--在2005年普通高等学校本科教学工作水平评估研讨班上的发言范文合集

第一篇：--在2005年普通高等学校本科教学工作水平评估研讨班上的发言

关于普通高等学校本科教学工作水平评估工作程序

--在2005年普通高等学校本科教学工作水平评估研讨班上的发言

许茂祖（北京交通大学）

为了进一步做好普通高等学校本科教学工作水平评估工作，切实贯彻“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的评估原则，提高评估工作的透明度，解决当前评估工作中出现的一些问题，进一步提高评估工作的质量和效率，教育部正在制定《普通高等学本科教学工作水平评估工作规范》。《普通高等学本科教学工作水平评估工作规范（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）已经印发给了全体与会代表。受普通高等学校本科教学评估专家委员会秘书处的委托，我就征求意见稿的内容做一些具体说明。

一、评估的工作程序

本科教学工作水平评估工作是由被评学校自我评估、专家组现场考察和学校整改三个阶段构成的。自评工作阶段是指从教育部确定对学校进行评估并明确了专家组进行考察的大体时间开始到专家组进校考察前的这个时间；学校整改阶段是指从专家组进校考察结束后的一年时间；中间则是专家组现场考察阶段。这三个阶段构成了一个完整的过程，不能认为只有专家组现场考察才是评估。

从评估工作的三个阶段来看，“迎评”的提法是不准确、不恰当的。因为从教育部确定对学校进行评估并明确了专家组进行考察的大体时间开始，被评学校就已经进入了自评阶段，也就进入了评估工作，再提迎接评估，从逻辑上是不准确的。不仅如此，更重要的是这种提法实际上是只把专家组进校考察看作是评估，而没有把自我评估和整改也看作是评估，更没有认识到自我评估还是评估三个阶段中最为重要的一个阶段。基于这种认识，所谓“迎评”，实际上就把整个自评变成了迎接专家组考察，甚至是变成了应付乃至对付专家组考察，而不是认真贯彻教育部提出的20字评估原则，不是认真总结办学指导思想和教学工作的思路，不是认真找准学校的定位，不是扎扎实实地搞好教学基本建设、教学管理和教学改革。这无疑会给评估工作造成危害。因此，希望各学校不宜使用“迎评”这个提法，还是提“以评促改，以评促建，以评促管”为宜。当然，也希望学校提出一些符合科学评价观的、能鼓舞师生员工努力搞好教学评估工作积极性的、人文化的口号，以调动广大师生员工积极行动起来投身到评估工作中去，并逐步建立起先进的、科学的评估文化，如：“提高人才培养质量，办人民满意的大学”、“创建真正让 人民放心的优秀教学工作”、“为建设优秀的教学工作添砖加瓦”、“提高教学质量人人有责”等等。

下面具体谈谈三个阶段的工作任务、工作程序和需要注意的问题。

（一）自我评估

1．自我评估是整个评估过程中最重要的一个阶段。

首先，在评估的三个阶段中，自评的时间最长，在建设、改革与管理中能做的工作最多，能取得的实效也最大、最明显。

其次，最了解学校教学工作状况的还是被评学校自己，而不是专家组，只有被评学校认真搞好自评，才能准确地找到学校教学工作的成绩、优势与特色，也才能找准学校教学工作的薄弱环节和存在的问题并有针对性地进行整改，也就是说，只有认真搞好自评，才能充分发挥评估的诊断功能；

最后，专家组在进校前通过认真审阅学校的自评工作报告，已初步了解了学校教学工作以及评建工作的基本情况，获得了学校教学工作的大量信息，并形成了初步的判断，其进校考察及对学校的教学工作进行评价，是在学校自评的基础上进行的，也就是说，学校的自评工作为专家组进校考察奠定了基础。

因此，自评是整个评估过程中最重要的一个阶段；自评是整个评估工作的基础；从某种意义上说，自评的质量就决定了评估工作的质量。

2．学校在自评阶段的主要工作的任务。⑴ 学习教育部有关评估工作的文件及评估方案； ⑵ 分析学校教学工作的历史与现状； ⑶ 制定自评期间建设计划，分解评建任务；

⑷ 针对问题，根据计划进行改进，进一步理清办学指导思想和教学工作的思路，找准学校的定位，抓好教学基本建设、教学改革和教学管理；

⑸ 撰写自评报告，准备评估背景材料。关于自评报告与背景材料，这里需要说明两点。

第一，与往年的评估工作相比，今年对自评的要求有所改变，要求学校只提供一份写实性的自评报告，不再另外写自评依据和特色报告，而把这两部分相关的内容揉到自评报告中。同时，要求学校不对各项指标及观测点提出评估等级，也不提出自评结论的等级。

自评报告的主要内容应该包括：学校概况、评建工作情况、学校教学工作的主要成绩与经验、学校教学工作的特色、学校教学工作存在的主要问题、原因及对策。对自评报告，要求坚持实事求是，不弄虚作假，不搞“包装”；在文字上要尽可能精炼，不要写成一本书；在装订上要从简，不要搞那种精美的艺术印刷，不要搞精装。

第二，对于背景材料，要处理好材料与工作的关系：材料应该是在教学工作过程中产生的，应该是教学工作的自然结果，应该是对教学工作的反映。背景材料要有针对性、层次性、原始性和真实性。

所谓针对性，就是背景材料要针对学校对“三个符合度”的判断，与此无关的材料不要放在背景材料中。“三个符合度”是评估的精髓，提高“三个符合度”是评估的主导思想。根据针对性的要求，在能讲清学校“三个符合度”的前提下，背景材料越少越好，越精越好。学校要努力克服自评工作中整材料和材料过多以致材料成灾的情况

所谓层次性，就是材料要层次分明。材料大体上可以分为三个层次。第一个层次的材料是自评报告，它的作用主要是让专家了解学校教学工作的基本情况，使专家看了以后能对各项指标和观测点以及学校教学工作的整体做出价值判断；第二个层次的材料是背景材料，它的目的是支撑自评报告所反映出来的学校对自身教学工作及各项指标和观测点的评价；第三个层次的材料是备查材料，如毕业设计（论文）、试卷等，供专家组随时抽调审阅。

所谓原始性，就是要求背景材料尽可能是原始材料，不要做二次加工，最好就是学校教学档案中的有关材料。

所谓真实性，就是背景材料应该是真实的，应该是学校教学工作真实情况的反映，要坚持实事求是，不弄虚作假，不要整虚假的材料。

我们希望学校把背景材料的准备同学校教学档案的规范建立与积累结合起来，也就是说，背景材料就来源于教学档案，不要离开教学档案另外为评估刻意搞一套所谓的自评背景材料，这样在一定程度上就减轻了自评的工作量。我们非常希望通过评估，学校能建立起符合教学规律、符合校情的教学档案规范制度。

在准备背景材料的过程中，学校要正确理解“以评促改”和“以评促建”，要尊重历史，尊重事实，不弄虚作假，不搞“包装”。有的学校把以往质量不高或不规范的材料（如学生的毕业设计、试卷等）重新修改、加工，其实这是不对的，严格地讲是弄虚作假。

3．在自评中，需要注意以下几个问题。⑴ 要认真学习教育部有关文件和评估方案

通过学习教育部的有关文件，掌握评估的目的、意义、评估的工作方针与原则，树立正确的评估观。评估是手段，建设与改革是关键，改进与提高才是目的，不要搞错这三者的关系，不要错误地把评估本身作为目的，为评估而评估，为获得好的结论而评估。学校要通过学习评估方案着重掌握它的精神实质。一方面学校要掌握每一项指标的精神实质，找到隐含在指标背后的深层次问题，即指标所反映的教学工作的重要特征与属性，在此基础上掌握指标的内涵与标准；另一方面，任何一个评估方案都不可能也没有必要把教学工作的所有特征与属性都反映出来，而只能反映教学工作主要的特征与属性，因此，方案中的各项指标是、也只能是教学工作的主要观察点，因此，在学习方案时要注意指标之间的有机联系，不要把一项一项的指标割裂开来甚至对立起来，通过这种联系，掌握方案所力图反映的教学工作的基本规律。

⑵ 防止按照评估指标体系的各级指标简单地分解任务

很多学校在接到评估任务后，立即将各项指标的自评任务分解到各单位、各部门乃至个人。这样做是不妥的，很容易形成将指标割裂和简单地对号入座的状况，难以抓住深层次的本质问题，因而也就难以从根本上有效地提高教学工作水平和人才培养质量。应该在认真学习教育部有关文件和评估方案、掌握其精神实质和分析学校教学工作的历史与现状的基础上，再制定评建工作计划、分解任务。这样，各单位、各部门在进行评建工作时，就是从学校教学工作的整体与全局的高度出发进行的，就防止了上述问题的产生。

⑶ 回顾办学的历程，归纳、总结办学指导思想

我们希望学校在自评过程中能发动广大教职工特别是广大教师和教学管理人员（包括一部分已经离退休的教师和教学管理人员以及学校的老领导），认真回顾学校的办学历程，通过历史的回顾，讨论、归纳、总结学校的办学指导思想和教学工作的总体思路，找准学校的定位。通过这种讨论、归纳和总结，使全校绝大多数教职工形成共识。在此基础上，总结出一段精炼的、具有学校个性的文字表述。这段文字，不是为了给专家组看的，而是为了便于广大教职工掌握并成为共同的行动指南。这段文字，应该是在充分讨论、归纳和总结的基础上产生的，不应该是少数人闭门造车编出来的。

对于办学历史比较长的学校，还希望通过这种讨论、归纳和总结，挖掘出学校在长期的办学历史进程中通过实践积累和积淀形成的教学工作乃至办学的特色，并发展和发扬光大之。同样，要防止由少数秀才闭门造车冥思苦想来编造“特色”。

我们希望，通过总结办学指导思想与教学工作的特色，能逐步建立起学校良好的组织文化，这对于学校长远的改革与发展来说，将是一笔非常宝贵的财富。

⑷ 注意从宏观上、整体上把握自评工作，防止单纯对照指标、简单对号入座 方案中的各项指标是有机联系的，评估工作具有整体性和全局性，所以在自评中要注意从宏观上、整体上把握自评工作，从宏观上、整体上对学校的教学工作进行分析和 评价，从宏观上、整体上进行建设与改革。在自评工作中，要坚持按照评估标准进行，做到严格要求、实事求是。

⑸ 把自评工作与日常教学工作有机地结合起来

本科教学工作评估的内容与教学工作的内容是高度一致、完全一致的，不存在离开教学工作的另外一套所谓的评估工作内容。教学工作的内容，归纳起来就是在正确的办学指导思想指导下，抓好教学基本建设、教学改革和教学管理，简单地说就是1个前提（办学指导思想）和6个字、3件事（建设、改革、管理）。因此，要把自评工作与日常教学工作有机地结合起来，具体表现在两个方面：

一方面，不离开抓好教学工作去另外搞一套所谓的“自评工作”，在自评工作中，就是要把评估作为加速器和杠杆，解决一些平时应该解决而难以解决的问题，来促进教学工作水平和人才培养质量提高的；另一方面，把评估背景材料的准备与教学档案的规范建立与积累有机地结合起来，使背景材料就来源于教学档案，而不另外准备所谓的“评估材料”。

我们希望学校能通过自评总结过去、分析现在、规划未来，把自评的过程变成建设与改革的过程、变成改进工作提高教学质量的过程；千万不要把自评过程变成整材料甚至是编材料的过程。

