第一篇：在经济工作会议上的讲话(第三稿)
聂辰席同志
在全市经济工作会议上的讲话
（2005年12月27日）
同志们：
刚才，三堂同志全面总结了今年的经济工作，安排部署了明年工作的目标、任务和要求。各级各部门要切实抓好贯彻落实。
今年以来，我们深入贯彻“三个代表”重要思想, 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,按照“开放总揽、环境先导、民营突破”的总体思路，积极推进工业立市、“三农”稳市、开放兴市、民营活市、文化强市和项目支撑战略，全市经济建设和社会发展呈现出令人鼓舞的好局面。有六个明显特点：一是主要经济指标大幅攀升，全市生产总值和财政收入突破“千百亿”大关，预计分别实现1150亿元左右和120亿元，经济总量实现历史性的跨越。二是投资和项目建设力度加大，实施项目个数和总投资均创历史新高，全社会固定资产投资预计完成450亿元，同比增长30%，经济发展后劲进一步增强。三是经济运行的质量和效益大幅提高，产业结构调整取得一定成效。四是连续实施“开放总揽”战略，不断扩大对外开放，经济活跃度明显提升。五是农村经济全面发展，农业增效、农民增收的好局面进一步巩固。六是坚持不懈地破除制约邯郸发展的思想和体制障碍，从更深层面激发促进发展的生机和活力，全市上下风正、气顺、心齐，形成了聚精 1 会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。这不仅为“十五”划上了圆满的句号，也为“十一五”的发展奠定了坚实的基础。
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。做好明年的经济工作，最重要的是贯彻落实好党的十六届五中全会、省委六届八次全会和中央、省经济工作会议精神，贯彻落实好市委六届九次全会提出的要求，自觉坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。
一、牢牢把握实现更快更好发展主题，努力保持经济平稳较快发展
科学发展观，核心是发展。树立和落实科学的发展观，任何时候、任何情况都必须坚持经济建设中心不动摇，坚持更快更好发展不动摇。中央讲“又快又好”，省委讲“更快更好”。中央和省经济工作会议，明确提出要保持经济平稳较快增长，是基于对宏观经济形势的全面、深刻分析提出的，就是要保持一定的发展速度，防止出现大的波动，这是明年经济工作的一个重大原则问题。我们提出明年生产总值增长13%、全部财政收入增长13.2%、全社会固定资产投资增长22.2%的发展目标，是经过充分论证的，也是留有余地的。必须利用好各种有利条件，克服新的困难，采取积极有力的措施，确保这个目标实现。
首先，从我市经济运行态势看，我们正在步入一个结构优化、良性发展和市场拉动相统一的阶段，具备了实现更快更好发展的基础。“十五”以来特别是党的十六大以来，我市经济保持了良好的发展势头，全市生产总值、全部财政收入、地方一般预算收入、2 全社会固定资产投资等主要经济指标实现了由波动式的恢复性增长向持续快速增长的转变。1999年财政收入实现33亿元，2000年实现35.5亿元，2001年实现37.7亿元，三年增长不到10亿元。2002年实现飞跃，增长42.8%，实现53.8亿元。从2002年的53.8亿元到今年突破百亿元大关，达到120亿元，实现了三年翻番。当财政在50亿元以下时，年增加2亿多元;在50亿元以上时，年增加达20多亿元，最高增幅达到46.5%。从中我们可以发现，随着经济的总量从小到大，经济的增速也由慢到快，发展的轨迹从波动反复步入良性循环，呈现出裂变增长的规律。当前，我们正处在邯郸快速发展的关键时期，尽管发展中也遇到了一些矛盾和困难，特别是明年，我们可能会遇到更大的困难，对此我们必须把困难估计得更充分一些，做到未雨绸缪。但总体上看，我们处于工业化中期和城市化加速期这个大背景没有变，只要我们主动适应市场的变化，加快调整的步伐，完全有信心发展得更快更好;经过多年来不懈的努力，我们发展的基数大了、基础强了，抗风浪的能力就更强一些，自我调控的余地就更大一些，加快发展的条件就更好一些，完全有能力发展得更快更好。全市各级各部门特别是广大领导干部，务必牢记发展的责任和主题，务必保持发展的激情和锐气，绝不能放慢经济发展速度，绝不能放松经济各项工作，要坚持加快发展不停步，努力保持经济更快更好的发展势头，这是明年经济工作第一位的任务，也是我们首先需要统一的一个思想认识。
其次，面对不进则退，慢进也是退的区域竞争态势，要求我们必须把追赶先进地区的步子迈得更大些。现在，有些同志满足于GDP和财政收入超过“千百亿”大关、项目建设有新突破的现状，满足于自己和自己比、今年和去年比有进步，“居安”有余，“思危”不足。殊不知，当前国际国内经济竞争日趋激烈，各地竞相发展的潮流势不可挡，特别是周边许多基础和水平与我们相当的市发展很快，态势咄咄逼人。到10月底，我市GDP同比增长15.1%，中原经济区13市中增速最高的济源市达到了22.1%，比我们高7个百分点;全社会固定资产投资增长40.1%，与中原经济区13市中增速最高的聊城市（72.6%）相比，还差32个百分点;省内的唐山、石家庄、廊坊等一线地区发展势头很猛，苏州的昆山、张家港，山东半岛的青烟威等发达地区更是借先发优势，正在率先向现代化迈进。在这种形势下，我们不发展不行，用一般的速度发展不行，发展不好也不行。市场竞争是无情的，如果我们面对周边城市的压力无动于衷，如果我们看不到省内兄弟市迅猛发展的势头，不但我们建设区域经贸中心、打造河北南厢经济增长极的目标会落空，而且现有的发展态势和位次也很难保持。同时，从我市内部的发展看，也面临着很大的压力。一方面，虽然这几年全市的经济总量不断登上新台阶，但我们人均仍处于落后水平;虽然近年来我们实现了快速发展，但内部发展还很不平衡，西部几个资源县（市），近两年倚重市场拉动下部分行业、企业赢利水平的上升，实现了财政的快速增长，但农民增收的步伐不快，特 4 别是在部分山区，农村的生产条件仍然很差，农民的生活仍然非常拮据。我们追求的富裕，不仅是财政的富裕，更应是广大群众共享发展成果的富裕，这一点务必要引起大家的重视。特别是东部县一年的财政收入只有几千万，10个县的财政收入仅占全市的5％多一点，加快区域协调发展的任务还很艰巨。此外，我们还面临着宏观政策的压力，能源消耗的压力，改革发展进程中新的各种困难和矛盾的压力，全市人民日益增长的物质文化需要的压力，等等。我们必须始终保持清醒头脑，进一步增强忧患意识、危机意识，主动进取而决不能因循守旧，超常发展而决不能按部就班，才能跟上时代前进的步伐，才能在区域经济竞争中赢得主动。
第三，准确把握宏观经济运行的态势，正确理解中央和省委对形势的判断，就要辩证分析面临的不利因素，在调控中把握机遇，在困难中寻求超越。从政策环境看，国家继续在土地审批和信贷投放上严格把关，目前投资类产品特别是钢铁行业产品价格在低位徘徊。应该说，我市的一些支柱产业面临着宏观调控加强和市场竞争加剧的双重压力，这说明我们正处在一个非常重要的关口，把握得好，困难就是负重奋进的动力，压力就是加快调整、实现更快更好发展的机遇。越是调整时期，越容易拉开差距；越是弯道赛跑，越容易重新排队。差距往往是在调控中拉开的，优势也往往是在调控中形成的。我们必须继续坚持积极、有作为的态度，必须继续保持更快更好发展的信心和士气，必须继续强化机遇意识，紧紧抓住“十一五”开局的政策机遇，抓住国际国内 5 产业演进、转移和城乡消费升级的市场机遇，审时度势，自我加压，以我为主，不断加快发展的步伐。
总之，从宏观经济态势和我市经济运行来看，有“四个没有变”，即我们正处于经济上升阶段的大趋势没有变，国际国内加速经济结构战略性调整的大环境没有变，全国全省你追我赶、竞相发展的大格局没有变，发展是邯郸最根本的任务这个主题没有变。基于这样的认识，我们可以得出三个基本判断：一是我们仍处于重要的战略机遇期，面临十分有利的外部环境，这是我们科学发展的好时机；二是我们正处于至关重要的战略转型期，面临调整结构、转变经济增长方式的艰巨任务，这是我们提升素质的好时机；三是我们正处在竞相发展的战略竞争期，面临全国各地加快发展的竞争态势，这是我们争先晋位的好时机。全市各级领导干部必须把思想和认识统一到中央和省对明年经济形势的分析和判断上来，准确把握形势，把全市的经济发展放到国际国内的宏观背景中加以考虑，用战略的眼光和前瞻的思维，谋划我市的经济社会发展大局，既要进一步坚定实现更快更好发展的信心和决心，抢抓机遇，大胆实践，敢闯敢干，更要沉着应对挑战，稳扎稳打，紧紧抓住关系发展全局的重大问题，切实解决经济运行中的突出问题，防止大起大落，推进经济持续快速协调健康发展。
二、突出大产业、大基地、大园区、大项目建设，加快推进产业结构调整和经济增长方式转变
结构调整是个永恒的主题。只要有经济发展，就伴有结构的 6 不断调整。经济整体素质和发展水平的提高，就是随着结构的不断优化升级实现的。近年来，我们不断加大结构调整力度，一些传统支柱产业焕发出新的生机与活力，竞争力明显增强，一批新的经济增长点也正在形成。但总体上看，重型化、初级化的经济结构还没有得到根本改变，高投入、高能耗、高消耗的增长模式还没有得到根本改变。比如我们的第一支柱钢铁行业，产品结构优化度低和产业集中度低的问题仍很突出。这样的状况，很难抵御市场变化的风险。当前市场形势的变化，正是我们下决心加快调整步伐的好时机，要把钢铁产业的“品种、质量、整合”工作列为明年经济工作的“重点工程”，大力度抓好一批改进品种质量的新项目建设，切实加快企业组织结构调整步伐，提高产品结构优化度和产业集中度，提升产业竞争力，增强抵御市场风险的能力，加快由钢铁大市向钢铁强市的转变。转变经济增长方式，是产业结构调整的题中之义，也是明年和“十一五”时期必须高度重视和着力解决的问题。特别是从万元GDP能耗指标上看，2004年我市为4.2万元/吨标准煤，在全省11市中为最高。如果这一发展模式得不到根本转变，随着我市经济社会发展步伐的不断加快，我们将面临难以承受的能源压力，并会由此带来严重的环境和社会问题。我们不仅要高度重视物质生产成果的文明，也要注重生产过程中的文明，将追求物质成果同人与自然、人与资源、人与社会的和谐统一起来。要坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会，加强对环境 7 污染的治理，切实把经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高经济增长质量和效益的基础之上。
着眼构建支撑我市“十一五”更快更好发展的产业格局，在按照产业演进规律，改造提升钢铁、电力、煤炭、建材、纺织服装、陶瓷等传统支柱产业，形成优势产业集群的基础上，我们要用更大的精力研究市场，研究宏观产业政策，努力培育新的战略支撑点：一要积极发展装备制造业，依托邯钢板材基地等资源优势，加快发展专用汽车、冶金矿山设备、农业机械、工程机械、纺织机械等装备制造业产品，要坚持重点突破，对我市现有产品进行研究、整合，抓紧谋划一批装备制造业项目，捆绑起来形成几个大项目向上争取。二要把高新技术产业作为“十一五”发展的重大突破口。发展最快，最容易把万元产值能耗降下来的就是高新技术产业。要大力发展光机电一体化、电子信息、新材料等高新技术产业，培育形成一批有较强市场竞争力的优势产业群体。三要加快发展以商贸物流业、文化产业、旅游业以及信息金融服务为重点的现代服务业，打造与区域经贸中心相适应的服务体系。四要立足于农产品优势，在食品工业发展上有较大突破，打造出几个在全国叫得响的品牌产品。
