绿色医院建筑规划[大全5篇]

第一篇：绿色医院建筑规划

绿色医院建筑规划

绿色医院建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源，合理规划、精心设计、确保功能、遵守流程；最大限度地保护环境和减少污染；提供安全、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的医院建筑。

绿色医院建筑是将可持续发展理念引入医院建筑领域的结果，将成为未来医院建筑的主导趋势。目前，世界各国及国内各级政府普遍重视绿色医院的研究，世界卫生组织和许多国家都在绿色医院建筑方面制定了相关政策和评价体系。由于世界各国和国内各地区经济发展水平、地理位置和环境资源等条件不同，对绿色医院建筑的研究与标准制定也存在差异。

绿色医院建筑的实现过程应踏踏实实地做好每一阶段的工作。在建筑创作初期，应以最大限度实现医疗功能为目标，在建筑基本达到医疗需求的前提下，再进一步优化建筑的各项其他要求。在医院建设工程策划阶段，应充分研究拟建医院建筑的各项医疗功能指标，在新建医院和原有医院中所发挥的作用，使建设过程中的各项投入能够最终为医院各项医疗业务的开展发挥作用。医疗功能指标应包括医疗学科的住院、门诊及手术量，医疗功能单位的设置及主要医疗用房要求。与此同时，制定与项目绿色评价设计目标相关的衡量标准和内容，用以指导医院建设的下一步环节。

量化的医疗需求和合理的面积分配是至关重要的前提条件。提出量化功能空间需求务必要预先进行面积分配测算，避免由于盲目提出过高医疗需求，造成规划总面积无法承载，使建筑创作无所适从。在医院建设设计的前期阶段，应充分研究各种功能房间的使用技术要求和医疗流程布局，力求在最终交付使用前达到各项使用要求，最大限度减少拆改浪费。功能房间的技术指标主要包括家具设备布置、水电技术条件和点位数量、使用部件的材质要求等等。新建医院建筑中的主要医疗设备数量，应根据测算工作量和单诊时间进行科学计算，在建筑中为设备留有合理的发展空间。同时，要考虑到合理安排医护人员的工作强度、医疗设备工作周期和工作时间。

建筑设计之前加入“总体规划”这一过程，在其他类型的建筑设计中并不常见，这是由医院建筑的复杂性决定的。总体规划为医院建设搭建建筑的骨架和脉络，决定建筑交通关系和生长关系，担负着将医疗规划翻译为空间规划的任务。

山东省建筑设计研究院是山东省规模最大、实力最强的民用建筑规划设计、市政工程以及程勘察甲级资质设计单位。技术力量雄厚，设计手段先进，质保体系健全。第三分院是隶属于总院的一个以绿色医院、医疗建筑、绿色医院规划设计、绿色医院建筑规划、绿色医院设计、公共建筑为主的集设计、咨询于一体的综合设计分院。多年以来，三分院潜心研究医疗建筑规律，培养了一支技术精湛、求真务实、团结进取、追求卓越的医疗设计团队。下面由他来继续讲讲在实际调研过程绿色医院建设该注意哪些问题：

在实际调研过程中，“建好一栋楼，毁掉一片地”的状况在医院建设中大力倡导医院总体规划的情况下仍屡有发生。例如，北京某医院要为新增的 MRI 医疗设备建设配套用房，因建设量小，设备厂家可以提供相关技术支持协助建筑设计和施工，因此该 MRI 科室在无总体规划情况下建设完成，在医院改扩建时就成为医院用地内的“钉子”，为后续建设带来极大困难。因此，这里强调医院“所有”建筑物均需依据具有一定生命周期的医院总体规划指导建设。由于医院的发展需求处于不断变化之中：医学模式和疾病谱的变化、社会经济的发展、医疗保障制度的变革、人口的数量增长和年龄结构变化、医疗技术与设备的迅速发展与更迭等等交织在一起作用于医院的发展需求，因此要求规划具有适应未来变化和发展的灵活性。预先设定合理的场地开发容量和强度，避免场地开发强度过大或过小，从而造成城市配套设施和条件的不具备或土地浪费。遵守土地综合利用和开发规划原则，有助于避免无计划发展以及城市相关资源的利用和影响（交通、空气质量、城市配套基础设施等）。

在总体规划阶段最大限度地利用自然环境条件减少对能源的需求，为本标准医院建筑其他“绿色”措施得以实现的基本前提之一。为保证传染病医院和医院传染科病房的有效卫生隔离，在选址上应尽量远离人群密集活动区域。

与地质现象有关的自然灾害有：地震、火山爆发、山崩、海啸等。我国幅员辽阔，近年来屡有人口稠密地区遭受多种地质自然灾害事件发生，损失惨痛，作为在灾害时救治生命的场所，医院的安全性首当其冲。故这里加入“地质灾害”一词。为了避免地质灾害带来的危害，世界卫生组织“绿色安全医院”建设地点指标中，有以下几点可供我们参考：1.不在某个山坡的边缘；2.不接近地震断层；3.不靠近山脚； 4.不靠近水体； 5.具有雨水排水系统及堤防； 6.不在某个填海区；7.不在洪水多发区；8.不在台风区之中；9.不靠近活火山。洪灾、泥石流等自然灾害，会造成对建筑场地毁灭性破坏；氡为主要存在于土壤和石材中的无色无味的致癌物质，将对人体产生极大危害；人体如果长期暴露在超过安全剂量的电磁辐射下，细胞就会被大面积杀伤和杀死，并产生多种疾病，同时也会影响大型影像设备的使用和成像报告和结果。能制造电磁辐射污染的污染源如广播发射塔、雷达站、通信发射台、变电站、高压电线、直线加速器、核磁共振、DSA、CT、PET 等；其它如油库、煤气站、有毒物质车间等均有发生火灾、爆炸和毒气泄漏的可能。新建医院须进行《放射诊疗建设项目职业病危害（放射防护）评价报告》并通过专家评审，并进行职业病防护设施的设计审查和竣工验收。

