攻坚克难专项行动方案8

第一篇：攻坚克难专项行动方案8

江西省非煤矿山安全生产攻坚克难专项行动方案

为进一步加强非煤矿山安全生产基础建设，全面提升我省非煤矿山本质安全水平，切实减少事故总量，遏制较大以上事故。按照《国务院安委会办公室关于印发金属非金属矿山50个重点县（市、区）安全生产攻坚克难工作方案的通知》（安委办函〔2013〕83号）要求，结合我省实际，特制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实科学发展观，以整顿关闭、转型升级为主攻方向，大力实施安全发展战略；以10个重点安全监管县（大余县、崇义县、于都县、瑞金市、分宜县、德兴市、铅山县、浮梁县、安福县、永丰县）为突破点，按照严格执法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则，攻坚克难，以点带面；以全力推进“五化”（矿山开采规模化、安全生产标准化、开采机械化、安全管理科学化、安全监管信息化）及隐患排查治理体系建设为抓手，全面提升全省非煤矿山安全生产水平和安全保障能力，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、攻坚目标

1.整顿关闭小、散、乱、差非煤矿山，到2016年底，非煤矿山总量在2012年的基数上下降22%以上。

2.建立健全非煤矿山隐患排查治理体系并运行有效，“五化”水平明显提高，探索形成一批可普遍推广的典型及经验。

3.全省非煤矿山事故死亡人数力争控制在35人以内，重点县（市）非煤矿山事故总量比前五年平均死亡人数下降30%以上，有效遏制较大事故，坚决杜绝重大以上事故；尾矿库基本消除危库、险库。

三、重点攻坚任务

（一）关闭一批矿山。到2015年底，完成全省关闭金属非金属矿山903座的任务；2016年，再关闭100座。

（二）整合一批矿山。对影响大矿统一规划开采的小矿，一个独立山头多个开采主体的采石场、一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区、位于地质环境脆弱区范围内的矿区，矿业权交叉重叠现象突出、开发秩序混乱、安全间距不足、事故隐患突出的矿区，以及资源利用水平低、生产规模长期达不到最低开采规模要求的矿山进行整合重组。

（三）整治一批矿山。全省露天采石场2014年底前完成专项整治工作，2015年年底前，露天采石场本质安全水平得到明显提升；2016年年底前，完成地下矿山一矿多主体开采整治工作；按照国家和行业标准要求，在规定时限内强制淘汰一批落后的生产工艺、技术和装备。

（四）整治一批尾矿库。2015年底前完成我省85座无主尾矿库隐患综合治理任务，杜绝出现新的废弃库和无主库；2015年底前，消除危、险尾矿库，全省病库数量控制在尾矿库总数的5%以内；2016年“三边库”全部完成升级加固改造，全面完成废弃库、取缔关闭库治理任务。

（五）打击一批非法违法行为。对存在无证开采、超层越界

开采、超安全许可范围开采、图纸造假、图实不符、无证探矿、以采代探、尾矿库非法排尾、外包施工队伍无资质采掘施工、未履行建设项目安全设施“三同时”手续以及拒不整改等非法违法行为的，要坚决依法予以打击。

（六）树立一批“五化”和隐患排查治理体系建设示范企业。10个安全监管重点县各自要树立至少2个“五化”建设、3个隐患排查治理系统建设示范企业；其他产矿县（含县级市、区，以下同）各自要树立至少1个“五化”建设、隐患排查治理系统建设示范企业；

（七）安全生产标准化全面达标。在生产（运行）地下矿山、露天矿山、尾矿库、选矿厂以及地质勘查、采掘施工单位必须全面完成标准化建设并按期达到最低等级，按期进行达标复审。

（八）建立健全应急救援保障体系。推进省级非煤矿山应急救援基地和队伍建设，依托大型企业应急救援力量，加强非煤矿山区域应急队伍建设，强化非煤矿山企业应急救援物质和装备建设，依托“金安”工程及省应急救援指挥中心信息系统，建立非煤矿山安全生产基础数据库，加强应急预案备案和与就近的救援队伍的衔接工作，定期组织演练并加强与地方政府、周边群众的联动工作。

四、整治重点和整顿标准

（一）严格按照江西省人民政府办公厅《关于印发江西省2012—2015年金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案的通知》（赣府厅字〔2012〕209号）要求中确定的“四类”整顿重点、整顿标准，整顿关闭“小、散、乱、差”矿山。

（二）严格按照《非煤矿山企业安全生产十条规定》（国家安全监管总局令第67号）、《国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》（安监总管一〔2014〕48号）、《江西省集中开展“七打七治”打非治违专项行动实施方案》(赣安明电〔2014〕16号)和《关于印发全省严厉打击非法开采盗采矿产资源集中行动工作方案的通知》（赣府厅明〔2009〕106 号）要求，严厉打击非法违法开采行为。

（三）严格按照江西省安监局等七部门《关于印发江西省深入开展尾矿库综合治理行动实施方案的通知》（赣安监管一字〔2013〕261号）要求，做好尾矿库隐患综合治理工作。

（四）严格按照省安监局、国土资源厅、公安厅联合下发的《关于印发江西省露天采石场安全生产专项整治工作方案的通知》（赣安监管一字〔2014〕76号）要求，整合整治露天采石场。

（五）严格按照《江西省生产经营单位安全生产事故隐患排查治理自查自报工作暂行规定》、《江西省安监局关于印发非煤矿山隐患排查治理分级标准的通知》（另行通知）要求，切实做好非煤矿山企业隐患排查治理的自查自报、隐患整改工作。

五、主要攻坚措施

（一）切实加强攻坚克难工作组织保障

1.充分发挥各级政府非煤矿山安全整治领导小组和部门联席会议作用。全省重点县攻坚克难工作由非煤矿山安全整治领导小组统一领导和部署，并加强指导和督办。设区市人民政府负责组织协调，重点县人民政府负责具体实施。

