晋江市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划

第一篇：晋江市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划

晋江市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划（草案）报告

——2010年1月19日在晋江市第十五届人民代表大会第四次会议上

晋江市经济发展局局长 陈诗从

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告我市2009年国民经济和社会发展计划执行情况，并提出2010年计划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况 2009年是新中国成立60周年，也是深入学习实践科学发展观的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市上下把握海西战略实施机遇，奋力突破金融危机带来的不利影响，按照“稳大盘、促增长，上项目、扩内需，谋转型、调结构，保民生、重和谐”总体部署，扎实推进经济发展、社会进步各项工作，基本完成了十五届人大三次会议确定的年度各项预期目标。全年实现地区生产总值775.86亿元，可比增长11.9%，超额完成0.9个百分点；财政总收入完成81.53亿元，增长13.8%，完成预算目标的100.7%；地方本级财政收入37.07亿元，增长13.2%，完成预算目标的100.2%。

（一）产业运行走势趋好。全年第一产业增加值13.1亿元，增长4.7%；第二产业增加值500.91亿元，增长12.5%；第三产业增加值261.86亿元，增长11.1%；一、二、三产业比例调整为1.7：64.5：33.8。农业结构更趋优化。全年农林牧渔业总产值25.07亿元，增长5.3%，完成年计划的100.1%。复耕复垦耕地2.75万亩，耕地流转面积占总耕地面积比例由30%提升到31.8%。萝卜、胡萝卜基地面积增加到2万亩，水产品产量首次突破20万吨。50家市级农业龙头企业、示范基地实现产值59.64亿元，带动22万户农户增收9.58亿元。工业经济企稳回升。全年工业总产值1724.48亿元，可比增长14.1%，完成年计划的99.2%，其中，规模以上工业产值1514.1亿元，增长15.4%。工业用电量84.93亿千瓦时，增长3.4%。骨干企业支撑作用更加明显，334家产值超亿元企业完成产值1167.86亿元，增长16.0%。85家“国字号”品牌企业实现产值560.29亿元、占工业产值的32.5%。20家上市公司、59家上市后备企业合计纳税26.43亿元，占财政总收入的32.4%。产业部类结构有所优化，冠科电子、太古复合材料、邓禄普飞机轮胎正式投产，机械业规模产值占比明显提升，五大新兴产业实现规模产值206.16亿元，占规模工业产值13.6%。组织实施51个节能循环经济项目，万元工业增加值能耗下降3.2%。第三产业蓄势待发。福建省国际电子商务应 用平台晋江专区投入运营，中国伞都伞具·五金市场、艾派数码城、金玛酒店顺利开业，人人乐超市、大润发超市、特易购抢滩入驻，宝辉、鸿福酒店即将竣工，限额以上贸易、住宿餐饮业全年实现零售额49.1亿元，增长17.8%。围头物流配送中心正式启用，美旗物流晋江会展工程顺利封顶，闽南综合物流园区成为全省四大“无水港”之一，晋江机场获批一类航空口岸，全年港口货物吞吐量888万吨，其中集装箱吞吐量30.9万标箱，晋江机场旅客、货邮吞吐量134.7万人次、1.09万吨，对台小额贸易突破2000万美元。新增2家注资超亿元担保公司，完成国有融资担保公司重组，中信、平安、交通等3家股份制银行分支机构正式入驻。金融机构本外币各项存、贷款余额分别达701.74亿元、428.78亿元，比年初增加157.64亿元、126.07亿元，担保公司、小额贷款公司分别实现担保贷款、小额贷款余额2.36亿元、3.3亿元。建成首批8个工农业旅游示范点，衙口、围头、灵源山景区成为国家3A级旅游景区。

（二）三大需求同步驱动。投资拉动方面，全年完成固定资产投资230.23亿元，增长20.7%，完成年计划的102.2%。基础设施投资受中央增投政策拉动增长迅猛；制造业投资逆势上扬，全年增长27.6%；房地产投资逐步走出低谷，全年增长23%。76个在建重点项目开工建设65个，完成投资69.9 亿元，完成年度投资计划的100.8%。26个新增中央投资项目累计完成投资8.23亿元，占总投资额的32.3%。109个6·18对接项目开工建设104个，开工率95.4%。全年实际利用外资5.7亿美元，累计利用外资突破百亿美元大关，外商投资质量和水平不断提高。工业载体建设取得新突破，经济开发区规划面积扩大到80平方公里，初步形成“一区七园”布局框架，包装印刷基地升格为国家级基地、即将动工建设，装备制造基地金井深沪园完成一期控规初步方案和3000亩用地征迁。出口拉动方面，对外贸易逆势增长，全年商品出口交货值59.2亿美元，增长12.0%，完成年计划的100%。新增自营出口企业42家，新增国（境）外销售网点8个，实现自营出口13.9亿美元，增长12.0%，占同期商品出口交货值的23.5%。消费拉动方面，全年全社会消费品零售总额208.99亿元，增长15.2%，完成年计划的100.3%。汽车销售总量受小排量车减税政策拉动明显增加，商品房购销保持相对平稳态势，并由此拉动家具、家电、建材产品及家居装饰消费，全年商品房销售面积74.99万平方米，销售金额33.12亿元。家电、汽车、摩托车等下乡活动累计销售各类产品1.37万件、销售金额7675.9万元。

（三）城市建设全面提速。基本完成城镇体系规划修编，完成滨江商务区控规、商业网点规划及中心市区部分区域改 造规划编制，中心城市建成区面积增加到56平方公里。围绕“往泉州中心市区靠、往滨海岸线上逼、往品牌之都方向做”的城市发展方向，大手笔启动城市建设。片区建设方面，行政中心区的电信、国税、质监大楼即将竣工，党校主体建筑顺利封顶。商贸中心区湖光西路区域改造一期、福隆二期、新世纪豪园三期即将竣工，翰林春天、百宏华尔街、汇景城顺利推进。滨江商务区完成征地3700亩，首批14个项目有序推进。滨海运动休闲产业带3个启动项目取得实质性进展。桥南片区2个安置小区交付使用。市政设施建设方面，湖光路、阳光路拓改工程和晋南快速通道等主次干道相继竣工，七一路、陈泉路、梅岭中路、兴隆路拓改工程和火车站站前大道、和平南路、江滨南路延伸段、沿海大通道陈埭外线建设加快推进，泉州环城高速公路晋江段、福厦铁路晋江站快速疏解公路、世纪大道南拓、双龙路东拓、陶城东路征迁工作陆续启动，人均市区道路面积增加到26.2平方米。新增110千伏以上输变电站2座（累计42座），7个镇（街道）顺利通过新农村电气化镇验收。完成自来水主次管网埋设142公里，新增通自来水村（社区）46个，供水二期王厝、溪边泵站通水运行，梅岭水厂竣工投用，农村自来水普及率提升到59.2%。新铺设燃气管网37.1公里，新增燃气用户3752户, 市区燃气普及率提升到96.5%。新增、更新公交车辆31部、出 租汽车50部，新增（延伸）公交线路5条（累计30条），每万人拥有公交车辆增加到10.88标台。新增城市园林绿化面积6500平方米，新增植树造林面积6775亩，八仙山公园、人工湖项目加快实施，晋江人生态公园正式开园，人均公共绿地增加到8.59平方米。

（四）社会事业更加繁荣。科教兴市取得新成效。实施各级科技计划项目143个，4个项目列入国家级科技计划。新增省级高新企业9家（累计43家）、国家级技术中心1家（累计5家），在全省县级市率先成立知识产权局，入选首批国家知识产权强县工程，荣获全国科技进步先进市“七连冠”称号。开办现代企业资本运营总裁班，设立晋江大讲堂、经济名家讲堂、HR经理人沙龙等经济学术交流平台，博士后工作站进站人数由46人增加到51人。新增15所民办幼儿园，8所中心幼儿园升格公办园，晋江一中、养正中学复办初中部，第三实小、轻工职业学院正式招生，第二实小、竹园实验幼儿园等一批校舍竣工投用，理工学校正式投建，40所农村薄弱校改造顺利完工。高考本科上线率52.4%，同比提高13.2个百分点，创历年新高。晋江职校通过国家级示范性中职学校初检，安海职校被确认为省级重点中职学校，率先在全国开设外来工子弟高中教学实验班。文体事业呈现新活力。开展晋江市第二个全民健身日暨全国首个全民健身日系列活 动，承办海峡两岸冬泳联谊赛、全国百城市自行车赛总决赛暨全国青少年自行车锦标赛、全国体育传统项目学校三人篮球比赛，成功争取国家沙滩排球、帆船帆板、极限运动3个训练基地落户晋江。完成100家农家书屋建设，编撰出版《晋江文化典藏》，木偶剧《古乐雅韵说傀儡》参加北京现代音乐节和北京大学戏剧节展演，晋江施琅史迹列为全国首批15个重点涉台文物保护工程之一，晋江灯谜入选第三批省级非物质文化遗产名录，市博物馆升格为“国家二级馆”。开办晋广传媒股份公司，完成4.52万户数字电视平移、4.03万户双向网络改造。

（五）民生质量继续改善。城乡居民生活水平继续提高，实现城镇居民人均可支配收入19553元、农民人均纯收入9828元，分别增长11.2%、6.8%，城乡居民人民币储蓄存款余额424.35亿元，比年初净增72.65亿元。“百村示范、村村整治”101个示范村全年新增投资2.56亿元（累计11.76亿元），“家园清洁行动”先后有104个村（社区）通过省、泉州市验收。社会保障覆盖面继续延伸。城乡基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别增加到14.72万人、11.01万人、12.43万人、12.43万人、12.38万人，新增低保受益对象449户、1044人，新型农村合作医疗人均补偿额、参合人数分别增加到2314元、91.08万人，被征地人员养老保险参保人数 增加到1.66万人，职工医疗互助活动惠及10万人，城乡贫困家庭医疗救助标准提高到2万元。建成百家残疾人爱心小店和364套计生户、低保户、贫困残疾人、特困侨胞安居房。慈善总会善款增加到8.1亿元，慈善系列工程救助群众2.24万人次。保障性住房建设继续推进。竹树下小区经济适用房、曾井改造廉租房交付使用，曾普小区经济适用房、廉租住房即将竣工，许厝社区经济适用房及深沪、陈埭、经济开发区外来职工廉租住房建设顺利推进，新增廉租住房保障受益对象558户。医疗保障能力继续增强。实现街道（社区）卫生服务中心全覆盖，英墩华侨医院、西滨卫生院建成投用，中医院病房大楼即将投用，晋南分院病房大楼、深沪卫生院进入装修阶段，梅岭、池店、安海、东石卫生院逸民分院动工建设，市医院迁建正式启动。环境整治力度继续深化，近海水域污染综合整治5大系列18个项目累计完成投资3.28亿元，17家市区“退二进三”企业全部停止污染工序。石材业综合整治累计关闭企业388家、申报一批企业执行差别电价。建陶业污染综合整治累计有132家企业完成脱硫整治（关闭3家企业）、32家陶瓷企业替代使用天然气。皮革业污染整治先后对78家制革企业实施停产整顿。市域小流域治理累计完成河道整治20.5公里。市区污水处理体系工程完成11.8公里截污管埋设、15.6公里截污工程节点拼接建设项目，污水日 处理能力增加到10.77万吨。垃圾发电厂（二期）扩建工程4号炉投入试运行，13座新建垃圾中转站项目顺利推进，垃圾日处理能力增加到1111吨。二氧化硫排放量、化学需氧量排放量分别比2008年削减5.2、1.1个百分点，完成年度削减任务。低生育水平继续巩固。全市人口出生率11.44‰，政策符合率94.46%，人口自然增长率5.96‰。社会稳定形势继续趋好。安全生产事故、10人以上劳动争议案件发生起数同比分别下降20.3%、56.55%，群众对社会治安满意率提高到94.33%。

在充分肯定2009年我市经济社会发展成就的同时，我们也清醒地看到发展中所面临的问题和困难：经济回升基础仍不牢固，工业总产值、规模以上工业产值等指标与年度计划仍有一定差距；中小企业仍然比较困难；高新技术产业和第三产业占经济总量比例偏低，产业结构仍然不尽合理；合同外资持续下滑，增量经济后劲不足；城市化水平仍然不高，城市整体功能不够完善，教育、卫生、文化等方面的发展与群众需求还有一定差距；环境、资源压力仍然较大，节能减排任重道远；社会治安、安全生产形势仍然不容乐观，等等。这些问题和困难，需要全市上下引起高度重视，通过加快发展予以解决。

二、2010年国民经济和社会发展的主要预期目标 2010年是完成“十一五”规划的最后一年，同时也是我市深入贯彻落实海西战略部署、应对后金融危机时代冲击、拓展更大作为空间的关键一年。根据市十一届党代会四次会议精神和省、泉州市总体要求，综合权衡我市现有发展基础和潜力，立足于有机衔接“十一五”规划目标，建议2010年国民经济和社会发展主要预期目标按如下安排，力争完成得更好。

1、GDP（地区生产总值）预期目标。GDP计划安排增长11.5%，主要依据：一是与今年经济形势相衔接。随着金融危机影响力的逐渐减弱，世界经济增速有望转负为正，同时海西战略效应也将更加明显，保持经济较快增长具有较好基础。二是与我市经济发展的内生性因素相衔接。今年的投资、消费、出口预期增幅分别为18%、14%、12%，按照“三驾马车”对经济增长的贡献作用分析，可以支撑11.5%的GDP增长。三是与泉州预期指标安排相衔接。2010年泉州市确定GDP预期增长目标为11.5%，基于上下衔接、多作贡献考虑，我市必须努力争取GDP增幅与泉州市持平。