（二）专家组现场考察 1．专家组现场考察的工作任务

⑴ 专家组在学校自评的基础上，进一步印证、补充、复核学校教学工作的信息、资料与数据，按照国家的教育价值观及价值标准，对学校本科教学工作水平进行判断；

⑵ 进一步发挥评估的诊断功能和形成性作用，与被评学校一起分析、讨论教学工作，一起总结办学的成绩、教学工作的优势与特色，一起找出薄弱环节与问题，帮助学校有针对性地改进教学工作，提高教学质量。因此，专家组成员同时具有专家、朋友和学生三重身份，每一位专家应该努力成为高水平的专家、学校真诚的朋友和虚心的学生。

2．专家组进校考察的程序 ⑴ 前期调研考察；

⑵ 专家组成员进校考察前必须接受培训，至少要按时参加专家组现场考察工作预备会，熟悉评估方案中各项指标的内涵及评估标准，并详细审阅学校的自评材料。专家组要了解进校考察的前期调研情况，充分做好考察的准备，提出考察重点，制定工作计划，明确专家组成员的分工；

⑶专家组深入实际进行调查研究、对被评学校的教学工作进行全面的实地考察，考 察的主要方式有参观、听课、走访、座谈、问卷、查阅资料、综合素质与综合教学效果检查等；

⑷专家组交流考察情况，讨论考察意见；

⑸专家组成员在了解全面情况后，独立思考，在综合判断的基础上自行评定各指标及观测点的评估等级，交秘书密封，报上级有关部门汇总；

⑹专家组在完成进校考察工作后，召开考察情况通报会（具体参加人员、范围可由专家组与学校协商决定）。专家组组长代表专家组通报对学校本科教学工作的考察意见，专家组成员就个人所接触的考察范围发表个人的意见。

关于前期考察工作，还需要作进一步说明。

在专家进校考察前，教育部还要组织前期考察工作，对学校进行必要的问卷调查，抽查学校的毕业设计（论文）和试卷，组织同行专家评审，然后由秘书对问卷和毕业设计（论文）与试卷的评审结果进行统计和分析。在现场考察期间，秘书将统计分析结果向专家组汇报，并在适当的时候向被评学校反馈。

征求意见稿中明确规定，在专家组现场考察中，全面取消专家组进校后的基础课程或主干课程的闭卷测试，但是，专家组会采取各种方式（如课堂讨论、座谈、考察实践动手能力等）考察学生的综合素质、综合教学效果。

3．学校在专家组现场考察阶段的工作任务

⑴ 为专家组考察提供必要的工作与生活条件，主动提供必要的工作材料，如课表、机构设臵、教师名册、管理人员名册、学生名册等。

接待专家组希望从简。考察期间，专家组原则上住学校的招待所，在学校就餐。⑵ 及时提供专家调阅的材料。

⑶ 实事求是地回答专家所要了解的情况及问题。

⑷ 遵守必要的工作纪律，如在正式考察期间不搞宴请等和其他与考察工作无关的活动、不邀请专家举办讲座、作学术报告、不组织旅游，不赠送礼金、礼品等。

⑸ 学校对专家组的工作规范和纪律进行监督。

（三）学校整改阶段

评估工作的第三个阶段是整改。无论评估结论是什么，都要进行为期一年的整改。整改的任务是：根据教育部正式下发的专家组考察意见，有针对性地对学校的教学工作进行整改，进一步提高学校的教学工作水平和人才培养质量，并为学校的进一步改革与发展奠定坚实的基础。要求被评学校在专家组现场考察结束后，尽快向教育部高等教育司递交整改方案；一年的整改结束后，向教育部高等教育司呈报整改情况报告。在整改工作中被评学校应该认真领会专家组考察意见和专家个人发言的精神实质，进一步分析学校的教学工作，从宏观上、整体上把握整改工作，防止就事论事。

二、评估过程中需要注意的几个问题

为了搞好评估工作，特别是为了搞好自我评估，提出以下几个需要注意的问题。

（一）认真学习国家关于高等教育的法律法规、方针政策、教育教学改革的走势和教育部有关本科教学工作评估的文件和评估方案

开展教学工作评估的最终目的是改进教学工作，提高教学质量。要达到这个目的，必须掌握教育教学规律，了解国内外教育教学改革的走势；要搞好教学工作，还必须依法自主办学，所以，学习国家的教育方针和有关的法律法规也是非常重要的。当然，更直接的，因为是搞教学工作评估，所以要学习好教育部有关本科教学工作评估的文件和评估方案。搞好这些学习，是搞好本科教学工作评估的前提。通过学习，不仅要准确理解每一个指标的和内涵以及整个评估方案的精神实质，更要加深对评估目的意义的认识，真正认识到评估是手段，建设与改革是关键，改进与提高是目的。对这一点，不仅要求学校的广大教职工认识到，更重要的是，学校的领导和直接负责评估组织工作的同志首先要认识到；不仅要停留在认识上，还要真正落实到评估工作的方方面面，才能使自评工作沿着正确的方向健康地进行并取得切切实实的效果。通过学习和宣传还要使学校教学质量的第一责任人---学校的党政一把手更好地明确和履行第一责任人的职责；使各单位、各部门和全体师生员工认识到教学工作评估的对象是学校，是学校具有全局性与整体性的工作，与学校各个单位、各个部门和全体师生员工都有关，真正做到家喻户晓，人人皆知，全员参与。

（二）端正态度，调整心态

在学习的基础上，建立端正的态度和良好的心态是搞好教学工作评估的又一重要前提。

所谓正确的态度，就是在整个评估过程中，特别是在自评过程中要坚持标准、严格要求、实事求是、讲求实效，不能降低标准、放松要求，尤其要反对弄虚作假，反对搞形式主义、搞花架子。

所谓良好的心态，就是要以平常心、自然态对待评估，即以平常心正确对待评估的结论，既要以搞好教学工作的实际行动和成果争取好的评估结论，又不过分看重、不刻意追求好的结论，更不能用不正当的方法和手段骗取虚假的“好”结论；要在自然的状 态下接受专家组的考察，不要为评估打乱学校正常的教学秩序，不要搞“包装”，不要给专家组以假象，以便使专家组能获得真实的信息，做出准确的判断，有效地帮助学校进一步搞好教学工作。这里要特别指出，不要揣摩专家如何进行考察，特别不要揣摩专家组如何检查学生的综合素质与综合教学效果，更不要为此而有针对性地进行准备，甚至不惜打乱正常的教学秩序。

当前的本科教学工作评估中，确实有的学校存有着不端正的态度和不健康的心态。如把获得最好的评估结论变成追求的最重要的甚至是唯一的目标、用不正当的方法和手段对付专家组以求得最好的评估结论、攀比的心理、侥幸的心理、急于过关的心理、焦躁的心理、从众的心理等等。这些不正确的态度和不健康的心态反映在评估工作的许多方面，其中很重要的是反映在不正确的口号与工作方针上。例如，很多学校在自评中提出了“保良争优”的口号。其实，这个口号是不正确的。一方面，从客观上讲，优秀只可能是少数，不可能都是优秀，也不可能多数都是优秀。不认真分析自己教学工作的实际状况，片面追求优秀的结论是不正确的；另一方面，优与良是建出来、创出来的，不是争出来、保出来的，也不是评出来的。去争、去保，也是不正确的。在这个口号下，一些学校在自评中采取了不恰当的工作方针，不是先收集学校教学工作的信息、资料与数据，然后进行系统深入的分析，对照国家的教育价值观和评估的标准对学校教学工作进行评价，而是先定下结论等级，然后按这个等级来整材料，材料整好了，学校领导感觉达不到预先设定的等级，就向具体搞评估的同志发脾气，说这样的材料还想“保良争优”？要求重新整材料。这就完全搞错了材料与工作的关系，实际上是让有关同志不要再讲实事求是，而是根据一定的调子编材料，这显然是错误的。还有的学校从接到评估任务到专家组进校只有短短的两三个月的时间，但是学校领导不是要求实事求是地反映前三年教学工作的实际状况，而是提出了在这短时间内无法实现的目标和任务。不仅被评学校要调整心态，省（市、自治区）政府及教育主管部门也要调整好心态。有的省（市、自治区）政府及教育主管部门给被评学校施加不适当的压力、提出不切合实际的目标要求，就是心态不健康的表现，是不对的。此外，还有不少学校还在自评等级上定出了这样的方针，尽量把各项指标的等级都评得很高的，甚至都评成A，“头戴三尺帽，不怕砍一刀”就是不健康心理的一种反映。

需要特别说一下的是有的学校存在的攀比的心理和侥幸的心理。

在评估结论上攀比，兄弟院校评了优秀，我也得评上优秀。没有评上优秀就好像是不合格一样，好像是被霜打蔫了一样。在材料上的攀比，你搞50盒材料，我就要搞100盒；你的自评报告写了40页，我就要写50页；你的自评报告是艺术彩印的，我就搞精 装的。结果，材料越整越多，自评报告越写越厚，印刷质量越来越高级。在接待专家组的规格上也要攀比，你让专家组住三星级宾馆，我就要安排到四星级，好像接待的规格越高，表明学校越重视评估工作，也越容易赢得专家的好感因而能得到好的结论，因此，很多学校到已经考察过的学校去学习，一个重点内容就是学习如何接待专家组。这些都是攀比心理的反映。

怀着侥幸的心理，搞些小动作，甚至弄虚作假，希望不被专家组发现而取得好的评估结论。其实，走的学校多了，看的也多了，学校搞假的，专家一般会看得出来的。在合格评估中，不是有的学校在通过了评估并领了合格证以后，又被揭发出在专家组现场考察时学校领导有组织的作弊，结果被收回合格证吗？因此，这种侥幸心理是要不得的。

这些不端正的态度，不健康的心理和错误的工作方针，都会给评估工作的健康开展带来危害。直接的危害是影响自评结论的准确性，影响自评的质量。从某种意义上说，自评的质量就决定了整个评估的质量，因此，这些不端正的态度，不健康的心理和错误的工作方针造成的后果必然是影响评估工作的质量，使评估产生误差，即评估的结果不能真正反映国家的教育价值观，从而给教学工作带来错误的导向，使评估工作不能达到预期的目标，不能取得应有的效果，使评估变为形式主义、走过场，变成没有实效的劳民伤财的运动。

造成这种状况的原因很复杂，包括对评估的认识不端正、当前严重存在的 浮躁的情绪、党风与作风不正对教学工作评估的影响以及评估工作本身及评估指导中的不恰当等。

在评估中必须防止和克服各种不端正的态度和不健康的心态。我们希望通过加强学习和准确地做好宣传工作认真解决好这个问题。

（三）把评估工作与日常教学工作紧密地结合起来，用评估作为促进教学工作的加速器和杠杆

因为评估工作与教学工作的内容是高度一致、完全一致的，所以自评过程应该就是在理清办学指导思想、搞好学校定位的前提下扎扎实实地抓好教学基本建设、教学改革和教学管理的过程，不要离开日常教学工作去刻意地另外搞一套所谓的“评估工作”，不要折腾基层。但是，要抓住评估这个机遇，把它作为促进教学工作的加速器和杠杆，解决一些在平时难以解决的问题，如领导对本科教学工作的重视、学科专业结构的调整、教学条件的改善、实验室建设、师资队伍建设等，使教学工作真正上台阶、上水平。

