在全市经济工作会议上的讲话第七稿1[★]

第一篇：在全市经济工作会议上的讲话第七稿1

在全市经济工作会议上的讲话

杨 晓 波（2012年1月 日）

同志们：

和衷共济创伟业，继往开来谱新篇。在圆满收官2011年，顺利启航2012年之际，经市委市政府研究决定，我们在这里召开全市经济工作会议，主要任务就是认真贯彻落实中央、省、晋城市经济工作会议精神，全面总结我市2011年经济工作，安排部署2012年经济工作，动员全市广大干部群众，进一步认清形势，明确任务，坚定信心，迎难而上，努力促进全市经济社会转型跨越发展。随后，谢书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、总结成绩，正视问题，进一步坚定做好经济工作的信心和决心

刚刚过去的2011年，是我市经济社会发展史上极不平凡、极其艰难、极具挑战、极富成效的一年。一年来，面对各地群雄并起的竞争态势，面对全省考核排队的巨大压力，面对兼并重组带来的重重困难，面对市乡村大换届干部思想的复杂变化，面对上半年安全形势如履薄冰的严峻考验，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻党的十七届五中、六中全会以及省十次党代会、“7.28”领导干部大会精神，攻坚克难，负重前行，实现了经济社会的高位平稳运行。

一年来，我们走得很辛苦、很艰难，但很踏实、很欣慰。概括来讲，主要有以下六个亮点：

1、考核指标全面完成。2011年，是省委省政府对各县区进行全面考核的第一年，考验尤为严峻，压力更加艰巨。一年来，经过全市上下的共同努力，我们已圆满完成省32项指标和晋城市55项指标，为“十二五”开好了局、起好了头。全年地区生产总值完成205亿元，同比增长15.8%；财政总收入36.5亿元，增长16%；一般预算收入10.3亿元，增长19.6%；全社会固定资产投资78.8亿元，增长57.4%；社会消费品零售总额35.6亿元，增长19%；城镇居民可支配收入18592元，增长17.3%；农民人均纯收入7761元，增长22.4%。特别是财政总收入，在前半年缺口达4个亿的严峻形势下，我们加足马力生产，加大征管力度，不仅补齐了探收任务，而且顺利完成税收指标，继续在晋城市总量名列第一，在全省名列前茅。

2、兼并重组圆满收官。兼并重组工作历经两年推进，到2011年进入最为复杂、最为吃力的关键时期，各种利益纠缠，各种矛盾交错。正是在这种举步维艰的局面下，我们同心合力、迎难而上、昼夜奋战，利用短短10天时间，取得了突破性胜利，全面完成协议签订、名称预核准、进驻接管、证照办理、矿井关闭等工作，打了一场漂亮仗，实现了 乡村集体、主体企业、被整合煤矿、老百姓“四满意”的目标。这场硬仗,充分体现了高平人“明知山有虎、偏向虎山行”的豪气和胆识，充分彰显了高平人从不向挫折低头、从不向困难弯腰的信念和毅力。

3、招商引资风生水起。以敢于攀高、敢于登高的雄心壮志，主动对接大上海，融入长三角，成功举办了上海招商引资项目推介会，签订合同、协议、意向15项。先后赴天津、深圳、苏州、成都等地对接洽谈，引进了华润制药、苏州纽威等一批大集团。全市共签约项目、达成协议31项，投资总额111亿元，拟引资90.3亿元，开放即发展、招商即发展的共识更加坚定，借力而为、合作共赢的道路更加宽广。

4、项目建设如火如荼。我们倾注大量心血，投入大量精力，强势推进项目建设，21个重点项目完成投资14.4亿元，唐一新能源、福川制铁、融高太阳能等项目已试产或投产；十项惠民实事、十项基础设施工程、十五项产业转型项目剪彩奠基。特别是全省项目观摩检查时，大家众志成城，齐心协力，充分展示了我市招商引资的丰硕成果、项目建设的朝气蓬勃，得到了袁纯清书记、王君省长的充分肯定。

5、现代农业再创特色。着力推进“一县一业”，全年生猪出栏135.3万头；神隆氏生物活性肽建成投产；与特驱集团、上海杰隆达成无抗猪繁育基地合作协议。特别是在全省“一县一业”座谈会和农村工作会议上，我市生猪产业发展 的典型经验，受到肯定和推广。同时，粮食产量达2.37亿公斤，创历史新高；大力推进“一村一品”，新建温室大棚5902亩。解决了2.51万人的饮水安全，新增沼气通气1万户，完成荒山造林3.36万亩。深入开展城乡环境卫生等五项整治活动，对城乡主干道路的门店招牌进行了更新，广大农村的生产生活环境更加优美、更加舒适。

6、改善民生成果丰硕。一是“十件实事”基本完成，兑现了市委市政府的庄严承诺。二是新“五个全覆盖”扎实推进。农村街巷硬化、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村养老保险已实现全覆盖。三是“五难”问题有效缓解。着力破解就业、住房、取暖、上学、看病等“五难”问题，全年新招聘181名教师和37名医护人员，新增公益岗位200个，新增城镇就业岗位5237个；开工建设各类住房6004套；新增供热能力140万平方米；让利1.5亿元，为低收入家庭供应“爱心煤”25.35万吨；全面完成校舍安全续建及配套任务；城乡居民基本医疗保障、公立医疗机构零差率销售实现全覆盖。特别是9月4日，袁纯清书记专程到我市调研医改，对我们取得的成绩给予了高度评价。四是文化建设有声有色。成功举办了全省第七届广场文化艺术节、炎帝农耕文化节，《西沟女儿》晋京展演，受到中宣部、文化部的广泛赞誉。五是安全生产持续稳定。严格落实安全责任，加强隐患排查治理，扭转了上半年严峻的安全形势，有力保障了经济快速发展、社会和谐稳定。回首一年来取得的成绩，我们不仅荣获了全国“中小城市科学发展百强”、“最具投资潜力中小城市百强”、“最具区域带动力中小城市百强”、“小康成长型百佳县市”等荣誉称号，而且被列为全省转型综改和扩权强县试点县，这千载难逢的历史机遇，必将对我市经济社会发展产生重大而深远的影响。

回首一年来我们共同走过的风风雨雨、点点滴滴，每一个场景、每一件事情都依然历历在目，令人感慨万千。我们看到，从繁华市区到广袤农村，从机关单位到厂矿企业，从项目工地到田间地头，长平大地处处呈现着热火朝天的动人景象，丹河两岸处处涌现着干事创业的昂扬激情，高平儿女以敢于担当、勇于奉献、负重赶超、争创一流的炎帝品格和高平精神，创造着一个个辉煌成就，谱写着一曲曲壮丽诗篇。这些成绩的取得，是新一届市委、市政府精诚团结、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，也是全市上下同舟共济、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向奋战在全市各行各业、各条战线上的广大干部职工和人民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市经济发展仍然存在一些困难和问题。一是精气神不足。部分领导干部思想懒惰，满足于现状，缺乏工作热情，缺乏创新精神，夸夸其谈的多，踏实干事的少，常说不能干的人多，常想怎么办的人少，找市长要钱的多，向上争取资金、政策 的少，向市场、社会融资的更少。去年我市虽然争取到上级资金4.9亿元，但大部分是政策性、普惠性资金，各部门主动争取到的资金还不足一半。二是产业结构不优。“一村一品”特色不明显，434个行政村有314个村没有主导产业，225个村集体经营收入为零；龙头企业、农业品牌和协会组织多小散乱、不成气候，对农民增收带动不强。煤炭产业发展层次低、循环链条短；地面企业竞争力不强，产能不足，对财政贡献率不足10%；新兴产业刚刚起步，规模小、领域窄。特别是城市化进程不快，城市功能不完善，集聚人口能力弱，现代服务业档次低，导致第三产业的比重仅为20.9%，比晋城市差11.3个百分点，比全省差16.1个百分点，比全国差22.1个百分点，离“十二五”40%的目标还差近20个百分点，加快转型发展任务艰巨。三是创业热情不高。招商引资重对接、轻跟踪，重签约、轻落地，重口号、轻落实，造成一年过去，大部分招商项目没有开工建设。外资引不进，内资也盘不活。激活内资的办法不多，力度不大，很多内资流向外地，就地转化能力不够。去年我们补偿的20多亿元整合关闭煤矿资金，用于发展项目的寥寥无几。四是发展环境不优。工业园区的管理体制不顺畅，基础设施不配套，集聚带动能力不强。有些部门工作效率低下，办事程序复杂，缺少透明度；一些部门服务意识不强，推诿扯皮、吃拿卡要等现象时有发生，重商、亲商、安商、护商的氛围不够浓厚等等。当前，我市正处在一个新的发展起点上，我们所面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是先行先试。我们必须进一步强化忧患意识、机遇意识和责任意识，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，努力推进全市经济社会又好又快发展。

二、明确目标，突出重点，扎实做好今年的经济工作 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，是经济社会转型跨越发展的关键之年。全市上下要深刻认识做好今年经济工作的重大意义，立大志，干大事，创大业，努力在全省争先进位、在全国奋力赶超。

今年全市经济工作的总体要求是：以党的十七届六中全会和中央、省、晋城市经济工作会议精神为指导，坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和“稳中求进”的工作总基调，牢牢抓住综改试验区和扩权强县试点市的重大机遇，紧紧瞄准“勇当晋城转型发展领头雁、争做山西跨越发展排头兵”这一目标，大力实施“16488”转型跨越发展战略，奋力在“六城”建设上实现新突破，推动经济社会转型跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

当前，我们正处于一个以实绩排座次、以作为定地位、以成败论英雄的时代。放眼全国，东部地区独领风骚，中西部地区快马加鞭；纵观全省，新兴产业风起云涌，转型项目百舸争流；审视自身，发展机遇千载难逢，争先跨越时不我 待。通过一年来的深入思考、有益探索和广泛实践，我们进一步理清了发展思路，明确了发展方向，坚定了发展信心。今年的经济工作，就是要围绕一个目标，遵循五项原则，抓好“六个十”项目，推进“六城”大发展。

一个目标就是以“勇当晋城转型发展领头雁、争做山西跨越发展排头兵，再造一个新高平”为目标，加大转型力度，加快跨越步伐，确保“十二五”期末“经济总量翻一番、综合实力进百强”。根据这一奋斗目标，今年全市经济社会发展的主要预期指标是：

1、地区生产总值增长13%以上；

2、全社会固定资产投资增长25%以上；

3、社会消费品零售总额增长18%；

4、财政总收入增长16%；

5、一般预算收入增长16%；

6、城镇居民可支配收入增长12%；

7、农民人均纯收入增长12%以上；

8、城镇登记失业率控制在3.2%以内；

9、居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内。其他约束性指标完成上级下达的目标任务。五项原则就是：

1、先行先试，率先突破。先行先试是转型发展的灵魂，是最大的政策。当前，我市既是转型综改试验区，又是扩权强县试点市，我们必须用好这个大平台、大政策，在抢抓机 遇上快人一拍，在争先占道上先人一步，在拼搏奋斗上强人一筹。我们把今年确定为城市建设年、项目攻坚年、园区突破年、城乡统筹年，就是要通过敢闯敢为的胆识、有力有效的举措，推动全市转型跨越发展。一是在思想观念上，要摆脱政府依赖、煤炭依赖，突破常规思维，走出传统定势，敢于想前人所未想，做前人所未做。二是在政策体制上，要切实用好现有政策，积极争取新政策，移植推广先进地区的好政策，只要是政策没有明令禁止的，我们就要敢于去做、敢于突破。要继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化办事程序，再造审批流程，提高审批效率。三是在发展环境上，形成鲜明的用人导向和激励机制，鼓励干部群众的首创精神，以更大的胸襟和担当，营造支持干事、鼓励创新、宽容失误、鞭策后进的良好氛围。

