经济发展论文：在更宽广的领域服务经济发展方式转变大全

第一篇：经济发展论文：在更宽广的领域服务经济发展方式转变大全

经济发展论文：在更宽广的领域服务经济发展方式转变

7月8日—9日，全国工商行政管理局长座谈会在长春市召开，国家工商总局党组书记、局长周伯华主持会议并作重要讲话。会议的主要任务是认真贯彻落实党中央、国务院加快经济发展方式转变的决策部署，回顾总结工商系统上半年的工作情况，交流经验，安排部署下半年的重点工作。吉林省委副书记、省长王儒林到会并致辞；国家工商总局副局长刘玉亭、付双建、刘凡、钟攸平，纪检组组长何昕结合分管工作讲话；吉林省委常委、副省长马俊清，省政府秘书长王云岫，以及中纪委、中组部、财政部、审计署有关人员出席会议；总局各司局和直属单位主要负责人，全国各省（区、市）、计划单列市、副省级市工商局、市场监督管理局局长及办公室主任参加了会议，6个省区市工商局局长作述职述廉汇报。

多指导、多服务、力促市场主体发展壮大 今年上半年，是我国经济继续朝着回升向好方向发展的半年，也是工商系统服务经济社会发展、推进自身改革建设取得新成效的半年。总局提出了“增加总量，扩大规模，鼓励先进，淘汰落后”十六字方针。3月22日，出台了积极促进经济发展方式加快转变的35条措施，上半年先后组织召开了全系统加强基层建设、企业登记管理信息综合运用、服务外商投资企业发展、促进个体私营经济发展、推进商标战略实施、食品安全和消费者权益保护、支持新疆建设发展等专题会议，加大工作指导推动力度。各省（区、市）工商局结合实际细化落实措施，上半年共出台政策文件11件，在促进经济发展方式加快转变中初显成效。

福建省局陈乙熙局长告诉记者，近日，福建省人民政府办公厅了转发省工商局《关于运用工商行政管理职能促进经济发展方式转变的意见》20条。“自明年起，我们将对省内各类企业暂停征收工商企业年度检验费。据测算，这一政策每年可为全省企业减少支出1500万元左右。”

该意见还支持个体工商户转型升级为个人独资企业，转型升级企业投资人（经营者）、住所与原个体工商户经营者、住所相同并已办理原个体工商户注销登记的，允许新设立的个人独资企业使用已注销的原个体工商户字号名称，原相关前置许可有效证件予以认可。陈乙熙局长说，20条意见一方面注重放水养鱼，另一方面注重规范主体，政策操作性强，受益面大。以投资合作洽谈、项目对接签约、投资实地考察为主要内容的服务工作也在各省如火如荼地开展。工商部门立足职能优势，进一步推动区域经贸合作交流向更深层次、更宽领域和更高水平发展。河南省局董光峰局长介绍说，围绕省委省政府“把沿海民营经济引到河南，催生河南民营经济”的战略部署，省工商局牵头搭建平台，5月初带领全省18个市100多个县有关负责人赴浙江“坐地招商”，1个月零5天的时间，达成102个项目、345亿投资，对于鼓励东部地区企业向中西部地区投资发展，实现浙江、河南两省产业转移起到了促进作用。会议上，总局刘玉亭副局长强调要完善主体登记管理制度，更好地促进经济增长方式加快转变。他强调要了解投资人和社会需求，在企业设立上要增强咨询指导，要拓展服务内容和手段，运用主体信息数据，发现现象背后的问题，更好地服务经济社会发展。

对此，宁波市局顾文俊局长认为，主体信息综合利用源于工商职能又拓展了职能，将推动工商部门从执法型服务向智囊型服务转型。“领导干部要关注经济，视野要宽，思路要广，明确大局，才能更好地找到当前工作的发力点。”“我们要求各分（县）局要掌握本地区（辖区内的工业园区、商业产业圈、特色产业带等发展情况，主动走访征求企业意见，要主动加强与相关招商部门的横向联系，要对各类‘贸易洽谈会’、‘高新技术交易会’等招商引资活动给予全程关注，同时结合工商职能和企业需求，制定切实可行的个性化服务措施并付诸落实。”西安市局赵长春局长告诉记者，今年西安市局出台的服务措施更具针对性，甚至一条特色街道都会有相应的具体服务措施。前不久，该局《关于支持促进全市各类工业园区和特色产业带发展的服务措施》发布实施，标志着个性化服务在西安工商系统全面铺开。改善发

展环境，推动市场主体转型升级“必须进一步破除限制观念，树立发展观念破除歧视观念，树立平等观念；破除干预观念，树立服务观念，努力营造有利于个体私营经济公平竞争、健康发展的良好环境。”总局钟攸平副局长在会上强调，要进一步深化对个体私营经济地位作用的认识，进一步深化对工商部门促进个体私营经济发展职能作用的认识。围绕国务院5月14日发布的36条《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，浙江省局郑宇民局长表示，该意见中“民间投资、民营经济”出现的频率达62次，“转型升级”是主题浙商对此反响热烈。

7月1日，浙江省局与省民营企业发展联合会联合发布了“2009年度浙江省民营企业百强榜单”，新一轮的百强变化显示出浙江民营经济在危机环境中逆势增长，企稳向好，良好成长，转型升级的特征和趋势日渐凸显郑宇民局长告诉记者，市场是工商全部工作的内核性工作，离开了市场就没有工商。因此还是要围绕市场、市场主体和市场秩序的监管服务来开展工商工作。他认为随着经济的发展，目前工商监管服务的市场已经演变成了三个市场，一个传统的有形市场，二是全球化视野下的国内外市场，三是虚拟的网上市场。市场管理必须要有新意、占高位。对于市场主体的监管服务，不仅要激活资本等要素，还要通过对企业人文精神的培训，推动市场主体的转型升级，推动法人代表素质的优化提升。事实上，除了民营经济有先发优势的东部地区，在中西部也有不少规模较大、从事特殊行业或有对外投资意向的个体工商户及个人独资企业、合伙企业都有转型升级的要求。辽宁省局李铁民局长说，“辽宁工商大力推进了‘转企升级’工程，第一季度共引导个体工商户升级企业7028户，其中支持原登记的个体工商户升级企业3150户，引导申办个体工商户的投资者办理企业登记3878户。”据江西省局邝小平局长介绍，“改制＋招商”，是江西国有工业企业改革的突出亮点，在已完成国有工业企业重组改制的基础上，在一年半时间内完成全省国有企业改革任务，推进农垦、粮食、农业、水利、交通、林业、商贸流通七个系统国有企业改革，是省委、省政府全部改革工作的重要部分。江西工商将围绕这7个重点支持企业重组改制、做大做强。“当然，改善经济发展环境，并不意味着监管执法工作的弱化。”哈尔滨市局马彬局长告诉记者，今年以来，哈尔滨市工商局从维护消费者合法权益入手，加大了监管和执法的力度，从另外的角度为经营主体转型升级提供了外在动力。