还要注意把评估背景材料的准备与规范的教学档案的建立与积累结合起来，不要刻意地为评估另外搞一套评估材料。

（四）对二级教学单位进行评估及对学院的材料要求

近年来，不少学校在自评过程中，要求二级教学单位也按照学校的规格整理一套完整的评估材料。我们认为这是不对的。本科教学工作评估的客体是学校而不是二级教学单位。我们希望不要在评估过程中影响学校的正常教学秩序。

二级教学单位在自评工作中的主要任务应该是：更加扎扎实实地抓好本单位的教学工作（即落实好学校的办学指导思想及定位，搞好本单位的教学基本建设、教学改革和教学管理）、支持学校搞好学校教学档案的建立与积累、做好专家走访本单位的准备。不要要求二级教学单位也整理一套评估材料，那是劳民伤财而没有实效的工作，事实上，专家组也不可能去看这些材料。

当然，如果从加强学校对二级教学单位本科教学工作的宏观管理、调控与指导出发，按照学校的规范要求，定期对二级教学单位进行评估，并在此基础上建立健全学校的教学质量保证与监控体系，则是必要的，也是可行的。在这个过程中学校要求二级教学单位准备必要的材料也是无可非议的，但是，这决不意味着要求在国家评估的过程中要求二级教学单位也与学校一样准备一套评估材料。

对二级教学单位的评估是必要的，但是要慎重。第一，这种评估应该是准备长期坚持下去的，是要形成制度并纳入学校教学质量保证与监控体系中的，不要专为迎接国家评估而对二级教学单位进行评估；第二，不能直接套用国家对学校的评估指标体系，而应该参照其精神，根据二级教学单位教学工作的规律和学校对二级教学单位教学工作的要求，另外制定适宜的指标体系；第三，周期不宜过短，不要让二级教学单位负担过重，不要让他们感到是在折腾他们，而要使他们感到有收效、愿意进行评估。

正确处理硬评估与软评估、硬件建设与软件建设的关系

在评估工作中，既要重视硬评估，更要重视软评估。这是由于，在教学工作中，虽然有不少特征与属性具有明确的数量概念，即是精确的，但是，更多的特征与属性没有明确的数量概念，或者说在数量上是模糊的。对这两种不同的特征与属性，要采取不同的评估方法，对前者，应采取硬评估，即定量的评估，对后者，则应该采取软评估，即定性的评估。如果对本来是模糊的特征与属性，硬要进行硬评估，则评估的结果必然反而是不科学的，而用软评估，结果才有可能是科学的。正因为这样，国际上近年来对软评估越来越重视，如评估的发展方向之一---发展性评估就是以软评估为主的，而目前评估发展的另外一个方向---准则评估则就是一种无指标的软评估。我们在评估工作中，也应该处理好硬评估与软评估的关系，在重视硬评估、不放弃必要与可能的硬评估的同时，要更加重视软评估，努力搞好软评估。但是，近年来我国存在着片面强调硬评估、片面 强调量化的问题。不少学校在评估中只重视硬指标，不重视软指标，甚至认为软指标没有标准，不可操作，在软指标的自评上，因为认为专家无法评价，而采取尽量给出高的自评等级的错误做法。这些都是不可取的。

之所以要特别重视软评估，还有一个重要原因。从某种意义上讲，硬评估主要反映了一所学校硬件建设的情况，软评估则主要反映了一所学校软件建设的情况。应该说，硬件建设重要，软件建设更重要。因为软件是硬件充分发挥作用的必要条件，没有好的软件，再好的硬件也难以充分发挥作用；一些表面上的硬件问题，经过认真的分析，可以发现实质上还是由于软件问题造成的；而且，软件建设比硬件建设难度更大。能不能说，一所学校软件建设的过程就是这所学校的组织文化形成的过程，就是这所学校传统与特色形成的过程，而高等学校组织文化的一个重要的特点是具有很强的保守性（这种保守性，既具有其积极的一面，也具有其消极的一面），其形成决不是三年五年的事情，而是一个漫长的历史积累与积淀的过程，这个过程会是很艰巨的，需要几代人付出艰苦的努力。因此，从某种意义上说，软件的水平高低才真正反映了一所高等学校办学水平的高低。但是，目前在我国的高校中，确实存在着重硬件建设、轻软件建设的情况。比如，很多学校要求推迟专家组进校考察的时间，理由都是因为某个校区还在建设中、某个大楼或某个建设项目还没有完工、某个实验室还没有建设好，还没有一所学校是感到自己在教学基本建设、教学改革或教学管理上还存在问题而希望推迟进行专家组考察的。还有许多学校强调的标志性建设成果都是硬件，很少有以软件作为自己的标志性的建设成果的。这些恐怕都是佐证。所以，今年教育部高等教育司的7号函件《关于做好2005年普通高等学校本科教学工作水平评估工作的通知》要求：“教学评估以考察学校办学指导思想、师资队伍、专业与课程建设和改革、教学管理、实践教学、学风、教学效果等软件建设为重点。”我们希望在自评过程中，各学校能在重视硬件建设的同时，更加高度重视软件建设，真正认识到大学非大楼之所为也，乃大师之所为也，努力搞好软件建设。

（五）学习兄弟院校的教学评估工作经验

在本科教学工作评估中，不少学校注意到兄弟院校去学习。我们认为这是很好的。因为评估本身就有一个很重要的功能---交流功能。互相学习是实现交流功能的重要途径之一。通过交流，使我们高等学校的教学工作系统由封闭的变成开放的，只有这样，教学工作水平才能不断由低级向高级有序地、健康地发展。

但是，这里有一个问题，那就是学习什么的问题。我们认为，应该学习真经。那么，什么是真经呢？所谓真经，就是在评估（主要是自评）过程中，学校是如何贯彻20字评估原则、通过评估切实进一步搞好教学工作、提高本科教学工作水平和人才培养质量的； 在学习兄弟院校的经验的同时、也要结合自己学校的实际情况学习，学习其精神实质，而不要简单地照搬照抄。

随着评估工作的深入开展，各学校（包括在座的各学校）还会有更多的同志参加到评估专家的队伍中来。我们希望参加专家组的同志同样要注意这个问题，在评估中要学习被评院校好的做法与经验，不要把其不好的做法与“经验”当作真经学回去。

还想再一次强调，希望在座的各学校要认认真真地、扎扎实实地、实事求是地搞好自评工作，切实把自评过程变成总结过去、分析现在、规划未来的过程，把自评的过程变成建设与改革的过程、变成改进工作提高质量的过程。

最后，衷心祝愿在座的各高等学校圆满搞好评估工作，使教学工作再上一层楼，祝愿各学校在改革与发展的道路上不断取得新的成就。

(编者注：许茂祖教授系北京交通大学原教务处处长、高教研究所所长，自1993年起就被聘为教育部评估专家组成员，现为全国普通高等学校本科教学工作评估专家委员会秘书处成员，对高等教育评估有着很高的理论研究水平和丰富的实践经验。)

第二篇：普通高等学校本科教学工作水平评估方案

《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》指标体系分解说明

教学评估

加入时间：2008-10-4 17:49:

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1、一级指标“办学指导思想”的内容有哪些？

正确确定学校的办学指导思想是学校的顶层设计，它对学校的建设和发展具有特别重要的意义。办学指导思想不是抽象的，它是在长期的办学过程中形成的，它具体的体现在学校的各项工作当中，评估方案的各项指标都会与办学指导思想相关联。办学指导思想评估包括学校定位、办学思路２个二级指标。在指标体系中给出的是A级和C级标准，介于A、C之间的是B，达不到C级的是D，实际上就是不合格。主要观测点有３个，即：学校的定位与规划、教育思想观念、教学中心地位。

（1）“办学指导思想”下的第一个二级指标“办学定位”的标准和内涵是什么？

“学校定位”的主要观测点是：学校的定位与规划。其A级标准是：定位准确，学校发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划和校园发展规划科学、合理，适应经济与社会发展需求和高新技术发展的需要、符合国家的方针政策、符合学校的实际情况、遵循教学规律，并有效实施；C级标准是：定位基本准确，有学校发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划和校园发展规划，并付诸实施。

“学校的定位”主要是指根据经济和社会发展的需要、自身条件和发展潜力，找准学校在人才培养中的位置，确定学校在一定时期内的总体的目标，具体包括：学校类型定位、办学层次定位、服务面向定位、学科专业定位、人才培养目标定位、发展目标定位。所谓根据经济和社会发展的需要、自身条件和发展潜力，就是学校的定位要符合国民经济和区域经济发展的需要，符合学校的实际情况，根据学校的自身条件，经过学校不懈的努力要达到的目标，这个目标不能定得太高，当然定低了也不合适。

找准学校在人才培养中的位置，一方面要明确学校在国内外高等学校中的位置，另一方面明确学校在国家人才培养的战略任务中处于什么位置。

服务面向有两层意思：为行业服务、为区域经济服务、还是服务全国；培养的学生主要从事研究、开发，还是基层的实际工作。

学校的总体目标是指学校在国内外高等学校中的位置，学校的学科结构、学校的类型和培养人才的层次。学科结构指的是理、工、农、医、经、管、文等学科，以哪个为主，怎样的结构法。学校的类型一般经常使用的是研究型、研究教学型（或教学研究型）和教学型。人才培养的层次指的是研究生（硕士研究生、博士研究生）、本科、高职高专和其他层次。研究型首先是研究生要有一定的比例，或者说得有不小的比例；其次，要有科研背景，另外还能够把学生特别是高年级的学生比较早地带入到科研里边去，培养学生的创新意识、创新精神、创新技能；第三，人才的培养模式需具有研究型的这个模式。

“学校的规划”目标应该体现学校的定位，其相应措施是为了保证学校定位的实现，这个规划包含学校的发展规划、学科建设和师资队伍建设规划以及学校校园的发展规划。这个规划要适应经济与社会发展的需求和高新技术发展的需要，要符合国家的方针政策，符合学校的实际情况，要遵从教育规律。要求学校要把握好“三个符合度”，而这三个符合度紧紧和学校的定位相挂钩、相适应。这三个符合度指的是：第一，学校确定的目标（学校的定位、人才培养目标）与社会要求、人才的全面发展和学校实际情况的符合程度；第二，学校的实际工作状态与确定目标的符合程度；第三，学校所培养的人才质量与制定目标的符合程度。

（2）二级指标“办学思路”的标准和内涵是什么？

“办学思路”的两个观测点是：教育思想观念、教学中心地位。

“教育思想观念”的A级标准是：具有先进的教育思想观念，办学思路明确，质量意识强；C级标准是：注重先进教育思想观念的学习与研究，办学思路清晰，有质量意识。

学校的一切改革都离不开思想观念的转变，办好一所学校必须有正确的教育思想观念。所谓教育思想，是对什么样的教育和怎么样办教育的总体的看法，是对教育的宏观的、理性的认识。而教育观念是人们对教育中的一些事物的观点。如教育的价值观、人才观、质量观等等。教育思想观念要具有时代特征，要随着时代的进步而不断的有所转变。就现阶段来说，教育思想观念、改革的中心议题是提高质量意识，加强素质教育。这要求所有的学校要强化质量意识，要牢固树立人才培养的质量是高等学校的生命线、提高教学质量是永恒的主题的这样的一种观念，要结合学校的定位，制定好质量标准并切实执行。学校的党政一把手是教学质量的第一责任人，第一责任人对保证和提高教学质量负有重大的责任。

