中国建设监理协会林之毅秘书长在武汉建设监理协会成立十周年纪念大会上的讲话

第一篇：中国建设监理协会林之毅秘书长在武汉建设监理协会成立十周年纪念大会上的讲话

中国建设监理协会林之毅秘书长在武汉建设监理协会成立十周年纪念大会上的讲话

（根据录音整理 未经本人审阅）

各位领导、各位代表，大家好：

我非常高兴前来参加武汉建设监理协会成立十周年纪念大会，在此，我代表中国建设监理协会向大会的隆重召开表示热烈的祝贺！向关心支持武汉市建设监理事业发展的武汉市政府及各有关部门表示衷心的感谢！向武汉市广大监理工作者们致以诚挚的问候。

十年来，在武汉市各级领导重视和关心下，武汉工程监理行业取得了巨大成就，为全市工程建设事业和经济发展作出了积极贡献，本次纪念大会是在全国各行各业贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，促进社会和谐建设的新形势下召开的一次盛会，这对全面总结武汉工程建设行业的发展经验、科学规划行业未来发展方向和目标都将起到重要作用，希望广大监理企业和人员以此次纪念大会为契机，进一步推动武汉市建设监理行业的发展。

我国建设监理推行近20年以来，工程建设监理制度基本确立，理论体系基本完善，法规体系基本配套，监理队伍主体力量基本形成，监理市场基本发育成熟，监理成效比较显著，监理工作在我国工程建设中正发挥着重要作用。多年来我国工程监理事业的发展一直得到了党和国家领导人的高度重视，国务院领导曾多次发表讲话，强调实施工程监理的重要性，工程监理制度已经得到了社会广泛认同。在这天的大会上，我想和大家一起交流行业发展的情况和中国建设监理协会开展的一些工作。

今年四月份以来，中国建设监理协会进行了新一轮的换届，产生了第四届中国建设监理协会理事会，在换届会上，新任会长张青林同志提出要把中监协建设成“四型”协会，即“服务型、进取型、自律型和和谐型”。现在很多地方协会都提出要参照这种模式，协会秘书处主要是围绕“四型”协会建设的总体目标开展工作。

一、今年以来，我们着力做好有关政策法规的宣贯工作。最主要是宣传贯彻新的监理取费办法，今年四月份，国家发改委和建设部联合发布《建设工程监理与相关服务收费管理规定》以及配套的相关服务收费标准，这个规定和相应的收费标准是监理行业期盼以久的大事。长期以来，监理收费偏低的问题一直困扰着监理行业的发展，使监理行业发展缺乏后劲，集中体现在大量的人才流失，既有人才又得不到保护，极大地削弱了监理人员的积极性，所以前几年是每况愈下，监理作用没有得到充分的发挥，形成了一段萎缩期，产生这一后果的主要原因是收费偏低，新的收费标准出台以后，我们配合建设部抓紧贯彻落实，希望通过宣贯让大家准确地把握标准内容，熟练掌握计算方法，准确运用到实践中去，我们召开了多次宣贯会，取得了比较好的效果，今后这样的工作还要继续进行，因为一个行业能够推动出台一个政府指导价是非常困难的，在出台标准的过程中，前后经过了四年多时间，协会投入了大量的人力物力财力支持保障这项工作，出台这个标准可以说赶上了一个好时机，我们了解到今年四月份如果出不了台，就又得拖延几年以后。当前面临着金融方面、投资体制方面的一系列改革，对新标准出台有很大的不利影响，正好在这个时机出台，避免了出现重大障碍的可能性。作为行业来说，要非常重视这个新的标准，要真正地用好用活，起到促进行业发展的作用。

二、认真完成了建设部委托的几项行业管理工作。

1、注册监理工程师注册管理工作。新的注册管理规定出台以后，我们利用一年多的时间进行了清理，首先是换证的问题，按照新的标准进行了近八万人的换证，对二万多人初始注册进行审核，最终有84000人通过了注册。实际取得监理资格的有13.5万人，大约有近5万人还没有注册，原因是新注册标准的限制条件比较多，最主要是的增加了社保条件。第二个原因是两证以上的人员不能在多个单位注册，这个新的要求造成近二万人失去了注册资格。但是总的来说，13万人依然作为监理人才储备在社会上保存着，将来个人情况有调整，还是有希望重新注册。

2、注册监理工程师考试考务管理工作。中监协多年来一直负责注册监理工程师考务命题管理工作，在这方面协会作出了突出成绩，得到了建设部、人事部的多次表彰。尤其是新近有些资格考试出现了一些问题。从反映的情况来看，近几年监理工程师执业考试规范程序和实际工作联系紧密程度得到了业内的好评，特别是案例科目，经过几次改革，比较接近实际工作。首先是命题要符合现行法律法规、规范标准以及相应的工程监理理论，在此基础上和实际工作紧密搭接，这是命题的原则。今年全国报考7.2万人，实际参加的有5.3万人，合格的10407人，合格率19.4％，意味着今年12月份以后，又有近一万人能够获得新的注册监理工程师。

3、按照建设部的统一布署，开展内地监理工程师和香港建筑测量师执业资格互认工作。这项工作开展有5年左右，从2002年开始，按照中央提出的支持香港繁荣发展的原则，开展两地相关专业人士互认，目的是为香港专业人士在内地取得新的就业机会。近几年来香港经济持续发展，但从建筑市场看，市场小，地小，专业人士近年来又有较大的幅度的增长，内地是香港人才新的市场，而且香港专业人士与欧美国家在专业水平、执业能力方面尤其是合同管理和法律知识方面互相融通，比较接近，具有丰富的国际工程项目管理经验，进入内地对内地的项目管理和工程监理都会起到提高促进作用。今年7月份，进行了资格互认的最后一项工作培训测试，内地有260名、香港有232名参加了测试，最终内地有255名，香港有228名分别获得了对方的资格，12月8日举行了颁证仪式，考虑到互认的影响力，准备下个月1月23日和1月30日分别在北京、香港举行颁证活动。

