政法干警申论模拟试卷1

第一篇：政法干警申论模拟试卷1

2011年政法干警申论模拟试卷一

一、注意事项

1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，然后按“申论要求”依次作答，答案书写在指定的位置。

二、给定资料

1.2010年3月29日是

提交了相关议案；而在九届人大四次会议上，来自20多个代表团的150多名代表，提交了制定《校园安全法》的连署议案。在这次会议上，总计700名代表向大会议案组提交了21份关于尽快制定《校园安全法》的议案。

全国两会结束后，全国人大内司委对校园安全情况作了专题调研，并召开有关部门参加的座谈会听取意见，组织了多次实地调研。

但调研结果发现，涉及校园安全的因素很多，比如学生在学校吃校餐中毒属于食品安全问题，做实验时受到伪劣试验器材的伤害属于质量安全问题，类似近期的校园血案又属于社会治安问题。

“这么多内容，一部《校园安全法》你怎么写，怎么写得过来？”全国人大的一位相关人士表示。在他看来，遇到什么样的校园安全的问题，就应依照相应的现有法律来解决，“比如说最近发生的几起，属于治安案件，我们就应该在治安方面多采取一些措施”。

此后该法一直未见出台。

不过，当2005年3月全国两会期间湖北省人大常委会副主任周洪宇提交上自己的建议 时，对于这个建议，主管的教育部曾表示了相当的认同。

2005年8月3日，教育部建议办理“对全国人大十届三次会议

据了解，教育部、公安部等10个部委局2006年就联合制定了《中小学幼儿园安全管理办法》，要求各政府部门建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全。“规定是有，关键在于能否落实。”一些小学校长直言不讳。

校外安全整治难，校内安全也难管？在南平小学凶杀案发生前几天，福州市琅岐金砂小学户外黑板报围墙顶盖倒塌，造成5名学生死亡。

“校内安全事故发生，主要还是一些学校安全意识淡薄、责任缺失造成的。”中国人民公安大学教授王大伟说。琅岐金砂小学事故发生后，福州市一位主要领导表示，各级有关部 门对安全生产工作还存在认识不到位、责任不到位、检查不到位、监管不到位、处理不到位 等问题。

“一些学校还存在‘重善后、轻预防’的校园安全观。”王大伟说，“我去给学校开讲座，校长们常对我说，最需要的不是给孩子们上安全教育课，而是教会他们如何在事件发生后与家长进行谈判。”

另外，一些学校、家长容易陷入“重应试、轻安全”的误区，使安全教育成了教育“末梢神经”。王大伟告诉记者，2009年他在一个北方城市举办安全教育讲座，发了两万多张门票，只有57名家长来参加。“讲座不仅免费，来了还能免费拿两瓶矿泉水。为仟么家长们不来参加？”

“无论是校舍自身存在安全隐患，还是相关制度有弊端，说到底要靠人去解决。”胡光伟说，“像南平实验小学凶杀案，既是一起偶然的校园安全事件，更是一起社会事件，应引起全社会反思，如何去消除可能引发校园安全事故的隐患。”

6．福州大学社会学系副教授甘满堂认为，尽管文件三令五申、投入逐渐加大，但随着社会环境日益复杂、威胁师生人身安全的因素增多，校园安全形势越发严峻，面临的风险越来越大。

甘满堂说，部分学校安全防范薄弱，缺少全面、规范的安全管理，只是应付上级检查，没有系统考虑校园安全各个因素之间的关系，甚至只是在事故发生后才进行弥补，因此不能从根本上预防事故，导致同类事故再次发生。

部分学校安全教育缺失，学校教育大多是应试教育，而很少从保护生命、珍爱生命的角度教给学生安全知识。在实际工作中，安全例会、安全检查、安全教育、安全应急演练等大多没有落到实处，很多学生没有掌握安全技能，碰到火灾、溺水等安全事故时往往束手无策，不懂得如何应急逃生。

部分学校、学生具有侥幸心理。尽管车祸、溺水等校园安全事故时有发生，但事故发生后还是有不少学生横穿马路、在禁止游泳的水库玩水等，没有从事故中吸取教训，举一反三，杜绝安全隐患，而是麻痹大意，造成事故反复发生。

南平市教育局副局长廖汉仁说，学校安全事故暴露出了一些地方和学校在开展安全隐患 排查整改方面还存在漏洞和死角。只有痛定思痛，建立起学校、家长、社会三位一体齐抓共管的学校安全网络，才能为学校师生创造一个良好的空间。

7.每天中午11点左右，在合肥市安居苑小学门口，8位家长佩戴着“值日”的红袖标在校门外两三米的地方拉起警戒线，将闲杂人等挡在外面，给放学的孩子们开辟了一条“绿色通道”。

十多分钟后，孩子们按照班级标牌，排着两列整齐的队伍从通道鱼贯而出。蹦蹦跳跳奔向警戒线外的家长，现场秩序井然。

这是安徽省合肥市一些中小学近日出现的新场景。安居苑小学校长朱江介绍说，国内近期连续发生多起校园安全事件，死伤数十名孩子，校方基于对学生人身安全的考虑，提出了组织家长志愿护生队的倡议，很快得到了广大家长尤其是低年级家长的积极响应和参与。

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安居苑小学本学期家长护生队共有80人左右，都由一二年级学生的家长组成，分成10个组，一周5天，每天上午、下午两班，在学生上学、放学的4个时间段内，尽职尽责地守护在学校门口。每组值班的家长都会在学校门卫处签到，并且记录当天守护的情况。

正在值班的学生家长徐芳表示，自己平时也需要来接送孩子，现在只是比平常来得早一点而已。“以前孩子们每天放学也是排一队出来，但队列常常会被心急的家长冲散，这样很难防备不怀好意的人混在其中。”徐芳虽然在和记者说话，可目光还是专注地盯着正在走出来的学生。

8.近期，中国各地纷纷部署力量维护校园安全。在北京、南京、武汉、长沙、青岛等地，校园内外增加了警察巡逻车、摄像头、自卫喷雾器等保卫设施器材，采取多种措施保证孩子们的安全。

5月1日起，70名统一着装并配备警棍、防身用辣椒水等装备的专职校园保安进驻南京市鼓楼区各公办中小学和幼儿园；长春市要求公办中小学和幼儿园“六一”前配齐至少两名专职保安；合肥市紧急发文要求，学校必须在校门口设置监控探头，并安排值守人员及时发现、快速处置异常情况，同时督促各学校配备保安。

在合肥市高新区桂花园小学校门口，两位身穿迷彩服的保安人员连日来都在上学放学时 间出现。其中一位不愿透露姓名的保安说，一旦出现伤害孩子身体的突发事件，他一定尽全力与犯罪分子搏斗。

“因为我也是一个孩子的爸爸，我深深理解父母们的心。当我站在这里照看这些孩子们 时，我的同行们也在另一间学校保护我的孩子。”他说。

据朱江校长介绍，家长护生队对企图伤害孩子的人只起一种威慑作用。下一步，学校在政府财政支持下，还打算给家长护生队配备一些必要的防护器械，并且加强学校的安保力量。

有着多年基层民警经验的合肥市安庆路派出所副所长吴敦煌认为，校园周边一直是校园 管理的“盲区”，应该重点纳入社会治安管理范围，确保学生安全。

“应将安全教育纳入学校基本教育；各基层派出所和小学对接，让专业人员指导校园安全教育课程，并进行教育实践和模拟实验，提高学生的安全防卫能力”吴敦煌说。

安徽省社会学家王开玉指出，校园安全一直是国内外的一道难题，需要思考怎样标本兼 治、长期而有效地保证孩子们的安全。他建议，要把学校的安全保障经费纳入教育预算，保证学校有财力长期聘用安保力量。