“教学中心地位”的A级标准是：一贯重视本科教学，能正确处理教学与学校其它工作的关系；C级标准是：重视本科教学，基本能正确处理教学与学校其它工作的关系，第一责任人责任明确。“教学中心地位”的含义是学校党政领导要重视教学工作，经常研究教学工作，深入教学第一线进行调查研究，解决教学中存在的问题，同时，要正确的处理好人才培养、教学工作与其他工作的关系，对教学的经济投入要处于优先地位并且要有稳定的来源，各职能部门都能围绕着育人进行工作，并能主动地为教育教学服务。学校的各项政策和规定都要体现出对教学的重视。

2、一级指标“师资队伍”的内容有哪些？

在教学工作中，教师是主导，是关键。师资队伍对提高教学质量和学校将来的发展起着重要作用甚至是决定性的作用，一所优秀的高校一定有一支高质量的师资队伍，师资是教学工作的核心力量。评估方案中的师资队伍专指在编的和具有教师专业技术职务的人员，当然也包括教学、科学研究和管理岗位上的具有教师专业技术职务的人员，非教师专业技术职务的人员即使担任教学工作也不作为教师统计，他们所承担的教学任务可以加以说明。师资队伍评估包括师资队伍数量与结构、主讲教师２个二级指标。主要观测点有6个，即：生师比；整体结构状态与发展趋势；专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例；主讲教师资格；教授、副教授上课情况；教学水平。

（1）二级指标“队伍数量与结构”的标准和内涵是什么？

“师资队伍结构”的三个观测点是：生师比、整体结构状态与发展趋势、专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例。分析师资结构中的师资指学校在编的具有教师专业技术职务的人员。

“生师比”的A级标准是：比合格规定值至少低2，满足人才培养需要；C级标准是：符合合格的规定。生师比的计算方法是：生师比=折合在校生数/教师总数（教师总数=专任教师+聘请校外教师数×0.5）。其中，折合在校生数=普通本、专科(高职)生数+硕士生数×1.5+博士生数×2+留学生数×3+预科生数+进修生数+成人脱产班学生数+夜大(业余)学生数×0.3+函授生数×0.1；专任教师是指具有教师资格、专门从事教学工作的人员。

“整体结构状态与发展趋势”的A级标准是：结构合理，发展趋势好；C级标准是：结构基本合理。评估要求学校师资的整体结构要合理，要符合学校的定位，要适应教学的需要，要适应学校学科专业发展的需要，它包括以下几个方面：第一，师资的自然状况，包括数量、学科、学缘、年龄、学历、学位、职称、各院（系、部）的分布情况和生师比等等，即使是生师比不单作为一个观测点，生师比也要统计；第二，学科的发展状况，要求有教师的科研情况、重点学科的情况，重点学科包括学科带头人、梯队建设、科研与社会交流等等，同时，还要求有新学科、新专业的一些师资情况；第三，还要看基础课、主干课程的师资队伍的状况，包括人员结构、教学负担、学术交流、科学研究、进修提高和收入水平；第四，实践教学环节的师资队伍的状况。师资队伍的发展趋势是不是良好，通过下面的三个部分来考察：①近三年的补充人员的情况，包括补充人员的来源、数量、背景、入学后的岗位；②调离人员的情况，包括调离人员的年龄、职称、学历、学位、原岗位、去向；③其他离职人员的情况。师资队伍发展良好还应该有学科带头人，已经形成学术梯队并有数量适当的骨干教师的队伍。

“专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例”的A级标准是：≥50％；C级标准是：30％～40%。研究生在读的、研究生课程班尚未取得硕士学位的、双学士学位的都不能统计在内。

（2）二级指标“主讲教师”的标准和内涵是什么？

“主讲教师”的三个观测点是：主讲教师资格；教授、副教授上课情况；教学水平。

“主讲教师资格”的A级标准是：符合岗位资格的教师≥95%；C级标准是：符合岗位资格的教师达到85%～90%。

“教授、副教授上课情况”的A级标准是：教授、副教授每学年至少为本科生讲授一门课；C级标准是：55岁（含）以下教授、副教授95%以上每学年为本科生授课。

“教学水平”的A级标准是：教学水平高，科研促进教学成效明显；C级标准是：教学过程规范，能保证教学质量。

“主讲教师”的资格应具有硕士以上（含）学位或讲师以上（含）专业技术职务。同时新教师应该通过岗前培训取得合格证。另外教授、副教授尽可能的、更多的给本科生讲课，包括讲授一些基础课和专业基础课，均为本科生上课是指近三年内每学年都为本科生上课。教学质量参看平时对教师的各种教学评估和专家现场听课评估，教师授课质量的优良率及毕业环节等实践教学环节中反映出来的教师指导水平等。

3、一级指标“教学条件与利用”的内容有哪些？

“教学条件与利用”这项指标提出了办学的基本条件，是学校办学的必要的物质保障，是否处理好资源占有与利用的关系是学校管理是否得当的重要标志。“教学条件与利用”评估包括教学基本设施、教学经费２个二级指标。主要观测点有7个，即：校舍状况、实验室（实习基地）状况、图书馆状况、校园网建设状况、运动场及体育设施、四项经费占学费收入的比例、生均四项经费增长情况。

（1）二级指标“教学基本设施”的标准和内涵是什么？

“教学基本设施”有五个观测点：校舍状况、实验室、实习基地状况、图书馆状况、校园网建设状况、运动场及体育设施。“教学基本设施”是指学校既要有硬环境，又要有软环境，一方面是属于教育资源的合理配置，另一方面看教育资源能不能发挥最佳效能。但是硬中有软，而软环境需要硬环境的支持，它们都不是孤立的，不能截然分开。所以，基础设施首先看有没有，接着看能不能发挥最大效益。

“校舍状况”的A级标准是：各类功能的教室齐备，很好地满足教学需要；其它相关校舍满足人才培养的需要；C级标准是：生均教学行政用房面积、百名学生配教学用计算机台数、百名学生配多媒体教室和语音教室座位数（个）达到附表的合格规定，教室、实验室、实习场所和附属用房面积以及其它相关校舍基本满足人才培养的需要。所有有关面积的要求的规模数按全校各类全日制学生的自然人数计算(不包括夜大学和函授部学生)。

“实验室、实习基地状况”的A级标准是：各类功能的教学实验室配备完善，设备先进，利用率高，在本科人才培养中能发挥较好作用；校内外实习基地完善，设施能满足因材施教的实践教学要求。C级标准是：实验室、实习场所的配置能满足教学基本要求；生均教学科研仪器设备值及新增教学科研仪器设备所占比例达到附表中的合格规定。计算生均教学仪器设备值、生师比、生均图书中的学生数是指全校各类学生的当量数；折算办法为:本科生系数为1，硕士研究生为1.5，博士研究生为2，留学生为3，进修生为1，预科生为1，成人脱产生为l，夜大生（业余）为0.3，函授生为0.1；教学仪器设备是指单价高于800元的仪器设备。

“图书馆状况”的A级标准是：管理手段先进，图书馆使用效果好。C级标准是：面积达到有关规定；年图书文献资料购置经费占全校教育事业费拨款的比例≥3%；生均图书和生均年进书量（册）达到规定要求。图书文献资料包括校图书馆和院系资料室的文字、光盘、声像等各种载体的文献资料；生均图书和生均年进书量（册）包括校图书馆和院系资料室的图书。“校园网建设状况”的A级标准是：建设水平高，运行良好，在本科教学中发挥了重要作用；C级标准是：在本科教学中发挥了作用。“运动场面积及体育设施”的A级标准是：运动场及体育设施（含室内体育场所）满足人才培养需要；有专项训练场地和设施；有专项训练场地和设施指：有符合学校特点的专项训练场地和体育设施。C级标准是：有室内体育场所，生均运动场面积≥3平方米；设施基本齐备。

（2）二级指标“教学经费”的标准和内涵是什么？

“教学经费”有两个观测点：四项占学费收入的比例、生均四项经费增长情况。其A级标准是：2005年之前为≥25%，2005年（含）之后为≥30%；持续增长。C级标准是：2005年之前为达到20%—23%，2005年（含）之后为≥25%；与上一年持平。生均四项经费包括本专科业务费、教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备维修费。经费来源包括事业费拨款、自筹经费、主管部门专项投入和其它投入。计算生均值时，学生数按普通全日制本专科生的自然人数计算。

4、一级指标“专业建设与教学改革”的内容有哪些？

“专业建设与教学改革”评估的重点是考察学校围绕实现人才培养目标，在专业建设、改造，人才培养模式设计，教学内容和课程体系建设、改革，教学方法改革等方面的思路是否清晰，措施是否得力，效果是否明显，是衡量学校本科教学工作的重要标准。“教学建设与改革”评估包括专业、课程、实践教学3个二级指标。主要观测点有10个，即：专业结构与布局、培养方案、教学内容与课程体系改革、教材建设与选用、教学方法与手段改革、双语教学、实习和实训、实践教学内容与体系、有综合性、设计性实验的课程、实验室开放。

（1）二级指标“专业”的标准和内涵是什么？

“专业”有两个观测点:专业结构与布局、培养方案。

“专业结构与布局”的A级标准是：学科专业建设规划以及专业总体布局与结构合理，有与重点学科相匹配的、有一定影响的优势与特色专业；专业设置适应经济与社会发展的需要，符合国家的方针政策和学校的实际，新办专业的设置满足社会需要，具有学科基础，教学条件好，教学质量有保证，学生满意；C级标准是：专业总体布局与结构基本合理，新办专业设置适应社会需要，教学条件和教学质量基本符合要求。新办专业是指毕业生不满3届的专业。

“培养方案”A级标准是：培养方案符合培养目标的要求，体现德、智、体、美全面发展，有利于人文素质和科学素质提高，有利于创新精神和实践能力的培养；执行情况好；C级标准是：培养方案基本反映培养目标的要求，执行情况较好。培养方案是保证教学质量和人才培养规格的重要文件，是组织教学过程、安排教学任务的基本依据，制定培养方案要遵循国家的方针和三个面向的指导思想，教学计划和人才培养模式要符合教育的总体改革思路，要拓宽专业、加强基础、加强素质教育和能力培养，要符合学校自己的定位，要体现学校的办学和教学特色。培养方案要整体优化，各个教学环节和课程体系的设计要合理，要体现德、智、体全面发展，要有利于人文素质、科学素质的提高，要有利于实践能力、创新精神的培养。

（2）二级指标“课程”的标准和内涵是什么？

“课程”有四个观测点：教学内容与课程体系改革、教材建设与选用、教学方法与手段改革、双语教学。“课程”是实现培养目标的基本单元，课程体系、教学内容、教学方法、教学手段等集中体现了学校的办学指导思想和人才培养模式的特征。

“教学内容和课程体系改革”的A级标准是：总体思路清晰，具体计划和配套措施有力，执行良好，改革成效显著，有一定数量的获省部级（含）以上成果奖励（包括教学成果奖、精品课程等）；C级标准是：有思路、计划和措施，有一定成效。省部级（含）以上成果奖励是指近两次评奖中获奖的成果。“教学内容和课程体系改革”是人才培养模式的主要落脚点，也是教学改革的重点和难点。学校应根据培养目标和人才培养模式从对人才的知识、技能、能力和素质的要求出发，进行课程的改革和建设，在课程结构整体优化下进行课程体系的调整、合并、重组，加强课程和课程间在逻辑和结构上的联系，更新课程的教学内容，逐步形成一批教学质量高、有特色的、本校的优质课程。

