“全党抓经济、重点抓工业、落实在项目”的理念，主动对接全市千亿盐磷化工产业发展规划，加快四川省重要磷化工基地建设步伐，使全县的发展要素向工业集聚，各项优惠政策向工业倾斜，各方力量向工业集中，切实加快工业化进程。在今年“重点建设突破年”的工作中，要始终明确重点，那就是投资拉动、产业支撑、优势优先、加快发展，要按照县委、县政府所确定的在工业发展、农业产业化、交通和城建四个方面实现新突破、大发展的重点，确保完成市上下达地区生产总值增长14%，规模以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长24%，社会消费品零售总额增长18.2%，地方财政一般预算收入增长19%的主要经济指标。

三、狠抓项目建设

当前，政策(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）环境依然比较宽松，有利于我们依托自身资源优势、中纪委帮扶优势、民族自治县优势抓住机遇，实现更大的发展。按照《投资项目推进工作方案》要求，要狠抓产业培育、基础建设和民生工程三个方面的项目。必须千方百计挖掘和生成一批新的工业项目；继续抓好争取中央投资项目的工作，积极争取重大项目纳入上级“十二五”规划和投资计划。进一步完善项目推进机制，对在建项目要积极协调，及时解决项目建设中遇到的各种困难，加快建设进度，尽快竣工投产；对已经签约并基本具备开工条件的项目，要实施专人跟踪，提供全程服务，尽快开工建设；对正在开展前期工作的项目，要抓紧研究论证，尽快完成前期工作；对竣工建成的项目，狠抓跟踪协调和项目服务，促使其尽快发挥良好效益。推进官帽舟、黑阻、三河口等电站建设，建设烟峰110千伏，三河口、黄金坝35千伏输变电站。开工建设川化天瑞矿业250万吨/年磷矿采选项目；抓好宜宾天原化工集团与蜀南公司资产并购；抓好和邦集团磷矿开发及磷化工项目建设工作；建成中天地公司林产一体化项目。全年建设26个主要工业项目、完成投资任务13.24亿元。

四、抓好园区招商

加快磷化工特色工业集中区建设，重点是基础设施和项目落地工作，实现工业园区化、园区专业化，要完成劳动工业集中区“五通一平”等基础设施建设，做好雪口山工业集中区建设前期工作。市上下达我县今年工业集中区基础设施投入10375万元、入园企业投资8090万元、主营业务收入32065万元、工业增加值13176万元、利税总额万元、新增开发面积200亩的目标任务是十分艰巨的，为此，要创新集中区建设管理机制，鼓励企业参与集中区建设，促进项目聚集、生产集约。要创新招商方法，不断扩大对外开放，加强与发达地区经济对接，广泛开展园区招商，依托园区平台，主动承接沿海和内地产业转移，引进2—3个科技含量高、经济效益好的企业、项目，实现承接产业转移与延伸产业链条、发展支柱产业与推动产业升级同步，形成“簇群效应”和集群发展格局。要继续跟踪有意投资的企业，特别是大企业、大集团，要加快磷、煤矿的招拍挂工作，要动员本土采矿企业与大企业大集团的有效结合。实现到位市外内资125800万元、省外内资16400万元、到位外资800万

第三篇：县长在全县经济工作暨民生工程工作会上的讲话

同志们：

今天县委召开全县经济工作会议，主要任务是贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结经济工作，表彰奖励在各个领域的先进集体和个人，安排部署今年经济社会发展的各项工作，刚才，三位副县长分别代表县委、县政府就今年农业、农村，工业经济和“十项民生工程”工作作了安排部署，待会，书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，深入贯

彻落实。下面，我讲三点意见。

一、客观总结，认清形势，进一步坚定加快发展、科学发展的信心和决心

是我县经济发展极为艰难的一年，百年不遇的国际金融危机给我们带来了巨大的考验。面对困难，在县委、县政府的坚强领导和各级、各部门的共同努力下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、市一系列重大决策部署，适时调整工作思路，着力化解矛盾危机，确保了全县经济平稳发展、社会和谐进步、民生持续改善。全年，实现地区生产总值15.5亿元，增长10%；规模以上工业增加值6.14亿元，增长23.93%；固定资产投资19.59亿元，增长54.03%；财政一般预算收入7019万元，增长20.91%；社会消费品零售总额3.68亿元，增长17.72%；农民人均纯收入2774元，增长4.56%；城镇居民人均可支配收入12444元，增长13.29%；万元gdp能耗降低8.5%，主要污染排放总量削减5.5%。

