黑龙江省农村信用合作金融机构

第一篇：黑龙江省农村信用合作金融机构

黑龙江省农村信用合作机构 “十二五”时期发展规划

（四）规模目标

1、资产总额翻一番。2011-2015年，资产总额分别达到 亿元、亿元、亿元、亿元和 亿元。

2、存款余额翻一番。2011-2015年，存款余额分别达到 亿元、亿元、亿元、亿元和 亿元，存款份额提高4个百分点，位居省内金融机构的前三名。

3、贷款余额翻一番。2011-2015年，贷款余额分别达到 亿元、亿元、亿元、亿元和 亿元，贷款份额位居省内金融机构前三名。其中涉农系列贷款分别达到 亿元、亿元、亿元、亿元和 亿元，农业贷款市场的份额稳居全省金融机构的首位；农业贷款的总量、增量、占比分别高于全国农村合作金融机构平均水平。

（五）效益目标

1、利润总额、营业网点效益、人均效益实现翻番增长。2011-2015年利润总额分别达到 亿元、亿元、亿元、亿元和 亿元；营业网点效益分别为 万元、万元、万元、万元和 万元；人均效益分别实现 万元、万元、万元、万元和 万元。

2、主营业务收入增长一倍。2011-2015年贷款利息收入别分实现 亿元、亿元、亿元、亿元和 亿元。

3、中间业务收入占比提升10个百分点。2011-2015年，中间业务收入占总收入的比重分别为 %、%、%、%和 %。

4、成本收入比达到全国同行业平均水平。2011-2015年，收入成本比分别为 %、%、%、%和 %。

（六）风险目标

“十二五”时期，全省综合监管指标达到监管评级三级（含）以上水平。

1、不良贷款实现双降。不良贷款余额减少

亿元，2011-2015年不良贷款余额分别为 亿元、亿元、亿元、亿元和 亿元；不良贷款率下降6个百分点，2011-2015年不良贷款率分别控制在 %、%、%、%和 %以内，资产质量相对较差的联社，不良贷款率也要控制在10%以内。

2、资本充足率达到监管要求。资本充足率提高5个百分点。2011-2015年。资本充足率分别为 %、%、%、%和 %；核心资本充足率分别为 %、%、%、%和 %。并且资本状况相对较差的联社，资本充足率也要达到8%以上。

3、呆账准备的提取达到商业银行平均水平。拨备覆盖率增长一倍。2011-2015年，贷款损失准备充足率分别达到 %、%、%、%和 %；拨备覆盖率分别达到 %、%、%、%和 %。

4、消灭历年亏损挂账。全额弥补完历年亏挂。2011-2015年，分别弥补亏挂 亿元、亿元、亿元、亿元和 亿元。

5、贷款集中度控制在监管标准之内。力争用3-5年的时间，单一客户贷款集中度控制在10%以内，集团客户授信集中度控制在15%之内。

六、“十二五”时期发展的主要战略措施

（一）转变思想观念，实现我省农村合作金融机构的跨越式发展

准确把握国际、国内、省内经济及金融形势的新发展、新变化、新特点，及时调整发展方式。金融危机后新的《巴塞尔协议》的实施，对比“杠杆率”指标，我省农村合作金融机构的资本风险和流动性风险更加显现，这是当今我省农村合作金融机构生存和发展所面临的新的考验。同时也要正确认识我省农村合作金融机构经营发展和市场竞争中存在的问题，分析研究与现代金融企业之间的差距。目前，我省农村合作金融够的经营管理水平和风险控制能力还处于商业银行20世纪90年代初的发展水平，市场竞争地位弱势明显。因此，解放思想，转变观念，是“十二五”开局时期寿险要解决好的问题。全省广大干部施工要认清形势，正视问题，增强危机感和紧迫感，抢抓机遇，勇于承担，积极作为，坚持科学发展，强化风险意识，树立顾客至上的经营理念，实施人才兴社、科技强社的发展战略，把与时俱进与求真务实很好地结合起来，把思想和行动高度统一到中央和省委国民经济和社会发展第十二个五年规划的重大决策上来，充分利用好“十二五”时期的重大发展机遇期，完成我省农村合作金融机构向现代金融机构实现更快的发展速度、更好的发展质量和更大的发展效益。

（二）继续深化体制改革，实施现代金融企业的公司治理

“十二五”时期，把我省农村合作金融机构打造成为产权明晰，机制灵活，公司治理结构完善，管理一流的现代金融企业。

1、加快股份制改造。按照国家银监会的要求，对我省农村合作金融机构实施“改进、改造、改制”三步并走的梯次改革战略。一是利用1-2年的时间，完成监管评级为三级以上（含）县级联社的股权改造工作；二是利用3年时间，完成监管评级为四级（含）县级联社的股权改造工作；三是对监管评级为五级以下（含）的高风险联社。采取自身加快发展、并控制新的风险形成，地方政府注入资金、资产，系统内联社救助，或多家有实力的企业兼并、重组等方式化解历史包袱，在风险指标改进的前提下，利用5年时间完成股份制改造。各级联社在股权改造过程中，本着“成熟一家，发展一家”的原则，对地方政府主导性作用明显，达到准入农村商业银行调的联社，有限组建农村商业银行，至2015年50%以上的县级联社实现产权组织形式的提升。

2、转换经营机制。一是实施良好的公司治理，进一步明晰产权关系，真正构建起所有权、经营权、监督权相互分离，相互制衡的法人治理结构，把县级联社办成“自主经营、自负盈亏、自我发展、自担风险”的市场主体。二是强化内部控制机制，按照前、中、后台分设管理的要求，打造流程银行。三是进一步完善激励和约束机制，按照“以岗定级、以级定薪、以绩付薪”的原则，并实行薪酬支付期限与相应业务风险持续期限保持一致的延期支付方式，实行新的薪酬分配机制；建立科学有限的员工评价机制、竞聘上岗和责任追究等机制，构建起一套对内具有公平性，对外具有竞争力的激励约束机制。四是按照现代金融企业的经营管理模式，实施“公司治理”下的全面风险管理，增强风险评估、识别、计量、控制能力，实现风险可控前提下的经营规模、重合效益的大幅提升。

（三）加快打造创新型企业助推“十二五”时期规划目标的实现

“十二五”时期，全省农村合作金融机构将在完善和推广现有金融产品的基础上，坚持“增强针对性、注重实效性、具有操作性”的原则，研发新产品，挖掘新需求，实现金融产品创新从尾随供给型向需求引导型转变；努力打造独具特色的个性化金融产品，不断推出满足各类客户群体需求的有效金融服务。以创新赢得先机，以创新赢得客户，努力增强创新的发展优势。

1、开拓省内新市场。一是积极开拓小城镇商场、集贸市场、农资市场等金融市场，积极支持小城镇工业园区、农业园区建设，以及小城镇商贸物流业发展，加快推进城乡一体化进程；二是尽快开拓、抢先占领规模化、集约化的农副产品、山产品收购、加工、销售等环节为一体的集散地金融市场；三是大力开拓黑河、绥芬河和东宁等边境口岸的对外贸易金融市场，以及对外工业加工园区金融市场；四是积极开拓城区小额信贷市场，全力做好微小信贷，让小额信贷走向工厂、社区、机关和社会团体，把农村合作金融机构打造成为城区小额信贷市场的一支有生力量；五是继续开拓农民消费金融市场，推进农村“三棚一草”建设为国家汽车、家电下乡政策的实施提供配套资金支持；六是继续开展农场、林场等金融市场，提高省内优势经济资源的市场份额；七是积极开拓银团贷款市场，集中攻关，主动授信，抢占黄金客户资源。

2、推广金融新产品。一是加快研发和推广对农民专业合作社经济组织的金融产品，推进农业产业化、规模化发展；二是率先尝试和推广林权、渔权、土地经营权、农民住房等抵质押贷款，加快林权和农村土地的流转；三是开办农副产品采购、加工、销售等环节的仓单、应收账款、存货等质押贷款，促进粮食产、供、销协调发展；四是开办农村剩余劳动力转移就业创业贷款，拓宽农民增收渠道；五是开办乡村旅游项目开发和建设贷款，推动乡村旅游业发展壮大；六是积极开办好银行票据业务，特别是城区联社和资金富余的县级联社，1-2年内实施与国有商业银行合作办理，3年内通过人才的引进和培养，实现自行开办银行票据业务，力争至2015年大的市区联社和农村商业银行的票据业务收入占总收入的10%以上；七是开展保险、证券、银行之间的代理、代销、代保管、代收付、代买卖等投资银行业务和理财产品，加强金融机构之间的合作；八是大力开展投资理财、信息咨询、财务顾问、资信调查、资产评估等方面业务；九是省、市、县三级机构每年至少要推出2个中间业务品种，特别是省联社资金营运中心对中间业务的研发拓展要起到引领作用。

3、提升服务新水平。一是在农户贷款方面。为农民提供更加简单、快捷、灵活的服务方式，把农民联保贷款、一证通贷款等业务同鹤卡有机结合，在授信额度内，随用随贷，随有随还，巩固和提升我省农村合作金融机构办理农户贷款高效率的优势；二是完善服务手段，推进现代化支付系统延伸至乡镇，至2014年底前实现全省机构网点的全覆盖，让农民享受与城市居民同等的现代化金融服务；三是为农民提供零距离服务，利用1-2年的时间，让办理业务的电子网络终端延伸至村屯、农户，让农民足不出屯，就可以办理代收代付业务；四是丰富金融服务内涵，推行“客户至上”的理念，对不同的客户群体实行个性化、差别化、高品质服务，提升客户美誉度和忠诚度。

4、争取政策新支持。一是积极争取省级政府在农村合作金融机构深化改革过程中的营业税、所得税省级留成部分飞返还；二是积极争取市、县政府对组建农村商业银行的联社注入资产、资金，化解历史包袱，加快产权制度改革步伐；三是积极争取市、县政府对高风险联社的政策性扶持，帮助化解经营风险；四是积极争取地方政府财政性存款和国家重点工程项目贷款，通过对地方经济的支持，提高在地方政府中的地位，形象和公信力，促进地方政府将财政性存款账户转存农村合作金融机构，将泥草房改造、农业机械化建设、农业基础设施等国家重点工程项目贷款交付农村合作金融机构发放。

（四）实施精细化管理工程建设，促进“十二五”时期经营管理水平达到商业银行标准

“十二五”期间，我省农村合作金融机构要全面提高经营管理水平，努力缩短与商业银行管理之间的差距，建立一套科学化、精细化的管理制度和管理流程，向管理要规模、向管理要质量、向管理要效益。

1、有效转换财务管理和运行机制。一是优化财务管理体系和运行机制，综合运用规划、预测、计划、预算、控制、监督、考核、评价和分析等方法，筹集资金，营运资产，控制成本，分配收益，配置资源，强化财务管理的职能作用；二是建立规范的资本补充机制，加大资本节约型资产的开发和利用，为有效扩充资产规模提供保障；三是客观反映全省经营状况，防范和化解财务风险，加强全省农村合作金融机构的经营管理，实现资产价值最大化；四是加快管理会计体系建设步伐，通过成本分摊、全面预算、内部资金转移定价、盈利分析等功能，实现财务管理水平的有效提升。

2、建立现代化的信贷管理。一是全面启动信贷管理系统开发建设工程，2011年上半年实行信贷管理系统上线运行，及时识别、计量、评估、监测和控制信贷风险，全面提升信贷管理水平，力争2015年，实现信贷管理的科学化、现代化；二是完善授权审批机制，实施理事会、监事会、与经营班子之间相互制衡的信贷审批制约机制，准确把握理事长、主任和监事长三者之间的权责关系，形成有效制衡、集体决策的法人治理机制；三是按照贷款新规，建立起一套现代化的信贷管理流程，明确贷钱、贷中、贷后的岗位设置和岗位责任，建立科学的信贷管理考评机制，实行严格的信贷责任追究；四是严把贷款准入关，新发放贷款不良率控制在1%以内，损失率控制在0.1%以内。