2、三次产业预期目标。农业总产值计划安排增长2.0%，主要依据：抛荒地复耕工作全面推进有利于带动种植业实现增产，海洋渔业、特色农业也仍有一定增长空间。工业总产值计划安排增长14.5%，规模以上工业产值计划安排增长16%。主要依据：一是在产规模工业尤其是骨干企业仍将强 力支撑工业总量增长，其中490家产值超5000万元企业预计可新增产值76亿元。二是一批生产性工业项目建成投产，将形成新的增长点，其中54个2008、2009年新投产重点工业项目和13个今年可望投产重点工业项目预计可新增产值52亿元。三是已建成的标准化厂房有望吸纳部分企业进驻实现规模扩张。第三产业增加值计划安排增长13.9%，主要依据：一是即将出台施行的促进第三产业跨越发展系列政策，将有效激发三产活力。二是城市化进程加快，有利于限额以上贸易、住宿餐饮业总量提升。三是立体化交通网络的形成完善，有利于带动物流业扩张。四是楼宇经济的推进将促使大量城市服务业落地。

3、三大需求预期目标。全社会固定资产投资计划安排增长18%，主要依据：一是总投资200亿元的32个城建项目有望相继投入实质性建设，再加上中央增投项目后续投入支撑，预计政府性投资仍可保持较快增长。二是今年我市共安排重点项目200个，其中在建重点项目88个，年度计划投资81.2亿元，占全社会固定资产投资总额的30.1%，这些项目尤其是在建重点项目前期工作比较成熟，今年应能相继实质开工。三是经济开发区“一区七园”、装备制造基地、印刷基地预计将陆续有新增项目入园建设。四是农村旧房翻建政策实施、“百村示范、村村整治”活动有利于带动农村固定资产 投资增长。全社会商品出口总值计划安排增长12.0%，主要依据：随着国际市场的逐步回暖，加上各级外贸政策效应辐射带动，预计外贸形势会有所好转。但俄罗斯出口通道受阻、部分外贸企业转型仍将对出口总量提升造成一定负面影响。社会消费品零售总额计划安排增长14.0%，主要依据：城市商圈形成有利于拉动居民消费。二是农村商业网点不断完善有利于促进农村消费总量提升，大量商住楼盘交付使用将带动建筑装饰、社区服务消费持续增长。

4、利用外资预期目标。实际利用外资计划总量安排与2009年持平。主要依据：按照以往经验，实际利用外资主要依赖于上年度合同外资到资支持，去年我市合同外资较之2008年回落幅度较大，对今年实际利用外资将造成明显影响，但基于历年累积存量外资支撑，预计今年实际利用外资总量仍可与2009年持平。

5、财政收入预期目标。财政总收入计划安排增长12%，地方本级财政收入计划安排增长12%。主要依据：一是上市公司、上市后备企业、品牌企业仍将成为今年主要生财点。二是各镇（街道）今年将继续有一批新增工业企业投产，带动税收持续增长。三是大批城建项目启动实施，有利于带动建安税、建筑企业所得税增收。四是通过推动三个一批（审批一批、报批一批、开工一批），可以促进一批项目尽快落地，培育新税源。

6、城乡居民收入预期目标。农民人均纯收入计划安排增长6.8%，城镇居民人均可支配收入计划安排增长11.5%，主要依据：城市化进程加快，有利于带动城市服务需求提升，拓宽城镇居民就业空间，增加房屋等不动产租赁收入。工业化、农业产业化进程加快，促使从事非农产业农民增多。

7、社会发展预期目标。人口自然增长率计划安排控制在7.0‰以内，主要依据：在市计生奖励政策保障和生育观念转变推动下，自觉实行计划生育社会风气正在逐步形成，2009年全市人口自然增长率仅5.96‰，预计今年人口自然增长率能够继续控制在7.0‰以内。万元GDP能耗计划安排下降3.3%，二氧化硫排放量计划安排削减5.0个百分点，化学需氧量排放量计划安排削减1.1个百分点。主要考虑作为体现科学发展观、转变经济增长方式的必然要求，节能减排已成为考核各级政府工作的刚性指标，完成泉州市下达节能减排目标，今年单位能耗下降幅度和二氧化硫、COD减排量必须达到上述标准要求。从晋江实际看，通过实施清洁能源替代、推广合同能源管理、完善污水处理体系、引导发展低碳经济，3个节能减排指标应该能够顺利完成。

三、2010年国民经济和社会发展计划的主要任务和措施 为保障实现2010年晋江市国民经济和社会发展预期目 标，结合《政府工作报告》提出的主要任务，新的一年，我市经济社会发展工作要按照“一个对接，三个转型”的总体要求，更加突出转变发展方式，充分发挥项目带动主导作用，加快推动产业升级，提升开放水平，优化城市环境，促进社会和谐共进，奋力开创晋江科学发展新局面。

（一）突出高端化，推动三次产业升级。立足于效益优先原则，合理配置、高效利用要素资源，有效转变经济增长方式，促进三次产业在更高层次协调发展。

发展特色农业。加快农村土地经营权流转进程，力争全年新增耕地有效流转面积在5000亩以上，力争胡萝卜出口基地面积增加到2.5万亩、新增5家农业产业化龙头企业。加快乐天菌菇罐、喜多多果蔬、闽南鱼粉、威威猫华夫饼等农副产品精深加工项目实施进度，努力促使蝴蝶兰、香草等台资农业产业化项目落地生效。调整优化浅海滩涂养殖结构，新增10艘大型远洋捕捞渔船。启动海峡两岸（晋江）农业合作试验区建设，争取设立紫菜加工示范区，建设闽台水产品集散市场。策划生成一批农业生态旅游、乡村观光农业、晋江马观赏、休闲旅游等“农家乐”项目。

构筑制造高地。一要优化存量。继续全力推动企业在研发创新、标准控制上聚集优势，重点争取省级食品、晴雨伞行业开发基地落户晋江，筹建装备制造行业检测中心，协助 华泰、三力公司申报国家级技术中心，推动更多企业参与国际标准、行业标准制修订。深化实施知识产权强市战略，组织实施一批各级产业调整、振兴重点技改项目及科技计划项目，培育申报10家省级高新技术企业。支持条件成熟后备企业申报上市，力争全年新增上市公司3-5家。二要挖掘增量。跟踪总投资216.9亿元的77个重点工业项目实施进度，促使45个在建重点工业项目尽快建成投产，促使32个预备重点工业项目尽快投入实质性建设。充分重视新兴产业整体发展，努力促使冠科电子、金保利能源、太古飞机轮胎、太古势必锐复合材料、金鹰印刷尽快达产，促使飞机零部件制造维修、晶蓝光电、三力通用机械、矩钢鞋机尽快投建，促使佳泰数控、百事可乐、香港国部酒尽快落地。三要拓展空间。按照“一园一品，错位发展”思路，加快“一区七园”整合优化，争取尽快完成各个园区产业布局、空间设计和用地征迁，尽快完成晋江盐场裁废。依托出口加工区项目建设，倒逼生成一批光电、机械、新型材料上游配套项目。继续加快利群、逸海、佳豪等标准厂房实施进度，策划建设被征迁企业集中安置区。

促进三产跨越。围绕完善城市商务功能，积极推动第三产业跨越发展，提高第三产业占GDP的比重。一是现代物流。促使美旗物流会展中心如期竣工投用，加快建设围头保税物流中心二期、嘉丽仓储物流、阔兴仓储物流配送、锦江仓储 物流、振东仓储物流、宏瑞仓储物流，争取泉州出口加工区台湾货物专用保税仓库、闽南综合物流园、晋江铁路综合货场实质投建，促使更多货运车辆落籍回迁，带动生成一批现代化物流企业。二是专业市场。支持推动陈埭中国鞋都、东石伞具五金城、磁灶天工陶瓷城融市，加快建设钢材交易中心、汽车市场二期、旧机动车交易市场，争取世纪食品城、海峡工业原料城、紫帽旧货市场、南片综合市场实质投建，筹建“海峡食品城”。三是楼宇经济。整合盘活市区闲散楼盘资源，整合优化第一期总部商务区，筹划建设滨江商务区企业总部区，积极推动世界贸易中心、泉商大厦、国际商务中心建设，吸引市内外制造总部及核心机构集聚，促使更多生产性服务企业落户。四是城市商贸。跟踪特易购、大润发、好又多等卖场入驻进程，努力推动连锁超市、便利店向农村延伸，促使马可孛罗、华星经典、龙泽假日等高档酒店尽快开业。五是旅游会展。举办“4·19”鞋博会、汽车展、印刷机械展、端午民俗文化旅游节、海峡两岸首届返亲大会，争创草庵、金交椅山宋代窑址3A级旅游景区和深沪湾滨海旅游度假区4A级旅游景区，开发龙山寺等涉台景区（点），建设安平桥旅游休闲度假中心。

（二）突出多元化，提升对外开放水平。招商选资要坚持内外资并举、二三产并重。在继续依托晋江乡亲资源，拓 展外资、台资渠道同时，紧盯大型央企投资导向，紧盯20家上市公司募集资金使用导向，依托“一区七园”、40平方公里填海造地项目腾出空间，策划生成一批大型优质项目。把握城市空间扩张契机，加大生产性服务项目、文化创意项目招商力度。外贸出口要坚持虚实并举、传统新兴市场并重。鼓励和组织更多的企业参加国内外知名展会，支持企业设立境外自有销售网络，争取设立国外“晋江商品贸易中心”。支持企业推进贸易业态创新，利用电子商务平台“网上广交会”、阿里巴巴、淘宝网等网络平台促成网上交易、获取网上订单。鼓励企业通过参加出口信用保险、收购、兼并境外贸易机构，降低欧美传统出口市场贸易风险。加大东盟、中东、南美、非洲等新兴市场拓展力度，筹建晋江驻俄办事机构，实施对俄出口阳光通关工程，全力打通俄罗斯贸易通道。

（三）突出一体化，加快城市设施建设。围绕打造全国宜居宜商城市目标，坚持“全市一城”理念，高起点、大手笔推进城市建设，促进城市整体转型。一是城市片区建设。中心市区要力促国税、电信、质监大楼及党校新区尽快投用，开工建设移动、保险、档案大楼，启动市民广场工程。要启动实施田美中片区、湖光西路石鼓路片区、沟头小学片区改造，推进翰林春天、百宏华尔街、明鑫广场二期、新天地商贸广场、联昌凯旋、汇景城等楼盘建设。滨江片区要加快首 期14个项目实施进程，争取泉州世界贸易中心投入实质性建设。桥南片区要全面完成安置房建设，加快推进市民广场及其他市政设施建设。滨海运动休闲产业带要力争3个启动项目顺利落地。以扩大全国小城镇改革试点为契机，加快镇、村建设步伐，重点要抓紧内坑旧街二期、安海六角亭小区、磁灶中心居住区、紫帽后厝街改造工程等项目建设。二是立体交通建设。加快火车站站前大道、和平南路、江滨南路延伸段、沿海大通道陈埭外线、陶城东路施工进度，打通、拓宽陈泉路、梅岭中路、兴隆路，全面铺开泉州环城高速公路晋江段、晋江火车站快速疏解公路、世纪大道南拓、双龙路东拓前期征迁工作，适时启动西环路、迎宾大道西北延伸线、晋江机场快速通道、晋江大桥连接线至省道308线段等路网建设。扩建晋江机场，加快实施深沪港区后方堆场、围头港区防波堤修复工程和后方堆场二期、中南液体化工码头工程，推动东石码头二类口岸实质运作。三是城市水系建设。加快建设引水第二通道，继续推进市域小流域、九十九溪河道整治工程。继续实施14个近海水域污染综合治理项目，加快城东片区、西北片区、晋南片区污水管网建设。组织实施新安、东溪、广井、钞岱4座水库除险加固（扩容）工程，开挖人工湖滞洪区。四是绿色景观建设。抓好八仙山公园生态景区、人工湖景区、罗裳山公园、五峰公园建设，完善晋江人生态 公园景观布局。全面发动田间地头、房前屋后、村边路边、海边溪边、工厂校园绿化造林活动，抓紧沿海风口造林以及灵源山、紫帽山防火林带建设，力争实现全年非规划林地造林3000亩、植树造林10000亩目标。

（四）突出和谐化，优化社会保障环境。立足于统筹兼顾原则，重视抓好社会各个方面、各个环节的和谐平衡，促进社会保障环境的不断优化，提高群众幸福指数。

优化城市文化环境。提升中心人才市场、鞋服专业人才市场集聚辐射功能，开设“海峡两岸（晋江）人才资源论坛”，继续办好“名家大讲堂”、“晋江大讲堂”、HR经理人沙龙、博士后沙龙系列活动，建设晋江市生产力促进中心大楼，完成博士后工作站迁址。扶持30所小学、10所初中校实施校园改造，实施中小学校舍安全工程，争取全市小学“十配套”实现全覆盖，促成泉州理工职业学院、陈埭民族中学新校址竣工招生，促使心养小学、心怡幼儿园实质投建，加快特殊教育学校、西滨小学迁建进程。组织申报第四批省、国家级非物质文化遗产名录，实施深沪庵山青铜时代沙丘遗址保护工程，开工建设戏剧中心、文化中心，抓紧图书馆二期新馆布设、旧馆改造，增建100家农家书屋，创建第三批文体建设示范村（社区）。完成2万户双向网改造、2.5万户数字电视平移。筹备拍摄《晋江商人》系列电视片，编辑出版《晋江 市姓氏志》。

