尾矿库整治专项行动方案

第一篇：尾矿库整治专项行动方案

**县尾矿库整治专项行动方案

为了进一步加强我县尾矿库安全监督管理工作，确保在全县范围内开展尾矿库整治专项行动，现制定方案如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，狠抓企业主体责任的落实，通过开展执法专项行动，进一步夯实企业安全基层基础工作，有效防范安全生产事故隐患，防止重特大事故发生；集中打击非法违法建设生产经营行为，规范尾矿库企业生产行为，促进全县尾矿库安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

通过专项行动对全县所有尾矿库逐一进行统计、检查，进一步摸清全县尾矿库底数，详细掌握各种尾矿库的基本情况；督促企业落实主体责任，完善安全生产条件；建立健全企业安全生产责任制，建立尾矿库日常安全监管、隐患排查整改相结合的长效机制，及时消除尾矿库重大安全隐患，坚决杜绝尾矿库重大事故发生。

三、检查范围和内容

全县所有尾矿库(包括在建、运行、闭库和闭库后再利用的尾矿库)逐一进行检查，检查要全面具体，全覆盖，每个尾矿库企业都要详细填写《尾矿库基本情况统计表》，做到一库一表。具体检查内容如下：

（一）在建尾矿库

1、立项（审批、核准、备案）手续。

2、预评价报告、安全设施设计及批复。

3、施工单位资质、施工记录。

4、监理单位资质、监理记录。

5、安全设施建设情况（初期坝位置、坝型、尺寸及施工质量，排洪系统的位置、形状、尺寸、施工质量）

6、安全设施验收情况。

7、三等尾矿库在线监测安装情况。

8、未批先建、未验收取证擅自投入使用情况。

（二）生产运行尾矿库

1、审批手续是否完备。主要：立项（审批、核准、备案）手续、预评价报告、安全设施设计及批复、验收报告、竣工验收批复、图纸资料等。

2、相关证照是否齐全。主要包括：营业执照、安全生产许可证、非煤矿山主要负责人资格证书、安全管理人员资格证书、特殊岗位操作人员资格证书等。

3、“三项制度”是否完善。主要包括：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；安全检查制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；作业安全规程和各工种操作规程。

第二篇：尾矿库专项整治行动

尾矿库专项整治行动

工 作 简 报

第6期（总6期）

全国尾矿库专项整治行动工作协调小组办公室 2007年8月3日

国家安全监管总局孙华山副局长赴北京市密云县 对尾矿库专项整治行动工作进展情况检查调研

为进一步了解北京市各区县贯彻落实四部委局《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（安监总管一„2007‟112号，以下简称《通知》）要求，国家安全监管总局孙华山副局长率检查调研组于2007年8月2日，赴北京市密云县进行尾矿库专项整治行动工作进展情况检查调研。

检查调研组听取了北京市密云县人民政府关于尾矿库安全监管、专项整治行动进展情况的汇报，现场检查了首云铁矿和尚峪尾矿库、威克冶金有限责任公司郝家庄尾矿库和建昌矿业有限责任公司新尾矿库等3座尾矿库。

检查调研组认为，北京市密云县人民政府为贯彻落实《通知》精神，采取了一系列有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。

一、北京市密云县尾矿库安全监管情况

密云县共有5座正在使用中的尾矿库，其中三等库3座、四 等库2座，均为上游式、山谷型尾矿库，库容从500万立方米到1350万立方米不等，有安全管理人员96人，尾矿工68人。多年来，密云县委、县政府高度重视尾矿库安全监管工作，自2002年以来，以5次非煤矿山专项整治为主线，以安全生产许可为契机，采取六大措施，使密云县尾矿库安全生产条件得到明显改善、企业主体责任得到严格落实，全部取得了安全生产许可证，杜绝了尾矿库重特大生产安全事故。

（一）实行总量控制，开创良好监管工作局面

通过全县范围内的非煤矿山专项整治，由县政府组织公安、工商、经委、劳动和环保等部门采取断电断水、拆除设备等措施，2002年前累计关闭了不具备安全条件的小选矿厂等137家非煤矿山企业和2座尾矿库，同时成立了打击非法盗选国家矿产资源领导小组，增编97人，用于打击非法盗采和非法选矿工作，从而实现了尾矿库规模化、规范化、安全化运行，杜绝了危库、险库、黑库的出现。

（二）加大资金投入，改善尾矿库安全生产条件

密云县始终要求尾矿库企业正确认识安全生产投入的重要性，督促企业及时进行安全投入。5年来，累计落实用于改善尾矿库安全生产条件的投资达2500余万元：其中投入500余万元更新、改造尾矿库的电缆、照明设备；投入100余万元加装尾矿库库区防护栏3000余米，增设警戒牌、警示牌20余块；投入700万元改造尾矿库值班室、通讯设施和购置大量尾矿库排洪抢 险物资；投入1000余万元硬化、维护尾矿库路面；投入200余万元用于安全评价、购买救生衣劳动防护用品。通过加大安全生产投入，使密云县尾矿库的安全生产条件有了质的提高。

