1.安全生产和职业健康管理办法

第一篇：1.安全生产和职业健康管理办法

安全生产和职业健康管理办法

（股司安质〔2014〕237号）（司安质〔2014〕189号）

第一章

总

则

第一条

为规范公司安全生产管理，保障人民群众、公司员工和劳务工（以下简称员工）在生产经营过程中的生命安全与职业健康，维护公司生产经营的正常秩序，促进企业持续、稳定发展，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《中国中铁股份有限公司职业安全健康监督管理规定》等有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条

公司各单位应遵循“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产格局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“谁主管谁负责”的原则，建立健全安全生产规章制度，严格落实安全生产责任制，完善安全生产条件，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益的目标。

第三条

公司公布的年度安全生产指标，是考核各单位安全管理工作和各级领导干部业绩的重要内容之一，在评先评优中具有一票否决权。

第二章

安全生产管理

第四条

公司实行“党政同责，一岗双责，岗岗有责”的安全生产责任制，各单位应采取安全管理与员工收入挂钩的手段，强化安全生产责任制的有效落实。

各单位主要负责人对本单位的安全生产负全面责任；分管安全的负责人对安全生产工作负组织实施和综合管理责任；其他负责人按照“管业务必须管安全”的原则，对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任；安全生产总监对安全生产工作负监督管理责任；部门负责人按照各自职能负相应安全生产责任；从业人员对本单位的安全生产工作负岗位安全责任。

第五条

公司、子公司（专业分公司）应建立健全安全质量稽查管理制度和实施细则，促进安全生产管理体系的有效运行。

第六条

各单位使用的协作队伍，应具备有效的施工资质、安全资质和营业执照等证照，并取得公司分包准入证。在施工合同中应具体明确协作队伍持有效资格证的专职安全管理人员数量、特种作业人员资格要求和双方的安全生产责任。

第七条

各单位应广泛开展企业安全生产文化建设，把安全文化建设落实到企业生产经营管理的各个环节。各级党政工团应广泛开展形式多样的安全生产宣传活动，树立员工安全意识，深化安全生产管理理念，营造浓厚的安全文化氛围，带动全体员工共同搞好安全生产工作。

第八条

各单位应积极开展全员安全生产教育培训。新员工上岗前必须进行“三级”安全教育，更换工种前必须进行转岗教育，施工现场应坚持每周安全学习和班前安全讲话。安全生产管理“三类”人员和特种作业人员必须经培训考试合格并取得从业资格证后，方能持证上岗。

第九条

各单位应当建立安全生产投入的长效机制，保障安全生产资金的投入，保证安全生产费用的足额提取和规范使用。同时应依法参加工伤保险和意外伤害保险，及时为员工缴纳保险费。

第十条

各单位应组织开展危险源辨识、评估工作，加强高风险工程和关键工序的监控。对危险性较大分部分项工程必须制订专项施工方案，严格按程序审批并组织施工，超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案应组织专家论证、审查。

第十一条

各单位应加强安全技术交底工作，将安全技术措施逐级交底到岗位作业人员，并严格按施工安全技术措施组织施工。

第十二条

各单位应建立健全机械设备管理制度，加强机械设备检验、检测、安装、验收、使用、维修、保养、改造和报废管理；外租设备应纳入自有设备统一管理，加强入场前检测、验收和使用过程的管理；大型、特种设备应实行专项管理，制定专项安全技术方案，严格按程序审批，保证机械设备的使用安全。

第十三条

各单位应认真落实安全生产事故隐患排查治理制度，加大事故隐患排查治理和高风险项目的管控。公司每年组织两次安全生产大检查和安全生产隐患排查活动，各子公司、专业分公司每季度应组织一次安全检查和隐患排查工作，公司经理部（指挥部）、基层项目部至少每月应组织一次安全检查和隐患排查工作。同时，各单位应根据安全工作特点和要求，开展不定期的安全专项检查。

第十四条

各单位安全生产检查、稽查工作应坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，各级检查、稽查人员应认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键工序，并督促整改落实排查出的问题和隐患。各单位对排查出的问题、隐患要列出清单、建立台帐，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

第十五条

各单位应做好安全标准工地建设工作，具体要求按公司《安全标准工地建设实施办法》执行。

第十六条

各单位应建立健全安全事故应急救援体系，建立应急救援组织机构，编制完善应急救援预案，保障应急物资储备，加强应急救援培训和应急预案演练，提高应急处置能力。

第十七条

各单位应建立健全群众安全生产监督员（简称“群安员”）、青年安全监督岗（简称“青安岗”）管理制度，定期组织对群安员和青安岗进行技能培训，充分发挥群安员和青安岗在安全生产工作中的作用。

第十八条

公司根据安全生产目标实施情况、安全管理机构设置和专职安全管理人员配备、日常安全管理等对各单位实行年度安全生产综合考核，具体考核及奖励办法按照公司《安全生产奖惩办法》执行。

第三章

机构和人员

第十九条

各单位应成立由党政工团领导、有关部门负责人组成的安全质量生产委员会（安全质量领导小组），领导本单位安全生产管理工作，研究、决策安全生产工作中的重大问题。

第二十条

各单位应依法设立专门的安全生产管理机构，配备安全生产总监和专职安全生产管理人员；作业队应配备专职安全员，形成安全生产监控网络。

子公司、专业分公司应成立专业安全质量稽查队，并按规定配备专职安全质量稽查人员。

第二十一条

公司安全生产管理部门职责

(一)贯彻执行国家、行业及上级有关安全生产方针政策、法律法规和要求，结合公司实际，制定实施办法、细则，督促、检查贯彻执行。

(二)负责督促、检查公司安全管理目标的实施，对有关安全生产信息进行综合分析，提出意见，供公司领导决策。

(三)组织开展“安全生产月”活动，并配合有关部门做好安全生产、文明施工等宣传教育工作。(四)组织每半年一次安全生产大检查和专项安全检查，参与每季度子公司对口检查，对检查中发现的问题，督促有关单位及时整改。