如从4月开始围绕手机“吃费”问题，市局先后召开了十余次手机市场专项整治信息发布会，利用《焦点访谈》等节目对不规范的市场进行舆论监督，对上千家经营业户进行了调查，一次下架存在“吃费”的品牌手机5万余部，并对在哈的三大运营商进行了规范。而对于新“三定”赋予工商机关的网络交易监管职能，在为经营主体带来转型升级空间的同时，也成为参会局长们讨论的重点。7月1日，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《办法》）已正式施行，谈到《办法》的出台过程和落实要求，总局刘凡副局长指出，“《办法》是我国第一部促进和规范‘网络商品交易及有关服务行为’的行政规章，具有填补空白的重要意义。完全符合温总理的战略思考，完全符合网络商品交易发展趋势。”他认为，促进网络经济的发展，就是促进一个行业的创新；保护网民的合法权益，就是保护消费者的合法权益。据悉，下一步，总局还将制定出台《网络商品交易监管信息化系统指标体系》和《网络商品交易监管信息化系统数据规范》。同时，刘凡副局长还为参会代表指引了另外一个可以大有作为的领域。他介绍说，在近日颁布的国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中，明确指出农村实用人才是包括农村经纪人在内的各类人才，要选拔10万名以农村经纪人为主的优秀人才，给以重点扶持。“党中央、国务院将扶持农村经纪人作为‘重大人才工程’中‘现代农业人才支撑计划’的重要组成部分，这是对工商部门多年来工作的充分认可，更是对‘四个统一’工商行政管理事业的高度肯定。”运用高科技手段推进综合执法平台和信息化建设座谈会期间，总局周伯华局长视察了吉林省工商局综合执法平

台。去年年底，吉林省工商局与中国移动集团吉林有限公司签订合作协议，由中国移动集团吉林有限公司投资建设吉林省工商局综合执法平台。建成的这一平台由12315平台、广告监测平台、移动执法平台、网络监管平台4个子平台组成，于7月5日正式投入使用。

周伯华局长指出，包括吉林在内的各地工商机关尝试采用市场化运作模式推进综合执法平台和信息化建设，为这项工作提供了新思路。在此前召开的部分省区市工商行政管理信息化工作座谈会上，总局付双建副局长就指出，在综合业务应用平台方面，总局和部分地方局已经或正在构建以市场主体准入为基础，以市场监管和行政执法为主线，具有许可、监管、执法、服务、决策支持等综合功能的一体化综合业务应用平台。北京、浙江、江西、海南、云南、新疆等地建立了全省级范围内一体化的综合业务平台，实现了部门间的信息共享和业务实时联动。借此次座谈会之机，新疆自治区局王新怀书记也专程考察了吉林省工商局综合执法平台。王书记表示，相信12315平台、广告监测平台、网络监管平台、移动执法平台“四个平台”协同运作，将在受理消费者申诉举报、对违法广告进行监督管理和依法查处、维护网络消费安全、远程监管执法等方面发挥更加积极的作用。今年是新疆信息化建设推进年，新疆工商以信息化为抓手来实现工作的制度化、规范化、标准化、阳光化。“目前，从乌鲁木齐到阿勒泰，到和田，全系统执法标准一致，90％以上业务工作全部在平台上完成。”深圳市市场监督管理局袁作新副局长介绍说，利用先行先试的政策优势，深圳正在运用信息化的手段大力推行行政改革。如改革后内资企业年检制度完全采用网上审核、网上通过的方式，行政许可、行政审批事项的网上在线受理、审批和反馈实现率达到98％以上。仅无纸化年检一项就可使各分局的几百人从年检的具体事务中解脱出来，还为企业节约了1250万的年检费用。信息化手段也运用在了绩效考核上，据江西省局邝小平局长介绍，今年江西省局在南昌市局试点，与复旦大学公共绩效管理研究中心合作，研发了南昌工商基层公务员绩效管理系统，将绩效评估与业务数据平台对接，按照“人做事、事对机、机考人”的方式，实行机关管理、基层监管、行政执法、公众评价为一体的在线绩效管理。“从运行半年的情况看，促进了基层履行职能更加到位，监管行为更加规范，工作效率更为提高，同时，也为防范系统性风险和区域性风险起着十分重要的基础性作用。”如今，工商系统新领域信息化应用探索取得新进展，信息化建设在各方面都得到了快速发展，信息技术成为工商部门提高监管执法效能，提高服务发展水平的重要手段和载体。会上，周伯华局长表示，总局正在抓紧建立食品安全监管案件数据库、抽样检测数据库、食品经营主体信用档案库，以实现食品安全长效监管。“要进一步推进信息化与业务的融合。”

付双建副局长强调，年内国家工商总局将出台统一工商系统信息技术标准的指导意见，进一步加强标准化建设、数据建设和基层信息化建设。同时正在研究“十二五”工商信息化发展规划，为工商信息化的持续发展提供保障。以基层素质的提升拓展服务监管领域在今年4月召开的全国工商系统基层建设经验交流会上，周伯华局长表示，在监管好传统领域的基础上，基层工商所将逐步依法将监管范围向生产资料市场、生产要素市场、新兴网络市场等延伸，监管重点向涉及群体利益的社会重点热点难点问题延伸，监管内容向打击传销和依法查处商业贿赂等不正当竞争行为延伸，切实加大对系统性、区域性市场秩序风险的防范力度。同时，基层工商所的服务范围也将逐步向市场准入、竞争监管和消费维权等各个领域延伸，服务重点向引导科学发展、合法经营、文明消费延伸。在本次座谈会上，提升基层工商干部素质，特别是2万多基层工商所人员素质，全力打造“三个过硬”队伍也成为代表们热议的话题。各地工商部门纷纷交流如何用足用活政策，提高基层待遇，提升干部素质，充分调动基层干部积极性，推进学习型机关建设和工商文化建设。吉林省局臧忠生局长介绍说，吉林目前在全省工商系统实施基层工商分局（所）标准化建设“1100”工程，从基础设施建设、内务管理建设、执法业务建设和政治思想建设4个方面，详细制定了基层工商分局（所）标

准化建设硬件和软件标准。“我们现在是凡进必考、凡提必考，公正公开，素质为先，在前不久公开选拔处科级领导干部笔试中，全系统有2226名干部参加了笔试。”

海南省局局长黄成模告诉记者，从今年3月开始，海南省工商系统拟用半年的时间，在全系统开展干部队伍教育整顿活动。他告诉记者，在教育整顿过程中，已先后有35个干部被问责。“我们通过教育整顿找差距、摆问题、查根源、解症结，大练内功，固本强基，使人人受教育、个个有提高。”天津市局王海福局长告诉记者，目前天津工商系统正在对工商行政法律法规进行系统梳理，对现行法律法规存在竞合的150个问题，抽调法制及相关条线业务骨干组成专业小组攻关，以期通过法制建设上的成果进一步规范执法行为，为基层监管执法提供智力支撑。中纪委驻总局纪检组长何昕介绍说，近年来各地工商系统坚持开拓创新，在党风廉政建设和反腐败工作方面创造了不少好经验，取得了明显成效。下一步将研究制定工商系统的职业道德规范，推广巡视制度、专职廉政监察员等行之有效的做法，全面推行双风险管理，切实规范监管执法行为，以各项制度的落实提升党风廉政建设的水平，为工商行政管理中心工作提供保障，更好地服务经济发展方式转变。