减小对未开发地区土地的压力，尽量利用成熟的和充足的城市基础设施，保护医疗设施使用者的健康。将开发引导到已有基础设施的市区，保护绿化地区以及生活环境和自然资源。在郊区，则提高对现有或以前开发地区（而不是未开发郊区土地）的开发密度。健康的生态系统对人类的健康具有重要意义，包括提高空气质量、提高水质以及有利于社会、心理和身体健康（通过从身体和视觉上与自然环境的联系）。通过减少施工活动对现场的干扰和破坏，可保护以上生态系统的健康。

防止在建筑施工中由于地表径流或风化引起的土壤流失，包括通过堆积并重用的措施来保护表层土；防止雨水管道和地表径流带来的杂质、颗粒产生的沉淀物；防止灰尘颗粒物质对空气的污染。制定一份完善的施工组织计划，以尽可能减小项目施工阶段的现场破坏和对周边环境的影响。

第二篇：绿色建筑

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能,节地,节水,节材),保护环境和减少污染,为人们提供健康,适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。（摘自《绿色建筑评价标准》GB 50378）

目录

绿色建筑标识

绿色建筑的内涵

绿色建筑发展史

绿色建筑设计理念

绿色建筑应走出三大误区展开

什么是绿色建筑

所谓“绿色建筑”的“绿色”，并不是指一般意义的立体绿化、屋顶绿色建筑花园，而是代表一种概念或象征，指建筑对环境无害，能充分利用环境自然资源，并且在不破坏环境基本生态平衡条件下建造的一种建筑，又可称为可持续发展建筑、生态建筑、回归大自然建筑、节能环保建筑等。

绿色建筑的室内布局十分合理，尽量减少使用合成材料，充分利用阳光，节省能源，为居住者创造一种接近自然的感觉。

以人、建筑和自然环境的协调发展为目标，在利用天然条件和人工手段创造良好、健康的居住环境的同时，尽可能地控制和减少对自然环境的使用和破坏，充分体现向大自然的索取和回报之间的平衡。

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绿色建筑标识

为贯彻执行资源节约和环境保护的国家发展战略政策，引导绿色建筑健康发展，住房和城乡建设部自2008年4月委托住房和城乡建设部科技发展促进中心成立绿色建筑评价标识管理办公室（以下简称中心绿标办）负责具体工作，已评出15项获得“绿色建筑评价标识”的项目。其中公共建筑10项，住宅建筑5项；获得三星级标识的项目7项；获得二星级标识的项目3项；获得一星级标识的项目5项。这些建筑的建筑节能率、住区绿地率、可再生能源利用率、非传统水源利用率、可再循环建筑材料用量等绿色建筑评价指标，都严格达到了《绿色建筑评价标准》的相应要求，对减少建筑能耗和二氧化碳排放量作出了确实的贡献。在评价过程中，为了完善我国的绿色建筑评价标识体系，成立了专门的绿色建筑评价标识专家委员会来解决评价中遇到的技术问题，并发布相关技术文件，如《绿色建筑评价技术细则补充说明（规划设计部分）》和《绿色建筑评价技术细则补充说明（运行使用部分）》；通过召开绿色建筑评价标识记者见面会、国际绿色大会绿色建筑评价与标识分论坛（2009年3月28日）和绿色建筑评价标识推进会（2009年6月24日），将绿色建筑评价标识活动在全国范围内进行了广泛宣传和推广；中国建筑科学研究院环境测控优化研究中心开展绿色建筑标识咨询服务，协助地方政府和业主方申请绿色建筑标识。

目前评价一、二星绿色建筑权力已经下放到部分省份，目前有26个省份可以自己评价一星和二星的绿色建筑，三星绿色建筑需要到住建部绿标办和城科会进行评定，目前绿色建筑发展速度南方快于北方，绿色建筑发展较多的省市有广东、江苏、上海，现在北京和天津发展速度比较快。

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绿色建筑的内涵

绿色建筑的基本内涵可归纳为：减轻建筑对环境的负荷，即节约能源及资源绿色建筑；提供安全、健康、舒适性良好的生活空间；与自然环境亲和，做到人及建筑与环境的和谐共处、永续发展。

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绿色建筑发展史

世界绿色建筑发展史

20世纪60年代，美国建筑师保罗·索勒瑞提出了生态建筑的新理念。

1969 年，美国建筑师麦克哈格著《设计结合自然》一书，标志着生态建筑学的正式诞生。

20世纪70年代，石油危机使得太阳能、地热、风能等各种建筑节能技术应运而生，节能建筑成为建筑发展的先导。

1980年，世界自然保护组织首次提出“可持续发展”的口号，同时节能建筑体系逐渐完善，并在德、英、法、加拿大等发达国家广泛应用。

1987年，联合国环境署发表《我们共同的未来》报告，确立了可持续发展的思想。1990年世界首个绿色建筑标准在英国发布

1992年“联合国环境与发展大会”使可持续发展思想得到推广，绿色建筑逐渐成为发展方向；

1993年美国创建绿色建筑协会；

1996年香港地区推出自己的标准；

1999年台湾地区推出自己的标准；

2000年加拿大推出绿色建筑标准。

中国绿色建筑发展史

1992年巴西里约热内卢联合国环境与发展大会以来，中国政府相续颁布了若干相关纲要、导则和法规，大力推动绿色建筑的发展。

2004年9月建设部“全国绿色建筑创新奖”的启动标志着我国的绿色建筑发展进入了全面发展阶段。

2005年3月召开的首届国际智能与绿色建筑技术研讨会暨技术与产品展览会（每年一次），公布“全国绿色建筑创新奖”获奖项目及单位，同年发布了《建设部关于推进节能省地型建筑发展的指导意见》。