(五)负责公司民用爆炸物品及职业健康监督管理工作，协助相关部门做好机械设备安全管理、临时用电管理等工作。

(六)参与或组织安全生产事故的调查分析，提出处理意见，制定防范措施，并督促实施。(七)配合有关部门做好公司“三类”人员和特种作业人员的安全培训、考核、办证工作；并做好公司安全生产许可证、安全业绩评价手册的申办、复审和管理工作。

(八)参加变更设计、施工组织、新技术、新工艺、新设备、新材料等有关安全生产措施的评审工作。

(九)负责公司安全生产事故的登记、统计和上报以及工伤事故资料归档工作。(十)负责组织中国中铁安全标准工地申报工作，组织公司安全标准工地的评审工作。(十一)在职责范围内确保公司质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行。第二十二条

子公司安全生产管理机构职责

(一)贯彻执行国家、行业及上级有关安全生产方针政策、法律法规和要求，结合子公司实际，制定实施办法、细则，督促、检查贯彻执行。

(二)负责督促、检查子公司安全管理目标的实施，对有关安全生产信息进行综合分析，提出意见，供公司领导决策。

(三)组织开展“安全生产月”活动，并配合有关部门做好安全生产、文明施工等宣传教育工作。(四)组织每季度安全生产检查及专项检查，对检查中发现的问题，督促有关单位及时整改。(五)负责民用爆炸物品及职业健康监督管理工作，协助相关部门做好机械设备安全管理、临时用电管理等工作。

(六)参与或组织安全生产事故的调查分析，提出处理意见，制定防范措施，并督促实施。(七)配合有关部门做好子公司“三类”人员和特种作业人员的安全培训、考核、办证工作；并做好子公司安全生产许可证、安全业绩评价手册的申办、复审和管理工作。

(八)参加变更设计、施工组织、新技术、新工艺、新设备、新材料等有关安全生产措施的评审工作。

(九)负责子公司安全生产事故的登记、统计和上报以及工伤事故资料归档工作。(十)负责中国中铁及公司安全标准工地申报工作。

(十一)在职责范围内确保子公司质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行。第二十三条

项目部安全生产管理机构职责

(一)宣传和贯彻国家、行业及上级有关安全生产法律法规、标准及要求；(二)编制和适时更新安全生产管理制度并监督实施；

(三)负责安全生产策划工作，组织、参与安全生产事故应急救援预案的编制及演练；(四)组织开展安全教育培训与业务交流；(五)制订安全生产检查和隐患排查计划并实施；(六)监督安全生产费用的使用；

(七)参与危险性较大的分项分部工程专项施工方案的制定；(八)参加安全生产事故的调查和处理工作。第二十四条

公司和子公司安全生产总监职责

(一)贯彻执行国家安全生产的有关法律法规和上级的有关要求，组织编制本单位安全生产规章制度；

(二)协助完善和推进本单位安全生产保证体系的运行，策划安全生产的管理和监督，并组织实施；

(三)根据企业安全生产管理规章制度的要求，监督相关部门组织安全生产稽查、检查工作；(四)督促审核专项施工方案和安全措施；

(五)督促员工的安全教育培训工作，不断提高员工素质；

(六)督促有关部门对危险源进行辨识和评价，并针对辨识出的重大危险源编制预防措施、管理方案和应急预案；

(七)参与安全生产事故调查处理工作。第二十五条

项目部安全生产总监职责

(一)贯彻执行国家安全生产的有关法律法规和上级的有关要求，组织编制项目安全生产规章制度；

(二)协助完善和推进项目安全生产保证体系的运行，策划安全生产的管理和监督，并组织实施；

(三)根据上级安全生产管理规章制度的要求，每周组织开展安全生产检查工作，并监督相关部门开展日常安全检查工作；

(四)督促编制、审核专项施工方案和安全措施，组织、督促对相关人员进行安全技术交底和培训；

(五)督促有关部门对特种作业人员进行安全生产培训和办理取证工作，督促员工的安全教育培训及新员工的“三级”安全教育工作，不断提高员工素质；

(六)督促有关部门对危险源进行辨识和评价，并针对辨识出的重大危险源编制预防措施、管理方案和应急预案；

(七)参与安全生产事故调查处理工作。

第二十六条

专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：(一)贯彻执行国家、行业有关安全生产法律法规和上级指示；

(二)检查安全技术措施和危险性较大的分项分部工程安全专项施工方案落实情况；(三)监督施工现场管理人员安全生产履责情况；(四)监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；

(五)对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或做出处理决定；(六)对施工现场存在的重大事故隐患有权越级报告或直接向领导、上级主管部门报告。第二十七条

各单位专职安全生产管理人员的配备应按照国家、行业及公司有关安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备的规定和要求配备，可根据单位生产经营规模、设备管理和生产需要予以增加。

各单位安全生产管理机构和专职人员要保持相对稳定，主要人员更换须报上级主管部门备案。定期对各级专职安全生产管理人员进行统计上报。

第四章

职业健康管理 第二十八条

各单位应组织开展职业危害因素辨识评价，列出可能发生职业病危害的作业场所、职业病危害因素的种类和人员，确定职业健康卫生管理目标。

第二十九条

各单位应结合实际建立职业健康管理制度，对接触可能发生职业病场所的人员组织进、退场健康体检，提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，对异常情况紧急处理，并建立健康体检档案。