调整经济结构，转变增长方式，关键是抓好大产业、大基地、大园区、大项目，这是我们调整经济结构的有效载体，优化经济空间布局的重大举措、主要抓手。大产业是支柱，就是要着力抓好钢铁、电力、纺织服装、建材、煤化工等产业的培育和发展，8 构筑我市新的产业格局;大基地是依托，就是要按照“区域化布局、特色化发展、专业化生产、规模化经营”的指导原则，努力加快优质小麦、优种奶牛养殖及乳品、优质瘦肉型猪养殖等生产加工基地的建设，提高区域经济的规模化和集约化水平;大园区是平台，就是要在全市加快建设市高新技术开发区、马头生态工业城、循环经济示范园区等十大园区，促进项目、企业等生产要素向园区集聚，推动区域化生产和专业化协作，形成优势板块经济带动区域经济发展的良好格局;大项目是载体，就是要大力谋划实施一批立市兴市的大项目、好项目，以产业链催生项目源，以项目群打造产业群，支撑邯郸实现更快更好发展。抓好“四大”，才能巩固现有基础，形成新的优势。对此，各级各部门务必要高度重视，摆上位臵，围绕“四大”迅速建立推进机构，成立专门班子，明确专职队伍，细化工作方案，大手笔谋划，大力度推进。要围绕“四大”出台扶持政策，抓好督导落实，制定考核办法，建立奖惩激励机制，创造有利的条件和环境，确保取得实效。
要把“四大”作为一个有机整体去谋划和落实。产业和基地是目标，园区是载体。抓好“四大”，关键在园区，难点也在园区。园区发展如何，是一个影响经济发展全局的大问题。目前，经济园区化、园区产业化、产业集群化已经成为经济发展的新趋势。一些先进省市的经验充分证明，面对经济国际化的新形势，园区承接国际产业转移的功能越来越显著；面对区域经济发展的新形势，园区发展对区域经济的辐射作用越来越明显，谁的园区搞得 9 好，谁就有了加快发展的平台。各级各部门一定要着眼土地集约、项目集中、产业集群，把“四大”建设统筹起来。要研究建立三个机制：一是怎样打破区划制约，集中力量重点发展几个大园区，以园区集聚产业;二是怎样使园区建设与现有的产业基础结合起来，合力发展;三是怎样按照市场经济的办法，把园区建设作为一个项目来开发，一个企业来运作。要用全新的思路筹措资金，按照“谁投资，谁收益”的原则，吸引、鼓励有实力的大企业集团参与园区开发建设，运用市场的方式，加快园区基础设施建设，创出一条企业开发、招商、办园区，政府收税的新路子。
要继续把项目建设摆在经济工作的首位。我市目前还处在工业化中期初始发展阶段，经济增长主要还是靠投资拉动，没有一定的投资规模，增长速度上不去，经济社会发展中许多矛盾和问题就难以解决。因此，要坚持以市场为导向，以国家产业政策为导向，心无旁骛，锲而不舍，掀起大上项目、上大项目的热潮。在引上项目的类型上，要立足整体经济的优化升级，注重做到以下几个方面：一是既要注重投资型项目，又要大力引上科技型、循环经济型项目。要加快推进高新技术产业化，努力构建新的产业发展格局。要大力发展循环经济，以列入省循环经济示范企业的邯钢、龙山电厂、紫山特钢和列入省循环经济示范区的峰峰矿区为依托，再上一些大项目、好项目，加快形成一批具有资源利用率高、环境污染少的循环经济示范企业，创建一批循环经济型园区。把马头生态工业城建成生态示范园区。二是既要注重优势 10 产业，又要大力发展配套产业。在做优做强支柱产业的同时，要大力拓展配套产业。一方面，要不断促进域内配套。目前我市产业集中度还不高，一些龙头企业特别是专用汽车等新兴装备制造业还缺少域内配套企业。我们一定要按照专业化分工和产业链衔接的要求，大力引上相关项目和企业，逐步把品牌企业变成品牌产业。同时，要积极鼓励中小企业参与大企业的经营战略，围绕主导产业发展相关产业，围绕主导产品发展延伸产品，走出一条产品、企业、产业联合发展的路子。另一方面，要积极开展外向配套。鼓励更多的本地企业靠大联强，积极谋求与国际国内大企业、大公司的生产配套，在当好“配角”中发展自己。三是既要注重新上项目，又要大力发展技改项目。一个企业要常葆生机和活力，必须进行不断的技术改造、优化升级。鼓励老企业加快技术改造步伐，积极运用国内乃至国际领先的技术、工艺和设备，改造传统落后生产方式，改进工艺流程，提高我市工业产品的科技含量。四是既要注重立足现实，又要敢于“无中生有”。在引上新项目、推进产业结构调整上，各地各部门一定要敢于创新，敢于做“无中生有”的文章，敢于新上一些没有上过的大项目、好项目，敢于发展一批本地没有的大产业，要积极捕捉新的市场机遇，培育新的经济增长点。五是既要注重利用产业优势、基础设施等硬条件，也要用好人才、技术、产业工人等软条件。我们作为一个人口大市，就业问题始终是关系民生的一个重大问题，劳动、教育等部门要积极参与到项目谋划中去，“反弹琵琶”上项目。11 大家要认真思考这方面的问题，力争明年再有大的突破。
抓“四大”，必须把对外开放、招商引资贯穿始终。近几年来，我们把开放摆在总揽全局的位臵来抓，取得了明显的效果，一批国内外知名企业相继落户邯郸，邯郸的知名度、美誉度和全市经济的活跃度不断提升，开放兴市之路必须坚定不移地走下去。要进一步加大招商引资力度，在组织好全市重点招商活动的同时，以产业为基础，以园区和基地为平台，以项目集中捆绑为手段，实行定区域、小团组招商，力争明年在新产业、优势企业、名牌产品和技术、人才、专利的引进上取得突破。尤其要抓好钢铁产业的新技术对接，缓解明年钢铁行业取消出口优惠政策、价格大幅下滑、经营困难的压力。开放的含义很广，组团外出是开放，跑部进厅争政策、引资金也是开放，关键要取得实效。大力发展外向型经济是经济工作的重要组成部分，也是实现更快更好发展的客观要求。今年1-11月份，我市出口创汇完成2.7亿美元，与石家庄的30亿美元相差10倍多。总的看，我市的外向型经济水平还很低，缺乏具有实力的大型外经贸企业集团，出口规模小，加工贸易发展较慢，发展的空间还非常大。要选择培育有条件的企业上市，鼓励有实力的企业加快“走出去”步伐，在扩大现有纺织服装、铸件、陶瓷、化工、天然色素等传统出口产品的基础上，大力调整出口产品结构，狠抓高新技术产品、机电产品和农产品出口，注重培育出口大户、著名出口品牌，不断提升经济外向度。
要高度重视中小企业的发展，特别要发展民营企业产业集群。总体上看，我市经济发展不平衡。邯郸要加快发展，提高工业化水平，不仅要有一些大企业、大项目支撑，而且要从更多的点、更大的层面上推进中小企业的发展。只有中小企业的蓬勃发展，才能构筑起邯郸充满活力的微观经济集群，才有可能在这个基础上，孕育新产业、大企业、大集团。这一点，对各县（市、区）特别是东部县来讲，尤为重要。同时，中小企业量大面广，在吸纳社会就业、增加居民收入、满足市场多样化需求等方面，具有不可替代的作用，是推进经济发展的重要力量。近年来，我市中小企业虽然具有了一定发展，但群体小，规模小。要在继续抓好“四型”民营企业的同时，谋划一批民营企业产业集群，已有一定规模的如永年标准件、磁县童装，要打品牌、上档次;有了一定基础的，如武安、鸡泽精密铸造、馆陶轴承、临漳木器加工等，要加快步伐，形成规模，使中小企业成为邯郸发展的重要支撑。
三、强化统筹协调发展意识，高度重视解决“三农”问题 全面建设小康社会，重点和难点都在农村。按照党的十六届五中全会建设社会主义新农村的要求，统筹城乡发展，解决“三农”问题，是我们经济工作的重中之重。我市城乡结构不合理的问题十分突出：一是我市二元社会结构特征明显。2004年，城乡差距二元对比系数为0.19，而发达国家一般在0.5-0.9之间，我市农业劳动生产率远低于非农产业；二是城乡收入、生活质量差距大。2004年城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比是 13 2.38:1，绝对值差4472元；农村居民恩格尔系数高于城市2.4个百分点。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，意义重大而深远。抓住了新农村建设，就抓住了经济工作的重点，也抓住了事关长远发展的难点。明年中央拿出十分之一的财力支持新农村建设，为我们提供了前所未有的机遇，我们一定要充分用好国家的政策，全面推进新农村建设。一是搞好规划。要站在统筹城乡发展的战略高度，考虑城市化的进程和发展布局，将市、县、乡、村规划，统一衔接起来，研究提出新农村建设的总体规划；二是统筹推进。要按照“抓工业的理念抓农业，管理城市的方法管理农村，服务市民的方式服务农民”的思路，一方面继续推进“三化、三集中、四加工”，大力发展农村经济；另一方面加大农村基础设施建设和综合改革的力度。用管理城市的方法管理农村，服务市民的方式服务农民，实质是城乡一体看待，给农民以国民待遇，核心是农村基础设施建设的投入、建设机制和管理体制等问题，明年要抓一批这方面的试点，形成政府引导、部门配合、社会参与、农民自筹等多元投入格局。三是抓好载体。就是深入开展文明生态村创建活动，全面推进农村政治、经济、文化、社会和党的建设各项工作。明年，全省文明生态村现场会要在我市召开，这已是创建活动第三年。省委领导同志明确讲，第一年唐山会议是启动，第二年保定会议是加温，第三年要在邯郸看效果，就是要通过我们的创建工作验证农村经济是不是发展了，民主政治是不是健全了，农民精神生活是不是充实了，人居环境是不是改善了。在创 14 建活动中我们做了不少工作，但拿到全省甚至全国来看，是不是经得起检验，是不是就比别人强？我们要把压力变为深化创建活动的动力，各级各有关部门要加大力度，进一步提升创建层次，丰富创建内涵，切实把文明生态村建设与增加农民收入、提高农民文化素质、变革农民生活习惯、加强农村政治文明、精神文明建设和改善农村人居环境协调起来，逐步把文明生态村向文明生态镇延伸，向广度和深度推进。
近年来，各县（市、区）加快县域经济发展的劲头很足，我市县域经济发展整体活力明显增强，但我市县域经济整体实力弱、西强东弱的问题仍需要下大力解决。请有关部门研究，明年起能否实施一个县域经济“晋位上档”工程，晋位就是武安、涉县和邯郸县等位列30名之内的能否晋入10强；磁县等5个排在40-99名之内的县晋入30强，7个排在100名之后的东部县晋入前80位。“上档”就是财政收入突破1亿元。县（市、区）工作一定要突出重点，每年干成1-2个为财政添秤的大项目，埋头干几年，就能有大变化。
四、大力推进和谐邯郸建设，为更快更好发展提供良好环境 做好明年的经济工作，必须有一个良好的发展环境。环境的营造，最重要的是靠深化改革，不断破除影响和制约发展的体制性障碍。行政权力公开透明运行工作，要进一步扩大工作范围，创新公开形式，在理论提升、实践创新、制度完善上取得更大突破。效能建设，要继续深化“行政提速、服务提质”活动，加大 15 对破坏发展环境、障碍邯郸发展的“中梗阻”、“下梗阻”和权力寻租问题的查处力度，真正抓一些影响发展环境的典型案件，解决一些侵害群众利益、不作为、乱作为的突出问题。乡镇改革，要围绕如何转变职能这一主题，抓紧制定综合改革方案，在定编定岗定责的基础上，按照三个“三分之一”的要求，鼓励一部分人到村任职，一部分人创办中介服务组织或领办企业，一部分留任乡镇机关。这项工作要抓好试点，积极探索规范化的机制性做法。国企改革，要以理顺产权关系和劳动关系为核心，以破解遗留问题为重点，从发展的角度推进改革，从保证国有资产保值增值的角度推进国有资本运营，帮助企业谋划项目，从根本上解决深层次的矛盾和问题。