第二篇：经济发展方式转变

经济发展方式转变

总体要求：

(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

具体分析：

(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

措施：都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高。

细化为：

1、要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。

2、加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期。

3、通过改善消费环境，增强居民消费信心。

4、必须更加重视解决“三农”问题，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场。

5、要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

6、要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，有序转移农村富余劳动力

7、要适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，合理降低投资率。

(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。措施：

1、推进产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路

2、统筹区域发展

(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

措施：

1、全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。

2、大力提高劳动者科技文化素质，充分发挥我国人力资源优势在经济发展中的作用。

3、建设资源节约型、环境友好型社会

最终目标：加快推进“三个转变”，逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局，将有力地促进经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又好又快发展的目标。

第三篇：经济发展方式转变

认清优势，走出发展困境

改变一“钢”独大，理清“转”的次序

不同的历史时期有不同的历史重任，不同的发展阶段有不同的发展命题。借由计划经济向市场经济转变，河北实现了从温饱不足到总体小康的历史跨越。而今，破除经济结构不合理、城乡结构不合理的瓶颈制约，转变发展方式，增强科技创新能力和区域发展竞争力，是河北省最重要、最紧迫的发展命题。这是河北人基于世情、国情、省情作出的重大判断。

过去10年，河北交出了一份优秀的成绩单：钢铁10年产量增了10倍，增加值占规模以上工业的1/3；GDP总量跻身全国前6位；多项工业产值位居全国前列……

然而，在为辉煌成就自豪的同时，河北也越来越感到后继乏力、后劲不足。

长期以来，河北深受传统发展方式之累，一“钢”独大，原材料工业、资源型产业、重化工业占比过大，单位GDP能耗高于全国平均水平，环境不堪重负，资源难以为继，发展不可持续。高投入低产出、高消耗低收益、高速度低质量的路已经步入死胡同。如果不加快转变，河北“不仅难以实现远期的科学发展，而且即期的平稳较快发展也无法保证。”

2009年，河北省区域创新能力在全国排第十九位，新经济实力居全国第十八位。如果不加快转变发展方式，不更多地依靠技术创新和管理创新，已然存在的差距将不可避免地进一步拉大，河北会被甩得更远。

在最困难的2009年，河北省实现生产总值增长10%。今年经济形势好转，按说，增长目标应该比去年高些。不过，河北今年预期目标9%！没有把目标定得过高，就是为了引导各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力调结构、促转变、提质增效。这是河北不得不作出的抉择！

河北肩负重担！继珠三角、长三角之后，正在崛起的京津冀经济圈成为中国经济增长的“第三极”。历史把京津冀经济圈推向全国经济发展的前沿，作为京津冀经济圈的一极，意味着河北省必须在全国的科学发展中发挥示范作用。加快转变，已经不只是关系河北未来的必然选择，更有关乎全国科学发展的重大意义。

坐拥优势！内环京津，河北紧邻这两个具有高水平科研能力和较高消费水平群体的城市；外环渤海，曹妃甸是中国的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇岛、唐山、沧州三市面海，487公里海岸线后发优势明显。

7月盛夏，河北省委理论中心组在北戴河的集体学习也似天气般“热烈”。专家授课、地市交流、厅局发言、主要领导点评。一周下来，“调结构、促创新、优环境”的理念更加清晰和执着。我们采访组一行在这里看到，河北的领导干部们面对发展难题，有一种“赶考”前的紧迫感、使命感；谈到眼下的结构调整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已经到了不调整经济结构、不转变发展方式，就不可能实现可持续发展的时候了！”省委书记张云川面朝大海，向参加北戴河学习的领导们慷慨发问，“现在需要我们思考的是，今后5年或10年，路该怎么走？还能沿袭以往过多依赖能源资源消耗、过多依赖产品量的扩张和企业规模扩张、过多依赖低成本生产要素维持的发展模式吗？显然是不可能的。”

“责任和使命激励着我们，困难和挑战考验着我们。”省长陈全国激情满怀，“我们必须保持开拓创新的旺盛斗志，抓住机遇，乘势而上。”

河北转变经济发展方式的逻辑次序是这样的：以调整优化经济结构为核心，通过产业结构调整，带动经济结构全方位调整优化，通过加快推进城镇化，带动城乡矛盾的加快解决；以提高科技创新能力为突破口，带动产业竞争力提升，减少能耗降低排放，使产业走向高端化和品牌化；充分利用环京津优势和环渤海优势，扩大引资规模，提高引资质量，瞄准国际市场，优化出口产品结构。

历史长河缓缓流淌，一个小小的转弯，往往需要巨大的努力。只有认清“转”的意义，理清“转”的次序，才会更自觉、更主动地去推进。今天的河北，加快转变的进程正如潮汐般在燕赵大地澎湃汹涌。

壮士断腕，淘汰落后产能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

钢铁是河北的名片。河北的钢铁产量全国第一，占据1/5的“江山”。

河北人对钢铁“爱恨交加”。爱的是，钢铁这个现代工业不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不应被忘却的巨大贡献；恨的是，钢铁产业对资源能源的高度依赖，对生态环境的极大损害。

有两个数据令河北如坐针毡：同是世界500强，河北钢铁集团的钢产量是德国蒂森克虏伯的两倍，但营业收入却不到其1/3；同是钢企，河北钢铁的吨钢利润仅为上海宝钢的一半！卖的多，消耗大，挣的却少。

处境尴尬的产业不独钢铁一个，还有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后产能，是产业结构调整的重要内容，是河北必做的“减法”题。中央有要求，人民有呼声。不“减”是自绝生路；“减”好了，海阔天空。

在调研采访中，记者了解到，今年河北要淘汰落后炼铁产能1240万吨、炼钢产能200万吨、水泥产能1260万吨、平板玻璃产能464万重量箱。无论在钢铁厂、水泥厂，记者听到的都是一种声音：要以壮士断腕的决心和勇气，坚决淘汰落后产能。

“5、4、3、2、1，起爆!”随着一声令下，鹿泉市长城建材有限公司一座年产10万吨水泥的生产线瞬间被夷为平地。爆破声，这两年在鹿泉频频响起！市内72座水泥机立窑全部拆除，污染严重的小水泥生产线一一“谢幕”。

不执着就没有执行。河北不要空谈，要的是实效。

质疑、干扰的声音不曾消失过，“仍有利润”是根子，谁愿舍弃？质疑者只算经济账，不算环境账；只看眼前，不顾长远。何况，国际金融危机的阴霾还提供了一个“看上去很美”的理由：淘汰落后产能是否会迟滞经济复苏和发展的脚步？

保增长，环境保护的硬杠杠不能软，淘汰落后的紧箍咒不能松。河北省决策层认为，河北在金融危机中遇到的困难，是长期积累的产业结构不合理、企业创新能力弱造成的，落后产能恰恰是现实困难的催化