第三十条

施工现场应根据施工作业内容、季节、环境等采取相应措施，预防和控制职业病、传染病、流行病及中毒等事故的发生。

第三十一条

职业危害作业现场应将职业健康教育纳入作业人员入场安全教育，并告知作业场所可能的职业危害。督促、教育、指导从业人员正确佩戴、使用职业病防护设备和个人防护用品。

第三十二条

职业危害作业现场应在醒目位置设立危险源公示标牌。公布施工现场作业危害因素、危险源、防治措施及监控责任人和作业场所职业危害因素监测结果等。

第三十三条

各单位应根据职业病危害因素，及时向当地职业卫生管理部门进行作业场所职业危害申报和注销等工作，并接受监督管理。

第五章

铁路营业线施工安全

第三十四条

各单位在新建铁路复线或改建铁路营业线等（以下简称营业线）施工，必须把确保行车安全放在首位，严格执行《铁路营业线施工安全管理办法》、《改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》等国家、行业和相关单位的有关规定。

第三十五条

涉及营业线施工的项目，施工单位应选派具有丰富营业线施工经验的人员参与施工，在项目开工前，由项目负责人组织对人员配备、教育培训、设备管理、安全防护等方面进行策划，在施工中，严格按策划方案组织实施。

第三十六条

涉及营业线的施工，必须按规定配备驻站联络员和安全防护员，管理人员、驻站联络员和安全防护员必须经铁路局培训考试合格持证上岗，作业人员须经项目部培训考核合格后上岗。

第三十七条

涉及营业线施工均需编制专项施工方案，营业线专项施工方案中应有确保营业线施工安全的专项措施和规定。专项施工方案须经建设单位审核，路局设备管理单位和相关业务部门批准后方可实施。

涉及营业线施工的爆破作业施工方案须报公司审批。

第三十八条

各单位在营业线施工，应与设备管理、行车组织等单位签订《施工安全协议书》，申报施工计划。

第三十九条

铁路工程线施工和高速铁路联调联试及运行试验配合与施工应按照铁路营业线施工进行管理。

第六章

道路交通安全

第四十条

各单位应建立健全内部机动车辆安全管理制度，教育机动车驾乘人员自觉遵守道路交通法规，确保交通安全。

第四十一条

各单位机动车驾驶员须取得交通管理部门签发的机动车驾驶证件，经单位选拔，择优上岗。对违章违纪屡禁不止或不适合机动车驾驶的人员，应及时调整其岗位。

第四十二条

以下道路交通事故发生后，应统计上报。(一)经地方交管部门裁决，本单位负主要及以上责任的道路交通事故。(二)本单位员工因工伤亡的道路交通事故。

(三)在单位自管的施工生产区域和施工便道发生的机动车（含走行机械）交通事故。第四十三条

本单位负有责任的道路交通事故，按照公司有关奖惩办法和责任追究办法办理。

第七章

事故调查处理

第四十四条

各单位在生产经营过程中发生生产安全事故、铁路交通事故、火灾事故、机械设备事故、道路交通事故等，应按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、中国中铁有关生产安全事故报告的规定和公司《安全质量事故内部报告、应急处置和调查处理办法》及时进行报告、统计，配合调查和处理。

第四十五条

各单位在生产经营过程中因下列原因造成的事故，均属责任事故。(一)安全防护装置缺少或存在缺陷；(二)设备、设施、工具、附件存在缺陷；(三)个人防护用品、用具缺少或存在缺陷；(四)生产（施工）场地环境不良；(五)没有安全操作规程或不健全；(六)劳动组织不合理；

(七)对现场工作缺乏检查或指导错误；(八)技术或设计上存在缺陷；

(九)教育培训不到位，安全操作知识缺乏；

(十)没有或不认真实施安全技术措施，对事故隐患整改不力；(十一)违反操作规程和劳动纪律等。

第四十六条

生产安全事故、铁路交通事故、道路交通事故、机械设备事故、火灾事故等的事故分类、等级认定按国家、行业及公司有关规定执行。

第四十七条

按照“党政同责，一岗双责，岗岗有责”和“谁主管，谁负责”的原则，事故单位主要负责人、相关分管负责人均应对事故承担相应责任。事故单位主要负责人依法对本单位的安全质量工作全面负责，对事故承担领导责任；分管项目或片区的负责人对分管区域内的安全质量工作负直接管理领导责任；分管系统业务的负责人（分管施工生产、施工技术、物资设备等系统业务）对安全质量工作负分管业务内的管理领导责任；分管安全质量综合管理工作的负责人对安全质量工作负综合监管领导责任。

第四十八条

发生生产安全事故，在接受地方政府、行业主管部门调查处理的同时，必须严格执行公司《安全质量事故内部报告、应急处置和调查处理办法》，组成相应内部事故调查组，事故调查组实行组长负责制，按照“实事求是、尊重科学”和“四不放过”原则，分析原因，明确责任，编制事故调查报告，提出处理建议，并提交公司安质委会审定。

第四十九条

对事故单位和相关责任人员的处理，按照公司《安全生产奖惩办法》和《生产安全责任事故追究办法》执行。

第八章

附

则

第五十条

各单位应根据本办法制定实施细则。第五十一条

本办法未尽事项，按国家、行业和上级主管部门颁发的法律法规和相关规定执行。

第五十二条

本办法解释权属公司安质委会办公室。

第五十三条

公司原《劳动安全管理办法》（司安质〔2009〕32号）同时废止。

第二篇：职业健康安全管理办法

四工区职业健康安全管理办法

一、目的根据《中华人民共和国职业病防治法》，为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进企业的经济发展，实现工区所确定的职业健康安全目标，特制定本办法。