3、建立大营销战略。

第二篇：00关于农村信用合作金融机构信贷人员的调研

关于农村信用合作金融机构信贷人员的调研

农合行信贷人员的业务素质与各商业银行相比相对偏低，他们只能论贷款而贷款，给客户提供一些信息服务，与客户有着深厚的感情，做一些保证贷款和抵押贷款业务，中间业务只做些代发工资业务，不懂的做一些配套业务，如外汇业务、票据业务、理财业务等，而且利率定价也做的较死板，满足不了客户的需求，这些新业务往往被商业银行的业务人员提供了平台，因为农合行信贷人员对客户信息灵、底子清，商业银行的业务人员凡是农合行有信贷业务的客户他们都会去做些新产品业务，风险小、回报率高、利润丰厚。那么农合行的信贷业务人员对这块肥肉为什么不去吃呢？主要原因是农合行信贷业务人员的思想观念和业务素质问题。

一、农合行信贷人员业务素质偏低的成因

1．思想观念陈旧，只会做传统业务。笔者从9月5日至12月20日实际80多个工作日，实地走访了农合行的9家支行，对46位信贷人员（占该行全都信贷业务人员的19.7%）管辖的前十大户、新增量的、租赁的、有不良记录等情况的客户进行财务状态分析和到企业现场进行实地走访调查，抽查的350家企业、383户农户，占46位贷款人员管辖企业客户704家，农户5472户的50%和7%，实地走访企业102家，农户96户，占抽查管辖客户的27%，46位信贷人员共管辖贷款570552万元，其中贴现业务16272万元，占管辖贷款的2.85%，银行承况汇票业务133946万元，占管辖贷款的23%，开出保函业务730万元，占管辖贷款的0.12%，国际结算量14479万美元，占管辖贷款的2.5%，外汇存款82.4万美元，占管辖贷款的0.01%，银行卡累计发卡量67518张，卡中存款18706万元,，占管辖贷款的3.3%，从上述数据表明，一些外汇业务、票据业务、信用卡等配套业务占比甚少。如我们调查的一家企业，在合行融资净敞口人民币5966万元，美金400万元，存单质押贷款450万元执行基准利率，其他均实行执行利率上浮16%，融资额占该企业总融资资金的47%，而一家商业银行贷款1500万元，承兑1500万元，用单位定期存单质押，保证金100%，执行利率上浮3.6%，显然农合行在业务操作中配套业务和利率定价上远远不如其他商业银行灵活。合行5月举办了产品营销方案设计大赛，20篇作品进行了演讲，其中只有7篇是目前现任信贷业务员岗人员的作品，显然日前在岗的信贷业务员的在产品营销上尚存在着一定的距离。

2．业务素质参差不齐，与管辖的信贷客户需求不对称。从抽查的信贷业务员中可分三个层面，一种是信贷员会调查、有沟通能力、交际能力，在一在有一定影响力的，信息也灵，但要这些信贷业务人员写调查报告、贷后检查报告、五级分类填写、算算就麻烦了，只有一二张纸好写，有的会写而不愿意写怕麻烦，有的确实不会写，这种表现主要是在农合行的老一批信贷员中。第二种是信贷员会写的，但写的调查报告等资料都是按照企业提供的报表、与企业老板或财务人员交谈而写的，写的调查报告与我们去实际调查起来有出入。提供的报表有虚假的也写进去，资产不实的也写进去，这种表现主要是新的近2年当上信贷员的业务人员，信息不够灵，实地调查资格又嫩，有一种怕业务做不好的思想。第三种信贷员是极个别的，可以说要被淘汰的，不懂企业的行情、也不深入调查、也不与其他信贷员沟通的，也无新增客户、连周转贷款也调查不清楚，虽有经验，但还是靠老经验，得过且过，这种表现主要是存在于老一批信贷业务人员之中。但农合行极大多数的信贷人员综合业务素质是好的和比较好的。

二、提高信贷人员业务素质的对策 1．要引导信贷业务人员转变观念，增强责任意识。信贷业务人员是农合行业务发展的主力军，培养好一名合格的信贷业务员非3至5年不可，人力资源成本将不可估量，让他们如何转变观念，增强责任意识，首先要从农合行的支行一把手抓起，引导和培养信贷业务人员，引导一批在地方上有一定影响力，有一定威信的老信贷人员，让他们转变观念，在做好传统业务的同时，为管辖的客户做好相应的配套业务服务，增强他们的营销能力；培养一批年青的信贷业务人员，从目前合行的现状看，信贷业务人员只占了全体员工的16.6%，远远不适应业务发展与管理的要求，如我们调查的46位信贷业务人员，要管57亿贷款，而且农户数达5000多户，一名信贷业务员既要做信用等级评定，又要做五级分类，还要办理日常业务，更要去拓展新的客户，如何去管理好老客户呢？有的信贷业务人员连一年走一边老客户的时间都没有，全凭客户上门办理业务了解情况了事，急需培养一批具有一定知识学历、有营销潜力的年青员工充足到信贷业务员队伍，培训他们与客户和农民兄弟建立深厚的感情的农合行的传统优势，树立起责任意识，那么农合行的业务阵地不会丢，农合行才能得到长足的发展。

第三篇：黑龙江省农村合作金融机构员工违规行为处理办法

黑龙江省农村合作金融机构员工违规行为处理办法

第一章 总则

第一条 为促进员工依法合规履职，遏制违规违纪行为，有效防范风险，保障黑龙江省农村合作金融机构资产安全、稳健经营和健康发展，根据有关法律法规、规章和本系统相关制度，制定本办法。

第二条 本办法所称违规行为，是指黑龙江省农村合作金融机构员工违反国家法律法规、金融规章以及本系统相关制度，应受到处理的行为（以下简称“违规行为”）。

第三条 本办法适用于本系统所有员工（含劳务派遣人员）。第四条 处理原则：

（一）客观公正，人人平等；

（二）实事求是，程序规范；

（三）权责对等，惩教结合；

（四）保障权益，量纪适当。

第二章 处理方式及规则

第五条 处理方式：

（一）纪律处分：警告、记过、记大过、降级（职）、撤职、留用察看、解除劳动合同。

（二）其他处理：经济处罚、诫勉谈话、通报批评、免职、离岗清收、责令辞职。以上处理方式可以合并使用，也可单独使用。

第六条 受到纪律处分的员工，同时给予扣发效益工资的经济处罚。

（一）受到警告处分的，处分期限为6个月，扣发3个月的效益工资；

（二）受到记过处分的，处分期限为12个月，扣发6个月的效益工资；

（三）受到记大过处分的，处分期限为18个月，扣发9个月的效益工资；

（四）受到降级(职)、撤职处分的，处分期限为24个月，扣发12个月的效益工资；

（五）受到留用察看处分的，按当地政府规定的最低工资标准计发工资。留用察看的处分期限为12个月，留用察看期间安排非业务岗位工作。在留用察看期间表现不好，需要解除劳动合同的，按规定程序予以解除劳动合同。留用察看处分期满，表现好的，经考核恢复为正式职工，参照有关规定重新评定工资档次。

第七条 受到纪律处分的，从处分决定下达次月起按当年效益工资标准扣发效益工资。第八条 员工在处分期间有悔改表现，且没有再发生违规行为的，处分期满后，处分自动解除。在处分期间工作表现不好或拒不悔改的，由原处理单位研究决定，延迟解除处分。

第九条

受到降级（职）处分的管理人员，降级（职）幅度为一至二级，同时解聘专业技

——

术职务；受到撤职处分的管理人员，即为一般员工。解除处分不视为原岗位职务恢复。

第十条

对无级可降、无职可撤的员工，按记大过标准执行。

第十一条 员工违规行为触犯国家法律或涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第十二条 受到纪律处分的员工，处分期内不得评先评优，不得晋升提拔使用。第十三条 对违规行为轻微的，应给予责任人每人每次50-5000元的经济处罚。第十四条 员工因违规行为给本系统造成直接经济损失的，除按照第六条规定处理外，要承担全部或部分赔偿责任。

第十五条 其他处理的相关规定：

（一）离岗清收期限一般为12个月，最长不超过24个月，期满后根据清收的实际效果，依据本规定给予相应处罚。

（二）依照本办法受到通报批评的员工，半年内不得晋升职务、职级，并取消当年评先评优资格；依照本办法免职、责令辞职的员工，12个月内不得担任与原职务相当或更高职级的职务，并取消当年评先评优资格。

第十六条 内退员工在岗期间有违规行为的，依照本办法给予处理，并承担赔偿责任。第十七条 已调离本省农村合作金融机构的员工，经查实在工作期间有违规行为的，按有关办法提出处理建议，移送其现所在单位或主管部门进行处理。

第十八条 在本省农村合作金融机构内部调动的员工，经查实在原单位工作期间有违规行为的，由原单位调查后提出处理建议，移送其现所在单位做出相应的处理。

第十九条 同一员工同时触犯本办法两种以上（含两种）违规行为应受纪律处分和其他处理的，合并处理，并按其违规行为应给予的最高处分，加重一档处分。

第二十条

有下列情形之一的，可视其情节免予处理：

（一）已按业务操作流程审慎操作，但以现有条件无法识别伪造变造身份证件、鉴章、票据、支付凭证、存单（折）、本外币等，形成风险或损失的；

（二）在业务操作中由于制度、系统缺陷形成风险或损失的；

（三）因不可抗力造成资产损失、损毁，全力挽回仍无法避免的；

（四）因国家法律、法规、宏观产业政策发生重大变化，导致资产劣变，但已积极采取相关措施的；

（五）形成资产损失或发生案件，但已按制度规定充分履行职责的，经确认没有直接责任或管理责任的；

（六）受到暴力胁迫时实施紧急避险行为的；

（七）有证据证明有抵制行为并向上级报告的；

——

（八）其他具有充分免责情节、证据的。

第二十一条 有下列情形之一的，可以在规定的具体违规行为处罚档次基础上从轻或减轻处理：

（一）违规、失职后认错态度较好，能主动检查纠正错误或交待问题，并积极采取补救措施，有效避免或减轻损害后果，或有重大立功表现的；

（二）初次违规或非主观故意违规，且未造成损失的；

（三）主动检举揭发他人的严重违规或失职行为，经查证属实，有效避免或减轻损害后果的；

（四）主动赔偿因违规失职所造成损失的；

（五）有证据证明有抵制行为或向上级报告的；

（六）自查发现案件且有效控制嫌疑人和资金的，或案发后提供有价值破案线索及时抓获嫌疑人或追缴涉案资金的；

（七）自查发现违规问题并有效落实整改的；

（八）其他具有从轻、减轻处理情节的。

本办法所称从轻处理，是指在规定的处理幅度以内按下限处理；减轻处理，是指在规定的处理幅度以外，减档处理。在警告处分最低档次进行减轻处理的，可予以经济处罚、诫勉谈话、通报批评；离岗清收按照信贷管理有关规定执行；免职、责令辞职按照领导干部问责有关规定执行。

第二十二条 有下列情形之一的，应当在规定的具体违规行为处罚档次基础上从重或加重处理：

（一）发生违规、失职行为，不积极采取措施或措施不力，导致风险损失继续扩大的；

（二）经批评教育、诫勉谈话不予改正或整改不力，明知或应知其行为的后果有损于单位利益而实施该行为的；

（三）出现问题隐瞒不报的；

（四）阻挠、抗拒、干扰、抵制调查和处理的；

（五）伪造、毁灭、隐匿证据，或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；

（六）对检举人、证人、鉴定人、调查处理人打击报复的；

（七）失职渎职、营私舞弊、屡查屡犯的，或在纪律处分期限内再次违规或者失职的；

（八）违规、失职后逃匿的；

（九）其他具有应当从重处理情节的。

本办法所称从重处理，是指在规定的处理幅度以内按上限处理；加重处理，是指在规定的 ——

处理幅度以外，加档处理。

第三章 违规认定

第二十三条 责任人包括直接责任人、间接责任人：

（一）直接责任人：不履行或不正确履行自己的职责、实施违规行为的当事人及对违规造成风险或不良后果起决定作用的人员。

（二）间接责任人：在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，未能有效制约或防范违规行为的发生，对违规造成风险或不良后果起间接作用的人员。