4、推动工程监理企业开展工程项目管理工作。近几年，尤其是2004年国务院发布了关于工程建设改革若干意见文件后，项目管理、代建制等改革模式纷纷出台，尤其是项目管理是从全方位全过程的管理模式引起了工程建设领域广泛关注，部里对这项工作非常重视，我们组织了几次内地的考察活动，协助部里尽快完善项目管理、市场管理、市场准入、市场从业的政策法规，04年起草了建设工程项目管理实施规定，尤其是今年十一月份我们作为主承办单位召开了全国工程项目管理工作座谈会，协助起草了《工程项目管理合同示范文本》和《工程监理企业创建工程项目管理公司的若干意见》，目的是指导监理企业开展项目管理工作，组织企业开展经验交流，研究整合行业内资源，开拓项目管理服务市场。在这次座谈会上，在部长报告里指出，在推进工程项目管理过程中行业协会一要加强理论研究，开发相应软件，二要加强国内外交流合作，及时发布动态科技成果、发展趋势，三要及时总结交流推广成功的作法和经验，四要加强自身建设，建立行业自律机制，加快诚信体制建设，营造良好的环境，规范会员的行为，五要充分发挥协会联系面广，熟悉情况的优势，有计划有重点多形式多目标开展项目管理培训，为企业人才培养做好服务工作。同时会议提出工程监理企业要充分发挥智力密集优势，注重市场需求，注重人才培养，拓展服务功能，鼓励综合管理能力强、人才结构合理的监理企业在提高管理水平的基础上，积极开展招标代理、工程咨询、工程监理一体化的项目管理，这些政策为监理企业提供了更好的发展空间。会议认为，开展工程项目管理工作这支队伍并不是一支新队伍，是嫁接在现有工程建设领域具有工程咨询功能的基础上，是利用现有资源。会议上研究一致的意见是工程监理企业最具有这样的条件，在发展项目管理中最具有优势，这是与工程监理业务特点和多年来积累的成熟经验密切相关的。当然，施工企业、勘察设计企业、招标代理企业、造价咨询企业等其它企业都有可能开展项目管理工作。而招标代理、造价咨询的服务形式并非是强制性的，具有一定的市场选择性，因而工程监理企业在实现全过程一体化的项目管理过程中我们要充分利用现行的政策法规，调整企业的服务功能。

5、稳步推行注册监理工程师继续教育工作。06年建设部发布147号令，我们首先是注册换证，接下来是继续教育问题。因为按照新的规定，三年有效期必须完成96个学时，但96个学时如何分配，如何实施，我们把三年96个学时考虑了多种形式，可以一次性完成，可以多次分年度完成。重点是发挥各地方协会和各行业专业委员会的作用，中监协主要是统一制定培训大纲，统一编写培训教材，具体的培训由各地方协会组织实施。中监协还要做好网上继续教育，中国工程监理与咨询服务网这个窗口网明年准备在现有网络教育基础上，把14类工程继续教育全部放在网上，目的是弥补地方和行业部门留下的缺口。目前继续教育教材十五本书现已完成十一个专业的审定工作。

6、加强国际交往，拓展国际合作领域，力求搭建国际交流合作平台。我们与欧美国家以及在华金融合作组织进行了交流，为内地监理企业走出去创造条件。例如，世行组织对华投资这几年总量在增加，但存在一个问题，在华项目中标的监理企业都是国外的，没有中国内地的，分析原因究竟是内地监理工程师水平低、能力差还是不熟悉世行规则，不熟悉招标规范，经过分析主要是后者，对世行管理办法规则不太了解，尤其是对业绩要求没有研究透，从技术水平和管理水平我们和国外以及台湾香港专业人士相比实力并不弱，在调查研究后世行主动提出要筹集一批资金，为内地监理工程师进行国际工程项目管理培训，希望能够培训一批在世行贷款项目中能够登录和注册的企业和人员，目前，在他们的数据库里绝大部分是国外企业，世行很多招标项目往往优先选择在世行项目中曾经开展过工程咨询的企业，目前，我们有些企业虽然在世行项目中服务，但所做的是接近劳务分包的形式，企业很难在世行项目上挂上线，这是目前面临的问题。

7、加强工程项目理论研究和行业研究。有重点地开展了一些基础理论和运用技术课题研究。

（1）《建设工程监理管理条例》，从法规体系情况看，我们的法规体系主要缺一个既有母法性质的条例，建设工程监理法作为法律是立不上项的，但作为《条例》是有可能的，几年来建设部做了大量工作，争取在国务院能立上《条例》的立法计划。08年部里统一意见把《条例》作为部的立法计划报国务院，一旦立法计划上去了，马上就必须开始调研论证起草工作，为了配合立法工作，协会起草了《建设工程监理管理条例》初稿，一旦成功，我们要论证这个《条例》，这是一个非常重要的法规。（2）修改《建设工程委托监理合同示范文本》，现在原来合同的内容和现行新的规范和取费很不相适应，有些条款过于陈旧，尤其是权利义务和责任非常模糊。为了适合新的法律法规标准出台，对合同范本作为一个课题我们专门组织修改，上周我们召开了最后一次修订会形成了初稿，预计在一季度最后论证一次后报建设部发布。（3）《建设工程监理规范》从2000年5月1日起执行以来，最近几年法律法规不断出台，既有规范已经不能适应形势需要，需要作大的调整，这次调整主要围绕新出台的监理收费标准界定的七项内容，简单来说是，三控制三管理一协调，同时拓展勘察设计阶段、保修阶段的相关咨询服务工作，其中很重要一点在施工安全生产管理方面按照建设工程安全生产管理条例有关内容增加了一些新的内容，近几年，施工安全在监理行业引起了比较大的反响，首先是责任界定不清，处罚幅度过大，监理企业难以承受，有不少企业反映比较强烈，监理要不要管安全，既然在比较广泛调查研究的基础上形成了条例，有关的内容参考了我们行业的意见，没有闭门造车单独搞，当初条例出台之前，涉及监理安全管理方面有八条，中监协从维护行业合法权益的角度，单独给国务院发了一封信，对条例不合理处进行了一一说明，国务院比较重视中监协的意见，专门有回信，经协商后最后形成了四条。在形成最后意见时，我们召集了部分监理企业进行了论证，究竟我们行业能不能承受这样的责任，大家的意见是以前曾经操作，从实际运用来说，这几条并不难掌握，因而我们在收费标准和规范修订中都使用安全生产管理的措词。为三控三管一协调内容。监理对于安全的管理重点是三个必须，第一必须按标准规范对施工单位组织设计方案技术措施审查，第二是发现隐患必须及时发布停工和暂停令。第三是如不执行必须要报告，避免出现职责失控。（4）我们正在着手起草《建设工程监理招标文件范本》，既然招标投标法明确四项内容必须招标，包括监理，如何把招标工作规范化，在市场工作中适合我们行业的特点，这是面临的问题，我们知道在市场中业主行为不规范，是导致监理工作难以正常操作的主要原因，但是我们还要分析业主毕竟是非专业人士，其行为一部分受法律法规的调控，也有一些行为是现行法律法规难以要求的，至少说业主对工程的要求没有错，这是业主的意愿，如何把这些意愿合理合法化，通过正常的程序最主要的一点就是体现在招标方面，而强制监理项目必须进行监理招标，招标环节就非常重要。我们要起草一个适合十四类工程的范本，对业主行为的规范首先是引导，其次是规范，引导方式主要是通过招标合同范本以及相关的合同条款，合同范本修改必然配套一个招标文件范本，这也为监理投标带来了新的课题，监理企业应研究将来如何应对新的范本出台后的招标环境。（5）项目监理机构工作的考核评定。各企业都很重视，尤其是贯标企业都有严格的程序文件评价体系，我们想考核标准应从二方面发挥作用，企业要能够控制项目监理机构，对监理机构达到什么程度标准要有明确要求；第二是配合主管部门加强对监理行业的监督管理，主管部门管理主要是考核项目监理机构。因为各地在检查中适用标准不一，这里既有建设部的标准，也有地方的标准，考核的标准不一对监理企业的影响比较大，有些企业受到通报比较多，主要是现场不符合法规规范要求，有些不符合地方标准，如果形成一套规范在全行业都能接受和操作的办法，这也势在必行。标准是促进企业更加规范，更加合理开展监理工作，也是监理企业履约中向业主承诺的相关内容。