2.非煤矿山安全整治领导小组成立相应督导小组，对10

个重点县的攻坚克难工作实施重点督导。督导的主要任务是审查重点县攻坚克难工作实施方案、提供技术指导、督促方案实施、研究协调重大问题、总结推广典型经验。

3.各级地方政府要按照非煤矿山攻坚克难工作要求，结合本地实际提出具体的贯彻落实意见和措施，并报送上一级安委会，10个重点县须报送至省安委会。

4.省、设区市、县联合组织专家，分批次对10个重点县的非煤矿山开展一次会诊式大排查、大整治，全面排查安全隐患，落实和完善预防性措施；加大日常突击暗查、交叉执法、联合执法频次和力度；重点县发生的非煤矿山安全事故由省安委办实施跟踪督办。

5.各级安全监管部门和各有关单位要切实开展好班组长的安全培训工作，切实提高班组长的安全素质和安全意识，切实提高班组长的安全责任和业务管理能力，确保矿山安全生产相关法律法规、规程、标准和规章制度等落到实处。

6.各级安全监管部门按期按要求组织开展非煤矿山矿长谈心对话活动。

7.每年召开1-2次重点县分管领导参加的专题座谈会，逐一点评攻坚工作情况，总结推广经验。省、设区市安监部门定期举办非煤矿山主要负责人和安全监管人员专题培训班，为每个重点县培养专业监管人才。

8.积极扶持重点县开展金属非金属矿山隐患排查治理体系建设和机械化改造。

（二）大力推进非煤矿山“五化”建设

1.全面加强矿山规模化建设。

（1）新建矿山不符合江西省人民政府《关于印发江西省矿产资源总体规划(2008－2015年)的通知》和省安监局、国土资源厅、公安厅联合下发的（赣安监管一字〔2014〕76号）规定的最小开采规模及最低服务年限要求的，一律不予批准。督促符合规定的新建矿山整体设计、有序开采。

（2）对现有矿山不符合最小开采规模要求的实行事故退出机制。凡发生一次死亡3人以上事故或一年内发生2起以上一次死亡1至2人事故的小矿山，一律吊销相关证照，提前地方人民政府予以关闭。

（3）督促存在多个独立生产系统、相互开采存在隐患的矿山整合优化生产系统。

（4）推动一个矿体多个开采主体、开采范围及规模小、相邻开采相互影响的矿山整合重组，鼓励规模化、集约化生产经营。

2.全面加强安全生产标准化建设。

（1）严格按照国家安全标准和我省非煤矿山安全生产标准化建设思路（证照齐全有效、系统安全可靠、现场管理规范、班组安全建设深入、隐患排查治理体系运行有效、安全生产基础资料建档规范）推进达标创建工作。

（2）自2015年1月1日起，在生产（运行）的地下矿山、露天矿山、露天采石场、尾矿库，未达到安全生产标准化最低等级的，一律责令停产整改。

（3）在生产（运行）的地质勘查单位、采掘施工单位，自2015年7月1日起，选矿厂自2016年9月1日起，未达到安全生产标准化最低等级的，一律责令停产整改。

（4）制定省非煤矿山安全生产标准化达标复审评分标准及管理办法，全面推进安全生产标准化持续改进及达标升级工作，进一步提升非煤矿山企业本质安全水平。对未按期通过达标复审的非煤矿山企业，一律降级或撤销其评定等级，并责令停产整改。

（5）对通过达标复审的二级达标企业，在安全生产许可证延期换证时无需提交安全现状评价报告，并在安全责任险费率、信贷等方面给予政策支持。

（6）加强达标评审专家队伍建设，严格工作纪律，严把达标评审关。

3.全面加强矿山开采机械化建设。

（1）按期淘汰明令禁止的设备和工艺，推动企业加大技术改造力度。

（2）露天矿山强制推行中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎，雷电多发地区强制推行非电起爆技术及器材。

（3）在符合条件的地下矿山强力推广使用凿岩台车、铲运机、撬毛机等机械设备。推广应用充填采矿技术。

（4）鼓励和支持开发生产经济适用、安全可靠的小断面采掘、运输机械设备。

（5）推广应用反井钻机一次成井技术。

（6）推动采掘施工队伍等矿山工程建设、服务单位，针对井下天井施工、巷道掘进等高危险作业，采购配备先进的设备设施，组建专业队伍为矿山企业服务。

4.全面加强安全监管信息化建设。

（1）地下矿山必须建立安全避险系统，并确保系统正常运

转，三等以上在用尾矿库和部分位于敏感区的尾矿库必须建立在线监测监控系统并确保系统正常运转。自2015年4月1日起，在生产的地下矿山未建立安全避险系统，以及在运行的尾矿库未建立在线监测监控系统的，一律责令停产整改。

（2）非煤矿山企业必须按照省安监局《关于督查指导非煤矿山企业做好安全生产相关资料建档及信息报送工作的通知》（赣安监管一字【2009】276号）的要求，建立完善电子版的安全生产基础资料档案并按规定报送安监部门。

（3）鼓励非煤矿山依托安全避险及在线监测系统、隐患排查治理自查自报系统，进行信息化管理；鼓励进行数字化矿山建设。

（4）依托“金安”工程及安全生产应急救援指挥系统、安全生产许可证系统、安监部门政府网站，建立完善非煤矿山安全生产基础数据库、安全法规标准数据库、隐患排查治理报送监管信息平台和预警发布信息系统、安全监管执法信息系统。10个重点县须于2015年7月1日前完成。