剂。

决不能通过保护落后应对危机，必须以淘汰落后为抓手，实施倒逼机制，逼出技术创新，挤出产业升级。河北省在做“减法”时寻找到新的增长点。

鹿泉市的水泥机立窑拆除了，取而代之的是8条新型干法水泥生产线。在一家远离城区的水泥公司，记者看到，洁净的厂区、封闭的生产线，用余热发电照明的路灯，都是技术革新带来的喜人变化，水泥产业并不天然地与灰尘、黑烟和废气“亲密无间”。鹿泉，这个因“射鹿获泉”而闻名于外的县级市，抛弃小水泥，舍弃百强县，换来山青水绿、天蓝气爽。

抓淘汰，促搬迁，优化布局，这样的场景，正在燕赵大地处处上演，污染企业盘踞中心城区的时代步步远去。腾出的土地，大多地处黄金地段，或改造成绿地，或用以发展现代服务业等新产业；腾出的市场，由技术含量高、环境污染小的先进产能来填充。一子落定，满盘皆活。

有一组数据能直观地反映河北省在淘汰落后产能、节能减排上的拼力而为：2009年，河北省生产总值增长10%。与此同时，化学需氧量削减率列全国第二位，二氧化硫排放削减量提前一年半达到“十一五”目标。全年单位生产总值能耗下降5%以上。

一“增”一“减”，让燕赵儿女欣喜万分、自豪不已。

节能减排不能停留在口头上，必须有硬指标，有贯彻落实硬指标的硬措施。“双三十”节能减排示范工程就是这样的“硬措施”：河北省对超过全省污染负荷50%的30个县（市）以及30家国有大中型企业，实施节能减排省级考核，3年内摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

节能减排，拒绝理由！系列政策措施陆续出台：省人大代表每年像审议省政府工作报告一样审议“双三十”节能减排工作；省政府每季度调度进展情况，强化刚性约束。

从2007年被国务院通报整改的七个省份之一，到2008年成为全国七个超额完成节能减排任务的省份之一，河北省使尽浑身解数。令河北人高兴的是，拼搏后的“果实”，很甜。

坚定不移，加快城镇化进程

一年一大步，三年大变样

河北的城镇面貌，正经历着一场规模空前的巨变。

2008年，河北省提出“三年大变样”战略规划，三年建设，三年发展，一年一大步，三年大变样。

城镇化，是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。多年来，河北“城乡分割”的二元结构，是转变发展方式不得不医的痼疾。河北省期望通过这个抓手，“抓”来经济结构的良性变化。

“三年大变样”实施两年来，河北确实变了样。外地去的人惊讶：这是河北吗？这还是那个省城像县城、县城如乡镇的河北吗？河北的百姓不管这些，惊讶已是两年前的事了，现在有的只是惊喜：原来，城市真的可以让生活更美好！

住房困难的低保户住进了功能齐备的廉租房；普通的城中村村户摇身变成了百万元户；两年前还住在老旧平房的人家，一下子成为拥有多套高档住宅的业主；石家庄市区由东向西以前几十分钟甚至一个多小时的车程，如今十几分钟便可穿越……燕赵大地此起彼伏、令人目不暇接的变化真似“千树万树梨花开”。

数字显示，2008年河北省城区累计拆迁共完成4168.4万平方米，是2007年拆迁总量的12倍。2009年，河北省继续推进拆违拆危，拆迁面积再超上年。大拆，伴随着质疑，但不容否认的是，“三年大变样”的确是因为河北城市化水平低和城市功能差这个最突出的“省情”而提出的战略决策。

拆之猛，令群众惊叹；建之快，让人们振奋！“石家庄速度”便在这种特殊背景下诞生：常规速度需一年半才能竣工的槐安路高架桥工程、裕华路改造工程，仅用4个月完工；原计划18个月完工的和平路高架桥工程，8个月完成……短短几个月，省城面貌焕然一新。

变，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不变。“大变样”凝聚了人心。问卷调查显示，98.79%的社会群众比较了解“三年大变样”的内容。在河北，“三年大变样”是最流行的词汇，认知度超高。

“三年大变样，今年看邯郸”。两年来，邯郸市投资2000多亿元启动了四大新区建设，改造了65片棚户区、36个城中村，开工兴建了30个标志性建筑，实施了31项重大基础设施项目。每天早上，10万邯郸市民汇聚市中心广场纳凉、晨练，嘹亮的红歌声响彻云霄。谁能想象得到，以前这里是一片杂乱和荒凉。走在古都邯郸的大街小巷，连我们采访组中一位河北籍记者，都已认不出这座自己曾经生活过的城市了。邯郸两年里共拆掉1500多万平方米违章、危旧建筑，但却给每棵古树办理了一个“身份证”，谁砍罚谁，概莫能外。这些古树为城市留下清晰的地标，也为古城营造出人与自然和谐的文化生态。

2008年以来，河北省各市累计拆迁危旧平房、违章建筑1.6亿平方米，而累计完成市政基础设施投资1200多亿元，相当于前5年投资的总和。2010年全省实施的城建项目总投资达5296亿元。城市面貌整治一改过去拆拆补补、洗洗刷刷、小打小闹的做法，而是着眼于提升品质，改造功能，大力实施景观环境整治建设。

“三年大变样”，因民生而变，为民生而变。河北省确定的五个方面量化指标中，居首位的是大气和水质的改善，要让百姓呼吸新鲜的空气、喝上放心水。

张云川说：我们既要看到城镇面貌的新变化，更要看到人民群众的新期待，看到城镇改造建设任重道远，我们要一鼓作气、一以贯之地把这项工作抓下去。

需要这么股子劲，因为河北城镇和河北人还需要很多这样的“变”。

“三年大变样”，还“变”出了30多万亩土地，发展工业聚集区、现代服务业有了最宝贵的空间。

河北是工业大省，但不是强省。由大到强的路不平坦，河北省决策层谋划了“工业聚集区”战略，看到了自己的短板，意欲复制成功工业园区的模式，达到企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合发挥的目的。

“如果昆山的IT业感冒，全球IT业都会打喷嚏。”河北也想这样，这是河北的“企图”。“单个企业“独闯江湖”已经不适应新形势了，现在是“集团作战”的时代了。”陈全国说。

面朝大海，燕赵打开胸怀

创新引路，抢占技术高端

6月11日，南非世界杯开幕，赛场广告牌上的“中国英利”让人好奇。第二天，“中国英利”就成了搜索引擎上的热词。

英利，一夜出名，成为世界杯80年历史上我国唯一的赞助商。

这是一家太阳能光伏企业，如今落址于河北省保定高新技术开发区，发展势头强劲。

像这样的高科技企业，河北还有很多。新技术、新能源、新材料、电子信息、生物医药……创新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技术产业完成投资856亿元，比上年增长56%；当年全省规模以上高新技术企业实现产值2380亿元，同比增长19%。今年一季度，增长幅度更是高达28.9%。