8、加强协会自身建设，首先提高协会秘书处人员素质。加强学习，完善组织机构，协会准备成立行业自律委员会和法律咨询委员会，行业自律委员会在上月召开的中监协四届二次常务理事会已通过，成立法律咨询委员会的目的有三个方面，一是为企业提供法律咨询服务，二是进行涉及工程监理的法律政策研究及案例分析，三是受会员单位、监理工程师的委托，承担诉讼或非诉讼代理活动，我们将聘请熟悉监理行业的专职律师和行业内的专家为企业会员提供相应的专业咨询服务，大家遇到问题可以咨询。法律咨询委员会可以通过案例分析和诉讼代理活动，维护行业的法律地位，也可以宣传行业的特点和展示行业工作风采。

第二个大方面：行业面临的主要形势和问题。当前工程建设持续高速发展，总体趋势发展看好，近几年全国固定资产投资持续保持在24％以上的幅度增长，固定资产投资中，五大类强制监理类项目增长更大，尤其是近几年电力、铁道、石油、化工、能源方面投资增长非常大，很明显这对监理行业是一个很好的机遇，提供了很好的外部条件，总体看今后多年里监理发展前景十分美好，在看到美好的同时也要看到行业面临新的问题。

首先，今后一个时期从建设部主管部门来看和从行业内来看，行业组织结构调整势在必行，组织结构调整目的是解决企业布局不合理、管理方法单

一、手段落后、技术含量不高，缺乏与国际同类工程咨询类相媲美的企业，不能满足市场发展的需求，监理在高端市场比较弱，以施工阶段质量安全管理居多。施工中三控三管一协调全目标控制占比例不大，监理工作开展还很不充分，组织结构调整要解决上述问题。趋势是规模大、信誉好、综合能力强监理企业，要充分发挥企业内部专业人才组合效应，专业分工协作的整体效益，不断增强科研开发能力、人才开发能力、项目管理能力和跨国经营能力，逐步向全过程、全方位转化，成为监理行业的龙头企业，这些转化并不意味着不搞监理，而是建立在以扎扎实实做好施工监理基础之上来拓展。多数监理企业要完善内部组织结构，努力搞好施工阶段的工程质量、投资、进度控制，通过资质引导和市场准入成为专业骨干企业，三是专业化小型监理企业或监理事务所，逐步形成一批专精特新的小型企业，最后建立大中小相对稳定协调发展的橄榄型的行业结构体系。目前，综合类资质预计下月首次要审批，全国有近100家能够进入综合资质。有条件能申请最好，但从目前看，专业性的市场比较封闭，具有垄断性，要想进入并不熟悉的领域难度也比较大，各企业要因地制宜，结合自身情况确定。完善服务功能开拓工程服务市场，做精做强也是一种方式，特别要注意的是企业的综合成本即边际效益和边际风险增长。不久前在上海举行的首届监理峰会上，主题为监理企业的发展之路，重点是研究企业发展壮大的途径和方法，目的希望监理企业要注重企业的市场定位，要充分了解和重视发展趋势，确立自己的企业发展战略。

二是注重经营结构调整，提高完善企业服务功能。形成企业服务产品多样化、多元化的结构，化解经营风险，如果一个企业服务范围仅限于某一个专业，一旦萎缩就很难适应市场，多产品经营是一个很好的策略，是化解经营风险的很好途径。党的十七大报告中指出，大力推进企业结构战略性调整，注重提高自主创新力，提高节能环保水平，提高经济整体素质和国际竞争力，特别是提高自主创新能力，针对目前全球经济格局和我国现阶段实际情况和发展要求提出来的。这种提法很适合监理行业特点，监理企业必须坚持走自主创新道路，要加大自主创新的投入，着力突破关键技术，促进工程监理企业发展。自主创新能力在咨询服务类中是很重要内容，比如调整施工企业资质，对特企其中要求要有多项自主知识产权的研究成果。监理企业要开拓纵向和横向二个市场，纵向为全过程，提倡一体化的工程监理和项目管理，工程监理是强制性的保障制度，以强制性监理这种模式贯穿始终这是监理的优势，横向是涉及到多专业多领域。