第二十四条 后果包括不良后果和严重不良后果。

（一）不良后果是指下列情形之一：

1.累计形成不良贷款500万元（不含）以下的；

2.形成经济纠纷、诉讼失效、司法败诉或法律风险100万元（不含）以下的； 3.造成经济案件、责任事故、外部欺诈，50万元（不含）以下的； 4.造成资产损失20万元（不含）以下的；

5.对本系统形象、商誉造成一定负面影响，或造成办公、营业秩序混乱的； 6.造成人员伤残的； 7.造成其他不良后果的。

（二）严重不良后果是指下列情形之一： 1.累计形成不良贷款500万元（含）以上的；

2.形成经济纠纷、诉讼失效、司法败诉或法律风险100万元（含）以上的； 3.造成经济案件、责任事故、外部欺诈50万元（含）以上的； 4.造成资产损失20万元（含）以上的；

5.对本系统形象、商誉造成严重损害，或引发群体性事件的； 6.造成人员死亡的； 7.造成其他严重不良后果的。

第四章 违规行为及处理 第一节 对管理人员违规行为的处理

第二十五条 管理人员有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）违反规定或者越权制定、修改规章制度的；

（二）对监管规定和主管部门制定的规章制度不传达、不贯彻或抵制的。

——

管理人员有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）违反规定和决策程序，个人或少数人决定干部任免、资金调度、授权授信、大额贷款审批、财务收支、大宗物品采购等重大问题的；

（二）因内部管理失控，下级机构发生重大事故或严重违规违纪违法案件，或连续发生违规违纪违法案件的；

（三）分管领导不按规定对所辖单位进行常规性检查、不按时完成上级机构下达的专项检查，或者不按规定提交工作报告或报告内容不符合要求的。

管理人员有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）因内部管理失控，本级机构发生重大事故或严重违规违纪违法案件的；

（二）因内部管理失控，下级机构一年内连续发生重大事故或严重违规违纪违法案件的；

（三）应监督检查而未监督检查或监督检查不力，引发重大事故或严重违规违纪违法案件的；

（四）对发生重大案件、事故或重大违规行为隐瞒不报、处置不力，造成严重不良后果的；

（五）对员工实施违规违纪违法案件行为不制止、不报告或有意包庇的；

（六）对已发现的经济、刑事案件或其他重大违规事实未按规定移送或上报的；

（七）授意、指使、强令、胁迫员工违反规章制度办理业务；

（八）买官卖官、行贿受贿的；

（九）逆程序操作，用人严重失察、失误或为他人提拔调动施加影响，造成用人失察、失误的;

（十）未尽职尽责，致使矛盾激化，造成恶性事件的。

本办法所指管理人员，是指各级经营管理机构领导人员和其职能部门负责人，包括省联社领导人员及其职能部门负责人、各市地联社（办事处）领导人员及其职能部门负责人、县级联社（农村商业银行）领导人员及其职能部门负责人、信用社和信用分社（农村商业银行分支机构）及储蓄所负责人员。

第一节 违反财务规章制度的行为及处理

第二十六条 违反财务管理及核算规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人免职、撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分：

——

（一）未严格执行权责发生制核算原则，推迟或提前确认财务收支，影响损益真实性的；

（二）未经审核批准列支费用或超比例、额度列支费用的；

（三）未按规定计提折旧、摊销费用、提取各项准备金（及各项费用）等，随意调整利润，编造虚假利润或隐瞒利润的；

（四）报销凭证不合规、不合法的；

（五）低值易耗品账实不符的；

（六）提供虚假或隐瞒重要事实财务会计报告、统计报告的；

（七）不及时落实财政、税收等有利于本系统发展政策的。

违反财务管理及核算规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）不认真执行财务管理制度、不执行财务审批制度的；

（二）未及时清收应收款项，违规垫付其他应收款或违规挪用应付款项的；

（三）未经批准或超过批准金额对外捐赠的；

（四）乱挤乱摊成本，采取挂账或化整为零等手段逃避费用控制，擅自提高开支标准、扩大开支范围的；

（五）擅自减免利息和其他收入、虚列或转移利息和手续费的；

（六）未按规定标准或有关协议收取中间业务手续费、工本费、邮电费的；

（七）不按时限进行纳税登记、申报，导致被罚款的。

违反财务管理及核算规定，对应付的奖金、佣金、手续费等未按规定纳入财务核算，或隐匿、转移、私存私放、坐支、擅自用于员工福利的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分。

违反财务管理及核算规定，截留收入、转移收入、虚增收入、虚列支出、私设小金库或进行账外经营的，给予直接责任人记大过至留用察看处分，给予间接责任人警告至撤职处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分。

第二十七条 违反固定资产管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人免职、撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分：

——

（一）违规购置、租赁或出售本单位车辆的；

（二）在建工程竣工后未按规定及时进行决算，或固定资产已投入使用，符合入账条件但不按规定履行相关入账程序的；

（三）固定资产变更、报废后不按规定过户、销户，或变卖车辆不及时办理过户手续，造成经济损失的；

（四）未按规定核对固定资产账目，核算反映不实，造成账账、账实不符以及形成账外固定资产的；

（五）固定资产不按规定纳入账内核算，或巧立名目以非正规渠道资金来源购建固定资产，或从下属单位、贷款企业无偿调用的；

（六）未按规定执行“三长制衡”等有关固定资产采购、财务审批事项的。

违反固定资产管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）未经批准，对已立项项目变更、置换或变更使用单位和用途的；

（二）未经批准处置、出借房产等固定资产的。

违反固定资产管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）已经交付使用的房产未及时办理土地使用证、产权证的；

（二）未经批准或超投资计划，擅自开工、复工或购置、维修固定资产的；

（三）在固定资产购置、处置、维修、装修中，未按规定程序进行公开招投标、拍卖，或在招标过程中走过场、暗箱操作的；

（四）对现有建筑物擅自改造，造成建筑物严重损坏不能正常使用的。

违反固定资产管理规定，因失职渎职，造成工程质量未能达到规定标准和要求的，给予直接责任人记大过至留用察看处分，给予间接责任人警告至撤职处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分。

第二十八条 违反利率及价格管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

——

（一）未按规定计收利息及复息或利息计算差错的；

（二）违规提高或降低存贷款利率的；

（三）违规提高和降低服务业务收费价格，或擅自制定、执行新业务价格标准的。第二十九条 违反股权管理规定，未按规定办理股权查询、挂失、转让、继承、赠与、拍卖、变更、质押担保、冻结的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分。

第二节 违反会计结算规章制度的行为及处理

第三十条 违反现金出纳管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人免职、撤职处理，给予间接责任人警告至降级（职）处分：

（一）办理现金收款业务未做到当面清点，一笔一清的；

（二）未按规定处理长短款业务的；

（三）工作期间，现金操作不在监控范围内进行，临时离岗现金箱未加锁，营业终了未做到账实核对、日清日结，钱箱未按规定加锁入库保管并办理交接手续的；

（四）未核定柜员和机构库存限额或超限额部分未及时上缴的。

违反现金出纳管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）保险柜或金库钥匙保管和使用不符合规定，随意放置、丢失的；

（二）违反双人管库、双人临柜（柜员制除外）规定的；

（三）未按规定履行查库制度，查库流于形式，未执行库房钥匙分管分持和平行交接制度的。

违反现金出纳管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）违规强制管库员出库及非管库人员未经批准进入库房的；

（二）违规办理现金调拨、调剂业务或未按规定进行款项交接的。

违反现金出纳管理规定，擅自盗用、挪用库款或营业款及其他有价证券的，给予直接责任人解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分。

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第三十一条 违反票币兑换和假币收缴规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人免职、撤职处理，给予间接责任人警告至降级（职）处分：

（一）发现假币不收缴，应报告而不报告的；

（二）假币实物与登记簿不相符的；

（三）不按规定标准兑换残币的。

违反票币兑换和假币收缴规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）截留或私自处理收缴的假币，或已收缴的假币重新流入市场的；

（二）利用工作便利，以假币换取真币的。

第三十二条 违反账户管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人免职、撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分：

（一）未按规定对开户资料真实性、有效性、完整性进行审核或工作疏忽等原因造成综合业务系统客户信息与开户资料、人民银行账户系统信息不一致的；

（二）未按规定与客户签订账户管理协议或未按规定对已开立的单位银行结算账户进行年检的；

（三）未按账户管理规定正确使用账户的；

（四）违反个人存款实名制规定办理开户手续或明知是单位资金而允许以自然人名称开立个人银行结算账户的；

（五）违反规定办理单位定期存款或擅自开办新的存款业务种类的；

（六）未按规定保管使用印、证、印鉴卡和签字样本的；

（七）未按规定建立、变更、保管和使用印模库的。

（八）为单位开立、变更、撤销账户，或为出租、出借账户提供方便的。

违反账户管理规定，伪造、变造客户证明材料或恶意修改客户信息的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分。

第三十三条 违反会计核算管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人免职、撤职处理，给予间接责任人警告至降级（职）处分：

（一）未按规定程序审验票据、凭证、预留单位签章、证明文件等真实性、完整性、有效

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性的；

（二）将应当由本系统内部传递的凭证交由客户自带的；

（三）未按规定办理提前支取、挂失、查询、冻结、扣划手续的；

（四）未按规定办理抹账、错账冲正、挂账、销账业务的；

（五）未坚持当时记账、账折核对或记账程序不合规的。

违反会计核算管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）账账、账款、账据、账实、账表、内外账、账卡、账薄不相符的；

（二）账簿建立不全、违规设置使用会计科目、账簿，或随意变更会计处理方法的；

（三）办理大额款项支付业务时，未坚持分级授权、换人复核、登记、报批的。违反会计核算管理规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）违规划转保证金账户资金的；

（二）盗支、截留、挤占、挪用单位及客户资金的；

（三）伪造、变造会计凭证、会计账簿、会计报表、存单（折）、卡、签发虚假回单、签发空头票据、办理空头汇划款或为从事诈骗活动提供便利的；

（四）出具虚假资信、保函、验资证明或虚开存款证明的。

第三十四条 违反柜员管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）柜员岗位设置不符合规定，业务类型与岗位职责不一致的；

（二）未按规定要求设置密码、输入密码不实施物理遮挡、将密码告知他人或柜员卡保管不善致使其丢失的；

（三）临时离岗或午休、营业终了，款箱、印章、印鉴卡、柜员卡、重要空白凭证、有价单证不入箱、不加锁、不入库或擅自交他人代管的；

（四）营业机构未按要求进行网点签到、签退的；

（五）柜员短期离岗或调离时未按规定程序办理交接手续的；

（六）授权流于形式或未认真履行授权职责的。

第三十五条 违反支付结算管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看

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处分：

（一）未按规定审核票据、记账凭证或未根据原始票据、凭证确认往账信息的；

（二）不及时处理往来账、发现未达账项不及时报告和处理的；

（三）违反规定拒绝、延误办理支付结算业务或压单、压票、不及时退票的；

（四）资金汇划业务未按规定实行经办、复核、授权相分离的；

（五）因违规操作致使汇划信息出现差错的；

（六）未按规定进行查询、查复或查询、查复中互相推诿，或差错处理不及时的。违反支付结算管理规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）伪造汇划信息的；

（二）对往来账户未按规定及时对账和换人复核，导致系统内资金被盗用的。

第三十六条 违反票据核算业务规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）因保管、处理不当等原因造成票据票面污损、撕毁，导致该笔票据不能获得付款的；

（二）未经批准擅自办理转贴现或其他票据业务的。

违反票据核算业务规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）未按规定制作、发起、返回票据信息或回执的；