切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，把发展改革的成果惠及广大人民群众，让群众得到更多的实惠，是和谐社会的基本内涵。要抓住开展第三批先进性教育活动的契机，在巩固第一批和第二批成果的基础上，以推进“十项民心工程”为重点，切实解决当前群众关注的热点难点问题。要切实落实就业再就业的各项政策，引导全社会树立新的择业观，千方百计扩大就业，建立经济增长与扩大就业协调发展的长效机制。要下功夫做好“两个确保”、“低保”和“三条保障线”的衔接工作，全面实施农村居民最低生活保障制度，做到应缴尽缴，应保尽保。要组织开展好向困难群众送温暖献爱心活动，经常深入基层，深入群众，特别是深入到困难多、问题多的地方，体察群众疾苦，扎扎 16 实实帮助群众解决困难。
稳定的社会环境，是和谐社会的重要内容。要继续深入开展“平安创建”活动，强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动；要抓好信访稳定工作，特别是涉法涉诉访问题，力争明年扭转被动局面，控制在最低限度；当前正值年终岁尾，各级一定要强化责任意识，认真搞好矛盾纠纷隐患排查，加大解决问题的力度。特别是一些重点县和重点部位，要把信访隐患认真梳理一遍，及时发现和解决一些苗头性问题。各级领导干部要深入下去，变群众上访为干部下访，真正把问题解决在基层，化解在萌芽状态。认真落实信访工作各项工作制度，严格责任追究，确保信访形势不出现大的波动。要高度重视安全生产工作。我市是矿山大市，安全生产这根弦时刻也不能放松。要切实加强安全生产的宣传教育，普及安全生产常识，在社会营造“尊重生命、关注安全”的浓厚氛围。要认真落实安全生产责任制和责任追究制，强化企业安全生产主体责任，狠抓基层基础工作，强化安全监管，建立安全生产长效机制，进一步完善区域性快速、有序、高效的应急救援体系，提高应对和处臵重特大事故的能力。
五、加强对经济工作的研究，注重具体经济问题的解决 各级领导干部要围绕更快更好发展主题，切实加强对经济工作的研究和指导，进一步转变思维方式，拓宽工作思路，使我们的各项工作符合不断发展的客观实际，适应不断变化的形势要求。
一是学习研究政策。在当前我国经济加速向市场经济转轨、17 与国际经济接轨的新形势下，要领导好经济工作，就必须深入学习研究中央关于经济社会发展的一系列方针政策，深入学习研究国家的产业政策。要从政策支持和市场需求中找机遇，明确我们该干什么，能干什么。前几天，听各县（市、区）、市直部门汇报明年工作时，感觉有许多项目与国家产业政策结合的不紧，对接的不够，有的项目还在国家限制和淘汰的范围。最近，国务院发布了《促进产业结构调整暂行规定》，对农业、基础设施、装备制造业、高新技术产业、服务业、循环经济以及区域产业布局等，做了新的规定和调整，各级领导干部要加强对这方面的研究，看看我们的产业是不是在调整的范围，我们新上的项目是不是与国家政策发生冲突，通过研究，切实做到与中央政策对接，与我们的重点工作融合。
二是加强市场预测。正确分析、判断和把握经济形势，就能增加工作的前瞻性、预见性和科学性，做到把握方向、统揽全局。要密切跟踪和科学分析市内外、省内外和国内外的宏观经济形势，分析市场需求的变化规律，善于从错综复杂的形势变化中，及时发现经济生活中的新情况、新问题，尤其是对影响经济发展的倾向性、苗头性等问题，切实把发挥市场机制作用和实施有效调控有机统一于经济运行的全过程。要加强对煤炭、电力等能源市场，钢铁、机械加工、建材、纺织服装、房地产、金融等行业的市场预测，认真研究和分析行业发展现状、外部发展环境、行业投资情况、主要产品价格等，建立信息互动共享机制，引导行业和企 18 业向良性发展轨道运行，避免投资浪费，提高经济运行效益，努力保持经济发展的好势头。
三是创新思维方式。各级领导干部要树立新的理念，抓住影响发展全局、影响工作成败的重点工作和关键环节，善于用开放的思维借势借力谋求发展，用动态的思维从市场角度思考问题，用大局的思维围绕中心思考问题，用改革的思维从体制机制层面思考问题，用系统的思维统筹协调考虑问题，用辨证的思维逆向思考问题等等，抓工作、上项目不能只是有什么就做什么，要学会创造优势，抓新机遇，有新作为。比如，南水北调工程过境，我们就要研究一些对我市经济社会发展有长效作用的项目；道路建设要围绕“十一五”规划和“四大”纲要中的基地、园区和项目来做；市内三区要在发展高新技术项目上下工夫，高开区要在聚人才、引技术上求突破；青红高速要一面建设，一面搞沿路林带；商贸企业改制要与打造商贸中心相结合，与走出去、引进来相结合，等等。
四是解决具体问题。我们不仅要善于从宏观上把握经济发展的走势，也要注意对具体经济现象、具体经济问题的调查研究，及时提出正确的政策措施和具体的解决办法。比如，企业改制要一个企业一个企业地攻坚，一个问题一个问题地解决；招商引资要一个环节一个环节抓实，直到项目落地、建成投产。尤其在钢铁工业、纺织服装工业、建材工业等传统产业改造升级过程中，在汽车工业、三产服务业、高新技术产业、环保产业的培育壮大 19 中，在农副产品加工业、中小企业的发展推进中，都存在哪些问题解决不了，有什么制约因素和体制机制障碍等，都要认真搞好调查研究，逐个拉出单子，逐一进行解决。比如，我们现在搞物流项目，并不是说建成一个市场、落地几个项目就形成物流了，我们建的这些项目仅仅是基本建设，离物流还有相当距离，有关部门要加强对发达物流地区的学习和研究。关于农副产品深加工，象大名馍片、魏县浓缩果汁、曲周晨光色素等项目已经破题，但其他各县还没有实质性突破。还有马头生态工业城、纺织工业园、循环经济示范园区的推进，有关领导要加强调度，加快进度。
面对日益紧张的资源约束，在项目推进中，如何破解土地、资金制约的难题至关重要。关于土地紧的问题，国土资源部门要超前谋划，抓好土地储备。要顺势而为，拓宽思路，紧中求活，紧中求进。凡是符合国家产业政策、环保要求、土地规划的项目，要想方设法争取土地指标，争取土地臵换政策；要千方百计增加建设用地，盘活城乡存量土地，引导鼓励项目建设使用荒山、荒坡等未利用地；要进一步加快已安排指标的项目征地组卷工作，对重大项目要提前做好土地预审和征地组卷前的各项准备工作，积极帮助解决有关问题。关于资金紧问题，要解放思想，转变观念。我们有些项目和企业融资难，主要是项目质量、信息沟通和市场融资体系不完善。对此，金融部门要充分发挥职能，积极向上争取信贷资金和政策倾斜；要加快国企间的并购、联合、重组步伐，通过资产臵换、资本运营筹措建设资金；要拓宽直接融资 20 渠道，通过发行短期融资券、企业上市等吸收社会资金，通过加快资金清算速度等，加快企业资金流动；通过BOT、TOT等方式，盘活存量，引进战略投资者，用于新建设项目，形成多元化投资体系。要建立政银企互动机制，探索金融对重点项目的全程跟踪服务机制。
元旦、春节到了，怎样过一个廉洁、文明、安定、和谐的节日，怎样过一个思考问题、谋划工作、促进发展的节日，与我们各级领导干部的工作作风密切相关。当前，有个别领导干部不想事、不谋事、不干事，却忙于跑官要官找位臵；有些人乐于传播小道消息，今天张三到这儿，明天李四去那儿，无稽之谈、无事生非;还有的儿女婚事大操大办等等，与我市当前的发展大局极不相称。市委的用人导向是非常明确的，就是让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。我们的领导干部，要静下心来，思一思想一想，在位几年哪些事是自己亲历亲为干成的，不要把市场拉动、产业自然演进形成的增长，算做自己的政绩，市委看干部、用干部，一向是辩证地看、科学地看、公正地看。那些心不在焉、身不在位、想入非非的人，要切实把心思和精力用到谋工作上，用到促发展上，用到解决实际问题上，这样才能把工作干好，才不会误了人民、也不至于误了自己的前程。
“双节”期间，各级党政机关和领导干部一定要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以高度的政治责任感，着力解决群众生产生活中的实际问题。要继续开展各种形式的帮扶 21 捐助活动，认真做好老红军、残疾军人、军烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者及离退休干部的优抚和慰问工作，切实解决农村“五保户”、特困户和城镇“低保户”、下岗失业人员的实际困难，解决好一些企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题。要做好节日期间的食品供应和安全检验工作，确保人民群众买到放心满意的商品；文化宣传部门要安排好各项文化艺术活动，展示邯郸改革开放的成就，让人民群众都能充分享受经济发展、社会进步的成果。
同志们，明年经济工作的任务很重。全市各级领导干部要深入贯彻党的十六届五中全会和省委六届八次全会精神，认真落实中央和省经济工作会议的决策部署，带着感情、责任、追求，干事、创业、为民，团结一致、开拓进取，全力打好“十一五”开局之仗，为实现全市经济更快更好发展打下坚实的基础！
第二篇：在全市经济工作会议上的讲话(印刷稿)
在全市经济工作会议上的讲话
姜 龙
（2011年7月23日）
同志们：
这次全市经济工作会议是在市第十三次党代会胜利闭幕后召开的第一个全局性会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实总书记“七一”讲话、省市要求和市第十三次党代会精神，总结上半年经济工作，部署下半年经济任务，学习发达地区经验，激发率先争先斗志，优化海门发展路径，动员全市上下解放思想，抢抓机遇，锐意进取，埋头苦干，确保“十二五”开局首胜。刚才，杨市长对全市上半年经济工作八项竞赛作了很好的点评，会议还对“回力”橡胶集团以及入库税金超5000万元的3家企业进行了表彰，9家单位也作了很好的发言。现在，我讲三点意见。
一、“争第一，创唯一，立潮头”是先进地区的生动写照，必须对标找差、奋起直追
7月21日和22日，部分与会人员赴昆山市、江阴市和上海松江区、临港产业区四地，围绕转型升级、特色产业、基地建设、现代服务业发展、新城建设、港口开发、大企业培育等内容，进行了深入细致地学习考察。走进发达地区，我们看到的是“强者愈强、快者愈快”的惊人变化，领悟到的是“思想领先实践、思路决定出路”的发展真谛，体会到的是“作为决定地位、实力决
立足上海、放眼世界，大手笔规划重装备区、主产业区、物流园区、综合区、航空配套园区、奉贤园区等五大功能板块，重点打造新能源装备、大型船舶关键件、海洋工程装备、汽车整车及零部件、大型工程机械五大装备基地，建成了“国家新型工业化产业示范基地”。特别是洋山深水港在短短的六年半的时间里，就在北港区完成了1亿立方的吹填沙，并在5.6公里的岸线上建成了16个集装箱专用泊位、60台集装箱吊桥，2010年港区集装箱吞吐量超过1000万吨，创造了世界建港史上的奇迹。这些地区的实践生动证明，只有在解放思想的大旗下，勇于跟自己叫劲，敢于向高处攀登，敢试敢闯，敢作敢当，敢为人先，才能领略“会当凌绝顶，一览众山小”的无边胜景。