三是当前的几个问题。

（一）一是监理工程师缺位比较严重，二是人员注册了但不在岗，三是监理工程师总量不足，考试人员中考率较低，现在测算市场总的需求量要20万左右，才能满足总监和专业监理工程师同时上岗的要求，而现在8万人左右缺口比较大，按现在考试进度需十年左右，我们正在考虑适当调整，准备把专业监理工程师改为专业工程师，主要有四类人员可以担任，一是注册监理工程师，二是取得其它专业的注册人员，三是取得各省各专业部门发的证书的人员，四是有工程师职称以上人员经过适当培训的人，这样解决缺位问题。

（二）监理企业发展方向问题，前面已讲，行业的发展不是转向转型，而是拓宽业务。

（三）监理企业树立自身形象的问题。监理经过近20年发展，但目前在社会反响不够强，主要是社会了解不深刻，对监理业务特点作用和成效不太了解，因此要创建行业品牌，树立行业形象，企业的形象和品牌创建要通过监理工程师的执业活动来解决，通过服务成果展现出监理工程师、企业和行业形象。公司要把治理结构理顺，企业要充分发挥自身文化建设，凝聚人心、服务业主。协会要为企业树形象多做工作，推进企业的品牌。

（四）加强行业自律的问题。是当前一个非常紧迫的问题，新的收费标准出台以后，有些企业能够贯彻实施（主要是政府投资项目）六月份我了解到北京一家监理企业按新标准收费，二个项目净增480万元监理费，企业要提高服务水平，监理工作到位，监理素质要高，监理工作要一丝不苟，服务水平要高，要适当提高企业的成本，如果只把提高收费标准当作是增加企业的利润，那种观念是要不得的，这种想法是持续不久的。提高标准主要是提高企业的服务水平，要监理企业提供规范的服务，提高服务成本。总体来看新标准出台后，市场竞争依然激烈，大部分项目没有按新标准收费，新标准没有任何作用。第二是业主压价现象，主要通过加强行政管理适当控制业主不规范行为。第三个方面是最严重的行业内的自相残杀，恶性竞争太严重。有些企业为了局部利益，把行业整体形象、地位水平都压下去了，行业不能得到社会的充分尊重也有自身原因，加强行业自律势在必行。我们监理制度是强制的，取费有国家的标准，我们的政策多么宽松，我们行业的发展是有非常多的优越条件的，如果我们再不自律，政府和市场肯定会抛弃我们的，我们要充分认识到投每一个标的重要价值，我们要从维护行业整体合法利益的大局出发，首先企业要充分认识到这一点，我们在争取部里支持，主要是地方协会、专业委员会要发挥自律管理的作用，企业只有自尊自重才能取得别人的尊重，企业要认识到这点，整体水平才能提高。

（五）监理责任问题。主要体现在质量安全责任方面，有关监理质量方面，我们行业做得很好。在安全生产责任方面要按照安全生产管理的若干意见进行操作，这也是今后监理规范修改参考的范本。

明年工作总体思路。认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，发挥协会联系政府和企业的桥梁纽带作用，努力适应新形势要求，改进工作方式，深入调查研究，积极反映会员诉求，提出意见和建议。

具体地讲，首先组织开展监理制度推行20年和中监协成立15周年庆典活动，以庆典活动为契机，大力宣传行业20年来取得的丰硕成果和珍贵的经验，围绕五个一的内容开展：隆重召开一次纪念大会，精心编写一本行业发展的论文集，出一本画册，举办一个纪念晚会，摄制一套专题记录片在中央台播出。第二开展树立行业形象创建行业品牌活动。第三组织开展标准规范宣贯工作。第四继续搞好注册监理工程师注册管理和考试考务工作，加强继续教育工作，包括对非注册人员的培训。第五加强工程管理理论研究和行业研究。一是开展行业组织结构调查，二是开展地区间、专业间的考察交流活动。三是调查论证诚信体系建设方案；第六加强协会自身建设。树立行业协会的社会形象和国际形象。

十年来，武汉工程监理企业和监理工作者们能够适应市场经济发展需要，改革创新，锐意进取，积极推进监理行业的发展，监理队伍素质不断提高，监理信誉不断增强，监理成效十分显著，在工程建设中发挥工程监理的重要作用。衷心希望武汉建设监理协会继续发挥桥梁纽带作用，继续发扬创新精神，加强行业自律，树立监理行业良好社会形象，维护行业的利益，带动全市监理工程师进一步开拓监理工作新局面，为我国工程监理事业的繁荣发展作出新的积极贡献，最后祝监理大会取得圆满成功，祝大家身体健康，新年快乐。谢谢！

二○○七年十二月二十七日

第二篇：中国交通建设监理协会召开成立十周年座谈会

中国交通建设监理协会召开成立十周年座谈会

监理英才网讯：2012年4月11日，中国交通建设监理协会在北京召开了协会成立十周年座谈会暨专家咨询委员会第一次会议。会议由协会理事长王国锋主持。交通运输部工程质量监督局副局长黄勇、水运处副处长刘巍、公路处副处长翁优灵，协会名誉理事长兼专家咨询委员会主任凤懋润、常务副理事长谭占海、协会高级顾问及专家咨询委员会副主任苏炳坤、仉伯强、解绍璋，协会高级顾问及专家咨询委员会成员熊哲清、冯仲异、马文翰，协会副理事长刘钊、李明华、巩德胜、秘书长周元超、副秘书长李英平、李溪、雒玉军、吕翠玲，以及专家委员会的成员共计40余人参加了会议。

会上，谭占海回顾了协会成立十年来的工作。十年来，协会在加强组织机构及制度建设，加强调查研究、行业自律、行风建设以及国际交流，努力完成政府委托的工作任务，积极开展协会活动等方面作出了不懈的努力，取得了一定的成绩。同时，谭占海对这些年来各方的大力支持和帮助表示感谢。

部工程质量监督局副局长黄勇表示，协会十年的艰辛创业，取得的成绩令人瞩目。同时指出，协会的发展任重道远、前景广阔。对于协会今后的发展，黄勇说，协会要勇于探索，深入调研，献言献策，为监理制度的发展、监理企业的发展、从业人员的发展营造更广阔的空间；要进一步加强协会的号召力；继续深入开展行业新风建设；要积极参与标准规范的编制，积极参与法规制度的制订；配合部质监局做好当前的几项主要工作：如考试、安全环保培训、信用评价、岗位和业绩登记及总监负责制的推行等。