2、政策调整，激发活力。合理的财政支出，科学的扶持政策，能够激发潜力和活力，调动主动性和创造性，兴一个产业，富一方百姓。近年来，我们制订了一系列扶持政策，在产业发展初期起到了一定的促进作用。但是随着形势的发展、规模的扩大和市场的变化，需要对原有一些扶持政策进行调整、完善、补充，才能更好地发挥有限财政资金“四两拨千斤”的作用。一是在现代农业上，要将扶持重点从生产领域转向流通领域，从种养环节转向加工环节，集中资金扶持品牌创建、市场建设、龙头企业和协会组织等，促进现代农业可持续发展。二是在工业经济上，要集中资金完善园区 基础设施，筑巢引凤，搭建平台，为招商引资和项目建设创优环境。三是在现代服务业上，要出台三产服务业发展的扶持政策，制定实施细则，切实发挥财政资金的导向作用，引导服务业健康有序发展。四是在城市建设上，要制定有利于盘活资源，有利于调动民资，有利于吸引外资的指导性意见和优惠政策，通过银行资本、民间资本和财政资金的“多轮驱动”，在经营城市上实现新突破。五是在改善民生上，要将财政资金打足打够，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众得到更多实惠，带动消费需求，促进经济增长。

3、规划先行，引领发展。凡事预则立，不预则废。我们做任何工作，干任何事情，都必须树立“规划第一、规划龙头”的理念，聘请最高资质、最有权威的机构，科学编制规划，引领经济发展。今年我们设立1000万元规划资金，就是要变分散规划为系统规划，变部门规划为政府规划，提高规划的前瞻性、科学性、操作性和权威性。一是编制现代农业规划。统筹考虑产业发展、基础设施、市场建设、服务体系等，因地制宜、合理布局，宜工则工、宜农则农，最大限度提高土地的利用率和产出率，促进现代农业向循环化、高端化发展。二是完善工业园区规划。根据产业布局，结合区域特点，继续完善四大工业园区规划，打造功能完善、服务高效、产业集聚的经济高地。三是修订城乡建设规划。按照“一城五镇”的城镇化战略，对城市总规、城镇体系规划进 行修编，同步跟进控制性、修建性详细规划，全面启动五镇控规编制，真正做到高起点、高标准，少遗憾、不后悔。四是制订文化强市规划。从历史、经济、宗教等方面，多角度、深层次研究我市文化资源，明确文化发展方向，科学编制文化强市建设实施规划，促进文化产业大提升、大发展。

4、项目支撑，力促转型。投资、出口、消费是我国经济增长的三驾马车。但从我市来看，内陆型城市决定了出口拉动微乎其微，收入水平低导致消费需求相对有限，经济社会转型跨越的唯一出路只有靠投资。正如袁纯清书记所讲：“今天的投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的产业结构”。因此，我们把今年确定为“项目攻坚年”，就必须把项目建设作为经济工作的第一抓手，作为加快发展的根本动力，作为衡量政绩的重要标准，以项目的大推进、大突破，促进经济的大发展、大跨越。今年我们提出实施“十大工业转型、十大矿井建设、十大农业、十大服务业、十大城建、十大惠民实事”“六个十”重点工程项目，这是全年经济工作的关键和重点，我们必须迎难而上，狠抓落实，确保不折不扣完成项目建设任务。

5、金融创新，广泛融资。金融创新是解决资金瓶颈的有效途径，是推动转型跨越的有力举措。我们必须改变过去单纯靠财政投入、有多少钱干多少事的***惯，全面树立市场化融资、干多少活筹多少钱的新思维。一是改革财政投资体制。对于一般竞争性领域、企业的经营性项目以及可以利 用社会资金发展的事业，财政资金都要逐步退出，切实把有限的资金用在“刀刃”上。二是改革城建投资体制。组建城建投资公司，通过经营土地资产、开展投资服务、适当举债、合作开发等方式，逐步建立起自我积累、滚动发展、规范高效、充满活力的城建投融资体制机制。三是改革社会事业发展投资体制。今后干每项工作，都要对资金投入进行分析，区分哪些能靠上级争取，哪些需要财政补助，哪些能向金融部门融资，哪些能吸引民间投资，哪些能自身消化解决等不同情况，充分挖掘社会资金潜力，发挥市场筹集资金能力，形成“事要干、干得好，多筹钱、少花钱”的良性发展局面。

“六城”大发展就是：

（一）以产业发展为基础，推进工贸强城建设。坚持以煤为基、多元发展，以煤炭产业为支柱，以新兴产业为方向，以现代服务业为突破，全力打造结构优化、富有特色、可持续发展的工贸强城。

1、做大做强煤炭产业。我们高平的优势是煤，潜力和希望也是煤，转型发展更离不开煤。一是强龙头，做大做强科兴集团。要进一步完善法人治理结构，做实做细做优公司架构，建成产权明晰、权责明确、规范运作的现代化大型企业集团；继续深化与有关院校的合作，与熟悉煤炭行业的证券公司进行接洽，制定详细的上市流程和工作方案，科学稳妥推进，力争在“十二五”期间，实现科兴集团成功上市的目标。二是壮龙身，加快现代化矿井建设。按照预期目标，今年我市财政收入至少要达到42.34亿。要完成这一任务，我们必须把裕兴、南河、米山、游仙山、店上、平泉、盖州、七

一、盛泰、野川等十大骨干矿井建设作为一场攻坚战来打，加大投入，加快进度，确保29矿产量达到1150万吨。同时，要在取得西部煤田探矿权延期的基础上，进一步加强与上级部门的沟通对接，力争取得实质性进展。三是摆龙尾，延伸煤炭产业链条。目前，晋中南铁路正在加紧建设，2013年建成后可直抵山东日照港，这是我国又一条出海煤运大通道。为此，我们要加快建设南陈铺科兴煤炭循环经济园区，通过太焦铁路与晋中南铁路相连，将我市的煤炭、焦炭、化肥、钢材等大宗商品运往全国各地。具体由科兴集团牵头，煤运、兰花、晋煤参与建设。同时，要积极推进煤层气、煤矸石、煤泥的综合开发与利用，最大限度提升煤炭产业的附加值。

2、做深做细新兴产业。要按照晋城市确定我市“十二五”打造新能源、新材料、煤化工和装备制造基地的要求，加快发展新兴产业。一是项目引领促转型。以锂离子动力电池、太阳能光伏产品为方向，发展新能源、新材料产业；以煤机设备、精密铸造、电子产品为方向，全力打造百万吨装备制造产业基地；以生物制药、医疗产品为方向，发展生物医药产业。今年重点抓好唐一新能源、融高太阳能、福川制铁、纽威数控、海诺科技、兰花华润药业、晋丰煤化技改、伊籁麦吉、鑫豪管材和科兴赵庄煤矿通讯设备等十大工业转型项目，为新型产业发展奠定坚实基础。二是大力招商谋跨 越。当前，发展是硬道理，招商是硬任务，项目是硬政绩。一要突出重点区域。围绕新兴产业、轻工食品、现代物流、三产服务业、旧城改造等产业，继续把长三角作为招商引资的主阵地，加强与上海普陀区投资促进局、上海市企业联合会的联系沟通，力争取得更深层次的合作。二要突出以商招商。加强与落户客商的沟通交流，充分挖掘信息圈、朋友圈、市场圈，构建我市与外商的桥梁和纽带，力争达到“一花引来百花开”的效应。三要突出跟踪问效。要按照袁纯清书记在经济工作会议上确定2012年为“项目落地年”的要求，不断提高项目落地率。对去年签订协议的招商引资项目，开春必须开工建设；对今年招商的项目，签订协议3月内必须开工建设；对“六个十”项目，年内必须不折不扣完成。四要突出任务落实。继续实行招商引资目标责任制，四大班子领导每年都要带头引进一个大项目，年底进行考核奖惩。实施全民创业行动计划，形成全民创业热潮。三是发展园区建平台。市政府把今年确定为“园区突破年”，继续拿出1亿元，用于园区的总体规划、产业规划、区域环评和水、电、路等基础设施配套。特别是要加强电力设施建设，10月底建成城北、米山110千伏变电站，年内开工建设陈区、高平南110千伏、云泉220千伏输变电工程，为经济发展提供保障。要制定园区考核奖励办法，鼓励引导项目向园区集中，对于非园区乡镇在园区发展的项目，税收、就业、考核指标归引进项目乡镇所有，进一步提升产业的集聚发展。

3、做优做精现代服务业。要在修订完善服务业发展规划的基础上，大力发展商贸、餐饮、现代物流等服务业，全力抓好高平物流园区、东山物流园区、高平大酒店、泫氏家装、兰花商业广场、新华商贸、汇鑫物流、应大物流、盛通光彩物流、长平建材市场等十大服务业项目，提升服务业的档次和水平，进一步促进财税增收、农民就业和城市繁荣。

（二）以现代农业为抓手，推进农业亮城建设。紧紧抓住现代农业示范区、“一县一业”示范县的有利契机，贯彻中央一号文件精神，做强两大产业，实现四个突破，确保农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定。

贯彻中央一号文件精神。围绕今年中央“一号文件”确定的农业科技这一主题，大力增强农业科技创新能力，抓好粮食、生猪、蔬菜等优良品种培育和推广，抢占农业科技制高点；加强与山东寿光、农业科研院校等合作，积极做好新品种、新技术的引进，建设高标准育苗基地，提高设施农业的品质；大力加强农技推广体系建设，加快发展社会化农技服务组织，为现代农业发展注入强劲动力。

做强两大产业。要以十大农业项目为载体，加快推进金田农业食用菌、希望特驱集团养殖小区、现代农产品物流园区、吉利尔潞绸文化、华泰农业、天润农业、木甜岭观光园、紫峰山辣椒、神隆氏无抗猪、店上蔬菜批发市场等项目，为现代农业、“一县一业”、“一村一品”发展夯实基础。

一是大力发展生猪产业。要按照工业化理念、产业化经 营的模式，紧紧围绕“高平生猪”这一品牌，坚持走高端化和循环化两条路径，确保生猪产业健康可持续发展。一要扩大规模。要依托标准养殖，借助集团优势，集中连片发展，确保全年出栏140万头。二要做亮品牌。要尽快成立高平生猪协会，对现有的生猪品牌进行优势整合、品牌再造，统一设计、统一包装，全力打造“高平生猪”这一品牌。三要高端化发展。与希望特驱合作，筹建50万头生猪养殖小区；与杰隆合作，筹建5万头无抗猪基地；尽快建立杰隆无抗猪研究中心，全面推广无抗猪养殖技术，实现产业高端化发展。四要循环化发展。与特驱合作，积极筹建30万吨饲料加工项目；充分利用沼渣、沼液，大力发展循环农业园区；积极引进山东德力斯，建设熟肉制品加工项目，全力打造从玉米种植、饲料加工、生猪养殖、沼渣利用到生猪屠宰、熟肉制品、猪血加工的“七个环节”、“两端延伸”的完整循环产业链。