（三）提高科技含量，逐步实现管理自动化

为实现尾矿库科学管理，密云县5家尾矿库使用企业率先投入资金460余万元，安装了全天候电子监控系统，共设置电子眼128个，分控室20余个，其中尾矿库安装专用监控电子眼13个，使尾矿库24小时都在安全管理人员的监控之下，成功的将首都安全科技资源优势应用到尾矿库日常管理，提高了自动化水平，节约了人力成本，提高了工作效率，消除了监控死角。

（四）建立联动机制，提高事故应急反应能力

密云县的尾矿库周边环境比较复杂，个别尾矿库下游分布着厂区、变电所、养牛厂、政府机关和村庄等生产、生活设施，因此密云县要求各尾矿库使用企业当地政府和有关部门建立了联动机制，签定防汛协议，明确各自职责，通过开通座机、手机和对讲机3套应急联络电话、发放教育宣传材料、设置警报器等应急报警系统、扩大应急救援预案的演练人员范围等多项措施，基本做到了使尾矿库事故危害范围内人员掌握避险技巧的目的。同时，由各尾矿库使用企业组建了应急救援抢险队，配备了抢险车辆和基本救护器材，抢险队员总计1200余人，全部进行了抢险培训，并每年定期与有关部门、当地政府等进行联动演练，极大的提高了事故应急反应能力。

（五）转变工作思路，实现尾矿库运行本质安全

密云县积极探索尾矿库监管工作新思路，监管重点逐步过度到源头控制和过程控制，并将尾矿库专项整治与安全质量标准化相结合，5家尾矿库企业已经完成了初步自评工作，并在积极与具备相应资质的中介机构进行沟通。同时，严格落实“三同时”审批制度，对尾矿库的新、改、扩建项目进行审查和验收，确保从源头消除安全隐患。

（六）加大监管力度，确保尾矿库安全运行

密云县针对尾矿库的运行特点进行动态监管，日常由安监部门制定检查计划，成立专项检查组，定期对尾矿库的设计，运行观测记录，各项安全管理制度、应急预案的建立、修订和执行情况，安全超高，干滩长度，排水构筑物和尾矿工教育、培训情况等内容进行严格检查；汛前、两节和两会等重点时期，由县政府组织各相关部门成立联合检查组，对尾矿库防汛指挥机构，溢流井、截洪沟等防洪设施，以及防汛物资储备情况进行联合检查，做到及时发现和消除事故隐患。

二、尾矿库专项整治行动工作情况

今年，密云县已经根据国家安监总局和市安监局的统一部署，在全县范围内开展尾矿库专项整治行动，成立了副县长钱福生同志任组长的尾矿库专项整治行动工作领导小组，制定了尾矿库专项整治行动工作方案。领导小组办公室设在县安监局，负责日常工作。目前各项工作进展顺利。

三、尾矿库隐患排查及自查自改工作进展情况

密云县深入开展排查事故隐患，落实治理资金，按照方案要求，做好专项整治工作。经初期排查，密云县已经基本建立了尾矿库基本情况数据库，现有正在运行的尾矿库运行状态良好，经评价机构安评，全部属于正常库，交通和通讯设施完好，建立了尾矿库管理机构、应急组织和应急预案，未发现重大安全隐患；停止运行的尾矿库3座，已经由政府和主体责任单位投资，对坝体进行加固，并采取了防洪措施。

四、检查调研中发现的主要问题

检查调研组现场查看的3座尾矿库尽管运行工况正常，但也存在着放矿不均匀，堆积子坝下游坡过陡、过高，未按照设计中的要求堆积子坝等问题。

孙华山副局长要求尾矿库企业对存在的问题给予高度重视，限期进行整改。并采取有效措施，不断加强尾矿库安全监管工作，强化尾矿库的技术管理和现场管理，切实做好尾矿库汛期安全检查、安全隐患排查和自查自改工作。

被检单位表示按照检查调研组的意见立即进行整改。

报送：总局领导。

发送：尾矿库专项整治行动工作协调小组各成员单位，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团安监局，各有关中央企业。

（共印150份）

第三篇：2011年尾矿库安全专项整治方案

2011年尾矿库安全专项整治方案

按照国家五部委关于尾矿库三年整治的工作安排，结合今年尾矿库安全监管总体要求，在去年尾矿库综合治理的基础上，特制订本实施方案。

一、整治任务和目标

到2011年底，全市尾矿库要实现建设合规、生产合法、闭库到位，安全监管标准和效能极大提高，具体要实现三项目标：

（一）严禁尾矿库未批先建和不按设计施工。新建、改建和增高扩容尾矿库做到按图施工、质量可靠、保证工期。

（二）严厉打击无证生产和超高运行尾矿库，杜绝出现危库、险库，及时治理消除病库。非法违法和达到设计坝高的尾矿库取缔关闭率达100%，生产运行尾矿库持证率达100%，病库整改销号率达80%。