协会名誉理事长凤懋润为与会者做了精彩的报告，充分肯定了监理对我国交通建设发展的作用，认为监理功不可没，同时提出要警钟长鸣，监理的发展任重道远。

专家咨询委员会副主任苏炳坤回顾了专家咨询委员会成立以来所做的大量工作，并布置了今后的工作任务。

之后，与会代表就相关议题畅所欲言，发表了各自的看法。此次会议热烈而务实，对监理协会及专家咨询委员会今后更好地发挥作用提出了不少很有价值的建议。

第三篇：中国建设监理协会2016年工作报告

附件2 中国建设监理协会2016年工作报告

王学军

各位常务理事、理事：

受会长会托，我向五届四次常务理事会暨五届四次理事会做工作报告。

2016年，中国建设监理协会深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会和中央城市工作会议精神，围绕住房城乡建设部总体工作部署，配合建设行政主管部门，大力推进工程监理行业改革发展，按照协会理事会确定的2016年工作要点，精心组织，稳步实施，较圆满完成了各项工作。

一、组织征求改革意见，助推监理行业发展

1、征求行业改革发展意见。根据部市场司要求，今年先后两次组织有关协会、专业委员会、分会和副会长单位就《进一步推进工程监理行业改革发展的指导意见（征求意见稿）》（建市监函[2016]26号）征求意见，并将大家意见以书面形式向行政主管部门做了反映，此意见正在修改中。

2、征求企业资质标准意见。根据市场司要求，协会就《关于征求工程监理企业资质标准（征求意见稿）意见的函》向各副会长、有关协会和企业征求了意见。提出了《关于工程监理企业资质等级标准套用施工总承包序列资质标准的建议》，为行政主管部门决策提供了依据。

3、推进行业标准化建设。根据行业发展需要，今年开展了房建监理工作标准课题研究。根据行政主管部门要求，今年4月在杭州召开《监理工作标准化建设座谈会》，讨论了监理行业工作标准化建设情况，研究了监理工作标准化建设的范围、内容，分析了监理工作标准化建设实施效果和存在问题及推动监理工作标准化建设的措施。11月在上海召开“监理现场履职工作标准”座谈会，组织起草了《工程监理现场履职服务标准》已报行政主管部门。12月在深圳召开了监理社团标准专家座谈会，讨论了监理行业发展社团标准顶层设计，助推行业标准化建设。

二、完成政府委托工作，落实相关政策精神

1、完成2016全国监理工程师资格考试工作。组织专家完成了全国监理工程师资格考试的命题、审题工作。命题工作广泛听取了各方面意见，使试题内容与监理工作结合的更加紧密，实用性更强、质量更高，试题设计受到了有关管理机构及广大考生的好评。2016年全国监理工程师资格考试报考人数为65321人，参考人数为53004人，合格人数为17913人，合格率为33.8%。协调有关部门就“关于全国监理工程师资格考试作弊举报信”反映的问题进行了处理。

2、做好监理工程师注册审查工作。受委托根据《注册监理工程师管理规定》（中华人民共和国建设部令第147号）等有关文件要求，协助行政主管部门做好监理工程师注册审查工作。

2016年1月至11月共受理监理工程师注册审查120660人。初始注册21393人，其中合格人员20143人，不合格人员1250 人；变更注册22756人，其中合格人员22476人，不合格人员280人；延续注册74809人，其中合格人员74374人，不合格人员435人；遗失补办633人，其中合格人员：620人，不合格人员13人；注销注册1069人，其中合格人员1065人，不合格人员3人。

2016年1月至11月在监理工程师注册审查中，发现提供虚假学历证书、虚假职称证书、虚假执业资格证书等9人次，提请行政主管部门分别做出了处理。

3、落实继续教育相关政策。为落实《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发[2015]58号）、《关于勘察设计工程师、注册监理工程师继续教育有关问题的通知》（建市监函[2015]202号），协会下发了《中国建设监理协会关于停止受理注册监理工程师网络继续教育报名的通知》（中建监协[2016]09号）、《关于注册监理工程师过渡期注册有关问题的通知》（中建监协[2016]23号）和《关于注册监理工程师继续教育有关事项的通知》（中建监协[2016]73号）等文件，取消了指定的继续教育培训机构，允许有条件的监理企业、高等院校和社会培训机构在地方监理协会或有关注册管理机构、行业协会管理下，开展继续教育工作，保证监理工程师继续教育有序开展。

截止到2016年11月底，注册监理工程师继续教育累计培训38342人次；其中：面授20457人次；网络继续教育17885人次。

与此同时，还专门为个人会员提供了免费继续教育，2016 年累计完成继续教育44092人次。

三、深入开展课题研究，服务行业发展需求

1、完成《监理人员职业培训管理办法》课题研究。为进一步规范监理人员职业培训管理工作，根据原国家人事部对于工程技术人员继续教育的相关要求和原建设部147号部令《注册监理工程师管理规定》，组织开展《监理人员职业培训管理办法》课题调研，通过向30多家省市协会、15家行业协会及470余家监理企业问卷调查，对问卷整理分析，确定了监理人员职业教育目的、必要性，职业分类、专业标准、培训内容、考核管理等方面内容。目前，《监理人员职业培训管理办法》课题任务已经完成，对推进监理人员职业培训标准化、制度化和规范化管理，将起到积极作用。

2、完成《项目综合咨询管理及监理行业发展方向研究》课题。为适应建筑业改革发展需求，引导有条件的大型监理企业向综合咨询管理方向发展，提高监理行业国际竞争力，组织开展了《项目综合咨询管理及监理行业发展方向》课题研究。协会组织专家多次召开座谈会，研究落实郭允冲会长对本课题的指示精神和撰写要求。与此同时，课题组还赴云南等地调研，收集整理北京、上海、浙江、武汉、深圳、水电、机械、铁道等地区及专业部门开展项目综合咨询管理的情况。本着立足改革，促进发展理念，撰写了《关于推进工程监理企业开展全过程项目管理服务的指导意见》，经郭允冲会长亲自审查修改，已报送住房城乡建设部陈政高部长和易军副部长审阅并作出了相关批示。根据部建筑 市场监管司要求，起草了《关于工程监理企业开展全过程一体化项目管理服务试点的建议》，已报行政主管部门。