秦唐沧沿海，是河北对外开放的重点；京津冀区域合作，是河北经济崛起的重要一环。中央领导多次到河北考察工作时都强调，要求河北充分发挥区域优势，力争在环渤海地区崛起和首都经济圈发展中有更大作为。如何有更大作为？出路在哪里？

出路，在创新。

近段时间，河北高新技术产业捷报频传。

时速350公里的“中国第一高速”列车在唐山的中国北车基地投入批量生产；国内第一台隧道全断面掘进盾构机在秦皇岛秦冶重工生产车间下线；世界上成本最低、纯度最高的多晶硅材料新硅烷法生产工艺在英利集团六九硅业投入生产；国际上光电转化率最高的薄膜电池在廊坊新奥集团投入规模化生产……

形势虽好，但是“全局”仍难让人满意。河北决策层认为，河北经济结构不合理，归根到底是产业行业技术水平低、低端产品多、产品的附加值低，这直接影响经济运行的质量和效益。

数字枯燥，但能说明问题。几个数字令河北很尴尬：2009年研发经费支出占全省GDP的0.76%，居全国第二十三位；规模以上工业企业中设立研发机构的仅有4.5%；专利授权不到6000项，占全国的1.56%。河北，是经济大省，也是创新弱省。

“U”型线被称为“微笑曲线”。“微笑”的是占据两个高端的产业，河北居于底部，实在笑不出来。

“只有夕阳技术，没有夕阳产业。推进科技创新被摆在前所未有的重要位置。”河北省科技厅厅长贾红星说。大工程、大企业带动，引进吸收再创新，编制产业技术路线图，对“标”对出着力点……务实措施密集出台，为的是提升产业技术水平，向“微笑曲线”的两端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革渐入“深水区”。

行业产业要改革。冀中能源入主华北制药、港口集团横空出世……在做大做强钢铁集团、煤炭集团的同时，2009年河北省企业兼并重组继续高歌猛进。“调整产业结构，转变发展方式，体现在企业组织结构调整上，就是加大兼并重组力度。”河北省社会科学院院长周文夫说，“小、散、弱”是河北企业的现状，加大企业兼并重组力度，提高产业集中度，这是实现结构优化升级的重要路径。

管理体制要改革。财税、金融、环保、土地、贸易等重点领域的改革亟待继续深化。多年来，河北省财政改革一直走在前列，为人赞许。通过改革，省、市、县财力比重发生很大变化，省级财力占全省财力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；县级财力则由48%提高到60%多，基层财政袋子鼓了。““等着吃”会越等越懒，“挣着吃”会越挣越勤，这就是财政体制改革的导向作用。”河北省财政厅厅长齐守印说。

出路，在开放。

开放度有多大，河北的发展空间就应该有多大。

在全国很多人、包括很多河北人的印象中，河北居内陆，河北无海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、沧三市487公里长的海岸线，更有曹妃甸这个环渤海湾1000多公里海岸线上少有的天然深水港址。

强化海洋意识，就是强化开放观念。眼下，加大港口建设力度，提升唐山港、黄骅港、秦皇岛港三大港口的规模和能力，完善综合功能，提高吞吐效益，已成为河北今后发展海洋经济的重要任务；推动港口、港区、港城协调联动，逐步形成由秦皇岛、曹妃甸、黄骅三个百万人口港城组成的沿海城市连绵带，是河北打造经济增长新优势的重要依托。

第四篇：加快转变经济发展方式大论文

加快转变经济发展方式刻不容缓

2011级硕士内科班 张娜 学号：21118096

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。报告明确指出，加快转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。这是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。现在国家发展进入“十二五”时期，这是我国加快转变经济发展方式的攻坚阶段，是建设创新型国家的关键时期。我们该怎样理解加快转变经济发展方式，是我国经济发展的重要方针，也是我国经济发展的重大战略呢，以及怎样去加快转变经济发展方式呢。

一、加快经济发展方式的含义

转变经济发展方式是党的十七大报告提出的关于我国经济发展的一个新的重要方针。众所周知，转变经济增长方式是党的十四届五中全会提出来的。当时提出这一方针的主要目的，是为了促进国民经济摆脱粗放型增长模式。围绕贯彻这一方针，多年来各级各方面都做出了很大努力，取得了不小成绩，但从总体上看，仍未取得根本性突破。由转变经济增长方式到转变经济发展方式，虽然只是两个字的改变，但却有着深刻的内涵和要求上的差别。经济增长方式是指通过不同的要素投入和技术组合获得经济增长的方法和模式，它所强调的主要是提高经济增长的效益；而经济发展方式除了涵盖前者的含义外，还对经济发展的理念、战略和途径等提出了新的更高的要求，它所强调的不仅是提高经济增长的效益，还包括促进经济结构的优化、经济增长与资源环境的协调，以及经济发展成果的合理分配等。

二、对加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略的理解

1、转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映，是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握。

就世界历史来说，在各国的工业化进程中，发展初期技术水平低，主要依靠资源投入来提高产量。当工业化进入一定阶段、经济总量达到一定规模、明显受到资源供给约束时，就必然要求转变经济增长方式。这是一种客观规律。所以，在传统意义上的经济增长方式，在本质上蕴涵了人与自然对立的理念。近代欧洲，随着科学技术的发展、工业革命的推进、货币向资本的转化，追求经济增长的观念日益凸显。这种单一的、片面的增长方式，直接导致了大规模投资、大规模生产和对不可再生资源的大规模开采和利用。随着时间的推移，贫富悬殊、社会不稳定、资源短缺、环境污染、生态失衡等严重后果开始逐渐显现。显然，这种经济增长方式，长远看来不利于人类自身文明的进步和生存条件的改善，需要引起检讨和反思。

我国经济发展也如世界工业化国家一样，经历了一个对经济发展规律从自然遵循到自觉遵循的长期过程。十一届三中全会以后，在解放思想、改革开放的思想、路线、国策、方针指导下，蕴藏在人民群众和产业结构中的巨大生产力得到极大的解放，在百废待兴，几乎走上崩溃边缘，与发达国家差距巨大的基础上，刚刚复苏的中国经济，必然强调快发展大发展，必然强调国民生产总值。正是由于以经济建设为中心的战略转变，由于经济体制改革的伴行，我国经济发展速度突飞猛进。改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大成就，社会发展状况也有了很大改观，贫困人口大幅度减少，城乡居民生活水平得到有效改善，社会公平得到有效保障和体现。这是我们引以为豪的。但是，与此同时，还存在着问题的另一方面，尤其是在过去的几十年间，一些企业或单位片面追求GDP数量的增长，只注重经济效益，极力推行掠夺性消耗自然资源的经济增长方式，导致经济社会发展出现了一系列问题。因此，这样的快速增长持续的时间越长，对资源环境的压力越大，我们必须转变发展方式。

这些情况表明，传统的以消耗能源和污染为代价的经济增长方式必须改变。我国的经济社会发展战略不能再仅仅靠GDP数量的增长，而应当纳入到社会这一大系统中去统筹兼顾，要有更为全面、更为辩证的要求，要更深刻、更自觉地把握经济发展规律，下更大的决心、采取更有力的措施提高经济发展质量和效益，促进经济社会又好又快的发展。从这个意义上说，“转变经济发展方式”的提出，反映了党中央对这一问题的高度重视，标志着我们党对世界经济发展和中国经济发展的规律性认识进一步走向深化、理智和清醒。