优化素质提升环境。逐步推进医疗体制改革，加快公共医疗体系建设，提高疾病防控能力。要抓紧启动市医院迁建和磁灶、内坑卫生院迁改建，加快晋南分院二期建设，迁改扩建池店、安海、东石等卫生院及梅岭街道社区卫生服务中心。举办第二届全国健身日活动、晋江市第十一届运动会，承办新赛季CBA晋江赛区比赛。增加和拓展群众就近休闲娱乐健身场地。启动国家沙滩排球、帆船帆板、极限运动训练基地建设前期，争取海峡（晋江）棒球训练基地尽快落地。围绕“提升省优水平，奋力争创国优”目标，继续深入实施计生“五项奖扶制度”和“五大工程”，完善计划生育利益导向和社会保障机制，加强出生缺陷干预，努力稳定低生育水平，提高人口整体素质。

优化城乡人居环境。继续推进“百村示范、村村整治”工程，加快44个示范村（社区）区域改造，培育10个典型精品村。继续实施农村“家园清洁行动”，加大垃圾处理收集系统建设力度。围绕发展低碳经济，继续抓好以165家本级重点耗能企业为重点的企业节能工作，组织申报金太阳工程等清洁能源项目，实施石粉、陶瓷废渣综合利用项目。深化推动石材、陶瓷、漂染、电镀、制革等6个重污染行业整治工作，规范可慕皮革、华懋电镀、东海安漂染3个集控区管理，推广实施天然气替代煤工程，建设一批石材加工集中区。

优化民生保障环境。建设社会福利中心、镇级敬老院，设立20个自然灾害避灾点，加快推进已开工保障性住房和120套低保户、285户计生二女户安居房建设步伐，启动后续廉租住房工程建设。适度提高低保人均补助水平，设立低保家庭创业补助基金，启动实施新型农村养老保险试点，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，积极吸纳来晋务工人员参加企业职工医疗互助活动。完善新型农村合作医疗制度，继续提升参合率和实际结报补偿率。继续深入实施慈善系列工程，组建村级慈善协会。回收市殡仪馆经营权，减免晋江境内死亡人员遗体火化基本费用，建立完善殡葬服务网络。

优化平安创建环境。深化实施创建和谐劳动关系镇（街道）活动，落实预防和调处劳动争议20条措施，妥善处理企业破产倒闭、民间借贷纠纷引发的群体性事件。深化扫黑除恶、“两抢一盗”等专项行动，推进“警灯闪烁巡逻”工程建设。推行租赁房屋“旅馆式”服务管理模式，强化社会治安综合治理，提高群众对社会治安满意率。落实企事业单位安全生产主体责任，切实抓好14个系列专项整治，尤其要重点推动“三合一”、道路交通、危险化学品等重特大事故高发领域整治活动。充分发挥书记市长信箱、市长专线、企业服务专线作用，畅通民意表达渠道，化解社会矛盾。

（五）突出科学化，谋划“十二五”发展蓝图。搭建“十二五”规划编制工作班子，制定并组织实施“十二五”规划编制工作方案，有效整合各级各部门和社会各界信息资源，客观预测“十二五”期间国内外发展走势，分析国家宏观政策导向，明晰我市经济社会发展有利条件和制约因素。围绕建设海峡西岸经济区和泉州现代化工贸港口城市总体部署，研究提出“十二五”期间晋江经济社会发展战略和发展思路、主要目标、方针、重点和保障政策，科学谋划好新一轮发展蓝图。策划生成一批“十二五”重点项目，抓好项目汇报衔接，争取更多项目列入上级计划盘子。

各位代表，新的一年，机遇与挑战并存，希望和困难同在，组织实施好2010年国民经济和社会发展计划，对于全面完成“十一五”规划目标，推动我市全面建设小康社会和基本实现现代化进程意义重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，继续高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加务实的作风，积极开创各项工作新局面，为全面完成2010年各项预期目标而努力奋斗！

晋江市十五届人大四次会议秘书处

2010年1月 印

第二篇：国民经济和社会发展计划执行情况总结和计划

县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的报告

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社

会发展计划执行情况

2013年，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持“稳中求进、稳中有为、稳中提质”的总体要求，大力推进调结构、促转型、扩总量、增效益、惠民生、转作风等各项工作，积极应对复杂多变的国际国内形势和我县发展转型期所面临的各类挑战，全县经济和社会发展呈现稳中有进的良好态势，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项工作目标。

（一）主要指标完成情况

预计全年完成地区生产总值539亿元，同比增长12.5%。公共财政预算收入46.6亿元，同比增长24.3%。预计固定资产投资373.3亿元，同比增长22.9%。社会消费品零售总额204亿元，同比增长13.3%。外贸进出口总额突破15亿美元。实际到账外资3亿美元，同比增长19.5%。二三产业增加值占比达到91%，比去年提高1个百分点。服务业增加值占比达到40.6%，比去年提高1.8个百分点。新兴产业产值占规模工业比重30.1%，比去年提升2.7个百分点。高新技术产值占规模工业比重44.9%，比去年提升3.7个百分点。全年全社会研发投入支出占GDP比重2.33%，比去年提升0.09个百分点。城镇化率达52%，比去年增加1个百分点。城镇居民人均可支配收入29582元，同比增长10.9%。农民人均纯收入14119元，同比增长11.5%。城镇登记失业率2.6%，达到计划目标。单位地区生产总值能耗降幅为3.8%，完成市下达任务。环境质量综合指数和主要污染物减排均完成市下达任务。

（二）主要任务完成情况

1.经济运行稳中有升。工业经济难中有为。完成开票销售（全口径）763.8亿元，增长18.3%；完成规模以上工业增加值336亿元，增长14%；完成规模以上工业产值1510亿元，增长19.6%；完成全部工业用电量33.8亿千瓦时，增长8.3%。建筑产业实力凸显。预计完成建筑业总产值800多亿元。农业生产稳步增长。成为国家农业产业化示范基地。全年粮食总产64.1万吨。生猪养殖136.9万头，增8.6%；山羊饲养103.3万只，增4.5%；家禽饲养3609万羽；蔬菜产量 57万吨,增4.3%；水产品产量可望达到3.3万吨，增3.1%，渔业总产值可望实现7亿元；蚕茧生产1.1万吨，产值5.14亿元。服务业量质并升。增加值占比达40.6%，比去年提升1.8个百分点。服务业应税销售实现543.1亿元，增长40.2%。完成服务业规模以上投资额127亿元，增长43.6%。

2.转型升级步伐加快。现代物流业发展加速。“枢纽海安，物流天下”内涵进一步深化，影响进一步提升。商贸物流集聚区成为省级现代服务业集聚区、商贸物流产业园和重点物流基地。围绕“长三角北翼重要的物流多式联运中心和苏中地区核心货运物流枢纽”目标，大力推进基础设施建设，“两箱两库”、物流信息平台等载体进展有序，已落户亿元物流项目7个。完成商贸物流业开票销售 212.9亿元，增长32.3%，占服务业开票销售达42%。产业集群培育加深。邀请国内顶尖行业协会来我县举办活动28次，实地指导产业发展；举办产学研活动30多次，建成联发集团国家级企业技术中心、鑫缘集团国家桑蚕茧丝产业工程技术研究中心；产业招引25个产业项目落户，不断丰富我县特色产业链。创新能力显著加强。成为全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程试点县。鑫缘集团丝胶回收与综合利用关键技术及产业化，获国家科学技术进步二等奖。高新技术企业达74家，新增省级国家工程技术研究中心培育点1家、省企业重点实验室1家、省企业研究生工作站10家、省工程技术研究中心5家。2000万元以上工业制造业企业研发机构和产学研合作覆盖率均达90%以上，省定大中型工业企业研发机构覆盖率100%。有效发明专利总量达到696件，万人发明专利拥有量8.04件。节能降耗推进加快。万元GDP综合能耗下降3.8%，规模工业万元产值能耗下降9％;高耗能行业占比同比下降0.4%;七大高耗能行业产值占比下降0.4%;实施节能与循环经济项目56项。

3.发展后劲得到增强。凝心聚力推进项目投入。完成固定资产投资373.3亿元，增长22.9%。其中工业投入245.7亿元，增长14.5%；完成增值税抵扣设备投入29亿元，增长31.8%；1000万元以上新开工工业项目384个，其中亿元以上新开

第三篇：市国民经济和社会发展计划

市国民经济和社会发展计划

一、xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况

xxxx年，是我市建设中原经济区经济转型示范市的起始年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持、帮助下，市政府团结带领全市人民，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进中原经济区经济转型示范市建设，经济社会平稳较快发展。

（一）地区生产总值完成情况。全市地区生产总值完成1576.3亿元，增长11.3%，分别高于全国、全省平均水平3.5个、1.2个百分点（全国7.8%、全省10.1%），高于省定目标（11%）0.3个百分点。但由于受宏观经济需求不足、主要支撑产业增速放缓等因素影响，地区生产总值增速低于我市年初计划目标0.7个百分点。规模以上工业增加值完成910.3亿元，增长14.2%，低于年初计划0.8个百分点。公共财政预算收入完成85.1亿元，增长14.3%，高于年初计划2.3个百分点。全年粮食总产204.8万吨，增产4.3万吨，实现九连增。全年接待游客2605.2万人次，实现旅游综合收入200.3亿元、门票收入8.3亿元，分别增长14.2%、16.5%、19.7%。

（二）投资、消费、出口完成情况。全社会固定资产投资完成1154.2亿元，增长21.6%，高于年初计划0.6个百分点。重点项目对全市投资增长起到重要支撑作用，省市重点项目均实现了计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工，29个省重点项目完成投资124.7亿元，占计划的177.9%，居全省第2位；436个市重点项目完成投资698.6亿元，占计划的167%。社会消费品零售总额完成437.2亿元，增长15.4%，低于年初计划1.1个百分点。金融机构各项贷款新增104.4亿元，增长18.2%。全市直接融资131.4亿元，获得省级银行授信800亿元。招商引资力度加大，实际利用外商直接投资5.95亿美元，增长22%。出口15.1亿美元，居全省第3位。

（三）节能减排完成情况。大力实施资源综合利用和重点行业重点企业污染整治工程，我市被列为国家资源综合利用“双百工程”首批示范基地，万元地区生产总值能耗预计下降3.6%以上，万元工业增加值能耗降低15.76%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量预计分别削减7%、8%、10%、12%，均控制在省定目标范围内，我市成为全省四个总量减排试点市之

一、唯一一个环境容量研究及运用试点市。

（四）民生保障情况。“十项重点民生工程”圆满完成。城镇新增就业8.52万人，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，参保率99.4%，居全省首位。教育事业加快发展，新改扩建幼儿园102所，职教园区一期15栋主体完工。医药卫生体制改革扎实推进，全民医保基本建立，基本药物制度实现全覆盖，“先住院、后结算”服务模式惠及群众8.3万人。开工建设保障性住房16559套，发放廉租住房租金补贴707.5万元。建成新型农村社区住宅20453套，入住人口43372人。城乡居民收入较快增长，城镇居民家庭人均可支配收入达到xxxx6元，农民人均纯收入达到10113元，分别增长11.8%、13.6%，高于年初计划2.8个和4.6个百分点。

总体上看，当前我市仍处于加快转变经济发展方式的攻坚期，经济社会发展还面临诸多困难和挑战，经济企稳回升的基础还不稳固，结构不优、创新不足、竞争力不强，科学发展体制机制和基础支撑能力有待完善加强，土地、资金、环境等经济发展的瓶颈制约依然存在，进一步改善民生的任务还十分艰巨。这些问题都需要在今后工作中，认真加以解决。

二、xxxx年国民经济和社会发展主要目标

按照市委经济工作会议部署，xxxx年经济工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，抢抓机遇、开拓创新、加快转型、持续发展，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子，促进四化同步发展，努力提高经济增长的质量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建设经济转型示范市，奋力走在中原经济区前列。

xxxx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；地方公共财政预算收入增长12%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长17%；外贸出口增长16%左右；实际利用外商直接投资增长11%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长11%以上；城镇新增就业人数6万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成省下达任务。现就主要目标作简要说明：

地区生产总值增长11%。主要基于四个方面考虑：一是按照十八大提出2020年全面建成小康社会、我市提前三年全面建成小康社会的目标，初步测算未来8年我市经济增速必须保持在10%以上。二是从发展实际看，随着中原经济区经济转型示范市建设全面展开，各项重大战略举措稳步实施，全市经济有望保持平稳较快发展。三是从支撑因素看，工业、投资有望持续较快增长，农业生产、社会消费、服务业平稳增长，将对经济增长形成较强拉动。四是引导各方面把工作重心放到推进科学发展、加快转变经济发展方式和调整经济结构上，实现有质量、有效益、可持续的增长，推动经济持续健康较快发展。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长11%以上。按照十八大提出的全面建成小康社会、城乡居民人均收入比xxxx年翻一番的目标，以及居民收入增长和经济发展同步的要求，考虑到目前已出台的上调最低工资标准、提高个税起征点等政策性因素对居民收入的影响已全部释放，部分行业、部分企业经营困难导致城镇职工和外出务工农民工资性收入增速减缓，农民增收空间有限，城乡居民收入保持快速增长面临一定压力。综合考虑两项指标预期增长11%以上。

三、xxxx年全市重点建设项目初步计划

xxxx年实施市重点项目500个（第一批），总投资2523亿元，当年完成投资612亿元。

（一）新型城镇化方面。重点实施项目44个，总投资233亿元，计划投资46亿元。其中：城镇基础设施方面，开工建设世纪路、神州路、中原路、中南路、文汇路等道路，推进迎宾路南延、锦江商业广场、解放区城际铁路南水北调城镇居民安置小区、德瑞苑小区公共租赁住房、xx铁路电缆工厂棚户区改造等项目建设，完成山阳路、普济路、南通路等道路大修工程。加快南水北调配套水厂建设，完成45公里输水线路建设。加快污水处理厂搬迁、第二污水处理厂和污水管网等项目建设，改造老城区供水管网30公里、燃气管网50公里，新增供热面积40万平方米。新型农村社区方面，开工建设投资100亿元的修武周庄新市镇、投资11.5亿元的小徐岗新型农村社区等项目。加快推进总投资10亿元的孟州市长店示范村、总投资2.3亿元的沁阳和谐家园新型农村社区等项目。