为从根本上维护校园安全，要组织广大干部深入街道社区、乡镇村组和单位、家庭，开 展矛盾纠纷大排查活动，关心帮助困难群众，解决合理诉求，加强教育疏导，防止矛盾积累、激化。

9．“很多人担心现在的一些举措是搞运动式的，怕过了这个风头，就不再有效了，我觉得这种担心是有一定道理的。”首都师范大学教科院劳凯声教授表示，政府应以这几起连续发生的恶性案件为教训，探讨如何能够建立一套有利于保护青少年的制度措施。

目前，中国现有的法律体系中，有关对在校学生合法权益的法律保护，散见于《宪法》《民法通则》《刑法》《未成年人保护法》《义务教育法》和《教师法》之中。但是，这些法律中对在校学生合法权益的法律保护的规定既不具体，又存在着一定的法律空白。

现行法律只能解决校园内的犯罪与治安的界定、处理，起不到前期预防管理的作用。尤其是在校园安全管理的全局问题如安全管理的责任、管理机构的设置和权力等方面，仍无明规。

其中，颇具代表性的就是学校保安是否具有执法权的问题。以福建南平案为例，事后有遇难学生家长表示，学校没有保安，是导致悲剧出现的重要原因。

按照现在的规定，大中专学校有保安设置，中学有保卫干部但以安全教育为主，小学目华图网校资料中心发布

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前只有专门负责治安管理的副校长，并没有专门的保安力量。这就导致了一个尴尬的局面：学校并非执法机构，也无专业的安保力量，当学校面对诸多来自社会上的安全隐患时，常常处于无能为力的境地。

“其实，学校对于很多问题无权管，可是又不得不承担责任。”一位校长说。

教育界人士认为，除了增强学校、家长以及学生的安全防范意识外，同时要从根本上解决校园的安全问题，必须通过校园安全立法，以法律特有的强制性、权威性来规范校园安全管理行为。

湖北省人大常委会副主任周洪宇就是这种声音的拥护者，2005年3月召开的全国两会 上，他还专门提出过“关于制定校园安全法的建议”的提案。

据他说，自己在5年前提出这个意见时，也恰逢此前几年连续出了几起校园恶性案件。当时，教育部曾专门发布了一个《学生校园意外伤害事故处理办法》。

“但是我感觉这个《办法》，一个是分量不够，一个是具体的界定不很清晰。在层级方面，它毕竟还只是教育部自己制定的一个文件，还没有上升到法律的层级。”周洪宇对记者回忆说。

就是在这样一个背景之下，周洪宇建议全国人大委托教育部牵头，公安部、司法部及相关部门参与起草《校园安全法》，尽快启动立法程序。

在他的这份建议书中，对一些现存的体制问题给出了回答。比如，明确写明“建议该法应明确教育行政主管部门设有专门机构和人员管理校园安全，并且赋予学校保卫部门及工作人员一定的执法权”。

在他看来，制定这样的一部法律，才是解决校园安全的“治本之策”。

10.每当一起校园安全事件发生，都会伴随着当地政府乃至整个教育界的“大反省”和“大问责”：黑板报墙体倒塌后，政府部署开展校园安全大检查；踩踏事故发生后，教育部门试行错峰放学和紧急疏散演练；绑架案件发生后，公安部门开始在校园周边增加警力。问题是“亡羊补牢”何时变成“未雨绸缪”？

不久前出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（公开征求意见 稿）》提出，“加强安全教育和学校安全管理，加强校园网络管理和周边治安综合治理。完善学校突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端。”

成都教育局校园安全管理处处长吴小刚说，目前，我国有许多学校由于经费问题，只有门卫，没有安保，这就削弱了应对突发事件的能力。像成都龙泉驿区，区政府每年拿出500多万元专项经费，给每所学校配备了专业安保人员，这几年未发生一起校园安全事件。

为强化校园安全，李雯则建议：“教师轮值制度绝大多数学校都有，但具体落实情况不同。如果每天能确保有几名轮值教师和保安人员对校园进行巡视，许多安全隐患或许就能被及时发现。”

“每年中小学校园安全月都会开展安全宣传。”王大伟建议，将安全歌谣编入教材，定期开展安全避险演练。

“不能一出事就把板子打到学校、公安等部门，家长也应当反思。只有把安全预案放到学生脑子里，那样才能最大限度地避免校园安全事件发生。”四川大学法学院教授周伟呼吁，校园安全的家庭教育同样不能“缺位”。

“一件事情发生后，我们不能头痛医头、脚痛医脚，而是要共同编织一张家长、学校、政府、社会四位一体齐抓共管的学校安全网，有关方面都能做好自己分内的事情，这样才能保障学生的安全。”成都市教育局副局长崔昌宏说。

11.幼儿园也需要派驻武警了？2010年4月29日上午9时40分，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生一起伤人事件，一名男子持刀冲人校园，砍伤31人，包括28名幼儿、2名教华图网校资料中心发布

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师、1名保安，其中5人伤势较重，有生命危险。目前受伤者已被送往区院抢救，持刀男子被当场制服。

近期校园安全事故频发，歹徒的魔爪这次更是伸向了年纪更小的幼儿，孩子们在幼儿园的安全保障问题顿时成为舆论的焦点。当天，记者就该问题采访了长沙市的几家幼儿园的老师。他们纷纷表示，江苏泰兴幼儿园砍杀幼儿事件给社会敲响了一记警钟，幼儿安全高于一切。

“最近发生了多起校园血案，不得不说是一个深刻的教训。”长沙市雨花区赤岗幼儿园后勤老师康志在接受记者采访时表示，保障幼儿园安全主要在于园门把关。他说，赤岗幼儿园配备了多名门卫，规定幼儿必须由家长亲手交给老师，“幼儿园的安保工作是常规的重头工作，不能因为出了事情才去重视。”

至于幼儿在园外的保护工作，康志认为主要还是依靠家长。他提醒家长，在送孩子上学的路上，一定要牵着孩子的手，不能让孩子脱手家长一米以外，谨防百密一疏，发生意外。

长沙金鹰幼稚园一名老师向记者介绍，该幼儿园在大门口、教室内都装有摄像头，任何外人进园都会有专人跟随。同时，金鹰幼稚园还非常关注幼儿园教师本身的情况，“江苏这个幼儿园之所以出事，应该是安全意识太淡薄了。之前我们有个老师要和男友分手，但她男友不同意，并且她男友心态不是很好。考虑到孩子们的安全，为了以防万一．我们和那名老师做了沟通之后，让她离开了幼儿园。这名老师也意识到了这个问题，表示很理解学校的安排。”