2006年，住房和城乡建设部正式颁布了《绿色建筑评价标准》。

2006年3月，国家科技部和建设部签署了“绿色建筑科技行动”合作协议，为绿色建筑技术发展和科技成果产业化奠定基础。

2007年8月，住房和城乡建设部又出台了《绿色建筑评价技术细则（试行）》和《绿色建筑评价标识管理办法》，逐步完善适合中国国情的绿色建筑评价体系。

2008年，住房和城乡建设部组织推动绿色建筑评价标识和绿色建筑示范工程建设等一系列措施。

2008年3月，成立中国城市科学研究会节能与绿色建筑专业委员会，对外以中国绿色建筑委员会的名义开展工作。

2009年8月27日，我国政府发布了《关于积极应对气候变化的决议》，提出要立足国情发展绿色经济、低碳经济。

2009年11月底，在积极迎接哥本哈根气候变化会议召开之前，我国政府做出决定，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%到45%，作为约束性指标纳入

国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核。

2009年，中国建筑科学研究院环境测控优化研究中心成立，协助地方政府和业主方申请绿色建筑标识

2009年、2010年分别启动了《绿色工业建筑评价标准》、《绿色办公建筑评价标准》编制工作。

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绿色建筑设计理念

绿色建筑设计理念包括以下几个方面：

节能能源

充分利用太阳能，采用节能的建筑围护结构以及采暖和空调，减少采暖和绿色建筑空调的使用。根据自然通风的原理设置风冷系统，使建筑能够有效地利用夏季的主导风向。建筑采用适应当地气候条件的平面形式及总体布局。

节约资源

在建筑设计、建造和建筑材料的选择中，均考虑资源的合理使用和处置。要减少资源的使用，力求使资源可再生利用。节约水资源，包括绿化的节约用水。

回归自然

绿色建筑外部要强调与周边环境相融合，和谐一致、动静互补，做到保护自然生态环境。舒适和健康的生活环境：建筑内部不使用对人体有害的建筑材料和装修材料。室内空气清新，温、湿度适当，使居住者感觉良好，身心健康。

绿色建筑的建造特点包括：对建筑的地理条件有明确的要求，土壤中不存在绿色建筑有毒、有害物质，地温适宜，地下水纯净，地磁适中。

绿色建筑应尽量采用天然材料。建筑中采用的木材、树皮、竹材、石块、石灰、油漆等，要经过检验处理，确保对人体无害。

绿色建筑还要根据地理条件，设置太阳能采暖、热水、发电及风力发电装置，以充分利用环境提供的天然可再生能源。

随着全球气候的变暖，世界各国对建筑节能的关注程度正日益增加。人们越来越认识到，建筑使用能源所产生的CO2是造成气候变暖的主要来源。节能建筑成为建筑发展的必然趋势，绿色建筑也应运而生。

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绿色建筑应走出三大误区

绿色并不等于高价和高成本

在楼盘销售以广告轰炸和概念炒作盛行的年代，“绿色建筑”也毫无例绿色建筑外地成为房地产商们朗朗上口的新词儿，以至于让人们误以为绿色建筑就是高档建筑。

绿色建筑的成本究竟怎样，是否会成为提高房价的因素，住房和建设部副部长仇保兴做出了回答：

绿色建筑是一个广泛的概念，绿色并不意味着高价和高成本。比如延安窑洞冬暖夏凉，把它改造成中国式的绿色建筑，造价并不高；新疆有一种具有当地特色的建筑，它的墙壁由当地的石膏和透气性好的秸秆组合而成，保温性很高，再加上非常当地化的屋顶，就是一种典型的乡村绿色建筑，其造价只有800元/平方米，可谓价廉物美。

在中国老百姓收入不太高的情况下，大家对房价和房屋成本是非常敏感的。仇保兴说，我们引进绿色建筑标准和技术时，就充分考虑了这些问题，规定绿色建筑所采用的技术、产品和设施，成本要低，要对整个房地产的价格影响不大。值得一提的是，一旦应用了这些技

术和设备后，投资回绿色建筑报率是很高的，因为住户可以最大限度地减少电费、水费和其他能源费的开支，一般5年到8年之内，就可以把成本收回来。比如，德国一家公司援助的一项建筑节能改造项目，政府给每户出3000元钱，住户自己出2000元钱，国外援助2000元，总共一户投资7000元钱，对建筑进行了从外保温到供热、智能、玻璃、门、天花板和水循环系统的全面改造。改造后，住户一年所减少的开支就达到3000元以上，周边的许多老百姓也要求运用这些技术。

仇保兴说，并不是现代化的、高科技的就是绿色的，要突破这样的认识误区。把绿色建筑和建筑节能的发展道路定位在高端、贵族化，不会取得成功；事实证明把发展道路确定为中国式、普通老百姓式、适用技术式，绿色建筑才能健康发展。以前的智能化就走过弯路，许多智能建筑，停留在保安、音响控制等方面，线路搞得非常复杂，造价也非常高，甚至耗电量居高不下，这不是智能建筑应有的发展道路。信息时代，智能化应绿色建筑该是多用信息，少用能源。现在有些地方推行智能开关，用手机就可以控制家里的能源开关，冬天走的时候，就把供热开关关掉，下班之前半个小时，手机一按，就能把供热开关启动，这样回到家里时，屋里已经暖洋洋的。主人在外边工作的时候，家中不供热，能省1/3的能源。再如，许多南方地区，房子里的空调40%是为了应对室外的阳光，安装一个很小的智能测温装置，当太阳光正热时，遮阳帘自动升起来，减少射入室内的阳光，减少空调的能耗。这样的智能建筑才是绿色的，才是符合我们时代要求的建筑。