二是开拓创新的力度，直接决定发展的高度。发展的道路从来不是一帆风顺的，发达地区之所以能够始终保持蓬勃发展的旺盛生机，关键在于他们始终坚持以创新求生存，以创新求发展。昆山市善于危中抢机、难中攀高，无论是上世纪的亚洲金融危机，还是这一次的国际金融危机，昆山都坚持“战胜挑战重在抓机遇、破解难题唯有靠创新、危中奋进关键在作风”的导向，不仅有效地规避了危机的冲击，而且实现了外向经济的逆势成长、知名企业的链式发展。目前，昆山市已经形成了十个科技创新载体、十个服务业集聚区、十个特色产业基地、十条主导产业链，潜在的产出规模超过了5000亿元。江阴市面对产业升级新形势，确立“企业家＋科学家＋金融家＝转型大赢家”的发展思路，把扶持企业上市的重点转向提升科技型、成长型企业的创新能力上，集
效快的“六快”作风，以“速度”为核心的服务链倍受客商推崇。江阴市有效整合市纪检、组织部门的力量，加大重大事项督查推进力度，尤其是强化了对“一把手”的督查考核，通过“一把手”的示范带动，有效保障了各项工作的快速落实、高效推进。上海临港产业区对重点项目、重要工程实行挂钩推进，挂图作战，制定时间节点表和任务分工表加强督办。在考察中我们深切感到，干部是致胜关键，干部的精神状态是成功的保证，把“压力看作是信任”、把“辛苦看作是机会”，就是他们的工作境界。学习发达地区，就是要学习他们过硬的工作作风和高昂的精神状态，不管前进的道路多么曲折，发展的难题多么棘手，只要我们的干部视机遇为生命、视工作为事业，勤学苦干，敬业实干，就一定能够无往而不胜。
学习先进是为了更好地推动发展。今年以来，全市上下围绕“开局必胜、首战告捷”的目标，积极投身率先基本现代化的伟大实践，全市经济社会继续保持了良好的发展态势。一是主要指标超过半。实现财政总收入 44.77亿元，地方一般预算收入19.15亿元，同比分别增长32.9％和34.7%，超过序时进度4.6和3.2个百分点。二是运行质态攀新高。工业应税销售、入库税金分别达到211.22亿元、11.63亿元，同比分别增长18.93%和31.08%；完成高新技术产业产值234.3亿元，同比增长38.1%；工业增加值跃居南通县市首位；全社会消费品零售总额总量、增幅，服务业地税收入总量在南通各县市一路领跑。三是江海开发强推进。沿海5万吨级码头进入桥面施工，三期围垦工程加紧实施，年内
正在形成，并逐步向产业链、价值链高端攀升。而海门还处于工业化中期，虽然二三产业比重超过了92%，但产业层次和集聚度还不高，制造业多而不强、服务业占比偏低、城市化率提高不快，成为海门加速转型中亟须破解的现实问题。三是干事作风上的差距。干部的状态，决定了发展的速度。先进地区的干部“平时上班急行军，工作状态如打仗”，他们时刻把发展当成是“一场没有硝烟的战争”，始终用一种“首战用我，用我必胜”的昂扬激情来投身发展。与这些地区比，我们一些干部还缺少一份钻劲、闯劲和韧劲，在精力上还没有“全心投入”、在工作上还没有“全力以赴”。差距产生动力，差距就是空间。我们每个人都应该认真思考要向先进地区学什么，以怎样的姿态来学，如何用先进经验来指导实践，以工作实绩来检验学习成效，真正做到不虚此行，学有所成，全力推动海门经济再上新台阶。
二、“学昆山，追苏南，争率先”是海门的现实选择，必须高扬主题、奋力跨越
这次，我们组织党政代表团赴发达地区学习考察，目的很明确，就是要用发达地区的思路来拓展海门跨越腾飞新空间，用发达地区的理念来增创海门跨越腾飞新优势，用发达地区的精神来激发海门跨越腾飞新动力，确保全年地区生产总值增长15%以上；工业应税销售突破500亿元；财政总收入突破90亿元，地方一般预算收入力争40亿元；全社会固定资产投资420亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%以上，确保“十二五”首战必胜，为率先基本现代化夯实基础。
必须坚持把“学昆山”作为高扬在心头的一面旗帜，不仅要认真学习昆山在经济发展、园区建设、城市建设、民生实事等方面的成功做法，学习昆山现代化指标体系和推进措施，在工作上尽量少走弯路，更要大力学习“艰苦创业、勇于创新、争先创优”的昆山经验，始终保持勇立潮头的宏大气魄、快马加鞭的发展速度、锐意创新的开阔思路、卓越实干的过硬作风，努力在新一轮区域竞争中抢占制高点。
二要牢牢把握“追苏南”的可行性。苏州、无锡、常州、镇江下辖的12个县市一直是富庶之地。近年来，海门按照“崛起苏中、跨江争雄”的工作主题，跨过长江找对手，着眼苏南争进位，在第十届“全国县域经济基本竞争力百强县(市)”排名中，海门已经超过常州、镇江的4个县市，表明海门已经融入苏南经济版图。特别是通过持续不断的力量蓄积，与苏南县市相比，我们在交通格局、区位条件上已经具备了同等优势，在产业基础、经济实力上已经具备了比较优势，在载体平台、江海开发上已经具备了制胜优势，海门完全有基础、有条件、有实力跳出苏南第二方阵、跻身苏南第一军团。因此，我们既要学习发达地区的成功经验，取长补短，为我所用，更要确立比肩苏南、追赶苏南的雄心壮志，稳扎稳打，比学赶超，能快则快，好中求快，全力冲刺苏南第一军团。
三要牢牢把握“争率先”的紧迫性。海门人历来有不示弱、不服输的人文特质。从改革开放之初地区生产总值的南通垫底，到主要指标的洼地崛起；从率先建成苏中苏北第一个全面小康达
字号”、“上市辈”大企业大集团的投资动向，加快引进一批重型装备制造、现代物流等临港型产业项目，加快引进一批新能源材料、生物医药等新兴产业项目，加快引进一批区域总部、生产基地等基地型项目，加快引进一批研发中心、服务外包等科技服务型项目，确保全年新实施超亿元项目超过100个。项目推进要重心下移。紧扣“合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产”四个节点，倒排节点，挂图作战，确保各类重大项目序时推进、尽早竣工。深入实施市领导“双挂钩双推进”活动，以挂钩联系的42个重大项目为主抓手，扎实推进，快出成效，为全市项目建设放好样、带好头。对去年结转的207个超千万元项目和今年新开工的100个超千万元工业项目，要按照“一个重点项目、一名挂钩领导、一套服务班子、一张竣工时间表”的要求，责任到人，安排到天，确保每天都有新任务，每周都有新变化，每月都有新形象。项目产出要重点突破。项目建设的最终目的是要产出真金白银。要对2009年以来乡镇超3000万元、园区超5000万元的109个竣工项目进行排查分析，对竣工达产的项目要鼓励多产多销，增加贡献份额，对竣工不达产的项目要找准症结，采取有效措施促进其尽快形成现实生产力，确保投资到位、产能到位、贡献到位。要建立健全强有力的督查推进机制，通过实绩公布、点评推进、现场观摩、集中督查等有效手段，对存在的问题要及时协调解决，绝不允许因为企业不主动、部门不作为、问题不解决而影响达产预期。
另一方面，要坚定不移加快城建步伐。把城市建设作为现代
1作为重要任务，尽快推出一批新地块，督促已供地项目尽快开工，开工项目全速推进，确保房地产销售面积增上去，价格增幅控下来。要以更优的机制提升建设质效。在动迁上，要紧扣安置房建设、项目推进、政策创新三大重点，深入研究新形势动迁安置新政策、新办法，全力打好动迁攻坚战。特别是要积极回应动迁户的安置需求，把保质、保量、保速建设安置房以及经济适用房、廉租房等保障房作为重要任务，努力实现由“人等房”向“房等人”转变，确保城镇低收入住房困难家庭有房住。在用地上，要坚持争取点供指标、大力推进土地复垦和“万顷良田”工程、盘活城镇闲置资产齐头并进，全力缓解供地瓶颈。在融资上，要坚持“敞开城门搞城建”，大力争取金融资本，积极引入工商资本，全力激活民间资本，为城市建设提供资金支撑。要有更强的措施推进城乡统筹。围绕“六个有”的要求，大力推进以东城区、西城区和中心镇为重点的新市镇建设，全力推进滨江科教城、滨海新城、叠石桥新城、临江商务区、海永海门生态科技城建设，打造建设一批既具有时代气息，又彰显个性特征的产业重镇、商贸强镇、旅游名镇，加快形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡发展新格局。
3．促进“三大提升”，就是在经济质效、园区质态、民生质量上实现大提升。
一要坚持转型升级，全力推动经济质效大提升。坚持把优化产业结构作为转型升级的主攻方向，大力实施新兴产业扩张、传统产业升级、服务经济振兴“三大计划”，加快构建以创新经济
3业一流、全国一流、世界一流的目标，立志做大企、做强企、做名企、做上市企业，自加压力，奋发有为，努力打造一批如同江阴海澜集团、昆山好孩子集团一样享誉国内外的行业标杆。要集聚化提升服务经济。要顺应集聚发展新趋势，放大比较优势，选准市场定位，明确主攻方向，集中力量培育壮大开发区保税物流园、滨海中建材物流基地、叠石桥国际家纺城等10大服务业集聚区。要适应制造业升级和居民消费升级的需要，不断提升生产服务业和生活服务业的层次，鼓励有条件的工业企业主辅分离，大力发展具有高融合度的研发设计、物流、金融、信息服务等高端生活服务业，积极运用现代经营方式和管理手段提升商贸、健康、医疗、养老等生活服务业发展水平，加快发展文化产业、体育产业和旅游业。同时，要不断提升服务业的外向化程度，大力引进国际服务业知名企业，主动承接国际服务业转移，加快服务业对外开放步伐，大力发展服务贸易和服务外包，全面提升服务业质态。确保今年服务业占比提升1个百分点，五年内服务业占比超过41%。要园区化提升农业经济。坚持把农业现代化作为现代化建设的重要组成部分，加快构建以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征，劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代农业体系。要完善现代农业生产体系，积极创建“国家现代农业示范区”、“国家农业产业化示范基地(县市)”，加速打造官公岛、沿江、三厂临江、通东沿河四大“万亩现代农业园区”，不断提高现代农业的规模化水平。同时，要坚持把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，着力推进水利现代化
5扩张。全年四大园区工业应税销售、注册外资实际到帐、全社会固定资产投资、新开工亿元以上工业项目占全市比例要分别突破60%、70%、85%和85%。大港要快建设。要开放，先建港。要始终把港口建设作为江海开发的龙头工程，全力加快建设步伐。海门港要一着不让加快新通海沙岸线利用批文和规划工作，全力推进新江海河挖入式万吨级码头、保税物流园区码头及中远钢构、宝钢物流等企业专用码头建设，加速打造沿江港口群。东灶港要加紧建设5万吨级码头、三期围填海吹填工程，确保年底前竣工；加紧疏港河规划建设，并做好码头年前营运的准备工作。特别是要同步推进沿江沿海口岸开放的报批和筹建工作，并尽快取得实质性进展，积极构筑集口岸、海关、海事、商检等一体的综合服务平台。配套要快完善。高水平完善园区水电、绿化、管线等基础设施和生活配套区、公共服务区等功能区建设，进一步拓展发展空间，筑优承载平台。同时，要坚定不移推进崇海大桥筹建工作，切实推进临海高等级公路、336绕城以及园区内框架道路等重大交通设施工程，加快启动扬启高速、宁启铁路海门段以及王川线、叠港公路等交通项目，打造内外衔接、高效顺畅的交通网络。重点要快突破。坚持把产业发展作为江海开发的重头戏，努力在推进基地型、链条型先进制造业项目和生产型、休闲型现代服务业项目上实现新突破。开发区要把海宝工业园区和保税物流园区建设作为重中之重，加快推进滨江科教城、中央商务区建设，并积极向上沟通衔接，争取尽早跻身“国家级开发区行列”，全年力争新签约超50亿元项目1个，超20亿元项目2个，超10