（三）推进停用尾矿库闭库治理。服役期满和取缔关闭尾矿库完成闭库治理率达80%。

二、整治内容和重点

（一）规范尾矿库建设运营秩序，严厉打击未批先建、无证生产等非法违法行为。

1、建设项目安全设施设计未经审查批复擅自开工建设的，责令企业立即停止建设施工，拆除已完成的建设工程；

2、建设项目施工和监理单位不具备相应资质，安全设施不符合设计或者施工质量存在缺陷的，责令企业立即停止施工，拆除建设工程，聘请资质单位重新按设计施工；

3、尾矿库无安全设施设计或者主要构筑物与安全设施设计不符的，责令企业立即停止生产，限期补做安全设施设计或整改设计，逾期仍未完成补办和整改的，提请县区政府实施关闭；

4、生产运行尾矿库未取得安全生产许可证及安全生产许可证有效期满未延期的，依法顶格处罚到位后，责令限期履行相关手续，逾期仍未完成手续办理的，报请政府实施关闭。

（二）规范尾矿库现场作业管理，严厉打击违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为。对于企业不按设计和规程使用，导致尾矿库出现如下隐患的，一律责令停止生产运行，限期整改到位。

1、库区范围内存有采石放炮、取砂作业、堆放废料、违章建筑或非法施工等违章违规行为的；

2、独管放矿、超设计排尾或者放矿支管距子坝过短、距滩面过高、方向放矿和矿浆横流冲击子坝的；

3、子坝堆筑未进行岸坡清理、机械筑坝开槽挖坑和子坝台阶高度坡度不符合设计要求的；

4、未进行排洪构筑物检查，以及排洪构筑物检查存在隐患，排水盖板尺寸不足和存在质量缺陷的；

5、违规向库内排清水，或者高水位运行，调洪库容不足，生产运行安全超高、安全滩长不满足设计和规程要求的；

6、不按设计要求设置排渗设施或排渗设施失效，导致坝面渗透水高位出逸或者出现沼泽化的；

7、坝体位移、浸润线观测设施不完善且堆积坡比陡于设计值的；

8、达到设计最终高程、取缔关闭和责令停产整改后仍然继续使用的；

9、整改库、停用库未排空库内存水和拒不执行安全生产监察指令的；

10、排洪构筑物检查、排水盖板封堵、浸润线测量、库区水控制、定期巡回检查和实测填图备案等“六项”管理制度不落实的。

11、其他隐患的。

（三）加大闭库整治工作力度，严厉打击停而不闭、拖延闭库和擅自启用等非法违法行为。

1、取缔关闭、服役期满和完成治理尾矿库擅自启用的，从严予以顶格处罚，责令限期完成闭库治理；导致发生各类事故的，依法追究相关人员责任；

2、取缔关闭和服役期满尾矿库未启动闭库的，责令企业立即启动闭库，限期完成闭库治理；逾期仍未完成闭库的，不予受理新建库许可。

三、整治工作安排

1、细化方案、全面启动阶段（4月1日—4月15日）

各县区要按照全市统一部署，在认真分析总结2010年综合治理工作的基础上，紧紧围绕今年确定的任务和目标，细化整治方案，做到目标明确、重点突出、措施可行，并迅速转发到每个尾矿库企业，确保专项整治工作顺利实施。

2、详细排查、制定措施阶段（4月16日—5月15日）

各县区按照实施方案，组织开展隐患排查行动，要特别对“六项”管理制度落实情况进行详细检查，做到逐库排查、一库不落，全面掌握尾矿库等别、安全度、许可手续及事故隐患情况，逐库制定专项整治措施，落实整改期限，明确治理责任人和整改督办人，完善尾矿库实测图纸和基础信息数据库。

各县区要将专项整治实施方案于5月1日前报送市局一科。

3、落实措施、深化治理阶段（5月16日—10月31日）

各县区按照既定的治理措施，突出重点环节和关键部位，督促企业深入开展整治行动，逐库落实专项整治措施。同时，要严格贯彻执行《尾矿库安全技术规程》和安全许可法律法规，加强现场督导，强化执法检查，提高监管标准，确保顺利完成专项整治工作任务和目标。

4、巩固成果、检查验收阶段（11月1日—12月31日）

各县区对照整治方案和整治措施，组织有关人员逐库进行现场检查和验收，验收人员要对验收结果负责。对于未完成整治任务的，严格按照有关法律法规要求进行处理。同时，要认真总结并解决专项整治工作中存在的问题，并将专项整治总结于12月5日前报送市局监管一科，市局将组织对各县区整治工作情况进行督导验收。