有网友认为，目前学校和幼儿园都是由保安守门，相对于成人而言，学生对自身的保护能力不够，应该像政府机关一样，让武警替幼儿园站岗。对于该提议，各个幼儿园老师反应不一。康志认为，该做法可操作性不强，“就算来了武警，也只是一个门卫工作，武警突然来学校站岗，可能会让家长误会幼儿园是否发生了什么事情，不安全了，让他们产生恐慌。”长沙金鹰幼儿园的老师也认为该做法没有必要，“平时幼儿园本来就是锁上的，不是家长不能进门。保障整个幼儿园的安全才是重点，不是只守住门就可以了。”

而雨花区教育局一名教中班的老师则表示欢迎这种做法，“现在都只有一个孩子，学校和家长都很重视他们的安全，有民警值班或者是武警站岗会让老师和家长更放心。”

三、申论要求

（一）近年来，我国校园安全事件频繁发生，威胁到师生的人身健康和安全。请根据给定资料，用不超过350字的篇幅，概括我国校园安全事件的类型及其产生的原因。（20分）

要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。

（二）我国一直重视校园安全工作，并把它提高到国家政治层面。请结合给定资料，用不超过250字的篇幅，就避免校园安全事件的发生，谈谈我国《校园安全法》的立法有何重要意义。（20分）

要求：思路清晰，分析透彻，条理清楚，语言流畅。

（三）针对校园安全事件频发的现状，A市政府高度重视，准备采取措施大力加强本市校园安全工作。请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强校园安全工作的意见》的内容提纲。（20分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过400字。

（四）针对材料中所反映的问题，以“进一步加强校园安全工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。(40分)要求：结构完整，条理清晰，行文流畅，措施全面、针对性强、具有可行性。

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参考答案

（一）答案提示

我国校园安全事件主要有溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、校园伤害、自然灾害、其他意外伤害等类型。

目前我国校园安全事件频发的原因主要有：一是学生自身安全意识不强，学校安全知识教育薄弱；二是校园周边环境治理困难，相关部门治理工作效率低，且存在推诿现象；三是相关部委的规定落实不力；四是各级有关部门及学校对安全工作存在认识不到位、责任不到位、检查不到位、监管不到位、处理不到位等问题；五是一些学校及家长校园安全观落后，对安全教育的重视程度不够；六是一些学校和学生存有侥幸心理，麻痹大意，造成安全事故反复发生；七是相关法律法规操作性不强，缺乏专门针对校园安全的法律。

（二）答案提示

制定《校园安全法》是保障校园安全的客观需要。校园安全直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千万个家庭的幸福安宁和社会稳定。导致校园安全工作形势严峻的原因很多，而其中一个重要因素就是我国至今还没有一部《校园安全法》，使得校园安全管理体制不稳定、安全管理模式不统一、安全管理措施不落实、安全管理工作不到位，从而影响了校园安全工作的正常进行。早日颁布《校园安全法》是当前校园安全工作严峻形势的迫切需要，对维护学生生命安全和学校、社会的稳定具有重要意义。

（三）答案提示

《关于进一步加强校园安全工作的意见》内容提纲

一、校园安全工作紧迫性

近期，一连发生多起恶意危害学生安全事件，导致多名学生被害，引起全社会震惊，非自然死亡事故频发彰显校园安全保障机制缺失，保障校园安全工作迫在眉睫！

二、中央精神及要求

“社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全”“作为一项重大政治任务，切实承担起

实中夹有关精神，认真查找问题，排查隐患，采取多种措施，共同构筑维护校园安全的坚实基础。

维护校园安全，不只是一地、一时、一校的事，而是一项系统工程，需要常态之举，宜有长效之策，更需要学校、家长和社会各方面的通力协作和配合。这一切都迫切要求各级党委政府、公安机关、学校采取坚强有力的措施、周全妥当的办法，建立维护校园安全的长效机制，为孩子们筑起一道安全之墙。

第二篇：政法干警申论模拟试卷2

2011年政法干警申论模拟试卷二

一、注意事项

1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，然后按“申论要求”依次作答，答案书写在指定的位置。

二、给定资料

1．“最近，一些地方接连发生非正常死亡事件，严重损害了公安机关执法公信力。”国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱强凋，各地公安机关要从中吸取深刻教训，大力加强执法规范化建设，深入开展专项治理，切实加强内部管理。

据公安部网站消息，2010年3月26日公安部在人民大会堂举行全国公安机关爱民模范 先进事迹报告会。

孟建柱在会议上要求，各地公安机关要从中吸取深刻教训，大力加强执法规范化建设，深入开展专项治理，切实加强内部管理，教育和引导广大民警坚持以人为本，尊重人格、体现人道，既要坚持严格、公正、文明执法，又要坚持理性、平和、规范执法，严禁刑讯逼供，严禁体罚、虐待犯罪嫌疑人，决不能因自身执法问题而损害社会主义法制的尊严，决不能因队伍管理问题而影响党和政府的形象。

他还提出，公安机关要进一步拓宽民意沟通渠道，善于运用互联网等新型媒体，建立健全方便群众、畅通民意、沟通互动的网上服务新平台，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心解决群众问题。要坚持把提高群众工作能力作为一项基本功来抓，充分发挥先进典型的示范引导作用，坚持向身边的爱民模范学习，用身边的事例说话，通过集中培训、随岗培训、言传身教等多种途径，着力练就“三懂四会”的硬功夫，努力培育更多做群众工作的行家里手，培育更多任长霞式的公安局长、“马天民”式的公安民警，培育千千万万个人民拥戴的爱民模范。

2．近来，涉案人员非正常死亡事件频繁发生：

“躲猫猫”死

云南玉溪北城镇24岁男子李养明因盗伐林木被刑拘，在看守所度过11天后却因重伤入 院，最后因“重度颅脑损伤”于2009年2月12日凌晨不治身亡。警察称其与狱友玩“躲猫猫”游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致受重伤。

洗澡死

2009年3月2日下午4时左右，57岁的海南儋州男子罗静波遭同监仓数名嫌犯殴打致颈椎断裂，次日死亡。办案人员称事发当日，同监仓的嫌犯叫罗静波脱衣服洗澡，因当天天气比较冷，57岁的罗静波怕冷，不肯脱衣洗澡，结果遭到同监仓其他嫌犯的殴打。

做噩梦死

2009年3月27日，家住武汉汉阳郭茨口的李文彦于刑拘期间，在江西九江看守所猝死。让家人没有想到的是，死者额头上有几处青紫伤痕。据了解，李文彦被刑拘是因偷电缆。对于李文彦的死，看守所称其是在半夜做噩梦后突然死亡。

睡姿不对死

2009年4月11日，福清某职业技术学校学生陈某在福清市治安拘留所内猝死。警方称 陈某睡姿不对，叫其不应，昏迷不醒，抢救无效死亡。

纸币开手铐，鞋带自缢死

2009年12月16日，昆明市公安局就盗窃嫌疑人邢鲲在小南门派出所死亡事件情况作华图网校资料中心发布

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出通报：犯罪嫌疑人邢鲲系用纸币捅开手铐，用携带的鞋带自缢身亡，死者身上伤痕为群众制服过程中所造成。

睡觉猝死

2010年2月17日，因涉嫌盗窃被关押在浙江武义县看守所的在押人员何舍彪死亡。死 者家属表示，曾发现死者尸体的鼻孔和嘴里有大量淤血流出。武义县警方3月3日就此事接 受记者采访时称，死者可能是睡觉时由于心脏骤停死亡。