仇保兴坦言，因为绿色建筑的标识不明确，人人都可以滥用，“绿色建筑”也就成为一些房地产开发商提高房价的欺骗性概念。现在应大力推广绿色建筑的标识，通过对建筑的节能、节水、节地、节材和室内环境的具体性能进行实测，给出数据，规定对生态环境的保障。把绿色建筑从绿色建筑一个简单的概念变成定量化的检测标准，对达到标准的给予绿色建筑的标识，这样伪绿色就会现原形，最终会退出房地产市场。

绿色建筑不仅局限于新建筑

“我国新建建筑节能工作做得较好，基本遵循了绿色建筑的标准；但把大量既有建筑改造成绿色建筑的工作推进得不是很顺利，许多既有建筑仍是耗能大户。”业内专家提出了这样一个问题。

据建设部统计，新建建筑在设计阶段执行强制性节能标准的执行率由2005年的53%提高到了2007年的97%；施工阶段执行强制性节能标准的执行率由2005年的21%提高到了2007年的71%，总共每年可节约700万吨左右标准煤。未来的30年之内，我们还要新建400多亿平方米的建筑，在现行建筑管理体系中，达不到绿绿色建筑色建筑标准就不得开工，所以新建建筑的节能只是执行问题，难度并不是很大。难度在于我国现在既有的400亿平方米建筑的节能改造，如何让既有建筑成为绿色建筑。

比如，北方地区集中供热的建筑面积是63亿平方米，占全国建筑面积总量的10%多一点，却占全国城镇建筑总能耗的40%。供热“大锅饭”中，有人是开着窗享受暖气，非常浪费。我国单位面积采暖平均能耗折合标准煤为20公斤/平方米·年，为北欧等同纬度条件下建筑采暖能耗的1~1.5倍。我们需要在既有建筑中引入“集中供暖、分户计量”的概念，需要改革在我国实行了数十年的“单位包费、福利供热”的供暖体制。

据仇保兴介绍，既有建筑现在从楼上到楼下都是一条管道供热，是串联式的，每一户装一只计热表，不可行。现在技术上已经有所突破，引进欧洲的先进技术，在每个散热片上装一绿色建筑个计量表，成本低，非常适合中国的计量改造。这使得供热也像供水、供电一样，是严格计量的，是可以调控的。据估算，在北方地区，如果房间里供热是可以调节的，不用开窗，就可以节约15%的能耗；如果是可计量的，主人出差或者上班时把暖气关掉，回来以后再开，就可以节约30%的能耗。30%的能耗意味着北京市冬季采暖节省500万吨煤，就相当于减排1000万吨的二氧化碳气体。这是一个巨大的数字，也是一个艰巨的节能减排目标，需要加大推进城镇供热体制改革。

建筑节能不只是政府的职责

每台电器设备在待机状态下耗电一般为其开机功能的10%左右；一盏11瓦的节能灯相当于60瓦的白炽灯亮度；选用电子镇流器，较传统镇流器省电30%；变频式空调较常规的非变频空调节能20%至30%。

这些节能小窍门看似细小，日积月累，却能节省不少能源。推广绿色建筑不只是政府的职责，广大居民也是绿色建筑的最终实践者和受益者。很多建筑本身的节能效果不错，可居民在装修过程中，把墙皮打掉了，或者换了窗户，拆掉天花板，这样就破坏了建筑本身的节能性和环保性。

仇保兴表示，现在规定，凡是财政投资的项目，都必须达到建筑节能的最低标准，一定要应用建筑节能的标识；廉租房和经济适用房，不管哪个公司或机构建造，都必须是节能的绿色建筑，这需要政府去实施，也需要广大市民关心监督。仇保兴说，建筑节能和绿色建筑，不能只停留在专家、政府官员和一些大企业、大城市，应进入寻常百姓家。要让老百姓知道什么是绿色建筑，不是有鲜花绿草、喷泉水池、绿化得好的楼盘就是“绿色建筑”。如果老百姓都能关注到建筑节能和绿色建筑，都注意到房屋的能耗、材料、对室内环境的影响、二氧化碳气体的减排，那么大家的共识就会形成绿色建筑的市场需求。有了市场需求，建筑节能和绿色建筑才能在全社会广泛地推广应用。

第三篇：绿色建筑

绿色建筑

【论文摘要】“工程概论”是建筑工程领域的综合型概论课程，课程目的在于使学生了解建筑工程领域相关行业现状与发展方向，进行工程启蒙，培养工程意识。本文从土木工程领域的发展方向，阐述绿色建筑的内涵，指出绿色建筑与一般建筑的区别,分析我国在绿色建筑方面的现状与问题，提出推动我国绿色建筑发展的有效措施,并表达了作者未来的的兴趣与梦想.【论文关键词】工程概论绿色建筑兴趣梦想

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能,节地,节水,节材),保护环境和减少污染,为人们提供健康,适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。（摘自《绿色建筑评价标准》GB 50378）绿色建筑的基本内涵可归纳为：减轻建筑对环境的负荷，即节约能源及资源；提供安全、健康、舒适性良好的生活空间；与自然环境亲和，做到人及建筑与环境的和谐共处、永续发展。