（二）影像交换系统运行环境或相关设备出现重大故障，未及时报告造成业务无法正常办理，影响资金使用的；

（三）未按规定办理票据挂失、查询、查复的；

（四）解付超过有效期限、背书不连续、未填写被背书人名称或第一背书人与收款人票据不符的；

（五）未按规定逐笔分户开立保证金账户，未建立逐笔对应关系，同一出票人的多笔银行承兑业务用一个保证金账户的；

（六）未按规定鉴别票据、印鉴真伪的。

第三十七条 违反重要空白凭证及有价单证管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人

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记过至留用察看处分：

（一）重要空白凭证、有价单证未按规定进行表外科目核算、设簿登记、销号控制、空白柜员卡未视同重要空白凭证管理的；

（二）违规代客户签发、填写凭证办理业务，或代客户保管重要空白凭证、有价单证、存单（折）、银行卡的；

（四）违规使用已作废或停用的重要空白凭证的；

（五）重要空白凭证或有价单证未实行专人保管的；

（六）违反重要空白凭证和有价单证印制、领缴、出售、收回、销毁等规定的。第三十八条

违反不相容岗位分离规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）印、证未按规定分管、分用的；

（二）事后监督（勾挑）岗位与前台业务操作岗位未分设的；

（三）记账岗位与对账岗位未分设的；

（四）中心库库房管理员处理综合业务系统现金账务或兼现金调拨员的；

（五）委派会计替班、顶岗的；

（六）其他违反不相容岗位分离规定的。

第三十九条 违反对账管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人免职、撤职处理，给予间接责任人警告至降级（职）处分。

（一）未按规定与客户进行对账的；

（二）未按规定对系统内往来、同业往来、人民银行往来等业务进行对账的；

（三）未达账项未逐笔核查并确认原因的；

（四）随意变更对账方式、降低对账频率、缩小对账范围的。

违反对账管理规定，发现差错事故和经济案件未及时处理和报告的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分。

第四十条 违反反洗钱规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后

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果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）未按规定保存客户信息资料和交易记录，或客户信息记录上报要素不全的；

（二）未按规定审核客户基本信息和划分客户风险等级的；

（三）未按规定报送大额交易报告或者可疑交易报告的。

违反反洗钱规定，未坚持“了解客户”原则，与身份不明的客户进行交易或者为客户开立匿名账户、假名账户的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分。

违反反洗钱规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）参与洗钱活动或主动为洗钱活动提供方便的；

（二）拒绝、阻碍反洗钱调查、检查，或提供虚假材料的。

第三节 违反信贷规章制度的行为及处理

第四十一条 在贷款过程中，有以下行为之一的，给予直接责任人解除劳动合同处分，间接责任人撤职至留用查看处分：

（一）采用编造假名、冒用他人名义等手段，骗取贷款供自己或他人使用的；

（二）采取借名、搭名等手段，套取贷款供自己或他人使用的；

（三）发放虚假按揭贷款、虚假担保贷款的；

（四）内外勾结，利用票据融资套取单位资金的；

（五）贷款未还清前，违反规定解除担保手续的；

（六）与客户恶意串谋，提供虚假材料报批、骗取贷款的；

（七）帮助客户逃废单位债务的；

（八）授意、指使、强令下属违规办理贷款的；

（九）对违规授意和指令不抵制、不报告而违规办理贷款的；

（十）截留、挪用客户信贷资金的；

（十一）利用职权在贷款过程中吃拿卡要、收受好处的。

第四十二条 违反客户评级授信规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人记大过至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人撤职至解除劳动合同处分：

（一）擅自更改评级标准和指标，核定客户信用等级的；

（二）对生产经营发生重大不利变化或出现其他重大不利因素的客户，未及时下调信用等

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级和调整或终止授信额度的；

（三）未按规定对法人（含集团）客户统一授信、确定最高授信额度，或未按规定对法人信用风险实行集中统一控制的。

第四十三条 违反贷款调查规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人记大过至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人撤职至解除劳动合同处分。

（一）未按规定进行调查评估、客户评价和担保评价的；

（二）未按规定对贷款的合法性、安全性、盈利性等情况进行调查，或调查严重失实的；

（三）对不利于资金安全的客观情况有意隐瞒，误导贷款审查的；

（四）未按规定核实抵（质）押物、质押权利和保证人情况，造成担保合同无效或保证人、抵（质）押物、质押权利不具备条件的，或重复抵（质）押的；

（五）将贷款调查的全部事项委托第三方完成的；

（六）抵、质押率未达到规定要求或认定抵、质押价格明显高于市场公允价值的。第四十四条 违反贷款审查规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人记大过至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人撤职至解除劳动合同处分：

（一）对未经调查的信贷业务进行审查并转入下一信贷业务环节的；

（二）未提出明确审查意见或未按规定反馈审查意见的；

（三）未按规定审查出调查报告或评估报告中足以影响信贷决策差错的；

（四）隐瞒审查中发现的重大问题的；

（五）未按规定审查调查部门送交的信贷资料、调查材料的完整性，或审查通过送审材料真实性具有明显缺陷的；

（八）未按规定审查借款人、担保人信用等级的；

（九）逆程序审查贷款并提交审查报告的；

（十）审查通过未明确调查责任人贷款的。

第四十五条 违反贷款审议规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人记大过至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人撤职至解除劳动合同处分：

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（一）未按规定计票或虚假计票的；

（二）未对会议审议的事项如实记录的；

（四）投票表决前，会议主持人进行诱导性发言的；

（五）违反规定对信贷事项进行复议的；

（六）未达到规定人数而召开会议的。

第四十六条 违反贷款审批规定，有以下行为之一的，给予责任人撤职至解除劳动合同处分：

（一）审批发放须经贷款审批（咨询）机构审议而未审议的贷款的；

（二）审批发放贷款须经“三长会签”的而未会签的；

（三）审批发放贷款审批（咨询）机构审议未通过的贷款的；

（三）越权或变相越权审批信贷业务的；

（四）缺程序、逆程序审批信贷业务的；

（五）违规审批签发银行承兑汇票、票据融资的；

（六）违规审批超出统一授信额度发放贷款的。

违反贷款审批规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人记大过至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人撤职至解除劳动合同处分：

（一）贷款批复文件未按规定明确信贷业务品种、币种、金额、期限、利率或费率、还款方式、担保方式、限制性条款及信贷管理措施等内容的；

（二）审批未明确调查、审查、经营主责任人信贷业务的。

第四十七条 在贷款调查、审查、审议以及审批过程中，对不符合国家法律法规、产业政策、信贷政策和贷款条件的信贷业务未进行风险提示、提出异议或审批通过的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人记大过至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人撤职至解除劳动合同处分。

第四十八条 违反贷后管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人降级（职）至留用察看处分：

（一）未按规定建立监测台账的；

（二）未按规定跟踪客户资金使用、业务经营收入情况，或未检查贷款限制性条件的落实

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情况的；

（三）未按规定撰写贷后检查报告或填制贷后检查表的；

（四）未按规定及时进行贷后管理责任移交的；

（五）未及时将贷后管理信息录入信贷相关管理系统的。

违反贷后管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人记大过至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人撤职至解除劳动合同处分：

（一）未按规定时限进行贷后检查或贷后检查流于形式的；

（二）贷后管理检查中应发现而未发现违规行为或发现问题未及时采取措施的；

（三）对风险预警信号处置不及时或处置不力的；

（四）违规办理贷款展期的；

（五）未经允许披露贷后管理信息的；

（六）违规对借款人实行贷款挂账停息，减收、缓收本息或豁免本息的；

（七）收贷收息推迟入账的；

（八）故意隐瞒贷后管理中存在的严重影响贷款安全的重大问题的；

（九）未按规定及时向借款人、担保人主张权利的；

（十）保管不当造成抵（质）押物毁损的，或擅自抽出或返还担保物权证、质物的，或违规退还保证金的。

第四十九条 违规办理贷款重组、借新还旧、以贷收息的，给予责任人撤职至解除劳动合同处分。

第五十条 违反贷款发放及担保管理等有关规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）向不具备贷款条件的客户发放贷款的；

（二）违规向关系人发放信用贷款或担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款条件的；

（三）未按规定执行审贷分离和授权审批制度的；

（四）未经审批或未落实贷款审批条件发放贷款，或擅自变更贷款限制性发放条件的；

（五）办理担保贷款时，未按规定办理担保相关手续或未核实其有效性的。

第五十一条 违反银行承兑汇票管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人记大过至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人

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撤职至解除劳动合同处分：

（一）向不符合条件的客户签发银行承兑汇票的；

（二）承兑没有真实性贸易背景的；

（三）超授信额度承兑银行承兑汇票的；

（四）未按规定收取和管理保证金或办理担保手续的；

（五）违规置换银行承兑汇票垫款的；

（六）违反规定程序签发、兑付银行承兑汇票的。

第五十二条 违反票据融资管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人记大过至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人撤职至解除劳动合同处分：

（一）对伪造或变造的票据应识别而未识别的；

（二）贴现没有真实贸易背景票据，或未按规定对票据真实性进行审查的；

（三）贴现票据缺少与原件核对一致的交易合同、发票复印件或其他证实交易背景的书面证明的；

（四）票据贴现、转贴现先贴后查或其他违规查询的；

（五）贴现、转贴现票据的承兑人不符合规定的；

（六）违反规定程序办理票据融资的。

第五十三条 违反贷款支付方式规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人记大过至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人撤职至解除劳动合同处分：

（一）按规定应采取受托支付方式而未采取的；

（二）按规定应采取转账支付而未采取的；

（三）按规定可以采取现金支付，未执行借款人本人柜台领款的。

第五十四条 违反贷款合同管理有关规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人降级（职）至留用察看处分：

（一）未使用省联社统一贷款合同或使用合同不当的；

（二）未按规定签订借款合同、担保合同、借据、贷款承诺书、贷款意向书等法律文件，—

—

致使法律文件无效或者出现对贷款人不利的条款；

（三）未按规定执行贷款面谈，借款合同面签制度的；

（四）未按合同约定对贷款资金的支付进行管理和控制，监管贷款资金未按约定用途使用的；

（五）违反规定，协助借款人采取化整为零方式规避受托支付的；

（六）未按合同约定，要求借款人指定专门资金回笼账户并加强回笼资金进行管理的。第五十五条 在应用信贷管理系统过程中，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人降级（职）至留用察看处分：

（一）对信贷管理系统中录入的客户信息、贷款申请信息、借据信息、贷后管理信息、保全信息等不真实或未及时登记、及时更新，造成系统数据信息不完整、不准确的；

（二）在信贷管理系统中对各项信贷业务申请未及时进行审批处理的；

（三）未按规定及时配置信贷业务审批流程的，未及时对机构、操作人员及角色、审批人员权限、系统菜单、系统参数、信贷产品等进行维护的，擅自修改操作人员角色及权限、信贷业务审批流程等行为的。

第四节 违反风险管理及资产保全规章制度的行为及处理

第五十六条 违反资产风险分类规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）明显违反分类标准进行分类或违规调整分类结果的；

（二）认定分类结果未按权限履行审批（咨询）的；

（三）分类数据统计或上报失真的；

（四）未认真执行日常监测管理制度的。

第五十七条

违反不良资产管理规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）放弃债权，丧失担保物权、超过诉讼时效和其他导致债权丧失的；

（二）不良资产的处置价格明显低于市场价值的；

（三）故意改变不良贷款形态或搞虚假盘活，套取奖励的；

违反不良资产管理规定，擅自更改处置方案，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果

—

—的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分。

第五十八条

截留、挪用不良资产处置收入，或以虚假拍卖、竞标、竞价和协议转让等方式处置不良资产，牟取非法利益的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分。

第五十九条 违反抵债资产接收管理规定，申报调查人、单位（部门）对拟收取资产调查申报不实的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分。

违反抵债资产接收管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）未按规定权限和程序审批（咨询）收取抵债资产的；

（二）抵债资产收取后，未及时入账或账外经营的；

（三）抵债资产收取环节因相关责任人主观原因造成抵债资产损失的；

（四）接收所有权、使用权不明或有争议的资产作为抵债资产的；

（五）接收依法不得转让的资产或接收其他不宜抵债的资产的；

（六）抵债资产接收后，无特殊原因未及时办理过户手续并进行账务处理的；抵债资产处置过程中，对方未付清变现款办理过户手续的。

违反抵债资产接收管理规定，恶意串通抵债人或中介机构，在收取过程中故意高估资产价值，造成损失的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分。

第六十条

违反抵债资产保管管理规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）以部门或个人名义开立账户，截留、挪用抵债资产租金收入的；

（二）玩忽职守，怠于行使职权而造成抵债资产毁损、灭失的。

（三）未对接收的抵债资产建立登记簿、台账，记录抵债资产相关要素并进行盘点清查的;