摔跤死

2010年3月14日上午8时50分，安徽宣城市绩溪县城区居民舒卫被绩溪县公安局巡防大队民警带去询问，当天10时20分即被民警用担架抬至县医院，经20多个小时的抢救，舒卫还是不治身亡。民警表示，舒卫在接受公安局询问时，在一楼巡防大队的过道上摔倒过。

3．全国人大代表、云南省人民检察院检察长王田海2009年3周11日审议“两高”报告时谈及“躲猫猫”事件，承认此事反映出检察机关驻看守所检察室监督不力，并表示已在本系统开展对照检查和整改。

2009年2月份，云南省晋宁县看守所在押人员李养明非正常死亡，警方最初称他是与狱友玩“躲猫猫”游戏时撞墙受伤而死，引起舆论轩然大波，质疑声音四起。在网民和社会舆论强烈关注下，云南检察机关很快公布了调查结果：李荞明是被牢头狱霸殴打成重伤后不治身亡。

王田海介绍说，针对此事反映出的看守所管理混乱问题，检方已向公安机关提出了整改建议；对伤害李养明致其死亡的犯罪嫌疑人，实行数罪并究；检方还决定对晋宁县看守所涉嫌渎职犯罪的人员立案侦查，两名涉案民警被刑事拘留。案件事实查清后，检察机关及时向社会公布了有关情况。

王田海说：“‘躲猫猫’事件不仅暴露出晋宁县看守所存在牢头狱霸。管理混乱、安全隐患突出等问题，也从一个侧面反映出检察机关驻所检察室存在监管不到位、监督不力的薄弱环节，有履行职责不够、情况掌握不明等问题。”他认为，检察机关对此事负有一定的责任。案发后晋宁县检察院决定免去驻看守所检察室主任赵泽云的职务，对相关责任人员还要作出处理。

王田海表示，“躲猫猫”事件的发生促使检察机关令后要更加深入研究“如何强化法律监督，避免和杜绝类似事件再次发生”的对策。他表示，检察机关一定要从事件中吸取教训，认真开展对照检查，对隐患切实加以整改。

4．河南鲁山县一名叫王亚辉的男青年因涉嫌盗窃被警方带走，3天后其亲属被告知，王已在看守所内死亡，亲属查看尸体后发现，王亚辉身上有多处伤痕，而当地警方却解释为“喝开水后突然死亡”。此说法一经公布就引起一片哗然，许多网友称此案成为

“云南‘躲猫猫’事件暴露了监管体制的薄弱环节，即检察机关很难对公安机关的侦查行为进行有效监督。目前检察机关的工作大多停留在表面，只是看看报告而已，没有真正落到实处。”周光权说。

周光权代表认为，看守所由公安机关来管，使很多案件本身由公安机关侦查．然后又放在自己管理的看守所里，因而有时候出问题就是难免的。

周光权建议，如果做到执法与司法分离，看守所由

对于制定《看守所法》应着重解决的问题，刘白驹建议：

首先，改变看守所的管辖。看守所由公安机关管辖弊大于利，建议改由司法行政部门管 辖。这样，司法行政部门与公安机关互相配合，互相制约，有利于侦查工作的合法进行，更有利于刑罚的依法执行和对在押人员的管理。

其次，加强对在押人员合法权益的保护。看守所羁押的犯罪嫌疑人、被告人并不是罪犯，《看守所法》应根据他们的特殊法律地位，明确规定他们依法享有的权利，并制定措施加以切实保护。对于在实践中经常遇到阻力的“律师会见权”，《看守所法》应有具体的保障条款。

日起正式实施。省公安厅希望社会各界和人民群众对公安机关、公安民警的执行情况进行监督。

违反

专家命题预测试卷四

（一）答案提示

1．涉案人员非正常死亡事件屡屡发生，无论有着怎样的具体原因，但都显示出当前执法监督机制和监所管理体制上存在漏洞。开展集中整治，强化责任追究，将有助于遏制类似事件的频繁发生，但并不能从根本上推进法治进步。要彻底终结这一现象，推进法治进步，果断进行制度的改革和完善才是治本之策。

2．“躲猫猫”事件的发生不仅暴露出执法部门存在有法不依、玩忽职守和监督部门监督不到位的问题，还暴露出相关法律制度存在严重缺陷。这些缺陷的存在致使监督部门在监督过程中缺少法律依据，在押人员合法权益难以得到切实保护等。因此说“躲猫猫”事件并不是偶然发生的。

（二）答案提示

近年来涉案人员非正常死亡事件频发，“躲猫猫”“喝开水死”等一系列事件折射出一些执法人员存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等罪恶行为，暴露出执法人员在执法过程中的执、法_不公正、不文明，以及我国现行法律法规的缺陷。这一系列事件严重损害了公安机关执法公信力，亟需加强执法规范化建设。

规范执法务必从以下几个方面着手：

1．深化执法人员法制教育，加大执法培训力度。通过举办法制讲座、专题授课等形式，教育引导执法人页掌握基本的法律知识，不断提高民警的法律素质和执法水平。

2．全面推进执法公开，健全执法监督机制。运用政府网站、新闻媒体等多种平台，依法公开执法依据、执法权限、执法程序、执法标准和执法结果。有效保障相关当事人的知情权、参与权和救济权，促进执法公平，公正。要主动接受社会各界和新闻舆论的监督，拓宽和畅通执法监督渠道。

3．开展专项执法整治，落实执法过错追究。重点组织开展专项整治活动，切实解决执法办案中存在的执法不公正、不文明等问题，不断满足人民群众对公安执法工作的新要求。对执法检查中发现的反映公安机关执法不规范的案件和线索，要迅速启动问责机制，进行核查，坚决纠正执法过错。

（三）参考范文

加强规范执法树立执法公信力

随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。

如强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：

一要加强执法人员教育培训工作。加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。

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：．～，二要转变错误执法观念。要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击华图网校资料中心发布

更多资料http://www.htexam.net/

对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。要始终把人民群众满意作为

第三篇：2010年河北政法干警申论试卷

2010年河北省政法干警招录培养体制改革试点招生考试

《申论》试卷

满分100分 时限150分钟

注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读所给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

给定资料

1.承平日久，军人似乎已离我们远去。然而，从《激情燃烧的岁月》《亮剑》到《士兵突击》，军旅片的热播又将我们的目光投向军人。而那些已经从军营中走出来的复员退伍军人们，在不同的时代则用不同的方式扮演着自己的角色。

军队是保家卫国的钢铁长城。进入军队，就成了特殊身份的人——军人；回到地方又恢复原来的身份，叫复员；在军队服役期满，退出现役，叫退伍或退役。

我国复员退伍军人安置工作是从1950年开始的，当时，复员退伍军人安置工作的基本方针是“必须妥为安置，使之各得其所”。1955年，按照《中华人民共和国宪法》的规定，我国开始实行义务兵役制，1958年，国务院颁布了《关于处理义务兵退伍的暂行规定》，确定了“从哪里来，回哪里去”的原则。

我国1998年修改的《兵役法》第五十六条规定，义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置：家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活；家居城镇的义务兵和荣获二等功以上奖励的农村义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排，入伍前是机关、团体、企业事业单位正式职工的，允许复工、复职。