“教材建设与选用”的A级标准是：有科学的教材选用和评估制度，执行严格，教材选用整体水平高，使用效果好；针对本校的优势学科，有重点支持特色教材编写的规划和措施，成效好，有一定数量的获省部级（含）以上奖励的教材；C级标准是：有科学的教材选用和评估制度，主干课程选用同行公认的优秀教材，并注意选用近三年出版的新教材（特别是理工类、财经政法和农林类专业）。

“教学方法与手段改革”的A级标准是：积极改革教学方法与手段，成效显著；必修课应用多媒体授课的课时不低于15％，有一定数量自行研制开发的多媒体课件，教学效果好；C级标准是：注意改革教学方法与手段，多媒体教学技术有一定使用面。多媒体授课是指利用多媒体技术授课，多媒体技术是指利用计算机综合处理文字、声音、图像、图形、动画等信息的新技术。教学方法改革的中心是加强创新精神、创新能力和创业能力的培养。要改革灌输式和过分偏重讲授的教学方法，实施启发式、讨论式、研究式的教学方法，重视学生在教学活动中的主体地位，充分调动学生的积极性、主动性和创造性，改革要有利于加强学生自学能力、分析问题能力和解决问题能力的培养，要有利于学生的创新思维和创新能力的培养，要有利于学生个性和才能的全面发展。

“双语教学”的A级标准是：有实施双语教学的激励措施和政策；适宜的专业特别是生物技术、信息技术、金融、法律等双语授课课程比例≥10％，教学效果较好；其它专业能积极实施双语教学；Ｃ级标准是：重视并积极实施双语教学；双语授课课程达到一定比例。用双语授课课程指采用了外文教材并且外语授课课时达到该课程课时的50％及以上的课程（外语课除外）；双语授课比例是指开设双语教学的课程数占相关专业开设课程总门数的比例。

（3）二级指标“教学实践”的标准和内涵是什么？

“实践教学”有四个观测点：实习和实训、实践教学内容与体系、综合性、设计性实验的课程、实验室开放。实践教学与理论教学既有密切联系又具有相对的独立性，实践教学是培养学生的综合素质、培养创新精神与实践能力的，有着理论教学不可替代的特殊作用，实践教学科目的设置应符合培养目标的要求，在教学计划中应和相应课程保持协调一致的关系。实践教学包括实验、实习、实训、社会实践、课程设计、学年论文、毕业论文（设计）等等。不同类型的实践教学环节在教学计划中的地位、顺序、时间分配等等都要符合培养目标的要求，要与相关的课程相匹配。

“实习和实训”的A级标准是：时间有保证、措施完善、效果好；C级标准是：时间有保证、措施得力、效果较好。

“实践教学内容与体系”的A级标准是：注意内容更新，体系设计科学合理，符合培养目标要求，创造条件使学生较早参加科研和创新活动，效果好；C级标准是：基本符合培养目标的要求，实验开出率达到教学大纲要求的90％。A级标准中“注意内容更新”有两层意思：一是要追踪课程内容的更新，二是要加强对学生创新思维和综合能力的培养，要创造条件使学生能比较早的参加科学研究的创新活动。“创新活动”是指教学计划内，以培养学生的创新精神和能力为主而独立设置的实践教学环节，同时，也包括列入选修课的课外科技活动等等。

“综合性、设计性实验的课程”的A级标准是：有综合性、设计性实验的课程占有实验的课程总数的比例80％，效果好；C级标准是：有综合性、设计性实验的课程占有实验的课程总数的比例达50％～60％，效果较好。设计性实验是指给定实验目的要求和实验条件，由学生自行设计实验方案并加以实现的实验；综合性实验是指实验内容涉及本课程的综合知识或与本课程相关课程知识的实验。

“实验室开放”的A级标准是：实验室开放时间长，开放范围及覆盖面广，效果好；C级标准是：有开放性实验室，有一定效果。实验室开放包括开放的范围、时间、内容、对学生的覆盖面等。其中开放的范围包括科研（专业）实验室。

5、一级指标“教学管理”的内容有哪些？

教学管理是管理者通过一定的手段，使教学活动达到学校既定的人才培养目标和过程。高校的根本任务是培养人才，这就决定了教学管理在学校管理中占有重要的地位。教学管理既是行政管理又是学术管理。教学管理评估包括管理队伍、质量控制２个二级指标。主要观测点有５个，即：结构与素质、教学管理及其改革的研究与实践成果、教学规章制度的建设与执行、各主要教学环节的质量标准、教学质量监控。

（1）二级指标“管理队伍”的标准和内涵是什么？

“管理队伍”有两个观测点：结构与素质、教学管理及其改革的研究与实践成果。

“结构与素质”A级标准是：结构合理，队伍稳定，素质高，服务意识强；C级标准是：基本合理，素质较高。管理队伍，是指校、院（系、部）两级教学管理人员，包括学校分管教学的校长、教务处等专职教学管理人员、院（系、部）分管教学的院长（主任）、教学秘书等教学管理人员。对管理队伍结构要求结构合理，发挥最佳的整体管理职能。对管理者个人要求具有管理工作德才的结构。特别对于管理的核心岗位人员要有从事教学和教学管理工作的经历。另外，管理者的素质应具备从事管理工作必需的业务水平，具有与岗位相适应的组织分析问题能力、解决问题能力，决策、调控等多方面的能力，还要有理论和学术水平。管理者要有服务意识。管理中要体现以人为本的思想。在管理的每个细节中，都应当体现为教师、为学生服务的思想。管理要体现人文精神，要尊重人、关心人，要依靠人来推进管理。在管理工作中要建立平等、民主的干群关系。教学管理职能可以归纳为20个字：“决策、规划、组织、指导、控制、协调、评估、激励、研究、创新”。它们之间是相互交叉互为联系的，是一个有机的整体。

“教学管理及其改革的研究与实践成果”的A级标准是：研究与实践成果显著，研究成果对教学改革起到促进作用；C级标准是：鼓励教育研究，有一定数量的研究实践成果。研究与实践成果是指教学管理调研或咨询报告、论文、专著及承担相关的省部级及以上研究项目和获得的奖励等。教学管理的改革必须以教学管理研究和教育研究为基础。开展教学管理和教育研究是教育管理人员的重要任务之一，研究要结合中国的国情，要遵循教育规律，同时要结合校情。

（2）二级指标“质量控制”的标准和内涵是什么？

“质量控制”有三个观测点：教学规章制度的建设与执行、各主要教学环节的质量标准、教学质量监控。

“教学规章制度的建设与执行”的A级标准是：管理制度健全，执行严格，效果显著；C级标准是：管理制度基本健全，执行较为严格，效果明显。我们说的教学基本文件主要指专业计划、培养方案、教学计划、课程的教学大纲、学期中的进行计划（或是教学执行计划）、教学日历、课程表、学期教学的总结等等。必要的工作制度包括：学籍管理、成绩考核管理、实验室管理、排课与调课、教学档案的管理等制度。教师和教学管理人员的岗位责任制和奖惩制度、学生守则、课堂守则、实验室守则、课外活动管理等学生管理制度。这些文件和制度的健全要体现现代化教育思想并积极采用现代管理技术。

“各主要教学环节的质量标准”的A级标准是：质量标准完善、合理，体现学校的水平和地位，执行严格；C级标准是：质量标准基本建立，执行严格。“各主要教学环节质量标准”主要指理论教学（比如课堂教学）、实践教学，当然包括实验、实习、社会实践、学年论文、毕业论文（设计）等等。各个环节学校都应当制定质量标准，没有质量标准就无法评判教学质量高低。教学质量是多层面、多样化的，各个学校的地位又有所不同，培养目标不同。因此，学生的知识、能力、素质的要求也不同。专家组在考查的时候，紧扣“三个符合度”来看学校的教学质量、各个教学环节的具体安排、学校的规划、教学计划的落实情况。

“教学质量监控”的A级标准是：教学质量监控体系科学、完善，运行有效，成效显著（特别是对毕业论文或毕业设计的质量有得力的监控措施且执行情况良好；C级标准是：教学质量监控体系初步形成（对毕业论文或毕业设计的质量有监控措施），执行情况较好。教学质量监控体系包括目标的确定、各主要教学环节质量标准的建立、信息的收集整理与分析（统计与测量）、评估、信息反馈、调控等环节。

6、一级指标“学风”的内容有哪些？

“学风”评估包括教师风范、学习风气2个二级指标。主要观测点有4个，即：教师的师德修养和敬业精神、学生遵守校纪校规的情况、学风建设和调动学生学习积极性的措施与效果、课外科技文化活动。

（1）二级指标“教师风范”的标准和内涵是什么？

“教师风范”是指教师的世界观、人生观、价值观、道德修养、知识水平、文化水准、精神面貌的体现，是教师的德与才的统一表现。教师风范是教师整体素质的核心，主要体现在教师日常的教学活动中。这里的教师风范是指整个教师队伍而言的，不是指个别的教师。“教师风范”的主要观测点是教师的师德修养和敬业精神，A级标准是：学校重视师德师风建设，教师严格履行岗位责任，严谨治学，从严执教，教书育人；C级标准是：教师履行岗位责任，从严执教，教书育人。要求领导和教师集体要有现代的教育思想、科学的培养方案和教学内容、先进的教学方法、严格的考核制度、规范的教学管理、全身心地投入教学的态度，教学质量的高低主要以实施培养方案的效果能否达到预定的目标来衡量。评估时重点看日常教学中对教师进行的各种评估资料，专家抽查的情况，考试试卷和毕业论文、毕业设计审查的情况、学生对调查问卷回答的情况和专家随机听课对教师的评价以及专家对用人单位和学生考察的结果，通过这些方面综合考查教学质量的高低。

（2）二级指标“学习风气”的标准和内涵是什么？

“学习风气”是学生在校学习生活过程中所表现出来的精神面貌，是学生在校园中，经过长期教育和影响逐步形成的行为风尚。“学习风气”是一种无形力量，它通过潜移默化的作用方式，对人才培养质量起着重要作用。主要观测点有三个：学生遵守校纪校规的情况、学风建设和调动学生学习积极性的措施与效果、课外科技文化活动。

“学生遵守校纪校规的情况”的A级标准是：学生自觉遵守校规校纪，考风优良；C级标准是：学生能遵守校规校纪，考风良好。

“学风建设和调动学生学习积极性的措施与效果”的A级标准是：措施得力，效果好；C级标准是：有措施，效果较好。

“课外科技文化活动”的A级标准是：校园课外科技文化活动丰富活跃，多数学生积极参与，效果好；C级标准是：有一定的参加人数和活动效果。

“学习风气”主要从以下四个方面来看：

第一，学校校园的氛围。美丽幽静的校园环境，高雅、健康、向上的校园文化，是形成优良学风的重要外部条件，它会感染、熏陶、激励学生勤奋学习，拼搏进取。

第二，学生管理。优良学风的形成离不开学校的教育和管理，有优良学风的学校一定有完整的学生管理工作体系、完善的规章制度和规范化的日常管理工作。

第三，教育的载体。学生优良学风是在一系列教育活动中形成的，因此，学校应创造一切条件，开展丰富多彩的科学文化、社会实践和其它素质教育活动。

第四，学生的形象表现。透过学生群体的形象表现可以从一个侧面感受到学生学习情况。主要看学生参加科技活动的人数、效果。要有一定数量的研究论文（毕业论文除外）、科技成果、文艺作品、竞赛获奖证书、先进事迹资料等，以此体现学习优良效果。需要注意的是，不能把学生的毕业论文和毕业设计放进来。