二是科学发展设施农业。要把发展设施农业作为提高农业效益的重要抓手，全力打造产前、产中、产后完整的循环发展模式。一是夯基地。制定土地流转的政策和办法，引导土地向农业园区、种植大户、专业合作社、龙头企业流转，全面推进设施农业规模化发展。二是抓培训。依托农业综合服务中心和“科普星火学校”，加强农民种养技能培训，不断提高劳动者素质。三是强服务。依托农业综合服务中心，全面整合涉农技术人才，理顺运行体制，提供各种农业服务。健全完善服务体系，深入开展科技下乡活动，加强对农民的 技术指导，让广大农民科学种田，稳定增收。四是创品牌。进一步完善设施农业品牌的扶持、奖励、培育机制，大力推进标准化生产，加强产品包装和营销，全力打造“长平蔬菜”这一品牌。五是建市场。重点抓好农产品物流园区、店上蔬菜市场建设，积极推进连锁经营、农超对接等营销方式，促进农产品产销衔接。

实现四个突破：

一是在水利设施建设上实现突破。充分利用张峰水库引水工程，大上一批设施农业，提高水资源利用率。做好“东水西调”前期规划、山西大水网和小型水利重点县等项目，加快推进节水灌溉、病险水库加固、水保生态治理等工程，进一步改善农业生产的基础条件。

二是在“一村一品”上实现突破。加大扶持力度，大力发展生猪、设施农业等特色产业；依托华润药业，规划建设药材基地，推进“一村一品”建设。既要有中生有，充分利用当地资源优势发展“一村一品”；又要无中生有，通过引进项目、技术和人才发展“一村一品”。今年重点选择60个村开展试点，其中，20个强村要当年建设，当年见效；20个中等村要一年成规模，两年变强村；20个差村要一年打基础，两年抓提升，三年见成效。

三是在新农村建设上实现突破。以“八大工程”为载体，以“六村联创”为抓手，继续完善新“五个全覆盖”工程，着力抓好产业富民、街道亮化、环境美化、村庄绿化等工程，进一步巩固提升新农村建设成果。

四是在扶贫攻坚上实现突破。大力实施扶贫攻坚战略，认真落实领导、部门和企业帮扶责任制，帮助贫困乡村发展特色产业，壮大集体经济，实现脱贫致富。今年重点实施农村破“零”工程，年内全部消除收入4000元以下的贫困村。

（三）以完善功能为载体，推进开放尚城建设。城市是经济发展的中心，是现代文明的标志。要把2012年确定为“城市建设年”，深层次解决三个问题，大力度推进十大工程，以开放时尚、宜居文明的特质促进人民安居乐业。

三个问题：

1、要解决好城市化进程不快的问题。城市化是推动经济发展、拉动内需消费的重要动力。我们必须加大建设力度，夯实发展基础，扎实推进“城市建设年”、“城乡统筹年”建设，不断提高城市化率。一是拉大城市框架。进一步延伸完善路网，加快城市建设步伐，增加市区面积，提高城市承载人口的能力。二是完善基础设施。完善城市水、电、路、暖、气等配套设施和医疗、教育、文化等功能设施，提高市民生活质量。三是发展壮大产业。大力发展劳动密集型企业和三产服务业，有效解决城市居民就业问题。四是增加城市人口。推进户籍制度改革，放宽城市落户条件，引导农民向城市有序转移。五是推进小城镇建设。有规划、有次序地加快小城镇基础设施建设，推进城乡一体化发展。以马村镇和河西宰李村为试点，大力开展土地增减挂，推进村庄向镇区搬迁，人口向镇区集聚，提高土地利用率。

2、要解决好经营城市思路不宽的问题。要用经营的眼光看城建，把城市作为一种资源来开发，作为一种资本来运作，作为一项产业来发展。一要经营好土地。政府要垄断土地的一级开发，加大经营性用地储备力度，今后所有经营性用地出让的前期工作由相关部门负责，统一办理手续后再出让。要对城内边角地块，通过打包配建的方式，引导城中村参与城市建设。二要经营好无形资产。推进城市基础设施和公共经营权的有偿转让，通过拍卖道路冠名权、广告发布权等无形资产，对一些公用事业、基础要素实行市场化运作。三要经营好管理权限。按照“养事不养人、花钱买服务”的原则，推进城市执法管理职能向办事处和居委会下移，逐步使城市管理更加制度化、科学化。

3、要解决好房价居高不下的问题。房源少、价格高是近年来老百姓反映最强烈的问题，由此衍生的住房建设、买卖、管理、服务等矛盾也日益突出，必须下大力加以解决。一要加快保障性住房建设。今年要启动第三批保障性住房，开工建设300套经济适用房和1000套限价房建设；第二批经济适用房年内要竣工并配售到户；加快已拍卖土地商品房修建进度，年内完成主体，逐步增加房源供给，缓解供需矛盾。二要启动旧城改造。要按照“统一规划、试点先行、市场运作、打破区划、整体推进”的原则，成立旧城改造公司，全面启动、有序推进市区1平方公里的旧城改造工作，改善人 居环境，提升城市品位。三要全面开展城中村改造。推开龙渠旧村改造二期和桥北、疙塔、小北庄、东山、秦庄等旧村改造，在改善村容村貌的同时，也向社会提供房源，扩大城市规模，转移市区人口。

十大城建工程：创新融资方式，加大投入力度，抓好锦华街建设、丹河中段整治及二期景观、神农路城市公园、长平广场改造、长平街中段提升改造、康乐片区改造、旧城改造、旧村改造、丹河路改造和公用建筑工程，完善城市功能，提升城市品位。

（四）以厚重文化为依托，推进文化名城建设。建设文化高地是推进城市发展的重要途径。要充分挖掘、开发我市的厚重文化和悠久历史，一手抓文化事业，一手抓文化产业，全力推进“文化名城”建设，实现资源优势向产业优势的转变、文化事业向文化产业的迈进。

文化事业：要坚持文化主旋律，用文化塑造人，用文化鼓舞人，用文化提升大众的“幸福指数”。一是培育弘扬高平精神。围绕社会主义核心价值体系，以炎帝精神为基础，锤炼、丰富高平人“诚实守信、锐意进取、敢为人先”的精神内涵，以高平精神凝聚人心，提振精气神。二是实施文化惠民工程。加大文化事业投入，完善以文体广场、文化活动中心、乡镇文化站、村文化室为阵地的文化服务网络。推进数字电视全覆盖、农村电影放映、数字图书馆推广等工程，加快图书大厦、新闻大厦、党校培训中心、档案馆等建设，进一步完善公共文化设施。广泛开展文化活动，提升人民的文化自觉、文化自信。三是保护传承文化遗产。发现和培养民间文化传承人，发扬光大上党梆子、剪纸、黑陶等优秀传统文化。保护和开发好炎帝陵、尸骨坑、大粮山等历史遗址和文物古迹，加快羊头山、丹珠岭等景区建设，全力打造炎帝文化品牌，推动历史文化向经济文化转变。

文化产业：

1、创新文化体制。深化文化体制改革，完善人民剧团、上党梆子剧团的现代产权制度和资产经营机制，实现文化阵地和文艺团体由“以钱养人”向“以钱养事”转变。

2、提速文化产业。实行财政与市场双轨支撑，深度挖掘丝绸、黑陶、刺绣、小吃等本土特色文化产品，以特色打造品牌，以品牌支撑产业。发展壮大出版发行、印刷广告、演艺娱乐等传统文化产业，组建开放型的“文化研究创意中心”，积极培育文化创意、影视动漫等新兴文化产业，促进我市文化产业大发展、大繁荣。

3、多出文艺精品。充分发掘高平区域特色资源，及时总结来自群众的文化创新经验，精心策划创作一批类似《西沟女儿》的艺术力作，实现思想性、艺术性、观赏性的有机统一，为人民提供更多的精神食粮。

（五）以生态建设为重点，推进宜居绿城建设。大力推进“生态兴市”战略，重点抓好“增、减、节、治”，积极创建省级园林城市和环保模范城市。

1、增绿。今年要完成造林2万亩，通道绿化50公里，新发展经济林5000亩，新增城市绿化面积2万平方米，确保全市林木覆盖率达到26%，建成区绿化覆盖率40.8%，绿地率35.4%，人均公园绿地11.8平方米。一是城市绿化。对市区内所有农田统一收回，种树绿化；完成丹河市区段景观绿化二期、神农路公园和四个小游园建设，对世纪大道路心花池进行绿化提升，积极创建省级园林城市。二是乡村绿化。对乡镇所在地、煤炭企业所在村及207国道、坪曲线两侧1公里范围的村庄，高标准进行绿化。三是通道绿化。进一步提升国省县乡村道路林带建设，构筑通道景观林带网。四是荒山绿化。抓好七佛山、牛山、韩王山、西山的生态建设。特别要把西山长平公园作为重点，完善机制，加大投入，增加城市绿量，打造城市“绿肺”。

2、减排。加强煤炭、冶铸、化工等行业脱硫设施的升级改造，完成三甲焦化、兴高能源脱硫设施建设，改善化工企业设施，实现超低排放。完成城市污水处理厂深度处理项目，29个煤矿配套建设矿井水和生活污水处理厂，有效降低氨氮、COD排放。加大城市集中供热供气力度，开工建设南部第二热源厂，新增供热面积100万平方米、供气1万户。全面控制工业烟尘、粉尘排放，确保完成各项污染物减排任务。

3、节能。加快淘汰落后产能，鼓励企业引进节能技术，加快实施尾气余热、工业废渣利用和电机变频改造等项目，大力发展新型墙体材料，提高资源能源利用率。今年重点完 成天脊中化混燃炉、晋丰煤化工循环水节电改造、高平化工热质水回收利用等6个节能项目和德曦铝土、鑫阳建材、华进建材等3个新型墙体材料项目。

4、治污。强化丹河沿线重点企业的有效监管，抓好许河、小东仓河、大东仓河等7条支流的环境整治，开工建设南王庄段、夏庄段两处人工湿地，确保丹河水质达标。加强城乡水源地保护，定期对集中式饮用水水质进行检测，确保饮用水安全。深入开展城乡环境卫生整治活动，完成城市垃圾处理场建设，抓好乡镇垃圾集中收集和填埋厂建设，加强垃圾无害化处理力度；推进市容环境卫生网格化管理，市区主次干道由市容卫生管理部门负责，村居委街巷由办事处、居委会负责，努力营造干净整洁、清新怡人的生活环境。

（六）以改善民生为根本，推进幸福新城建设。我们发展的初衷和归宿，都是为了保障和改善民生；我们工作的宗旨和目的，都是为了让人民群众生活得更美好。

1、全力抓好就业再就业工作。一是牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，引导资金投向实体经济，大力发展劳动密集型企业和小型微型企业，深层次解决就业难题。二是公开招聘事业人员，缓解大学生就业难题。三是增加公益性岗位，缓解下岗职工、“零就业”家庭、残疾人就业难题。四是推进“一县一业”、“一村一品”建设，缓解农民就业难题。

2、全力抓好社会保障工作。完善就业援助体系，加大对低保户、残疾人等弱势群体的帮扶力度；扩大社会保障覆 盖面，推进城乡居民社会养老保险，完善城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗制度，不断提高社会保障能力。

３、全力抓好教育事业发展。突出解决好教育“两头弱”问题。一头是学前教育。建设市直示范幼儿园和5所乡镇幼儿园，不断满足城乡学前教育需求。一头是职业教育。加快河西二职、王报三职建设步伐，推进河西二职和高平技校整合。同时，继续加快实验高中、高平六中建设步伐，配套高水平、高素质的师资队伍，全面提升教育教学质量。

４、全力抓好医药卫生体制改革。深化公立医院改革，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室一体化管理，促进基本公共卫生服务均等化，构建高平医改新特色。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。

5、全力抓好物价稳控。要按照中央经济工作会议提出的“稳增长、控物价”的方针，加强价格监测预警，加大市场供给特别是肉禽蛋菜等供应力度，严格执行价格政策，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、恶意炒作等作为，稳控市场物价，扩大消费需求，着力改善民生。