随着我国经济体制改革，特别是劳动用工制度改革的不断深化，城镇退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和问题，集中表现为安置难度越来越大，安置周期越来越长，安置质量越来

越差。不少城镇退役士兵长时间上不了岗或上岗后又很快下岗，权益难以得到有效保障。针对这种情况，国家不断调整安置政治，拓宽安置渠道，在贯彻现行安置政策的同时，鼓励城镇义务兵自谋职业。根据《兵役法》“城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠”的规定，在试点的基础上，2004年，国务院批转了民政部等9个部门联合下发的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，在全国推行鼓励和引导城镇退役义务兵、士官走自谋职业的路子。

2.河北行政学院Z教授认为，城镇退役士兵安置难，原因是多方面的。

一方面，政府可以动用的行政性安置的“机动能力”越来越小了。首先，建国以来退役士兵大部分在政府机构和事业单位。但从1994年实行公务员凡进必考制度、1998年政府进行机构改革以来，以前安置复员转业军人的公、检、法、工商、税务等部门，不能再提供较多的安置空间，事业单位同样也在进行减员增效，复员转业军人想进政府序列或事业单位捧“铁饭碗”的机会已经很小。其次，退役士兵的一个主要去向曾经是国有企业，随着企业改制，仅1989—2002年，全国国有企业数量由10.23万个减少到4万个左右，职工数由原来的8000多万减少到4000多万，正式职工在职工队伍中的比例已不足21.5%。在大量职工下岗待业的情况下，想要安置退伍军人，实在是勉为其难。同时，由于政企分开，政府指令性安置计划的作用越来越小，因此，便出现政府拿着《兵役法》安置退役士兵，被企业拿着《企业法》（规定企业有经营自主权）拒收的局面。而那些接收的企业，有的效益也不好，分配进去的风险甚至还要大于不被分配的。

另一方面，在就业市场上，复员退伍军人已经不再具备优势，有时甚至还处于劣势。虽然军营是所大学校，培养的是政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的人才，但是，军营的历练毕竟不是职业经验的积累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知识和技能欠缺，职业素质与用人单位要求不相适应，加剧了“安置难”的矛盾。

Z教授说，事实上，党中央、国务院始终没有停止过新形势下对退役士兵安置工作的探索和改革，倾力维护退役士兵的切身利益。为适应国家劳动用工制度改革，明确城镇退役士兵的安置实行劳动合同制；引进市场调节机制，采取“供需见面、双向选择、包底安置”办法，实行“安置任务有偿转移”；出台优惠政策，发放经济补助，鼓励城镇退役士兵自谋职业„„

3.2009年12月21日，胡锦涛主席出席了庆祝澳门回归祖国１０周年活动后，在珠海市高级技工学校考察时，勉励正在电子测试实训室接受培训的退役士兵，要发扬部队优良传统，不断提高就业本领，更好地适应社会需要„„

业就有106人被广州、深圳、珠海、东莞等地的大中型企业提前“预定”；重庆自2005年以来累计接收的58710名退役士兵中，有46986人参加了各类技能培训和职业教育，有42271人实现了就业；安徽计划在两年内为全省乡镇退伍军人提供１万人次的创业培训、创造2000个创业岗位和6000个就业岗位„„

几年来，许多地方通过退役士兵职业教育和技能培训，实现了由城乡有别、安排工作为主向以城乡一体、扶持就业为主的重大转变，取得了良好的社会效益。不仅退役士兵受益、部队欢迎，而且有助于满足企业用工需求，有利于维护社会和谐稳定，一举多得，利国、利军、利民。当然，退役士兵职业教育和技能培训，不仅需要各级政府财力物力方面的支持，还需要退役士兵思想观念的与时俱进。

5.学者J说，退役士兵安置难的原因不仅来自于社会发展和政策环境的变化，与政府、用人单位和退役士兵都有直接关系。对于政府来说，按照《兵役法》安置退役士兵就业，是各级政府的职责，问题的关键是如何突破几十年形成的计划性、封闭性安置办法。在社会分工专业化程度越来越高的今天，退役士兵安置已转化为社会化和专业化问题，转化为“就业”问题。各级政府只有紧紧抓住“就业”这个“牛鼻子”，才能实现退役士兵安置工作的重大转变。

对于企事业单位来说，应该增强国防意识，履行国防义务，不论是何种所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。因为正是由于军人的无私奉献，使国防强大，国家稳定，才为经济社会发展创造了条件，所以，安置退役士兵是企事业单位的义务，更是一种责任，一种社会责任。

一些退役士兵的期望过高，认为只有进入行政事业单位或大型国有企业，才能算是安置；一些退役士兵过分依赖国家安置，缺乏自谋职业和自主创业意识，认为政府安排是应该的，安排不好就是政府欠账，欠账就该要账，甚至采取过激行为。政府应该积极安置就业，但退役士兵也应该自强自立，从“等、靠、要”转向“学、拼、创”。

实际上，世界上几乎每个国家都有军队，每年都有大量的军人退役，外国政府几乎不承担退役军人的就业安置工作，而将退役军人的就业纳入国民就业轨道，原则上以自谋职业为主，通过多种形式开展职业培训，政府和社会提供就业帮助。

6.（2009年11月26日新华社消息）全国优秀复员退伍军人表彰大会25日在北京举行。回良玉出席表彰大会并讲话。他说，复员退伍军人是党和国家的宝贵财富，是推进社会主义现代化建设事业、维护改革开放稳定大局的重要力量。他们始终珍惜军人荣誉，牢记使命，恪尽职守，作出了突出贡献。我们要学习优秀复员退伍军人坚定的政治信念，自强不息

几十本相关方面的书，每天翻阅到凌晨两三点，遇到不懂的问题，就拖着残肢咨询园艺专家。终于成功摸索出了“断根育苗法”，把有“活化石”之称的根杏树移栽到“世界屋脊”的西藏高原，填补了西藏没有银杏树的空白。

2005年底，我从西藏回乡看望战友袁榜山。他下岗后没有经济来源，还欠下一笔债。看到一起出生入死的战友生活这样困难，我内心不免有几分自责和愧疚，经过认真的思考，决定回乡带领战友们一起创业。妻子劝我：“你辛辛苦苦奋斗了10多年，现在拿出全部家底从头再来，你到底图啥？”面对妻子的质问，我一句话也说不出来。图啥？军人在战场上是英雄，回到地方也不能成为社会的累赘！就这样，我和伤残战友们建起了福利厂，付出了常人难以想象的艰辛。一天，我去外地购买布料，天气炎热，假肢连接处的皮肤於血化脓，肿胀得装不下假肢，我索性拿出剃须刀片，将脓包划开，挤出脓血，剔出脓肉，敷上牙膏，缠上纱布，装上假肢，又去奔波。

目前，福利厂已经能正常生产和销售，并接收60余名残疾人员，其中２２人是伤残军人。我们福利厂只是一个加工手套、拖布等劳保产品的手工作坊，利润也微不足道，但“身残不丢军魂，自救就是爱国”的旗子却在心中高高飘扬。