（二）新型工业化方面。重点实施项目292个，总投资1598亿元，计划投资388亿元。其中：开工建设总投资11.5亿元的风神年产800万条高性能乘用子午胎生产线、总投资25亿元的三木表层材料工业园、总投资10亿元的佰利联年产30万吨富钛料生产线、总投资11.7亿元的河南东辰年产40万套汽车厢体总成、总投资2.1亿元的多氟多年产1000万盏高亮度LED照明灯、总投资1.1亿元的河南飞孟年产6700万克拉多晶立方氮化硼磨料、总投资4.2亿元的温县中维药业年产5000吨药用级聚维酮等项目。加快推进总投资23亿元的大江重工（xx）装备产业园、总投资25亿元的奇瑞汽车年产61万台发动机、总投资18亿元的河南三丽年产500万KVAh硅胶体铅蓄电池和年产20万辆电动三轮车、总投资20亿元的河南格林沃特年产125万套汽车尾气净化器、总投资30亿元的河南纳克年产10000吨太阳能电池用晶体硅材料及200MW电池组件、总投资2亿元的河南飞孟年产1500万片金刚石复合片等项目建设。能源保障方面，加快推进总投资51亿元的xx电厂上大压小异地扩建工程、总投资50亿元的龙源电厂等项目建设，总投资27亿元的xx东区热电机组项目建成投运。

（三）新型农业现代化方面。重点实施项目58个，总投资161亿元，计划投资51亿元。其中：农产品深加工方面，开工建设总投资28亿元的豫农生物科技产业园、总投资10亿元的河南亿腾年产30万吨速冻熟食加工、总投资6.2亿元的xx永坤年产9万吨怀药深加工等项目，加快推进总投资10亿元的修武县伊赛牛肉生产加工基地、总投资5亿元的河南乐食汇怀王怀药系列产品精深加工等项目建设。标准化养殖方面，开工建设总投资10.5亿元的修武伊赛年出栏10万头肉牛养殖、总投资2.5亿元的孟州市平康年出栏10万头生猪养殖等项目。农业综合服务体系方面，开工建设总投资1亿元的孟香农产品物流中心、总投资1亿元的豫台海峡两岸科技合作中心、总投资2亿元的河南鑫荣源农业生态科技园等项目。生态水系方面，开发建设北部山区影视湖、龙寺水库、圆融水库和新区东湖、灵泉湖等五个水库，改造老城区白马门河、普济河、群英河、翁涧河、李河和山门河，全面完成引黄入焦总干渠工程，6月底前黄河水进入大沙河，灵泉湖年底前形成水面1000亩以上。投资12.4亿元，开工建设南水北调xx城区段绿化景观带工程安置房73.32万平方米。投资1.7亿元，持续推进北部山区生态治理恢复。

（四）交通方面。重点实施项目25个，总投资125亿元，计划投资41亿元。其中：铁路网方面，重点抓好郑焦城际铁路、郑州到太原快速铁路通道xx至晋城段（前期）等项目，郑焦城际铁路xx段建设线路68.5公里，xx东站升级改造工程完成投资3亿元。公路网方面，重点抓好焦桐高速温县至巩义段、武陟至云台山高速、桃花峪黄河大桥、环城快速通道、迎宾路南延及xx黄河大桥等项目，开工建设总投资3.6亿元的S308修武（市界）至xx段一级公路改建工程、总投资9.8亿元的郑常线xx境马营至小中里段一级公路改建工程等项目。新改建农村公路200公里。启动站南广场征迁及南站房建设，加快总投资4.3亿元的S308冢沁线xx至沁阳一级公路改建工程等项目建设。

（五）服务业方面。重点实施项目46个，总投资314亿元，计划投资61亿元。其中：建成总投资4845万元的xx海关（马村）监管场所，总投资20亿元的立天唐人中心、总投资10亿元的恒桥新生活服务广场、总投资1.2亿元的神农山风景区旅游基础设施等项目。加快推进总投资50亿元的云台山大型综合旅游开发项目、总投资15亿元的河南德众公共保税中心、总投资20亿元的红星·美凯龙xxHOpSCA街区建筑群等项目。

（六）社会事业和民生改善方面。重点实施项目35个，总投资92亿元，计划投资25亿元。其中：加快建设总投资6亿元的市第二人民医院新区医院、总投资6.9亿元的市技师学院职教园区新校区、总投资1.1亿元的孟州市第二人民医院病房楼等项目。加快推进总投资13亿元的国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心、投资1.2亿元的市全科医生临床培养基地暨市人民医院病房楼主体工程、市儿童医院病房楼、市职业教育中心学校、陈家沟太极文化国际交流中心等项目。

四、xxxx年经济社会发展主要任务和措施

（一）强化新型城镇化引领，加快城乡发展一体化。坚持把加快推进新型城镇化作为扩内需、稳增长、促转型的全局性和战略性举措，争创城市发展优势，突出以人为本、统筹城乡、提质扩容、宜业宜居，促进产业集聚、人口集中、土地集约，城镇化率比上年提高2个百分点。一是加快构建新型城镇化发展体系。强力推进14820城市转型工程，优化城市形态，把城市组团作为构建新型城镇化的主要抓手，进一步优化城市空间格局，初步形成城市组团式发展框架，完成各组团规划编制、审批工作。二是加强城市载体建设。按照现代城市发展理念，加快xx新区、城市组团、产业集聚区和商务中心区、特色商业区等城市载体建设。xx新区作为中心城区功能拓展的主导区域，至少开工建设4个投资10亿元以上的工业或商贸项目，尽快成规模、出形象、聚人气。推动老城区基础设施向新城区延伸、新城区与产业集聚区基础设施有效对接。加快组团与中心城市间快速通道建设，引导产业在组团与中心城区间合理布局，进一步提升组团服务功能和吸纳就业能力。三是完善城市功能。深入开展城市建设三年大提升行动，编制老城区提升规划，加强公共交通、生态建设、污染防治、水电气热供应等基础设施建设。提高城市建设和管理科学化水平，着力解决交通拥堵、环境污染等人民群众反映强烈的突出问题。四是推进新型农村社区建设。加强已建成新型农村社区基础设施和公共服务设施建设，完善综合服务功能，促进医疗、教育、文化、就业、社会保障等服务跟进配套，20个社区达到入住条件。

（二）强化新型工业化主导，构建现代产业发展体系。把稳增长与增效益、促转型结合起来，增强企业综合素质和竞争力，进一步提高高成长性产业、战略性新兴产业、高新技术产业在工业中的比重和服务业在国民经济中的比重。一是加快工业转型升级。编制完善《xx市老工业基地调整改造规划》和《xx市装备制造产业发展规划》等专项规划。实施工业产业转型升级行动计划，在产业升级、科技创新、高新技术、老城区工业企业搬迁改造提升四个领域，推进一批重大工业转型升级项目建设。二是大力实施创新驱动战略。突出企业主体、加强协同创新，力争新建国家级、市级高新技术企业3家、10家，全市高新技术企业总数达90家。加快研发平台建设，新增国家级研发平台2家、省级研发平台10家、市级研发平台40家，全市研发平台数量达到300家以上。规模以上企业30%培育成科技型企业，并建成研发平台。三是加快产业集聚区建设。深化完善“目标责任制、绩效考核制、对外公布制、工作台帐制”等工作机制，着重抓好集群培育、规划引领、项目带动、功能配套、集约节约、机制创新等六项重点工作，支持一批龙头企业、培育一批产业集群、实施一批重大项目、创建一批示范基地，每个产业集聚区至少开工建设2个投资10亿元以上工业项目，四城区至少开工建设2个投资10亿元以上商贸或工业项目，力争2个以上产业集聚区列入全省“十强”、“十快”、“十先进”产业集聚区，9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入达到2200亿元，固定资产投资达到800亿元。四是推动信息化、工业化深度融合。用信息技术促进企业产品结构调整、扩能增效和节能减排，创建一批信息化和工业化融合示范企业，实现企业核心业务数字化、网络化、自动化和智能化。五是大力发展现代服务业。实施文化旅游精品工程，加快十大文化旅游园区建设，重点实施云台山大型综合旅游开发、七贤镇旅游服务区等项目，完善文化旅游产业链，积极发展新型业态，推动文化旅游业扩大规模、提高品质。加快“两区”（商务中心区、特色商务区）规划建设，力争6月底前全面完成“两区”发展规划论证、批复工作，研究制定高端服务业项目入驻“两区”优惠政策，为现代服务业集聚发展提供载体。推动金融产品创新和农村金融创新，提高金融服务实体经济水平。推进物流业规模化发展，继续深化物流业与制造业联动试点工作，推进xx盛通物流基地等重点物流项目建设，启动焦西物流园区规划编制工作。改造提升传统服务业，鼓励发展连锁、电子商务、信息咨询、网购等新型业态。

（三）强化农业基础地位，推进新型农业现代化发展。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快转变农业发展方式，促进粮食增产、农业增效、农民增收。一是加快实施高标准粮田百千万建设工程。抓好全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程、农业综合开发、中低产田改造、小农水重点县建设，推进水电路等农田生产设施建设，加快沁北引黄灌区、蟒河等中小河流重要河段治理工程建设，发展节水灌溉面积5万亩，新增高标准粮田40万亩。二是加快实施农业产业化集群培育工程。通过龙头带动、专业合作、协作配套、精深加工、打造品牌，推进农业规模经营，加快九大农业产业化集群和台湾农民创业园建设，加强奶源基地和生猪标准化规模养殖场建设，建成20家主食便民连锁店。三是加强现代农业支撑体系建设。大力推进农业科技创新与成果转化，以生物育种为重点，加强小麦、玉米、水稻新品种的选育，通过审定新品种3-5个。推进100万亩小麦良种繁育基地建设，组建育繁推一体化大型种业科技集团，培训新型职业农民5000人次，实现基层农业技术推广体系乡镇全覆盖。大力推进农业机械化，农业综合机械化水平达到85%，主要粮食机械化水平保持在96%以上。加强农产品质量安全体系建设，力争实现动物防疫体系乡镇全覆盖、农产品质量安全检验检测体系县级全覆盖。加强农产品流通体系建设，积极开展农超对接、农社对接。四是培育新型农业经营主体。培育农民专业合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，全市农民专业合作社数量达到3500个以上。五是多渠道促进农民增收。落实好各项强农惠农富农政策，培育新型农民，提高农民农业经营收入。积极扩大转移就业规模，支持农民自主创业，增加农民工资性收入。依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，提高农民在土地增值收益中的分配比例，增加农民财产性收入。

（四）强化投资拉动，抓好重大项目建设。完善“六个一”工作机制，确保计划新开工项目百分之百开工、投资计划百分之百完成、计划竣工项目百分之百竣工。一是坚持目标责任制管理。坚持把重点项目建设纳入市政府目标管理责任制，明确任务，明确责任，按照《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充意见》规定，严格考核奖惩。二是落实“三清四通五办”项目审批机制。对所有审批项目做到“三清”，即审批表格一次性给清、办理程序一次性讲清、需提交的申请材料及图纸一次性说清。做到“四通”，即对符合法律规定的项目确保畅通，对前期需协调的项目加强疏通，对需提前介入的项目用足政策灵活变通，对一时难以解决的问题保持沟通。做到“五办”，即资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目快捷办。三是强化协调服务。对项目建设中存在的问题早发现，早解决，加强服务协调，加快项目建设。四是坚持媒体公示制度。每月对各县（市）区重点项目投资进度在xx日报等主流媒体排名公示，激发各县（市）区加快项目建设的紧迫感和责任感。五是坚持和完善观摩点评活动。每季度组织一次全市性的产业集聚区重点项目集中观摩点评活动，重点安排观摩竣工投产项目。通过观摩找差距，定目标。六是加强政府投资项目稽察和管理。出台《xx市重大建设项目稽查办法》，建立完善招投标监督备案制度，进一步落实项目建设法人制、招投标制、监理制和合同制等各项制度，切实加强稽察工作，严厉查处各类违法违纪行为，严格规范投资行为。同时，继续完善xx市项目管理信息系统。