四、保障措施

（一）成立组织，加强领导。为进一步加强对尾矿库安全专项整治工作的领导，及时发现和解决存在的问题，市安监局成立专项整治领导小组，张建文局长任组长，曹金岗、吕树军副局长任副组长，成员由曲志清、刘国林、王强、辛树峰、杜建明、王建华、高春学等人组成，负责整治工作总体部署和决策。领导小组下设两个办公室，尾矿库安全许可审查、规范生产运营秩序办公室设在监管一科，主任由曲志清兼任，电话：2055939。尾矿库安全生产执法检查、隐患排查治理办公室设在执法支队，主任由刘国林兼任，电话：2050444。两个办公室分别负责专项整治的协调、调度、检查、督导、验收和信息发布工作。各县区也要成立尾矿库整治工作领导小组，设立办公室，对专项整治实行统一领导、统一部署和具体组织落实。

（二）强化措施，落实责任。企业是尾矿库安全生产的责任主体，要开展尾矿库安全设计和规程的宣贯，确保严格贯彻执行技术规程和初步设计，并不断加大安全保障投入，强化作业现场隐患排查治理，加强安全生产教育培训，努力消除“三违”行为，提高尾矿库安全基础条件和管理水平。凡是尾矿库达到设计总坝高的，要坚决停止生产运营；凡是服役期满、停用废弃和取缔关闭的尾矿库，一律排空库内存水，启动闭库整治。同时，对于排查发现的各类事故隐患，要严格按照既定的整治措施和要求，签订《尾矿库安全生产承诺书》和《隐患治理责任状》，安排专人负责，落实专项资金，聘请资质单位制定整改方案，限期整改治理到位，坚决防止发生各类事故。

（三）加强督导，严格标准。各县区要不断加大整治工作力度，严格落实县乡领导干部安全包保责任制和企业安全生产承诺制，强化日常督导检查，确保尾矿库整治取得实效。对于新建和改造尾矿库，要加强施工质量和隐蔽工程监督检查，确保各安全设施符合设计要求；对于生产运行尾矿库，要督促企业规范放矿、筑坝、排洪操作、排渗设置等行为，指导企业健全完善排洪构筑物检查、排水盖板封堵、浸润线测量、库区水控制、实测填图备案和定期巡回检查等安全管理制度和台帐，不断提升尾矿库管理水平和安全条件；对于废弃停用、服役期满的尾矿库，要逐库倒排时间表，落实企业责任人员，签订闭库责任状，保证年内完成闭库治理。凡是未按规定时限完成闭库的，一律停止矿山生产和尾矿库运行，不予受理企业任何许可手续，县区并启动风险抵押金，指定单位进行闭库治理。对于闭库治理进展缓慢的县区，市局将进行全市通报，并停止受理区域新建库审批。

（四）协调联系，加强配合。为促进专项整治工作顺利有序开展，市尾矿库专项整治领导小组适时召开工作协调会，由两个办公室相互通报工作进展，着力解决整治中的突出问题。各县区每月30日前要将专项整治工作进展情况上报市局一科，市局每个季度将对全市尾矿库安全专项整治工作进展情况进行通报。

（五）统筹推进，搞好结合。各县区在深入开展安全专项整治工作的同时，要将安全生产许可作为开展安全文化建设、安全标准化建设、推行尾矿干堆和监测监控、建立动态信息管理系统的有力抓手，做到有机结合、相互促进，努力实现作业规范化、管理系统化和运行标准化，提高尾矿库本质安全水平。

第四篇：全省非煤矿山尾矿库集中整治专项行动方案

山西省安全生产监督管理局关于印发《全省非煤矿山尾矿库集中整治专项行动方

案》的通知

晋安监管一字〔2012〕7号

各市安全生产监督管理局，太原钢铁（集团）公司、中条山有色金属集团有限公司、中国铝业山西分公司：

为促进全省非煤矿山、尾矿库安全生产形势持续稳定好转，有效防范和减少一般事故，坚决遏制重特大事故，根据《山西省安全生产委员会办公室关于继续深入开展全省非煤矿山尾矿库安全生产专项整治的通知》要求，制定全省非煤矿山、尾矿库集中整治专项行动（以下简称“专项行动”）方案，请认真贯彻执行。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 以贯彻落实国发23号通知、40号文件精神为主线，以落实企业安全生产主体责任为核心，以排查治理和消除事故隐患为重点，着力解决非煤矿山领域安全生产存在的突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故，为实现我省转型跨越发展提供有力的安全保障。

工作目标：通过本次专项行动，着力强化安全发展理念，不断完善非煤矿山、尾矿库安全生产规章制度，严格落实企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任，及时排查治理安全隐患，准确掌握全省非煤矿山、尾矿库基本情况，并建立详实的企业安全生产档案；及时调整和重新核定监管“三落实”名单；严厉打击和清理违法生产建设行为，确保全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

为确保专项行动取得实效，决定成立省专项行动领导组。领导组在全省继续深入开展非煤矿山、尾矿库安全生产专项整治领导组领导下开展工作，对专项行动实施统一领导，统一安排，统一部署，督导检查，及时研究解决专项行动中存在的突出问题，指导、协调各市开展专项行动工作。