6、全力抓好社会管理。时刻保持对安全形势的清醒认识，不断强化主体责任和监管责任，进一步抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、森林防火、建筑施工、危险化学品等各行业各领域的安全生产，确保全市安全形势持续稳定。加强和创新社会管理，深入推进社区管理体制改革。加强应急管理建设，不断提高防范和应对突发事件的能力。高 度重视信访稳定工作，努力维护全市安定团结的大好局面。

7、全力抓好“十件实事”。

1、城市集中供暖工程；

2、城市路网畅通工程；

3、保障房建设工程；

4、城市集中供气和农村供气工程；

5、市区街巷硬化工程；

6、城市生活污水深度处理工程；

7、农民培训工程；

8、吃水提升改造工程；

9、幼儿园建设工程；

10、公交车及校车配臵工程。

三、真抓实干，务求实效，确保各项目标任务圆满完成 圆满完成今年的各项任务，关键在落实。各级各部门领导要进一步增强责任意识，做到在其位、谋其政、负其责。

1、解放思想，率先发展。加快转型跨越发展，搞好综改和扩权强县试点，要求我们必须打开思想的阀门，以思想的大跨越促进经济社会的大发展。要增强忧患意识，克服自我满足心理，始终把加快发展作为第一要务，把致力于又好又快发展作为一种精神状态来弘扬。要努力突破讲惯例、凭经验的思维定势，养成重规律、善创新的思维习惯，开阔发展眼界，拓宽发展思路，破解发展难题，提高发展的能力和本领。要转变发展方式，创新体制机制，实现超常规发展。

2、转变作风，狠抓落实。要把“三敢精神”作为衡量工作成效的关键。“敢于创新”就是要敢于打破原有的条条框框，只要符合“三个有利于”，我们就要大胆地试、大胆地闯。“敢于碰硬”就是要有不言败、不言输的豪情和雄心，敢于向领先县市叫板，敢于向困难挫折挑战，敢于向既定目标拼搏。“敢于担当”就是要身体力行，率先垂范，要求别 人做到的自己首先做到；就是要勇挑重担、勇于负责，团结带领下属干事创业；就是要百折不挠，敢作敢为，在化解困难矛盾中提升本领。

3、强化服务，严格督查。领导干部要带头坚持“五个一线”工作法，干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。特别是在项目建设上，继续推行“一个项目、一名领导、一个单位、一套人马、一抓到底”的“五个一”工作机制，及时解决出现的矛盾和问题。要采取集中检查、个别抽查、跟踪督查等多种形式，及时对重点项目、重点指标等进行督促检查，一月一通报，一季一排队，对工作措施得力、完成任务好的，要表彰奖励，对完不成任务的，要严格问责。

同志们，2012年的大幕已经拉开，转型跨越的号角再次吹响。我相信，只要我们坚定信心，就能鼓足改革创新的底气和干劲，战胜前进道路上的各种艰难险阻；只要我们众志成城，就能凝聚48万人民的智慧和力量，朝着“六城”、“六市”的美好蓝图阔步前进；只要我们奋力赶超，就能全面夺取转型跨越的新胜利，谱写无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新辉煌！

值此新春佳节到来之际，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、事业进步、家庭幸福、万事如意！

谢谢大家！

第二篇：在全市经济工作会议上的讲话(印刷稿)

在全市经济工作会议上的讲话

姜 龙

（2011年7月23日）

同志们：

这次全市经济工作会议是在市第十三次党代会胜利闭幕后召开的第一个全局性会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实总书记“七一”讲话、省市要求和市第十三次党代会精神，总结上半年经济工作，部署下半年经济任务，学习发达地区经验，激发率先争先斗志，优化海门发展路径，动员全市上下解放思想，抢抓机遇，锐意进取，埋头苦干，确保“十二五”开局首胜。刚才，杨市长对全市上半年经济工作八项竞赛作了很好的点评，会议还对“回力”橡胶集团以及入库税金超5000万元的3家企业进行了表彰，9家单位也作了很好的发言。现在，我讲三点意见。

一、“争第一，创唯一，立潮头”是先进地区的生动写照，必须对标找差、奋起直追

7月21日和22日，部分与会人员赴昆山市、江阴市和上海松江区、临港产业区四地，围绕转型升级、特色产业、基地建设、现代服务业发展、新城建设、港口开发、大企业培育等内容，进行了深入细致地学习考察。走进发达地区，我们看到的是“强者愈强、快者愈快”的惊人变化，领悟到的是“思想领先实践、思路决定出路”的发展真谛，体会到的是“作为决定地位、实力决

立足上海、放眼世界，大手笔规划重装备区、主产业区、物流园区、综合区、航空配套园区、奉贤园区等五大功能板块，重点打造新能源装备、大型船舶关键件、海洋工程装备、汽车整车及零部件、大型工程机械五大装备基地，建成了“国家新型工业化产业示范基地”。特别是洋山深水港在短短的六年半的时间里，就在北港区完成了1亿立方的吹填沙，并在5.6公里的岸线上建成了16个集装箱专用泊位、60台集装箱吊桥，2010年港区集装箱吞吐量超过1000万吨，创造了世界建港史上的奇迹。这些地区的实践生动证明，只有在解放思想的大旗下，勇于跟自己叫劲，敢于向高处攀登，敢试敢闯，敢作敢当，敢为人先，才能领略“会当凌绝顶，一览众山小”的无边胜景。

二是开拓创新的力度，直接决定发展的高度。发展的道路从来不是一帆风顺的，发达地区之所以能够始终保持蓬勃发展的旺盛生机，关键在于他们始终坚持以创新求生存，以创新求发展。昆山市善于危中抢机、难中攀高，无论是上世纪的亚洲金融危机，还是这一次的国际金融危机，昆山都坚持“战胜挑战重在抓机遇、破解难题唯有靠创新、危中奋进关键在作风”的导向，不仅有效地规避了危机的冲击，而且实现了外向经济的逆势成长、知名企业的链式发展。目前，昆山市已经形成了十个科技创新载体、十个服务业集聚区、十个特色产业基地、十条主导产业链，潜在的产出规模超过了5000亿元。江阴市面对产业升级新形势，确立“企业家＋科学家＋金融家＝转型大赢家”的发展思路，把扶持企业上市的重点转向提升科技型、成长型企业的创新能力上，集

效快的“六快”作风，以“速度”为核心的服务链倍受客商推崇。江阴市有效整合市纪检、组织部门的力量，加大重大事项督查推进力度，尤其是强化了对“一把手”的督查考核，通过“一把手”的示范带动，有效保障了各项工作的快速落实、高效推进。上海临港产业区对重点项目、重要工程实行挂钩推进，挂图作战，制定时间节点表和任务分工表加强督办。在考察中我们深切感到，干部是致胜关键，干部的精神状态是成功的保证，把“压力看作是信任”、把“辛苦看作是机会”，就是他们的工作境界。学习发达地区，就是要学习他们过硬的工作作风和高昂的精神状态，不管前进的道路多么曲折，发展的难题多么棘手，只要我们的干部视机遇为生命、视工作为事业，勤学苦干，敬业实干，就一定能够无往而不胜。

学习先进是为了更好地推动发展。今年以来，全市上下围绕“开局必胜、首战告捷”的目标，积极投身率先基本现代化的伟大实践，全市经济社会继续保持了良好的发展态势。一是主要指标超过半。实现财政总收入 44.77亿元，地方一般预算收入19.15亿元，同比分别增长32.9％和34.7%，超过序时进度4.6和3.2个百分点。二是运行质态攀新高。工业应税销售、入库税金分别达到211.22亿元、11.63亿元，同比分别增长18.93%和31.08%；完成高新技术产业产值234.3亿元，同比增长38.1%；工业增加值跃居南通县市首位；全社会消费品零售总额总量、增幅，服务业地税收入总量在南通各县市一路领跑。三是江海开发强推进。沿海5万吨级码头进入桥面施工，三期围垦工程加紧实施，年内

正在形成，并逐步向产业链、价值链高端攀升。而海门还处于工业化中期，虽然二三产业比重超过了92%，但产业层次和集聚度还不高，制造业多而不强、服务业占比偏低、城市化率提高不快，成为海门加速转型中亟须破解的现实问题。三是干事作风上的差距。干部的状态，决定了发展的速度。先进地区的干部“平时上班急行军，工作状态如打仗”，他们时刻把发展当成是“一场没有硝烟的战争”，始终用一种“首战用我，用我必胜”的昂扬激情来投身发展。与这些地区比，我们一些干部还缺少一份钻劲、闯劲和韧劲，在精力上还没有“全心投入”、在工作上还没有“全力以赴”。差距产生动力，差距就是空间。我们每个人都应该认真思考要向先进地区学什么，以怎样的姿态来学，如何用先进经验来指导实践，以工作实绩来检验学习成效，真正做到不虚此行，学有所成，全力推动海门经济再上新台阶。

二、“学昆山，追苏南，争率先”是海门的现实选择，必须高扬主题、奋力跨越

这次，我们组织党政代表团赴发达地区学习考察，目的很明确，就是要用发达地区的思路来拓展海门跨越腾飞新空间，用发达地区的理念来增创海门跨越腾飞新优势，用发达地区的精神来激发海门跨越腾飞新动力，确保全年地区生产总值增长15%以上；工业应税销售突破500亿元；财政总收入突破90亿元，地方一般预算收入力争40亿元；全社会固定资产投资420亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%以上，确保“十二五”首战必胜，为率先基本现代化夯实基础。

必须坚持把“学昆山”作为高扬在心头的一面旗帜，不仅要认真学习昆山在经济发展、园区建设、城市建设、民生实事等方面的成功做法，学习昆山现代化指标体系和推进措施，在工作上尽量少走弯路，更要大力学习“艰苦创业、勇于创新、争先创优”的昆山经验，始终保持勇立潮头的宏大气魄、快马加鞭的发展速度、锐意创新的开阔思路、卓越实干的过硬作风，努力在新一轮区域竞争中抢占制高点。

二要牢牢把握“追苏南”的可行性。苏州、无锡、常州、镇江下辖的12个县市一直是富庶之地。近年来，海门按照“崛起苏中、跨江争雄”的工作主题，跨过长江找对手，着眼苏南争进位，在第十届“全国县域经济基本竞争力百强县(市)”排名中，海门已经超过常州、镇江的4个县市，表明海门已经融入苏南经济版图。特别是通过持续不断的力量蓄积，与苏南县市相比，我们在交通格局、区位条件上已经具备了同等优势，在产业基础、经济实力上已经具备了比较优势，在载体平台、江海开发上已经具备了制胜优势，海门完全有基础、有条件、有实力跳出苏南第二方阵、跻身苏南第一军团。因此，我们既要学习发达地区的成功经验，取长补短，为我所用，更要确立比肩苏南、追赶苏南的雄心壮志，稳扎稳打，比学赶超，能快则快，好中求快，全力冲刺苏南第一军团。

三要牢牢把握“争率先”的紧迫性。海门人历来有不示弱、不服输的人文特质。从改革开放之初地区生产总值的南通垫底，到主要指标的洼地崛起；从率先建成苏中苏北第一个全面小康达