（五）强化开放带动和改革创新，增强发展活力动力。一是大力开展招商引资。以竞争力最强、成长性最好、关联度最高为选择标准，突出抢抓机遇、承接转移，盯紧中国和世界500强企业定向招商，加强港澳台和韩国招商，组织好一系列招商洽谈活动和投资贸易洽谈会，推动装备制造、现代化工等六大集群招商，依托厦工产业园、奇瑞发动机、xx兵装产业园进行产业链招商。强化与郑州、洛阳、济源以及山西晋城等周边城市的区域合作。二是扩大对外贸易。加快xx海关配套设施建设，完善口岸服务体系。一季度建成xx海关监管场所，具备口岸通关能力。全力推进口岸“大通关”建设，深化与青岛港、天津港等港口的合作。积极申报xx综合保税区。争取引进5家出口型企业，新增出口实绩企业10家以上。加快建设国家级皮毛出口基地和河南省汽车零部件出口基地，创建国家级外贸转型升级示范基地，培育食品农产品出口基地和企业，积极创建“四大怀药”、果蔬等省级出口食品农产品质量示范区。三是优化开放环境。完善招商信息处理和受理服务机制、联审联批和代理服务机制，维护外来投资者合法权益。加快社会信用体系建设，健全守信激励、失信惩戒机制。四是深化重点领域和关键环节改革。深化资源性产品价格改革，落实天然气定价机制改革，推进直供电改革试点，落实电厂脱销电价政策，推进环保收费方式改革，利用价格杠杆促进节能减排、推动结构调整、提高要素保障能力。深入推进医药卫生体制改革，以健全医保、规范医药、创新医疗为重点，提高新农合、城镇居民医保政府补助标准和实际报销水平，开展城乡居民大病保险试点，推进大病应急救助。加快县级公立医院综合改革，推行全科医生执业方式和服务模式。深化财政、行政审批、事业单位等改革。五是创新要素保障机制。强化资金保障，加强银企对接，提高“四资”运作水平，扩大资本市场特别是企业债券融资规模。强化节约集约用地，严格落实建设用地标准，优先支持重点项目和重点发展载体建设用地，积极开展土地综合整治，探索实施人地挂钩政策试点，提高土地利用效率和效益。强化人力资源保障，完善提升全民技能振兴工程，加快农村劳动力就业技能培训示范基地、高技能人才培养示范基地建设，加强科技创新人才和急需紧缺人才培养引进，完善人才培养模式。

（六）强化节能减排，加快推进生态文明建设。把生态文明建设放在突出位置，推进节能减排和生态环境保护，加快推进国家首批资源综合利用“双百工程”示范基地建设，全面构建“一区两带三网多点”林业生态网络，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民群众提供宜居舒适生活环境。一是加强资源节约。编制完成全市工业固废综合利用实施方案，大力发展循环经济产业链，实施高耗能行业节能降耗技术改造工程，重点加强赤泥技术研发和利用以及氟石膏、硫酸渣等工业固废的综合利用，抓好修武县钜龙科技有限公司赤泥资源化利用、佰利联钛石膏综合利用等一批重大示范项目建设。二是加强节能降耗和能源消费总量控制。分解落实省能源消费总量控制目标，实施固定资产投资能源评估制度，严格能耗准入门槛，开展列入国家“万家重点耗能企业活动”的能源审计工作，推进重点领域节能降耗。完善公共机构能耗定额，深化用能在线监测管理。实施节能改造、节能产品惠民、节能技术产业化示范推广等重点工程，淘汰落后产能和高耗能设备。健全节能市场化机制，推行合同能源管理。加大节能宣传和培训力度，加强节能监察能力建设。三是加强环境治理。实施污染整治工程，强力推进重点流域、重点区域、重点行业环境综合治理。严把环境准入关，切实抓好污染物总量减排工程建设，确保完成省定减排目标。四是加强生态建设。加快城市水系建设，深化北部山区综合治理。创建国家森林城市，构建林业生态体系和城市绿地系统，力争完成造林和森林抚育16万亩。

（七）强化社会事业建设，着力推进民生改善。着力民生民心，继续集中财力，实施好“十项重点民生工程”，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是把促进就业放在更加突出的位置。实施积极的就业政策，稳定就业岗位，健全城乡公共就业服务体系，促进创业带动就业、培训帮助就业、援助扶持就业，重点做好高校毕业生和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。二是继续抓好保障性安居工程建设。做好规划选址和配套设施建设，确保开工16191套。健全建设运管管理体系，严格规范申请、审核、轮候、分配、退出等程序。三是推进城乡社会保障体系建设。以增强公平性、适应流动性、保持可持续性为重点，完善覆盖城乡居民的社会保障体系。继续提高城乡低保、农村五保供养标准和优抚对象待遇水平。加强社会养老服务体系建设，启动老年产业园项目建设。全面实现失业保险市级统筹，城镇登记失业率控制在4.5%以内。四是努力办好人民满意的教育。全面完成学前教育三年行动计划目标任务，新建、改扩建100所幼儿园；启动xx一中二期项目，完成100个农村中小学校舍优化改造项目；推进人民中学二期、山阳区新城小学项目以及新区文苑小学续建项目，启动建设映湖路小学、丰泽园公办幼儿园、和诚锦江小学项目。完成xx一中体育馆、温县一中新校区二期等工程，职教园区一期项目竣工交付使用。五是继续实施文化惠民工程。完成山阳故城保护基础设施项目建设任务，开工建设妙乐寺塔、清真北大寺保护设施项目。开展市群艺馆建设项目前期工作，基本建成国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心。六是提高医疗卫生服务水平。深化县级公立医院改革，全面建成已下达投资计划的县级卫生监督机构、农村急救体系、县级医院、乡镇卫生院、精神病防治机构，启动市妇幼保健机构、重大疾病防控体系、县级中医院项目建设。基本建成市全科医生临床培养基地暨市人民医院病房楼主体工程、市第四人民医院综合楼等项目，加快建设市儿童医院病房楼、第二人民医院新区医院等项目，开展市第三人民医院整体搬迁项目前期工作。力争市中医院异地建设项目建成投用。七是加强社会服务和管理。提高城乡基层公共管理和服务能力，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强市场价格监管，规范市场价格秩序，维护群众切实利益。加强国防教育和国防后备力量建设，促进军民融合式发展，力争实现全国双拥模范城“五连冠”。完善社会治安、安全生产、食品安全和应急等管理体系，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

第四篇：2011年国民经济和社会发展计划

省人民政府关于印发2011年 国民经济和社会发展计划的通知

（黔府发〔2011〕3号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将省发展和改革委员会请结合实际安排好相关工作。

今年是实施年，做好今年的工作意义重大。求是：以邓小平理论和深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，积极的财政政策和稳健的货币政策，遇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快转型、推动跨越实开展进经济社会又好又快、变；着力扩大对外开放，促进全方位招商引资；着力加强交通建设，促进发展条件根本改善；着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

各地、统一到科学发展观的要求上来，统一到省委、省政府对经济形势的分析判断和2011和部署，齐心协力，开拓进取，扎实工作，努力完成今年国民经济和社会发展各项任务，促进经济社会又好又快、更好更快发展。

《2011年国民经济和社会发展计划》

“十二五”规划的开局之年，是深入实施西部大开发战略的起步之全省经济工作会议确定，今年经济工作的总体要“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机”为主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，扎”、“环境建设年”和“项目建设年”活动，着力扩大投资规模，更好更快发展；着力调整产业结构，促进经济发展方式转

省政府的领导下，进一步把思想和行动 1

印发给你们，“加速发展、“作风建设年促各有关部门和单位要在省委、年经济工作的总体要求上来，认真贯彻落实全省经济工作会议的各项决策

二〇一一年二月一日

2011年国民经济和社会发展计划省发展和改革委员

2010年，面对复杂多变的国内外经济形势，全省各族干部群众在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实中央经济工作会议、常委扩大会议、全省领导干部大会和全省经济工作会议精神，的经济社会发展目标任务，统一思想，集中心思，凝聚力量，克服了金融危机的冲击和各种严重自然灾害的不利影响，增强、结构优化、民生改善、社会进步的良好态势，经济发展好于预期，圆满完成了省十一届人大三次会议确定的目标任务，全省本完成。

当前，我省面临着既要分认识到任务的艰巨性和复杂性，牢抓住并用好重要战略机遇期。全省经济工作会议确定，体要求是：以邓小平理论和观，深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，中央积极的财政政策和稳健的货币政策，史机遇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以展、加快转型、推动跨越扎实开展“作风建设年”促进经济社会又好又快、转变；着力扩大对外开放，促进全方位招商引资；着力加强交通建设，促进发展条件根本改善；着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。按照上述要求，今年主要预期目标是：生产总值增长重提高2个百分点；全社会固定资产投资增长

会

全省经济社会继续保持了增长较快、“转”、又要“赶”的双重压力、双重任务。我们既要充又要看到经济社会发展各方面的有利条件，“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历”为主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，“环境建设年”和“项目建设年更好更快发展；着力调整产业结构，13%；工业增加值增长2

省委十届十次全会、紧紧围绕年初安排“十一五2011”活动，着力扩大投资规模，促进经济发展方式20%，占生产总值的比30%以上；城镇化率达到省委活力牢“加速发32

”规划主要目标基年经济工作的总深入贯彻落实、5%；社会消费品零售总额增长15%；财政总收入和一般预算收入分别增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实际增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业25万人，城镇登记失业率控制在45%以内；人口自然增长率控制在63‰以内；节能减排指标按国家下达任务落实。主要工作目标是：生产总值增长15%，工业增加值增长23%，固定资产投资增长40%，城镇化率达到33%，社会消费品零售总额增长20%。

预期目标是硬任务、现实要求，必须全力争取实现，其中投资增长目标要确保实现。为此，要重点要做好以下工作：

第一，以开展“项目建设年一是抓好重大项目谋划。强的重大工业项目和城镇基础设施项目；设，谋划一批能够带动区域经济和县域经济加快发展的重大项目；利等需要进一步加强的重点领域，发展能力，谋划一批节能环保、循环经济、生态建设的重大项目；围绕实施十大民生工程，谋划一批民生和社会事业发展重大项目，在较长时期保持较高水平。都要明确建设进度和具体责任人，抓进度，形成尽可能多的实物工作量。发挥效益。加大项目前期工作经费投入和工作推进力度，办理程序，提高办事效率，建设资金。积极争取国家更多的资金支持，资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，引导社会资金加大投入。按照大平台，实现大融资”的要求，整合政府掌握的资源、资产和资金，把融资平台做实，增强政府投资能力；加强政银企合作，努力扩大信贷规模，满足经济发展的信贷资金需求。千方百计扩大民间投资；业债券、短期融资券、中期票据等直接融资方式，扩大债券融资规模，鼓励和支持企业上市融资。四是加大招商引资力度。一批带动性强、关联度高、必须确保完成。工作目标是缩小与全国差距的”活动为抓手，大力促进固定资产投资快速增长。围绕加快黔中经济区等重点区域开发建谋划一批重大基础设施项目；形成滚动机制，狠抓在建项目进度，在确保工程质量和安全生产的前提下，收尾项目要确保按期竣工交付使用，进一步规范和简化项目三是多渠道筹措项目同时加大各级政府的投入力度，积极支持符合条件的企业通过发行企紧紧围绕我省发展的重点领域，3

围绕交通、水使投资强度每一个项目抢工期、尽早采取“搭建谋划硬指标，围绕实施工业强省和城镇化带动战略，谋划一批带动力围绕增强可持续二是抓好项目建设。确保更多的项目尽早开工建设。产业链长的项目对外开展招商引资，千方百计引进省外、国境外有实力的投资者到我省投资兴业。积极承接东部地区产业转移，争取中央企业扩大在我省的投资规模。按照“有意向的项目不签约不放松，签约的项目不进资不放松，进资的项目不开工不放松，开工的项目不投产不放松”的要求，提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率。落实招商引资目标责任制和激励机制，调动各方面招商引资积极性。五是优化投资环境。切实增强各级政府服务意识，加快由管理型政府向服务型政府转变。省有关部门要按照“能放则放、能简则简、能免则免”的原则，与投资主管部门同步配套下放项目管理权限，切实提高行政效能。坚持依法行政，执法检查。切实保护投资者合法权益。资项目建设工作责任制度，划，将推进工作任务分解落实到相关地区和部门，部门联动的工作推进机制。加强督促检查，确保完成投资目标任务。

第二，实施工业强省战略，源产业。重点抓好清镇、兴义、都匀、桐梓电厂建设，力争机容量180万千瓦以上。推进盘县电厂项目前期工作，争取国家核准并开工建设一批电源项目。矿建设力度，打造大型煤炭企业集团，煤矿项目，力争新增煤炭产能快推进风能、太阳能、生物质能等能源项目建设，积极开展核电项目前期工作。二是优势原材料产业。推进毕清、六兴、黔北等煤化工基地建设，建成兖矿开阳年产50万吨合成氨等一批项目，加快水矿老鹰山煤化工、黔桂天能煤焦化等项目的建设进度，开工建设中石化织金煤制醋酸等项目。推进开磷、瓮福、织金等精细磷化工基地建设，抓好瓮福、目。抓好贵阳、遵义等铝工业基地建设。提升改造钢铁工业，调整优化铁合金产业，推进贵钢迁建新特材料循环经济工业基地等一批重大项目建设。造业。推进安顺民用航空产业国家高技术产业基地建设，造等民用航空产业项目。大力推进毕节力帆电机公司汽车电机电器高技术产业化等项目建设。做优贵烟品牌，做大做强白酒产业，重点实施贵州茅台酒技改工程。推进赤水20

严格按照法定权限和程序履行职责，六是建立完善工作机制。抓好落实。推进支柱产业和特色优势产业做大做强。“上大压小争取国家尽快核准肥田、2000万吨以上。加大煤层气开发和利用力度，加开磷集团食品级和电子级磷系产品产业化等项4

编制全省重大工程项目推进计建立健全责任到人、”改建、六枝电厂、织金电厂等加大煤矿资源整合和大重点抓好民用无人机制12万辆载货汽车生产线、贵阳航空四是特色优势轻工产业。“十二五规范行政建立固定资产投全程跟进、一是能2011年新增电力装龙凤等一批大型三是装备制做强”新增2万千升明确职责，万吨竹浆上下游产业链项目建设，力争开工建设中冶纸业黔东南林浆纸一体化工程项目。推进制药企业发展，加快建设特色食品和旅游商品生产基地。五是具有比较优势的战略性新兴产业。重点在生物、新材料、高端装备制造、节能环保、新一代信息技术、新能源、新能源汽车等领域加快自主创新及产业化发展。推进振华集团年产1500吨锂离子电池正极材料生产线产业化、贵州科学院高新技术产业创新基地、百灵制药原材料生产基地等项目建设。六是推进产业园区建设。编制和实施全省产业园区发展规划，支持有条件的开发区和产业园区扩区调位，进企业和项目向园区集聚。