职业病：是指企业的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

职业病危害：是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害化学、物理、生物因素以及在过程中产生的其他职业有害因素。

二、适用范围

工区和个人在从事接触粉尘、电气焊、建筑防水、防腐保温、油漆等有毒有害作业时均应执行本办法。

三、防治方针

职业病的防治工作要坚持预防为主、防治结合的方针。工区应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。

四、职业病危害种类

本工区的职业危害为六大类：

（一）生产性粉尘的危害：施工现场中材料的搬运使用、石材的加工、建筑物的拆除、砼的拌制等，均可产生大量的矿物性粉尘，长期吸入这样的粉尘可发生矽肺病。

（二）缺氧的危害：在隧道、地下项目施工时由于作业空间相对密闭、狭窄、通风不畅，特别是在这种作业环境内使用机械设备，耗氧量极大，从而造成施工人员缺氧窒息。

（三）有机溶剂的危害：施工过程中常接触到多种有机溶剂，如防水施工中常常接触到苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯，这些有机溶剂的沸点低、极易挥发，在使用过程中挥发到空气中的浓度可以达到很高，极易发生急性中毒和中毒死亡事故。

（四）焊接作业产生的金属烟雾危害：在焊接作业时可产生多种有害烟雾物质，如电气焊时使用锰焊条，除可以产生锰尘外，还可以产生锰烟、氟化物，臭氧及一氧化碳，长期吸入可导致电气工人尘肺及慢性中毒。

（五）生产性躁声和局部震动危害：施工中使用的机械工具如钻孔机、电锯、震捣器、打夯机及一些动力机械都可以产生较强的躁声和局部的震动，长期接触躁声可损害职工的听力，严重时可造成躁声性耳聋；长期接触震动能损害手的功能，严重时可导致局部震动病。

（六）高温作业危害；长期的高温作业可引起人体水电解质紊乱，损害中枢神经系统，可造成人体虚脱，昏迷甚至休克，易造成意外事故。

五、防护措施

（一）原则

结合工区施工生产环境条件特点及存在的职业危害因素，为保障劳动用工的职业健康安全，做好尘肺等职业健康危害的综合预防措施，依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国尘肺防治条例》、《中华人民共和国职业病防治法》之规定制定本防治对策。

1.由工区安质部负责职业危害预防和职业健康监督的检查工作。建立健全预防监督检查制度，掌握从事有职业危害作业人员的动态、类别、分布以及作业点的岗位作业防护情况。

2.工区的劳动安全卫生设施的基础建设，必须做到与主体工程的“三同时”。

3.必须向劳动用工者提供与岗位健康安全防护所需要的劳动防护用品。

4.依照卫生部《预防性健康检查管理办法》定期对接触生产性粉尘、噪声、震动、有毒有害气体、电焊等作业工种进行健康监护，即每年进行健康体检。

5.对检查出患有职业危害性疾病的，将依照《职业病防治法》的有关规定实施治疗，调离原工作岗位等健康监护措施。

（二）作业场所防护措施

1.工区应根据施工作业场所的具体情况识别、确定本工区的职业病危害种类，制定相应的防治措施。

2.工区对用于职工安全防护、职业病预防的资金必须专款专用，严禁挪作他用。

3.在确定的职业危害作业场所的醒目位臵，设臵职业病危害告知警示标志。

4.施工现场在进行石材切割加工、建筑物拆除等有大量粉尘作业时，应配备行之有效的降尘设施和设备，在施工地点和施工机械进行降尘。

5.在地下室等封闭的作业场所进行防水作业时，要采取强制性通风措施，配备行之有效的通风设备，进行通风，并派专人进行巡视。

6.对从事高危职业危害作业的人员，工作时间应严格加以控制，并有针对性的急救措施。

（三）个人防护措施

1.加强对施工作业人员的职业病危害教育，提高对职业病危害的认识，了解其危害，掌握职业病防治的方法，提高劳动者的自我防护意识和能力。

2.做好个人防护和个人卫生是预防职业中毒的关键，作业人员必须正确使用个人的防护用品。凡有毒作业场所必须设有卫生洗浴室。

3.接触粉尘作业的施工作业人员，在施工中应尽量降低粉尘的浓度，在施工中采取不断喷水的措施降低扬尘。并正确佩带防尘口罩。

4.从事防水作业的施工人员应严格按照操作规程进行施工，施工前要检查作业场所的通风是否畅通，通风设施是否运转正常，作业人员在施工作业中要正确佩带防毒口罩。

5.电气焊作业操作人员在施工作业时不可逆风向，必须先戴好防护面罩，辅助工须戴辅助眼镜。不可先点火后戴镜，不可从面罩旁侧视，或者掀开罩。注意施工作业环境的通风或设臵局部排烟设备，使作业场所空气中的有害物质浓度控制在国家卫生标准之下，在难以改善通风条件的作业环境中操作时，必须佩带有效的防毒面具和防毒口罩。

6.进行躁声较大的施工作业时，施工人员要正确佩带防护耳罩，并减少躁声作业的时间。

7.长期从事高温作业的施工人员应减少工作时间，注意休息，保证充足的饮用水，并佩带好防护用品。

8.从事职业危害作业的职工应按照职业病防治法的规定定期进行身体健康检查，单位应将检查结果告之本人，并将体检报告存入档案。

六、安全检查措施.1.定期检查制度.工区每月对安全工作检查一次。

定期安全大检查，由工区主管领导主持，安质部牵头组织，有关部门参加，对发现的问题，提出整改要求，复查整改结果，写出总结报告逐级上报。

2.日常检查制度

工区安全监督检查人员要有计划地深入工地实施安全监督检查，基层安全检查人员每天要对所管的施工作业场所、工点内的安全设备状况和生产作业进行巡查。要坚持边检查边改进，要不断改进检查的方式、方法，总结推广先进经验。对因物资、技术条件影响不能当时解决的问题，可视问题严重程度签发书面通知，限期解决，必须做到条条有着落，件件有交待。