3、开展《房屋建筑工程项目监理机构及工作标准》课题研究。为规范工程监理工作标准，发挥项目监理机构作用，更好落实五方主体质量安全责任，提高工程建设投资效益，今年协会还组织开展了《房屋建筑工程项目监理机构及工作标准》课题研究。课题组通过发放调查问卷、赴安徽、天津等地考察调研，以及召开有关省市和专业部门座谈会等形式，深入了解项目监理机构岗位职责和工作标准、监理工作质量检查与评价情况。综合各方面资料，现初步形成课题成果，计划于年底结题。

四、开展监理热点交流，提升监理服务质量

1、举办工程监理企业信息化管理与BIM应用经验交流会。为推动工程监理行业信息化建设，促进“互联网+”和BIM技术与工程监理深入融合，2016年6月在呼和浩特市组织召开了“工程监理企业信息化管理与BIM应用经验交流会”。会议旨在贯彻国务院“互联网+”政策和住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见，以信息化打造企业核心竞争力，促进企业服务升级，推进行业可持续发展。副会长兼秘书长修璐同志作了“十三五规划纲要对建设监理行业发展的影响”主题报告，上海建科和上海现代及广州宏达等8家监理企业做了专题演讲。会议分析了当前监理行业面临的突出问题，探讨了信息化技术对监理企业提升服务能力的推动作用，交流了监理企业BIM应用，云平台智能管理，多种信息技术在工程监理及项目管理中的实际 应用，会议在各方共同努力下取得圆满成功。

2、举办应对工程监理服务价格市场化交流会。为总结工程监理行业在价格市场化方面的有效应对措施，提升监理企业对价格改革的适应能力，引导企业规范价格行为。2016年11月在江西南昌组织召开了“应对工程监理服务价格市场化交流会”，郭允冲会长就工程监理行业发展形势和推进项目管理一体化服务做了重要讲话，修璐副会长兼秘书长做了“新常态下工程监理行业发展”专题演讲。有10位代表围绕监理服务价格市场化问题，交流了协会和企业的应对措施。会议为大家提供了一个相互学习借鉴平台，有不少同志反应，参加会议收获很大，希望协会今后多组织这类活动，力争达到共同促进监理服务价格稳定发展。

五、抓好行业信息宣传，不断提升刊物质量

《中国建设监理与咨询》是行业重要的宣传工具，在政策引导，技术交流，理论研讨、行业发展等方面发挥了重要宣传作用。为提高稿件质量，协会举办了首届《中国建设监理与咨询》有奖征文活动，使更多业内人士参与其中，丰富了稿件来源，吸引了更多读者，促进了良性循环。刊物每期围绕一个焦点话题进行稿件安排，如聚焦改革与发展、聚焦《工程质量治理两年行动方案》、聚焦全国监理协会秘书长工作会议、聚焦信息化管理与BIM应用等主题报道，形成了一定特色。全年共刊登各类稿件近300篇、地方及行业动态100余篇、政策法规等50余篇、技术交流100余篇，宣传协办企业46家。2016年山西省建设监理协会等9家 协办协会和京兴国际工程管理有限公司等64家协办企业为刊物发展做出了重要贡献。

六、加强协会工作沟通，发挥会长单位作用

1、召开全国监理协会秘书长工作会议。各地方协会、专业委员会和分会是中国建设监理协会履行职能，开展工作的重要依托。2016年3月，协会在北京召开了全国监理协会秘书长工作会议，会上通报了中国建设监理协会2016年工作要点，交流了有关协会工作经验，报告了个人会员管理有关情况，对各协会联络员进行了业务培训，同时印发了评先表扬有关管理办法，因客观原因此项工作未开展。全国监理协会秘书长工作会议的召开，深入的沟通了工作情况，有效的促进了各项工作的完成。

2、召开中国建设监理协会会长工作会议。为解决个人会员发展中出现的新问题，8月协会在北京召开了中国建设监理协会会长工作会议。会上，协会秘书处对个人会员制度实施情况做了专题汇报，研究分析了个人会员管理工作中存在的问题，提出了应对措施和相关建议，保障了个人会员管理制度的顺利实施。

七、强化内部机制建设，促进协会自律发展

1、秘书处建设。秘书处是理事会常设办事机构，建设服务高效、便捷的工作机构，是履行协会职能，发挥行业协会作用的可靠保证。按照住房城乡建设部有关政策要求，认真完善了各项管理制度，推进了协会自律发展。协会秘书处今年招聘了4名新 7 人，进一步改善了人员结构，实现了老中青结合，以青年人为主，加强传帮带，促进了秘书处办事效率的提高。

2、党的建设。党支部是协会工作的战斗堡垒，是带领秘书处完成各项任务，保障协会健康发展的重要抓手。面对党建新要求，协会党支部在政治教育、理论学习、党员管理上从严治党，认真学党章党规和习总书记系列讲话，从思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。根据中央驻住建部巡视组要求，开展“自纠自查”，建立了《党支部民主生活会制度》、《党支部党费管理办法》，完善了有关内部管理规定。召开了党员领导干部专题民主生活会和党员干部民主生活会，通过党建使秘书处增添了工作活力。

3、分支机构管理。根据分支机构管理办法做好日常管理工作。对于政府主管部门委托的有关政策调研、改革方案征求意见等，协会都在第一时间联系分支机构，及时听取他们意见，向主管部门如实反馈，获得了较高评价。指导石油天然气分会、船舶分会和机械分会三个分支机构完成了换届工作。支持水电分会、机械分会、化工分会在市场调研、课题研究、业务培训、经验交流等方面积极开展工作，保障了分支机构作用的较好发挥。

4、单位会员管理。按照协会章程规定，2016年协会发展了两批共87家单位会员。为体现会员荣誉，中国建设监理协会在举办业务交流活动时，优先安排会员参加，并拉开会员与非会员 8 缴纳会务费差距，得到了会员认可。与此同时，对于长期不履行会员义务，不缴纳会费的协会将按程序劝其退会。