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的问题和不足：一是经济基础薄弱，财力不足，全县经济社会发展必需的基础设施建设欠帐较多，制约明显。二是工业实力不强，竞争力较差，好项目、大项目少，对全县经济发展拉动力不强。三是农业产业化程度低，龙头企业少，集群效应低，农民致富步伐较慢。四是城市规划、建设、发展、管理有待进一步提高。五是重商、亲商意识不够强。有的部门和乡镇服务意识、大局观念不够强，不作为、慢作为现象依然存在，阻工、扰工现象时有发生。这些问题我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

今年，经济形势不稳定、不确定的因素还很多，但同时我们也有着良好的发展机遇：一是中央纪委监察部的定点帮扶。二是国家扶贫开发工作重点县和凉山彝区综合扶贫开发工作试点县所带来的政策优势。三是从我县实际来看，发展思路清晰，目标明确，工业、城乡基础设施建设等发展空间较大。这些有利因素为我们加快发展提供了有利条件，因此，我们既要有忧患意识，更要坚定发展信心。面对国际金融危机的不利因素，我们必须科学应对、趋利避害；面对国家扩大内需的宏观政策，我们必须用好用足政策、发挥优势、乘势而上；面对全县20万群众求发展的强烈愿望，我们必须负重拼搏、不辱使命。

二、理清思路、把握重点，全力推进我县经济社会更快更好发展

今年是全面完成“十一五”规划目标任务、谋划布局“十二五”经济社会发展的重要一年，是推进科学发展，实现新跨越的关键一年，做好今年的工作，意义重大。为此，全县经济工作总体要求是：认真落实市委、市政府和县委六届十二次全体会议的决策部署，以“重点建设突破年”为主题，加大投资力度，加快产业发展，努力提高经济总量和质量，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，全力推动全县经济更快更好发展。主要目标是：地区生产总值增长14%；规模以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长24%；地方财政一般预算收入增长19%；社会消费品零售总额增长18.2%；农民人均纯收入增加11%；万元生产总值能耗和主要污染物排放完成市下达指标。

围绕以上要求和目标，今年重点要做好以下四个方面的工作：

（一）致力于保增长，全力推进工业强县进程。保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务，也是社会各项事业发展的根本保障，今年重点要抓好以下工作：一是全力做好“十二五”规划。做好“十二五”规划是全县今后五年发展的基础和重要保障，一定要立足我县实际，充分发挥资源、生态、特色三大优势，集思广益、研究论证，包装、生成一批影响深远、辐射带动能力强的重大项目。各部门要积极主动与省、市对口部门汇报、衔接，争取项目和资金，并力争纳入国家、省、市总体发展规划盘子。二是发展壮大支柱工业。进一步落实扶持企业发展的各项措施，协调好要素配置，促进企业规模和效益不断提高；积极培育、引进一批效益好、关联度强的大企业、大项目，全年新增规模以上工业企业4户，规模以上工业企业实现销售收入10.9亿元，增长20%。三是全力推进重点项目建设。加快推进官帽舟(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）、黑阻等电站建设步伐；建成烟峰110千

第四篇：副旗长在2010年全旗工商行政管理工作会议上的讲话

在全旗工商行政管理工作会议上的讲话

（2010年2月5日）

同志们：

金牛辞旧岁，瑞虎迎新春！当2010年新春佳节即将来临之际，莫旗工商局召开了系统工作会议，借此机会，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系统的干部职工表示崇高的敬意！并致以节日的问候！

2009年，在全旗各行业、各部门的共同努力下，我旗的经济平稳较快发展，综合实力持续提升，呈现出了良好的发展态势。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正确领导下，围绕全旗工作大局，充分发挥职能作用，在服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等方面都发挥了积极作用，取得了显著成绩，旗委、旗政府对此充分肯定。

刚才，英毅局长在工作报告中很好地总结了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明确了今年的工作目标和方向，我完全同意。下面，我就进一步做好今年工商工作提出几点意见和希望：

一、要紧紧围绕全旗经济社会发展的大局部署工商行政管理工作

工商部门是政府加强市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着服务经济发展、维护市场秩序、规范市场主体行为、保护消费者经营者合法权益等重要职责。面对国际金融危机影响和冲击的复杂形势，推动科学发展、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施，很多都要通过市场准入来调节，通过市场发展来实现，通过市场秩序来维护，通过市场监管去落实，工商部门的任务复杂而艰巨。广大工商干部职工一定要把思想统一到旗委、旗政府对形势的分析和判断上来，充分认识我旗经济社会发展面临的新形势和新任务，自觉增强做好工作的责任感和紧迫感，充分发挥工商部门的职能作用，找准经济社会发展与工商工作的结合点、切入点，为推动经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定创造良好的市场环境。