8.铁打的营盘流水的兵。摘下领章和帽徽，脱下心爱的军装，含泪向军旗作告别的敬礼„„此时此刻，众多的老兵们又面临一次人生的选择。但从另一角度讲，铁打的营盘造就“铁打”的兵。军装在身，他们是百折不挠的人民子弟兵；脱下军装，他们依然是推动我国经济社会发展的排头兵。全国优秀复员退伍军人表彰大会的214名优秀复员退伍军人，展现了“退伍不褪志，退伍不褪色”的英雄风范，事迹感人至深，成就令人敬佩，精神催人奋进。虽然他们的事迹不能一一列举，但从表彰的榜单中可以看出，面对人生的转折，老兵们的字典里没有退缩、没有迷惘、没有消沉，有的是广阔天地大有作为的英雄情怀，有的是积极向上开拓创新的精神风貌。尽管目前我国复员退伍军人的安置还不够完美，但我们有理由相信，大批退伍人员回到地方，必将在各条战线上进一步发挥才干，有所作为，促进国家经济的建设。他们的奉献，无私而光荣。党和政府不会忘记他们，人民不会忘记他们，历史不会忘记他们。

作答要求

一、通过阅读给定资料简要回答下列问题：我国当前退伍士兵安置有哪些基本政策？你

对这些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过350字。

二、大家都知道退役士兵安置难，你认为难在哪里？我国退役士兵安置工作的发展方向在哪里？各级政府在退役士兵安置方面还有哪些工作需要加强和改进？（30分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过500字。

三、无论是退役士兵，还是大学毕业生，都面临一个如何走向社会的问题。请你结合给定材料，围绕“学好本领增强才干，自强不息奉献社会”，自拟题目，写一篇议论文章。（50分）

要求：中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，1000-1200字。

第四篇：2013年政法干警考试申论模拟试卷(专科类)

给人改变未来的力量

2013年政法干警考试申论模拟试卷（专科类）

——来源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

点击查看>>> 2012政法干警考试申论模拟参考答案(专科类)（http://ah.offcn.com/html/2012/09/20263.html）

2012年政法干警考试申论模拟试卷（专科类）

注 意 事 项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

给定资料

1.民以食为天，食以安为先。食品安全关乎人民群众的切身利益，关乎社会的和谐稳定，是党和政府执政为民的重要责任。但近年来，食品安全问题越来越突出，食品安全事件发生频率越来越高，造成的影响也越来越大。

2011年6月，B市很多销售豆浆的店铺，为了节约成本，在生产加工豆浆时，只使用了极少的黄豆或者完全不使用黄豆，更多的是加入食品添加剂——“豆浆粉精”，让一盆白开水变成“新榨豆浆”。这样的豆浆完全没有营养价值，该市质检专家刘教授表示，豆浆粉精实际上就是一种复合添加剂，其中含有香兰素。如果是人食用的话，应该有限量，过量使用会对身体有害，如大剂 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 1 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

给人改变未来的力量

量食用香兰素可以导致头痛、恶心、呕吐，甚至能够损伤肝、肾。

有关食品安全的问题似乎从未停止过，“双汇瘦肉精”、“牛奶亚硝酸盐中毒”、“染色馒头”、“牛肉膏让猪肉变牛肉”等食品安全事件的发生，一次次触动民众脆弱的心弦，也不断地督促管理部门以更多、更科学、更有效的方式加强食品产业链的监管力度。2011年6月29日，全国人大常委会众多参会委员提出“不法商家对利润的渴求超过了对法律的敬畏，不顾人命而求暴富”，痛批食品产业道德底线的下滑、财富观的扭曲和诚信度的缺失。基于此，我国打响了有史以来食品安全监管工作最严厉的发令枪。

2.改革开放30多年来，我国实现的快速发展相当于西方发达国家上百年才走完的历程，因此，西方国家在不同时期渐次出现的食品安全问题也在我国当前一段时期内比较集中、突出地暴露出来。当前，我国正处于“食品安全风险易发期”，食品安全面临着深层次的社会矛盾。

与发达国家相比，我国食品产业呈现“多、小、散、低”的局面，规模化、产业化、集约化程度不高，自身质量安全管理能力不足。我国目前有食品生产加工单位44.8万家，其中80%为10人以下的小企业、小作坊；食品经营主体约323万家，有证餐饮单位约210万家，无证的小作坊、小摊贩和小餐饮则难以计数。农业生产更为分散，种植养殖环节还主要依靠2.4亿农民散户生产。市场经济越发达，企业市场主体的诚信问题就越重要。然而，当前许多食品企业的诚信意识和守法意识淡薄。有些食品生产经营者为获取非法利益，甚至故意从事违规违法活动，带来了不容忽视的安全隐患。近年发生的“三鹿奶粉”事件、河南“瘦肉精”案件，都与食品生产经营行为直接相关。回顾近年发生的食品安全案件，事故责任人在主观心态上少数是故意，有些是恶习，更多是无知。法律是道德的底线，其不可能对所有社会不良现象加以规范，加之举证的困难，许多食品生产经营者的行为游走于合法与违法之间的灰色地带。在“法不责众”的社会心态下，食品违法生产经营行为迟迟不能入刑。

我国实行“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管体制，农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；食药部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；卫生部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。于是，本应统一高效的食品安全监管职权被分割为多个环节，出现职能交叉、衔接不畅的问题。此外，质检、工商等监管部门均实行省以下垂直管理，市、县级政府面临有责无权的尴尬境地，现实中很难做到无缝隙监管。

3.为了让群众吃得安全、吃得放心，2011年上半年，各地各部门以密集行动加强食品安全整治力度，一场食品安全“保卫战”全面打响。

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无论是三聚氰胺还是瘦肉精，近年影响食品安全的都是明令禁止的非食用物质。面对频频曝光的食品安全事件，在国务院食安委的统一协调部署下，食品安全监管部门在各自管辖领域内出招，形成强大合力：国务院食安办等九部门联合发布公告，要求严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用；卫生部要求卫生系统成立食品安全事故调查队伍，高度重视对非法添加行为造成食品安全事故的责任调查；农业部会同相关部门组成联合督导组，对河北等十省的“瘦肉精”专项整治工作进行督导检查，并要求下更大决心、花更大力气、想更多办法、用更严措施推进“瘦肉精”等非法添加物专项整治；国家工商总局要求，2011年年底前各地工商部门将给辖区所有食品经营者建立食品安全信用档案，实行信用分类监管；对因未严格履行进货查验而销售含非法添加物食品的，依法查封问题食品，责令停业；国家质检总局表示，要高标准、严要求，切实管好获证的食品生产加工企业，监督企业从原料进厂、关键环节控制到产品出厂实行全程把关；国家食品药品监管局要求自制火锅底料、自制饮料和自制调味料的餐饮单位备案，并公示所使用的食品添加剂；公安部要求各地公安机关要组织开展针对非法制售使用“瘦肉精”的打击行动，把将犯罪分子全部缉拿归案作为办案的硬性标准„„

与此同时，各地也采取一系列针对性举措，为百姓的食品安全“补天”：北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核，推行食品安全整治区（县）长负责制，实现各环节紧密衔接；吉林开通24小时投诉举报热线，聘请1300名食品安全义务监督员，深入社区摸排食品安全隐患线索；四川统一发布各食品监管部门、公安和纪检监察部门举报电话；广西加大投入力度，给监管一线增配了快速检验检测设备，用于快速筛查有可能被添加的非食用物质；湖南长沙成立了全国首支食品安全公安执法队伍，并对市民举报给予奖励„„