（5）推动有条件的地区建立露天采石场远程视频监控系统。

（6）有计划的分级组织安全监管人员和企业管理人员参加网络安全培训、鼓励班组长、从业人员参加网络安全培训。

5.全面加强矿山安全管理科学化建设。

（1）非煤矿山企业主要负责人每个月至少召开一次专门的安全生产例会，组织一次安全检查；主要负责人和其他负责人每季度至少讲一堂安全生产专题讲座。分管安全生产的负责人、工区（坑口、车间）的负责人每周至少召开一次安全生产例会，组织一次安全检查；每个月至少讲一堂安全生产专题讲座。

（2）加强企业专业技术人员配备。非煤矿山企业要设立技术总负责人及生产技术管理机构，配备采矿、机电、地质及测量、注册安全工程师等专业技术人员；地下矿山还必须配备通风等专业技术人员，小型露天采石场应当至少配备一名采矿专业技术人员。没有条件配备专业技术人员的矿山，必须聘请专业技术人员或委托评价、咨询、技术服务等中介机构提供技术服务；被聘请的专业技术人员每月到企业进行技术指导不得少于3次，切实提高企业安全生产技术保障能力。

（3）加强企业图纸实测工作。非煤矿山企业要严格按照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）等相关技术规范要求，及时绘制矿山相关实测图纸，中大型矿山测绘上图工作每月至少一次，小型矿山每季度至少一次，且图纸要与实际相符。

（4）加强采掘计划及技术管理工作。非煤矿山企业要编制年度采掘工程计划及安全保障措施并报当地安全监管部门；从事残矿回收作业的，企业要编制残矿回收方案设计，并报所在地设区市安监部门登记，在残矿回收施工前，由单位技术人员会同施工队长及时组织施工人员学习施工作业前的相关内容，并进行技术交底，做到“四交清”即交清施工方案、施工方法、安全措施、施工要求。

（5）非煤矿山企业要切实加强外包施工队伍的监督管理，严格按照《非煤矿山外包施工队伍安全管理暂行规定》（国家安监总局第62号令）的有关要求，严把资质及安全准入关，严格履行相关登记手续，严禁“以包代管”、层层转包。鼓励非煤矿山企业组建自己稳定的采掘施工员工队伍。

（6）按照国家安监总局要求，实行“三项岗位”人员统一

题库考试，统一实操考试，严格实行80分合格线，严格做到考试不合格不发证不上岗。严把安全管理人员专业技术学历关，进一步与江西理工大学做好全省金属非金属矿山安全管理人员在职学历化教育工作。

（7）新进职工必须按照有关规定接受岗前任职培训经体检、培训考核合格，由师傅传帮带3个月以上方可独立上岗。

（8）确保在明显位置挂牌公告企业安全生产状况、危险危害因素、重大危险源、隐患排查治理和执法处罚等情况，保障职工安全生产知情权、参与权和监督权。

（三）大力推进非煤矿山隐患排查治理体系建设

1.非煤矿山企业要逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任制、隐患排查治理登记及隐患治理专项资金使用等制度，落实自查、自改、自报工作机制，并明确自查自报管理机构和责任人、联络人。

2.非煤矿山企业要依据《安全生产法》、《国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》（安监总管一〔2014〕48号）、《江西省非煤矿山隐患排查治理分级标准》和有关法规、标准，制定本单位事故隐患排查细则，明确各部门、各岗位、各场所、各设备设施的排查范围和要求，并组织开展相应的培训，组织人员排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患进行登记。自查标准应包含以下要素：检查主体、检查频次、检查对象（场所及设备设施）、检查内容、检查对照标准、隐患等级等。

3.非煤矿山企业每月向所在地县级安全监管部门报送一次事故隐患排查治理情况，县安全监管部门每月向设区市安监部门

报送一次，设区市安监部门每月向省安监部门报送一次。事故隐患报告的内容包括：排查发现的隐患数量、隐患具体内容、隐患治理情况和对尚未完成治理隐患采取的措施等。

4.非煤矿山企业对排查出的事故隐患，要严格按照“五落实”（落实整该责任、方案、资金、期限、防范措施）要求实施整改；属于重大事故隐患的，非煤矿山企业要在24小时内向所在地县级安全监管部门报告，县级部门3日内向设区市安监部门报告，设区市部门3日内向安监部门报告。同时，应当提交专项报告，报告内容包括：隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案。重大事故隐患专项报告应当自重大隐患发现之日起7日内报送。

5.10个重点县人民政府要加强对非煤矿山隐患排查治理体系建设工作的领导，组织、督促、支持各有关部门开展事故隐患排查治理工作，建立并督促落实安全生产专项资金制度，督查非煤矿山企业加大对事故隐患治理投入，按照“五落实”要求治理并消除事故隐患。

6.建立生产经营单位约谈制度。对隐患自查自报工作开展不力的金属非金属矿山企业主要负责人进行诫勉约谈，约谈要形成记录，并进行存档。

7.自2015年7月起，对非煤矿山企业未按规定开展事故隐患排查治理自查自报的，按照新修正的《安全生产法》有关规定予以处罚。

六、攻坚行动要求

（一）切实加强组织领导。10个重点县（市）非煤矿山攻坚克难工作由各级政府组织实施，重点县（市）政府要成立攻

坚克难领导小组，由县长或分管副县长任组长；要建立健全“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，按照“政府统一领导，部门分工负责，安委会综合协调，开展联合执法”的工作原则，明确各级政府及其各职能部门、乡镇政府在非煤矿山整顿关闭、“打非治违”、安全生产等方面的工作职责。协调解决非煤矿山整顿关闭、资源整合、打非治违等方面的突出问题，尤其是潜在的资源开发利用、地方经济发展格局、产业结构以及各方面利益关系等深层次问题；要给予部分资金来推动此项工作的落实，支持有关职能部门依法履行非煤矿山安全生产工作职责。各级安监、国土、公安、环保、发改委、财政、电力等有关部门要加强协作，建立联合执法、信息通报等制度，形成执法合力。