二、着力抓好服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等几项重点工作

一是在服务发展上要有新突破。服务发展是工商工作的根本目的。要实现在服务发展上有新举措，就必须坚持把服务科学发展作为第一要务，增强服务意识，创新服务机制，提升服务水平，以高质量的服务体现工商职能作用。工商机关要积极研究促进企业发展的有力措施，把积极培育和支持各类市场主体健康发展作为重要工作常抓不懈。适时出台新的措施和办

法，大力支持公有制企业改革发展，积极鼓励个体工商户、私营企业加快发展，积极推动创业就业，引导外商投资企业健康发展。

二是在市场监管上要有新成效。市场监管是工商工作的基本职责。要实现在市场监管上有新突破，就必须强化依法监管，实现科学监管，创新监管机制，提高监管效能，树立工商行政管理公平公正的执法权威。当前，我旗的经济发展走势要求必须建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，营造良好的经济发展环境。为此，工商机关要加大执法办案力度，维护顺畅的市场秩序。要加强流通领域食品市场监管，严格规范食品经营者的经营行为，全面提升食品安全监管水平。要加大反不正当竞争执法力度，继续推进治理商业贿赂工作，大力查办商业贿赂案件。要继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销，要加强商标行政保护工作，加大对商标侵权行为的打击力度，保护企业自主创新的成果和积极性。围绕产业结构调整，增强自主创新能力，实施“商标战略”，积极引导、帮助企业增强品牌意识，争创知名、著名、驰名商标。要加大整顿规范广告市场力度，积极促进广告业健康有序发展。要加强对中介机构的市场监管，重点在建章立制、规范监管上下功夫，着重解决好“中介不中”的问题。

三是在消费维权上要有新举措。消费维权是工商工作的重要任务，是坚持以人为本、关注民生，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的基本要求。要实现消费维权上有新举措，就必须不断提高消费维权的及时性、便捷性，建立健全高效的消费维权工作机制，认真研究消费侵权新情况、新问题，坚持群众利益无小事，真心真意为消费者排忧解难。要深入开展多种形式的消费宣传和消费引导活动，充分发挥消费拉动经济增长的重要作用。要加快推进12315、12358行政执法体系建设和“一会两站”建设，着重在扩大覆盖面、推进规范化建设和提升水平上下功夫，方便广大消费者就近投诉，及时有效地调解消费纠纷，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

四是在队伍建设上要有新进展。队伍建设是工商工作转变职能的根本保证。只有建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍，工商行政管理才能顺势而为、与时俱进，才能在面对新形势、迎接新挑战中占据主动，才能实现事业的长远发展。为此，工商机关要继续加强队伍建设，以高素质的干部队伍为开创工商工作新局面、服务全旗科学发展提供坚强的组织保障。工商干部要树立全心全意为人民服务的理念，把维护广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。创建“学习型机关”，提高干部的政治理论和业务能力水平。要大力加强勤政廉政、政风行风和惩防体系建设，全力维护和不断提升工商部门的良好形象。

同志们，做好2010年的工商工作，任务艰巨，责任重大。希望全旗工商系统的干部职工按照旗委、旗政府的决策部署，按照国家局和区局“四个只有”、“三队建设”的要求，以百折不挠的工作作风，迎难而上的坚强意志，继续努力把各项工作推向前进，为建设富裕、民主、文明、和谐的莫力达瓦做出更大的贡献。谢谢大家。

第五篇：宋国权市长在全市民生工程暨财税工作会议上的讲话

宋国权市长在全市民生工程暨财税工作会议上的讲话

宋国权

（2010年2月26日）

同志们：

春节刚过，各项工作十分繁忙。市委、市政府决定召开这次全市民生工程暨财税工作会议，主要任务是认真贯彻全省民生工程暨财政工作会议、市委四届十次全会和市“两会”精神，研究部署2010年全市民生工程和财税工作，确保稳增长、调结构、惠民生、促和谐目标的实现。刚才，会议表彰了2009民生工程工作先进区县和单位，部分单位做了典型发言，财税部门作了表态发言，以学同志代表市政府与各区县和市直责任部门签订了目标责任书，并对今年民生工程和财税工作作了全面部署，我完全赞同。希望各地各部门按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、成绩来之不易，必须充分肯定