当代科学技术进步和社会生产力的高速发展，加速了人类文明的进程，与此同时，人类社会也面临着一系列重大环境与发展问题的严重挑战。人口剧增、资源过度消耗、气候变异、环境污染和生态破坏等问题威胁着人类的生存和发展。在严峻的现实面前，人们不得不重新审视和评判我们现时正奉为信条的城市发展观和价值系统。许多有识之士逐渐认识到，人类本身是自然系统的一部分，它与其支撑的环境息息相关。在城市发展和建设过程中，我们今天必须优先考虑生态环境问题，并将其置于与经济和社会同等重要的地位上；同时，还要进一步高瞻远瞩，通盘考虑有限资源的合理利用问题，这就是1992 年联合国环境和发展大会“里约热内卢宣言”提出的“可持续发展”（Sustainable Development）思想的基本内涵。即要改变以牺牲环境为代价，掠夺性的，甚至是破坏性的发展模式，从传统的资源型发展模式，走上良性循环的生态型发展模式，促使经济与社会、环境协调发展。其中经济持续发展是社会发展的前提与基础，社会持续发展是经济发展的结果与目的，环境生态持续发展是经济、社会发展的条件，建筑是三者的综合体。这种新的发展观必然导致产生新的建筑观———可持续发展建筑观，即保护生态、创造可持续发展的人类生存环境，是21 世纪建筑的基本任务，绿色建筑及其研究和实践正是为实现这样的目标而提出的。

一绿色建筑与一般建筑的区别

1一般建筑在结构上趋向于封闭，在设计上力求与自然环境完全隔离，室内环境往往是不利于健康的；而绿色建筑的内部与外部采取有效连通的方式，会对气候变化自动进行自适应调节，就像鸟儿一样，它可以根据季节的变化更换羽毛。同时也使室内环境品质（即空气质量，温度、湿度舒适感，自然光照明，隔噪音等等）大大提高。这种由居住人健康而带来的另一种意义上的节能更具有深刻的人文意义。建筑第一次有了自己的神经系统（智能系统），变化羽毛等于随气候变化而变换节能围护装置和性能。日本日立公司在最近的北京科博会展出了集节能、环保、保安于一体的楼宇智能系统，仅5万元的投资就可通过一般的手 机遥控将能耗降低30%.2一般建筑随着建筑设计、生产和用材的标准化、大批量化，促使了大江南北建筑形式的一律化、单调化，造成了“千城一面”；而绿色建筑推行本地材料，尊重地方历史文化传统，有助于汲取先人与大自然和谐共处的智慧，造就凝固的音乐、石头的史诗，使得建筑随着气

候、资源和地区文化的差异而重新呈现不同的风貌。如黄土高原的窑洞是先人创造出的人与自然和谐相处、利用自然能源居住生活的建筑杰作，窑洞背靠黄土高坡，依山而凿形成宽敞空间，向南开窗，最大限度地吸收阳光，造就了冬暖夏凉的自然环境。现在，当地建筑师们对部分窑洞重新进行了改造，更多地吸收阳光，改善了通风条件，充分发挥了窑洞本身的节能效果，可以称之为富有地方特色的绿色建筑。无独有偶，最近德国《星期日世界报》报道了该国建筑师德·汉森借助印地安人的穴居和粘土房理念而设计的半埋式小丘住宅，不仅有良好的舒适性，而且能效非常高，全年供暖费用仅为150欧元。

3一般建筑是一种商品，建筑的形式往往不顾环境资源的限制，片面追求或盲目迎合市场即期消费的住宅和办公楼，这往往是与资源节约和环境友好背道而驰的；而绿色建筑则被看作一种全面资源节约型的建筑，最大限度地减少不可再生的能源、土地、水和材料的消耗，产生最小的直接环境负荷（即温室气体排放、空气污染、污水、固体废物及对周边的影响）。建筑及其城市发展都将以最小的生态和资源为代价，在广泛的领域获得最大利益。

4一般建筑追求“新、奇、特”，追求自我标志效应，难免造成欧陆风或××风盛行；而绿色建筑的建筑形式是从与大自然和谐相处中获得灵感。随着绿色建筑的发展，建筑学中有了新的美学哲学：美存在于以最小的资源获得最大限度的丰富性和多样性。这使得生态美的展示充满生命力和创造性。人类对建筑美的感知将建立在生态影响的基础上，重返2000多年前古罗马杰出建筑师维特鲁威提出的“紧固、适用、愉悦”的六字真经上，而不是建立在精美艺术细节、夸张的形式主义上。

5一般建筑尽管采取节能设计，但综合能耗仍居高不下。随着生活水平的提高，在现代社会中，建筑业往往或正在成为最大的耗能和污染行业；而绿色建筑因广泛利用可再生能源而极大地减少了能耗，甚至自身产生和利用可再生能源，有可能达到“零能耗”（广泛利用太阳能、风能、地热能、沼气等可再生能源）和“零排放”的建筑。我们如果要在发电效率方面提高5%，汽车节能方面提高10%，在技术上是极为困难的，而建筑节能轻易可达50-60%或者更高。建筑节能有着巨大的空间。

6一般的建筑仅在建造过程或者是使用过程中对环境负责，是狭义的人地和谐。而绿色建筑是在建筑的全寿命周期内，为人类提供健康、适用和高效的使用空间，最终实现与自然共生。绿色建筑不仅讲究建材的绿色环保和本地化，以减少长途运输所引起的能耗和污染，而且它还在建筑整个生命周期包括建材生产到建筑物的设计、施工、使用、管理及拆除回用等全过程使用最少能源及制造最少的废弃，以循环经济的思路，实现从被动地减少对自然的干扰转到主动创造环境丰富性，减少对资源需求上来；从狭义的“以人为本”转移到对子孙后代和全人类的以人为本。这是真正的绿色建筑革命和科学发展观的含义。