组 长：霍红义 省安监局副局长 副 组 长：各市分管安全工作的副市长 成 员：李高平省安监局监察专员

王天庆 省安监局监管一处处长

各市安监局局长

领导组下设办公室，办公室设在省安监局监管一处，具体负责专项行动的安排部署，跟踪各市专项行动进展情况，协调解决专项行动中的有关问题，负责收集、汇总、上报、总结等工作，受理群众举报案件。

办公室主任：王天庆（兼）省安监局监管一处处长

副 主 任：关永革 省安监局监管一处副监察专员

廉人慧 省安监局监管一处正处级

各市安监局分管副局长

成 员： 各市安监局对口科（处）室负责人

王建慧 省安监局监管一处

毕朵朵 省安监局监管一处

专项行动领导组下设2个省级督查组，组织有关人员和专家对各市专项行动工作开展情况进行垂直督查和指导，并抽查部分重点县和企业。

第一督查组：

督 查 区域：太原市、大同市、阳泉市、朔州市、忻州市、吕梁市 组 长：霍红义（兼）省安监局副局长 副组长：安晓青 省安监局监管一处副处长

郝斌虎 省安监局监管一处调研员 成 员：王学强 省安监局监管一处副处级

韩 震 省安监局监管一处主任科员 专 家：8人 第二督查组：

督 查 区域：晋中市、长治市、晋城市、临汾市、运城市 组 长：李高平省安监局监察专员 副组长：王天庆 省安监局监管一处处长

白天福

省安监局办公室调研员 成 员：郭党先 省安监局监管一处副调研员 黄体伟 省安监局监管一处主任科员 专 家：8人

各市、县要结合实际，成立相应组织领导机构，并及时制定具体工作方案，组织开展工作。

三、时间安排

专项行动从2月20日开始，5月20日结束。

四、检查对象及重点

检查对象：全省所有非煤矿山、尾矿库生产建设单位。检查重点：

1.企业安全生产主体责任和尾矿库安全生产挂牌责任制落实情况； 2.企业安全生产档案建立情况、安全生产标准化建设、安全避险“六大系统”、尾矿库在线监测系统安装使用等重点工作的推进落实情况；

3.地下矿山“五大员”、露天矿山、尾矿库“三大员”及安全管理人员、特种作业人员的配备情况；

4.地下矿山企业领导带班下井制度、井下定员工作制度、露天矿山、尾矿库领导现场带班制度执行情况；

5.外包采掘施工队伍的安全管理情况；

6.金属非金属矿山生产工艺系统及安全设施设备的运行情况； 7.下游三公里有居民区和重要工业设施的尾矿库采取安全风险评估及搬迁或闭库措施落实情况；

8.尾矿库排尾放矿、干滩长度、浸润线、外坡比、筑坝作业、防排洪设施的运行情况；

9.违法违规生产建设情况。

五、政府(部门)重点督查内容 1.继续深入开展非煤矿山、尾矿库安全生产专项整治和非煤矿山、尾矿库集中整治专项行动方案的制定和工作推进情况；

2.安全监管“三落实”重新核定情况及尾矿库安全生产挂牌责任制的落实情况；

3.企业安全监管档案分类建立情况；非煤矿山、尾矿库分布示意图绘制情况；安全标准化创建、安全避险“六大系统”建设、尾矿库在线监测系统安装使用等重点工作的安排部署和推进落实情况；

4.下游3公里内有居民区或重要工业设施的尾矿库的风险评估和搬迁、闭库及安全保障措施的落实情况；

5.非法违法生产建设矿山、尾矿库的关闭取缔和查处情况。

六、检查及督查方式

本次专项行动要按照省、市、县、企业同步行动和以属地为主、分级负责的原则，对非煤矿山、尾矿库进行检查督查，并分类建档。各非煤矿山、尾矿库企业要按要求立即进行全面自查自整；各县要对本辖区内所有非煤矿山、尾矿库进行检查；各市在对直接监管的非煤矿山企业和尾矿库进行检查的基础上，要对辖区内所有的地下矿山和100万M以上尾矿库进行全面检查，并随机抽查部分露天矿山；省级督查组在对省安监局直接监管的非煤矿山企业和尾矿库进行检查的基础上，对各市专项行动开展情况进行监督指导，同时对各市重点县的地下矿山和保留尾矿库按30%比例进行抽查。

检查督查采取“听、看、查、考、评”的方式进行。“听”就是要全面听取企业安全生产及隐患排查治理的工作汇报；“看”就是要查看企业相关设计、图纸、评价报告及相关文件、记录等资料；“查”就是要查生产建设现场；“考”就是在检查过程中要对企业负责人、安全管理人员及员工的安全知识随机进行询问和考试；“评”就是由专家和检查人员对所检查企业安全生产条件进行综合评价，并提出相应的整改意见和工作措施。