过去的一年，全市各级党委政府、财税系统和民生工程责任部门认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，积极应对金融危机，全面落实保增长、保民生、保稳定的各项措施，民生工程建设取得了十分显著的成效。一是百姓得实惠进一步增多。我市民生工程实施项目从2007年18项，逐步扩大到2008年20项、2009年30项，投入从2007年4亿元扩大到2008年7.2亿元、2009年9.3亿元，惠及人口125万多，人均受益700多元，群众受益面和收益水平都逐年提高。二是城乡均等化进一步推动。工程建设、公共服务的重点向“三农”倾斜，向基层和困难群体倾斜，建立了“九项制度”和“五大机制”，健全完善了长效机制，有力推动了覆盖城乡的社会保障体系建设和各项社会事业发展。三是群众满意度进一步提高。从社情民意调查结果看，我市群众对民生工程的知晓度、满意度和支持度都在80%以上。老百姓真切感受到生活变化，感受到党和政府的温暖。政府的执行力和公信力大大提高。四是工作争上游进一步领先。在去年金融危机、经济困难的背景下，各级各部门对民生工程建设思想更重视，力度更加大，配合更密切。按照“确保一项一项抓好落实，确保在全省争先进位”的要求，力求目标明确，措施具体，责任落实，做到“资金配套、督查帮扶、项目推进、创新宣传、工作细化”五到位，圆满完成30项民生工程任务，荣获了省政府“2009全省民生工程组织实施工作杰出奖”。同时，我市部分单位在全省考评中成绩优异、名列前茅。这些成绩的取得，既是全市上下共同努力的结果，也凝聚着各责任部门和财税系统同志们的汗水和辛劳，更体现了同志们坚定执着的为民情怀和扎实过硬的作风本领。在此，我代表市委、市政府，向为民生工程和财税工作作出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！向今天受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

二、民生宗旨所系，必须竭尽全力

民生工程只有起点，没有终点。今年我市民生工程建设要在已有基础上，确保完成各项任务，确保继续走在全省前列，实现位次再前移、质量再提高、效应再放大的要求。各级各部门必须进一步提高认识，提升站位，加大力度，不断把民生工程建设推向深入。

一要认清形势，深化认识。我市地处山区，经济实力不强，民生工程建设面临新的形势。一是涵盖范围加大。今年，全省将实施33项民生工程，我市民生工程将扩大到35项，预计总投入达12.2亿元。二是项目任务加重。今年有些项目任务特别重，如建设村卫生室511个，相当于前三年任务的总和。三是实施难度加剧。如农民体育健身、广播电视“村村通”等工程，不仅数量多于上年，而且有其特定标准，随着“先易后难”逐步推进，必将对山区地域环境下的工程实施，带来严峻的考验。此外，实事求是地说，工作中还存在着保险发放类项目基础不扎实，发放程序有待规范，有些工程类项目实施还未完全到位，以及后期

管养机制弱、难度大等问题。

认清形势，在于振奋精神；分析困难，在于激励斗志。在看到民生工程建设继续争先进位难度加大的同时，各级各部门更要进一步提升对实施民生工程重要性的认识。一方面要看到，改善民计民生是各级党委、政府的政治责任，是一切工作的出发点和落脚点；实施好民生工程，对下是为老百姓谋福利，对上是落实省委、省政府的部署要求。另一方面要看到，就黄山这个欠发达的山区城市和建设中的现代国际旅游城市而言，民生工程建设是统筹城乡发展的重要节点，是优化城市形象的重要抓手和有力保障；实施好民生工程，对打好黄山国家名片、提升黄山国际影响，都具有十分重要的作用和意义。因此，各级各部门一定要真正把思想统一到科学发展观的总体要求上来，统一到省委、省政府和市委的全面部署上来，以高度责任感和使命感，认真抓好民生工程的建设和实施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