（二）切实加强对攻坚克难进展情况的调度督办。（增加填报内容）攻坚战期间实行定期调度、抽查、通报和责任追究制度。省安委办将每季调度、定期不定期抽查督办，定期向重点县所在设区市、县党委、政府通报攻坚克难工作进展情况；对攻坚措施落实不力、应关未关、应停未停、应整未整、放低标准条件、任务进度严重滞后或事故超控的重点县，按规定进行警示、通报和约谈，并严格问责。

（三）切实加强对企业诚信守诺的监督管理。对作出有关安全整合整治承诺但不遵守诚信、不具备法律法规规定的安全生产条件要求的非煤矿山企业，一律依法依上限从严处罚，并纳入黑名单，向全社会公告。

（四）切实加大安全生产年度考核工作力度。为切实加强行业监管责任和政府属地监管责任，各级政府要将非煤矿山攻坚

克难工作纳入政绩考核内容，建立科学的考评体系。对发生较大事故的由省安委办实施跟踪督办；发生一般事故的则由设区市安委办跟踪督办。省、设区市安委会以及国土资源管理部门要将10个重点县（市）攻坚克难工作情况纳入年度考核的重要内容。

（五）切实严把检查验收关。省安委会将适时对10个重点监管县（市）的攻坚克难工作组织检查验收。检查验收的重点内容为矿山关闭、重点整治事项、淘汰落后工艺和设备等工作，并将检查验收结果通报当地党委、政府。验收不合格的要责成及时“补课”，确保工作取得实效。

各地要按照目标任务及有关要求，参照10个重点监管县攻坚克难工作要求，结合各自具体实际，制订详细具体的非煤矿山攻坚克难实施方案，确保于2016年底完成攻坚克难各项工作。

第二篇：施工方案专项行动方案

关于开展落实《施工方案专项整治

行动工作》方案

为贯彻落《实珲乌建指办发【2015】4号）关于转发《吉林省交通运输厅关于印发（全省公路建设工程落实施工方案专项整治行动方案）的通知》精神，我项目部收到文件当晚便由项目负责人组织项目副经理，项目总工程师，安全科长，桥涵队长，施工队长，材料科长，质检科长，计划科长，测量队长，试验主任，综合科长，拌合站站长等主要人员认真学习文件精神，研究各专项施工方案编制措施，划分各主要负责人在专项施工方案编制中相应承担的部分。研究决定如下：

1、由项目总工程师、桥涵队长、施工队长负责编制各专项施工方案工程概况、施工计划及施工工艺技术。

2、由项目总工程师、安全科长、计划科长、质检科长、测量队长负责编制施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸。

3、最后形成各专项施工方案，报项目总工程师、项目负责人审阅，确认无误后报驻地办审批，经驻地办审核通过后报总监办进行审批，总监办审批通过后予以实施。

4、项目相关负责人要严格按照各专项施工方案进行施工，并指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和监测。

5、根据专项施工方案指定安全专项施工方案，并将各安全专项施工方案进行三级技术基底，并且真实的落实到一线作业人员，让一线作

业人员了解和掌握作业项目的安全操作规程和注意事项。

7、施工中不定期对专项方案实施情况进行自检。杜绝因违章操作而导致事故的可能。做到安全第一、预防为主、综合治理。

一、总体工作目标

通过深入开展专项行动，进一步强化施工现场安全管理，全面落实建筑施工企业和从业人员安全生产主体责任，及时消除施工现场安全隐患,并严格按照方案组织施工，有效遏制和防范建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑等群死群伤事故的发生，促进安全生产。

二、整治重点

突出整治以下5类危大工程：

(一)基坑支护工程;

(二)土方开挖;

(三)脚手架;

(四)模板支撑体系;

(五)起重吊装及安装拆卸工程。

三、整治内容

(一)安全专项施工方案编制情况。施工单位是否在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案。

(二)安全专项施工方案实施情况。施工单位在危大工程实施前是否技术交底工作是否彻底;是否下达到一线工人。施工过程中是否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测。

(三)从业人员持证上岗情况。施工项目负责人、专职安全生产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书;起重机械司机、安装拆卸工、架子工等特种作业人员是否持证上岗等。

(四)是否对专项方案实施情况进行现场监督、检查，是否参加危大工程验收等。

四、根据文件内容需落实的5项规定

（一）施工前必须编制施工方案。项目部应当在危险性较大的部分分项工程施工前编制专项施工方案，工程实行施工总承包的，专项方案应由施工总承包单位应当组织编制，其中起重机械安装拆缷工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程的专项方案由专业 承包单位组织编制。专项方案编制应当包括以下内容；

1、工程概况；危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布臵图、施工要求和技术保证条件；

2、编制依据；相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；

3、施工计划；包括施工进度计划、材料与设备计划；

4、施工工艺技术；技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收；

5、施工安全保障措施；组织保障、技术措施、应急预案监测监控等；

6、劳动力计划；组织安全管理人员、特种作业人员等；

7、计算书及相关图纸；

（二）、施工方案必须按规定审批或论证。专项方案由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格后，由施工单位项目技术负责人签字。实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位项目技术负责人及相关专业承包单位项目技术负责人签字。不需要专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由驻地监理工程师、项目总监理工程师审核签字后实施。超一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实施施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会，经论证合格后有施工单位技术负责人、驻地监理工程师、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可实施。

（三）施工作业前必须进行安全技术交底。专项方案实施前、编制人员或项目技术负责人必须就有关安全施工的技术要求向现场管理人员、施工作业班组、作业人员做出详细2说明（安全技术交底），并由双方签字确认。安全技术交底主要包括两方面内容：意识在施工方案的基础上按照施工的要求，细化、优化施工方案，从施工技术选择上保证施工安全；二是让一线作业人员了解和掌握改作业项目的安全操作规程和注意事项，减少因违章作业而导致的事故可能。