字号”、“上市辈”大企业大集团的投资动向，加快引进一批重型装备制造、现代物流等临港型产业项目，加快引进一批新能源材料、生物医药等新兴产业项目，加快引进一批区域总部、生产基地等基地型项目，加快引进一批研发中心、服务外包等科技服务型项目，确保全年新实施超亿元项目超过100个。项目推进要重心下移。紧扣“合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产”四个节点，倒排节点，挂图作战，确保各类重大项目序时推进、尽早竣工。深入实施市领导“双挂钩双推进”活动，以挂钩联系的42个重大项目为主抓手，扎实推进，快出成效，为全市项目建设放好样、带好头。对去年结转的207个超千万元项目和今年新开工的100个超千万元工业项目，要按照“一个重点项目、一名挂钩领导、一套服务班子、一张竣工时间表”的要求，责任到人，安排到天，确保每天都有新任务，每周都有新变化，每月都有新形象。项目产出要重点突破。项目建设的最终目的是要产出真金白银。要对2009年以来乡镇超3000万元、园区超5000万元的109个竣工项目进行排查分析，对竣工达产的项目要鼓励多产多销，增加贡献份额，对竣工不达产的项目要找准症结，采取有效措施促进其尽快形成现实生产力，确保投资到位、产能到位、贡献到位。要建立健全强有力的督查推进机制，通过实绩公布、点评推进、现场观摩、集中督查等有效手段，对存在的问题要及时协调解决，绝不允许因为企业不主动、部门不作为、问题不解决而影响达产预期。

另一方面，要坚定不移加快城建步伐。把城市建设作为现代

1作为重要任务，尽快推出一批新地块，督促已供地项目尽快开工，开工项目全速推进，确保房地产销售面积增上去，价格增幅控下来。要以更优的机制提升建设质效。在动迁上，要紧扣安置房建设、项目推进、政策创新三大重点，深入研究新形势动迁安置新政策、新办法，全力打好动迁攻坚战。特别是要积极回应动迁户的安置需求，把保质、保量、保速建设安置房以及经济适用房、廉租房等保障房作为重要任务，努力实现由“人等房”向“房等人”转变，确保城镇低收入住房困难家庭有房住。在用地上，要坚持争取点供指标、大力推进土地复垦和“万顷良田”工程、盘活城镇闲置资产齐头并进，全力缓解供地瓶颈。在融资上，要坚持“敞开城门搞城建”，大力争取金融资本，积极引入工商资本，全力激活民间资本，为城市建设提供资金支撑。要有更强的措施推进城乡统筹。围绕“六个有”的要求，大力推进以东城区、西城区和中心镇为重点的新市镇建设，全力推进滨江科教城、滨海新城、叠石桥新城、临江商务区、海永海门生态科技城建设，打造建设一批既具有时代气息，又彰显个性特征的产业重镇、商贸强镇、旅游名镇，加快形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡发展新格局。

3．促进“三大提升”，就是在经济质效、园区质态、民生质量上实现大提升。

一要坚持转型升级，全力推动经济质效大提升。坚持把优化产业结构作为转型升级的主攻方向，大力实施新兴产业扩张、传统产业升级、服务经济振兴“三大计划”，加快构建以创新经济

3业一流、全国一流、世界一流的目标，立志做大企、做强企、做名企、做上市企业，自加压力，奋发有为，努力打造一批如同江阴海澜集团、昆山好孩子集团一样享誉国内外的行业标杆。要集聚化提升服务经济。要顺应集聚发展新趋势，放大比较优势，选准市场定位，明确主攻方向，集中力量培育壮大开发区保税物流园、滨海中建材物流基地、叠石桥国际家纺城等10大服务业集聚区。要适应制造业升级和居民消费升级的需要，不断提升生产服务业和生活服务业的层次，鼓励有条件的工业企业主辅分离，大力发展具有高融合度的研发设计、物流、金融、信息服务等高端生活服务业，积极运用现代经营方式和管理手段提升商贸、健康、医疗、养老等生活服务业发展水平，加快发展文化产业、体育产业和旅游业。同时，要不断提升服务业的外向化程度，大力引进国际服务业知名企业，主动承接国际服务业转移，加快服务业对外开放步伐，大力发展服务贸易和服务外包，全面提升服务业质态。确保今年服务业占比提升1个百分点，五年内服务业占比超过41%。要园区化提升农业经济。坚持把农业现代化作为现代化建设的重要组成部分，加快构建以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征，劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代农业体系。要完善现代农业生产体系，积极创建“国家现代农业示范区”、“国家农业产业化示范基地(县市)”，加速打造官公岛、沿江、三厂临江、通东沿河四大“万亩现代农业园区”，不断提高现代农业的规模化水平。同时，要坚持把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，着力推进水利现代化

5扩张。全年四大园区工业应税销售、注册外资实际到帐、全社会固定资产投资、新开工亿元以上工业项目占全市比例要分别突破60%、70%、85%和85%。大港要快建设。要开放，先建港。要始终把港口建设作为江海开发的龙头工程，全力加快建设步伐。海门港要一着不让加快新通海沙岸线利用批文和规划工作，全力推进新江海河挖入式万吨级码头、保税物流园区码头及中远钢构、宝钢物流等企业专用码头建设，加速打造沿江港口群。东灶港要加紧建设5万吨级码头、三期围填海吹填工程，确保年底前竣工；加紧疏港河规划建设，并做好码头年前营运的准备工作。特别是要同步推进沿江沿海口岸开放的报批和筹建工作，并尽快取得实质性进展，积极构筑集口岸、海关、海事、商检等一体的综合服务平台。配套要快完善。高水平完善园区水电、绿化、管线等基础设施和生活配套区、公共服务区等功能区建设，进一步拓展发展空间，筑优承载平台。同时，要坚定不移推进崇海大桥筹建工作，切实推进临海高等级公路、336绕城以及园区内框架道路等重大交通设施工程，加快启动扬启高速、宁启铁路海门段以及王川线、叠港公路等交通项目，打造内外衔接、高效顺畅的交通网络。重点要快突破。坚持把产业发展作为江海开发的重头戏，努力在推进基地型、链条型先进制造业项目和生产型、休闲型现代服务业项目上实现新突破。开发区要把海宝工业园区和保税物流园区建设作为重中之重，加快推进滨江科教城、中央商务区建设，并积极向上沟通衔接，争取尽早跻身“国家级开发区行列”，全年力争新签约超50亿元项目1个，超20亿元项目2个，超10

7要进一步优化促进民营经济发展的各项政策措施，积极搭建创业平台，切实加强创业辅导、技术支持、融资担保、人才培训等创业支持和服务体系，积极鼓励党员干部带头创业、在外能人返乡创业、城乡居民自主创业、现有企业二次创业，努力让更多的创业者拥有施展才华的舞台。要以充分就业促进持续增收。实施积极的就业政策，突出高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体，通过开发公益性社区就业岗位、完善就业服务平台、启动全民技能培训、大力发展建筑经济相结合的办法，推动城乡居民在相对充分就业中实现增收。深层次推进就业援助，动态消除城乡“零就业”家庭，努力让每个家庭都有相对稳定的收入来源。特别是要把促进就业与解决企业用工问题紧密结合起来，充分发挥行政主导和企业主体作用，积极采取定向培养、委托培训等办法提升从业技能，实现群众增收与企业发展互动双赢。要以强化帮扶促进普遍增收。在不断扩大中等收入群体比重的同时，按照“重在增强造血功能、重在建立长效机制”的要求，积极鼓励党员、干部、能人、企业与弱势群体结对共建，努力实现职工最低工资标准增幅高于地区生产总值增幅、农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入群体收入增幅高于平均收入增幅。要以稳定物价保障群众生活。坚持把稳定物价作为促进经济发展、维护社会稳定的重要内容，围绕生活必需品、房价等重点，保障农副产品生产供给，强化价格预警监测，强化价格执法，确保市场稳定。要进一步完善社会救助和保障标准的自然增长机制，分类建立与物价上涨相挂钩的联动机制，有效降

9定目标不放松，自我加压、全力以赴，在奋勇争先中创造一流业绩。要有学赶的能力。一个善于学习的干部，必定是一个不满足、想在先、干在前的干部；一个善于学习的团队，必将开辟出一个崭新的天地。要大力营造学习的氛围，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手，切实担负起引领发展、率先发展、推动现代化建设的重任。要有学赶的作为。舒舒服服学不了昆山，轻轻松松追不上苏南，循规蹈矩打不开局面，按部就班争不了率先。全市上下尤其是各级领导干部要带头解放思想、带头真抓实干、带头艰苦创业、带头奋力拼搏，大胆吸纳一切有利于科学发展、跨越赶超的先进理念、机制和经验，外地先进的做法和经验，都可以借鉴运用；政策法规没有明令禁止的，都可以大胆尝试。

2.坚持以作风大改进优化发展大环境。新形势下，区域间的竞争，比的就是行政效能，就是服务环境。要始终突出政务、商务、服务三大重点，优环境，提效能，不断提高行政服务水平。要强执行、快执行。要把提高执行力作为各级领导干部的一种境界来追求、一种责任来落实、一种行为来养成，进一步强化“无条件、无借口、无障碍”推进的执行意识，确保完成市委、市政府下达的各项目标任务。要高效干、务实干。谋长远不图一时，求实效不搞形式，解难题不避矛盾，以实干创造政绩，已在苏南等发达地区广大干部中蔚然成风。学先进，就是要学习他们这种埋头苦干的务实作风，把精力集中到加快发展上，把智慧凝聚到推进落实上，“不说不能办，只说怎么办”，多一些工作探讨、少

1要切实负起责任，迅速会同责任部门编制实施方案和时间表。特别是在时间安排上，要把五年目标量化到2011年、2013年、2015年三个节点，确保每项工程每年都有新进展、三年初见成效、五年决战决胜。要更严格地加强督查问责工作，市纪委、组织部门和“两办”要整合督查资源，强化督查力量，加大督查力度，围绕市委、市政府确定的各项目标任务、责任分工，实行严格的倒逼式督查推进机制，重点加强对乡镇、园区、部门“一把手”的督查，已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，没有落实的要查原因，影响落实的要查责任，真正做到有部署必有督查，有督查必有结果，做到履职有责、失职必究、执行有力、运转高效。

同志们，新的形势令人鼓舞，新的目标催人奋进。让我们始终以发达地区为榜样，团结拼搏，创新实干，在学赶先进上迈出新步伐，在争先率先上拿出新举措，在创新创造上取得新成效，奋力推动海门经济更好更快发展，为建设美好新海门、率先基本现代化作出新的更大的贡献！

第三篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“三个代表”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务

做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。

虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在

经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。

所谓形势不等人，就是说尤溪面临着良好的机遇，具备很多有利的条件，只有紧紧抓住机遇，才能有所作为。一是宏观经济环境更加宽松。党的十六大召开后，全国掀起了新一轮思想解放热潮；十六届三中全会和省市委全会的召开，对完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出新部署，将进一步推进各个领域的改革，进一步清除阻碍发展的体制性障碍；即将召开的县委十届二次全会，重点对深化集体林权制度改革、推进社会领域改革、建设现代市场体系进行部署。这些，都为加快发展提供了更加宽松的经济环境。二是大发展氛围日益浓厚。县第十次党代会和十四届人代会的召开，进一步凝聚起全县上下的人心智慧；“三个一”项目工作机制的实施和深化，营造出齐抓发展、齐干事业的良好氛围；气顺劲足心齐人和，经济发展的内在动力逐步增强。三是大开放通道即将形成。京福高速公路将于9月份开通，尤溪和沿海发达地区的时空距离将拉近，我们推进五个对接、承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。四是大拉动效应日渐凸显。总投资近20亿元的街面水电站工程，将按序时计划推进，对尤溪经济产生更加强劲的拉动作用。

面对一系列良好机遇，我们必须敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快经济发展，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