3.重点监控制度

工区对管内工程项目要认真分析研究，针对项目难、险程度，确定重点监控的项目、工序、部位，重点监控要事先制定措施、方法，有计划地进行监督检查，建立专项检查记录。

七、本预案自发布之日起实施。

第三篇：安全生产和职业健康报告[最终版]

健康卫生情况及 年工作安排的报告

（年2月※日）

一、年安全生产及职业健康卫生情况

年以来，集团公司上下以科学发展观为统领，以贯彻落实“以人为本，关爱生命”为宗旨，以保障职工身心健康为目的，围绕“四零”目标，不断提升境界、创新管理，落实责任，安全基础不断夯实，安全生产持续稳定，职业健康卫生工作扎实有效，为职工创造一个安全、健康、舒适的工作环境，维护了职工群众合法权益，促进了各项工作的健康有序发展。

（一）安全形势持续健康稳定。固化安全理念，不断强化“安全第一、生产第二”的理念，进一步巩固了“发展是政绩、效益是政绩、安全是最大政绩”的思想。严格责任落实，按照“一岗双责，安全第一”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，集团公司调整充实了安全生产委员会，设置各安全管理专业组，全面修订了集团公司机关所有部门 个岗位的安全生产责任制，形成了系统的安全责任体系。安全管理积分制考核、安全诚信考核和安全目标、工作实绩、民主评价联合考核等制度的深入实施，进一步完善了技术保障、安全监督、生产管理的专业责任体系和党政工团齐抓共管的安全保障机制。

（二）生产组织平稳有序。不断优化采场布置，依法合规组织生产。努力克服煤层开采条件差、地压大、瓦斯高、软岩膨胀等多种不利因素，安全安装和回撤工作面 次，保持了生 产稳定。积极应对复杂多变的煤炭形势，综合采取各种措施加强煤质管理，各矿煤炭质量达到了集团公司下达的指标要求。大力实施开拓掘进, 积极推广快速掘进新工艺，“ ”重点工程完成较好，生产接续稳定。共生产合格煤 万吨，其中矸石置换开采煤量 万吨，分别超计划 万吨、万吨；完成掘进总进尺 万米，其中开拓进尺 万米，分别超计划 米和 米。

（三）安全质量标准化建设持续加强。按照“ ”的要求，始终坚持求实、务实、唯实的态度，积极导入“五精”管理理念，制定了科学合理的工作标准、管理标准，发挥了正确导向作用，同时为管理人员提供了广阔的实践空间。大力推行干部走动式管理、岗位作业管理、考核奖励系统以及编码、定置、标识、看板四项技术等人本管理方法，把精品工程创建拓展到精品回撤工作面创建范围，不断提高工作实践标准，丰富了安全质量标准化的内涵，推进了安全质量标准化向纵深发展。年，集团公司采掘精品工程率分别达到72%和63.6%，、、、及 煤矿被评为省级“双基”建设先进单位。

（四）隐患排查治理逐步深化。认真开展“隐患治理年”和安全生产百日督查专项行动，进一步健全完善了安全隐患排查治理和责任追究、重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，完成了各矿井单位、地面生产经营单位的重大危险源评估，排查出的 条A、B级隐患全部得到了有效治理和监控。全年集团公司用于安全专项投入 亿元。强化责任落实考核，坚持正向激励、过程控制、效果考核相结合，不断加大安全奖惩考核，全年用于安全奖励达 亿多元。年集团公司共组织各类安全检查 矿（厂）次，查出安全问题 条，其中隐患性问题 处，“三违” 人次，责令停头（面）个次，有效保证了安全责任和制度的落实。

（五）安全保障能力不断提升。投资 亿元，购进先进的综采设备、超前液压架组、综掘机、胶轮车等设施，有效提高了生产效率和安全保障能力。积极开展巷道支护研究，煤巷锚杆支护技术研究工作有序进行，煤业深部巷道支护研究取得突破。积极探索应用符合实际的煤炭开采工艺，煤矿实现大倾角 米极薄煤层的综合机械化开采。引进混凝土输送泵，实现了长距离混凝土管路泵送浇筑施工。煤矿膏体充填开采项目进展顺利。信息化、自动化建设再上台阶，所有矿井均安装了井下无线通讯系统，部分矿井安装了人员定位系统，矿及 煤矿井下泵房远程集控系统全部安装到位，煤矿综合自动化监控系统与地面 工业以太环网平台实现整合对接。

（六）安全教育培训工作稳步推进。按照集团公司素质提升工程整体部署，大力实施实物培训和网络教育培训，积极推行首席技师、岗位技术能手评比、星级员工评定活动，严格落实“带兵培训”制度，激发了职工学知识、提技能的积极性。加强关键人物培训，聘请安全心理学教授、安全管理专家，分期分批对各矿 多名区队长和安监员进行了脱产培训。煤业联合开展了 名员工大“充电”活动。全面推行了“一岗双述”操作法。煤业公司建立了三维动画模拟培训系统。年，共组织各类培训 期，培训职工 万人次。抽考干部职工 人次，促进了员工整体素质同步提升。