（四）抵债资产接收价格低于全部贷款本息（含表外应收利息）时，其差额部分擅自放弃追索权的。

违反抵债资产保管管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严

—

—

重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）未按权限程序审批动用、自用、出租抵债资产的；

（二）抵债资产保管环节，未明确专人保管和相关责任人主观原因造成抵债资产发生盘亏的。

第六十一条 违反抵债资产处置管理规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）截留、挪用抵债资产处置收入的；

（二）恶意串通竞买人或中介机构等，编造虚假情况，在处置过程中故意低估价值，造成损失的。

（三）在抵债资产处置变现前，以货币资金支付抵债资产接收价格高于全部贷款本息（含表外应收利息）差额给抵债人的；

（四）抵债资产变现收入扣除取得和变现抵债资产时发生的有关费用支出后，按规定应冲减待处理抵债资产而未冲减或未足额冲减的；

（五）未按规定时间处置抵债资产，造成抵债资产价值贬损的。

违反抵债资产处置管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）未按规定权限和程序审批处置抵债资产的；

（二）对拍卖资金监督管理不力造成损失的；

（三）抵债资产处置环节相关责任人因主观原因造成抵债资产发生损失的；

（四）从事抵债资产处置业务人员、抵债资产项目审批人员、本系统担任领导职务人员及相关人员的直系亲属和利益关联人员，违规参与抵债资产购买的；

（五）违反抵债资产原则上不得自用的规定，未经有权部门审批，擅自转为自用的。第六十二条 未按规定要求，定期对抵债资产接收、管理、处置等情况进行监督检查，或发现抵债资产接收、管理、处置工作中的违规行为后未及时处理的, 给予责任人经济处罚，造成不良后果的，给予直接责任人记过至撤职处分，给予间接责任人警告至记过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人记大过至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至撤职处分。

第六十三条 截留、挪用抵债资产经营收入、处置收入的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分。

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第六十四条 违反置换不良资产管理规定，不按规定对置换不良资产进行账务处理或违规处置置换不良资产的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分。

违反置换不良资产管理规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）违反规定将已置换不良资产由表外置换至表内的；

（二）未认真履行职责，导致置换不良资产丧失债权或诉讼时效的；

（三）伪造、篡改、隐匿、丢失、毁损置换不良资产档案的；

（四）截取、挪用、侵占收回置换不良贷款款项的。

第六十五条 违反核销呆账规定，对不符合呆账核销条件的债权或股权办理呆账核销的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分。

违反核销呆账规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）未尽职追索的；

（二）未经责任认定与追究而进行呆账核销的；

（三）违反呆账核销申报、审查、审批程序规定的；

（四）超越呆账核销审批权限，违规核销的；

违反核销呆账规定，有下列行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）虚报、隐瞒实际情况办理呆账核销的；

（二）对应核销的呆账，隐瞒不报，长期挂账的；

（三）恶意串通债务人，借呆账核销之机谋取个人私利，损害本系统利益的；

（五）核销后收回呆账不入账的。

第六十六条 违反风险管理相关规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人记大过至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至降级（职）处分：

（一）瞒报、指使或包庇他人瞒报风险事件的；

（二）隐瞒真实情况，风险事件报告内容与事实严重不符的；

（三）未及时上报风险事件；

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21—

（五）风险水平自评价数据与实际差异较大，并严重影响风险水平评价结果的；

（六）发现或知悉重大风险事件，未及时采取应对措施，致使风险状况恶化；

（七）未在规定时限内通过规定报告方式报送各类风险报告；

（八）对接报的风险报告未按规定时限上报；

（九）未按规定时限和内容要求报告，未能准确揭示和评估风险的；

（十）未及时落实和反馈督办处置要求，不及时进行后续报告，延误处置时机；

（十一）对在风险监测、评估、计量、监控和缓释的方式方法上，对已存在的风险未提出适当处置意见的。

第五节 违反资金管理及中间业务规章制度的行为及处理

第六十七条 违反资金管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）违规对交易款项进行现金结算的；

（二）未经审批开立同业往来账户的；

（三）未按规定在系统内外办理资金往来业务的；

（四）虚增、隐匿存款的。

违反资金管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）违规拆借资金的；

（二）资金头寸透支的；

（三）未按规定缴足法定存款准备金的。

违反资金管理规定，管理不到位、报告不及时，发生挤兑事件的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分。

第六十八条 违反投资业务管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）违反规定对外投资（购买股票、债券及其他金融衍生品）或对外投资不符合手续的；

（二）违反操作程序办理债券交易等投资业务的；

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（三）未按规定收集、保管投资业务资料的；

（四）未按规定对投资业务的权利凭证、有价单证移交、保管的。

违反投资业务管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）未经批准办理债券交易、债券回购、存放同业、购买理财或权益性投资等业务的；

（二）与中介机构发生业务，未履行尽职调查与管理职责的。

第六十九条 违反代理业务管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）发生延误和差错时未按规定处理的；

（二）办理中间业务时，对投资风险和投资收益进行虚假陈述、欺骗性宣传的。违反代理业务管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）擅自提高或降低代理条件和费率的；

（二）违反规定或超越权限向委托人做出不当承诺、给委托人提供透支、垫款的；

（三）未按代理业务操作程序或违反代理协议办理业务的。

违反代理业务管理规定，代理人员未经授权或超过代理权限办理业务的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分。

第七十条 违反评估业务管理规定，擅自委托或指定非合作评估机构提供评估服务的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分。

违反评估业务管理规定，指使评估机构对委托资产进行不符实际价值评估的，或知晓评估机构不符实际价值的评估不报告的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分。

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第六节 违反电子银行及银行卡业务规章制度的行为及处理

第七十一条 违反银行卡业务管理规定，有下列行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人免职、撤职处理，给予间接责任人警告至降级（职）处分：

（一）违反规定为不符合发卡条件的个人或单位办理银行卡的；

（二）违反银行卡挂失和补换发规定的；

违反银行卡业务管理规定，有下列行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处理，给予间接责任人记过至解除劳动合同：

（一）违反规定使用和保管各种银行卡重要空白凭证、空白卡及待发出的银行卡；

（二）发现银行卡风险事件不上报、不处理或处理不当而造成损失或纠纷的；

（三）在办理银行卡业务过程中，未按规定履行岗位职责的。

违反银行卡业务管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）利用银行卡办理代理业务为持卡人或委托单位垫付资金的；

（二）对银行卡卡片管理不严，造成重大损失的。

违反银行卡业务管理规定，有以下行为之一，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）给持卡人开具虚假存款证明或者其他定期存单的；

（二）利用工作便利盗取或故意骗取客户银行卡密码，盗取或协助他人盗取客户银行卡资金的。

第七十二条 违反银行卡业务差错管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）对查询、查复未及时答复处理的；

（二）POS、自助设备的差错未及时上报和处理的。

第七十三条 违反自助设备管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人免职、撤职处理，给予间接责任人警告至降级（职）处分：

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（一）未按规定开关机、清机的;

（二）未按规定对自助设备进行巡查的；

（三）未对自动设备的运行状况和维护情况进行记录的。

违反自助设备管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）未及时进行加钞、更换流水打印纸等影响正常业务的；

（二）发生自助设备吞卡，未按规定及时进行登记、处理的；

（三）自助设备现钞管理未严格遵守现金出纳制度规定，更换钞箱、清点现金未实行双人操作、换人复点的；

（四）自助设备密码和相关钥匙未分开管理的，备用钥匙未封装签章入库保管并进行登记的；

（五）自助设备发生长短款，未按规定登记和进行账务处理的；

（六）自助设备出现故障，未及时上报的。

违反自助设备管理规定，在自助设备中故意掺入假钞、少放钞或出现故障故意隐瞒不报的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分。

第七十四条 在商户管理过程中，未按规定对商户进行培训、对账、巡查的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人免职、撤职处理，给予间接责任人警告至降级（职）处分：

在商户管理过程中，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）未按规定调查、审查商户，违反规定发展特约商户的；

（二）未按规定对发现风险的商户进行终止受理银行卡的；

（三）未及时维护销售点终端（POS）的。

在商户管理过程中，与商户恶意串通，协助持卡人套现的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分。

第七十五条 违反规定为客户开通、变更、注销电子银行服务的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用

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察看处分。

第七十六条 违反客服中心联动机制规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）未在规定时间内将客服联动事件的处理结果反馈至客服中心的；

（二）未能如实反映实际情况，造成客服中心工作被动的；

（三）未及时更新并向上级单位联动人员上报本单位内最新业务信息及现有业务调整情况的；

（四）未向客服中心及时通知客服工作中涉及的新业务、现有业务规定调整、政策和制度改变等相关业务资料的；

（五）未及时向客服中心提供在接受客户咨询时所碰到的专业性疑难问题的解答的。

第七节 违反科技信息管理规章制度的行为及处理

第七十七条 违反项目管理办法有关规定，未经审批擅自立项建设和更改项目用途的，给予责任人警告至记大过处分。

第七十八条 违反科技信息管理规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分。

（一）在软件开发和系统维护过程中，故意预留后门、漏洞，设置非法程序的；

（三）利用系统漏洞，或通过系统修改业务数据，窃取资金、信息或达到其他非法目的的；

（四）擅自对账务、信息进行处理，或擅自编制、使用、修改业务应用程序、调整系统参数和业务数据的。

第七十九条 违反规定擅自开启、关闭关键业务系统、设备或擅自开启、关闭某项重要服务程序的，给予责任人警告处分；造成不良后果的，给予直接责任人记过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人记大过处分，给予间接责任人通报批评处理。

第八十条 违反信息安全管理规定，有以下行为之一的，给予责任人诫勉谈话或经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人记大过处分，给予间接责任人通报批评处理：

（一）未按要求设置和更改进入各业务系统的用户及密码的，或导致用户及密码丢失的；

（二）在与第三方或外包单位合作时，未执行相关信息风险安全规定的；

（三）未按规定办理外单位人员对本系统设备及软件进行检查和维护等操作的。第八十一条 违反网络安全管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告处分；造成不良

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后果的，给予直接责任人记过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人记大过处分，给予间接责任人通报批评处理：

（一）在生产经营用机上使用与业务无关的软件或者利用通讯手段非法侵入其他系统和网络的；

（二）未经审批，使用本系统内部网络直接接入和访问互联网的；

（三）通过擅自设置代理服务等形式为非批准用户提供互联网访问服务的；

（四）未经审批，将非本系统计算机设备接入本系统网络系统的；

（五）擅自修改网络系统安全设置的；

（六）擅自在本单位网络系统内开设游戏网站、论坛、聊天室等与工作无关的网络服务的。

第八十二条 有以下行为之一的，给予直接责任人警告处分；造成不良后果的，给予直接责任人记过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人记大过至解除劳动合同处分，给予间接责任人通报批评处理：

（一）擅自在生产用计算机上安装或使用没有正当版权的安装介质或软件包的；

（二）擅自变更生产用计算机的操作系统及其安全配置的（含操作系统版本、系统服务、用户权限、密码强度等）；

（三）盗用生产用计算机系统权限操作计算机及设备的；

（四）擅自在生产用计算机上使用漏洞扫描、网络侦听等软件或安装各类与工作无关互联网软件的；

（五）擅自卸载或屏蔽统一防病毒软件和桌面办公安全管理系统软件或变更其中配置的。第八十三条 在操作各业务系统时，由于违规操作，造成系统瘫痪时间超过监管要求或数据永久丢失等重大责任事故的，给予责任人记过至解除劳动合同处分。

第八十四条 违反运行安全管理规定，有以下行为之一的，给予直接责任人诫勉谈话或经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人记过处分，给予间接责任人通报批评处理：

（一）计算机机房值班人员擅自离岗的；

（二）计算机机房运行值班人员未按规定流程和方法操作，使各业务系统的正常运行受到影响的；

（三）操作人员岗位变动后不及时更改其操作权限的；

（四）违反机房管理制度，允许无关人员特别是外来人员进入机房重地的；

（五）未按规定设置操作级别和权限的，操作人员未实行一人一码，相互借用、共用密码的，或未定期更换密码的；

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（六）违反系统升级、系统变更、应用软件投产规程和版本管理的；