二我国绿色建筑的现状与问题

伴随着绿色建筑在国际社会的认同，绿色建筑理念在我国也逐渐受到了重视。1996年，我国国家自然科学基金会正式将“绿色建筑体系研究”列为“九五”计划重点资助课题。1999年在北京召开的国际建筑师协会第二十届世界建筑师大会发布的《北京宪章》，明确要求将可持续发展作为建筑师和工程师在新世纪中的工作准则。我国众多政府部门和科研院所、大专院校随即启动了绿色建筑技术研究，在一些办公建筑、高等院校图书馆、城市住宅小区、农村住宅进行了绿色建筑实践，还进行了与此相关的“生态建筑”、“健康住宅”的理论研究和实践性探索。2002年底，在科技部、北京市科委和北京奥组委支持下，由清华大学牵头并联合有关单位，对绿色奥运建筑标准和评估体系进行了研究，针对我国具体情况，系统地提出了绿色建筑所涉及的内容和重点，建立了科学的绿色奥运建筑评估体系，形成了绿色建筑定量化评价指标体系，提出了全过程控制的观点和与之相应的评估方法和实施指南。2004年，我部和科技部开始组织实施国家“十五”科技攻关计划项目“绿色建筑关键技术研究”，重点研究我国的绿色建筑评价标准和技术导则，开发符合绿色建筑标准的具有自主知识产权的关键技术和成套设备，并力求通过系统的技术集成和工程示范，形成我国绿色建筑核心技术的研究开发基地和自主创新体系。2004年下半年，我部正式设立了“全国绿色建筑创新奖”。该奖的设立证明了我国进入了推广绿色建筑工作阶段。与发达国家相比，绿色建筑在我国起步较晚，还处于试点、初步发展阶段，因此我国在绿色建筑工作方面还存在许多问题和不足之处。

1、绿色建筑的意识与知识不足。不少地方尚未将建筑节能与发展绿色建筑工作放到贯彻科学发展观、全面建设小康社会、保证国家能源安全、实施可持续发展、推进城镇化的战略高度来认识。由于从政府部门到开发商、投资商和大多数设计、施工、监理、物业管理人员以至广大人民群众均缺乏绿色建筑的基本知识和意识，因而难以保证绿色建筑在建设过程中各个环节的渗透力和质量。

2、缺乏强有力的法律法规和标准体系。长期以来，国家对能源的管理偏重工业和交通节能，建筑节能和绿色建筑的发展缺乏有效的激励政策引导和扶植。我国现行的法律法规对能源、土地、水资源、材料的节约，也没有可操作的奖惩方法来规范和制约各方利益主体必须积极参与；我部颁发的《民用建筑节能管理规定》，作为一个部门规章，力度远远不够，致使建筑节能和绿色建筑推广工作长期落后，成为我国全面建设资源节约型社会的一个薄弱的环节。虽然我部已先后颁布实施针对三个气候区的节能50%%的设计标准，初步形成了比较完善的民用建筑节能标准体系，但工业建筑的节能标准尚未出台，公共建筑的节能标准也才刚刚颁布。而关于建筑节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性的标准体系，更是还没有建立。

3、行政监管体系薄弱不少地方对建筑节能和绿色建筑工作相关的行政管理职能尚未予以高度的重视，尚未将其列入政府承担公共管理职能的组成部分。各级政府在“三定”方案中均没有相关的职能和编制，管理薄弱，个别地方甚至放任自流，导致政府管理部门缺位，该管的没管住。十多年的工作实践表明，必须把节能与绿色建筑工作列入各级政府的工作目标，利用法律、行政、经济等多种手段进行强有力的引导和干预。

4、缺乏发展绿色建筑有效的经济激励政策。长期以来，国家对能源的管理偏重工业和交通节能，而对引导和扶植绿色建筑缺乏有效的经济激励政策也导致建筑节能和绿色建筑推广工作长期落后，成为我国全面建设资源节约型社会的一个薄弱的环节。

5、缺乏行之有效的推广交流平台。发展节能与绿色建筑，还缺乏行之有效的新技术、新材料、新配件和新的设计及管理模式的推广交流平台。在西方发达国家，绿色建筑起步较早，有的国家甚至已经取得经济发展和能耗持续下降的突出成就。我国缺乏及时、系统、广泛地引进他们的技术和成功经验的交流平台.三、推动我国绿色建筑发展的有效措施

1、加强全社会的生态意识教育。要在全社会普及生态教育，以科学发展观为指导思想，提倡绿色消费，使全民从可持续发展的原则出发，在居住、出行、娱乐、休憩中切勿追求奢侈豪华，倡导节能和减少对环境污染的生活方式。只有全社会接受并追求绿色建筑体系，才能驱动建筑市场的需求，促使市场各方主体积极营建绿色建筑。从政府部门到建筑设计、施工和监理单位、房地产开发和物业管理企业、各类社会组织和企业直至广大人民群众都要积极参与，尽快形成浓厚的社会氛围。

2、建立健全法律法规及评估体系。建立健全发展绿色建筑的政策法规体系；完善绿色建筑的技术标准支撑体系；建立严密的行政监管制度体系；建立切实可行的建筑节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性的标准体系；制订绿色建筑量化标准和可操作的评估体系。这些体系对指导绿色建筑设计、建设、规范引导建筑业转向绿色可持续发展将会起到积极的推动作用。