第三，实施城镇化带动战略，推动区域协调发展。一是编制和实施《贵州省“十二五”城镇化发展专项规划》，编制完成省域城镇体系规划，加快推进城乡规划的全覆盖。的同时，加快把其他八个市（州、地）政府所在地发展为大城市或特大城市，扎实抓好贵阳铁路和高速公路沿线的一批重点县城和中心镇加快发展。道建设，围绕城市骨干路网，系统抓好公共服务配套设施建设。完善城市功能，提升城镇综合承载能力。城镇化融合发展，镇辐射带动能力的载体。产业竞争力的作用。快把农村人口转变为城市居民。的政策措施。半径的黔中经济区建设，设和重大产业项目布局。加快六盘水、合配套改革。编制和实施验区建设，加快发展的政策支持。育特色产业，展具有重大带动作用的项目和产业，在政策、资金等方面给予大力支持。

加强产业园区基础设施、二是加快重点城市和城镇基础支撑能力建设。—遵义、贵阳—安顺、贵阳三是发展城镇经济。使工业园区成为带动商业、加快发展现代服务业，四是创新城镇化发展机制。五是推进区域协调发展。编制和实施黔中经济区总体规划，制定遵义市统筹城乡发展试点方案，“东南部特色综合经济区六是推动县域经济加快发展。加快发展中小企业，—都匀、凯里黔中城市带建设，支持快速完善农民工在住房、大力推进以贵阳为中心、“毕水兴经济带积极争取国家加大对毕节试验区和安顺试验区促进资源优势转化为经济优势。5

管理和配套服务平台建设，促在推进贵阳城市发展推进城市之间的连接通依托工业园区建设，加快工业化和增加就业、壮大城镇经济和提升城充分发挥服务业带动就业和提升落实户籍制度改革各项政策，加社会保障、子女教育等方面一小时经济圈为统筹重大基础设施建”规划修编和实施工作，支持毕节、推进统筹城乡综”规划，支持黔东南生态文明试鼓励各地发挥比较优势，培对县域经济发

黔西南加快发展。促进东南部加速发展。

第四，夯实发展基础，着力解决“三农”问题。一是全面落实各项扶持政策，稳定农业生产。加大财政对农业的支持力度，落实支农惠农各项政策，扩大农业补贴范围，逐步提高补贴标准。强化农业科技成果推广应用，确保杂交水稻和马铃薯种植面积分别达到1000万亩以上，粮食总产量稳定在1150万吨以上。二是大力调整农业结构，发展特色农业。以原产地引种和良种繁育体系、防疫体系、饲草饲料体系建设为重点，实施生猪养殖“5511”工程、“1000万头肉牛”和“1000万只肉羊”工程，水果和中药材为重点，产规模，确保蔬菜、油菜、烤烟种植面积分别达到万亩。继续推进油茶基地建设。产业化发展，力争规模以上农产品加工业总产值达到农民增收渠道，增加农民收入。加大农业科技推广力度，提高农业比较效益。加快农村土地经营权流转，农民财产性收入。乡村旅游，引导农民逐步向二、三产业转移就业。

第五，推进重大基础设施建设，铁路和高速公路为重点的现代综合交通网络建设。内完工，新增铁路通车里程渝黔等铁路项目建设。水至普安、普安至兴义等铁路前期工作，争取早日开工建设。大力实施高速公路”工程，凯里至雷山5个项目至江底、杭瑞高速遵义至金沙段和省高六盘水至盘县、等项目，新增高速公路通车里程水运出海中线通道。场扩建，开工建设六盘水等机场。二是推进水利设施建设。实施《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》，推进黔中水利枢纽和程建设，力争开工建设完成275座病险水库治理。万亩。积极开展毕节夹岩水库、200加强良种苗木繁育体系和商品生产基地建设，积极培育和引进龙头企业，支持农村集体和农户在当地资源开发项目中入股，加快改善发展的基础条件。110公里。加快推进贵广、长昆客运专线和成贵、开工建设贵阳市轨道交通235公里。建成国高沪昆高速贵阳至清镇、汕昆高速板坝49410个中型骨干水源工程，新建新增烟水配套工程面积普安五嘎冲水库、以蔬菜、油菜、烤烟、1200万亩、推进特色优势农产品385亿元。三是努力拓宽大力发展休闲观光农业和

确保黄桶至织金、1号线。推进遵义至黔江、驾欧至荔波、黎平至洛香、加快推进贵阳龙洞堡国际机20个续建骨干水源工“五小”水源工程110万亩、有效灌溉面积六盘水双桥水库等一批大中型

茶叶、辣椒、努力扩大生800万亩、六沾复线年“县县通松桃至铜仁、晴隆至兴义10278六盘140肉类总产量达到万吨。增加加强农村劳动力转移就业技能培训，一是推进以快速开工建设沿河至德江、独山至平塘、公里。加快建设乌江航运工程，建成西南争取建成遵义机场改扩建工程，万个，水库的前期工作。抢抓国家编制《中小河流防治、病险水库除险加固、易灾地区生态环境治理、山洪灾害综合防治规划》机遇，加强沟通衔接，推动我省相关项目的实施。三是加快电力、通讯、邮政和信息基础设施建设。在加快城市配网建设与改造的同时，推进农村电网改造升级。加快省内500千伏主网架和“西电东送”主通道建设。继续实施空白乡镇邮政局所补建工程。推进“三网融合”和物联网建设，进一步提高信息服务能力。

第六，大力发展服务业，业。组织实施物流业调整和振兴专项规划，金马物流中心、铜仁金滩物流配送中心、发市场等一批重点物流项目建设。继续实施“引银入黔产品和服务，扩大保险覆盖面。积极发展信息、研发、设计、商务、咨询、会展业。二是加快发展旅游业。红色旅游、民族文化等特色旅游产品。交通体系向旅游景区延伸。能力。继续办好旅游产业发展大会。加大旅游商品研发、生产、营销力度，加快旅游商品产业化步伐。州城等项目。建设文化产业园区、影视数字化制作基地、动漫产业园区。做好2011年首届中国（贵州）少数民族文化产业博览会相关工作。继续推进广播电视“村村通”工程建设。四是发展生活性服务业。加强城市商业网点建设，推进商业网点向农村延伸，继续实施政服务和社会养老服务业。稳定健康发展房地产业。房地产业健康稳定发展。

第七，加强节能减排和生态建设，排。按照国家下达我省的节能减排目标任务，细化措施，明确责任，确保完成。加强项目节能评估审查，节能工程，加快推行合同能源管理。生产。加快城镇污水处理及再生利用设施和城镇生活垃圾无害化处理设施建设，促进三次产业协调发展。促进第三方物流业发展。”工程，推进贵阳国际金融中心项目建设，支持保险公司创新推动特色旅游产品体系建设，完善旅游服务体系，三是推动文化产业发展。“万村千乡市场五是启动贵阳市国家服务业综合改革试点工作。优化商品住宅供应结构，抓好重点用能单位节能监管。一是大力发展生产性服务推进贵阳二戈寨物流配送基地、毕节远航物流园区、因地制宜发展生态旅游、提高旅游景区和旅游目的地接待开工建设贵州文化广场、”、“农超对接进一步规范房地产市场，淘汰落后产能，7

遵义都匀农产品综合批促进金融业加快发展，推进多彩贵”等工程。积极发展家六是促进一是深入推进节能减实施重点全面推行清洁加强旅游基础设施和配套设施建设，推动发展方式转变。编制实施清洁生产推进规划，严格控制主要污染物排放总量。二是发展循环经济。推进国家循环经济试点城市和企业建设，争取将六盘水市纳入国家循环经济示范城市。培育一批省级循环经济示范园区。提高资源综合利用水平，重点实施粉煤灰、磷石膏等大宗工业废弃物综合利用。推广低碳技术。三是加强生态建设。继续实施天然林保护、退耕还林、防护林工程和石漠化综合治理等重点生态建设工程，加强公益林建设，完成营造林350万亩，森林覆盖率提高一个百分点以上。完成石漠化治理面积1000平方公里，治理水土流失面积市“两湖一库深入开展“整脏治乱和铜仁、毕节等地锰、汞、铅、锌污染区域为重点，深入开展污染治理和生态修复。有序推进地质灾害防治和矿山环境恢复治理。

第八，推进社会事业发展，提高基本公共服务能力。一是优先发展教育。实施贵州省中长期教育改革和发展规划纲要。大力发展学前教育，新建或改扩建300余所乡镇和街道办事处公办幼儿园。进一步巩固和提高断完善和落实义务教育经费保障机制，教师周转宿舍建设试点项目。学校创建工作，中职招生校聚集区建设。积极发展成人教育、在职教育、民族教育、特殊教育。二是加强科技创新和服务平台建设。室、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、生产力促进中心和特色产业化基地、高新技术产业化基地建设，育工程、现代农业科技支撑工程、社会发展科技保障工程和创新平台建设工程。组织实施好进卫生体育事业发展。的基层医疗卫生队伍建设。建设，提高基层医疗卫生机构服务能力，健、健康教育等基本公共卫生服务。病、传染病、完善城乡医疗救助体系。体育运动会。”、中心城市和县城集中式饮用水源地为重点，抓好环境污染治理。”行动，改善城镇人居环境。以乌江、三岔河、都柳江等流域500米口径球面射电望远镜等一批重大科技基础设施项目。三是推

1100加快普及高中阶段教育。20万人以上。进一步发展高等教育，加快推进花溪高组织实施一批国家和省重大科技专项，促进科技成果转化利用。继续推进农村三级卫生服务网络和精神卫生服务体系

继续实施中小学校舍建设工程，启动实施以全科医生为重点做好向城乡居民提供计划免疫、扎实推进基层计划生育服务网络建设。办好第九届全国少数民族传统8

“两基”教育成果，不实施农村推进重点实验实施产业创新能力培妇幼保抓好重大疾平方公里。四是加强环境污染治理。以贵阳继续开展示范性中等职业全面实施国家基本药物制度。进一步完善卫生应急管理体制，职业病和地方病的防治工作。广泛开展全民健身运动，第九，统筹推进各项改革，提高对外开放水平。一是加快推进重点领域和关键环节改革。深化行政管理体制改革，简政放权，深化省直管县改革，稳步推进强镇扩权试点，认真落实支持贵阳市加快经济社会发展各项政策措施。推进城乡统筹和新型工业化发展综合配套改革。加快事业单位分类改革。深化国有大中型企业股份制改造和公司制改革，完善法人治理结构。稳步推进医疗卫生和文化体制改革。积极推进资源性产品价格、环保收费改革，合理调整城镇供水和水利工程供水价格，对居民用电逐步实行阶梯电价。与对口帮扶城市的经济合作。充分利用台，深化与周边省市及发达地区的经济技术合作，作的能力。争取国家支持建立综合保税区和出口加工贸易区。经济发展。认真落实《国务院关于鼓励和引导民间资本健康发展的若干意见》，鼓励、支持和引导民间资本和非公有制企业进入电力、铁路、公路、通信、社会公用事业、政策性住房等行业。完善中小企业信用担保体系和社会化服务体系，实施“全民创业计划计划”、“骨干企业培训计划

第十，大力实施十大民生工程，工程。深入推进扶贫开发，抓紧编制武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区区域扶贫专项规划。按照新的扶贫标准全面实施扶贫政策，做到扶贫到户、措施到人，应保尽保、应扶尽扶。完成易地扶贫搬迁扶农村计生户10发挥政府投资、重大项目和劳动密集型产业对就业的带动作用，业吸纳就业的能力。主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。抓好就业技能培训，积极引导和促进劳务输出。促进持证下岗失业人员实现再就业人员实现就业，扶持移就业工作示范县。三是实施劳动力素质提升工程。完成劳动力转移培训人以上。新建11术培训和农民工劳动技能培训，落实《贵州省中长期人才发展规划纲要（总量和人力资本对经济的贡献率。”、“万户小老板工程”、“重点领域扶持计划减少农村贫困人口做好高校毕业生、100个高校毕业生创业项目，创建着力培养一批高素质的职业技术人才。二是提高对内对外开放水平。“泛珠三角”、东盟自由贸易区区域合作平提高参与国际国内经济技术合”、“个体经济腾飞计划”，促进非公有制企业健康发展。促进社会和谐稳定。3万人，转移农村富余劳动力55万人。二是实施就业和创业工程。农民工和就业困难人员就业工作。6万人以上，帮助2010—20209