（七）职业健康卫生工作扎实有效。加强管理体系建设，不断补充完善了《职业病防治计划和实施方案》、《职业卫生管 理制度》、《职业健康监护管理制度》、《职业危害因素监测评价制度》等各项职业卫生安全管理档案。加强职业健康查体，全年共进行职业健康查体 人，对其中 名尘肺病人给予了妥善安置。加强有毒有害作业场所进行了职业卫生检测，共检测 场，合格率 %。加强职业病病人的救治和康复治疗，中心医院作为中国煤矿尘肺病治疗基金会定点医院，对 名尘肺病患者成功的进行了灌洗治疗。成功接待了国家疾病预防控制中心、中国疾控中心职业卫生所和国家卫生部新闻办公室等媒体记者对 职业病防治工作的调研和采访。公司被评为“ 职业卫生示范企业”。

在看到成绩的同时，也要清醒的认识到工作中存在的问题。一是部分单位领导对安全生产工作的长期性、复杂性认识不足。在较长的安全生产周期面前，存在盲目乐观和麻痹松懈思想，对自身存在的各类不安全问题治理不到位，对安全隐患有重排查、轻治理的不良倾向，对暴露出的问题分析不深不透，避重就轻。二是安全责任落实还有不到位的现象。个别单位存在安全责任不落实，监管措施流于形式，监督管理责任落实不到位的现象。三是人员素质与安全生产还有不相适应的地方。有的单位技术人员不足，人员变动频繁，整体素质有待于进一步提高。四是安全教育培训的方式方法还不够灵活，在应用先进的教学手段上行动不够迅速，重过程轻实效、重理论轻实践。五是质量标准化发展不平衡。精细化管理还存在标准不高、要求不严的现象，动态与静态质量仍存在差距。等等。对于以上问题，各单位要认真分析，采取有效措施，切实加以解决。

二、年安全生产及职业健康卫生工作安排

（一）年安全生产工作

指导思想：以安全发展观为统领，以创建本质安全型矿井为目标，以持续深化安全生产“双基”和安全质量标准化建设为总抓手，以健全完善隐患排查治理闭合管理体系为切入点，以充分发挥经济杠杆调节作用为手段，突出超前预防、源头控制，细化“一岗双责”、狠抓责任落实，强化自主管理，标本兼治，提高员工综合安全素质，进一步构建规范有序的安全管理长效机制，为集团公司健康稳定发展打实基础。

安全目标：矿井生产单位杜绝生产安全死亡事故和一至三级非人身事故；地面生产经营单位消灭重伤及以上人身事故，达到“三无两杜绝”；医院、学校实现“四无”。

具体措施：

（一）坚定信心，超前防控，努力实现安全生产目标。年大事要事集中，做好安全生产工作的要求更高，责任更大。因此，我们必须克服松懈厌战和畏难情绪，认真分析安全生产工作中存在的问题，制定科学合理的防范措施，切实抓好落实。一是全面加强安全风险预控管理。认真分析查找安全生产的突出问题和薄弱环节，大力实施安全预测、预知、预想、预报、预警、预控的“六预”流程管理，推行“手指口述”安全操作确认法，实现安全工作的有序可控。二是实施全员岗位危险源辨识和安全隐患排查。建立集团、矿（公司）、专业、区队、班组、个人六级危险源辨识和隐患排查治理体系，规范隐患排查-建档-治理-监督-考核管理，按照“全员查隐患、对口抓整改、安监抓督查”的要求，完善考核机制，确保排查出的隐患治理、监控到位。三是切实加强应急管理。遵照国家、行业标准，结 合各类事故暴露的问题，以及本单位机构人员、生产条件变化等情况，不断修改完善应急预案，使其更具有针对性、可操作性和实效性。严格按规定组织有针对性的演练，提高全员应急能力。加强矿井安全出口、避灾路线、通讯、供电等应急基础设施的建设，积极应用先进的救护装备设施，强化专兼职应急队伍管理，切实提高整体应急管理能力。四是继续加大“三违”整治力度。要持续巩固“三违”治理成果，把消除人的不安全行为作为保障安全生产的主要措施，用差异性概念分析不同类型“三违”发生的根源，结合实际，制定针对性措施，减少“三违”现象，杜绝性质严重的“三违”。

（二）深入开展“ ”活动，强化安全生产责任制和制度落实。年是国务院确定的“安全生产年”、省政府确定的“ ”。各单位要围绕强化安全生产责任落实，抓巩固、抓细化、抓深入，打好春、夏、秋、冬“四大战役”。一是完善安全责任防控体系。要按照“一岗双责，安全第一”、“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，进一步健全完善各岗位、工种的安全生产责任制，突出以各级安全生产委员会为主的安全管理主体、以各级各部门为主的安全管理制度执行主体、以各级安监部门为主的安全管理监督主体的责任落实。进一步修改完善安全生产责任制及安委会各安全管理专业组职责和责任追究规定，切实避免责任“空档”、内容空泛。集团公司安委会及各安全管理专业组要按照职责分工，强化跟踪问效，严密抓好分管范围内的安全工作。二是充分发挥经济杠杆的调控作用。严格安全奖惩，落实安全风险抵押责任，形成层层抓落实的良好局面，真正把安全责任落实到各个层面、环节和岗位。各单位要 根据上级及集团公司有关规定，制定科学合理的内部安全奖惩措施，使不重视安全、不落实安全制度措施的责任者受到处罚和教育，让全员受到警示，达到防范事故的目的。在处理性质轻微的安全问题上要适度，防止产生反效应。三是强化安全监督检查。严格执行矿领导值班带班、区队干部24小时跟班等安全管理制度，做到干部在一线指挥、措施在一线落实、问题在一线解决。积极实施管理人员“区域图”和安监员“点〃数”管理法，按照分工，强化安全质量检查，明确检查区域、检查地点、检查内容、检查标准和检查频率，消除管理盲区，杜绝漏检失控、舍远求近现象。四是突出问责问效。继续把跟踪问效、问责考核作为抓好安全生产工作的主基调。凡发生安全问题的，严格按照“四不放过”的原则，进行分析处理。要加大国家安监总局《生产安全事故统计制度》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》的宣传和学习力度，清醒认识瞒报事故的危害，对出现的安全问题，严格按照规定程序、时限进行汇报。突出安排工作责任优先，过程实施标准优先，结果考核效果优先，按照排定的89项重点工作，分头分口抓好落实，业务处室要对重点工作的落实情况及计划调整情况，每月及时汇总，报分管领导，并对无故不按计划组织落实的单位提出处理意见。