3、行政监管体系应重视节能、节地、节水和节材。节能重点在于降低长期使用的总能耗。如充分考虑自然通风和天然采光，减少空调使用和照明；通过建筑外围护结构设计和采用高效保温材料以及密封性良好的多层窗，减少建筑运行能耗。节地关键在于城乡空间的统筹。重点研究城市发展新增建设用地从节约农村建设用地中获取；建筑选址及规划时，要尽量翻新旧建筑，减少道路及服务区域的面积；限制使用和淘汰实心粘土砖，充分利用矿渣、粉煤灰等工业废料；发展新型墙体材料和绿色高性能混凝土，保护土地资源，减少环境污染。节水应重点考虑水资源的循环利用。节省水资源，可采取鼓励节水型器具、改变用水习惯和通过水价杠杆调节等措施，从而降低用水量。另外，要加强屋顶雨水的收集和再利用、地面雨水可通过采用可渗透的路面材料使雨水能深入地层，保持水体循环。节材重点是走新型工业化和产业化道路，同时应精心选择高效经济的建筑材料和设备。

4、建立有效的经济激励制度。在推行绿色建筑时，仅靠道德的力量是不够的，还要有经济力量的驱动。政府应制定有吸引力的经济优惠措施调动开发商和消费者的积极性，如采取适当的补贴和优惠的税收政策，为绿色开发创造一个良好的外部环境和，使绿色开发沿着良性循环的轨道稳步、健康、持续发展。

5、加强国际交流与合作。由于中国绿色建筑起步较晚，需要学习和引进国外的先进经验和技术，因此，政府应采取多种形式建立交流平台，使世界所有国家在绿色建筑上的最新技术能够在中国得到及时应用。

第四篇：省十三五建筑节能与绿色建筑规划

xx省“十三五”建筑节能与绿色建筑规划

xx省住房和城乡建设厅

二零一六年七月

目 录

一、发展现状和面临形势............................................................................................1

（一）“十二五”建筑节能与绿色建筑发展成就...............................................1

（二）发展面临的机遇.........................................................................................8

（三）发展面临的挑战.........................................................................................9

二、指导思想与基本原则、发展目标....................................................................11

（一）指导思想.................................................................................................11

（二）基本原则.................................................................................................12

（三）总体目标.................................................................................................13

（四）具体工作目标.........................................................................................13

三、重点任务............................................................................................................15

（一）集中连片推进绿色建筑发展...................................................................15

（二）加快推进新建建筑能效提升...................................................................15

（三）探索既有建筑节能改造和绿色改造.......................................................16

（四）深入开展公共建筑节能监管体系和节约型社会建设...........................16

（五）加快可再生能源建筑领域规模化应用...................................................17

（六）加强建筑节能和绿色建筑能力建设.......................................................17

（七）强化绿色施工与运行管理.......................................................................18

（八）完善绿色建筑技术支持体系...................................................................19

（九）加强新型绿色建材推广及产业化发展...................................................19

四、保障措施............................................................................................................20

（一）健全管理体制...........................................................................................20

（二）建立激励机制...........................................................................................20

（三）强化建筑节能与绿色建筑监管...............................................................21

（四）健全标准体系...........................................................................................21

（五）加强科技研发...........................................................................................22

（六）增强能力建设...........................................................................................22

（七）加强宣传推广........................................................................................................22

前 言

近年来，随着我国经济的飞速发展，对能源资源的需求逐年增长，到2020年我国的能源需求总量将达到48亿吨标准煤，传统化石能源的大量消耗，使得我国面临着能源资源和环境保护的双重压力，极大地阻碍了经济的发展。同时，资源的肆意开采和随意排放有害气体、粉尘等，使得我们的居住环境和气候条件变得更加恶劣，已成为全人类共同面对的世界性难题。

党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（xx-2020年）》、《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出要把生态文明理念全面融入新型城镇化进程，着力推进绿色、循环、低碳发展，节约集约利用资源，建筑建造按照资源节约、环境友好的要求进行规划、建设、运营，切实提升我国建筑节能和绿色水平。建筑领域的节能和绿色发展是贯彻我国可持续发展战略的重要举措，是我国城镇化与城市发展、民生科技领域的重要内容，有利于降低建筑能耗消耗，消除环境污染，应对气候变化。

为深入贯彻科学发展观，落实节约资源、保护环境基本国策，加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式，提高人民生活质量，培育新兴产业，促进经济发展方式转变，推动全省生态文明建设和城市建设领域转型发展，面对我国经济社会发展的“新常态”，依据《中华人民共和国节约能源法》、《节能中长期专项规划》、《xx省民用建筑节能条例》、《xx省绿色建筑行动实施方案》和《xx省“十二五”建筑节能专项规划》，特编制本规划。

一、发展现状和面临形势

（一）“十二五”建筑节能与绿色建筑发展成就

1、建筑节能总体目标取得显著突破

认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府有关节能减排的要求，按照《xx省“十二五”建筑节能专项规划》确定的工作目标，通过完善政策法规、健全管理机制、加强节能监管、推动绿色建筑发展等一系列措施，建筑节能和绿色建筑各项工作取得了较快发展，完成了“十二五”期间建筑节能的总体要求，截至xx年底，新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到97%，新增节能建筑面积17822万平方米；组织实施绿色建筑评价标识项目，启动了绿色生态城区建设，新增绿色建筑面积1187.8万平方米；推动政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设；推进城市区域性集中供热，累计完成城市集中供暖项目604万平方米，开展xx市、xx市西秀区、xx市鸭溪镇、威宁县、碧江区可再生能源建筑应用示范市（区、县、镇）和省级可再生能源建筑应用示范项目建设，累计可再生能源建筑应用面积达到491万平方米。到“十二五”期末，建筑节能实现节约191万吨标准煤，超额完成节约150万吨标准煤的目标任务。