2、转变经济发展方式是对经济发展指导原则的新发展新跨越。

我们党和国家在新的历史时期已经认识到经济发展方式的重大作用，特别是强调了从粗放式经济向集约式经济的转变，为此，提出了转变经济增长方式的基本要求。但随着经济社会的发展，特别是对新的世纪经济运行特点的认识的深化，十七大提出经济发展方式的理念。这是对转变经济增长方式的新发展，新跨越。经济发展不仅仅包括更多的产出和量的增加，更注重质的提高，是质和量的统一，包括经济增长、结构改善、人民群众物质和文化生活水平的不断提高、环境的改善等等。经济发展方式是指经济发展的方法、路径。转变经济发展方式就是要把粗放式经济增长转变为集约式经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把见物不见人的陈旧理念转变到以人为本，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众分享改革发展的成果，切实维护和实现最广大人民的根本利益的新的发展理念上来。我们所要实现的增长速度是在显著提高经济增长质量、讲求效益前提下的增长速度，是扎实的没有水分的速度，是有过硬的发展后劲的速度。就是说，我们要实现的是速度和效益的统一，我们要走的是一条既有较高发展速度又有较好效益的国民经济发展路子。

3、转变经济发展方式的要求是对新时期经济发展的全景式覆盖

在我国经济发展的方针和战略也有很多，比如，在我国经济发展中起方针性指导作用的主要有；新型工业化道路、中国特色城镇化道路、区域经济协调发展、扩大内需、环境保护、耕地保护、引进来走出去等等，在这里转变经济发展方式之所以成为我国经济经济发展的重要方针和战略。是因为，转变经济发展方式是相对经济全局而言的，是关乎整体经济发展大局的，对各项具体工作方针起指导作用的总方针，所以是重要方针。是影响经济发展方向的，关乎我国经济大局长远和未来走向的，对各项经济方针政策起统领作用的总战略，所以称为重要战略。同时，转变经济发展方式的任务又体现在各项具体经济发展任务之中。

三、加快转变经济发展方式的紧迫性

我国已经全面进入“十二五”时期的经济建设，“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的攻坚阶段，是建设创新型国家的关键时期。

今年以来，各地区各部门以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，经济工作取得了很大成绩。我们在看到成绩的同时，要清醒地认识到我国发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，影响经济稳定运行的不利因素仍然较多，国际环境和国内经济运行又出现一些新情况，增加了形势的复杂性和调控的艰巨性。我们要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续加强和改善宏观调控，正确处理速度、结构、物价三者关系，着力在加快转变经济发展方式上下更大工夫，努力实现“十二五”时期经济社会发展良好开局。

四、如何加快转变经济发展方式

十七大《报告》明确提出，当前和今后一个时期转变经济发展方式主要要做到“两个坚持”和“三个转变”，即坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

（一）促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。无论是着眼于解决已经出现的产能过剩和贸易不平衡问题，还是着眼于促进经济的长期持续较快发展，都必须立足扩大国内需求，把经济发展建立在扩大国内市场的基础之上，形成消费与投资、出口协调拉动经济增长的局面，牢牢把握经济发展的主动权。

增强消费对经济增长的拉动作用，一要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我们必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。二要把扩大内需的重点转向农村。我国人口的主体仍然是农村居民，国内市场的巨大潜力也仍然在农村，要在长时期内保持经济持续较快发展，必须大力拓展农村的消费市场空间。三要注意调整和健全消费政策。通过完善教育、医疗、养老、住房等制度，加快社会保障体系建设，稳定居民的支出预期；通过改善消费环境，增强居民的消费信心，促进居民扩大即期消费。要继续发展住房、汽车、旅游、文化、休闲和健身等热点消费，积极发展各类生活服务业，扩大服务性消费领域，不断开拓城乡消费市场。

（二）促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。要实现经济的长期持续较快增长，必须不断促进结构升级，使经济增长由主要依靠第二产业带动转向依靠第一、第二、第三产业协同带动。推进产业结构优化升级的方向是：巩固第一产业，提升第二产业，做大第三产业。

（三）促进经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。要加快转变经济发展方式，关键是全面增强自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。必须按照《报告》的要求，把提高自主创新能力、着力建设创新型国家作为国家发展战略的核心，全面提高自主创新能力，加快建设创新型国家。

影响我国科技创新和技术进步的因素较多，最主要的是企业特别是大型企业以技术进步求发展的机制尚未形成，科技与经济的结合不够紧密等。解决这些问题必须采取综合性措施。重点是认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新的财政投入和政策支持，抓紧组织实施重大科技专项，着力突破制约经济社会发展的关键技术。特别要加快国家创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研发投入的主体和自主创新的主体。

通过加快推进上述“三个转变”，我国的经济增长就能逐步实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调，使国民经济发展真正转入全面协调可持续发展的轨道，实现又好又快发展的目标。

第五篇：经济发展方式转变调查报告

经济发展方式转变调查报告

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)指出，制定“十二五”规划，必须以加快转变经济发展方式为主线;坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。这是根据我国基本国情和发展阶段性新特征、针对我国经济社会发展面临的突出问题、应对后国际金融危机时期世界经济形势新变化作出的战略决策，对于顺利完成“十二五”经济社会发展目标、实现国民经济长期平稳较快发展具有重要意义。

《建议》指出，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。调整经济结构、转变经济发展方式，就是要解决我国经济发展中的失衡问题，重新协调好国民经济的主要比例关系，促进经济长期平稳较快发展。现阶段，我国经济失衡主要表现在以下几个方面。储蓄与消费失衡，储蓄率太高，消费率太低；第三产业发展滞后，经济增长过于依靠第二产业；投入结构不合理，物质资源消耗太多，科技进步贡献率低；人与自然关系不够和谐；居民收入差距过大。

转变经济发展方式，转变本身的实质是对原有经济发展方式的革命。转变经济发展方式的难点在什么地方，难在它是一场革命。一是从目标来看，转变经济发展方式是对原有的经济发展方式的一种彻底变革。二是从领域来看，转变经济发展方式直接讲的是经济发展，经济建设领域的变革，但是它要延伸到社会发展领域、政治发展领域、文化发展领域。三是从作用来看，转变经济发展方式要使整个社会经济发展的水平、状况和性质等发生深刻的变化。四是从影响来看，转变经济发展方式对整个社会都会发生极为广泛的影响。转变经济发展方式转变内容的实质，是要从原有的经济发展方式彻底地过渡到新的经济发展方式。转变内容的实质表现为六个转变。一是从突出速度的高速经济增长方式向更加注重提高经济增长质量和效益的适度增长方式转变，就是转增长、转速度；二是从外需带动型的经济发展方式向内需拉动型的经济发展方式转变，就是转需求；三是从生产能力提高型经济发展方式向经济结构优化升级型经济发展方式转变，就是转结构；四是从技术引进依赖型经济发展方式向自主创新支撑型经济发展方式转变，就是转支撑；五是从资源高耗型经济发展方式向资源节约型经济发展方式转变，就是转资源；六是从政府直接承担推进发展职能的经济发展方式向政府为发展提供全面服务职能的经济发展方式转变，就是转职能。