5、个人会员管理。根据《中国建设监理协会个人会员管理办法（试行）》等文件规定，协会已发展了6批个人会员，总数为66722名，分别来自31个省和12个专业部门的9599家企业。按照个人会员管理办法规定，协会与地方协会、专业委员会、分会签订了《个人会员管理服务合作协议书》，加强了协会与地方行业协会联手，共同做好为会员服务工作。根据个人会员管理需求，组织开发了“中国建设监理协会个人会员管理系统”。通过人机操作，完成个人会员入会申请、上报、审核、报批工作，提高了办公效率。为提高个人会员荣誉感，印制了个人会员证书。

6、通报表扬2014-2015鲁班奖工程项目参建监理企业和总监理工程师。按照审查程序，组织有关专家对各协会推荐的企业和总监理工程师材料进行复核、公示，并就公示后企业与个人递交的补充材料再次复审。通报表扬了参建 2014-2015鲁班奖工程项目监理企业150家和总监理工程师203名，协会为受到表扬的监理企业和总监理工程师制作颁发了荣誉证书。

7、起草了《建设工程监理企业诚信守则（试行）》。为推进监理行业诚信体系建设，维护公平的市场竞争氛围，推进工程监理行业诚信发展，协会组织专家起草了《建设工程监理企业诚信守则（试行）》，提交本次会议审议。

八、加强财务监督管理，规范协会经济活动

严格遵守国家财务法规，坚持勤俭办会，廉洁办会，在财务审计和住房城乡建设部巡视组检查中未发现违法、违规及违纪问题。

协会总资产较去年同期增加了26866840元，增长比为47.25%。其中流动资产占总资产的86.4 %，增长了62.25 %；固定资产占总资产的13.6 %，减少了7.24 %。主要源于固定资产报废增多。

协会总负债为6729908.6元，全部为流动负债，多为预提费用，有待年底前结算。

协会净资产较去年同期增长了36.47 %。其中：限定性净资产1500903.26元，全部为2005年—2007年考试费累计结余。非限定性净资产增加20575999.59元。

协会总支出28621364.06元。其中业务活动成本占总支出的58.3%。管理费用占总支出的22.15%。其他费用占总支出的19.55%。

九、团结协作践行改革，携手并肩共谋发展

中国建设监理协会会同地方和行业协会，积极践行国家行政管理体制改革和全面放开工程服务政府指导价，工作上相互支持，化挑战为机遇，化困难为动力，各协会做了很多务实性工作。

北京市建设监理协会参照670号文监理取费水平，制定出《北京市监理费行业自律标准》，通过评选“行业自律示范项目”，保证了协会公布的《北京市监理费行业自律标准》实施，实现了 工程监理优质优价，为监理行业发展进入良性循环提供了费用保障。

上海市建设工程咨询行业协会研究提出了“人员成本费率法”取费方式，结合定期薪酬调查系统；会同政府颁布项目人员配置标准；惩戒恶性竞争企业三项措施，对推进行业发展起了积极作用。

山东省建设监理协会制定发布了《建设工程监理服务酬金计取规则》，作为全省建设单位和监理企业在施工阶段监理费概算编制和监理合同洽谈的参考依据，规范了监理企业市场行为。武汉市建设监理协会通过有效沟通省市发改委、住建、物价、省招投标管理局、省市交易中心等政府部门，将协会制定的《建设工程监理与相关服务计费规则》，作为工程监理招投标服务价格的主要参考依据，写进了武汉市地方政府的规范性文件和湖北省工程监理招投标示范文本，去除了之前拟定的“最低价评标法”，为行业做了件大好事。

深圳市监理工程师协会成立党委,通过加强党建工作，推进监理行业自律，规范深圳市监理企业竞争行为，带领会员单位抵制低价招标，对违反参与低于成本价竞标的会员单位，按照协会章程给予处理，遏制了监理市场恶性竞争行为。

内蒙古自治区工程建设协会、江西省建设监理协会协助中国建设监理协会分别在呼市和南昌召开全国性监理行业会议，做了大量服务工作，保证了大会圆满召开。

云南省建设监理协会、安徽省建设监理协会、沈阳市建设 监理协会和大连市建设监理协会配合中国建设监理协会开展行业调研，协助组织会议和收集调研资料，做了大量工作。

对上述在行业建设中做出重要贡献和对协会工作给予大力支持的协会和监理企业，在此表示衷心感谢。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，比如个人会员服务工作有待加强，秘书处人员服务意识有待提高，课题成果有待转化为行业发展动力等，我们将认真总结经验，不断改进。

总之，2016年协会在住房城乡建设部统一指导下，在第五届理事会领导下，在各协会大力支持和广大会员共同努力下，我们取得了一定成绩，实现了既定的工作目标。成绩的取得，是大家共同努力的结果。

第四篇：杨东民在中国设备监理协会成立大会上的讲话

中国国际工程咨询公司副总经理、中咨工程建设监理公司总经理杨东民在中国设备监理协会成立大会上的讲话

尊敬的各位领导、各位代表、各位来宾：

首先，请允许我代表中国国际工程咨询公司和中咨工程建设监理公司向中国设备监理协会的成立表示热烈的祝贺！同时也为能成为第一批会员单位而感到无比的自豪。

中国设备监理协会的成立，标志着设备监理企业从今以后有了自己的娘家，从此在政府及设备监理企业以及有关各方之间构架出一个桥梁和纽带。我们相信，中国设备监理协会的成立会进一步强化对设备监理单位的资格管理，加强行业自律，保证设备监理单位依法开展监理业务，加快我国设备监理行业法制化、科学化、规范化的进程，促进设备监理行业的健康快速发展。

随着国民经济快速持续发展，科学技术水平的不断提高，我国的装备制造业有了长足的发展，如今已成为世界举足轻重的国家之一。近年来，以乙烯、聚酯、钢铁、电力、纺织、轻工等为代表的一大批我国自主知识产权设计制造的国产设备和装备已经逐渐取代了进口，国家重点工程采用国产设备的比重不断提高，重大装备和设备的设计方案、制造、检验、安装、调试的质量和进度控制已经越来越成为工程建设成败的关键因素之一。因此，由独立、公正的中介机构在设备的设计、制造、检验、储运、安装和调试等诸环节按照国家的有关法规、规章、技术标准对质量、进度和投资等实施监督已经势在必行。这对保证工程建设的顺利实施具有越来越重要的作用。