7要进一步优化促进民营经济发展的各项政策措施，积极搭建创业平台，切实加强创业辅导、技术支持、融资担保、人才培训等创业支持和服务体系，积极鼓励党员干部带头创业、在外能人返乡创业、城乡居民自主创业、现有企业二次创业，努力让更多的创业者拥有施展才华的舞台。要以充分就业促进持续增收。实施积极的就业政策，突出高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体，通过开发公益性社区就业岗位、完善就业服务平台、启动全民技能培训、大力发展建筑经济相结合的办法，推动城乡居民在相对充分就业中实现增收。深层次推进就业援助，动态消除城乡“零就业”家庭，努力让每个家庭都有相对稳定的收入来源。特别是要把促进就业与解决企业用工问题紧密结合起来，充分发挥行政主导和企业主体作用，积极采取定向培养、委托培训等办法提升从业技能，实现群众增收与企业发展互动双赢。要以强化帮扶促进普遍增收。在不断扩大中等收入群体比重的同时，按照“重在增强造血功能、重在建立长效机制”的要求，积极鼓励党员、干部、能人、企业与弱势群体结对共建，努力实现职工最低工资标准增幅高于地区生产总值增幅、农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入群体收入增幅高于平均收入增幅。要以稳定物价保障群众生活。坚持把稳定物价作为促进经济发展、维护社会稳定的重要内容，围绕生活必需品、房价等重点，保障农副产品生产供给，强化价格预警监测，强化价格执法，确保市场稳定。要进一步完善社会救助和保障标准的自然增长机制，分类建立与物价上涨相挂钩的联动机制，有效降
9定目标不放松，自我加压、全力以赴，在奋勇争先中创造一流业绩。要有学赶的能力。一个善于学习的干部，必定是一个不满足、想在先、干在前的干部；一个善于学习的团队，必将开辟出一个崭新的天地。要大力营造学习的氛围，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手，切实担负起引领发展、率先发展、推动现代化建设的重任。要有学赶的作为。舒舒服服学不了昆山，轻轻松松追不上苏南，循规蹈矩打不开局面，按部就班争不了率先。全市上下尤其是各级领导干部要带头解放思想、带头真抓实干、带头艰苦创业、带头奋力拼搏，大胆吸纳一切有利于科学发展、跨越赶超的先进理念、机制和经验，外地先进的做法和经验，都可以借鉴运用；政策法规没有明令禁止的，都可以大胆尝试。
2.坚持以作风大改进优化发展大环境。新形势下，区域间的竞争，比的就是行政效能，就是服务环境。要始终突出政务、商务、服务三大重点，优环境，提效能，不断提高行政服务水平。要强执行、快执行。要把提高执行力作为各级领导干部的一种境界来追求、一种责任来落实、一种行为来养成，进一步强化“无条件、无借口、无障碍”推进的执行意识，确保完成市委、市政府下达的各项目标任务。要高效干、务实干。谋长远不图一时，求实效不搞形式，解难题不避矛盾，以实干创造政绩，已在苏南等发达地区广大干部中蔚然成风。学先进，就是要学习他们这种埋头苦干的务实作风，把精力集中到加快发展上，把智慧凝聚到推进落实上，“不说不能办，只说怎么办”，多一些工作探讨、少
1要切实负起责任，迅速会同责任部门编制实施方案和时间表。特别是在时间安排上，要把五年目标量化到2011年、2013年、2015年三个节点，确保每项工程每年都有新进展、三年初见成效、五年决战决胜。要更严格地加强督查问责工作，市纪委、组织部门和“两办”要整合督查资源，强化督查力量，加大督查力度，围绕市委、市政府确定的各项目标任务、责任分工，实行严格的倒逼式督查推进机制，重点加强对乡镇、园区、部门“一把手”的督查，已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，没有落实的要查原因，影响落实的要查责任，真正做到有部署必有督查，有督查必有结果，做到履职有责、失职必究、执行有力、运转高效。
同志们，新的形势令人鼓舞，新的目标催人奋进。让我们始终以发达地区为榜样，团结拼搏，创新实干，在学赶先进上迈出新步伐，在争先率先上拿出新举措，在创新创造上取得新成效，奋力推动海门经济更好更快发展，为建设美好新海门、率先基本现代化作出新的更大的贡献！
第三篇：在经济工作会议上的讲话
同志们：
这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“三个代表”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：
一、正确把握面临的形势与任务
做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。
虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！
所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在
经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。所谓形势不等人，就是说尤溪面临着良好的机遇，具备很多有利的条件，只有紧紧抓住机遇，才能有所作为。一是宏观经济环境更加宽松。党的十六大召开后，全国掀起了新一轮思想解放热潮；十六届三中全会和省市委全会的召开，对完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出新部署，将进一步推进各个领域的改革，进一步清除阻碍发展的体制性障碍；即将召开的县委十届二次全会，重点对深化集体林权制度改革、推进社会领域改革、建设现代市场体系进行部署。这些，都为加快发展提供了更加宽松的经济环境。二是大发展氛围日益浓厚。县第十次党代会和十四届人代会的召开，进一步凝聚起全县上下的人心智慧；“三个一”项目工作机制的实施和深化，营造出齐抓发展、齐干事业的良好氛围；气顺劲足心齐人和，经济发展的内在动力逐步增强。三是大开放通道即将形成。京福高速公路将于9月份开通，尤溪和沿海发达地区的时空距离将拉近，我们推进五个对接、承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。四是大拉动效应日渐凸显。总投资近20亿元的街面水电站工程，将按序时计划推进，对尤溪经济产生更加强劲的拉动作用。
面对一系列良好机遇，我们必须敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快经济发展，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。
二、着力抓好今年经济工作的重点
今年是实现“十五”计划的关键一年，也是新一届县委、县政府各项工作的开局之年。无论从我县经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，不辱使命，不负重托，脚踏实地，奋力拼搏，群策群力搞好经济工作。总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三个一”项目工作机制，实施项目带动追赶战略，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，举全县之力，建设新兴工业县，促进县域经济更快更好地发展。
这一预期目标，是县委、县政府认真分析各种因素，充分考虑了我县加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力是完全可以实现的。各级各部门要结合各自的实际，调整和完善发展思路，寻找工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、激活农业、主攻项目、扩容城镇、开发旅游等五个方面运作大手笔，实现大突破。
一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜
加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。
三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩
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第四篇：在经济工作会议上的讲话
同志们：这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“xxxx”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：
一、正确把握面临的形势与任务做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。所谓形势喜人，总的估价是：遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预期的要好。过去的一年，我们面对突如其来的非典疫情和历史罕见的干旱灾情，在省市委、政府的正确领导下，全县上下团结拼搏，攻坚克难，一手抓防治非典、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，正确处理改革、发展、稳定的关系，夺取了抗击非典、抗旱救灾和促进发展的三胜利。全年完成国内生产总值37.3亿元，增长9.4％；地方级财政一般预算收入1.24亿元，增长14.4％；农民人均纯收 入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在 经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。所谓形势不等人，就是说尤溪面临着良好的机遇，具备很多有利的条件，只有紧紧抓住机遇，才能有所作为。一是宏观经济环境更加宽松。党的xx大召开后，全国掀起了新一轮思想解放热潮；xx届三中全会和省市委全会的召开，对完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出新部署，将进一步推进各个领域的改革，进一步清除阻碍发展的体制性障碍；即将召开的县委十届二次全会，重点对深化集体林权制度改革、推进社会领域改革、建设现代市场体系进行部署。这些，都为加快发展提供了更加宽松的经济环境。二是大发展氛围日益浓厚。县第十次党代会和xx届人代会的召开，进一步凝聚起全县上下的人心智慧；“三个一”项目工作机制的实施和深化，营造出齐抓发展、齐干事业的良好氛围；气顺劲足心齐人和，经济发展的内在动力逐步增强。三是大开放通道即将形成。京福高速公路将于9月份开通，尤溪和沿海发达地区的时空距离将拉近，我们推进五个对接、承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。四是大拉动效应日渐凸显。总投资近20亿元的街面水电站工程，将按序时计划推进，对尤溪经济产生更加强劲的拉动作用。面对一系列良好机遇，我们必须敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快经济发展，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。