二、着力抓好今年经济工作的重点

今年是实现“十五”计划的关键一年，也是新一届县委、县政府各项工作的开局之年。无论从我县经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，不辱使命，不负重托，脚踏实地，奋力拼搏，群策群力搞好经济工作。总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三个一”项目工作机制，实施项目带动追赶战略，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，举全县之力，建设新兴工业县，促进县域经济更快更好地发展。

这一预期目标，是县委、县政府认真分析各种因素，充分考虑了我县加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力是完全可以实现的。各级各部门要结合各自的实际，调整和完善发展思路，寻找工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、激活农业、主攻项目、扩容城镇、开发旅游等五个方面运作大手笔，实现大突破。

一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜

加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。

二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。

三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩

xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】

第四篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“xxxx”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。所谓形势喜人，总的估价是：遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预期的要好。过去的一年，我们面对突如其来的非典疫情和历史罕见的干旱灾情，在省市委、政府的正确领导下，全县上下团结拼搏，攻坚克难，一手抓防治非典、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，正确处理改革、发展、稳定的关系，夺取了抗击非典、抗旱救灾和促进发展的三胜利。全年完成国内生产总值37.3亿元，增长9.4％；地方级财政一般预算收入1.24亿元，增长14.4％；农民人均纯收 入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在 经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。所谓形势不等人，就是说尤溪面临着良好的机遇，具备很多有利的条件，只有紧紧抓住机遇，才能有所作为。一是宏观经济环境更加宽松。党的xx大召开后，全国掀起了新一轮思想解放热潮；xx届三中全会和省市委全会的召开，对完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出新部署，将进一步推进各个领域的改革，进一步清除阻碍发展的体制性障碍；即将召开的县委十届二次全会，重点对深化集体林权制度改革、推进社会领域改革、建设现代市场体系进行部署。这些，都为加快发展提供了更加宽松的经济环境。二是大发展氛围日益浓厚。县第十次党代会和xx届人代会的召开，进一步凝聚起全县上下的人心智慧；“三个一”项目工作机制的实施和深化，营造出齐抓发展、齐干事业的良好氛围；气顺劲足心齐人和，经济发展的内在动力逐步增强。三是大开放通道即将形成。京福高速公路将于9月份开通，尤溪和沿海发达地区的时空距离将拉近，我们推进五个对接、承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。四是大拉动效应日渐凸显。总投资近20亿元的街面水电站工程，将按序时计划推进，对尤溪经济产生更加强劲的拉动作用。面对一系列良好机遇，我们必须敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快经济发展，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

二、着力抓好今年经济工作的重点 今年是实现“十五”计划的关键一年，也是新一届县委、县政府各项工作的开局之年。无论从我县经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，不辱使命，不负重托，脚踏实地，奋力拼搏，群策群力搞好经济工作。总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三个一”项目工作机制，实施项目带动追赶战略，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，举全县之力，建设新兴工业县，促进县域经济更快更好地发展。根据以上总体要求，县委、县政府初步确定今年经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长10%，其中一、二、三产业增加值分别增长2.8%、17.9%、12%；农林牧渔业总产值增长3%；工业总产值增长15%，其中规模以上工业总产值增长22%；全社会固定资产投资增长40%；外贸出口增长22%，外商直接投资增长10%；地方级财政一般预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长9%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入均增长4%；人口自然增长率控制在5.25‰以内，城镇登记失业率控制在6.5%以内。这一预期目标，是县委、县政府认真分析各种因素，充分考虑了我县加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力是完全可以实现的。各级各部门要结合各自的实际，调整和完善发展思路，寻找工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、激活农业、主攻项目、扩容城镇、开发旅游等五个方面运作大手笔，实现大突破。

（一）做大工业。实践证明，哪里的工业兴，哪里就人气旺、经济活。我县这几年经济增长速度较快，关键也是在于第二产业的拉动。今年我们要围绕“一保二超三突破”的目标，继续下功夫做大工业。“一保”，即确保在全市经济工作总评中实现“保三争二”(保第三名、争第二名)。“二超”，就是工业产值突破25亿元，首次超过农业产值；工业增长幅度超全市平均水平：工业总产值增长11%以上，规模企业增加20家，规模以上工业产值达11亿元以上。“三突破”，就是“高（科技含量高）、新（填补尤溪产业空白）、大（企业规模大）”项目有新的突破；招商引资和山海协作有新的突破；工业园区建设有新的突破。在具体措施上要做到“四个突出”。一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜 加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩大生产规模，水电、矿业集团、青山纸业等企业实现达产。要跟踪协调抓落实，确保三林木业指接板、广益纺织染整、耀华高新精细化工公司等10个重要新增长点项目早开工、早达产。四是抢占制高点，突出抓好科技进步和技术创新。我县的工业产品，大路货多，初级产品多，科技含量低，产品附加值低，在市场竞争中难有比较优势。我们必须考虑如何提升企业技术水平、提高产品科技含量。要深刻领会贯彻省委、省政府四个文件精神，积极帮助企业策划和申报产业升级、技术改造、科技创新、产学研结合的项目，争取上级前期经费、技改贴息、技术创新基金、产学研基金等各项资金支持。继续抓好企业技术开发机构建设，争取明年有1—2家企业建立技术开发中心。加大行政扶持和资金扶持力度，引导和鼓励企业加强产学研合作，加大技改投入，积极引进、开发和应用新产品、新技术，推进产品的升级换代。重点抓好百营木业有限公司小型材环保型高效节材综合利用、三林木业有限公司指接板、壁板生产线改造扩建等8个技改项目建设，确保全年完成技改投资6000万元，开发“五新”项目10个。

（二）激活农业。我县是农业大县，这是我们的县情特点。我们在全力推进工业化进程中，不但不能有所偏废农业这个“本”，而且应该比任何时候都要更加重视挖掘农业的发展潜力。一是坚持用工业的理念抓农业。要做强龙头。运用市场经济运作的方式，引进洋龙头，培育新龙头，壮大原龙头，挂靠强龙头，加快龙头企业的发展步伐，提高我县农产品的市场竞争力，从根本上实现三个转变：农产品从没有标准到标准化转变，农产品加工从粗加工到精加工转变，农产品销售从国内市场为主到国内外市场并重转变。要调优结构。做到“三个围绕，两个着眼”。围绕龙头企业调结构，做大企业；围绕主导产业调结构，集约经营；围绕特色优势调结构，规模发展；着眼现代农业调结构，实现园区示范带动；着眼提质增效调结构，增加农民收入。要搞活流通。让任何人、任何企业、任何经济组织平等进入流通领域，培育多元化的流通组织；加强农产品标准化建设，引导农民发展绿色无公害食品，打造农产品进入市场的“金钥匙”。要打响品牌。对已有的农业品牌，要进行规范整合，同一类产品统一品牌，统一标准，统一宣传，形成合力，做响做强。要通过示范带动，高标准建设音头农业科技示范园区，做到“规划高起点，建立示范点，部门抓项目，一年见成效”。要优化机制，完善利益联结机制，理顺龙头企业和农户的关系，包括完善由订单农业联结的“公司＋农户”机制，由中介组织联结的“市场＋农户”机制，由资本联结的“公司＋初级加工厂＋农户”机制，探索和建立运营保价机制、生产扶持机制和风险保障机制。二是坚持以产权制度改革推进林业产业发展。根据xx届三中全会《决议》中提出的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，加速国有资本从一般性竞争领域退出，使企业产权结构多元化。大力支持鼓励各类投资者通过受让股权、增资扩股、债权转股权、合资改造等多种形式创办股份制林场或私营林场。做大做强全省首家林业担保公司，为股份制林场或私营林场提供贷款担保，促使银行放心放贷、业主放心经营，变林业资源优势为资本优势。要引进保障机制，通过开展火灾保险、组建民间防火协会等方式，降低林场主的经营风险。三是坚持以理念创新破解农民增收难题。要走出就农业抓农业的增收误区，跳出农业抓农业，创新理念促增收。加大农村富余劳动力转移力度，鼓励农民“洗脚上田、赶路进城”，从事非农产业，在投资创业中增加资本性收入，在进厂务工中增加工资性收入，在农产品营销流通中增加经营性收入，在发展特色种养中增加比较效益收入。要抓好农村税费改革，把农民负担进一步减下来；抓好产权制度改革，通过明晰产权，充分调动民间投资积极性；抓好土地顺畅流转改革，在保障农民生存发展的前提下，推动土地向能人集中、向种养大户集中、向农业产业化龙头企业集中。

（三）主攻项目。项目决定发展地位，代表发展形象，牵动发展全局。只有抓好项目，才能壮大经济实力，增强发展后劲，解决财政困难。一要重抓重点项目。把“一路一电”作为项目工作的重中之重来抓。继续为京福高速公路建设提供优质服务，保障工程进度，确保如期开通；调集精兵强将，举各方力量，共同服务于街面水电站建设，保证库区移民如期平稳搬迁安置，工程建设按时有序推进。明确责任，落实措施，及时协调解决县级重点项目建设过程中存在的矛盾和问题，确保沈龙水电站、福滨不锈钢厂、农村路网改造、城区电网改造、六中实验楼等重点续建、新建项目明年按期竣工投产或按序时进度推进，确保完成20个重点项目14.4亿元投资任务。二要主抓“三个一”项目。继续按照县领导一人一项目，机关一局一项目，每个乡镇固定资产投资一千万以上的要求，细化任务，落实责任，严格奖惩。建立以抓“三个一”项目论工作方法、以抓“三个一”项目论干部政绩、以抓“三个一”项目论个人能力的干部考核机制。三要强抓“领办”项目。鼓励干部职工在资金来源正当、不干预企业正常经营、照章纳税、基本不影响本职工作、不与民争利的前提下，积极领办、创办或入股非官商性的经济实体，并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现，列为考察、提拔任用干部的一项重要标准。拟提拔副处的要有领办项目，领办项目的固定资产投资每150万元管一年；拟提拔正科的，要有以自己为主引进的项目；拟提拔副科的，要投资入股10万元以上。四要抢抓对接项目。激发乡情乡音抓回头项目，吸引有实力的尤溪在外老乡回乡，或者通过他们介绍业主来尤投资；借助外资外力抓协作项目，既大力引进三资企业，也要通过山海协作引进县外投资商；依托科研院校抓联姻项目，改造提升传统产业，引进高新项目，开发新产品，推进产品的精深加工。五要紧抓“三资”项目。“三资”企业在资金、管理、技术、销售等方面具有民营企业所不具备的优势，做大做强的条件更充分，是发展地方经济“小巨人”的重要选择。我们必须把引进三资企业摆上招商引资工作的重要位置，在资金、政策、用地等方面给予优惠，对大项目甚至可以实行政策跟着项目走，特事特办。六要实抓公益性项目。社会事业项目要按照市场规则来运作，推广文公高中和尤溪宾馆的成功做法，凡社会能办的政府都让，凡业主想办的政府都帮，凡社会可运作的政府都放。着眼于让最广大群众受益、最广大群众满意，抓好农村路网改造、大池水库二期工程、县医院门诊大楼、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。