（四）施工过程中必须严格按照施工方案施工。施工单位应指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行检测。发现不按照专项施工的应当要求其立即整改，发现有危及

人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

（五）施工方案完成后必须经验收合格。施工单位监理单位应当组织有关人员对危险性较大的分部分项工程进行验收。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目驻地监理工程师，总监理工程师签字后，可进入下道工序。

五、工作实施步骤

(一)部署启动阶段：2015年5月中旬前。结合本项目部安全生产的实际情况，制定专项行动工作方案，成立领导小组，做好相应的部署落实工作。

(二)自查自纠阶段：5月1日至5月9日底。项目部各部门、施工单位认真学习及贯彻落实专项行动有关要求，严格按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)中有关要求对施工现场开展自查自纠，检查情况由项目部填写相关表格，并存档备查。

(三)检查督导阶段：5月10日至11月底。项目部自查自纠的基础上对所有在建工程项目进行全面排查。对发现的问题和隐患立即督促整改。

(四)总结分析阶段：12月。专项行动开展情况进行全面总结分析，根据检查的有关情况，研究提出深入开展专项行动的意见和建议，形成专项行动工作总结报告。

六、工作要求

(一)高度重视，周密部署。各有关部门必须高度重视本次落实施工方案专项整治行动，加强组织领导，制定具体实施方案，由项目部

经理、项目部总工、项目部副经理、各部门负责人等成立相应的领导小组，切实加强对专项整治行动的组织领导，层层动员部署，迅速开展行动。

(二)加强监督检查，强化责任落实。全面动员组织各施工单位，全面开展自查自纠工作。要将专项整治行动与打非治违、隐患排查治理、等各项工作有机结合起来，相互促进、共同有序推进。要按照施工前，施工中，施工后的频次，由领导小组带队，对重点地区、重点项目进行监督检查。

(三)加强奖励惩罚机制，严厉查处。对施工现场发现的问题和隐患，要责令企业限期逐一整改到位;对施工现场不按方案及操作规程施工等重大隐患，一律要求其停工整改。对于隐患治理及整改不力，导致安全事故的责任人，一律依法追究相关责任人员的责任。

(四)加强宣传，施工安全生产好的做法和先进事迹等内容的正面宣传，也要对存在严重违法违规行为和重大质量安全隐患的，进行处罚

吉林省交通建设集团 通梅高速公路10标项目部

通梅高速公路10标项目部

关于开展落实《施工方案专项

整治行动工作》方案

吉林省交通建设集团 通梅高速公路10标项目部

目 录

一、总体工作目标

二、整治重点

三、整治内容

四、落实5项规定

五、工作实施步骤

六、工作要求

第三篇：专项治理行动方案

广东德旭绝热材料有限公司 消防安全专项整治行动方案

为切实加强公司消防安全工作，预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保员工生命财产安全及工厂稳定，根据《2016年东华镇、清华园今冬明春火灾防控工作方案》的通知要求，结合公司的实际情况，制订如下工作方案：

一、指导思想

认真贯彻落实上级近期关于加强消防工作的一系列重要部署，切实加强公司消防安全管理，建立健全消防安全责任制，全面落实消防安全措施，全面排查、集中整治公司火灾隐患，最大限度地减少火灾事故，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，维护社会稳定。进一步强化安全工作责任意识，提升公司消防安全管理水平，创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

制定切实有效工作实施方案，加强公司消防安全工作的领导，明确公司范围内的消防安全情况；建立和完善公司安全教育体系，制定公司消防安全应急预案并组织演练，提高员工安全意识及自防自救能力；深入排查公司火灾隐患状况，加大整治力度，完善各种消防安全设施，强化消防安全管理措施，加大宣传教育力度，建立实行集人防、物防和技防为一体的防范格局，彻底杜绝任何安全事故的发生。

三、组织机构

成立公司消防安全严查整治专项行动领导小组，统一组织和协调公司火灾隐患排查整治工作。确保火灾隐患排查专项整治工作的有序进行。

组长：江悦璇

组员：郭宏桂、吴杰、林玉麟、廖泽贺

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识消防安全严查整治专项行动的重要性、必要性，正确处理消防安全与公司稳定的关系，切实把专项行动纳入公司安全工作的重要议事日程，周密谋划部署，精心组织实施。公司行政要深入一线，靠前指挥，按照 “谁主管，谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促公司有关人员开展火灾隐患的自查、整改，抓好各项工作的落实，切实把专项行动抓紧、抓好、抓出成效。

（二）严格执法，落实责任。专项行动要严格执行有关法律法规和政策，严惩消防违法违规行为。对于专项行动期间发生的每一起火灾事故都要按照“四不放过”的原则，严肃追究有关责任人的责任；

建立健全组织领导机构，加强内部管理，同时加强与相关部门的协调，认真梳理隐患内容，制定整改方案，落实整改责任，确保整改质量;按照消防预案的责任分工和群防群治的原则，不断完善消防安全的巡查制度和报警制度;按照预防为主的要求，设立规范的消防疏散场地、设置合格的消防器材和设施设备，明确用气、用电的安全规程，做到职责明确，责任到人，严格考评。

（三）强化宣传，把握导向。以开展公司消防安全严查整治专项行动为契机，以“提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法”为主要内容的“三提示”主题宣传活动。要充分利用早会、横幅等形式开展形式多样的消防安全知识宣传教育，增强安全意识，提高员工的自我防范能力、自护自救能力，防范于未然。