二、着力抓好今年经济工作的重点 今年是实现“十五”计划的关键一年，也是新一届县委、县政府各项工作的开局之年。无论从我县经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，不辱使命，不负重托，脚踏实地，奋力拼搏，群策群力搞好经济工作。总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三个一”项目工作机制，实施项目带动追赶战略，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，举全县之力，建设新兴工业县，促进县域经济更快更好地发展。根据以上总体要求，县委、县政府初步确定今年经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长10%，其中一、二、三产业增加值分别增长2.8%、17.9%、12%；农林牧渔业总产值增长3%；工业总产值增长15%，其中规模以上工业总产值增长22%；全社会固定资产投资增长40%；外贸出口增长22%，外商直接投资增长10%；地方级财政一般预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长9%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入均增长4%；人口自然增长率控制在5.25‰以内，城镇登记失业率控制在6.5%以内。这一预期目标，是县委、县政府认真分析各种因素，充分考虑了我县加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力是完全可以实现的。各级各部门要结合各自的实际，调整和完善发展思路，寻找工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、激活农业、主攻项目、扩容城镇、开发旅游等五个方面运作大手笔，实现大突破。
（一）做大工业。实践证明，哪里的工业兴，哪里就人气旺、经济活。我县这几年经济增长速度较快，关键也是在于第二产业的拉动。今年我们要围绕“一保二超三突破”的目标，继续下功夫做大工业。“一保”，即确保在全市经济工作总评中实现“保三争二”(保第三名、争第二名)。“二超”，就是工业产值突破25亿元，首次超过农业产值；工业增长幅度超全市平均水平：工业总产值增长11%以上，规模企业增加20家，规模以上工业产值达11亿元以上。“三突破”，就是“高（科技含量高）、新（填补尤溪产业空白）、大（企业规模大）”项目有新的突破；招商引资和山海协作有新的突破；工业园区建设有新的突破。在具体措施上要做到“四个突出”。一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜 加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩大生产规模，水电、矿业集团、青山纸业等企业实现达产。要跟踪协调抓落实，确保三林木业指接板、广益纺织染整、耀华高新精细化工公司等10个重要新增长点项目早开工、早达产。四是抢占制高点，突出抓好科技进步和技术创新。我县的工业产品，大路货多，初级产品多，科技含量低，产品附加值低，在市场竞争中难有比较优势。我们必须考虑如何提升企业技术水平、提高产品科技含量。要深刻领会贯彻省委、省政府四个文件精神，积极帮助企业策划和申报产业升级、技术改造、科技创新、产学研结合的项目，争取上级前期经费、技改贴息、技术创新基金、产学研基金等各项资金支持。继续抓好企业技术开发机构建设，争取明年有1—2家企业建立技术开发中心。加大行政扶持和资金扶持力度，引导和鼓励企业加强产学研合作，加大技改投入，积极引进、开发和应用新产品、新技术，推进产品的升级换代。重点抓好百营木业有限公司小型材环保型高效节材综合利用、三林木业有限公司指接板、壁板生产线改造扩建等8个技改项目建设，确保全年完成技改投资6000万元，开发“五新”项目10个。
（二）激活农业。我县是农业大县，这是我们的县情特点。我们在全力推进工业化进程中，不但不能有所偏废农业这个“本”，而且应该比任何时候都要更加重视挖掘农业的发展潜力。一是坚持用工业的理念抓农业。要做强龙头。运用市场经济运作的方式，引进洋龙头，培育新龙头，壮大原龙头，挂靠强龙头，加快龙头企业的发展步伐，提高我县农产品的市场竞争力，从根本上实现三个转变：农产品从没有标准到标准化转变，农产品加工从粗加工到精加工转变，农产品销售从国内市场为主到国内外市场并重转变。要调优结构。做到“三个围绕，两个着眼”。围绕龙头企业调结构，做大企业；围绕主导产业调结构，集约经营；围绕特色优势调结构，规模发展；着眼现代农业调结构，实现园区示范带动；着眼提质增效调结构，增加农民收入。要搞活流通。让任何人、任何企业、任何经济组织平等进入流通领域，培育多元化的流通组织；加强农产品标准化建设，引导农民发展绿色无公害食品，打造农产品进入市场的“金钥匙”。要打响品牌。对已有的农业品牌，要进行规范整合，同一类产品统一品牌，统一标准，统一宣传，形成合力，做响做强。要通过示范带动，高标准建设音头农业科技示范园区，做到“规划高起点，建立示范点，部门抓项目，一年见成效”。要优化机制，完善利益联结机制，理顺龙头企业和农户的关系，包括完善由订单农业联结的“公司＋农户”机制，由中介组织联结的“市场＋农户”机制，由资本联结的“公司＋初级加工厂＋农户”机制，探索和建立运营保价机制、生产扶持机制和风险保障机制。二是坚持以产权制度改革推进林业产业发展。根据xx届三中全会《决议》中提出的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，加速国有资本从一般性竞争领域退出，使企业产权结构多元化。大力支持鼓励各类投资者通过受让股权、增资扩股、债权转股权、合资改造等多种形式创办股份制林场或私营林场。做大做强全省首家林业担保公司，为股份制林场或私营林场提供贷款担保，促使银行放心放贷、业主放心经营，变林业资源优势为资本优势。要引进保障机制，通过开展火灾保险、组建民间防火协会等方式，降低林场主的经营风险。三是坚持以理念创新破解农民增收难题。要走出就农业抓农业的增收误区，跳出农业抓农业，创新理念促增收。加大农村富余劳动力转移力度，鼓励农民“洗脚上田、赶路进城”，从事非农产业，在投资创业中增加资本性收入，在进厂务工中增加工资性收入，在农产品营销流通中增加经营性收入，在发展特色种养中增加比较效益收入。要抓好农村税费改革，把农民负担进一步减下来；抓好产权制度改革，通过明晰产权，充分调动民间投资积极性；抓好土地顺畅流转改革，在保障农民生存发展的前提下，推动土地向能人集中、向种养大户集中、向农业产业化龙头企业集中。
（三）主攻项目。项目决定发展地位，代表发展形象，牵动发展全局。只有抓好项目，才能壮大经济实力，增强发展后劲，解决财政困难。一要重抓重点项目。把“一路一电”作为项目工作的重中之重来抓。继续为京福高速公路建设提供优质服务，保障工程进度，确保如期开通；调集精兵强将，举各方力量，共同服务于街面水电站建设，保证库区移民如期平稳搬迁安置，工程建设按时有序推进。明确责任，落实措施，及时协调解决县级重点项目建设过程中存在的矛盾和问题，确保沈龙水电站、福滨不锈钢厂、农村路网改造、城区电网改造、六中实验楼等重点续建、新建项目明年按期竣工投产或按序时进度推进，确保完成20个重点项目14.4亿元投资任务。二要主抓“三个一”项目。继续按照县领导一人一项目，机关一局一项目，每个乡镇固定资产投资一千万以上的要求，细化任务，落实责任，严格奖惩。建立以抓“三个一”项目论工作方法、以抓“三个一”项目论干部政绩、以抓“三个一”项目论个人能力的干部考核机制。三要强抓“领办”项目。鼓励干部职工在资金来源正当、不干预企业正常经营、照章纳税、基本不影响本职工作、不与民争利的前提下，积极领办、创办或入股非官商性的经济实体，并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现，列为考察、提拔任用干部的一项重要标准。拟提拔副处的要有领办项目，领办项目的固定资产投资每150万元管一年；拟提拔正科的，要有以自己为主引进的项目；拟提拔副科的，要投资入股10万元以上。四要抢抓对接项目。激发乡情乡音抓回头项目，吸引有实力的尤溪在外老乡回乡，或者通过他们介绍业主来尤投资；借助外资外力抓协作项目，既大力引进三资企业，也要通过山海协作引进县外投资商；依托科研院校抓联姻项目，改造提升传统产业，引进高新项目，开发新产品，推进产品的精深加工。五要紧抓“三资”项目。“三资”企业在资金、管理、技术、销售等方面具有民营企业所不具备的优势，做大做强的条件更充分，是发展地方经济“小巨人”的重要选择。我们必须把引进三资企业摆上招商引资工作的重要位置，在资金、政策、用地等方面给予优惠，对大项目甚至可以实行政策跟着项目走，特事特办。六要实抓公益性项目。社会事业项目要按照市场规则来运作，推广文公高中和尤溪宾馆的成功做法，凡社会能办的政府都让，凡业主想办的政府都帮，凡社会可运作的政府都放。着眼于让最广大群众受益、最广大群众满意，抓好农村路网改造、大池水库二期工程、县医院门诊大楼、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。
（四）扩容城镇。城镇是县域经济发展的中心，也是先进生产力的载体。要按照“东扩西连提中心”的思路推进“大县大城关”建设进程。“东扩”要立足产业支撑，做大埔头省级工业园区，为农民进城居住生活提供就业保障，带动城区产业、人口、资金的聚集。“西连”就是推进城区向西扩张，最终实现城西和城区连成一体。要配套工程建设先行，完善城西基础设施，为城西居民提供良好的公共服务，使之感到在城西和城关没有多大区别。搞好潘山安置点规划建设，保证街面水电站库区移民顺利安置。“提中心”就是提升城区档次、加强城区管理、扩大城区规模。坚持科学决策、依法决策、民主决策，继续做好论证工作；按照集休闲、商住和改善交通为一体的项目开发要求进行规划，实行业主负责制，推进沙洲小区的开发和大埔山片区的改造；抓紧推进 “一河两岸”工程，完成过境线升级改造，适时启动朱熹公园二期工程建设，继续实施城区“亮光、美化、畅通、文明”四大工程。小城镇建设要以“两沿”集镇为重点，做大规模，做高档次，做旺人气，做活商贸，成为产业发展的重要载体，商品流通的集散地，非农经济比重大、绿化美化亮化的文明集镇。全县集镇当年力争新增人口10%以上。同时，正确引导、稳步推进新村建设，逐步改善农村人居环境。
（五）开发旅游。旅游是最具活力的朝阳产业，也是我县产业发展的一个薄弱点。从我县的资源禀赋条件看，旅游是一项极具挖掘潜力的新兴产业，我们要按照“统筹规划，分步实施，政府扶持，业主负责”的原则，多条腿走路，全方位开发。一是抓重点突破。对九阜山这一重中之重旅游项目，要着眼于将其建设成为国家4a级景区，坚持大手笔，在全力争取已有投资意向转化升格的同时，也要开展多渠道招商，吸 引其他有实力的客商前来投资开发。二是抓内涵挖掘。“朱子诞生地”是尤溪的独特品牌，也是尤溪的人文底蕴所在。我们要继续实施朱熹故居复原工程，规划“朱子商业文化步行街”，力求把朱子文化的内涵充分挖掘出来，让尤溪旅游的独特人文魅力充分显现出来。三是抓点面结合。鼓励业主投资开发中小旅游景点，把橘子洲水上旅游项目、城区休闲项目、卓拔岩、枕头山、蓬莱山、桂峰古民居等景点串连起来，确保年内基本开通两日游尤溪专线。四是抓设施配套。对高速公路连接线两侧进行绿化美化，擦亮这一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云宾馆、玉带桥宾馆，建成尤溪宾馆，全面提升壮大酒店业，满足高速公路开通后人流增长的需要。