二要强化责任，狠抓落实。在民生工程推进工作中，各级各部门都要进一步强化领导，确保责任落实。一是明确主体责任。市直责任部门是民生工程的责任主体，必须对牵头民生工程的推进负责；各区县政府是民生工程的实施主体，必须对所辖区域所有民生工程的实施负责。二是“一把手”负总责。民生工程是“一把手”工程，各位区县长、市直责任部门主要负责人都要亲自关心抓协调，亲自过问抓落实。三是搞好指导服务。市直责任部门要加强指导，加强督促，主动争取省里支持，为区县和基层工作的落实，多做有益的工作，多多排忧解难、化解矛盾，全面推进各项民生工程的实施。四是密切部门配合。各级各部门必须进一步建立完善横向、纵向和内部协调机制，形成民生工程齐抓共管的合力，协同高效地推进各项民生工程的实施。五是严格督查考核。监察、审计、财政部门要加大民生工程监督检查力度，严格责任追究。市政府将继续强化目标考核，完善奖惩机制，将民生工程纳入对区县和市直部门的目标管理考核，对完不成民生工程目标任务、影响全市民生工程工作在全省争先进位的区县政府和市直责任部门，要严格实行“一票否决”。同时，各级各部门要切实创新宣传方式，营造民生工程浓厚氛围，主动接受群众的监督评判，引导群众参与、支持和监督民生工程建设与管理，不断提高群众对民生工程的知晓度、满意度、支持度。

三要落实资金，规范运作。民生工程是“花钱工程”，公共财政是“民生财政”；保民生，花钱再多也不算多；促和谐，力度再大也不为大。首先是健全资金保障机制。在实施民生工程上，财政必须发挥主力军作用，区县政府必须全力以赴，各级财政部门必须严格按照省、市筹资方案规定，把民生工程配套资金在本级财政支出预算中优先足额安排，做到不留缺口、及时拨付、兑现到位，确保地方配套资金及时足额落实。要探索建立稳定多元的民生工程筹资机制，在不加重群众负担前提下，采取以奖代补、贴息、配套、担保等形式，鼓励和吸引各类企业、社会组织、个人资金投入民生工程项目建设，形成政府主导、多方筹资、稳定多元的筹资机制。其次是坚持量力而行，尽力而为。规定动作必须完成到位，自选动作必须符合实际。鼓励各地在不折不扣完成省、市任务基础上，从实际出发，适当扩大实施范围，提高保障标准，更多更好地解决民生问题。第三是加强资金管理。民生工程涉及的资金很多是要发放或补助到人的，都是按人头算账、按人头发放，社会影响面大，群众敏感性强，必须严格把握发放条件，严格资格确认程序，加强人员信息核实和资金管理，确保各项政策措施落到实处。对发放类项目要做深做细工作，确保对象准确无误、发放及时足额，确保不错、不重、不漏，不断提高覆盖率，真正把党中央、国务院的关怀及时送到弱势群体、困难群众手中；对保险类项目要着力完善保险机制，加强全程管理，不断加大赔付力度，提高补偿率。市和区县财政部门都要对民生工程资金实行专户管理、专项拨付、专帐核算，加强事前、事中、事后的监督管理，确保专款专用，提高资金的使用效益。

四要注重质量，提升效应。质量是民生工程的“生命线”，“高压线”。尤其是对建设类项目，要严格执行建设计划和标准，规范建设程序，严格把住工程设计关、建设关、验收关,严格实行工程项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制和竣工验收制“六制”管理，做到手续齐全,过程完备，确保每一项民生工程在政策执行和实施环节上都符合规定，在工程质量上都经得起检验。同时，各级各部门要把工程建设与运行管理相结合，确保持久发挥功效。对已建成的住房、公路、沼气、卫生室、饮水工程等项目，要加强项目设施的运行、维护和管理，落实好相关优惠政策，引入市场化运营模式，创新项目管护机制，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程、精品工程、放心工程和长效工程。

三、理财以民为先，必须开源节流

财政是政府履行职能、改善民生的重要物质基础，是推动经济发展、促进社会和谐的重要保障。我市发展相对滞后，一方面，经济总量不大、速度不快、结构不优的问题比较突出，产业投资尤其是工业投资欠缺，牵动性强的大项目不多，后续财源不足，财政增长的基础还不稳固；另一方面，由于财力不强，居民收入和社会保障水平还不高，就业、教育、医疗等一些事关群众切身利益的问题尚未根本解决，推进民生工程、促进社会和谐、维护社会稳定等方面的任务还十分繁重。因此，认真做好财税工作，切实抓好增收节支，有效发挥财政职能，是各级政府、各级财税部门以及各有关部门共同面临的职责任务。