（四）加强信息反馈工作。要加强信息反馈工作，指定专人收集整理有关公司消防安全严查整治专项行动开展的情况，并及时上报。

五、措施步骤

认真开展消防严查整治专项行动，做好自查整改，按时上报各种报表。

公司消防严查整治专项行动的时间为2016年12月14日，按动员部署、摸底调查、自查整改、排查整治、重点整治、总结验收等六个步骤进行。

（一）动员部署。公司及时组织召开员工消防安全专项整治工作会议，进一步统一认识，周密部署。

（二）摸底调查。公司及时组织行政人员对本校消防安全情况进行全面摸底，并整理消防档案资料，登记造册，建立台帐。同时召开全体员工会议，对专项行动工作进行全面部署、强调、讲解，抓好相关工作落实。

（三）自查整改。结合实际，认真开展自查整改。在2017年1月10日前，整改完毕.（四）排查整治。接受上级教育部门对我司进行全面检查。

（五）总结验收。公司对专项行动工作进行总结。

广东德旭绝热材料有限公司

2016年11月24日

第四篇：县专项行动方案

xx县2011年整治违法排污 企业保障群众健康环保专项行动方案

为深入整治企业违法排污行为，保障人民群众切身利益，按照国全国、全省和全县关于继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的统一部署，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会、统筹城乡环保的总体要求，坚持经济建设与生态建设一起抓、产业竞争力与环境竞争力一起提升、经济效益与环境效益一起考核、物质文明与生态文明一起发展，围绕危害群众健康和影响可持续发展的突出问题，进一步加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，努力遏制污染事件上升的势头，消除环境安全隐患，保障群众环境权益，维护社会和谐稳定，努力实现经济社会与资源环境相协调和可持续发展。

二、工作重点及要求

（一）深入开展重金属排放企业污染整治

1.按照全国《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《河南省重金属污染综合防治规划》和《焦作县重金属污染综合防治规划》（2011-2015）的总体要求，在近年来重金属企业专项整治的基础上，进一步明确重金属污染综合防治的目标、重点和任务以及政策、措施。严格环境准入，完善污染防控的各项政策和措施；大力推进重点涉重金属行业和企业清洁生产，提高资源综合循环利用率，高标准地实施重金属污染源综合整治工程；积极、稳步推进受污染环境的修复、恢复等试点项目，进一步提高人群健康危害监测和诊疗能力，确保全县生态环境安全。

2.严肃查处重金属排放企业环境违法问题。依法关闭并拆除饮用水水源保护区内的所有重金属排放企业。对不能稳定达标排放和环保设施不符合环保要求的企业予以限期治理；依法关闭在规定期限内，仍不能达到限期治理目标要求的企业。从严查处未经环评审批许可开工建设、未执行“三同时”和竣工环保验收、采用淘汰落后生产工艺、重金属污染物不经处理任意超标排放、没有按照重金属排污许可排放等环境安全隐患问题突出的高危企业，停止建设不满足行业准入条件、未采用清洁生产技术、没有依法执行环评审批和“三同时”的新建工程项目。加强涉重金属化工企业的生产全过程监管，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。督促企业开展清洁生产审核，公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。

3.彻底查处铅蓄电池企业环境违法问题。在前一阶段铅蓄电池排查的基础上，彻底查处铅蓄电池企业环境违法问题，严格按照有关环保政策法规要求，对未进行环境影响评价擅自建设的企业，实施停建停产，补办环境影响评价文件，对不符合国家产业政策和有关环保法律法规要求的依法予以取缔；对未经批准违法试生产和长期试生产不符合验收条件的企业，实施停产治理，对长期整改不到位的依法予以关闭；对污染治理设施不完善、运行不稳定、长期超标排放的企业，实施停产治理，对长期整改不到位的依法予以关闭；对含重金属废水跑冒滴漏严重、产生的铅泥等危险废物管理混乱、存在严重环境安全隐患的企业，实施停产整改，逾期整改不到位的依法予以关闭；未进行过清洁生产审核的企业要在2011年底前完成一次清洁生产审核；企业周边环境变化较大的要开展环境影响后评价。在7月15日前，在公开媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业名单、地址及污染物排放情况，接受公众监督；要采取强硬措施，彻底关闭取缔小再生铅等不符合国家产业政策的炼铅企业，并遏制重金属铅污染反弹。从今年起，一律不得再办理铅蓄电池生产企业环境影响评价审批项目。

4.加大涉重金属危险废物监管力度。按照环保部和卫生部联合发布的《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》要求，严格危废产生单位建设项目环评审批，严格执行危险废物转移联单制度，禁止将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动。加强危险废物经营单位管理，严格危废经营许可证审查，禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物的经营活动，坚决取缔无证从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的行为；落实对危险废物经营单位的属地监管责任，对存在严重安全和污染隐患，不符合原许可条件的持证单位，责令限期整改，直至依法吊销危险废物经营许可证。

（二）进一步加大污染减排重点企业的监管力度 1.继续加强污水处理厂运行监管。推进第二污水处理厂建设，进一步提高全县污水处理率；着力解决管网建设滞后的问题，坚持“厂网并举，管网先行”的原则，加强配套管网的规划和建设，推进雨污分流系统的改造和完善，提高污水管网覆盖率和污水收集率；因地制宜地采用污泥农用、填埋、焚烧以及综合利用等方式，进一步加强污泥处置和综合利用设施建设；加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂；加大再生水回用工程建设力度，提高再生水回用率。要加强对污水处理厂的日常监督检查，加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测，全面掌握污水处理厂的运行和排放情况，严厉打击擅自停运、自动监控设施不能正常运行、超标排放、污泥违法处置和非法倾倒等环境违法行为。

2.继续加强电力企业脱硫设施运行监管。继续在全县深化“污染防治设施运行管理年”活动，加强对火电企业脱硫设施的运营监管，进一步提高脱硫效率和减排能力；要严厉打击各种环境违法行为，对违反国家相关政策仍未关停到位的企业，限期关停；对环保验收手续不健全的企业要限期整改，完善相关环保手续；对未安装监控设备或监控设备不符合建设要求的企业，限期安装到位，确保监控数据正常传输。