7、一级指标“教学效果”的内容有那些？

“教学效果”包括基本理论与基本技能、毕业论文或毕业设计、思想政治道德修养、体育、社会声誉、就业6个二级指标。主要观测点有9个：学生基本理论与基本技能的实际水平；学生的创新精神与实践能力；毕业论文或毕业设计选题的性质、难度、份量、综合训练等情况；论文或设计质量；学生思想道德素养与文化、心理素质；体育；生源；社会评价；就业情况。

（1）二级指标“基本理论与基本技能”的标准和内涵是什么？

“基本理论与基本技能”是要看学生在校学习期间基本理论与基本技能培养的现状、实际水平，判断学生的学习质量、基本素质和进一步学习、发展的基础。基本理论是指学生对基础专业基本理论的掌握程度与应用的能力；基本技能是指基本实践能力、自学能力、应变能力、交流能力、创新意识等等。包括两个观测点：学生基本理论与基本技能的实际水平、学生的创新精神与实践能力。该指标的Ａ级标准是：学生基本理论与基本技能实际水平高；学生的创新精神与实践能力强，有较多的研究实践成果和省部级以上奖励。Ｃ级标准是：学生基本理论与基本技能实际水平达到合格要求；有一定的创新精神与实践能力，有一定数量的研究实践成果和省部级以上奖励。

考察时，要了解学校对学生的知识结构、能力提高的总体设计（即教学计划、培养计划和主要课程的教学大纲）；了解选修课程、学校的文化科技氛围。在此基础上从三个方面来考查学生的实际水平：

第一，学生在校学习的成绩和学生考试的试卷质量和评分标准。（考试要以实现“三严”为前提）

第二，学生在可比较的考试与竞赛中的成绩，比如大学英语四六级考试成绩，各种校级以上（不含校际）级别竞赛成绩和获奖情况等。

第三，专家组调查中的成绩和实地考察结果等。

（2）二级指标“毕业论文或毕业设计”的标准和内涵是什么？

“毕业论文或毕业设计”是对学生专业能力的综合训练。包括两个基本观测点：选题的性质、难度、份量、综合训练等情况；论文或设计质量。

该指标的Ａ级标准是：选题结合实际，能全面反映培养目标要求；论文或设计质量好。Ｃ级标准是：选题结合实际，基本符合培养目标要求；论文或设计规范，质量合格。影响毕业论文和毕业设计质量的因素主要有：

第一，选题。选题的质量、难度、份量、综合训练等能否达到教学计划的要求。

第二，指导教师。指导教师有没有科研工作或实践背景，教师指导的学生数量是否恰当，是否有足够的时间与学生进行交流和讨论。

第三，工作条件。学校有没有提供学生进行毕业论文和毕业设计的工作条件。如实践条件、参考资料、工作环境等能否满足课题需要，且使用方便。

第四，管理规范化。学校要有较合理科学的关于毕业环节的管理制度：如应达到的教学目的，选题原则，指导教师的资格，学生进入毕业环节的资格认定，体现不同专业特点的质量标准、平分标准、答辩程序等。

毕业论文、毕业设计的质量还可以从学生的能力培养上来看：通过开题、立论、资料收集、方案比较、调查、实（试）验、总结、提炼观点或结论等方面，看学生解决实际问题的能力；通过所学知识的融会贯通、联系实际的情况、知识面、对相关学科知识的运用等方面，看学生对所学知识的综合运用能力；通过过程资料看学生应用各种工具的能力；通过成果看学生撰写科研报告、论文、设计和表达、交流的能力；通过人际关系情况看学生在工作中的团队协作能力。

（3）二级指标“思想政治道德修养”的标准和内涵是什么？

该指标的主要观测点是：学生思想道德素质与文化、心理素质。思想政治素质是最重要的素质，时代要求当代大学生要有正确的世界观、人生观、价值观，要初步掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本观点，具有初步的辩证唯物主义和历史唯物主义观点，树立社会主义信仰，牢固树立热爱祖国、振兴中华民族的使命感，培养探索精神、创新思维、崇尚真知、追求真理的恒心和毅力，培养诚实守法、团结合作的精神和能力。道德素质是个人在社会生活中进行价值判断、行为选择、处理与他人利益关系的内在枢纽；以修养和人格魅力为核心的人文素质，需要长时间的培养和熏陶，人文素质的内容是很广泛、多方面的，科学素质也在其中，人文素质的教育以人文科学为主要内容，人文科学包括文学、艺术、心理学、宗教、历史等。

该指标的Ａ级标准是：教育措施完善、有效，学生思想道德、文化素质好，心理健康。Ｃ级标准是：教育措施得力，学生思想道德、文化素质较好，心理健康。

（4）二级指标“体育”的标准和内涵是什么？

二级指标“体育”的主要观测点是合格率。需要强调的是大学生体育合格标准的合格率，包括形态、技能、课外锻炼、体育课的成绩及体育锻炼标准的达标这五项，达到60分即合格，而不能把合格率理解为达标率，否则，数据就不对了。该指标的Ａ级标准是：大学生体质健康标准合格率≥97%；群众性体育和竞技体育开展的好。Ｃ级标准是：大学生体质健康标准合格率达到95%—96%；重视群众性体育，学生养成良好的健身习惯。

（5）二级指标“社会声誉”的标准和内涵是什么？

“社会声誉”是通过社会对学校人才的需求、用人单位对学校学生的反映、家长和中学生对学校的评价、校友的反映和资助等方面来看学校的办学水平和人才资料的社会评价。主要观测点是：生源、社会评价。该指标Ａ级标准是：生源好；社会评价好。Ｃ级标准是：生源较好；社会评价较好。

（6）二级指标“就业”的标准和内涵是什么？

该指标的主要观测点是：就业情况。Ａ级标准是：应届毕业生的年底就业率≥80%，就业工作措施得力、效果好。Ｃ级标准是：应届毕业生的年底就业率达到60%—70%，就业工作有措施、效果较好。

8、特色项目

特色是指在长期办学过程中积淀形成的，本校特有的，优于其他学校的独特优质风貌。特色应当对优化人才培养过程、提高教学质量作用大，效果显著。特色要有一定的稳定性并应在社会上有一定影响、得到公认。特色可体现在不同方面：如治学方略、办学观念、办学思路；科学先进的教学管理制度、运行机制；教育模式、人才特点；课程体系、教学方法以及解决教改中的重点问题等方面。特色具有个性特征，应该体现“人无我有，人有我优，人优我精”。做好学校的特色项目应该在优秀项目上下功夫。

第三篇：普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)

附 件：

《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》 对部分重点建设高等学校及体育类、艺术类高等学校

评估指标调整的说明

一、对部分重点建设高等学校评估指标调整的说明

1.办学指导思想

1.1学校定位

观测点“学校的定位与规划”，A级标准调整为“定位准确，学校发展规划科学合理，基本构建了创新人才培养体系，并有效实施”。2.师资队伍

2.1 师资队伍数量与结构

观测点“专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例”改为“专任教师中具有博士学位的比例”，A级标准为“≥45％”，C级标准为“25－35％”。

2.2 主讲教师

观测点“教授、副教授上课情况”，A级标准调整为“认真贯彻教育部有关文件精神，95%以上的本科生专业基础课和专业主干课由教授、副教授讲授”，C级标准调整为“认真贯彻教育部有关文件精神，75%以上的本科生的专业基础课和专业主干课由教授、副教授讲授”。

注：专业基础课和专业主干课系指实现专业培养目标所开设的主要课程，不包括体育、外语、计算机基础等公共课。计算时应以完整为本科生讲授一门课为标准，按课程门次计算。3.专业建设与教学改革

4.3实践教学

观测点“实践教学内容与体系”，A级标准调整为“加强学生创新精神和实践能力培养，注重实践内容和体系建设，符合培养目标要求，保证学生尽早参加科研和创新活动，并取得好的效果”。包括观测：本科生研究创新基金数量与受益面，学生参加科研活动的时间及课题数量与质量，学生参加实践性创新活动的方法与管理等情况。4.教学效果

7.1基本理论与基本技能

观测点“学生的创新精神与实践能力”，A级标准包括观测：学生自主创新取得的成果（无需鉴定，但要有完整的资料、报告或产品原型），参加国内外大学生各类重大竞赛（诸如全国大学生电子设计竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全国大学生广告艺术设计大赛等）中获奖，在省部级（含）以上刊物发表的论文、作品，申请

和获取专利并应用、产生效益，参与国际交流的学生数量、时间与效果等情况。

5.关于本方案的适用对象、结论

（1）本方案适用于教育部批准设置研究生院的普通高等学校。（2）评估结论分为“通过”和“暂缓通过”两种。“通过”的标准与原方案的优秀标准一致，以“优秀”等级向社会公布；达不到原方案“优秀”标准的为“暂缓通过”，评估结论暂不对外公布，学校须经一年整改后申请复评，如仍未通过，按实际达到等级标准向社会公布。

二、对体育类高等学校评估指标调整的说明

1.师资队伍

2.2 主讲教师

观测点“主讲教师”解释为：体育类院校具有本科学历且获得运动健将及以上运动员等级称号或中级教练员及以上职称，通过岗前培训并取得合格证的教师。

2.教学效果

7.1.2 学生的创新精神与实践能力

观测点A级指标修改为：学生的创新精神与实践能力强，有较 多数量的全国性及其以上比赛优异运动成绩，有较多的研究实践成果和省部级（含）以上奖励。

三、对艺术类高等学校评估指标调整的说明

1.师资队伍

2.1 师资队伍数量与结构

观测点“专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例”的C级指标调整为：25%。

2.教学效果

7.1.2 学生的创新精神与实践能力

观测点A级指标修改为：学生的创新精神与实践能力强，有一定数量的毕业生在国内外重大比赛中获奖，有较多的研究实践成果和省部级（含）以上奖励。

7.2 毕业论文或毕业设计

对二级指标“毕业论文或毕业设计”的考察应结合艺术院校实际，全面反映培养目标要求，就毕业创作、毕业演出、毕业展示等毕业教学环节进行整体考察”。

第四篇：普通高等学校本科教学工作水平评估专家组工作规范(试行)

普通高等学校本科教学工作水平评估专家组工作规范(试行)

为进一步规范普通高等学校本科教学工作水平评估专家组(以下简称专家组)的考察评估工作，确保评估工作的公平、公正、廉洁和高效，推动评估工作持续健康发展，特制定本规范。

第一条专家组是受教育部委托，在特定时间内，进校从事本科教学工作水平评估的专家组织。其主要任务是按照教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》(以下简称《评估方案》)，考察评估参评学校的本科教学工作，帮助学校总结办学经验，查找教学工作中存在的问题，提出进一步改进教学工作、提高教育教学质量的意见和建议，并向教育部提交对学校的考察评估意见和评估结论建议。专家组成员应本着对教育部、参评学校和专家声誉负责的态度，以严谨的工作作风开展教学评估工作。