（七）系统管理和操作人员离开主机或者终端时没有按操作规程退出系统的；

（八）重要业务系统未按规定进行数据备份、没有妥善保管备份数据或未对数据进行有效性检验的；

（九）其他危害本单位生产经营系统运行安全行为的。

第八十五条

未按规定做好应急管理工作的，给予直接责任人诫勉谈话或经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人警告至记过处分至记大过处分，给予间接责任人通报批评处理。

第八十六条 未经审批擅自修改、变更本单位计算机软件的，给予直接责任人警告处分；造成不良后果的，给予直接责任人记过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人记大过处分，给予间接责任人通报批评处理。

第八十七条 故意破坏计算机系统及关键配套设施的，给予责任人留用察看至解除劳动合同处分。

第八节 违反安全保卫规章制度的行为及处理

第八十八条 违反营业办公场所安全防范规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）营业前、营业终未按规定进行安全检查的；

（二）营业期间未执行业务及岗位安全操作规程的；

（三）营业室现金区通勤门未保持封闭状态，或非紧急情况下互锁联动门设置为双开状态的；

（四）允许手续不全或无关人员进入营业柜台、守库室、金库等重点部位，或违规接受安全检查的；

（五）违规存放易燃、易爆、易腐蚀等危险物品的。

第八十九条 违反值班守护规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）未按时上岗或擅自离岗，或未经批准顶岗、替班的；

（二）未按规定进行巡查、报告和处置的；

（三）未按规定对出入人员及物品进行查验登记，在禁止时间内允许管库人员进入库房的；

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（四）未按规定执行双人守库的。

违反值班守护规定，在值守期间饮酒、玩牌、会客、留宿他人和赌博，或利用监控设施看电视、录像的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

第九十条 违反押运规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）未执行双人押运，对1人押运准予提取现金，或在柜台外携款箱候车的；

（二）未认真检查车辆，致使押运途中发生故障、事故的；

违反押运规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）违反押运程序，执行押运任务擅离职守或取送款不到位的；

（二）酒后执行押运任务或在押运途中饮酒的；

（三）擅自改变押运时间、地点、行车路线的；

（四）执行任务时搭乘无关人员、装载无关物品、办理与押运无关事宜或将运钞车挪作他用的；

（五）守护押运人员执行任务时，未按规定随身携带枪支弹药、警械等防卫器械，或未戴头盔、未穿防弹衣的。

第九十一条 违反枪弹管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）未落实枪支管理规章制度，对持（管）枪人员审查、把关不严；违规扩大配枪持枪范围，领导干部违规配枪、持枪的；

（二）执行任务违反枪不离身规定的；

（三）执行任务后未及时将枪弹入库、入柜，或枪弹未分存分管，枪柜钥匙未双人分管的；

（四）枪支未按规定保养、保管造成损坏、丢失或影响正常使用的；

违反枪弹管理规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）枪弹使用不当，无故鸣枪、枪支走火致人伤亡，或动用枪支威胁、伤害他人，或击

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发枪弹不按规定报告的；

（二）违规出租出借枪支、私带枪支外出或非公务用途携带使用枪支的；

（三）未经批准购置、调拨枪支或通过非正常渠道购置枪支的。

第九十二条 违反安全设施管理规定，安全设施设备不完善或存在故障隐患，不及时报告和整改的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分。

违反安全设施管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分：

（一）新建改建办公楼、金库、枪库、营业场所、自助银行等安全设施及购置租赁安全设备，不符规定程序和安全标准的；

（二）违反规定管理、使用和维护防卫器械、消防器材及报警、通讯、监控设施，或擅自挪动、拆除、损坏消防和安全防护设施、器材的。

第九十三条 违反日常安全管理规定，出现安全事故、案件未采取有效措施控制，或处置失当的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分。

违反日常安全管理规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）落实安全责任制不到位，治保、联防、消防组织不健全，制度不完善，防范措施不落实的；

（二）对可预见的自然灾害、安全事故、治安事件、刑事案件不采取预防措施的；

（三）守押等重点岗位人员不符条件上岗，未建立有效的操作规程、制定安全注意事项，未按规定办理安全登记或安全交接手续的；

（四）未按规定履行对社会化守押等外包服务的管理及监督职责的。

第九十四条 在消防管理、电气操作与维护、特种设备操作、危险物品管理等安全管理工作中，违反有关安全管理规章和操作规程的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分。

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第九节 违反稽核、监督检查规章制度的行为及处理

第九十五条 违反稽核、监督检查规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）无正当理由不执行稽核、监督检查工作部署及任务方案的；

（二）违反稽核、监督检查工作程序的；

（三）对违规问题的认定，事实不清、定性不准、内容失实的；

（四）对发现的问题未按规定督促整改、处理处罚的。

违反稽核、监督检查规定，未按规定进行序时稽核、专项稽核的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分。

违反稽核、监督检查规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）丢失被稽核、监督检查单位账簿、报表、凭证、文件等资料的；

（三）帮助被稽核对象徇私舞弊、隐瞒问题、弄虚作假，或擅自调整、修改和删除审计报告的；

（四）因不履职，对重大问题应发现未发现，或对发现的重大问题、线索隐瞒不报的。第九十六条 在接受稽核、监督检查过程中，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）阻挠、刁难检查的，或拒绝提供与检查事项有关的资料，拖延、隐瞒、谎报情况的，或对稽核人员人身攻击，恶意中伤的；

（二）采用不正当手段串通检查人员隐瞒事实或弄虚作假的；

（三）拒不执行处理决定和整改意见的。

第十节 违反人力资源管理规章制度的行为及处理

第九十七条 违反人力资源管理有关规定，不服从组织调动、干部交流、岗位轮换、亲属回避或强制休假等规定的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人警告至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人免职、撤职处理，给予间接责任人警告至降级（职）处分：

违反人力资源管理有关规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严

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31—

重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）在员工录用、调配、晋升和考察中，隐瞒或歪曲事实真相的；

（二）违反规定和程序提拔、选聘管理人员的；

（三）对明知有违法违纪、重大违规行为或正在受司法机关、监察部门立案调查的人员进行提拔重用的；

（四）在工作调动、机构变动时突击提拔管理人员或利用职权违反规定干预下属单位管理人员选拔任免的；

（五）利用职权阻挠组织考察，营私舞弊，跑官要官的，故意隐瞒或歪曲事实真相的；

（六）违反规定要求提拔或暗示、授意提拔本人配偶、子女、其他亲属及身边员工的或有贿选、拉票行为的；

（七）违反规定标准、权限和程序，擅自招录、调入、辞退员工的，擅自动用自然减员指标增加员工或私招乱雇编制外员工的。

第九十八条 违反员工管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）对本系统负有到期债务经催收不还的；

（二）因公外事出访期间违反外事纪律，在境外发生有损国格、人格行为的；

（三）对有损本系统利益的重大事件或情况隐瞒不报的，或对员工的异常或违规行为，未及时报告或采取措施的；

（四）诬告陷害他人、搬弄是非、传播小道消息、袒护违规人员、掩盖事实，使其逃避制裁的；

（五）违规从事第二职业或中介业务的；

（六）采取不正当手段，骗取荣誉、奖励、学历、职务和专业技术职称的。

第十一节 违反综合管理规章制度的行为及处理

第一百条 违反公文处理规定，不按程序收发、传递公文或擅自修改已签发文件的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

违反公文处理规定, 伪造、变造公文或盗用他人身份使用办公自动化系统，从事非法活动

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32—的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分。

第一百零一条 违反印章管理规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）未按规定收缴、销毁、废止印章的；

（二）未按规定领用、使用、保管、交接印章的;

（三）在空白信函、空白凭证、空白合同或其他空白证明文件上加盖印章的;

（四）保管不善造成印章丢失、被盗、被换，或未及时报告并采取有效补救措施的。违反印章管理规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）私刻、伪造或变造印章、私自复制电子印章的；

（二）擅自为他人的信函、保函加盖公章，造成损失的。

第一百零二条 违反档案管理有关规定, 有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）未按规定收集、登记、装订、整理、保管和交接纸质、电子等归档文件的；

（二）违规调阅、查询、销毁、复制提供档案的；

（三）未按规定设立专人管理信贷档案的。（信贷）

违反档案管理有关规定, 有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）档案库和档案保管存在隐患，不及时报告并采取措施的，或造成档案遗失、损毁的；

（二）未按规定对合同档案进行移交、归档、保管，造成合同档案文本毁损、丢失的；（法规）

违反档案管理有关规定, 有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）违规销毁档案的；

（二）出卖档案牟利的；

（三）因严重失职或管理混乱致使档案发生霉变、毁损、遗失、被盗的；

（四）故意篡改、隐匿、毁坏、拆取、伪造、变造档案资料的；

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3—

（五）擅自对外透露、出借信贷档案和相关资料的。（信贷）

（六）对抵债资产档案资料管理不善造成毁损遗失的，致使抵债资产处置变现困难或形成损失。（风险）

第一百零三条 违反宣传管理有关规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）制作、发布广告不符合企业文化要求的；

（二）擅自接受新闻媒体采访或对外宣传的；

（三）舆情监测控制不力的；

（四）制作、复制、传播、发布损坏本系统形象材料或电子文档的；

（五）擅自对外公布未经批准和未经核实的信息，受到监管部门批评或被新闻媒体曝光的。第一百零四条 违反后勤管理有关规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

（一）未按规定定期检查、保养车辆，致使车辆发生故障或事故的；

（二）违规使用公务车辆或私自将公务车辆交予他人驾驶的；

（三）隐瞒包庇交通肇事行为的；

（四）未按规定导致车辆及其他财产保险脱保的；

（五）因保管或使用不当造成本单位财产损坏、丢失的，或库房物品账实不符的；

（六）擅自分发单位物资，故意损坏本单位财产及其相关设施的；

（七）对调出人员不按规定办理交接手续，导致资产流失的；

（八）对办公设备、房屋等维护保养或使用不当，造成损失的；

（九）对物业管理等服务机构未履行监督检查职责的；

（十）没有及时办理、年检工商营业执照、企业代码证、税务登记证的；丢失金融许可证、工商营业执照、税务登记证、房产原始档案及其他有关重要证照资料的。

第一百零五条 违反信访管理有关规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分：

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（一）办理信访事项推诿、敷衍，无正当理由未在规定期限内办结信访事项、反馈办理结果，或拒不执行上级信访处理意见的；

（二）对属于职权范围内的信访事项不予受理或未按规定程序办理的；

（三）未制定、及时修订信访应急预案的；

（四）对按要求应该预警的群访事件而没有预警的；

（五）突发事件发生后，未按规定报告并及时启动信访应急预案的。

违反信访管理有关规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）违规将信访人的检举揭发材料或有关情况透露、转给被检举揭发人员或单位的；

（二）对可能给本系统或社会造成影响的重大、紧急信访事项和信访信息，漏报、瞒报、谎报，或授意他人瞒报、谎报的。

第一百零六条 违反查办案件管理有关规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）对发生案件或发现案件线索及重大违规问题，不按规定报告或谎报、漏报、错报、瞒报的；

（二）未按规定及时控制涉案嫌疑人或有效控制涉案资金的；

（四）应查未查、应处理未处理涉案责任人，或调查处理严重失实的；

（五）对上级监察部门要求查办的案件或纠正的决定，拒不执行的。

第一百零七条 违反法律合规管理有关规定，有以下行为之一的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

（一）应提交进行合规审查或法律审查而未提交的；或提交的文本不真实、不完整、不及时的；

（二）在合规审查或法律审查中存在严重过失的；

（三）对合规审查意见或法律审查意见拒不采纳的。

第一百零八条 违反合同管理有关规定，有以下行为之一的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分：