（三）着力解决重点区域、流域、行业、重点企业存在的突出环境问题

1.开展饮用水源地专项执法行动。对城县集中饮用水源地和南水北调中线工程水源地及引水干渠周边区域开展集中检查，重点检查饮用水源地水质是否达到责任目标要求，以及信息公布制度落实情况、环境安全应急预案的制订情况、污染事故环境应急处置措施落实情况。彻底取缔一级水源保护区内的所有污水排放口，清除保护区内所有网箱养殖、餐饮、游船等经营活动；依法关闭、拆除二级保护区内新建项目，原有的建设项目必须达标排放，并削减污染物排放量；加强准保护区及周边区域的环境管理，依法查处各种环境违法行为。

2.开展产业集聚区项执法行动。重点检查产业集聚区规划环评执行情况、污水集中治理工程建设运行情况、入区项目环保法律法规执行情况、投产项目污染防治设施运行管理情况等。重点解决环境方面存在的问题，对未批先建、擅自投产的项目，依法限期纠正；对污染防治设施未建成或未验收、主体工程已投入生产的项目，依法责令整改；对超标排放的投产项目，依法查处。通过检查，提高产业集聚区规划环评执行率、污水集中处理率、入区项目环评率和投产项目达标排放率，切实提升产业集聚区环境管理水平。

3.开展环境风险源专项执法行动。重点检查高危、高风险行业企业的环境风险评价、环境应急预案制定及演练、环境应急设施落实、污染物达标排放、尾矿库企业环境监管以及关停倒闭企业监管等情况。高危、高风险行业企业都必须进行环境风险评价，并报原环境影响评价文件审批部门审核；指导企业按照环境应急预案制订应急演练方案，积极组织演练；对没有按要求制定、修订环境应急预案的以及没有进行评估和备案的，要求其限期完成；对没有按要求建设、配备，以及设施、装备不能正常发挥作用的，要求企业限期整改；对擅自停运污染防治设施的，依法处罚，责令改正；对不能做到稳定达标排放的，一律限期治理；对未按要求关停到位或存在环境风险隐患的，督促其将相关措施落实到位。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（4月）

制定全县环保专项行动方案，结合全县环境执法监管年活动，一并进行动员部署。成立“专项行动”领导小组，召开专门会议进行工作动员和部署。

（二）深入排查和整治阶段（5月至9月）

对重点行业、饮用水源保护区和产业聚集区进行全面检查，建立和完善翔实、准确的基础档案，确定本辖区一般、重点和突出的环境问题，区别轻重缓急，集中力量进行专项整治，重点行业重金属排放企业整治情况及含铅蓄电池企业整治情况于2011年7月5日前，污染减排重点企业整治情况于2011年9月10日前上报市环保专项行动办公室。其他各项专项执法行动，按照环境执法监管年活动方案的要求组织进行并上报情况。

（三）督查阶段（10月）专项行动领导小组对全县环保专项行动工作开展情况进行督查。做好迎接省、市环保专项行动检查的准备工作。

（四）总结阶段（11月）

对环保专项行动开展情况认真进行全面总结，认真总结专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施总结报告于2011年11月10日前上报市环保专项行动办公室。

四、保障措施

（一）加大执法力度。县政府和各有关部门要认真履行监管职责，切实加大执法和监管力度，全面清理违反环保法律、法规的土政策和土规定，有效解决阻碍环境执法、降低环境保护准入条件等环境违法问题。经济主管部门要按照职责分工督促企业淘汰落后生产能力、工艺和产品；环保部门要加大对违法排污企业的处理力度；监察机关要依法依纪追究违反环保法律、法规有关人员的行政责任；工商部门要及时吊销被依法关闭企业的营业执照；安全生产监管部门要加强危险化学品安全监管；电力监管机构要监督电力企业，对违法排污企业采取停电、限电措施。

（二）建立长效监管机制。县政府和各有关部门要认真总结经验，针对工作中存在的不足，逐步完善环保监管长效工作机制。县环保专项行动领导小组办公室要建立月例会制度，通过定期召开环保工作联席会议，向有关部门移送环境违法案件。各有关部门要继续加强协调配合，进一步完善和落实《案件移送制度》和《联席会议制度》，充分发挥联合执法优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与、共同解决环境问题的工作格局。

（三）加强督办检查。县政府和各有关部门要围绕专项行动的工作重点，确定一批影响较大的环境违法案件，由政府牵头向社会公开挂牌督办。挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖惩措施，并报上一级政府环保行政主管部门备案。对国家、省已经提出明确处理意见的环境违法问题和过去挂牌一直未摘牌的企业，要加大督办督查力度，确保按时完成整改任务。各有关部门要加强对专项行动的检查、指导，切实做到查处到位、整改到位、责任追究到位。县环保专项行动领导小组办公室要组织力量对全县重点行业、饮用水源地和工业园区环境违法问题整治情况进行集中督查，对工作不力、问题突出、隐瞒不报的要通报批评，限期改正。

（四）严格追究责任。县政府和各有关部门对屡查屡犯、长期违法排污的企业，其单位和产品获得各种先进、优质产品称号的，取消其资格；对企业法人代表担任各级人大代表、政协委员的，及时向相关单位做出通报。各级监察机关要将贯彻执行《环境保护违纪行为处分暂行规定》作为专项行动的重要工作，直接查办一批典型环境违法案件，对违反环保法规、政策的有关企业负责人要严肃追究行政责任；对存在严重破坏环境问题，涉及公私财产损失、人员伤亡和危害人体健康等，涉嫌构成犯罪的，要移送司法机关严肃追究刑事责任。要加强行政执法监督，对地方政府制定或者采取与环境保护法规、政策相抵触的规定或者措施，经指出仍不改正的，一律追究责任；对有关职能部门不依法履行职责的，一律追究责任；对应追究责任而未追究或者追究不到位的，也要追究责任。