（四）扩容城镇。城镇是县域经济发展的中心，也是先进生产力的载体。要按照“东扩西连提中心”的思路推进“大县大城关”建设进程。“东扩”要立足产业支撑，做大埔头省级工业园区，为农民进城居住生活提供就业保障，带动城区产业、人口、资金的聚集。“西连”就是推进城区向西扩张，最终实现城西和城区连成一体。要配套工程建设先行，完善城西基础设施，为城西居民提供良好的公共服务，使之感到在城西和城关没有多大区别。搞好潘山安置点规划建设，保证街面水电站库区移民顺利安置。“提中心”就是提升城区档次、加强城区管理、扩大城区规模。坚持科学决策、依法决策、民主决策，继续做好论证工作；按照集休闲、商住和改善交通为一体的项目开发要求进行规划，实行业主负责制，推进沙洲小区的开发和大埔山片区的改造；抓紧推进 “一河两岸”工程，完成过境线升级改造，适时启动朱熹公园二期工程建设，继续实施城区“亮光、美化、畅通、文明”四大工程。小城镇建设要以“两沿”集镇为重点，做大规模，做高档次，做旺人气，做活商贸，成为产业发展的重要载体，商品流通的集散地，非农经济比重大、绿化美化亮化的文明集镇。全县集镇当年力争新增人口10%以上。同时，正确引导、稳步推进新村建设，逐步改善农村人居环境。

（五）开发旅游。旅游是最具活力的朝阳产业，也是我县产业发展的一个薄弱点。从我县的资源禀赋条件看，旅游是一项极具挖掘潜力的新兴产业，我们要按照“统筹规划，分步实施，政府扶持，业主负责”的原则，多条腿走路，全方位开发。一是抓重点突破。对九阜山这一重中之重旅游项目，要着眼于将其建设成为国家4a级景区，坚持大手笔，在全力争取已有投资意向转化升格的同时，也要开展多渠道招商，吸 引其他有实力的客商前来投资开发。二是抓内涵挖掘。“朱子诞生地”是尤溪的独特品牌，也是尤溪的人文底蕴所在。我们要继续实施朱熹故居复原工程，规划“朱子商业文化步行街”，力求把朱子文化的内涵充分挖掘出来，让尤溪旅游的独特人文魅力充分显现出来。三是抓点面结合。鼓励业主投资开发中小旅游景点，把橘子洲水上旅游项目、城区休闲项目、卓拔岩、枕头山、蓬莱山、桂峰古民居等景点串连起来，确保年内基本开通两日游尤溪专线。四是抓设施配套。对高速公路连接线两侧进行绿化美化，擦亮这一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云宾馆、玉带桥宾馆，建成尤溪宾馆，全面提升壮大酒店业，满足高速公路开通后人流增长的需要。

三、全力推动各项措施的落实 今年经济工作的目标任务和工作措施已经确定，要贯彻好、实践好，关键是抓落实、重实效，抓重点、带全盘。

（一）解放思想，更新观念。实践证明，解放思想是改革之魂、发展之源，观念一变天地宽，观念一新财富来。这几年我们所有的工作，首先都着力于转变干部群众的思想观念，解放思想。在新的形势下，思想观念越来越成为决定一个地方或区域发展的核心因素，因为思想已成为万事之根本，精神可以变物质，大思想大发展，小思想小发展，没思想不发展。在具体工作中，我们要增强“四个意识”，树立“三个观念”。一要增强加快发展的机遇意识。牢牢抓住高速路即将开通的招商机遇，街面电站开工建设的拉动机遇，“三个一”项目工作机制逐步深入人心的大气候机遇，把尤溪的优势运用极至，把尤溪的潜力挖掘极至，把尤溪广大干群的主观能动性发挥极至。二要增强勇于创新的开拓意识。唯有创新，工作才有动力，发展才有活力。要按照卢省长“先干不争论，先试不评论，实践作结论”的要求，下决心解决领导怕负责任、干部怕穿小鞋、业主怕担风险而不敢创新的问题。对于发展中出现的一些问题，不能简单地说不行，而是应该敢于创新，认真地研究怎么样才能行。各级各部门在舆论导向上要弘扬创新，在工作导向上要支持创新，在用人导向上要激励创新。三要增强永不满足的进取意识。进取的动力，总结出来不外乎三个字：第一个字是“改”。就是要改革制约发展的体制弊端，改革不合时宜的条条框框，改革影响发展的阻力障碍，放手让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。第二个字是“比”。要纵比成绩，横比差距，比出压力，比出干劲，比出成绩，工作要向更高的标准要求，向更高的目标迈进，向标兵看齐。第三个字是“拼”。在加快发展中拼项目，在业务工作中拼服务，在执政为民中拼政绩。四要增强无功即过的用人意识。打破“没有功劳也有苦劳”的传统观念，树立无功即过、功不抵过的新观念。不管谁有多大的功劳，只要有过错，尤其是个人问题，都要处理。建立以干事业选人、靠发展选人、凭项目选人的全新观念，大胆任用想干事、能干事、干成事之人，坚决不用不想干事、不会干事、干不成事之人。五要树立科学的发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，正确处理好经济增长的数量和质量的关系，经济发展与政治发展、文化发展的关系，经济建设的近期任务与长远目标的关系，努力实现三个文明相协调，经济发展与人口、资源、环境相和谐，速度、结构、质量、效益相统一。要注意的是，统筹发展，首先是经济的发展；强调可持续，并不放弃理直气壮争速度；坚持全面发展，必须突出工作重点。六要树立正确的政绩观。我们要政绩的丰碑，更要老百姓的口碑。平时做事情、想问题、干工作、上项目，都要围绕人民群众最直接、最关心的利益，把实践和维护人民群众的根本利益放在首位，让老百姓享受到发展的成果，得到实实在在的实惠。我们反对“形象工程”、“虚假工程”，绝对不是不要工作政绩，而是要敢于探索，善于思考，大胆实践，追求以人民群众利益为标准的更多政绩。七要树立鲜明的群众观。我们要坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，一切围绕群众。按照群众高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意这一标准，开展和衡量我们的工作。同时，也要切实地加强对群众的组织、引导、宣传、教育，特别是在处理群体性事件当中，我们务必保持清醒的头脑，妥善及时地处理，避免伤害更多的无辜群众。但是，对打、砸、抢、烧和组织预谋者，该抓的要抓，该判的要判，决不手软，只有这样，才能从根本上维护群众的利益。

（二）紧抓抓手，优化机制。回顾我县这几年的经济工作，主要有两个抓手，即“三个一”项目工作责任机制和“三头并进”的投资机制。二者的主要立足点是依据经济发展现状，从生产关系适应生产力发展水平入手，大力实施民营主体发展战略；着眼点是让远离经济建设主战场、滞留在党政机关和事业单位的人力资本活力竞相迸发出来；落脚点是唤醒全县上下的发展意识和市场主体意识，鼓励干部群众办企业、搞实体，促进尤溪加快发展。要强化“三个一”项目工作机制。一是在思想上要高度重视。思想认识的深度，决定工作的力度。“三个一”项目工作机制，是被实践证明了的、强有力的加快发展的抓手，我们必须紧抓不放。任何人都必须充分认识到：抓好“三个一”项目是本职，不抓“三个一”项目是渎职，抓不好是失职。二是在措施上要具体实在。项目工作千头万绪，贵在具体，这也是完善“三个一”项目工作机制的重要方面。在责任分解、前期工作、招商工作、服务工作等方面都要具体实在，不能有丝毫马虎。三是在任务上要确保完成。要把“三个一”项目当作政治任务来完成。发展是最大的政绩，不讲发展，不求发展，不抓发展，就是不讲政绩。唯有实实在在的项目，才能加快尤溪发展，做到执政为民。要把“三个一”项目当作“xxxx”的要求来实践。抓项目就是抓生产力，好的项目就是先进生产力。“xxxx”的第一个代表就是要代表先进生产力的发展要求，所以抓“三个一”项目就是实践“xxxx”，不抓项目就不能完整忠实地实践“xxxx”。这几年，大家心比较齐、劲比较足、气比较顺，靠的是“三个一”项目工作机制。所以发展为先，项目为首，抓“三个一”项目、加快发展人人有责。要深化“三头并进”的投资机制。一是走出家门抓回头。到各地召开尤溪老乡恳亲会，交流沟通，以会增亲情；外出请老乡回来走走，带他们看看家乡的山山水水，以景触乡情；把尤溪喜人的发展形势、突出的比较优势、不断优化的投资环境以及好的投资项目介绍给老乡，让他们充分认识到回乡投资的优势和前景，以利促回头。二是注重实际抓带头。继续按 照《尤溪县关于鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业的暂行规定》，鼓励科局长、乡镇主要领导领办创办企业，投身经济建设主战场。三是扶大做强抓“领头”。对有潜力、有前景、有后劲的企业，给予特殊的优惠政策，在政策上扶大做强；由金融部门拿出切实可行的信贷扶持方案，在资金上扶大做强；支持引导企业强强联合、兼并控股，在重组中扶大做强。要量化考评，奖优罚劣。“三个一”项目奖励按照“奖大轻小，奖外轻内，重奖园区项目，轻分散项目”的原则进行。一是向大的项目倾斜。今年开始，投资100万元以上的项目才能列入考核范围，有“三个一”项目任务的单位或个人任务数普遍比去年提高一倍以上。固定资产投资100万元到500万元的按1%给奖，超过500万元以上部分按1.5%给奖，二是向外引项目倾斜。内联和外资项目按投产之日起一周年内地方税收入库数的50%、70%作为单位引资费用。三是向进园区的项目倾斜。进园区的项目，按照上述标准给奖；没有进园区的项目，按照上述标准的一半给奖。处罚的条件不变，就是不给奖，不评先，不评优，不提拔。

（三）构筑平台，统筹推进。作为经济欠发达的地区，我们要以战略的眼光来审视自己，变区域边缘为开放前沿，以五个对接促进大开放、大发展。一是构筑园区平台。也就是抓好“一园一带四小区”：“一园”就是省级埔头工业园区，XX年实现园区一期工程完成扫尾，二期工程基本结束，三期工程开始起动。要以路促开发，今年要开通园区北岸五公里二级路。项目带开发，先做好规划，建好基础设施，引入项目后再分片开发。业主介入开发，按照“政府搭台，部门服务，业主承办，加快运作”的要求，既要“筑巢引凤”，集中财政性资金，完善园区道路、通信、供水、供电等公共设施，也要“引凤筑巢”，实行园区开发业主负责制，积极探索“园中园”开发建设的新路子，鼓励民间资本、境外资本投资开发园区，减轻园区建设的财政负担。今年埔头工业园区规划面积增扩2700亩，新增入园企业10家，新增固定资产投资1亿元以上；“一带”就是打造城关至尤溪口沿河工业带，包括城关、梅仙、联合、西滨四个乡镇的工业小区。要加强工业带上小区的规划和设施配套，紧紧抓住今年京福高速公路建成通车的有利契机，乘势而上求发展。“四小区”就是新阳、坂面、洋中、西城四个工业小区。要引导同类企业集聚，努力向特色专业园方向发展，使各个园区各具特色，互相辉映，成为带动一方经济发展的龙头。二是构筑融资平台。我县企业底子薄，起步晚，相当部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重。而目前民营企业贷款比较困难，资金筹集主要依赖民间借贷和社会集资。构筑融资平台，为民营企业输血，关键就在于疏通银行这条融资主动脉。要继续注资壮大县信达贷款担 保公司，提升担保能力，解决企业担保难的问题。每季度召开一次银企协调会，促进银企双方加强交流沟通，鼓励银行为企业发展提供资金支持。继续实行金融机构和税务部门挂包重点私营企业制度，并细化县金融贡献奖评比办法。鼓励金融机构面向广大干部职工，开展联保贷款、互保贷款等，为干部职工入股企业、拓宽企业融资渠道创造条件。推进企业产成品抵押贷款、园区企业间互保贷款、成立民营典当公司和担保公司等，进一步优化融资环境。建设资信档案，将逃废债务的企业上“黑名单”，对信用良好的企业要积极向商业银行推荐。三是构筑政策平台。要勇于突破，大胆创新，进一步放宽放活政策，把尤溪建成闽中投资聚集的新“洼地”。外地能用的一切优惠政策我们都可以用，外地没有的优惠政策我们也可以大胆地探索，大胆地创造。在招商引资中，只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈。特别要围绕园区建设和管理，制定更加优惠的政策，进一步增强对外吸引力。在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，不必受各种条条框框和陈俗旧习的限制。针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，要认真研究对策，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。四是构筑产业平台。我们放手促进产业发展，是全方面、多领域的，不仅国有、集体企业要继续改制，社会事业产业也要引进竞争机制，逐步推向市场。要围绕建设教育强县，继续推进多元化办学格局，实现教育投入多元化，举社会各方力量共同办学。在高中教学已经放开，拥有两家私立高中的情况下，职业教育也要推向市场，鼓励社会力量兴办私立职业技术培训学校，为建设新兴工业县培养产业人才。打破卫生事业由政府一手操办的被动局面，鼓励社会力量通过参股、控股、收购等形式，介入县乡两级医院的经营，推动医院管理体制、经营机制和运行机制的改革，实现医院增活力、政府减负担、群众得实惠的“三赢”效果。