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5—

（一）合同文本要素填写不全或错误，从而影响合同效力的；

（二）擅自修改合同文本内容的；

（三）擅自变更、解除合同的；

（四）未按管理权限履行审批程序，或逆程序操作签订合同，或应签订合同而未签订合同的；

（五）未经审核，在对方当事人的法定代表人、负责人或其授权代理人、企业法人的分支机构未取得合法授权的情况下，即与其签署合同的；

（六）无正当理由，怠于行使合同重要权利、擅自放弃合同重要权利，或者不依据合同约定履行重要义务的；

（七）未按外部规定和合同约定履行登记等程序，影响合同效力的。

违反合同管理有关规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）未按合同文本内容规定履行合同的；

（二）未按规定签订对外产生权利义务关系的重大经济合同，或签订后擅自变更，致使本系统利益受损的；

（三）违反规定或越权开立保函、资信证明、存款证明、票据和对外提供担保的，或开具后未按规定履行监管责任的。

第一百零九条 违反诉讼管理有关规定，对经济纠纷案件费用违规列支或者对经济纠纷案件损失随意挂账、垫支的，给予责任人经济处罚；造成不良后果的，给予直接责任人记过至降级（职）处分，给予间接责任人警告至记大过处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人撤职至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至留用察看处分。

违反诉讼管理有关规定，在诉讼案件调查取证或审理期间，拒绝配合法律中介机构、案件审理法院调查取证的，或者提供虚假证据、隐匿证据的，给予责任人警告至记过处分；造成不良后果的，给予直接责任人记大过至撤职处分，给予间接责任人警告至降级（职）处分；造成严重不良后果的，给予直接责任人留用察看至解除劳动合同处分，给予间接责任人记过至解除劳动合同处分。

违反诉讼管理有关规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）不按规定上报、越权处理的；或逆程序聘请法律中介机构代理诉讼案件，致使诉讼案件结果失败，给单位权益造成损失的；

（二）在法律规定的期间内未有效主张权利，无故不出庭、不答辩，随意放弃诉讼权利的，或超出上诉期限、申请再审期限、执行期限、保证期限、债权申报期限的，致使本系统合法权益保护超过或丧失诉讼时效的；

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（三）代理诉讼案件过程中，与他人恶意串通损害本系统权益的。第一百一十条

违反仲裁管理规定的，参照诉讼管理有关规定执行。

第一百一十一条 违反保密管理有关规定，有以下行为之一的，给予有关责任人员记过至解除劳动合同处分：

（一）在案件纠纷管理或处理程序中泄露案件处理方案、证据材料等秘密的；（法规）

（二）违反办案纪律，办案程序不合法，泄露办案秘密的；（纪检）

（三）泄漏尚未处置资产保留底价的；（风险）

（四）违反呆账核销保密制度，对借款人和担保人泄露呆账核销情况的；（风险）

（五）擅自泄漏风险报告内容的；（风险，处分类型不一致）

（六）在操作和接触核心业务系统时，盗取或泄露客户信息的；（科技）

（七）将本单位涉密的计算机软件、文档、资料、客户信息等据为己有、复制或者借给外单位的。（科技）

（八）泄露押运秘密的（安全保卫）

（九）违反保密规定或未经授权，擅自向被审计稽核、监督检查对象和有关人员泄漏敏感事项和内容的；（稽核）

（十）违反组织原则，擅自泄露考核、任免机密的。（人事）

第一百一十二条 违反廉洁从业有关规定，有以下行为之一的，给予责任人记大过至解除劳动合同处分：

（一）利用职权无偿借用、占用单位或客户财产的；

（二）收受回扣或好处费的；

（三）收受客户赠送的现金、有价证券、支付凭证和礼品的；

（四）要求客户报销费用或者购买供应商提供的明显低于市场价格的房屋、车辆或其他商品的；

（五）对客户提出特殊要求，为本人、家属及亲友牟取私利的；

（八）具有商业贿赂、不正当竞争行为的；

（九）具有其他徇私舞弊、牟取私利的。

第一百一十三条 有以下行为之一的，给予有关责任人员记过至解除劳动合 同处分：

（一）无正当理由经常迟到、早退或者擅离职守，经批评教育无效的；

（二）在办公或营业场所无理取闹、打架斗殴，影响工作秩序和单位社会形 象的；

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（三）服务态度恶劣、故意刁难、侵占客户利益或多次被客户投诉的；

（四）工作推诿扯皮，对于下级的请示无正当理由未按规定给予答复的。

（六）以个人或亲属名义向有业务关系的客户借款，获取利益的。

（七）对他人进行恐吓、诽谤或实施其他影响工作秩序行为的；

（八）在与本系统有直接业务关系的单位兼职或参股，经商办企业的；

（九）对管理人员违规授意或指令不抵制、不报告，或迎合办理的。

第一百一十四条 有以下行为之一的，给予有关责任人解除劳动合同处分：

（一）经公安、司法部门认定，接受色情服务或参与卖淫、嫖娼、走私、吸 毒、贩毒、赌博的；

（二）贪污、挪用公款或收受、索取贿赂的；

（三）私分单位钱物或盗窃单位公私财物，构成案件的；

（四）参与并组织非法集资，（五）参与伪造、变造金融票证的；

（六）参与诈骗本系统或其他金融机构贷款或信用证、票据、保函、信用卡等诈骗活动的；利用工作之便为诈骗活动提供便利的;

（七）被依法追究刑事责任的。

第五章 处理权限及程序 第一节 处理权限

第一百一十五条 省联社、各市地联社（办事处）和县级联社（农村商业银行）分别按照员工管理权限对违规行为进行处理。

第一百一十六条 对员工违规行为应给予纪律处分的，处理权归监察部门。监察部门将处理决定抄送同级人力资源部门。

第一百一十七条 对员工违规行为应给予其他处理的，处理权归各职能部门。

第一百一十八条 市地联社（办事处）、县级联社对违规员工给予纪律处分的，应报上一级监察部门备案。

第二节 纪律处分程序

第一百一十九条 对违规人员进行纪律处分时，要事实清楚、证据确凿；要将违规事实告知被调查人，要听取被调查人的陈述和申辩。

第一百二十条 业务管理部门和其他监督部门在实施管理和监督过程中，发现需要给予纪律处分的，应移交监察部门，同时提交经调查人员签字的违规事实调查报告、证据材料、违规事实核实材料、责任人陈述材料等。

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第一百二十一条 纪律处分由各级监察部门依据违规事实提出处理意见，提交本级联社理事长办公会研究决定后，发出《处理决定书》，并办理相关手续。

第一百二十二条 给予违规人员解除劳动合同处分的，应由本级联社理事长办公会提出处理意见，经本级联社员工代表大会通过后执行，由本级联社人力资源部门将《解除劳动关系通知书》送达到被处理人并办理相应手续（劳务派遣人员退回劳务派遣公司），并报省联社人力资源部门备案。

第一百二十三条 对违规人员作出纪律处分后，监察部门应当将纪律处分决定送达被处分人；无法送达的，由送达人员在送达通知书上注明情况或在一定范围内进行公告。

第一百二十四条 对违规人员作出纪律处分后，同时由人力资源部门执行经济处罚。

第三节 其他处理程序

第一百二十五条

经济处罚由相应的职能部门向责任人下达《经济处罚通知书》，并同时抄送财会部门；扣减薪酬的要将《经济处罚通知书》或处理文件交人力资源部门执行。

第一百二十六条 经济处罚应纳入执行机构财务核算，列专户管理。经济处罚纳入营业外收入科目核算。

第一百二十七条 诫勉谈话由本级或上一级职能部门或监察部门负责施行；通报批评由县级联社以上（含）机构作出决定。

第一百二十八条 须责令辞职的，要求违规人员本人限期提出辞呈。拒不辞去职务的，应予以免职。

第四节 争议处理程序

第一百二十九条 因违规行为受到纪律处分的员工对处分决定不服的，可在收到处分决定之日起15日内，向作出处分决定的监察部门申请复审。复审部门应在受理之日起30日内作出复审决定。

被处分人对复审决定仍不服的，可在收到复审决定之日起30日内，向上一级监察部门申请复核，复核部门在受理之日起60日内作出复核决定。复核决定为最终决定。

第一百三十条 因违规行为受到其他处理的员工对处理决定不服的，可在收到处理决定之日起15日内，向作出处理决定的部门申请复审。复审部门应在受理复审之日起30日内作出复审决定。

对复审决定仍不服的，可在收到复审决定之日起30日内，向复审部门的上级主管部门申请复核，复核部门在受理之日起60日内作出复核决定。复核决定为最终决定。

遇案情重大、复杂或者有其他特殊情况时，报经批准后，可以适当延长作出复审或复核决定的时间。

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第一百三十一条 违规行为受到处罚后发生劳动争议的，可向当地劳动争议调解机构申请调解，也可直接向当地劳动仲裁机构申请仲裁。

第一百三十二条 复审、复核、调解、仲裁期间不影响原决定的执行。

第五节 档案管理

第一百三十三条 各级农村合作金融机构要建立对违规行为员工进行处理的档案管理制度。从违规事实的调查、违规行为的认定、违规损失的确认到最后处理决定等程序的相关材料要全部装档管理。

（一）对员工违规行为进行的调查材料。包括：违规事实调查报告、证据材料、违规事实核实材料、责任人陈述材料和相关谈话记录等。

（二）对违规员工处理决定的相关材料。是指违规行为处理决定材料，包括：各种纪律处分决定书、纪律处分送达回执、各种其他处理决定书、济处罚通知书、相关处理意见的正式文件等。

第六章 附则

第一百三十四条 本办法施行前的违规行为，按照“从旧兼从轻”的原则执行。第一百三十五条 本办法自发布之日起实施，《黑龙江省农村信用社工作人员违规行为处理暂行办法》同时废止。

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第四篇：利川市农村信用合作联社

利川市农村信用合作联社“阳光信贷”实施方

案

为进一步规范我市农村信用社信贷行为，切实提高我市农村信用社服务形象，只有良好的服务，才能吸引客户、留住客户、拓展客户。通过这几年的治理，我市农村信用社的信贷服务水平有了较大提高，但与其他商业银行比，我们的信贷队伍年龄结构老化、知识结构太窄、业务素质不高、理财产品尚未起步、科技服务手段相对落后，离现代金融企业的服务要求还存在很大差距。最为痛心的是，少数信贷员和中层干部仍把贷款当作一种权力，门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象和“吃、拿、卡、要”、“冷、硬、横、推”的问题仍然突出，严重影响了信用社声誉。鉴于此，今年，联社根据省联社有关规定，扎实推行阳光信贷，全面提高信贷服务水平，现将实施方案通知如下：

一、加强组织领导

联社成立了“阳光信贷”推广工作领导小组，由理事长邓进耀同志任组长，主任刘志会、副主任黄永忠、监事长袁仁和任副组长，联社各部室负责人为成员。联社信贷管理部负责制定实施方案、对此项工作开展情况进行专门指导、督办和考核，及时协调解决“阳光信贷”工作中出现的各类问题；稽核监察部门负责监督信贷管理部门和各信用社、部“阳光信贷”工作的落实情况。

二、严格信息公开

联社及各信用社要在5月10日前建立信贷服务工作“八公开”制度，大力推广“阳光信贷”，提高信贷服务水平，优化信贷服务环境，增强信贷服务的透明度和公信力，充分调动社会力量参与的积极性。

（一）公开贷款品种

联社及各信用社在5月底之前要将辖内经营的贷款品种向社会公众进行宣传和推广，目前，我市农村信用社已开办的贷款品种有：农户小额信用贷款、农户小额担保贷款、个人房地产抵押贷款、行政企事业单位工作人员信用贷款、劳动再就业担保贷款、返乡农民工创业贷款、青年创业贷款、个体工商户抵押贷款和质押贷款、个人住房按揭贷款、商业用房按揭贷款、汽车担保消费贷款、林权抵押贷款、房地产开发贷款、个人存单质押贷款、信用担保公司担保流动资金贷款、应收账款质押担保贷款、“烟农乐”烟叶生产贷款等近二十个贷款品种，基本能满足各个贷款层次的需求。

（二）公开贷款申报条件

包括各个贷款品种的申报条件、申报方式、申报资料的具体内容和要求。

（三）公开贷款办理流程

按照省联社相关规定、制度、管理办法等，进一步完善信贷决策机制，加强贷款营销部门、审查审批部门、放款执行部门、贷后检查部门和各岗位之间的协调，按照风险可控的原则对每项贷款品种制定标准的、规范的贷款操作流程，明确贷款受理、调查、审查、审批、合同签订、发放与支付等信贷业务操作规范和时限，明确相关责任。