“十一五”期间我县定下了“生态立县、工业富县、农业稳县、旅游兴县、开放活县”的发展战略，把易门建设成全省绿色经济强县、休闲经济名县和滇中城市经济圈的特色新城的发展目标。全县经济发展速度高于规划目标，生产总值年均增长12.6%，地方财政收入年均增长24%，工业总产产值年均增长31.1%，固定资产投资年均增长44.5%，城镇居民人均可支配收入年均增长12.2%，农民人均纯收入年均增长12.9%；省、市把易门纳入滇中城市经济建设带动圈、列入全省“扩权强县”试点县、列为玉溪参与昆玉一体化建设的西部先行发展区和建设安宁—易门—峨山—新平重化工业带的重要节点以及安宁中石油云南1000吨/年炼油项目开工建设等，都为我县加速发展带来了前所未有的重大机遇。

一、工业

易门县在“十一五”期间开发了大椿树工业园区，引进了大批外来企业，主要从事的是陶瓷生产。在六街镇又开发了一个工业片区，有制药厂、食品厂、水泥制造、金属冶炼、采掘业等。引进了企业的效果是推动了我县的就业，税收、财政收入有了大幅的提升，拉动消费。

一是粗放性企业太多。在大椿树工业园区引进的外来企业大部份是陶瓷产业主要从事地板砖的生产，粗放型加工，产品主要处于中低端市场，产品的市场竞争力不强，供需受房地产市场影响较大。近年来，中央调控房地产市场，市场需求较低，这批企业大半年都处于停产半停产状态。

二是科技含量高、节能型企业较少。我县引进的科技含量高的企业有佑生药业、林缘生物、贵金属研究铂业等。只占到工业园区企业总数的十分之一。3家水泥生产企业的技术改造项目已经完成，扩大了生产规模，节能减排功能大大增强。

三是企业经济类型失衡。在大力发展个私经济的鼓励政策下，个体私营企业发展迅速。在两个工业园区国有地方企业只有5户。

四是资源消耗型产业较多。3家水泥厂、铜业公司、钙镁熔剂公司、亿丰炉料等企业和个体的碎石厂都是以消耗本地或外地的的资源为代价，属于资源消耗型企业。

五是给环境保护造成困难。工业园区引进的企业属于资源消耗型、粗放型企业，虽然已进行了环保措施，但不可避免在对环境造成不同程度的污染，空气质量变差、植被被破坏、地下水受污染，农民的庄稼受到威胁，生活质量大大下降，这些问题都笈待解决。

六是市场经济中政府的作用不可忽视。政府的招商引资行为创建了两个工业园区，给了许多优惠政策，引来了大批工业企业，也存在着隐患。农民的耕地被大量占用，农民的就业问题也不容忽视。大量地耕地涉及到每年的土地使用税，给企业造成了生产经营的资金困难，税务部门清收土地使用税难度较大。

二、农业

我县的农业结构较单一，农民收入主要靠烤烟，看老天的脸色吃饭。近3年时值大旱，农民的饮水都成问题。政府抽调各部门力量抗旱保民生，艰难渡过旱情。农业生

产上大栅蔬菜已成片，葡萄、西瓜、板栗等小有规模，桉树、人工菌子等经济植物也小有成效。但还未形成有特色的地方农业经济，未形成产业化，处在初加工阶段，未找到一个适合大部份农民的产业化地方经济方式。

三、第三产业

近年我县的第三产业随旅游业的兴起快速发展起来。龙泉河旅游景区的建设、大龙口森林公园、金三峡景区都吸引着游客。每年一度的野生菌节吸引着人民来品尝美食。这些都带动了第三产业的发展。但是旅游景区没有太多特色，无文化底蕴的支撑，景区的服务管理还有待加强，都限制着旅游业的发展。

我县的政府工作报告今年的发展思路主要是：

一要抓产业。产业是工业经济发展的支撑，是县域经济发展的核心，只有产业发展了，工业经济才会强起来，县域经济总量才会壮大，财政自给能力才能增强，群众收入也才可能持续增加。目前，我县经济总量小、工业化程度低、优强企业少、产业发展不充分。但随着滇中经济城市圈、昆玉一体化、中石油安宁石化基地建设的加快推进，连接昆明、玉溪西部的经济大通道—易峨高公路区域交通枢纽的逐步形成，我县基本具备了产业加速发展的条件。各级各有关部门要认真思考、精心谋划、积极对接，全力抓好产业发展，努力在全县上下营造重视产业、研究产业、主抓产业、支持产业的良好发展氛围，不断固提升支柱产业，发展壮大优势产业，培育发展新兴产业，着力打造具有易门特色的产业体系。要切实加强工业园区建设，加快特色产业聚集，最大限度提高工业用地、基础设施和资源的利用率，壮大园区规模，提高园区经济效益，形成产业集群，要尽快启动易门机床产业园项目规划建设，加强与投资商对接，促成项目尽快开工。要加快大椿树工业聚集区清污分流二期工程建设，加快曾所生物资源开发片区和浦贝食品加工片区基础设施建设，使工业园区真正成为招商引资的平台、产业聚集的中心和工业经济迅速扩充的载体。要做大做强特色产业，农业上，要因地制宜，积极推进农业产业化经营，努力把龙头做强、基地做大、品牌做优，着力提高农村组织化程度和农产品商品率，加快推进农业现代化进程；工业上，要全力支持重点企业技改扩能和中小企业发展壮大，积极引导支持企业开拓市场、创建品牌、降低能耗，着力提高工业产品竞争力和市场占有率，加快推进新型工业化进程。要积极承接产业转移，抢抓发达地区结构调整促进产业升级或外移、现代新昆明建设产业转移、安宁石油炼化基地建设等机遇，围绕“三点一线”经济发展轴，积极融入滇中城市经济圈和昆玉一体化，主动对接、争取、承接石油炼化配套产业项目，培育新的经济增长点，努力在工业经济总量扩张、工业结构优化升级、工业产业体系丰富等方面迈出新步伐。