中国国际工程咨询公司是顺应我国投资管理体制改革、贯彻投资决策民主化、科学化要求而产生的国内成立 较早、规模最大的综合性工程咨询机构，也是国资委管理的国有重要骨干企业之一。中咨公司主要业务是为各级政府和企业提供发展规划、投资决策咨询、工程咨询评估，同时也积极开展工程监理、设备监理、项目管理、工程设计等工程建设全过程的咨询服务，专业咨询涵盖国民经济发展的主要行业。到2003年底，公司累计完成了各级政府和企业委托的咨询业务7700多项，涉及项目投资总额8.2万多亿元。中国国际工程咨询公司和所属的全资子公司中咨工程建设监理公司是在国家工程和设备领域实施工程监理制的早期实践者之一，从八十年代即开展了相关业务，二十年来，累计承担了500多个工程监理项目，工程造价达2000多亿元，监理合同额超过了10亿元，业务遍及全国三十个省市自治区，其中比较有代表性的工程监理项目有全国储备粮库、杭州湾跨海大桥、深圳地铁、奥运会主体育场、首都机场第三航站楼等项目。在工程监理的过程中，根据业主的委托和项目需要，我们还承担了设备监理项目十多项，主要项目有广东岭澳核电站设备监理、首都机场航站楼设备监理、宁波不锈钢技改工程设备监理、秦岭煤矿翻车机制造监理、北京市电子政务信息系统工程监理、合肥第二发电厂设备监理、四川火炬化工厂801装置设备监理等等。

在实际工作过程中我们体会到，设备监理与建筑工程监理的目标是相同的，而其过程既有其相同的一面，又有其特殊之处。在设备监理中，我们针对设备设计、安装、调试和储运的特殊性，根据不同设备及其不同阶段采取相应的措施，在设备监理的质量、进度等方面实施有效控制，并在设备监理实践中不断摸索，积累了比较丰富的监理工作经验，取得了较好的效果。中咨在已完成的监理项目中，有13个项目获得了建设部颁发的鲁班奖，一个项目获得了国家金质奖，七个项目获得了国家银质奖，近百个项目获得了有关行业和地方的各种奖项。经过多年的发展，目前我公司从事监理业务的人员已经有1100多人，监理业务营业额已经超过亿元。现在我们有12个甲级行业的工程监理资质，共有200多人取得了国家工程监理工程师的资格，造就了一

支具有较高素质的监理队伍，形成了有公司特色的较为科学的工作流程，在社会上树立了一定的信誉和品牌形象。今后，我们将进一步规范设备监理程序和方法，提高设备监理技术服务质量和水平，广泛开展与各兄弟单位之间的经验交流和协作，为我国工程和设备监理事业的发展做出应有的贡献。

作为监理企业，我们希望，协会能给予我们更多的具体指导和帮助。作为协会会员，我们会拥护协会章程，自觉执行协会决议，积极参与协会组织的活动。我们相信，在国家有关部门的大力支持下，在协会的组织和领导下，通过全体会员的共同努力，我国设备监理服务的质量和水平必将迈向一个新台阶。谢谢。

第五篇：中国交通建设监理协会信息联络员工作规则

中国交通建设监理协会信息联络员工作规则

第一章 总 则

第一条 中国交通建设监理协会（以下简称协会）为整合交通建设监理信息资源，加强行业信息服务工作，决定组建交通建设监理信息联络员队伍，负责《交通建设质量简讯》、《中国交通建设监理》杂志及协会网站有关信息的采集、传递、交流等工作，并制定本工作规则。

第二章 信息联络员的管理

第二条 信息联络员必须具备下列条件：

（一）拥护党的路线、方针和政策，政治素质好；

（二）作风正派，坚持原则，办事公正；

（三）服务意识强，关心行业发展，热爱本职工作；

（四）熟悉本部门、本单位业务，具有良好的沟通与文字表达能力。

第三条 信息联络员由所在单位按上述条件推荐，协会秘书处核定，对符合条件者发文公布并颁发聘书。

第四条 信息联络员实行动态管理，连续二年未完成报送信息、推荐稿件任务或无故两次以上不参加协会举办的信息联络员会议者，协会可向其所在单位反映，提出更换要求，及时更换。第三章 信息联络员的任务与权利

第五条 信息联络员的主要任务是：

（一）宣传国家和交通部有关交通建设的方针、政策；

（二）加强与协会秘书处的联络、沟通；

（三）报导所在地区或部门、单位的基本信息（包括机构、人员、资质变化、办公通讯地址及法人变更等）及行业重要工作动态、工作经验、先进技术，反映行业难点、热点问题及企业诉求。每年向《交通建设质量简讯》和协会网站报送信息4篇以上，并向《中国交通建设监理》杂志撰写或推荐稿件2篇以上。

（四）协助做好《中国交通建设监理》杂志发行工作。第六条 信息联络员的权利：

（一）优先参加协会组织的信息联络工作会议和活动, 对协会信息联络工作有建议、批评和监督的权利；

（二）免费提供《交通建设质量简讯》和《中国交通建设监理》杂志各一份；

（三）优先采用报送信息及本人撰写、推荐的稿件，被杂志采用的稿件，按有关规定，享有相应稿酬；

（四）享有参加“交通建设监理优秀信息联络员”的评选资格，其所在单位可参加“交通建设监理信息联络工作先进单位”评选活动。

第四章 奖 励

第七条 为表彰在交通建设监理信息联络工作中做出突出成绩 的单位和信息联络员，协会每两年组织开展一次评选交通建设监理信息联络工作先进单位和优秀信息联络员活动。

第八条 交通建设监理信息联络工作先进单位和优秀信息联络员的申报和评选按协会制定的评选办法进行。

第九条 获得“交通建设监理信息联络工作先进单位”称号的部门、单位及获得“交通建设监理优秀信息联络员”的个人，由协会进行表彰、颁发荣誉证书，在相关网站、《交通建设质量简讯》和《中国交通建设监理协会》公布，并建议所在单位对“交通建设监理优秀信息联络员”给予奖励。

第五章

附 则

第十条 本办法由协会秘书处联络部负责解释。第十一条 本办法自2005年11月1日起实行。