三是加快非公有制”、“私营企业倍增一是实施扶贫脱贫攻坚50万人，帮提高非公有制企3万就业困难3个省级农村劳动力转认真贯彻继续完善覆

推进 万万户，支持自15所中职学校建设项目。整合培训资源，大规模开展农村适用技）》，不断提高全省人才四是实施社会保障体系建设工程。盖城乡居民的社会保障体系，全省城镇基本养老、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到260万人、150万人、159万人和166万人，城乡三项基本医疗保险参保率达到91%。扩大新型农村社会保险试点范围，力争参加新农保人数达到260万人以上。提高各级财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准。统筹推进城乡社会救助体系建设，积极发展社会福利事业。五是实施“一危三棚”改造和保障性住房建设工程。完成农村危房改造40万户，力争将所有一级危房改造完毕。万套、公租房082万套，完成棚户区住房改造人均住房建筑面积在15设施向县以下延伸工程。难、农村行路难问题。加快农村水利建设，新增解决问题。完成农村电网建设与改造投资5%以上。加大农村地区网络建设和改造力度，站、3200个农村移动通讯基站，新增然村通电话。七是实施生活环境改善工程。实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程，加快村庄道路硬化，推进农村改水、改厨、改厕、改圈工作，建设农村沼气池15万户。推进农村污水、垃圾处理和面源污染治理，完成个村的村庄整治任务，完成料试点工程范围。八是实施公共文化服务体系建设工程。抓好县级图书馆和文化馆、乡镇综合文化站建设，做好市（州、地）级博物馆、图书馆、艺术馆建设的规划和前期准备工作。建成个农家书屋、100个村级农民体育健身工程、个社区全民健身路径工程、电影放映，组织“文化三下乡程。抓好7600名在岗乡村医生中专学历教育。务室。组织实施万名医生支援农村卫生工程。建一个安康医院。十是实施社会管理创新和平安创建工程。城区城镇数字化综合管理平台建设，保护站，基本完成全省城市报警与监控系统建设，695万套、经济适用住房282万套，基本解决我省300万农村人口饮水安全505亿元，农村电网供电可靠率达新建300850个行政村实现光纤接入、80个农村清洁工程示范点建设。扩大小水电替代燃推进省博物馆新馆建设，333个农民文化家园、40个乡镇农民体育健身工程、4个县级体育场馆“雪炭工程”，完成”演出500场次以上。九是实施公共卫生事业建设工新建和改扩建新建或改造2建成3个流浪儿童救助保护中心、前端监控点达到10

136981000个自100400020024万场农村公益500个村级计生服新4个地级市中心2个救助10万个以上。

新开工建设廉租房平方米以下的城镇低收入家庭住房问题。六是实施基础推进国省干线改造和农村公路建设，切实解决商品运输个乡镇广播电视服务个民政精神病院，完成加强食品药品安全管理，防止出现重大食品药品安全事件。强化市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。进一步加强安全生产监督管理，确保安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。切实抓好信访工作，完善社会矛盾预防化解机制。加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”为重点的专项整治行动，全力推进“平安贵州”建设。

第五篇：商城县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划

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商城县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划

（草案）的报告

---2007年3月15 日在商城县第十三届人民代表大会第一次会议上

县发展和改革委员会主任

彭怀银

各位代表：

我受县政府委托，向大会报告我县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况

2006年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，积极推进和谐社会建设，抢抓机遇，扎实工作，全县经济社会发展质量明显提高，运行速度明显加快，发展后劲明显加强，实现了国民经济和社会又好又快发展，“十一五”规划开局良好。全年实现国内生产总值44.26亿元，同比增长14.2％。其中：第一产业14.31亿元，同比增长10.2％；第二产业17.66亿元，同比增长14.8％；第三产业12.3亿元，同比增长18.1％。

----农业生产全面丰收，农村经济稳步发展

2006年，全县以新农村建设为重点，全面落实粮食直补，退耕还林等惠农政策，充分调动广大农民生产积极性，强力推进农业产业化

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和现代化进程。超级杂交稻种植面积达到35万亩，“双低”油菜种植面积达到18.6万亩，小麦种植面积达到28万亩，茶叶种植面积8万亩。粮油总产量创近年来新高，全年粮食总产31.44万吨，同比增长19.4％；油料总产3.89万吨，同比增长7.9％；2006年发展高标准规范化茶园2万亩,茶叶总产2250吨，同比增长15％；畜牧业在发展畜禽养殖的同时，积极推广特种养殖，全年肉产品产量4.9万吨，同比增长7.3％，水产品产量1.7万吨，同比增长15％。农业生产条件进一步改善，新增水土保持面积30平方公里，新增坡改梯1万亩，新增有效灌溉面积1万亩，新增旱涝保收田1万亩，除险加固小水库10座，整修塘、堰、坝3000处，解决乡村饮水困难1.8万人。通过科技兴林，林业产业结构不断优化，经济效益稳步提高，全年共完成人工造林2.99万亩，完成通道绿化125公里，完成林业育苗1500亩，完成中幼林抚育管理15万亩。农业产业化继续推进，龙头企业不断壮大，辐射能力进一步增强。民营经济综合实力和素质水平有新的提高，全年实现民营经济营业收入79亿元,增长20％；增加值完成23.02亿元，增长22％，占GDP比重达到52％；完成入库税金4485万元，增长15％。以工代赈、财政扶贫和农业综合开发均取得了较大成绩。

----工业生产稳中有进，经济效益持续提升

2006年，全县工业坚持工业强县，提升工业总量，扩张民营经济规模，工业经济质量和效益明显提高。实现了产值、销售、利税的同步增长。全年共完成工业总产值43亿元，同比增长22％;

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工业增加值11.85亿元，同比增长16.5％。规模以上工业产销率为96.9％，产销基本平衡；经济效益综合指数为167.76，同比增长38.37％;

实现利润8549万元, 同比增长52.2％。国有企业改革取得明显效果，全县国有工业企业改革已基本完成。工业园区基础设施配套建设迈出坚实步伐，已具备企业进驻条件；骨干企业规模进一步壮大，支撑作用日益彰显；中小企业发展势头良好，规模、种类、数量均有明显扩张；“回归工程”成效显著，为工业经济注入了新的生机和活力。

----固定资产投资大幅增长，重点项目建设进展顺利

2006年，全县不断加大县城改造、小城镇建设、电网改造、农村水利、公路建设等基础设施项目的建设力度,保持了我县固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资完成29.2亿元，比上年增长41.6％，其中城镇以上固定资产投资完成20.97亿元，比上年增长46.8％。一是七个列入市重点项目较好地完成当年投资计划，完成投资1.9亿元。金刚台国家地质公园工程、汤泉池旅游综合开发工程、中原集团扩大出口猪鬃鬃刷生产能力项目、禹王公司污水处理设备生产项目、污水处理工程等工程进度、工程质量均按计划实施。二是县定“双十”工程当年全面开工建设，工程进展顺利，完成投资2.29亿元。十项重点工程即：汤泉池大桥建设工程,大桥全长289米，已完成1号和2号桥桩施工，3号桥桩正在施工中，已完成投资730万元。金刚台地质公园旅游路建设工程，全长40公里，一期工程已全面竣工投入使用，完成投资40

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0万元。双椿铺至鄢岗、上石桥经武桥至李集公路油改工程，计划投资1200万元，实际投资1400万元，铺油总长32公里，现已竣工投入使用。铁佛寺水库除险加固工程，因受国家水利建设投资方向调整未能批准立项。文体中心建设工程已开工建设三个项目，整体建设设计全部完成，基础设施已竣工，工程进展顺利。110千伏输变电站建设工程，土建施工及线路基础浇铸已竣工，完成投资1000万元。商城高中扩建工程，已办理征地手续，拆迁安置规划已报批。县工业园区基础设施配套建设工程，已完成广场扩建、主干道建设、下水道铺设、人行道彩砖铺设及绿化带建设等工程，已达到外来客商投资入住标准。中原制鬃集团扩大鬃刷出口创汇能力项目，完成投资计划4000万元，已竣工投产。玩具出口加工基地建设项目，已建成城乡10个玩具加工分厂，解决1000人就业，玩具出口加工基地初具规模。十件实事即：县城东叉河清障治理，完成治理规划、拆迁规划和放线工作，已清理城关段河道垃圾、障碍物。百村通油路，已全面完成当年建设任务，共新建改造118条路，全长219公里，完成投资2190万元。解决农村饮水困难，完成投资650万元，解决饮水安全10个乡29个村1.8万人。改造配套完善城区道路5条，该项目超计划完成建设任务，完成西城区道路12条，东城道路2条。改造乡镇卫生院6所，观庙、鲇鱼山两乡卫生院已建成投入使用，吴河、冯店、伏山、河凤桥、长竹园、鄢岗等6乡镇卫生院完成投资185万元。维修改造农村中小学校舍7000平方米，计划投资300万元，已完成投资270万元，李集、汪桥、伏山三个乡

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镇一中已完成投入使用，鄢岗、苏仙石、上石桥等几所中学工程建设已基本竣工。建设西城农贸市场、启用长安综合市场，长安市场已竣工投入使用，西城农贸市场完成规划，征地工作已开始。建设光荣院、福利院、老人公寓项目，2幢公寓楼已竣工，正在进入室内装修。实验幼儿园迁址新建，有关建筑手续正在办理中，外商投资已到位。商品超市进乡（村），已完成投资160万元，建成双椿铺、上石桥、余集三个物流配送中心，对乡镇216户经营业主门店改造为“农资农家店”。三是续建及新开工项目，在建设资金严重不足的情况下，项目建设单位千方百计筹措资金、保质保量按期开工建设，部分项目已竣工投产。如：九华山茶叶开发项目、奇佳PS版印刷生产线、城网改造三期工程、施世伦高中续建工程、“丽红”物流中心建设工程、农业综合开发工程、退耕还林工程、国家重点公益林管护工程、淮河防护林工程、节水灌溉工程、黄柏山森林生态旅游建设工程、以工代赈工程、财政（农业）扶贫开发工程。四是项目争取工作成效显著。全年共向国家、省、市有关部门申报项目53个，先后争取各类建设资金规模6.5亿元。五是招商引资工作出现前所未有的好形势。各级领导重视招商引资工作，经济环境有了较大改善，招商引资的项目有了历史性突破，通过“茶文化节”等各类招商活动共签约合同项目13个，总投资11.12亿元，已全面开工建设，落地投资额4.2亿元。一批招商引资项目已经发挥了较好的经济社会效益。

----财政收入稳步增长，金融持续平稳运行

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2006年，全县地方财政一般预算收入完成8850万元，同比增长18％；财力支出51680万元，比上年增长25.8％。金融平稳运行，全县金融机构各项存款余额36.05亿元，比上年增长21.4％，增势仍然较为强劲。各项贷款余额18.77亿元，比上年增长43.1％。金融机构不断深化改革，进一步加大对城市基础设施建设和农业的信贷投入，有力地支持了地方经济发展。

----市场销售繁荣稳定，人民生活继续改善

由于消费环境不断改善以及投资规模扩大，剌激了消费需求。2006年，全社会消费品零售总额15.5亿元，比上年增长15％。物价平稳，居民消费价格指数为100.6，商品零售物价指数为100.9，农业生产资料价格指数为102.9。城乡居民生活质量不断改善，生活水平稳步提高，农民人均纯收入3105元,比上年增长16.2％；城镇居民可支配收入7523元，比上年增长12.3％。

----各项社会事业协调发展

全县社会保障更加完善，科技、教育、文化、卫生、计划生育、环境保护、土地管理、广播电视等各项社会事业全面发展，社会主义精神文明建设继续加强，社会治安保持稳定。

2006年，我县国民经济和社会发展取得了较大进步，但也还存在一些困难和问题。一是工业经济发展水平依然偏低，开发创新能力不足，新上项目少，竞争力不强。二是粮食连续丰收后，继续增产的不确定性增加，农业增产和农民增收的难度加大。三是财政收支矛盾仍

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较为突出，大宗财源匮乏，税收占财政一般预算收入比重偏低。四是民营经济发展不快，经济发展的大环境还不够宽松。五是社会保障水平较低，就业形势比较严峻。

二、2007年国民经济和社会发展的主要目标任务

根据中央、省、市关于今年经济工作的总体要求，以及县十一次党代会确定的奋斗目标，经测算，2007年预期主要目标为：

---国内生产总值51.34亿元，增长16％。

---全社会固定资产投资增长30％，其中城镇固定资产投资增长35％。

---社会消费品零售总额增长15％，社会商品零售价格和居民消费价格保持或略高于上年水平。

---财政一般预算收入增长20％。---人口自然增长率控制在5.5‰以内。

---农民人均纯收入增长8％，城镇居民可支配收入增长10％。这些预期目标，充分考虑了需求和可能，立足于保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，抓住机遇，加快发展，巩固经济社会发展业已出现的好势头；立足于落实科学发展观，引导各方面把工作重点放到转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益上来，促进国民经济又好又快发展；立足于以人为本，引导各方面更加关注民生问题，切实解决好关系人民群众切身利益的热点、难点问题。

实现今年的预期目标，要重点抓好以下八个方面的工作：

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（一）加大固定资产投资力度，加快重点项目建设步伐 全面建设小康社会和社会主义新农村，必须依靠投资拉动，依靠项目作支撑。我们要进一步加大跑争项目的力度，大上项目，上大项目，上高产出、高附加值、高技术含量的项目，以项目带投资，以投资促发展。今年全县全社会固定资产投资预期增长30％，将达到38.9亿元，为实现这一目标，必须抓好以下几个方面的工作：

一是要集中精力抓好市列重点项目建设。金刚台国家地质公园建设工程，建设公园游步道50KM，空中索道3000M，野生植物园1万M2，野生动物园2万M2，标本馆2000M2，广场、标本牌、主体碑等建设，总投资30000万元，2007年完成投资3000万元。汤泉池旅游区综合开发工程，基础设施建设、保泉工程、大型温泉游泳池、水上娱乐中心、水上健身项目、会务中心、雷山至笔架山索道、特色岛屿开发等，总投资25000万元，2007年完成投资5000万元。中原制鬃集团扩大出口猪鬃、鬃刷生产能力项目，扩建年产猪鬃3万箱生产线，年产鬃刷系列产品2000万只，总投资13380万元，2007年完成投资2000万元，建成投产。禹王公司污水处理设备生产项目，新增年生产能力1万台（套），总投资6300万元，2007年完成投资2500万元，建成投产。生活垃圾处理项目，日处理垃圾140吨，总投资2280万元，2007年完成投资2280万元，建成使用。陶家河综合治理工程，建设内容为河堤护砌、河床清淤等，总投资6500万元，2007年完成投资3000万元。观音山旅游景区开发项目，建设内容为游步道、洞天胜景点开发、仿古