各地各部门密集的行动，契合了百姓对于解决食品安全问题的期待。这些措施彰显了我国政府重典治乱、保障食品安全的决心。但我国食品生产量、消耗量巨大，食品生产经营企业众多，监管机制不尽完善，这些现实决定了食品安全“保卫战”将是一场持久战。

4.改革开放以来，市场经济的趋利性让“三聚氰胺牛奶”、“染色馒头”、“牛肉膏”、“毒粉条”等事件接踵而来，一时间国人“谈食色变”。某种程度上而言，我们县市工商行政管理机关在这场看不见硝烟的战场上，形势危急四伏，基本上到了先下手为强，后下手遭殃的地步。可以说，我们工商行政管理机关与这些违法经营者之间的矛盾激化到了不可调和的地步。市场监管贵在果断，唯有“先发制人”，打乱这些违法经营者的全盘经济方略，方可导致彻底摧毁其违法根基，赢得流通环节食品安全监督管理的主动权。

然而，“先发制人”谋略运用的关键在于必须具备一定的主客观条件，要善于“造势”与“抓机”。徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 3 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

给人改变未来的力量

从近年来各级工商机关认真贯彻落实《食品安全法》和国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》等法律法规，实施食品快速检测的工作中来看，各地均作了不少努力，也取得了不小的成效。但总的来说，县市工商行政管理机关在食品快速检测“造势”与“抓机”工作中，功力依然有所欠缺。譬如宣传意识淡薄、宣传形式单

一、宣传区域狭窄等问题依然普遍存在。某网站“食品小作坊安全监管谁负责”一文，披露某市质量技术监督局对小作坊食品抽检信息竟不公开，而在某省工商行政管理局的一名负责人称，工商部门只是对流通领域的食品进行监管、抽查，如果质监部门没有从源头上把好关的话，小食品很容易走入市场。“抽检不是普检，也就是给厂家一个压力，如果抽检不到的话，这类产品就很容易蒙混过关。”此外，还如媒体显示的由于快速检测设备功能自身的局限、检测经费严重不足、检测队伍水平不高等原因，让实施食品快速检测工作有“走形式之嫌”的新闻事件，更是层出不穷。因此，县市工商行政管理机关在食品快速检测工作中的当务之急是处理好“造势”与“抓机”的关系。所谓“造势”，指准确、及时的情报，严密合理的准备，周密地行动等等，但其中最基本的一条是克敌制胜的实力。我们各级工商机关面对上述事件中，遇到的检测归属不同，检测技术落后，专业人才缺乏，数据利用低下，检测经费不足，保障效能不高等难题，应该能够利用《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》等有利政策、法律、法规，巧借外部宣传舆论媒介、内部协调互动机制载体，大造声势，以此来借取“质监、卫生、工商、环保等部门”外力，弥补我们这些不足，破除监管瓶颈。

所谓“抓机”，即出现有利于我方不利于对方的态势，便抓住不放，因势利导，乘隙破敌。县市工商行政管理机关要想将食品安全快速检测技术快速判定等诸多功能发挥到极致水平，让其有助于工商部门现场执法，就必须正确分析整个国家、地区的流通环节食品安全形势，认清自己所处的地位和主客观条件，明确主攻的方向和目标，制定出相应的计划和措施。然而，现实生活中，个别地区县市工商行政管理机关的食品快速检测工作，基本是走一步看一步，左右摇摆，今东明西，东张西望。如此一来，要想减少执法成本，提高食品监管效能，让食品快速检测工作不流于形式，如同缘木求鱼。

5.为切实维护广大人民群众身体健康和生命安全，A县从2011年5月到6月开展了为期一个月的严厉打击餐饮消费环节非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动，重点加强对餐饮业及学校、机关食堂等集体餐饮经营单位采购和使用食品添加剂的监督检查，严厉查处使用不合格和非食品添加剂、不合理使用添加剂等行为，取得了良好成效。

为给专项整治行动营造深厚的氛围，全县上下深入开展了食品安全知识宣传教育，广泛宣传食品 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 4 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

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安全法律法规，及时向社会发布卫生部等9部门联合公告和吊白块、苏丹红等47种食品中可能违法添加的非食用物质名单及着色剂、防腐剂等可能滥用的22种食品添加剂名单，积极引导餐饮服务企业合法诚信经营，与其签定食品安全承诺书和规范添加剂使用承诺书，并要求火锅店公示本店火锅配方；在各餐饮经营单位张贴规范食品添加剂生产经营使用公告和县食品药品监督管理局等职能部门的投诉举报电话，同时向经营者讲解食品安全知识，让每个经营者、消费者都了解和掌握非食用物质和易滥用的食品添加剂品种及其对健康的危害，提高经营者的责任意识和消费者的自我保护意识。各餐饮经营单位对照要求，进行自查自纠。

在此次专项整治行动中，对全县范围内170余家餐饮经营单位的餐厅、厨房、食品库房等进行了仔细检查，看食品添加剂的使用是否规范，是否存在食品调味料中添加罂粟壳、罂粟粉、工业石蜡等非食用物质违法行为，共出动执法人员45人次、执法车辆20台次，清理备案食品添加剂16种，立案1件，结案1件，罚没款0.6万元，有效地促进了全县餐饮业的健康发展。

6.纵观当前影响食品安全水平的因素，除了产业发展水平等深层次矛盾的制约，我国食品安全风险管理理念、质量标准、检验检测装备以及监管队伍能力等科技层面，都还存在薄弱环节。

食品风险监测和评估意识不强。现代政府监管制度的经济合法性是收益大于成本，要实现食品安全监管效率最大化，必须以危险性分析为基础，明确管理重点，把管理资源配置在高风险环节。风险监测的目的就是掌握食品安全的全面状况，以便有针对性地进行监管，并将监管与风险评估的结果作为食品安全标准、确定检查对象和频次的科学依据。例如欧美日等国对食品发酵用菌种的管理、审批非常严格，对菌种的使用历史、分类鉴定、耐药性、遗传稳定性、有效性都有明确的要求和数据库；此外，发达国家对新技术、新工艺、新资源加工食品的安全性评价也高度重视。然而，当前我国食品安全风险监测和评估制度刚刚建立，还远待完善，例如沙门氏菌等重要致病菌的系统监测与评价资料缺乏，针对污染物的关键检测技术与设备落后，对化学性和生物性危害的危险性评估技术尚未广泛采用，农药、保健食品原料等新产品安全性评估缺乏。

食品安全标准不完善。食品安全标准是为了确保食品安全，对食品生产经营过程中影响食品安全的各种因素及各关键环节所规定的统一技术要求。然而，我国食品安全领域有食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、产品质量标准和有关食品行业标准中强制执行的部分，但至今仍没有统一、完整的“食品安全国家标准”，有的食品标准间还存在交叉、重复、缺失、标龄长等问题。这既让守法企业茫然无措，又使一些不法企业钻了空子。例如我国现有农药残留限量仅800多项，而国际食品法典委员会有3300多项，欧盟有14.5万项，日本有5万多项。又如在2007年“多宝鱼”事件中，上海市食品监管部门根据地方标准对多宝鱼样本进行了残留药物检测，结果共有7 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 5 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