（四）公开贷款定价方式

根据省联社利率定价的相关规定，结合利川信用社实际，建立科学合理的贷款利率定价机制，并以文件的形式予以公开。

（五）公开贷款收费项目

根据利川实际，结合相关规定，对在办理贷款过程中涉及的复印、凭证工本费等统一标准予以公开。具体为：贷款本金10万元以下（含，下同）的每笔收取贷款资料印制工本费10元，贷款本金10万元至50万元的每笔收取贷款资料印制工本费50元，贷款本金50万元至100万元的每笔收取贷款资料印制工本费100元，贷款本金100万元以上的每笔收取贷款资料印制工本费200元，按揭贷款每笔收50元，取消贷款收回或结息时凭证工本费的收取。

（六）公开客户经理信息

对辖内每个客户经理的岗位职责、岗位行为规范标准、服务范围、监督联系方式等予以公开，便于广大客户监督，进一步提高服务质量。

（七）公开贷款监督方式

一是联社及各信用社要设立专门的投诉电话、意见箱。联社投诉电话为0718-7286014，0718-7285120，投诉信箱为esxhjh02@yahoo.com.cn，同时要设立网站通道接受社会公众的投诉和建议，并由联社稽核监察部负责处理各类信访投诉，对客户投诉，要指定专人限时调查，确属违规违纪的，要严格追究责任，并向客户做好解释。

二是积极推行信贷回访制度。各社要在“四个一”检查的基础上，每月向客户发出“回访函”20户，拨打“回访电话”20户，听取客户意见，掌握客户满意度。三是积极推行社会监督员监督制度。各社聘请在辖内有威望的村组干部、乡镇干部、社会名流等监督员，进一步拓宽监督渠道，完善和扩大监督网络，对群众举报的“吃、拿、卡、要”、“冷、推、拖”等不廉洁办贷、不文明办贷行为，要严格追究责任。

（八）公开贷款服务承诺。

贷款服务承诺等内容通过报纸、网络、宣传手册、网点宣传牌等形式向社会公开，让客户对贷款条件、办贷程序、服务要求一目了然，广泛接受客户和社会各界的监督。对省联社规定的低风险业务1个工作日内办理完毕，信用社审批的贷款3个工作日内办理完毕，县级行社审批的贷款自上报之日起5个工作日审批到位，大额贷款自上报之日起一个月内审批到位。

三、具体要求

1、信贷业务从业人员必须严格遵守《湖北省农信社信贷从业人员廉洁执业承诺书》（详见附件），借款人提出贷款申请时，由贷款第一责任人签订《湖北省农信社信贷从业人员廉洁执业承诺书》，并由借贷双方随同《借款合同》各执一份予以保管。

2、信贷从业人员必须严格执行“五严禁”，即：严禁直接或变相向借款客户索取好处、严禁经商办企业、严禁不合理收费、严禁向关系人发放优于其他借款人同类贷款条件的贷款、严禁授意或指使借款客户违规达到借款条件。

3、开展定期督办和总结评比。联社稽核监察部门、信贷管理部门要按照《湖北省农信社“阳光信贷”监督管理暂行办法》，按月对辖内各单位“阳光信贷”工作开展情况进行检查督办。对不文明办贷、不限时办贷、不依法办贷、不廉洁办贷的，严肃进行处理，擦亮“阳光信贷”的金字招牌。

第四季度，组织总结评比，根据各地客户评议情况，评比“星级网点”和“星级服务明星”，推选出各级信贷服务先进典型。二〇一一年四月十六日 附：

湖北省农信社信贷从业人员廉洁执业承诺书

为阳光办贷，增强合作互信，实现互利双赢，我郑重作出如下承诺：

一、向客户公开贷款品种、申报条件、办理流程、利率价格、收费标准等内容，并及时进行风险提示。

二、向客户公开本人联系方式，及投诉电话、举报方式，主动接受监督。

三、不采用收受回扣、参与客户安排的赌博、向客户借款等方式向借款人索取好处。

四、不捆绑搭售任何商品。

五、不以入股、分红等其他任何形式谋取不正当利益。

六、不向关系人发放优于其他借款人同类贷款条件的贷款。

七、为客户提供优质服务，及时受理，高效办贷。

八、确保信贷业务合规。包括贷前调查真实、贷中审查有效、审批尽职，发放与支付条件审核认真，贷后管理到位，贷后检查及时。

承诺人：

年 月 日

第五篇：鹤山农村信用合作联社

鹤山市农村信用合作联社

第三届第二次社员代表大会决议公告

鹤山市农村信用合作联社全体社员：

鹤山市农村信用合作联社（以下简称“鹤山联社”）第三届社员代表大会第二次会议（以下简称“本次会议”）于2018年1月31日上午在鹤山市碧桂园凤凰城酒店凤凰厅召开,本次会议由鹤山联社理事会召集。

鹤山联社社员代表总数共65人。本次会议应到社员代表65人，实到代表人59人（含委托代理人出席的社员代表），占应到代表人数的90.77%，应到社员代表总投票权65个，实到社员代表（含委托代理人出席的社员代表）所持投票权数59个，实到社员代表（含委托代理人出席的社员代表）所持投票权占应到社员代表总投票权的90.77%，本次会议的召集、召开符合鹤山联社《章程》和《社员代表大会议事规则》的相关规定。本次会议由本联社理事长石学周同志主持。现将会议审议通过的议案公告如下：

一、关于本次会议审议表决通过如下12项议案

（一）通过《关于同意组建广东鹤山农村商业银行股份有限公司的议案》，同意在鹤山联社的基础上改制组建农村商业银行，新设立的农村商业银行名称暂定为“广东鹤山农村商业银行股份有限公司（以下简称“鹤山农商银行”）”（以广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组最终确定并经国务院银行业监督管理机构批准及工商行政管理部门核准的名称为准）。鹤山农商银行成立后取消鹤山联社法人资格，鹤山联社的全部资产、业务和债权债务由鹤山农商银行承继。

（二）通过《关于确认广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组及组成人员名单的议案》，确认广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组（下称“筹建工作小组”）及组成人员名单。

（三）通过《关于授权筹建工作小组全权负责广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建、开业前各项相关工作的议案》，授权筹建工作小组作为申请人，全权负责鹤山农商银行筹建、开业前各项相关工作，包括但不限于：制定鹤山农商银行筹建工作方案，并可根据法律法规的规定、银行业监督管理机构和有关部门的要求及实际情况对筹建工作方案进行修改；制定《组建广东鹤山农村商业银行股份有限公司可行性研究报告》，并可根据法律法规的规定、银行业监督管理机构和有关部门的要求及实际情况对该报告进行补充修改；聘请会计师事务所、资产评估机构对鹤山联社进行清产核资与资产评估，出具相关鉴证意见和验资报告；与鹤山联社、中介机构共同确认净资产，制定与发布净资产分配方案及公告；确认或签署与律师事务所的服务协议；确定净资产处置方案，制定原社员股金处置意见，经鹤山联社第三届社员代表大会审议通过后负责组织实施，并有权根据实际情况对原社员股金处置意见进行修改；制定鹤山农商银行征集发起人方案、征集发起人说明书、征集发起人公告并负责组织实施，根据法律法规和监管部门要求审查并确定鹤山农商银行发起人；根据相关规定及筹建、开业工作需要制定并发布各类公告；针对监管部门对鹤山农商银行筹建工作验收中发现的问题予以整改，并出具整改报告；确定鹤山农商银行的名称及办理名称核准事宜；起草鹤山农商银行章程（草案）等公司治理基本制度和各项基本规章制度；就董事及董事长、监事及监事长、行长及副行长等高级管理人员人选与银监部门进行事前沟通，确定候选人名单；制订创立大会、董事会及监事会各项提案等会议文件，组织召开鹤山农商银行创立大会暨第一次股东大会、第一次董事会以及第一次监事会；制定鹤山农商银行筹建和开业申请中需要的其他文件；授权筹建工作小组作为申请人，向银监部门提交筹建、开业申请，并根据实际情况对涉及鹤山农商银行筹建、开业的有关方案和文件进行调整；负责鹤山农商银行筹建、开业前的其他所有相关及必须的工作等。

（四）通过《关于授权筹建工作小组聘请社会中介机构实施清产核资和资产评估工作的议案》，授权筹建工作小组聘请会计师事务所、资产评估机构对鹤山联社进行清产核资与资产评估，出具相关鉴证意见和验资报告；与鹤山联社、中介机构共同确认净资产，制定与发布净资产分配方案及公告；确认或签署与律师事务所的服务协议。筹建工作小组成员如发生变更，不影响社员代表大会对筹建工作小组确认、职责及授权事项的认可。

（五）通过《关于<组建广东鹤山农村商业银行股份有限公司可行性研究报告>的议案》。

（六）通过《关于<广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作方案>的议案》。

（七）通过《关于<鹤山市农村信用合作联社清产核资、资产评估和净资产处置工作方案>的议案》，清产核资、资产评估的基准日为2017年12月31日。

（八）通过《关于鹤山市农村信用合作联社原社员股金处置意见的议案》。

（九）通过《关于鹤山市农村信用合作联社清产核资基准日至开业期间经营成果处置意见的议案》，自清产核资基准日至新设立的鹤山农商银行开业期间鹤山联社的经营成果，全部由原社员享有或承担。

（十）通过《关于授权筹建工作小组全权负责广东鹤山农村商业银行股份有限公司前期募股相关工作的议案》。

（十一）通过《关于委托授权法定代表人签署净资产确认书等与广东鹤山农村商业银行股份有限公司组建工作有关的法律文书的议案》。

（十二）通过《关于委托授权法定代表人出席广东鹤山农村商业银行股份有限公司创立大会和股东大会并签署发起人协议书及相关法律文件的议案》。

二、《关于鹤山市农村信用合作联社原社员股金处置意见的议案》的主要内容

（一）凡符合鹤山农商银行发起人资格条件且自愿入股鹤山农商银行的原鹤山联社社员股金在量化（在清产核资、资产评估及净资产确认后进行，下同）基础上按自愿原则转换为鹤山农商银行股份，转换方法是前述社员以其所持有的鹤山联社股金数量为限，按1：1的比例转换为鹤山农商银行股份。

自愿以原股金转换为鹤山农商银行股份的原社员应在筹建工作小组公告的期限内按照鹤山农商银行发起人的相关条件与要求，办理相关手续与签署相关法律文件。

（二）对不符合鹤山农商银行发起人资格条件的原社员或者虽然符合鹤山农商银行发起人资格和条件但不愿意作为鹤山农商银行发起人的原社员，按照市场化原则，由原社员履行完备法律手续后将原股金转让给符合鹤山农商银行发起人资格条件的发起人。

（三）对坚持要求以退股方式处理股金的，按照经清产核资确认并剔除国家税收减免和政策扶持资金后可量化分配给原社员的每股净资产作为退股价格，按照筹建工作小组所确定的时间与程序办理退股手续。

（四）对于在筹建工作小组公告的期限内仍无明确处置意愿的股金或仍无法确认身份的股金，按照经清产核资确认并剔除国家税收减免和政策扶持后的每股净资产价格转入“其他应付款”科目核算，不再具有股金性质，不进入鹤山农商银行的实收资本，相关原社员对鹤山农商银行不享有任何股东权利。

筹建小组有权根据实际情况对原社员股金处置意见进行修改、补充，制定具体实施意见，并且无须就原社员股金处置意见的有关修改、补充、细化等事宜提交社员代表大会审议表决。

社员如有疑问或意见，可与鹤山联社联系咨询或反映意见，社员本人可携身份证及股金证到鹤山联社查阅本次会议议案及其附件、相关决议。

公告期：自公告之日起60天。

反映意见及咨询电话：0750-8202316 地址：鹤山市沙坪镇新城路420号

文件备查地址：鹤山市农村信用合作联社、广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组

办公场所：鹤山市农村信用合作联社

特此公告

鹤山市农村信用合作联社

广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组

2018年2月8日