七、工作措施

（一）对非法生产建设企业，要积极配合有关部门依法查处或提请当地政府按照省政府“六条标准”依法实施关闭取缔。专项行动结束后，对再次发现非

3法矿山、尾矿库未依法关闭取缔的地区，要采取约谈、向省政府专报、召开现场会、全省通报等措施，并依法追究相关人员责任；

（二）对证照手续不全或存在重大安全隐患的企业，要责令企业立即停止生产作业，通知相关部门采取停水、停电、停止供应火工品等措施。企业要制定整改方案，并报属地县安监部门审批，做到整改时限、资金、责任、措施、预案“五落实”。对存在的重大安全隐患实行挂牌督办，地下矿山、尾矿库重大隐患的整改验收工作由各市负责，并经分管市长签字同意。其他非煤矿山重大隐患的整改验收工作由各县负责，并经分管县长签字同意。

（三）对正常生产的企业和依法批准正常施工的建设项目，要加强日常监管，督促企业加大安全生产投入，及时做好隐患排查治理工作，扎实做好安全标准化创建和先进适用技术推进工作，严禁超层越界开采、以采代建等违法违规生产建设行为。

（四）对下游三公里内有居民区和重要工业设施的尾矿库，由属地县级人民政府负责，严格按照我省有关规定，立即组织开展安全风险评估，限在5月底前完成风险评估工作，并在此基础上，采取相应的搬迁或闭库等安全保障措施，从严监管，确保安全；

（五）对参与资源整合的非煤矿山，必须停产停建，相关部门要采取停水、停电、停止供应火工品等措施，企业严格按照批准的整合方案进行整合，并严格履行立项(核准、备案)、土地使用、安全设施“三同时”手续。列为关闭淘汰的矿山，有关部门要吊销相关证照；属于单独关闭的，由设区的市级人民政府组织县级人民政府按“六条标准”实施关闭。

八、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各市、县人民政府和各有关部门要按照全省统一的工作部署和要求，进一步提高对专项行动重要性和紧迫性的认识，加强领导，严密组织，把专项行动与节后复工复产、执法检查等工作有机结合起来，确保不留死角，取得实效。

（二）严明纪律，强化监督。各级检查人员要严格工作纪律，转变工作作风，对每一个企业都要认真听取汇报，详细查阅资料，深入现场检查，开展专家评议，通过行之有效的办法找准隐患，提出针对性的整改意见。对检查中发现的违法违规生产建设行为，要依据安全生产有关法律法规严肃查处，对检查中发现的非法生产建设行为，要按照有关规定提请当地政府或移送相关部门查处。

各市、县人民政府和各有关部门要进一步完善群众举报受理、工作机制，设立举报电话。要严肃举报纪律，做到有报必查，并做好举报人的保密工作。

省专项行动领导组办公室举报电话：0351-6819776。

（三）搞好总结，及时上报。各市专项行动领导组办公室要掌握专项行动工作进展情况，及时对本地专项行动工作进行统计分析，总结好的工作经验和做法。实行旬报制度，每月5日、15日、25日将专项行动进展情况（含附表5和附表6）连同电子版上报省专项行动领导组办公室。5月30日前将整体工作总结（含附表5和附表6）连同电子版报送省专项行动领导组办公室。联系人：廉人慧 王建慧

电话0351-6819776 邮箱：sxaqjgyc@126.com

附表：1.政府（部门）开展非煤矿山尾矿库集中整治专项行动工作情况检查表.doc 2.金属非金属地下矿山集中整治专项行动现场检查表.doc 3.金属非金属露天矿山集中整治专项行动现场检查表.doc 4.尾矿库集中整治专项行动现场检查表.doc

5.各市非煤矿山尾矿库集中整治专项行动进展情况汇总表.doc 6.各市非煤矿山尾矿库集中整治专项行动行政执法情况统计表.doc

二〇一二年二月十日

主题词：非煤矿山 专项行动 通知

山西省安全生产监督管理局 2012年2月22日印发

校对：黄体伟 共印100份

第五篇：尾矿库专项整治工作情况汇报

尾矿库专项整治工作情况汇报

尾矿库专项整治工作情况汇报

根据《云南省尾矿库专项整治行动实施方案》及省、市关于开展尾矿库安全大检查工作的要求，东川区把开展尾矿库隐患排查及专项整治，作为2008、2009年的一项重要工作，切实加强组织领导，采取有效措施，全力推进尾矿库专项整治工作。现将工作情况汇报如下：

一、尾矿库基本情况

东川区位于云南省东北部。东邻会泽，南接寻甸，西连禄劝，北与四川省会东县隔金沙江相望，境内最高海拔4344.1米，最低海拔695米，高差3649.1米。全区总面积1858.79平方公里，山区面积占97.3％。全区共有选矿企业90家，分

别位于东川区铜都、汤丹、因民、拖布卡、舍块5个乡镇境内。在2008年9月全市开展的尾矿库安全大检查工作中，东川共清理出大小尾矿库共49个，其中1万方以上的20座尾矿库全部列入整改范围，投入新建整改资金3.4亿元。截至今年9月底，其中，10座尾矿库已领取安全生产许可证；另有6座尾矿库闭库工作已经完成，并通过市、区检查验收组验收；其余4座属在建尾矿库。1万立方米以下的沉淀池29个，其中2个已做干堆设计，其余27个沉淀池作为环保设施进行管理。