（四）招商引资，借力发展。一个地方的经济发展，关键在于资本的有效形成与扩张。在当前的经济形势下，实现资本的有效形成与扩张最直接、最有效的途径就是招商引资。我县目前资本积累有限、政府债务偏重，解决资金“瓶颈”制约问题很大程度上取决于招商引资，也可以说，招商引资的成效在很大程度上决定着实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制的成效。因此，各级各部门一定要把招商引资工作放在突出的位置来抓。一要强化招商责任。通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。二要筹划招商项目。要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕做大工业、选择项目，并把开发项目延伸到各个领域，建立全县统一的招商项目库。要突出抓好大项目，把我县的产业整合做大，形成优势产业，产生辐射和拉动效应。三要改进招商方式。招商引资工作中，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，思想要再解放一点，胆子要再大一点，办法要再多一点，在坚持和运用好过去一切有效措施的基础上，积极适应形势发展变化，不断探索招商引资的新途径、新办法。突出抓好专业招商、中介招商、以企招商、以商招商和网上招商。县里成立招商引资领导小组，设立工业、林业、农业、园区以及“抓回头”等五个招商小分队，分别挂靠各主管部门，由县分管领导负总责，挂靠单位主要领导任队 长，人员从有关部门抽调，县财政借给每个小分队前期经费10万元。各专业招商小分队的任务实行单独考评，小分队成员以部分工资作抵押。各乡镇也要成立招商小分队，由乡镇书记或乡镇长任队长，抽调精干人员，实行常年招商。

（五）壮大民营，增收富民。xx届三中全会，第一次提出混合型所有制经济，第一次提出现代产权制度，第一次提出民营企业可以进入法律非禁入的领域，第一次提出非公有制企业享受其他企业的同等待遇。对尤溪来说，活力在民营，潜力在民间，发展靠民力，稳定靠民富，发展民营经济意义非常重大。一要解放思想，树立发展民营的新观念。在全县上下形成共识：让业主赚钱是为了经济发展、给业主让利是为了长远得利、帮业主发展是为了给群众创造更多的收益，共同营造促进民营经济加快发展的氛围，从而使更多的人从闲人变成勤人，从勤人变成能人，从能人变成富人。二要扩大开放，营造发展民营的新环境。放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展，按照把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇的要求加以培植；凡是允许国有、集体和三资企业经营的，都向民营企业开放。三要深化改革，健全发展民营的新机制。大力倡导“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，破坏投资环境是罪人”的舆论导向，深化审批制度改革，规范执法行为，最大限度地为企业和外来投资者提供便利。组建同业协会，推动同行业企业协同发展。正确处理发展和稳定的关系，妥善解决社会发展和企业发展间存在的矛盾。四要打破“瓶颈”，促进民营经济的快速发展。近年来，通过大力整顿，我 县的经济发展软环境得到很大改善，但破坏软环境的行为仍时有发生。尤溪同沿海地区比，硬环境固然存在相当大的差距，但如果我们的软环境也存在差距，那我们还谈得上什么优势呢？因此，软环境瓶颈必须彻底打破。今年迎春座谈上，业主们反映最强烈的仍然是有关部门吃拿卡要的衙门作风问题。所以解决软环境不优的问题依然是我们的一项严重而紧迫的任务，谁要是破坏了尤溪的经济环境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在继续实行“三个零距离”服务机制的基础上，重点抓好以下五个方面，即：“转职能”，加快行政审批制度改革，认真实施《行政许可法》，大幅削减行政审批内容和事项，切实解决政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化的问题；“禁三乱”，全面实行收费零基申报和检查申报制度，严禁乱收费、乱检查、乱摊派，严厉打击不法分子强买强卖、敲诈勒索、扰乱企业正常经营的行为；“降门槛”，进一步放宽市场准入标准，扩大外资、民资发展领域；“建诚信”，坚决兑现各项优惠政策，切实取信于民；“提效率”，成立政务中心，为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的一个窗口式全程服务，提高行政机关服务水平；“解忧难”，强化政府职能部门的责任意识和公仆意识，换位思考，切实解决业主办事难、贷款难、用电难等问题。五要苦练内功，增强私营业主的自身素质。着重引导私营业主提高四种意识：提高守法意识，坚决不做违法犯罪，损害国家、集体、群众利益的事；提高诚信意识，充分认识到在市场经济秩序日益规范成熟、法律与法规的约束逐步健全的今天，不讲诚信，最终是必定要付出代价的，自觉地做到以诚为本；树立正确的用人意识，抛弃任人唯亲、家庭式经营的传统思维方式，按照现代企业制度的要求，放心大胆地引进和使用人才，建立科学的管理模式，引领企业走上良性发展轨道，更好地参与日益激烈的市场竞争;增强学习意识，在“富了口袋”的同时，不能“空了脑袋”，应该与时俱进，加强学习，吃透有关政策规章，熟悉市场规则，掌握市场动向，进一步提高闯市场、干事业的能力。

（六）强工带农，良性互动。以工业的理念抓农业，以工业化推进农业产业化，这是当前和今后一个时期发展县域经济必须把握的策略。一要从主抓农业转向主抓工业。实现三个“超常规”。思想观念超常规。牢固树立工业兴县、项目兴工的指导思想，做 到工作以经济建设为中心，经济建设以工业为中心，工业以项目为中心，全县上下唱响合力兴工的主旋律。政策措施超常规。在用人政策上，以兴工成效论英雄，鼓励干部领办创办、投资入股；在奖罚政策上，重奖有功人员，处罚无为干部。经营理念超常规。用经营工业的新理念来发展农业，鼓励各级干部兴办私营农场、私营林场、股份制林场或其他龙头企业，促进农业的良性循环。二要从主抓农业收入转向主抓非农收入。搞好农村剩余劳动力的培训工作，促其更好地适应非农工作的要求；大力开展劳务输出，帮助农民走出山门闯天下；合理转移农村富余劳动力，支持农民进城务工，拓宽增收渠道；放低进城门槛，鼓励农民进城居住创业。三要从适应性调整转向结构性调整。虽然近年来我们以市场为导向，大力推进结构调整，但这种调整还处于一种被动、模仿式状态，必须及时转变，从市场左右我变为我左右市场，做大做强主导产业，一以贯之地抓下去，把尤溪的特色产业做大。要打造特色品牌，抢占市场先机。要壮大龙头企业，让产品在加工中增值，在流通中受益。四要从领导县域经济转向经营县域经济。引入经营理念，改进领导方式，充分、合理、有效地开发利用本地资源，促进县域资源的最佳配置。大胆改制，开拓思路，千方百计推进国有、集体企业的改制，切实把资源盘活，把企业救活。

（七）加强领导，推动落实。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力提高领导经济工作水平。一要树立形象。形象是一个领导干部党性、能力、人品的综合反映。要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象；树立立足本职、能够对人民负责，与时俱进、勇于对人民负责，实事求是、认真对人民负责，只有对人民负责，才能推动工作，只有推动工作，才能强县富民的形象。二要狠抓具体。卢展工省长说过“一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实”。在工作中，我们要坚决摒弃一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节扣紧一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三要把握关键。经济工作千头万绪，我们不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，紧抓“三个一”项目工作机制和“三头并进”投资机制这两个抓手，在强化责任、严格奖惩、狠抓落实中，充分调动全县上下抓项目、促发展的积极性和能动性，以项目的实效，促发展的成效。四要敢抓难点。那些难以得到落实的事，就是工作的难点。在工作中，就是要敢于抓这些难落实的事，在落实难以落实的事中，体现出干部的能力，反映出干部的水平，考验出干部的信念，培养和造就出一批优秀干部。同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们在以xx同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“xxxx”重要思想，以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗，为实现建设新兴工业县的宏伟目标开好第一局，起好第一步。

第五篇：在经济工作会议上的讲话

【执笔】在经济工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，市局在这里召开经济工作会议，签订了新一经济责任状。责任状就是军令状。我们面临的是指标高、任务重、压力大的新挑战，对此，惠涌公司领导班子在这里向局领导郑重承诺：我们一定统一思想、振奋精神，迎难而上、真抓实干，全面完成各项经济指标，为房产事业的大发展、快发展作出新的贡献。为此，我们要在工作中做到“三个确保”：

一、进一步增强责任意识，确保大会精神落到实处

回去以后，我们要立即行动，按照会议要求认真地谋划好今年各项工作，创新工作思路，细化保证措施，抓好责任落实。要召开党员干部大会，传达落实好市局经济工作会议精神，统一认识，把党员干部的思想统一到完成好今年各项经济指标上来，统一行动，把职工群众的聪明才智汇集到加快企业发展上来，以开拓进取，迎难而上，排除干扰，奋发有为的工作状态开创发展新局面。

二、进一步践行和谐供热理念，确保供暖全程叫好

再过两个月，今冬明春的供暖战役就要打响了。我们一定要以高度的政治责任感，全力做好今冬明春的供暖工作。要确保开栓率100%。做到供暖初期报修处理及时，实现供暖开门红。要采取一切措施，确保严寒期供暖工作平稳运行，不让一户百姓挨冻。“两节两会”期间要各司其职，责任到位，确保温度比平时高两度。要强化行风意识，认真做好百姓投诉受理工作，在规定的时限内处理好群众反映的问题，树立和谐供热的新形象。要诚信为本，善始善终，确保末寒期供暖不出问题，供暖效果好于往年，让百姓全程叫好，为市局争光。

三、进一步严格企业管理，确保各项指标全面完成

完成好今年各项经济指标，担子很重，压力不小，我们要坚持走精细管理之路，管理上要严上加严，指标上要细上加细，做到向管理要效益，靠节能增效益。一要召开经济工作会议，签订经济责任状，通过明确责任、细分指标、强化措施确保各项指标的完成。二要严格企业管理，落实好各项规章制度，从细节入手，从小事做起，杜绝损失浪费，减少不必要开支，降低管理成本，增加经济效益。三要坚持节能减排，做到科学司炉，提高科学司炉水平，加强供热成本的核算与分析，严格煤水电指标的计划和管理，制定可行的奖惩措施，激励广大职工在确保用户室温达标的基础上，尽可能地减少煤水电消耗，实现经济效益最大化，为全年各项指标的完成奠定坚实的基础。

重任在肩，挑战在前。我们公司领导班子有决心有信心带领全体职工完成好今年各项工作任务和经济指标，绝不辜负局领导的信任和期望，为房产事业的可持续发展再建新功业，再做新贡献！