一要壮大财源，强本固基聚好财。各级政府、各级财税部门以及各有关部门要把加强财源建设，保证财政收入持续增长作为最重要、最首要的工作，不断完善财政支持发展的举措，为黄山发展提供有效的财力支撑。一是积极服务企业发展。要在总结经验的基础上，更加积极主动作为，深入贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，创新和改进财政资金支持企业发展、项目建设的方式方法。尤其是对税收大户、增长较快、成长性强的企业，要积极主动地采取有关优惠政策和措施。要认真落实结构性减税政策，进一步清理和降低涉企收费，不断减轻企业负担。要对各项招商引资优惠政策，进行全面梳理和完善，为企业的招商引资提供实实在在的支持与服务。二是优化公共投资结构。积极加大财政支持经济社会发展的力度，着力保障重点项目建设配套资金、汽车家电等下乡补贴、关键技术和设备进口贴息等资金需要，注重发挥政府性投入对社会投资的引导和拉动作用，增强对经济增长的带动力。三是加强和规范税收征管，财政部门要充分发挥牵头、协调作用，修订完善征收目标和考核办法，激励各方自我加压，“跳起来摘桃子”。既要落实好各类减免税政策，也必须坚持依法治税，强化收入征管，多挖潜力税源、零散税源，多收工作税、辛苦税、服务税，努力实现应收尽收。四是加大对上争取力度。紧紧抓住国家实施积极财政政策的重大机遇，发挥黄山优势，完善我市争取项目资金的一些好做法，下大气力做好项目编制、申报工作，积极争取中央和省一般性转移支付，争取民生工程、基础设施、生态环境、主体功能区等方面的政策倾斜和资金支持。这方面，财政部门理所当然要首当其冲、力拔头筹。同时，各地各部门要积极把握省级专项资金逐年加大的机遇，更加主动地加强与省直部门的对口联系与沟通，力争今年争取中央和省补助资金有一个大的提高。

二要合理支出，精打细算用好财。今年全市将面临市县两级机构改革、事业单位规范津补贴、医药卫生体制改革和企业改制等多项改革，财政支出的压力十分突出，各级财政要突出稳增长、调结构、惠民生、促和谐的工作导向，不断提高财政科学化精细化水平，进一步发挥公共财政职能，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在财力分配上，要加大对教育、文化、医疗、卫生、体育、环境保护等领域的投入，特别是新增财力要向公共服务倾斜,积极解决影响经济社会协调发展的薄弱环节和突出问题；要围绕建立完善城乡社会保障体系，大力推进基本养老保险、基本医疗保险、失业保险制度和最低生活保障制度建设，加大就业和再就业援助力度，积极支持建立农村社会保障体系；要加大国民收入分配调整力度，增加居民特别是低收入群体收入。在支出管理上，必须严格执行预算，强化预算约束，压缩公务消费开支，制止奢侈浪费行为。各级党政机关及其工作人员都必须牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，做到不该花的钱坚决不花，每一分钱都要花在最需要的地方。要积极做好调整支出结构、压减财政开支工作，严格执行公务消费管理的各项规定，严格控制各类公务开支。这里强调一点，除了国家和省要求增加和配套的硬性支出外，今年原则上不再新开支出口子，这要作为一条硬性的纪律来对待。要善于利用财政的杠杆，“四两拨千斤”，确保有更多的资金投向发展经济、改善民生，投向 “十大工程”等重当项目建设，投向维护社会和谐稳定。

三要提升素质，恪尽职守管好财。形势越困难，任务越艰巨，理财管财也就越重要，好的队伍、好的环境也就越加关键。一是加强财税工作领导。各级党委、政府要高度重视财税工作，熟悉掌握财税政策，及时了解财税收支情况和收支进度，真正把财税工作摆到突出位置，列入重要议事日程，针对新情况、新问题，积极探索领导财税工作上水平、上台阶、解难题的好思路、好办法。二是加强财税队伍建设。从事民生和财税工作的各级干部，要深入学习，勤于思考，努力提升综合素质。要进一步加强学习，提高贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，提高思想理论水平和财税业务本领。当前，要大力开展向沈浩同志学习活动。沈浩同志是财税系统的光荣与骄傲，我们要学习他牢记宗旨、爱岗敬业、淡泊名利、奋发进取的崇高精神，努力做到对党无限忠诚、对人民无比热爱、对事业无私奉献。要进一步加强基础工作，完善制度规范，强化管理监督，提高科学理财治税的能力，提高推进民生工程实施的水平。要进一步发挥财税系统的职能与优势，结合实际，超前谋划，主动作为，为民生工程、财税工作乃至全市发展提出更多更好的新思路和新举措。

同志们，深入实施民生工程，全面做好财税工作，是摆在我们面前的共同任务。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心、知难而进，主动作为、扎实努力，不断提升工作水平，继续实现民生工程和财税工作争先进位、再创佳绩，为促进我市经济社会平稳较快发展，做出新的更大贡献!