三、全力推动各项措施的落实 今年经济工作的目标任务和工作措施已经确定，要贯彻好、实践好，关键是抓落实、重实效，抓重点、带全盘。
（一）解放思想，更新观念。实践证明，解放思想是改革之魂、发展之源，观念一变天地宽，观念一新财富来。这几年我们所有的工作，首先都着力于转变干部群众的思想观念，解放思想。在新的形势下，思想观念越来越成为决定一个地方或区域发展的核心因素，因为思想已成为万事之根本，精神可以变物质，大思想大发展，小思想小发展，没思想不发展。在具体工作中，我们要增强“四个意识”，树立“三个观念”。一要增强加快发展的机遇意识。牢牢抓住高速路即将开通的招商机遇，街面电站开工建设的拉动机遇，“三个一”项目工作机制逐步深入人心的大气候机遇，把尤溪的优势运用极至，把尤溪的潜力挖掘极至，把尤溪广大干群的主观能动性发挥极至。二要增强勇于创新的开拓意识。唯有创新，工作才有动力，发展才有活力。要按照卢省长“先干不争论，先试不评论，实践作结论”的要求，下决心解决领导怕负责任、干部怕穿小鞋、业主怕担风险而不敢创新的问题。对于发展中出现的一些问题，不能简单地说不行，而是应该敢于创新，认真地研究怎么样才能行。各级各部门在舆论导向上要弘扬创新，在工作导向上要支持创新，在用人导向上要激励创新。三要增强永不满足的进取意识。进取的动力，总结出来不外乎三个字：第一个字是“改”。就是要改革制约发展的体制弊端，改革不合时宜的条条框框，改革影响发展的阻力障碍，放手让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。第二个字是“比”。要纵比成绩，横比差距，比出压力，比出干劲，比出成绩，工作要向更高的标准要求，向更高的目标迈进，向标兵看齐。第三个字是“拼”。在加快发展中拼项目，在业务工作中拼服务，在执政为民中拼政绩。四要增强无功即过的用人意识。打破“没有功劳也有苦劳”的传统观念，树立无功即过、功不抵过的新观念。不管谁有多大的功劳，只要有过错，尤其是个人问题，都要处理。建立以干事业选人、靠发展选人、凭项目选人的全新观念，大胆任用想干事、能干事、干成事之人，坚决不用不想干事、不会干事、干不成事之人。五要树立科学的发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，正确处理好经济增长的数量和质量的关系，经济发展与政治发展、文化发展的关系，经济建设的近期任务与长远目标的关系，努力实现三个文明相协调，经济发展与人口、资源、环境相和谐，速度、结构、质量、效益相统一。要注意的是，统筹发展，首先是经济的发展；强调可持续，并不放弃理直气壮争速度；坚持全面发展，必须突出工作重点。六要树立正确的政绩观。我们要政绩的丰碑，更要老百姓的口碑。平时做事情、想问题、干工作、上项目，都要围绕人民群众最直接、最关心的利益，把实践和维护人民群众的根本利益放在首位，让老百姓享受到发展的成果，得到实实在在的实惠。我们反对“形象工程”、“虚假工程”，绝对不是不要工作政绩，而是要敢于探索，善于思考，大胆实践，追求以人民群众利益为标准的更多政绩。七要树立鲜明的群众观。我们要坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，一切围绕群众。按照群众高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意这一标准，开展和衡量我们的工作。同时，也要切实地加强对群众的组织、引导、宣传、教育，特别是在处理群体性事件当中，我们务必保持清醒的头脑，妥善及时地处理，避免伤害更多的无辜群众。但是，对打、砸、抢、烧和组织预谋者，该抓的要抓，该判的要判，决不手软，只有这样，才能从根本上维护群众的利益。
（二）紧抓抓手，优化机制。回顾我县这几年的经济工作，主要有两个抓手，即“三个一”项目工作责任机制和“三头并进”的投资机制。二者的主要立足点是依据经济发展现状，从生产关系适应生产力发展水平入手，大力实施民营主体发展战略；着眼点是让远离经济建设主战场、滞留在党政机关和事业单位的人力资本活力竞相迸发出来；落脚点是唤醒全县上下的发展意识和市场主体意识，鼓励干部群众办企业、搞实体，促进尤溪加快发展。要强化“三个一”项目工作机制。一是在思想上要高度重视。思想认识的深度，决定工作的力度。“三个一”项目工作机制，是被实践证明了的、强有力的加快发展的抓手，我们必须紧抓不放。任何人都必须充分认识到：抓好“三个一”项目是本职，不抓“三个一”项目是渎职，抓不好是失职。二是在措施上要具体实在。项目工作千头万绪，贵在具体，这也是完善“三个一”项目工作机制的重要方面。在责任分解、前期工作、招商工作、服务工作等方面都要具体实在，不能有丝毫马虎。三是在任务上要确保完成。要把“三个一”项目当作政治任务来完成。发展是最大的政绩，不讲发展，不求发展，不抓发展，就是不讲政绩。唯有实实在在的项目，才能加快尤溪发展，做到执政为民。要把“三个一”项目当作“xxxx”的要求来实践。抓项目就是抓生产力，好的项目就是先进生产力。“xxxx”的第一个代表就是要代表先进生产力的发展要求，所以抓“三个一”项目就是实践“xxxx”，不抓项目就不能完整忠实地实践“xxxx”。这几年，大家心比较齐、劲比较足、气比较顺，靠的是“三个一”项目工作机制。所以发展为先，项目为首，抓“三个一”项目、加快发展人人有责。要深化“三头并进”的投资机制。一是走出家门抓回头。到各地召开尤溪老乡恳亲会，交流沟通，以会增亲情；外出请老乡回来走走，带他们看看家乡的山山水水，以景触乡情；把尤溪喜人的发展形势、突出的比较优势、不断优化的投资环境以及好的投资项目介绍给老乡，让他们充分认识到回乡投资的优势和前景，以利促回头。二是注重实际抓带头。继续按 照《尤溪县关于鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业的暂行规定》，鼓励科局长、乡镇主要领导领办创办企业，投身经济建设主战场。三是扶大做强抓“领头”。对有潜力、有前景、有后劲的企业，给予特殊的优惠政策，在政策上扶大做强；由金融部门拿出切实可行的信贷扶持方案，在资金上扶大做强；支持引导企业强强联合、兼并控股，在重组中扶大做强。要量化考评，奖优罚劣。“三个一”项目奖励按照“奖大轻小，奖外轻内，重奖园区项目，轻分散项目”的原则进行。一是向大的项目倾斜。今年开始，投资100万元以上的项目才能列入考核范围，有“三个一”项目任务的单位或个人任务数普遍比去年提高一倍以上。固定资产投资100万元到500万元的按1%给奖，超过500万元以上部分按1.5%给奖，二是向外引项目倾斜。内联和外资项目按投产之日起一周年内地方税收入库数的50%、70%作为单位引资费用。三是向进园区的项目倾斜。进园区的项目，按照上述标准给奖；没有进园区的项目，按照上述标准的一半给奖。处罚的条件不变，就是不给奖，不评先，不评优，不提拔。
（三）构筑平台，统筹推进。作为经济欠发达的地区，我们要以战略的眼光来审视自己，变区域边缘为开放前沿，以五个对接促进大开放、大发展。一是构筑园区平台。也就是抓好“一园一带四小区”：“一园”就是省级埔头工业园区，XX年实现园区一期工程完成扫尾，二期工程基本结束，三期工程开始起动。要以路促开发，今年要开通园区北岸五公里二级路。项目带开发，先做好规划，建好基础设施，引入项目后再分片开发。业主介入开发，按照“政府搭台，部门服务，业主承办，加快运作”的要求，既要“筑巢引凤”，集中财政性资金，完善园区道路、通信、供水、供电等公共设施，也要“引凤筑巢”，实行园区开发业主负责制，积极探索“园中园”开发建设的新路子，鼓励民间资本、境外资本投资开发园区，减轻园区建设的财政负担。今年埔头工业园区规划面积增扩2700亩，新增入园企业10家，新增固定资产投资1亿元以上；“一带”就是打造城关至尤溪口沿河工业带，包括城关、梅仙、联合、西滨四个乡镇的工业小区。要加强工业带上小区的规划和设施配套，紧紧抓住今年京福高速公路建成通车的有利契机，乘势而上求发展。“四小区”就是新阳、坂面、洋中、西城四个工业小区。要引导同类企业集聚，努力向特色专业园方向发展，使各个园区各具特色，互相辉映，成为带动一方经济发展的龙头。二是构筑融资平台。我县企业底子薄，起步晚，相当部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重。而目前民营企业贷款比较困难，资金筹集主要依赖民间借贷和社会集资。构筑融资平台，为民营企业输血，关键就在于疏通银行这条融资主动脉。要继续注资壮大县信达贷款担 保公司，提升担保能力，解决企业担保难的问题。每季度召开一次银企协调会，促进银企双方加强交流沟通，鼓励银行为企业发展提供资金支持。继续实行金融机构和税务部门挂包重点私营企业制度，并细化县金融贡献奖评比办法。鼓励金融机构面向广大干部职工，开展联保贷款、互保贷款等，为干部职工入股企业、拓宽企业融资渠道创造条件。推进企业产成品抵押贷款、园区企业间互保贷款、成立民营典当公司和担保公司等，进一步优化融资环境。建设资信档案，将逃废债务的企业上“黑名单”，对信用良好的企业要积极向商业银行推荐。三是构筑政策平台。要勇于突破，大胆创新，进一步放宽放活政策，把尤溪建成闽中投资聚集的新“洼地”。外地能用的一切优惠政策我们都可以用，外地没有的优惠政策我们也可以大胆地探索，大胆地创造。在招商引资中，只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈。特别要围绕园区建设和管理，制定更加优惠的政策，进一步增强对外吸引力。在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，不必受各种条条框框和陈俗旧习的限制。针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，要认真研究对策，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。四是构筑产业平台。我们放手促进产业发展，是全方面、多领域的，不仅国有、集体企业要继续改制，社会事业产业也要引进竞争机制，逐步推向市场。要围绕建设教育强县，继续推进多元化办学格局，实现教育投入多元化，举社会各方力量共同办学。在高中教学已经放开，拥有两家私立高中的情况下，职业教育也要推向市场，鼓励社会力量兴办私立职业技术培训学校，为建设新兴工业县培养产业人才。打破卫生事业由政府一手操办的被动局面，鼓励社会力量通过参股、控股、收购等形式，介入县乡两级医院的经营，推动医院管理体制、经营机制和运行机制的改革，实现医院增活力、政府减负担、群众得实惠的“三赢”效果。