第二条评估专家由教育部聘任，专家组原则上由组长、副组长、成员和秘书组成。组长、副组长应从事过进校考察评估工作，有较丰富的评估经验；成员原则上是专家库内接受过培训的专家。组长主持专家组进校考察评估期间的全面工作，包括拟定专家组成员的分工，组织专家组的考察，主持专家组讨论，负责起草专家组评估意见，代表专家组向学校反馈考察评估意见等。副组长协助组长开展工作。专家组成员遵循分工合作的原则，完成各项考察评估任务。专家组秘书负责专家组与学校之间的联系和协调，协助专家做好工作安排，做好专家的有关服务工作；负责整理、汇总和上报有关考察评估材料。秘

书不行使专家权利，亦不履行专家职责。

第三条专家组成员应接受由教育部高等教育教学评估中心(以下简称评估中心)组织的培训，学习党的教育方针政策和高等教育教学评估理论，熟悉高等教育教学改革发展趋势，研究并掌握《评估方案》，了解工作纪律，不断提高自身思想政治素质和业务水平；在进校考察前要仔细审阅参评学校的自评报告等有关材料。

第四条专家组进校后应在组长的领导下制订详细的工作计划。其工作内容主要包括：听取校长报告，审核教学工作基本状态数据，考察办学条件，查阅有关教学文件，走访有关部门，召开有关单位和人员座谈会，随堂听课，考察学生基本知识、基本理论和基本技能，抽查学生近一年的试卷和最近一届毕业生的毕业设计(论文)，召开专家组评估意见反馈会等。专家组可根据不同类型学校的办学特点，创造性地开展考察评估工作，但应确保学校各项工作的正常进行，不给参评学校增加额外负担。

第五条专家组应严格按照《评估方案》的标准及教育部有关文件精神，深入细致地开展工作。坚持原则，严格把关，实事求是、客观公正地提出对参评学校的考察评估意见与建议。

专家组在对各项指标的考察情况进行充分讨论和深入分析的基础上进行一次性投票。依据投票结果，确定评估结论建议，撰写评估考察意见。在专家发表意见时应充分发扬民主，确保专家投票的客观、公正。专家组的讨论情况和提出的评估结论建议，不得以任何方式向参评学校或其他人员泄漏。

第六条考察评估报告应客观、准确地描述参评学校教学工作的实际情况、取得的成绩、办学经验和存在的问题。对其成绩和经验不夸大；对存在的问题不回避。特别是对存在的问题的描述须有确定性的列举，且有针对性地具体到观测点，对每个二级指标的评价，原则上都应写明成绩和不足。专家组考察评估意见在评估中心网站上公布，接受社会监督。

第七条在教育部公布进校考察评估专家组名单后至专家组进校考察评估前，专家不得接受参评学校的拜访；有关评估工作安排，应通过专家组秘书进行协调；专家在此期间，不得到参评学校访问、讲学、作辅导评估工作的报告等；在考察评估专家名单公布前，已参加过参评学校评估诊断的专家，应主动提出回避，不参加教育部组织的正式评估。

第八条专家组进校一律住校属招待所(宾馆)，在校内就餐(安排l—2次在学生食堂就餐)，参评学校无招待所(宾馆)的，可就近住三星级(含三星级)以下标准的宾馆。专家应遵守“两不”、“两请辞”的规定(不接受参评学校宴请，不收受参评学校赠品；请辞上级领导接见，请辞参加学校举办的文艺演出等与考察评估无关的活动)，以保证有充足的时间，集中精力做好评估工作。

第九条教育部设立评估专项经费，用于支付专家评审费和交通费。专家评审费和交通费均由专家组秘书按照教育部有关规定负责登记、造表和发放。专家不得接受学校发放的任何形式的补贴和赠送的礼品。

第十条专家组考察评估后，专家组组长应撰写工作小结，并根据有关要求对专家组成员的工作进行评价。评估专家对评估工作有意见和建议，请及时反馈至评估中心，邮箱：pggf@moe.edu.cn。参评学校有评价专家工作的权利。对于违纪的专家，一经查实将取消评估专家资格，情节严重者按国家有关规定处理。

第十一条本规范自发布之日起实施。

第五篇：普通高等学校本科教学工作水平评估方案的指标内涵

普通高等学校本科教学工作水平评估方案的指标内涵

普通高等学校本专科教学工作评估专家委员会秘书处 钱仁根教授

一、办学指导思想：正确确定学校的办学指导思想，是学校的顶层设计，它对学校的建设和发展具有特别重要的意义。办学指导思想不是抽象的，它是学校在长期办学过程中形成的，它具体体现在学校的每一项工作中。考查一所学校的办学思想，不仅要看“办学指导思想”中的两个二级指标，就是学校定位和办学思路，还要看评估方案的其它指标。比如说师资、资源的配置、专业的设置、教学计划等等，这些跟学校的办学指导思想有关。

l、学校的定位。学校的定位这个方案里说得很清楚，什么是学校的定位，主要是指根据经济和社会发展的需要，自身的条件，找准自己的位置，确定学校在—定时期内的总体目标，培养人才的层次类型和人才主要不同面向。

“根据经济和社会发展的需要”，主要是指学校的定位要适应国民经济或区域经济的要求，要适应社会和科学技术发展的需要，要符合学校的实际条件，或者学校目前的条件不具备，但经过努力是可以达到的。

另外，定位里讲的“学校要确定一个时期的总体目标”，这“总体目标”有几个含义。一个含义是学校在国内外高等学校中的地位； 第二个是学校的学科结构，就是理、工、农、医、管、经、文等学科的结构，以哪个为主，怎么个结构法；还有学校的类型，是研究型类型还是研究教学型类型，还有教学型类型。另外学校培养的不同层次的人才的结构，学校培养的人才有研究生、本科生、高职高专生，这个结构是什么结构。这里面提到的“培养人才的服务面向”，有两层含义：一层含义是学校培养的人才是为行业服务?还是为区域经济服务?还是为全国服务?另外一层含义是你培养的学生，将来主要是从事研究开发?还是下基层做实际工作? 这个就是“服务面向”。

“学校的规划”，指我们最新订的“十五规划”等等。学校的规划，它的目标应该体现学校的定位。规划里相应的措施应该是为了保证学校定位的实现，“专业建设规划”对保证本科教育的健康发展，稳步提高本科教学质量具有重要意义，所以考查学校的定位必须要考查学校的规划，尤其是要考查学校的专业建设规划。

2、办学思路。学校的一切改革，离不开观念思想的转变，办好一所学校必须要有正确的教育思想观念，这个教育思想观念要具有时代特征，要随时代的进步不断的转变。在转变教育思想观念的时候，要遵循教育规律，要处理好规模与质量、发展与投入、教学与科研、改革与建设的关系，学校领导在办学过程中应有先于群众的核心理念，在观念、制度、工作上有所创新。

在思想观念转变的过程里面特别要强调关于质量的观念，要强化质量意识，牢固树立人才培养的质量是高等学校的生命线，提高教学质量是永恒的主题的观念。要结合学校的定位制定质量标准，并能够切实实行。

学校的党政一把手是教学质量的第一责任人，对保证和提高教学质量负有重大责任，应该做到党政一把手的职责明确。

高等学校的中心任务是培养人才，人才培养的中心是教学工作，因此教学工作始终是教学的中心工作。学校教学工作中心地位的确立不是一句空话，它具有实际的涵义。什么叫“学校教学工作中心地位的 1

确立”呢?大概可从以下几个方面来看：

第一，看党政领导是不是重视教学工作，经常研究教学工作，并能深入教学第一线，进行调查研究，解决教学工作中的问题。

第二，学校能够正确处理人才培养、教学工作跟其他工作，譬如说产业等等的关系。

第三，学校对教学经费投入是否处于优先的地位，并有稳定的经济来源。

第四，各个职能部门都能围绕着育人进行工作，并能主动为教学服务。

第五，学校的各项政策和规定都能体现对教学的重视。

第六，在对教师的考核中实行教学质量考核一票否决制。

第七，育人工作已经成为学校的舆论中心等等。

从这几个方面来看学校的教学工作中心地位是不是确立。

本科教育是高等教育的主体和基础，抓好本科教育是提高整个高等质量的重点和关键，因此学校应该把加强本科教学工作列入重要日程。

二、师资队伍。师资队伍对提高学校的教学质量和学校将来的发展起着重要的作用。一所优秀的高等学校，一定有一支高质量的师资队伍。我们在评估方案中讲的“师资”是确定了涵义的，这一点希望各位领导能够注意一点。评估方案中所讲的师资是有确定涵义的，就是指学校在编的具有教师专业技术职务的人员，包括教学、科研及管理岗位上的教师；非教师专业技术职务的人员，和外聘的教师，即使他担任教学工作，也不计算在教师的基数里面。这些教师，就是这些非教师专业技术职务的人员和外聘教师，他们承担的教学任务，你们可以另外说明，供专家组进校考查时候考查。

1、师资队伍的结构。师资队伍的结构要合理，这可以从几个方面进行考查，什么叫“师资队伍合理”。首先要看师资队伍的自然状况，也就说师资队伍的数量，他的学科，他的学缘(就是哪个学校毕业的)，年龄、学历、职称，各个院系分布的状况，师生比，这是师资队伍的自然状况。

第二，要看学校的学科发展状况。就是教师的科研状况。科研对高等学校来说是很重要的，所以看师资队伍要看学校的科研状况。重点学科的状况，包括学科带头人的状况，梯队的建设情况，科研的情况；还有教学方向和科研方向之间的关系。还看新学科、新专业的情况。

第三，要看基础课和主干课教师队伍的状况，人员的结构怎样，教学负担重不重，学术交流、科研、进修情况怎样。

第四，要看实践教学环节师资队伍的状况。

从这四个方面来看一个学校师资队伍是合理还是不合理。

师资队伍发展趋势要良好，那么它应该有学科带头人，应该已经形成了师资梯队，并有数量适当的骨干教师。

青年教师里面特别要注意的是具有研究生学位。研究生学位指已经取得硕士、博士学位的。那些参加了研究生班学习的，或者研究生班已经毕业的，获得第二学士学位的，就是第二学位的，或者现在还在读研究生学位，还没拿到这个学位的，这些青年教师都不计在研究生的学位中。

2、主讲教师。这里主要一个是主讲教师资格的认定，还有学校应该制定政策，采取措施鼓励教授、副教授上讲台。

三、教学条件与利用

1、教学的基本设施。对于教室、实验室、实习基地、图书馆和运动场都提出了面积要达到有关的规

定这个要求。面积达到有关规定是指面积要达到教育部规定的普通高等学校建筑指标，这在方案的后面附了一个表，按照那个表来看。这个表里面有一个“学校的规模”，学校的规模按照全日制各类学生的自然人数来算，不包括夜大的、函授的。计算教室的生均面积，使用的是学生的当量数，就是要折算，各类学生有—个折算关系。其他的生均面积，用的学生数是全日制学生的自然数。在这个指标里面，提到教学仪器设备，是指直接面对学生用于教学的仪器和设备，不包含行政机关、教学管理、科研等使用的设备。这个指标里面提到的实习基地，有具体的涵义和条件。它的条件有几个方面：一是场所是稳定的；二是有明确的实践教学的目的和内容；第三，有稳定的教师和辅助人员队伍：第四，有科研和技术生产活动；第五，有开展因材施教，开发学生潜能的实际项目；最后一个(条件)是场地和设施能满足教学需要。所以说实习基地有一定的涵义，不是讲我的学生到那里去实习，就是我的实习基地了。