（三）精心组织煤炭生产，保证矿井生产秩序稳定。合理稳定的生产秩序是应对严峻经济形势，保持经济平稳增长的基础，必须切实抓紧抓好。优化开拓布局，合理集中生产。本着厚薄煤层、长短壁面、优劣煤质、条带煤柱与正规工作面及断层煤柱区、边角煤柱区与正规工作面区合理配采的原则，抓好采煤工作面的穿插配采。强化煤质管理，稳定生产组织。在当 前煤炭市场形势下，必须树立煤质是市场生命的理念，靠提高煤炭质量来稳定市场。要坚持以销定产的原则，在生产系统设计、组织过程中，充分考虑煤质影响因素，着力提高毛煤质量，增加市场竞争力，努力做到少存煤、不存煤。提高单进水平，保证采场接续。从各矿采场接续分析，、煤矿 接续仍非常紧张。认真落实“ ”重点开拓工程,保证矿井接续和长远发展。要继续加强深井支护的研究，加大开拓掘进的力度，保证采掘平衡。

（四）牢抓安全生产的关键点，消除各类事故隐患。要强化安全重点和薄弱环节管理。认真实施煤矿瓦斯治理和利用“十一五”后三年规划，以瓦斯煤尘治理为重点，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，建立稳定可靠的矿井通风系统、科学合理的瓦斯抽采体系、有效管用的监测监控网络、完善到位的防尘降尘措施、防控严密的防灭火手段、严格规范的现场管理制度，推动 “一通三防”工作再上新水平。认真贯彻落实《山东省煤矿防治水管理规定》和国家局关于煤矿水害防治工作的通知要求，坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，查清矿井水害威胁情况，严防水害事故的发生。认真贯彻落实国家局最近下发的加强顶板、机电运输安全管理等专项通知要求，健全完善制度，强化技术管理、安全管理和现场管理。继续加强压力容器、易燃易爆、火工品、危化品及电厂、建筑、地面矸石山的安全管理，杜绝各类零打碎敲事故。对实施政策性关闭破产单位，继续加大安全督查力度，确保移交前的安全生产。要坚持以人为本，时时处处尊重、理解、关爱员工，从细节入手，创造条件，改善劳动环境，把“体面的劳动”变成现实。积极探索在采掘一线推行“ 集中休息”、“四六制”等制度，为职工提供充足的休息时间，消除人员不足和薄弱时期人的不安全因素。

（五）强化科技创新和技术攻关，更好地为安全生产提供支撑。要把强化技术创新和推广应用先进适用的技术装备，作为保障安全，促进生产的重要手段牢抓不放。加强重点环节的生产技术管理，加强与科研院校合作，抓好重点攻关项目的研究和应用。抓好新技术新设备的推广应用。加快半煤岩、全岩综掘机及掘锚一体机的调研推广应用，提高掘进效率。积极调研和应用巷道割底板铉切机，实现机械化扩修起底。积极引进推广单轨吊、无轨胶轮车运输，提高矿井偏远区域的辅助运输效率，减轻职工的劳动强度。各单位要结合自身实际，积极推广应用无功补偿和变频调速装置，达到节电目的。高度重视锚杆支护技术规范的编制工作。集团公司自推行全螺纹钢树脂锚杆支护工艺以来，虽然在巷道支护方面取得了很好的效果，但缺乏统一的标准和规范，需要编制一套适用于集团公司各矿不同地质条件、技术和施工条件的锚杆支护技术规范。各单位领导特别是总工程师必须高度重视，在技术资料、技术力量、施工机具、施工队伍及实施过程中给予大力支持和配合，以确保项目的顺利实施。

（六）强力推进安全质量标准化建设和员工安全素质提升，夯实安全基础。安全质量标准化是煤矿的基础工程、生命工程和效益工程，人的素质高低从某种程度上讲决定安全生产的效果。要按照国家安监总局下发的《关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知》要求，提升标准、细化措施、狠抓落实。认真组织好旬检查、月验收、季总评活动，落实有效的激励政策，促进安全质量标准化月月有提高，季季上台阶。要以岗位精细管理和精品创建为着力点，大力实施流程再造，促进安全质量标准化向全方位达标、“动态达标”、“流程达标”的转变。集团公司将坚持定期检查和随机抽查相结合，严格考核，确保各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态。并在适当时机，选树质量标准化典型，召开现场推进会，及时总结交流推广先进经验。加强安全教育培训的软硬件建设，扎实开展员工安全教育培训，努力提升员工安全素质。各级培训机构必须严格按照规定配足配强专兼职教培人员，丰富培训内容，全面推行多媒体教学、微机考试等先进的培训手段，提高培训工作的质量和效果。要全面开展学习型组织创建活动，把安全理念、安全文化建设作为全员安全培训的重要组成部分，不断提高全员的整体素质。

（二）年职业健康卫生工作

总体思路：以党十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照职业病防治工作要求，坚持以保障广大职工身心健康，降低职业病危害和职业病发病率为目的，本着“突出重点，循序渐进，逐步规范”的原则，认真贯彻“预防为主、防治结合”的工作方针，使职业病防治工作步入法制化管理轨道，切实保护好职工的健康权益，预防重大职业危害事件的发生。