（四）招商引资，借力发展。一个地方的经济发展，关键在于资本的有效形成与扩张。在当前的经济形势下，实现资本的有效形成与扩张最直接、最有效的途径就是招商引资。我县目前资本积累有限、政府债务偏重，解决资金“瓶颈”制约问题很大程度上取决于招商引资，也可以说，招商引资的成效在很大程度上决定着实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制的成效。因此，各级各部门一定要把招商引资工作放在突出的位置来抓。一要强化招商责任。通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。二要筹划招商项目。要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕做大工业、选择项目，并把开发项目延伸到各个领域，建立全县统一的招商项目库。要突出抓好大项目，把我县的产业整合做大，形成优势产业，产生辐射和拉动效应。三要改进招商方式。招商引资工作中，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，思想要再解放一点，胆子要再大一点，办法要再多一点，在坚持和运用好过去一切有效措施的基础上，积极适应形势发展变化，不断探索招商引资的新途径、新办法。突出抓好专业招商、中介招商、以企招商、以商招商和网上招商。县里成立招商引资领导小组，设立工业、林业、农业、园区以及“抓回头”等五个招商小分队，分别挂靠各主管部门，由县分管领导负总责，挂靠单位主要领导任队 长，人员从有关部门抽调，县财政借给每个小分队前期经费10万元。各专业招商小分队的任务实行单独考评，小分队成员以部分工资作抵押。各乡镇也要成立招商小分队，由乡镇书记或乡镇长任队长，抽调精干人员，实行常年招商。
（五）壮大民营，增收富民。xx届三中全会，第一次提出混合型所有制经济，第一次提出现代产权制度，第一次提出民营企业可以进入法律非禁入的领域，第一次提出非公有制企业享受其他企业的同等待遇。对尤溪来说，活力在民营，潜力在民间，发展靠民力，稳定靠民富，发展民营经济意义非常重大。一要解放思想，树立发展民营的新观念。在全县上下形成共识：让业主赚钱是为了经济发展、给业主让利是为了长远得利、帮业主发展是为了给群众创造更多的收益，共同营造促进民营经济加快发展的氛围，从而使更多的人从闲人变成勤人，从勤人变成能人，从能人变成富人。二要扩大开放，营造发展民营的新环境。放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展，按照把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇的要求加以培植；凡是允许国有、集体和三资企业经营的，都向民营企业开放。三要深化改革，健全发展民营的新机制。大力倡导“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，破坏投资环境是罪人”的舆论导向，深化审批制度改革，规范执法行为，最大限度地为企业和外来投资者提供便利。组建同业协会，推动同行业企业协同发展。正确处理发展和稳定的关系，妥善解决社会发展和企业发展间存在的矛盾。四要打破“瓶颈”，促进民营经济的快速发展。近年来，通过大力整顿，我 县的经济发展软环境得到很大改善，但破坏软环境的行为仍时有发生。尤溪同沿海地区比，硬环境固然存在相当大的差距，但如果我们的软环境也存在差距，那我们还谈得上什么优势呢？因此，软环境瓶颈必须彻底打破。今年迎春座谈上，业主们反映最强烈的仍然是有关部门吃拿卡要的衙门作风问题。所以解决软环境不优的问题依然是我们的一项严重而紧迫的任务，谁要是破坏了尤溪的经济环境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在继续实行“三个零距离”服务机制的基础上，重点抓好以下五个方面，即：“转职能”，加快行政审批制度改革，认真实施《行政许可法》，大幅削减行政审批内容和事项，切实解决政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化的问题；“禁三乱”，全面实行收费零基申报和检查申报制度，严禁乱收费、乱检查、乱摊派，严厉打击不法分子强买强卖、敲诈勒索、扰乱企业正常经营的行为；“降门槛”，进一步放宽市场准入标准，扩大外资、民资发展领域；“建诚信”，坚决兑现各项优惠政策，切实取信于民；“提效率”，成立政务中心，为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的一个窗口式全程服务，提高行政机关服务水平；“解忧难”，强化政府职能部门的责任意识和公仆意识，换位思考，切实解决业主办事难、贷款难、用电难等问题。五要苦练内功，增强私营业主的自身素质。着重引导私营业主提高四种意识：提高守法意识，坚决不做违法犯罪，损害国家、集体、群众利益的事；提高诚信意识，充分认识到在市场经济秩序日益规范成熟、法律与法规的约束逐步健全的今天，不讲诚信，最终是必定要付出代价的，自觉地做到以诚为本；树立正确的用人意识，抛弃任人唯亲、家庭式经营的传统思维方式，按照现代企业制度的要求，放心大胆地引进和使用人才，建立科学的管理模式，引领企业走上良性发展轨道，更好地参与日益激烈的市场竞争;增强学习意识，在“富了口袋”的同时，不能“空了脑袋”，应该与时俱进，加强学习，吃透有关政策规章，熟悉市场规则，掌握市场动向，进一步提高闯市场、干事业的能力。
（六）强工带农，良性互动。以工业的理念抓农业，以工业化推进农业产业化，这是当前和今后一个时期发展县域经济必须把握的策略。一要从主抓农业转向主抓工业。实现三个“超常规”。思想观念超常规。牢固树立工业兴县、项目兴工的指导思想，做 到工作以经济建设为中心，经济建设以工业为中心，工业以项目为中心，全县上下唱响合力兴工的主旋律。政策措施超常规。在用人政策上，以兴工成效论英雄，鼓励干部领办创办、投资入股；在奖罚政策上，重奖有功人员，处罚无为干部。经营理念超常规。用经营工业的新理念来发展农业，鼓励各级干部兴办私营农场、私营林场、股份制林场或其他龙头企业，促进农业的良性循环。二要从主抓农业收入转向主抓非农收入。搞好农村剩余劳动力的培训工作，促其更好地适应非农工作的要求；大力开展劳务输出，帮助农民走出山门闯天下；合理转移农村富余劳动力，支持农民进城务工，拓宽增收渠道；放低进城门槛，鼓励农民进城居住创业。三要从适应性调整转向结构性调整。虽然近年来我们以市场为导向，大力推进结构调整，但这种调整还处于一种被动、模仿式状态，必须及时转变，从市场左右我变为我左右市场，做大做强主导产业，一以贯之地抓下去，把尤溪的特色产业做大。要打造特色品牌，抢占市场先机。要壮大龙头企业，让产品在加工中增值，在流通中受益。四要从领导县域经济转向经营县域经济。引入经营理念，改进领导方式，充分、合理、有效地开发利用本地资源，促进县域资源的最佳配置。大胆改制，开拓思路，千方百计推进国有、集体企业的改制，切实把资源盘活，把企业救活。
（七）加强领导，推动落实。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力提高领导经济工作水平。一要树立形象。形象是一个领导干部党性、能力、人品的综合反映。要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象；树立立足本职、能够对人民负责，与时俱进、勇于对人民负责，实事求是、认真对人民负责，只有对人民负责，才能推动工作，只有推动工作，才能强县富民的形象。二要狠抓具体。卢展工省长说过“一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实”。在工作中，我们要坚决摒弃一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节扣紧一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三要把握关键。经济工作千头万绪，我们不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，紧抓“三个一”项目工作机制和“三头并进”投资机制这两个抓手，在强化责任、严格奖惩、狠抓落实中，充分调动全县上下抓项目、促发展的积极性和能动性，以项目的实效，促发展的成效。四要敢抓难点。那些难以得到落实的事，就是工作的难点。在工作中，就是要敢于抓这些难落实的事，在落实难以落实的事中，体现出干部的能力，反映出干部的水平，考验出干部的信念，培养和造就出一批优秀干部。同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们在以xx同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“xxxx”重要思想，以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗，为实现建设新兴工业县的宏伟目标开好第一局，起好第一步。
第五篇：在经济工作会议上的讲话
【执笔】在经济工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
今天，市局在这里召开经济工作会议，签订了新一经济责任状。责任状就是军令状。我们面临的是指标高、任务重、压力大的新挑战，对此，惠涌公司领导班子在这里向局领导郑重承诺：我们一定统一思想、振奋精神，迎难而上、真抓实干，全面完成各项经济指标，为房产事业的大发展、快发展作出新的贡献。为此，我们要在工作中做到“三个确保”：
一、进一步增强责任意识，确保大会精神落到实处
回去以后，我们要立即行动，按照会议要求认真地谋划好今年各项工作，创新工作思路，细化保证措施，抓好责任落实。要召开党员干部大会，传达落实好市局经济工作会议精神，统一认识，把党员干部的思想统一到完成好今年各项经济指标上来，统一行动，把职工群众的聪明才智汇集到加快企业发展上来，以开拓进取，迎难而上，排除干扰，奋发有为的工作状态开创发展新局面。
二、进一步践行和谐供热理念，确保供暖全程叫好
再过两个月，今冬明春的供暖战役就要打响了。我们一定要以高度的政治责任感，全力做好今冬明春的供暖工作。要确保开栓率100%。做到供暖初期报修处理及时，实现供暖开门红。要采取一切措施，确保严寒期供暖工作平稳运行，不让一户百姓挨冻。“两节两会”期间要各司其职，责任到位，确保温度比平时高两度。要强化行风意识，认真做好百姓投诉受理工作，在规定的时限内处理好群众反映的问题，树立和谐供热的新形象。要诚信为本，善始善终，确保末寒期供暖不出问题，供暖效果好于往年，让百姓全程叫好，为市局争光。
三、进一步严格企业管理，确保各项指标全面完成
完成好今年各项经济指标，担子很重，压力不小，我们要坚持走精细管理之路，管理上要严上加严，指标上要细上加细，做到向管理要效益，靠节能增效益。一要召开经济工作会议，签订经济责任状，通过明确责任、细分指标、强化措施确保各项指标的完成。二要严格企业管理，落实好各项规章制度，从细节入手，从小事做起，杜绝损失浪费，减少不必要开支，降低管理成本，增加经济效益。三要坚持节能减排，做到科学司炉，提高科学司炉水平，加强供热成本的核算与分析，严格煤水电指标的计划和管理，制定可行的奖惩措施，激励广大职工在确保用户室温达标的基础上，尽可能地减少煤水电消耗，实现经济效益最大化，为全年各项指标的完成奠定坚实的基础。
重任在肩，挑战在前。我们公司领导班子有决心有信心带领全体职工完成好今年各项工作任务和经济指标，绝不辜负局领导的信任和期望，为房产事业的可持续发展再建新功业，再做新贡献！
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