二、尾矿库专项整治工作情况 2008年以来，东川受全球金融危机，铜价下跌等不利因素影响，以铜业采选、加工为主的经济受到很大冲击。但区委、人大、政府、政协一直把尾矿库整治工作作为东川的一项重点工作，积极协调各有关单位密切配合，最终使尾矿库专项整治工作取得成效。

加强组织领导，落实整治措施

一是成立东川区尾矿库专项整治领导小组。成立了由区政府分管安全生产工作的副区长为组长，区安监、发改、国土、环保、经贸、公安、工商、水利等相关部门领导及涉矿乡镇领导为成员单位领导小组。同时，各涉矿乡镇也分别成立尾矿库整治领导小组，制定尾矿库整治工作方案，形成区乡配合，上下联动，整体推进的工作格局，建立一级抓一级，层层抓落实的责任机制。

二是进一步明确部门职责及整治工作时限、要求。在对辖区内尾矿库安全状况全面分析的基础上，区政府下发了《关于加强选矿企业行政许可准入的通知》，要求区安监、发改、经贸、国土、环保等部门各司其职，督促选矿企业尽快完善尾矿库相关许可手续，对于在排污、发证、建设和管理等方面存在不符合规定要求的，一律停产整改，彻底消除隐患。同时，制定了《东川区尾矿库专项整治行动工作方案》，对尾矿库整治工作的时限、步骤、要求等作了明确的限定。

三是多次专题会议研究尾矿库整治工作。2008年10月上旬，区委、区政府分别召开常委会和常务会专题研究尾矿库整治工作，要求采取强有力措施，按照省、市要求开展好尾矿库专项整治工作；区政府分别于2008年9、10月两次召开尾矿库整治工作会，安排部署尾矿库安全摸底排查工作；2008年12月，区政府再次召开尾矿库专项整治工作大会，区政府与职能部门、乡镇及企业签订了尾矿库整治责任书，区安监局向所有选矿企业下达了“停产整治通知书”及“催办申领尾矿库安全生产许可证通知书”。四是领导深入尾矿库现场指导整改工作。2008年12月，省、市安监部门相关领导，对东川区尾矿库整治情况进行实地督导，针对东川区尾矿库管理中存在的问题，提出了很好的指导意见。市安监局领导先后10余次赴东川，深入尾矿库现场，对每座尾矿库存在的问题、整改情况进行检查指导，组织尾矿库技术人员，对每座尾矿库的整改提出具体的

方案，指导企业解决尾矿库整改过程中存在的问题，坚持宁重勿漏、一丝不苟地把指导、服务工作贯穿于整个整治过程的始终。

自尾矿库整治工作开展以来，区政府主要领导先后5次组织安监、国土、公安、环保等部门领导，对铜都、汤丹、因民、舍块、拖布卡5个乡镇尾矿库整治情况进行现场督查，要求企业按整改要求加快整改进度，并做好尾矿库整改过程中的监控、监测工作，严防安全事故发生；为使尾矿库整治工作顺利开展区政府分管领导带领区安监局和相关部门，全身心投入尾矿库整治工作中，深入实地开展安全检查，协调尾矿库整治工作中存在的困难，自去年9月以来，先后20余次深入尾矿库整治现场。五是建立督查督办机制。为进一步落实尾矿库整治工作责任，建立了区政府、职能部门、乡镇三级督办机制，对 100万立方以上的尾矿库由区政府分管领导负责督办，10万方以上、100万方以下 的尾矿库由区安监局主要领导负责督办，10万方以下的尾矿库、沉淀池，按属地监管原则，分别由各涉矿乡镇分管领导负责督办。区政府督查室将尾矿库整治工作纳入2009年分解立项督查工作的重要内容，下发了《关于尾矿库专项整治工作分解立项督查的通知》。做好隐患排查，加强基础管理 一是全面开展安全隐患排查。在尾矿库整治过程中，除各乡镇、选矿企业全面开展自检自查外，区安监局成立了摸底调查组，按照“四清楚一消除三完善四达标”的要求，对辖区范围内所有尾矿库进行摸底排查，摸清尾矿库底数、基本情况及存在的隐患，并按照一库一表、一库一图的要求，建立尾矿库基础管理台帐。同时，市安监局组织技术人员，对每座尾矿库进行彻底核查，形成尾矿库隐患资料。