具体措施：

（一）深化职业卫生宣传教育，营造浓厚管理氛围。加强《职业病防治法》、《安全生产法》等法律法规的学习、宣传教育力度，提高广大职工的职业卫生知识水平，努力营造“重视 职业卫生，崇尚文明生产”的浓厚氛围。按照《职业病防治法》和上级管理部门关于加强对职业病防治工作的指示精神，研究制定本单位相应的《职业病危害防治工作实施意见》，实施职业病预防知识的宣传活动，举办职业病预防知识板报展，积极开展“职业病预防知识竞赛”并通过电视和广播等各种形式，向职工宣灌职业病预防知识，有效地增强广大干部职工的自我保护意识。对存在职业危害的作业场所设置公告栏，定期公布有关职业病防治的规章制度，职业病危害后果、预防和应急救援措施及职业病危害因素检测、评价结果。对存在职业病危害的设施、设备要逐一配挂醒目的警示语和警示牌。

（二）加强制度建设，严抓现场落实。从建立和落实各项卫生安全管理制度入手，狠抓现场基础管理。不断完善作业现场职业卫生管理制度、作业现场职业卫生监督检查制度、职业健康监护制度、职业卫生培训制度、职业病危害因素检测与评价制度、建设项目管理制度、职业危害防护设施定期维修制度、个人防护用品管理制度等入手。重点加强对存在粉尘、噪声、有毒有害气体、放射性物质和高温危害的作业现场的管理。进一步明确职业卫生管理责任，严格各项管理制度的落实兑现，做到以制度促管理，以管理促落实。

（三）加强职业健康查体、职业卫生检测和尘肺病灌洗治疗定点医院建设工作。继续组织好职工上岗前、在岗期间、离岗前的职业健康查体工作。对入矿的新工人都要严格上岗前的职业健康查体工作，把好“入口”关，防止有职业禁忌症人员进入矿区。按照《职业健康监护管理办法》的有关规定，定期组织好在岗期间的职业健康查体工作及健全职业健康监护档 案，对发现的职业病病人和职业禁忌症者，要及时调离原工作岗位，妥善进行安置和治疗。加强对粉尘及有毒有害作业场所职业病危害因素的检测工作。各单位要按照《山东煤矿作业场所职业卫生监察办法》等法规规定要求，做好单位日常监测工作；职业病防治所要做好每年一次职业危害因素的监测与评价工作，为单位职业危害治理提供可靠的科学依据。继续做好尘肺病治疗基金会定点医院建设工作，年计划尘肺病灌洗治疗 例，让更多尘肺病患者改善症状和肺功能，缓解患者的痛苦，提升尘肺病患者的生活质量。

第四篇：职业安全健康监督管理办法

职业安全健康监督管理办法

第一章 总 则

第一条

为规范公司安全生产管理，保障人民群众、公司员工和劳务工（以下简称员工）在生产经营过程中的生命安全与职业健康，维护公司生产经营的正常秩序，促进企业持续、稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中国中铁股份有限公司职业安全健康监督管理规定》（中铁股份安质„2012‟11号）等法律法规及股份公司有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条 企业要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局，不断建立和完善自身多种行之有效的安全生产自控体系，实现安全生产的长期稳定。

第三条

公司公布的安全生产指标，是考核各单位安全管理工作和各级领导干部业绩的重要内容之一，具有一票否决权。

第四条 各子公司要按照现代企业的管理模式，积极推行职业健康安全管理体系认证，规范安全生产监督管理工作。

第五条 本规定适用于公司各子、分公司、项目部（以下简称：各单位）。

第二章 监督管理机构、人员及其职责

第六条 安全生产部是公司安全生产监督管理的主管

第五篇：质量和职业健康安全

质量和职业健康安全

管 理 方 针

增进顾客满意，至精至诚送光明；

保障员工健康，更优更高创一流。

方针注解：

公司以顾客为关注焦点，将顾客的需求和愿望转化为我公司的目标和追求，以优质、高效和一流的管理实现顾客的需求和愿望，不断增进顾客的满意，并在关注顾客的同时，关注全体员工的职业健康安全，坚持“安全第一，预防为主”的方针，把“隐患当事故跟踪，未遂当事故

处理”，遵守法律、法规要求，建立健全安全规章制度和安全作业规程，加强检查和监督管理，消除各类隐患，加强劳动防护，杜绝违章行为，实现安全生产无事故。

公司充分依靠科技进步，积极引用新技术、新装备，加强员工培训，实现技术装备现代化，构建强有力的生产硬件支撑，并不断提高技能水平，实现全员、全过程的管理，掌握质量和安全生产管理的主动权，精益求精，诚实守信，持续改进，创精品工程，确保公司长期稳定地壮大和发展。

质量和职业健康安全

管 理 目 标

1、中层及以上管理人员培训课时达到40课时/年.人，职工培训课时达到20课时/年.人。

2、单项工程检查验收合格率100%，工程竣工一次验收合格率100%，优良工程率不低于98%。

3、顾客意见处理率100%，2004年底顾客满意度达到98%。

4、工程施工和交付投运后，不发生因施工质量引起的责任事故。

5、杜绝人身死亡、重伤和一次三人及以上轻伤事故；不发生触电、高空坠落造成的人身轻伤事故；不发生机械伤害事故。

6、不发生因部门人员责任而承担法律赔付责任的案件。

7、不发生火灾；不发生同等及以上责任的交通事故。

8、不发生因购进不合格安全工器具和材料设备而导致的各类事故。

9、劳动保护用品及时发放率100%。

10、员工定期体检率100%。