图书文献资料是指学校图书馆和院系两级资料室购置的各种载体的图书和资料，包括文字的、电子的等等。在这里有一项要注意的，在这项指标里面，A级指标和C级指标这两级标准不是一一对应的，不是数量上增加，而是质量上的增加。所以在考核的时候，只有达到C级才可以考虑A级。先看看C级达到没有，C级达到了，再看A级达到了没有。

2、教学经费。“四项教学经费”方案里面已经说了，很清楚的，是本专科业务费、教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备维修费。这四项费用的内涵在教育部发的那个文件里，就是教育部关于费用的文件，财务处都知道。在统计的时候要把四项经费的总值要算，每一项经费的分值也要算。就是四项经费要分别统计。

四、教学建设与改革

这个指标主要是看学校围绕实现人才培养目标，在专业建设、专业改造、人才培养模式设计、教学内容和课程体系建设改革、教学方法改革等方面思路是不是清晰，措施是不是得力，效果是不是明显。

1、专业。专业首先要考查新专业。考查新专业应该从这几个方面来看：一是看新专业的设置是否符合教育部关于新专业设置的要求；第二，要看新专业设置的依据和论证是否明确、充分，因为一个新专业要审批的话，一定要有申报的材料：第三，新专业有没有相应的学科作为依托，新专业应该有相应的学科作为依托；第四，新办专业的口径和布局是不是符合学校的定位。最后，要看新办专业是否有较好的办学条件，包括实验、实习条件，师资、图书资料，教学文件(教学大纲、教学日历等)是否齐备。

专业还要考查教学计划。教学计划是保证教学质量和人才培养规格的重要文件，是组织教学过程、安排教学任务的基本依据。考查教学计划，重点考查制定教学计划时的指导思想、制定教学计划的原则、教学计划的内容及其执行情况。

2、课程。首先看课程的内容与课程体系的改革。因为课程内容与课程体系改革是人才培养模式改革的主要落脚点，也是教学改革的重点和难点。学校应该根据培养目标和人才培养模式，从对人才的知识、能力和素质的要求出发，进行课程改革和建设。在课程结构整体优化下，进行课程体系的调整、合并、重组，加强课程与课程间逻辑与结构上的联系，更新课程的教学内容，逐步形成一批教学质量高、有特色的本校优质课程。

这部分要重点考查学校课程内容和课程体系改革的总体思路，要看课程改革、课程建设的具体计划是什么，其配套措施有没有，执行情况怎么样，是否已经取得一些物化的成果。

教学方法的改革，中心是要加强学生的创新精神和创新能力的培养，要改革灌输式的和过分偏重讲授的教学方法，实施启发式、讨论式、研究式的教学方法；要重视学生在教学活动中的主体地位，要充分调

动学生的积极性、主动性和创造性。改革要有利于加强学生的自学能力、分析问题、解决问题能力的培养，有利于学生创新思维和创新能力的培养，有利于学生个性和才能的全面发展。

要积极采用现代化的教学手段，特别是多媒体技术。评估方案中对多媒体进行了专门的注解。

3、实践教学。实践教学与理论教学既有密切联系，又有相对的独立性。它对提高学生的综合素质，培养学生的创新精神和实践能力有着理论教学不可替代的特殊作用。实践教学的科目是指应该符合培养目标的要求，在教学计划中应该和相关课程保持协调一致的关系，不同类型的实践教学环节在教学计划中的地位、顺序和时间分配等方面要符合培养目标的要求，要和相关课程相匹配。

实践教学的内容要革新，要创造条件使学生较早地参加科研或创新活动。这里讲的创新活动是指以培养学生的创新精神为主而独立设置的一些实践教学环节，包括教学计划里面的，也包括课外的一些科学技术活动。

五、教学管理

1、管理队伍。教学管理队伍结构要合理。这个结构主要看教学管理队伍的年龄、学历、学缘、专业、职称及心理能力和认知实践等方面，要构成一个合理的结构，发挥管理队伍最佳的整体管理职能。

对教学管理者个人要求，要有适应管理工作的德和才的结构，应该具备从事管理工作所必须的业务水平，具有与岗位相适应的组织、分析问题、解决问题、决策、调控、自控的能力以及相应的理论和学术水平。

在重要岗位工作的教学管理人员，应该有从事教学工作或教学管理工作的经历。管理队伍应该有服务意识，要体现育人为本的思想，管理的每个细节上都应该体现为教师、为学生服务的思想。教学管理部门既是一个行政管理部门，又是一个学术研究部门。

教学管理的改革必须以教学管理研究为基础。因此开展教学管理研究是教学管理人员的重要任务之—。研究工作要结合中国的国情，遵循教育规律，同时要结合学校的校情。

2、质量控制。首先，学校的基本教学文件和基本的工作制度要健全。这些文件和制度要体现现代的教育思想并积极采用现代管理技术，能够认真执行。学校应该制定理论教学、实践教学、批改作业、答疑辅导、考试等各个教学环节的质量标准。没有质量标准就无法评判教学质量的高低。教学质量虽是多层面、多样化的要求，各个学校的定位不同、培养目标不同，所以学生的知识、能力素质的要求是不一样的。因此，考查时候要注意学生实际的知识、能力和素质情况。

教学评估和检查是学校管理部门对教学质量进行过程控制的重要手段。建立自我完善，自我约束的教学质量保证和监控系统是提高教学质量的重要保证。教学质量保证与监控系统的几个环节评估方案已经有了说明。

学校开展教学评估的重点是课程评估、教师授课、实验教学评估、学生的学习评估及院系的教学工作评估等等。评估工作应该有目的、有目标，有计划、有步骤地进行。学校开展评估工作应该有一个科学合理、易于操作的评估指标体系、实施办法和相应的奖惩制度。

六、学风

1、教师风范。教师风范是指教师的世界观、人生观、价值观、道德修养、知识水平、文化水准、精神面貌的体现，是教师的德与才的统一性表现。教师风范是教师整体素质的核心，主要体现在教师日常的教学活动中。这里的教师风范是指整个教师整体而言的，不是指个别的教师。A级指标中要求教师“严谨治学，从严执教”，主要指领导和教师集体具有现代的教育思想、科学的培养方案和教学内容、先进的教

学方法、严格的考核制度、规范的教学管理、全身心地投入教学的态度，教学质量的高低主要以实施培养方案的效果能否达到预定的目标来衡量。评估时要重点看日常教学中对教师进行的各种评估的资料，专家抽查的情况，考试试卷和毕业论文、毕业设计审查的情况、学生对调查问卷回答的情况和专家随机听课对教师的评价以及专家对用人单位和学生考查的结果，通过这些方面来综合考查教学中质量的高低。

2、学习风气。学习风气是学生在校学习过程中所表现出来的精神面貌，是学生在校园中经过长期教育和影响逐步形成的行为风尚。学习风气是一种无形的力量，它通过潜移默化的作用方式对人才培养质量起着重要作用。那么什么是学校的学习风气，从哪些方面来看学校的学习风气呢?主要从下面四方面来看：首先，要学校的校园氛围。美丽、幽静的校园环境、高雅健康向上的校园文化是形成优良学风的重要外部条件，它会感染、熏陶、激励学生勤奋学习、拼博进取。

第二，是学生管理。优良学风的形成离不开学校的教育和管理，优良学风的学校一定有完整的学生管理制度。

第三、良好的学习风气是在一系列教育活动中形成的，因此学校应该创造一切条件，开展丰富多彩的科学文化、社会实践和其他素质教育活动。

第四，是学生的形象表现。通过学生的形象表现可以从一个侧面感受到学生的学习情况，在这个等级标准里面，学生参加科技文化活动的“人数要多，效果要好”。这主要指学校以提高学生创新精神、实践能力和人文素质为目的的各项科技文化活动的参加人数。统计时应统计较长时间、系统地参加的人数。有时听一个讲座，一次就完了，这不统计进去。如果学生数占学生总数的一半左右就可以认为是人数多。有一定数量反映效果的研究论文、科技成果、文娱作品、竞赛的获奖证书、先进事迹报告等，可以认为是效果好。在这里要注意，不能把学生的毕业论文、毕业设计放进来。

七、教学效果

1、基本理论和基本技能。这个指标要看学生在校期间基本理论和基本技能培养的现状和实际水平，判断学生的学习质量、基本素质和学生进一步学习、发展的基础。这里讲的基本理论是指学生对基础专业基本理论的掌握程度和运用能力；基本技能是指学生的基本实践能力，自学能力、应变能力、交流能力、创新艺术等等。

考查时要了解学校对学生的知识结构、能力提高的总体设计，也就是教学计划和培养计划以及主要课程的教学大纲，同时要了解学校的选修课程、学校的文化科技氛围。在此基础上从三个方面来考查学生的学习水平：

第一、要看学生在校学习的成绩和学生考试用的试卷质量和评分标准，这当然要在考试实行“三严”的前提下做才有效；

第二，要考查学生在可比较的考试或竞赛中的成绩，比如说地区的统考，或地区竞赛；

第三，专家组在调查中的成绩或专家实际考查的一些结果。

2、毕业论文和毕业设计。毕业论文和毕业设计是对学生专业能力的综合训练。影响毕业论文、毕业设计质量的因素是多方面的，主要有：

第一是选题，选题是不是能达到教学计划规定的要求；

第二是指导教师，指导教师有没有科研工作，或者有没有工程背景或实践背景，教师指导的学生数是否恰当，能不能有时间与学生进行交流；

第三，学校有没有提供学生进行毕业论文、毕业设计的条件；

第四，学校对毕业环节的管理制度是否规范。

看毕业论文、毕业设计的质量除了毕业论文、毕业设计本身的学术水平以外，还可以从学生的能力培养上来看，看学生解决实际问题的能力如何，学生对知识的综合运用能力如何，学生的外语和计算机的运用能力，对于那些学科，尤其是工科，他的经济分析能力如何，另外在工作中运用各种工具的能力如何，比如说图书资料检索、上网查资料等，撰写科研报告、撰写科研论文、撰写毕业设计的能力、表达、交流能力如何；最后，在工作中的团队协作能力如何。

3、思想道德修养。思想政治素质是最重要的素质，时代要求现代大学生要有正确的人生观、世界观、价值观，要初步掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本观点，具有初步的辩证唯物主义观点，树立社会主义信仰，牢固树立热爱祖国、振兴中华民族的使命感，培养探索精神、创新思维、崇尚政治、追求真理的恒心和毅力，培养诚信守法、团结合作的精神和能力。人文素质需要长期的培养和熏陶，人文素质的内容是很广泛的、多方面的，人文素质的教育以人文科学为主要内容。

4、体育。这主要是看合格率。这里要注意，这一项是指原来教育部体委司1992年颁布的大学生体育合格标准的合格率，不是体育锻炼标准的达标率。大学生体育标准的合格率包含形态、技能、课外锻炼、体育课成绩和体育锻炼标准的达标，这五项组成达到60分后就合格。

5、社会声誉。社会声誉要通过社会对学校人才的需求，用人单位对学校学生的反映以及家长、中学生对学校的评价、校友的反映来看学校的办学水下和人才质量的社会评价。

八、特色项目。评价时，优秀的要有特色项目，良好以下的都不需要有特色项目。

（教务处教学评价科收集整理，未经本人审阅）

2002年7月