（五）加强舆论宣传。根据阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，责成专门部门组织实施。要向社会公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况；要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围；要进一步加强环境保护信访工作，充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。

第五篇：夏季安全专项行动方案

夏季安全专项行动方案

为做好夏季学校和学生安全工作，根据《**市教育局关于开展夏季安全专项活动的通知》精神，决定开展防溺水、防自然灾害、防交通事故、防校园伤害为主题的夏季安全专项活动。工作安排如下：

一、成立领导机构

学校成立夏季安全专项行动领导小组：

组长：**

成员：各班班主任

二、活动安排

本次活动，从

月

日起至

月

日止，主要做好溺水、自然灾害、交通安全及校园伤害的预防和处置工作。

（一）防溺水。

溺水在夏季是高发期，特别是未成年人夏季死亡的主要因素之一，我们一定要高度重视，不厌其烦地做好工作。一是学校召开专题会议，对预防中小学生溺水教育和管理工作进行安排部署。二是要在近期通过多种形式和途径，集中对学生进行预防溺水的安全教育。教育学生做到“六不一会”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不擅自下水施救，会基本的应急自救、求助、报警方法。切实将防溺水教育纳入安全教育进课堂范围，覆盖到每一位学生，有计划，有教学记录，有学生反馈情况。三是告知家长（监护人）必须承担起监护人的责任，增强家长（监护人）的安全

防范意识，通过手机短信、微信、校讯通等方式对家长进行防溺水提醒。四是在校园、校门口等显眼处张贴（挂）有关宣讲标语、条幅，提示家长、学生注意。

（二）防自然灾害。

夏季极易发生因恶劣天气引发的泥石流、山体滑坡崩塌、洪水、雷电、冰雹等自然灾害，这些自然灾害极易引发学校发生校舍倒塌、被淹、水冲、雷击、冰雹打击及其引起的人员伤害等次生灾害。对此，认真做好校舍安全、校园周边安全隐患排查，切实做好防灾减灾相关工作，确保师生人身安全和学校财产安全。二是要利用校园广播知识展板等多种形式加强自然灾害预防宣传教育，认真组织开展防灾应急演练，提高师生防灾识和避险能力。

（三）防交通事故。

交通安全是目前各类人员伤亡的最大杀手，未成年人也不例外。因此，要认真做好相关工作，尽最大努力减少师生交通事故伤亡。一是要加强交通安全教育，通过主题班会、电化教育、板报比赛、演讲比赛、知识竞赛、宣传橱窗、校园广播、模拟演练等形式，组织学生重点学习道路安全法律法规、交通安全基本常识。二是放暑假前，要上一堂交通安全教育课，以“安全乘车、安全乘船、安全骑车、安全走路”为主线，开展交通安全宣传教育活动，教育引导师生不坐超员车、载货车、拖拉机、三轮车、拼改装车和非法营运车辆，自觉抵制各类交通违法行为，进一步提高师生的交通法制意识和安全意识，增强防范交通事故的能力，培养安全出行的良好习惯。

（四）防校园伤害。

保障学生和幼儿在校园内的安全，是每个学校、幼儿园的应尽责任。校园伤害的发生，不仅会给学生和幼儿及其家庭造成极大伤害，也会严重干扰学校的正常教育教学活动，甚至产生恶劣的社会影响。因此，要认真落实《关于进一步加强中小学生校内伤亡风险防控工作的意见》（**教安〔2016〕42

号），力争万无一失的做好学校各方面的工作，避免校园伤害的发生，同时，建立突发校园伤害处置应急预案，科学合法有效处置学生伤害事件。一是要加强对师生的安全法制教育，增强师生的法制意识和自我保护意识，坚决杜绝体罚与变相体罚学生。二是要制订切实可行的反恐防暴、防拥挤踩踏、应急疏散逃生等预案并定期开展演练，提高师生的防范能力。三是要建立健全设备、设施、场地管理制度，门卫制度，教师管理制度，家长联系制度等与防校园伤害相关的安全制度。四是要定期检查校舍、场地以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备，存在安全隐患的要及时采取措施整改，一时不能整改的设备、设施、场地要设置警示标牌。五是要加强外来人员和上课期间学生出入学校管理，对于不能说明事由或者不能出示有效证件的来访人员，一律不得放行；对于强行闯入校园者，门卫要立即报警并报告学校负责人和相关负责老师，必要时可采取合法的暴力防护措施，最大限度保护学生和老师的安全。六是学校向学生提供的药品、食品、饮用水等必须符合国家或者行业的有关标准、要求。七是组织学生参加大型活动或校外活动前，要制订安全预案，对学生进行相应的安全教育，不得组织安排未成年学生参加其不适宜从事的活动。要关注不宜参加某种重体力教育教学和社会实践活动的有特异体质或者特定疾病的学生。

三、工作要求

我校迅速行动起来，切实采取有效措施，把本次活动抓紧抓好，抓出成效。

（一）认真安排部署。

将本次活动安排部署传达到所有教职员工，组织好本此夏季安全专项活动。

6月至9月持续做好防溺水、防自然灾害、防交通事故工作，6月、9月做好防校园伤害工作。主要采取集中学习（教师会议、师生集会）、班级学习（班会、观看安全视频、写观后感等）、校园宣传（标语、板报等）等形式进行。

（二）建立专门台帐。

从计划制定、部署安排、隐患排查、整治措施、负责人员、完成时限、检查验收等各方面，建立健全专项活动每项工作的台账，及时收集整理有关资料，加强档案管理，确保资料完整。

（三）要加强检查指导。

学校要加强检查，指导督促各班认真落实工作部署，及时发现和纠正存在的问题，确保此次专项活动开展的成效显著。