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一条街、人文景观保护与修复，总投资5000万元，2007年完成投资2000万元。黄柏山旅游景区开发项目，建设内容为森林植被景观、野生动物景观、地文、水文、人文景观开发，总投资20000万元，2007年完成投资2000万元。奇佳印刷材料有限公司PS版印刷材料生产线二期工程，年生产能力200万平方米，总投资5000万元，2007年完成投资2000万元。对市列重点项目要切实加强领导，努力加快项目建设进度，确保按工期、质量要求完成任务。

二是抓好续建项目力争新开工一批项目。续建项目主要是：县工业园区基础设施建设、玩具出口加工基地建设、汤泉池大桥及引线工程、退耕还林、文体中心建设工程、县高中扩建工程等34个项目。拟新开工的项目主要是：

开源环保集团扩大污水处理设备生产能力项目、通用机械公司大型房屋钢结构框架系列产品开发项目、羚锐商城制药口服液生产线扩建项目、山信米业公司米糠膨化油项目、信阳博荣羊毛衫生产及加工项目、中冶科技河南有限公司铁砂采选项目、刘小坳至安徽省界公路项目、乡镇客运站、行政村招呼站建设项目、三和阳光城建设项目、城市道路整修项目、西城区农贸市场建设项目、劳动力市场服务中心建设项目、“万村千乡”物流配送中心建设项目、金刚台红军洞群景区建设项目、看守所迁址新建项目等47个项目，要抓住机遇，力争全部上马，早日开工，并按计划完成当年工程量。

三是加大项目争取工作力度。钼矿开采项目、黄柏山风电场项目

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-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------、九华山茶业发展有限公司茶饮料生产线项目、国道105与106连接线项目（贯通鄂豫皖三省）、S339线北绕城线项目、S216城关至上石桥快速通道项目、双轮河--观庙--余集--吴河--汪岗--金刚台二级公路建设工程、国际农发基金贷款农业综合开发项目、大别山农业综合开发项目、农业科技示范场建设项目、农村沼气建设项目、动物防疫体系建设项目、淮防林工程项目、灌河治理工程项目、淮河流域水土保持项目、铁佛寺灌渠节水灌溉工程、水生动物防疫站建设项目、职业教育中心建设项目、红色旅游资源开发项目、汤泉池景区旅游公路、雷山森林公园建设等72个项目要抢抓机遇，实行超常规运作，争取挤进今年和今后国家投资计划大盘子。

四是强力推进县定“双十”工程，抓好落实，确保完成任务。一要切实加强对“双十”工程的领导，制订工作计划和措施，努力加快工程建设进度，确保按工期、质量要求完成建设任务；二要加大跑争项目和招商引资工作力度，积极争取项目建设资金，加强银企合作，多渠道筹措资金，确保“双十”工程项目顺利实施；三要组建强有力的工作班子，加大组织协调和督查力度，认真解决好征地拆迁，安置补偿、涉农关系等方面多种问题；四要极力创造良好的投资环境，进一步简化审批程序，提高工作效率，坚决制止乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派，严厉打击强装强卸、强买强卖、偷盗破坏等阻挠施工的不法行为。十项重点工程，即：县工业园区招商组装工程、茶产业开发及基地建设工程、杰蒂玩具加

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工基地扩建工程、金刚台国家地质公园建设工程、汤泉池旅游综合开发工程、林业生态县创建及黄柏山国家森林公园建设工程、观音山旅游景区建设工程、县城住宅小区建设工程、铁佛寺水库及中小型水库除险加固工程、陶家河综合治理工程。十件实事，即：“村村通”油路项目、东叉河综合治理项目、新建西城客运站项目、县城基础设施配套建设项目、西城区农贸市场建设项目、“户户通电”项目、实施农村合作医疗及乡镇卫生院改造续建项目、开展中小学远程教育及农村中小学危房改造续建项目、自然村“村村通”电视项目、安全饮水项目。

五是抓紧做好一批项目前期谋划和储备工作。立足于我县地处大别山腹地，鄂、豫、皖边区，国家级扶贫开发重点县等独特的区位优势，谋划运作一批增强商城发展后劲的支撑性项目。一要围绕国家支持中部地区、支持农业和贫困地区发展的一系列投资政策，加快谋划能带动全县经济发展的机械、风力发电、桔杆发电、轻纺、化工、医药等方面的工业项目，发展具有商城特色的茶业、板栗、油茶等农业支柱产业项目。二要立足“工业富县、农业稳县、旅游兴县”的总体思路，加快工业园区、农业综合开发、金刚台国家地质公园、黄柏山国家森林公园等项目的建设和前期筹备工作。三要围绕“十一五”规划和全面建设小康社会纲要中提出的目标，进一步落实，努力在“十一五”期间建成156个重点项目，完成投资253亿元，要积极开展好前期工作，多渠道、全方位筹措建设资金，力争在“十一五”期间建成投产。四

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要围绕关系群众生活，谋划好义务教育、中小学教舍维修改造、农村中小学寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育工程、新型农村合作医疗、广播电视“村村通”、“户户通电”、农村劳动力技能就业培训、城镇就业再就业和社会保障、城乡困难群体的救助等方面的项目资金争取。总之，要把项目做深做细，提高备选质量，做好项目储备，做到建设一批、上报一批、储备一批，确保投资增长的可持续性。

（二）加大工业结构调整力度，努力提高工业运行效益 为保持我县工业经济持续、健康发展，今年要做好以下几个方面的工作：一是走适合商城发展要求的新型工业化道路，既要继续做好涉农工业，又要有选择地运用高新技术改造和提升传统工业，走出一条围绕农业办工业，办好工业促农业，运用信息化带动工业化，加快工业化促进信息化的工业道路。二是要培育工业大户，以猪鬃、山货、菊糖、医药、环保机械、玩具、建材为重点，努力培育我县经济和财源的重要支柱。三是要加速调整步伐，全面实施技术创新带动战略，形成工业结构优化和产业升级格局，提高企业技术研究与开发能力，科技成果转换能力和自我引进、消化、吸收、改造能力，努力提高效益，增强企业发展后劲。四是要抓好县工业园区建设，构筑我县工业发展的平台，积极引进外地工业企业，培育本地工业企业，形成区域性规模经济。五是要巩固国有企业改革的成果，推动企业股权多元化，大力发展混合所有制经济，建立劣势企业的退出机制，疏通国有资本的退出渠道。

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（三）加快农业产业化步伐，推进社会主义新农村建设 2007年，计划全县粮食总产量34.6万吨，比上年增长10％；油料产量4.28万吨，比上年增长10％；板栗2.16万吨，比上年增长8％；茶叶2590吨，比上年增长15％；蚕茧1010吨，比上年增长5％；肉产品产量5.15万吨，比上年增长5％；水产品产量1.97万吨，比上年增长15％。为实现上述目标，一是大力调整农业产业结构，优化农产品种植结构，发展特色农业，促进农业产业化，大幅度提高农村经济效益，今年全县发展优质水稻40万亩，“双低”油菜15万亩，小麦30万亩，紫云英8万亩。二是加快优质农产品基地建设。发挥生态优势，叫响生态品牌。重点抓好茶叶、板栗、茶油、桑蚕、中药材、甜叶菊等基地建设；积极发展林果业，建成较为完备的林业生态体系；继续扩大淮南黑猪、商城麻鸭、商城土鸡生产规模；加快茶产业开发和基地建设，新增茶叶基地2.5万亩，引导和带动茶产业建设和发展；抓好水产品基地建设，开展无公害水产品产地认定、产品认证和原产地标记注册工作。三是加强以农田水利、农村道路为重点的农村基础设施建设，全面完成村村通油路（水泥路）任务；继续开展农村沼气建设，新增农村户用沼气池3000座，建沼气产业特色村10个；完成130个村庄的规划编制，完成移民区行政村经济社会发展规划；完成10个新农村试点村建设，建成10个生态示范村；高度重视群众饮水安全；推进广播电视“村村通”网络建设，启动“户户通电”工程。四是要以发展龙头企业提升产业化，增强长园茶油、山信米业、九华山茶业等龙头企业的--------------------------精品

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辐射带动作用，鼓励和引导农民发展农村经济合作组织，提高农民进入市场的组织化程度，解决好农户小生产与大市场平台对接问题。五是要努力调整民营经济产业和产品结构，大力发展资源加工型和劳动密集型企业，形成一批有自身特色的支柱产业群体，加快优势资源及农产品开发步伐，促进民营经济快速发展。六是要全面落实各项支农惠农政策。落实粮食直补、退耕还林补贴和大中型水库移民后期扶持政策，全面开展新型农村合作医疗，切实搞好扶贫开发工作，千方百计增加农民收入。

（四）大力发展第三产业，培育新的经济增长点

一是大力发展连锁经营和现代物流业，积极培植超市、连锁经营等骨干商贸企业，搞好全县物流发展规划，吸引社会投资，建设好劳动力、生产资料、农产品流通市场，继续推进“万村千乡市场工程”建设，在全县所有乡镇和70％以上的行政村建成“农家店”。二是大力发展新兴服务业，加快发展社区服务、家政服务、中介服务、物业管理、信息咨询等。三是加快旅游业发展，抓住全市创建优秀旅游城市的机遇，促进我县旅游业上水平、上档次、上规模。进一步开发汤泉池、黄柏山、金刚台、观音山、三教洞、温泉湖、铁佛寺水库等旅游资源；抓紧金刚台国家地质公园建设，确保按时建成开园，建成汤泉池洗浴中心、观音山旅游综合开发；打好国家级生态示范县金字招牌，做大做强生态旅游产业，实施黄柏山国家森林公园建设工程；紧紧抓住国家加大对红色旅游资源投资力度的机遇，大力开发我县金刚台红

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军洞群、八月桂花遍地开主题园区等红色旅游资源；规范旅游市场，加大营销力度，提高经济效益。四是大力发展文化产业，加强文化资源整合，加快县文化馆、图书馆和乡镇文化服务中心建设，努力拉动文化消费需求，正确引导和激活城乡文化消费。

（五）努力增加财政收入，切实保持金融稳定

认真落实市、县财税工作会议精神，加大财税工作力度。一要加大税收执法力度，千方百计增加财政收入。二要寻找新的替代财源，变被动为主动，提高税收收入占全部收入的比重，增加可用财力。三要确保工资发放，确保社会稳定，促进全县经济和社会事业的健康发展。金融机构要充分发挥支持全县经济建设的作用，加大信贷投入的力度，支持地方基础设施建设和企业技术改造。同时要采取有效措施，刺激消费，促进经济协调发展。

（六）强化引导培训服务，大力发展劳务经济

继续发展壮大劳务经济，实现劳务经济的可持续发展，切实转变经济增长方式，实现劳务输出由数量增加向素质提高转变。劳务输出稳定在20万人以上，实现劳务收入18亿元以上。一是着力加强劳务培训，要整合各类培训资源，进一步加强劳动力技能培训，推动职业技术教育融入基础教育，推广订单培训，鼓励企业进行自主培训，形成多渠道、全方位的劳动力培训格局，全年培训规模要达到1.5万人。二是积极发展涉外劳务，加大对涉外务工人员的培训力度，加强与大专院校的合作，组织更多的大中专毕业生、机关工作人员和青年农民到

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国外务工，提高我县涉外劳务质量。进一步拓展涉外劳务市场，开辟新的国际涉外劳务领域。三是不断完善保障机制，加强劳动力市场信息和人力资源信息库建设，健全劳务输出网络；完善和提高“双向维权”模式，引导外出务工人员依法维护自身合法权益；制定优惠政策，提供优质服务，让返乡创业者与外商同等待遇，推动“回归工程”进一步发展。

（七）千方百计扩大就业，提高居民生活水平

做好就业再就业工作。全面落实财政资金投入、信贷支持和税费减免等就业再就业扶持政策，积极拓宽就业领域，加快发展社区服务业，培育连锁经营龙头，吸纳劳动力就业。更新就业观念，鼓励、扶持下岗失业人员和大中专毕业生自主创业、自谋职业。完善城镇就业再就业服务体系建设，推进城乡平等就业。进一步完善社会保障体系，实施“两个确保”，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。大力发展社会救济、社会福利事业，加大对弱势群体的帮扶力度。

做好农民增收减负和农村扶贫工作。全面落实农村教育“两免一补”政策，进一步减轻农民负担，加大对农村道路、沼气、水电、节水灌溉、安全饮水等小型工程建设的投入，改善农村生产生活条件，搞好开发式扶贫，加强以工代赈和财政扶贫工作，巩固扶贫成果。

（八）全面发展社会事业，促进社会和谐进步

大力发展教育事业，抓好县高中、县职高扩建和实验幼儿园新建

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-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------，继续加大农村中小学危房改造力度，努力争取农村中小学现代远程教育工程项目。抓好县医院、妇幼保健院扩建和乡镇卫生院改造等项目的建设，建立和完善农村卫生服务体系和新型合作医疗制度，全面提高农民医疗救助水平。积极争取县文化馆、图书馆建设项目。继续做好计划生育工作，严格控制人口增长，提高人口素质，确保人口自然增长率控制在5.5‰以下。积极发展广播电视。全面加强环境保护，维护生态平衡。合理开发利用土地、矿产、林业及水土资源。抓好普法教育、社会治安综合治理以及信访工作，保持社会稳定。

各位代表，2007年全县国民经济和社会发展的任务相当繁重，我们要以“三个代表”重要思想为指导，在县委的正确领导下，自觉接受人大代表的监督，认真听取政协委员的意见和建议，牢固树立和认真落实科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，为全面建设小康社会作出新的贡献。

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