二是规范尾矿库资料台帐管理。严格按照尾矿库整治 “七个一”的要求，明确专人负责台帐资料的归档整理。目前，每

座尾矿库一库一档资料均做到一库一张隐患检查记录、一库一个停产指令、一库一套图片资料、一库一份整改责任书、一库一个挂牌督办单位、一库一套整改方案的要求。

三是加大尾矿库整改工程的监管力度。对列入整改范围且具备整改条件的7座尾矿库，督促企业严格按照工勘、设计要求，由具有资质的施工单位和监理单位进行施工、监理。目前，7座尾矿库已达到证件齐全合法、配套设施健全、管理运行规范、坝体稳定安全的要求。对实施闭库的6座尾矿库，严格按照闭库要求开展工作，现闭库工作已全部完成。四是健全尾矿库安全管理制度。建立总经理职责、尾矿库库长职责、尾矿库安全员职责、尾矿库应急预案、尾矿库安全管理等一系列管理规章制度，实现了制度上墙，责任到人的管理制度。同时，对正常运营的尾矿库，督促企业每天巡查3次，巡查情况及时记录；对已实施闭库的尾矿库，每月至少巡查1次，逢

雨季或汛期增加巡查次数，并向区安监局汇报检查情况。

强化执法检查，务求整治实效 在尾矿库整治工作中，东川区采取现场督查与执法检查相结合，主要采取四方面的工作措施。

一是实施分级监控治理。一方面督促各乡镇安监站、各企业加强对正在整改及关闭期间尾矿库的安全监管工作，落实监管责任，制定切实可行的安全防范措施，严防尾矿库垮坝溃坝重特大事故发生。另一方面，针对尾矿库整改进度缓慢的问题，加大督促检查力度，从2008年9月至2009年9月，区安监局和相关部门共深入尾矿库现场检查督导100余次，帮助企业解决整治工作中存在的问题及困难。

二是对存在安全隐患的尾矿库一律下达“整改指令”。在整治工作中，按照“七个一律”的要求，对存在安全隐患的尾矿库，一律下达“整改指令”。先后对存在安全隐患的**骏明矿业有限公司、老来

红矿业有限公司、昆钢东川分公司等企业下达《行政强制措施决定书》9份，下达《责令整改指令书》47份，《现场检查记录》86份。尾矿库整治期间对全区存在安全隐患的尾矿库，下达各类“整改指令”142份。

三是对存在重大安全隐患的尾矿库实行挂牌督办。对被列为市政府挂牌督办的两个尾矿库，下发了《关于对**骏明矿业有限公司和**老来红矿业有限公司尾矿库存在重大安全隐患进行督办整改的通知》，对两家企业尾矿库实施挂牌督办整改，要求按规定时限完成整改，并做好隐患监控工作。目前，两个尾矿库隐患已整改完毕，老来红公司已申领到《安全生产许可证》，骏明公司按正规程序完成闭库。

四是强化责任追究。由纪检、监察等部门参与尾矿库整治监督工作，邀请纪检、监察等部门参加尾矿库整治工作推进会，通过强化行政督查，督促各有关单位认真履职，保质、保量完成尾矿库整

治工作任务。对拒不整改或整改速度较慢的企业，一律下达“停产指令”，并采取限电、停工爆烈物品等相知措施，以强力措施督促业主加快尾矿库整改工作进度。同时，区委、人大、政府、政协、纪委等区级领导经常组织相关部门实地督促检查尾矿库整改进度，通过党政的督促检查，使尾矿库整治工作向纵深开展。

三、存在的问题及下步工作打算

东川区尾矿库专项整治行动工作开展以来，在省、市有关部门的指导、支持下，在区委、区政府的高度重视下，在区属各有关部门的共同努力、协力配合下，截止2009年8月底，东川区尾矿库专项整治工作已基本结束，列入整改的尾矿库均通过市级检查验收。尾矿库专项整治工作取得了阶段性成效，但离尾矿库相关技术、标准要求，与省、市各有关部门的期望相比，整治工作仍存在一定的差距。下步我们将从以下四方面狠抓尾矿库的管理服务工作：

加强尾矿库后续管理工作。确实落实“两个主体”责任。对已申领到《安全生产许可证》投入运营的尾矿库，进一步督促企业加大相关管理规章制度建设力度，加强运营监控，确保尾矿库运营安全。对实施闭库的尾矿库，督促企业加大后续管理力度，确保不发生意外事故。继续完善整改和新建尾矿库相关行政许可手续。区发改、国土、环保、经贸、安监等部门进一步采取有效措施，做好尾矿库在立项、土地使用、环评等方面的手续，提高全区尾矿库规范化水平。进一步加强尾矿库建设项目源头监管。从建设项目可行性研究、选址开始，严格落实安全、环保“三同时”制度，按照《尾矿库安全监督管理规定》的要求，走正规化、规范化建设的路子，杜绝尾矿库行政许可手续不全，配套设施滞后等问题。

针对部分选矿企业建成时间早，尾矿塘及沉淀池规模小、层次低等问题，逐步探索走资源整合、规模化经营的路子，由相对连片集中企业联建尾矿库。对于规模小，又不适宜集中建设尾矿库的选厂，督促选厂改进生产工艺，促使自然淘汰。

以上是东川区尾矿库专项整治工作情况，如有不妥之处，请督查组各位领导批评、指正。

**市东川区人民政府

二○○九年十一月十日