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种超标药物，而海洋渔业部门参照农业部标准进行检测，结果却全部合格。

食品检验检测水平不高。食品检验检测是对食品实施安全监控的重要手段，也是对食品原料加工过程进行质量安全控制的重要措施。由于历史的原因，我国食品检验机构设置分散，具体有质监部门批准设立的产品质量检验机构、卫生部门考核合格的疾控系统卫生检验机构、食药部门考核合格的药品检验机构、农业部门考核合格的农产品检验机构以及商务部、科技部、国家粮食局、标准委等部门考核合格的检验机构。分散化的机构设置无法集中力量，监管技术支撑部门的检验检测水平不高。如圣元奶粉“激素门”**中，全国只有北京市疾病预防控制中心一家机构有资质检测雌激素和孕激素含量。现实中，一线执法人员大多通过查看产品包装，核对质量保质期，查验进货发票等方法进行监管，这种“一看、二摸、三闻”的土办法根本无法判断食品是添加剂滥用、重金属超标还是细菌含量过多。此外，我国40%的中小食品生产企业不具备相应的检测技术；60%的农业专业合作组织也不具备农产品农药残留的检测技术手段。

食品监管执法队伍能力不足。监管执法专业化是现代监管机构的重要特征，如美国食品药物监管局（FDA）雇佣了数以千计的医学、化学和营养工程学博士作为支撑，还拥有数以万计的执法人员巡视于田间工厂。相比较而言，我国食品监管部门的队伍能力尚显不足。长期以来，我国的农业和食品工业主要是围绕如何增产，也就是“吃得饱”进行的，因此我们在农业增产方面的技术世界一流。但是，在食品质量方面的技术却比较落后，当前基层食品安全监管队伍人员少、装备差、水平低，执法办案和监管基础能力建设经费投入不足，这一现象在中西部地区表现得尤为严重，不利于监管政策的有效执行。“瘦肉精”问题长期未能彻底根除就与检测成本过高有关，以盐酸克伦特罗检测为例，一次快速检测一头生猪尿样需15~20元，仪器确证检测一份样品需500~1000元，基层要开展从养殖到收购、贩运和屠宰各环节检测，而检测费用不得向生产经营者收取，现有经费投入明显不足。

7.2011年2月19日，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，胡锦涛同志就加强和创新社会管理的问题明确强调，要进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。

在当前经济转轨、社会转型的特殊时期，要改善社会管理、社会诚信比自然经济条件下显得更为重要。在自然经济条件下，人们交往范围有限，属于所谓“熟人社会”，人们之间的社会关系属于直接的天然的联系，这种人际联系就成为伦理关系或道德的塑造和监督力量。而在市场经济条件下，社会进入了大市场、大流通，人们的交往范围越来越大直至全球，人们的社会关系进入了 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 6 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

给人改变未来的力量

更多必须与所谓“陌生人”发生交往、交流和交换的阶段，能否诚实地互动就成为人际可持续交往和社会良好治理的前提。既是由于社会转型和市场经济的利益驱动，也是由于失去了熟人的眼光注视，社会就容易出现失范，诚信问题就存在着很多不尽如人意的现象：从假烟假酒到地沟油、从三聚氰胺奶粉到喂食瘦肉精的“健美猪”、从孔雀石绿到牛肉膏、从吊白块到染色馒头，都让人民缺乏安全感，也造成整个社会的不信任感和生存焦虑。温家宝总理同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时指出：“这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。”不解决这个问题，中国的崛起就不是完整的。“一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。”在全球化和市场经济的时代，没有赢得世界尊重的道德力量，不仅很难获得持续的发展和进步，也难以实现良好的社会管理。在市场充分竞争的环境下，通过合法经营取得竞争优势，企业会越做越大。不靠诚实守信去竞争，而是企图通过不正当手段、制假贩假去获得经济利益，企业最终只会搬起石头砸自己的脚，受到应有的惩处。

作答要求

一、“给定资料2”集中反映了改革开放以来我国食品安全面临的诸多问题。请根据这则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（20分）要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

二、A县政府准备大力宣传推进关于非法添加和滥用食品添加剂的专项整治工作，请你结合给定资料，以县政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（30分）要求：

1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述；

2.体现政府精神，使全县各界关心、支持食品安全整治工作； 3通俗易懂，不超过400字。

三、“给定资料7”的画线部分写道：“温家宝总理同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时指出：‘这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。’不解决这个问题，中国的崛起就不是完整的。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：

徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 7 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

给人改变未来的力量

1.自选角度，立意明确；

2.联系实际，不拘泥于“给定资料”； 3.语言流畅；

4.总字数800~1000字。

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政法干警考试题库（http://ah.offcn.com/html/zhengfaganjing/）安徽人事考试网（http://ah.offcn.com/）

安徽政法干警考试网（http://ah.offcn.com/html/zhengfaganjing/）

2013年安徽省政法干警笔试面授课程（http://kc.offcn.com/general/35/168/）

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第五篇：政法干警考试《申论》模拟试题及答案

一、事件概述

随着网络的普及，网上购物消费维权成为新热点。但网上购物也常起纠纷，更是出现许多以次充好、以假代真的情况，还存在非法销售商实施网上诈骗、消费者维权难等情况。网上购物具有中间环节少、价格低、选择范围大等优点，但面对众多的购物网站，如何防止网上购物陷阱十分重要。为此，不少省市的工商部门发布了今年“3·15”忠告，提醒消费者谨慎对待网上购物。

二、模拟题

随着网络的普及，网上购物消费维权成为新热点。目前，网购出现了大量以次充好、以假代真的情况，请问你认为网络消费应该注意哪些问题?

三、参考解析

随着经济社会的发展，网络已经走进了千家万户，但是网络在给我们带来便利的同时，也造成了很多的危害。网络购物已成为了一种时尚和流行的消费方式，但是却出现了大量的以次充好，以假代真的情况，严重地危害了消费者的消费权益。因此，我认为消费者在网购的同时，一定要维护好自身的权益：

第一，网上购物之前消费者要认真选择专业购物网站，核实该网站是否具有通信管理部门颁发的经营许可证书，避开山寨购物网站。

第二，要选择信誉好的网上商店，针对目前部分网上商店恶意炒作自己，刷高信誉欺骗消费者的行为，可以通过查看购物网站的论坛评论和网上商店的销售记录来鉴别，避免受骗。第三，在选择商品时，认真阅读交易规则和附带条款，不要被不合理的低价诱惑。第四，支付方式最好选择三方支付等较为安全的支付方式，减少风险较大的现金转账支付等方式。

除了消费者自身做好自我权益的维护、提升自身的鉴别能力的同时，政府还应多管齐下，从根本上整理网购造假的行为：

第一，应加强网络管理和网络监督，采取网络开店实名制。以此来遏制部分商家的欺诈行为。

第二，应运用技术手段进行监控和溯源，以保证消费者受到侵害时，可以追查本源，保证消费者的个人利益。

第三，加大对销售商的教育和引导，树立诚信意识，提高服务质量，守法经营，合法盈利。

最后，我相信，通过我们全社会的共同努力，一定能够保证人民群众充分享有改革发展的优秀成果，营造一个和谐、放心的网购环境。