二要抓项目。项目是经济增长的动力、产业发展的支撑和县域经济发展的基础。我们要盯紧年初确定的各个重点建设项目，进一步落实责任，加大督促检查和跟踪服

务力度，确保按时、按质、按量高标准地完成既定的目标任务。做到：在建项目抓进度，抓住有限的施工时间，锁定目标，倒排工期，加大建设力度，加快施工进度，确保完成建设任务；拟建项目早开工，要创新工作方法，创造开工条件，积极抓好拟建项目动工前的各项准备工作，确保尽快开工建设；前期项目求突破，要利用各种关系和途径，加强与上级有关部门的沟通联系，确保项目前期工作取得实质性进展；后续项目深谋划，要准确把握国家政策取向、产业导向、投资方向和市场趋向，结合实际，精心谋划，认真抓好项目开发、论证、编制、推介、争取、引进工作，力争储备并实施一批对县域经济发展具有重大支撑作用的大项目、好项目；新建项目抓落实，要着力解决好当前少数项目推进缓慢等突出问题，采取过硬措施，加快推进进度，确保新建项目克期完成任务。在项目建设上，政府班子成员要带头，发挥表率作用，切实抓好各自负责的项目建设，把主要精力和心思放在推进项目建设上，对已确定的项目要一个一个地分析研究，积极协调解决项目建设中的土地、资金等问题，加快推进项目建设。要下决心解决好少数领导和部门对项目建设重视不够、措施不力、工期拖得过长、影响投资进度等问题，严格项目管理，加大监察督查力度，加强行政效能考核和行政问责，确保项目建设顺利推进。今年要着力抓好县委、政府确定的投资上千万元的26个大项目建设，认真做好21个重点推进项目前期工作，抓紧完成20个续建项目，以大项目带动大投资，以大投资带动大发展。

三要抓招商。招商引资是推动县域经济发展的突破口和“加速器”。目前我县工业经济还处在原始积累发展初级阶段，要实现县域经济加速发展、跨越发展，必须继续坚持“开放活县”战略，以项目为载体，以产业为支撑，加大招商引资力度，巧借外力加快发展。全县各级各部门要紧紧围绕优质资源开发、优强企业培育和优势产业发展，突出重点，主动出击，强化招商，争取更多项目落户易门。要坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极引导县域企业参加“珠洽会”、“昆交会”、“菌交会”等各类交易会、招商会，加强对外经济、技术、产业合作，充分发挥企业招商的主体作用，加大以商招商。要继续坚持和完善招商引资考核激励机制，进一步扩大招商引资任务考核范围，落实招商引资责任，对在招商引资中做出突出贡献的单位或个人给予奖励。同时，要继续坚持和完善“一个项目、一套人马、一抓到底”的定向定责分包项目服务责任机制，坚持谁负责推进的项目谁负责服务到底，从项目引进、立项、注册、征地到开工、竣工、投产、达产，强化全程动态跟踪管理和全方位系统化服务，确保招商引进项目零阻力推进、无障碍施工和引进企业安心落地经营并长期扎根易门，不断增强招商引资工作实效。

四要抓三农。农业稳，则天下安；农村富，则县域强。要牢固树立“富县先富民”的理念，扎实抓好“三农”工作。以发展现代烟草农业为切入点，以“稳量提质增效”为目标，扎实抓好烤烟生产，确保完成烤烟生产量1330万公斤、烟叶交售量1200万公斤，上等烟比例65%以上，均价18元以上，烟农收入2.3亿元以上。各乡镇、街道要克服干旱带来的严重影响，加强宣传教育，从思想上提高对今年烤烟生产的认识，采

取超常规措施抓好烤烟生产，当前，要重点抓好育苗、落实面积等备耕工作，确保育足苗、栽足面积和提高质量。以发展畜禽规模化养殖为突破口，加快畜牧产业布局和结构优化，扎实抓好畜牧生产，力争实现畜牧业产值6.5亿元，畜牧业增加农民人均纯收入80元以上。以加快中低产林改造为契机，突出发展以核桃为主的特色林果业，确保完成1.5万亩核桃种植任务，并强化管理，促进板栗、塔拉提质增效。以拓宽农民增收渠道为重点，依托县内大项目建设和企业，加快农村劳动力转移，发展劳务经济增加农民收入，实现劳务经济新增农民人均纯收入80元以上。以改善民生为重点，着力解决农村饮水安全问题，千方百计确保群众饮水安全。今年的中央一号文件，重点就是围绕加强水利基础设施建设加大投资和扶持力度，我们必须抓住机遇，加强规划，加强对接，全力争取，争取更多的水利基础设施建设项目进入国家、省、市盘子，加快农业农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。

五要抓生态。生态是资源、是优势、是市场、是财富、是品牌、是形象、是文化、是生产力。今年县委、县政府提出了“旅游兴县”战略，要实现“旅游兴县”，没有特色不行，没有文化不行，没有良好的生态更不行。为此，我们一定要更加牢固树立“既要金山银山更要绿水青山”的生态文明理念，坚持经济建设与生态建设同步，污染防治和环境保护并重，全面加强生态县建设，以抓生态为突破口稳步推进“旅游兴县”。围绕使易门“山更绿、水更清、天更蓝”，把思想和行动统一到“生态立县”和建设“绿色经济强县”、“休闲经济名县”上来，扎实开展好“七彩云南易门保护行动”、“身边增绿行动”和“全面封山禁采行动”，加强森林资源、水资源和生态环境保护与治理，着力推进“森林易门”、“生态易门”建设，奠定“旅游兴县”基础。扎实抓好南屯湖生态旅游园、龙泉国家森林公园佛教文化保护开发、野生菌美食文化城二期、县城南部片区开发、金三峡—平滩子—水桥休闲旅游、樟木箐生态休闲园、石莲寺旅游景区开发等旅游项目，精心筹备，举办好第七届中国•云南野生食用菌交易会，加大对外宣传推介和旅游促销力度，促进旅游业快速健康发展，带动第三产业发展。

六要保民生。群众利益无小事，民生问题大于天。关注民生、重视民生、改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，是政府的职责所在。我们要牢固树立亲民、爱民、为民、惠民、利民、富民的思想，把改善和保障民生的事一件一件抓细抓实，抓好抓出实效，真正让广大群众实实在在共享经济社会发展成果。要坚持以人为本，统筹经济社会协调发展，继续加快教育、卫生、文化、科技、民政、社保等各项社会事业全面发展，切实解决好事关广大群众切身利益的“上学难”、“就业难”、“出行难”、“饮水难”等问题，全力推进社会事业全面进步，着力保障和改善民生。

七要保稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级各部门主要领导是维护稳定的第一责任人，要进一步统一思想，提高认识，把维稳工作贯穿在工作的全过程，采取措施切实解决好社会稳定问题。要使社会管理的重心向下移、工作向前靠，不断提高政府维护稳定的能力。要把做好新形势下的群众工作摆在更加突出的位置，作为各级领导干部的重要职责，深入分析当前群众工作面临的新形势、新特点和新任务，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，扎扎实实为群众办实事、办好事，不断增强群众工作的针对性和有效性。要认真排查本辖区内的不稳定因素，及时进行分析研究，逐件排查调处。要继续坚持领导干部大接访大下访活动，完善群众诉求表达机制，把矛盾和问题解决在萌芽状态。要加大社会治安综合治理力度，依法打击各种犯罪，确保社会稳定。要高度重视安全生产，抓好食品、药品安全，确保人民生命财产安全。

参考文章：

2．“调整经济结构 加快转变经济发展方式”（人民日报）

1．“如何转变经济发展方式”（中央党校经济学部孙小兰）

3．“坚定信心 振奋精神 打好“十二五”开局之年攻坚战”（易门县长马云峰）