2、建筑节能工作全面推进 ——绿色建筑和生态城区成绩显著 “十二五”期间，全省共69个项目获得了绿色建筑评价标识，累计绿色建筑面积达到1187.8万平方米，其中一星级552.3万平方米，二星级608.3万平方米，三星级27.2万平方米，除中天“未来方舟”绿色生态示范城区外，息烽县人民医院住院综合楼为全国第一家绿色医院，中天“未来方舟”渔安小学等6所学校30万平方米已申报三星级绿色校园，贵安新区富士康绿色产业园区已申报三星级绿色工业建筑，xx国际生态会议中心、中天201大厦等三星级绿色建筑项目同时通过美国LEED认证。

xx市中天“未来方舟”项目获首批国家级绿色生态示范城区，规划总建筑面积720万平方米，绿色建筑全覆盖，已建成437.7万平方米的绿色建筑，超额完成国家生态城区建设目标，其中二星级以上绿色建筑332.6万平方米。——既有建筑节能改造逐步推进

根据住建部《关于推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造实施意见的通知》（建科[xx]55号）等文件的要求，结合全省实际，开展了“xx省夏热冬冷地区既有居住建筑外窗节能改造技术研究”，以建筑门窗节能改造为重点，在xx市、xx州、xx市三个夏热冬冷地区进行了居住建筑外窗专项改造，完成了70万平方米示范项目改造任务，室内舒适度明显提高，解决老窗渗水等问题，效益显著。——城市集中供暖取得突破，探索并总结经验

集中供热遵循区域集中、新区先行、热源多元、市场运作、规范管理、逐步推进的原则，推进全省城市区域性集中供热。根据各地实际，xx市出台了《xx市区域性集中供热用热管理办法》、xx市发布了《xx市集中供热项目规划》，完成了xx市中天“未来方舟”、凤凰山城市综合体等供暖设施建设，“十二五”期间累计完成城市集中供暖项目604万平方米。

——可再生能源建筑应用工作取得突破

xx市被列为第二批国家可再生能源建筑应用示范城市，xx市西秀区、xx市鸭溪镇、威宁县成功获批国家级可再生能源建筑应用示范市（区、县、镇），建成xx财经大学等一批集中推广地源热泵及太阳能光热的国家级可再生能源建筑应用示范项目，累计完成国家级可再生能源建筑示范面积341万平方米。省财政安排专项资金用于引导可再生能源建筑应用示范，形成xx南长城国际大酒店等省级可再生能源建筑应用示范项目，累计完成省级可再生能源建筑应用示范面积150万平方米。到xx年底，全省完成可再生能源建筑应用示范面积达到491万平方米。

——国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设不断推进

积极推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，获批第三批国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设示范城市，获得中央财政补助资金1450万元。积极开展能耗统计、能源审计、能耗监测、能耗公示等工作，建设完成xx省建筑能耗监测中心及数据中心。截止xx年底，完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计460栋、能源审计50栋、分项计量装置安装42栋，能耗公示138栋。xx、xx等市级级公共建筑能耗监测平台建设也同步推进。

推进全省高校节约型校园能耗监管平台建设，xx大学的节能监管平台通过住建部验收，xx财经大学的节能监管平台项目建设进展顺利。

3、建筑节能支撑体系不断完善 ——组织机构设置不断加强

xx年机构改革后，在原省建设厅科技标准定额处和建筑节能管理办公室基础上设立建筑节能与科技处，承担建筑节能、科技和标准管理工作。九个市州、威宁县、仁怀市及贵安新区均设立专门机构负责建筑节能日常管理工作，其中xx市、xx市设立了建筑节能与科技处（科），88个县市区大多以合署办公方式成立节能办负责节能日常管理工作，基本上建立上下贯通的工作管理体制, 有效加强了全省建筑节能工作的管理。

成立“xx省绿色建筑工作领导小组”，下设“xx省绿色建筑评价标识管理办公室”，负责xx省绿色建筑评价标识的监督管理工作，全面启动绿色建筑评价标识工作；在xx省建筑科学研究检测中心加挂“xx省绿色建筑与科技发展中心”牌子，开展项目申报标识评审及绿色建筑评价标识管理等工作，促进全省绿色建筑的发展，健全完善了绿色建筑评价标识体系。——政策法规体系不断健全

积极贯彻国家建筑节能与绿色建筑法规政策，加强配套政策、规范文件建设，完善全省建筑节能与绿色建筑管理体制。

建立并实施建筑节能目标责任制和评价考核制度、民用建筑能效公示制度、建筑节能施工图设计文件审查制度、建筑节能技术与产品备案制度、建筑能耗统计报表制度以及建筑节能分部工程验收备案制度等工作制度，强化了全省建筑节能监管力度,进一步完善了建筑节能政策法规体系。

颁布了《xx省民用建筑节能条例》、《xx省绿色建筑评价标识管理办法（试行）》、《xx省绿色小城镇创建、申报及验收管理办法（修订）》、《xx省绿色建筑行动实施方案》、《xx省保障性住房执行绿色建筑标准工作行动方案》等绿色建筑评价制度，形成了适宜地域特点的政策体系，为地方绿色建筑评审工作提供了管理保障。——技术标准规范体系逐步建立

结合xx区域特征，因地制宜，积极完善建筑节能与绿色建筑标准体系建设。编制发布《xx省建筑节能标准体系研究》，指导全省地方建筑节能标准体系建设工作。

“十二五”期间，在建筑节能与绿色建筑方面，完成了《绿色建筑评价标准（试行）》（DBJ52/T060-xx）、《建筑节能工程施工验收规范xx省实施细则》（DBJ52/T063-xx）、《xx省地源热泵系统工程施工验收技术规程》（DBJ52/T064-xx）等7项地方工程建设与产品规范编制，《xx省民用建筑绿色设计规范》、《建筑工程绿色施工管理规程》、《xx省浅层地温能勘查技术规范》等7项地方建设标准在编，逐步健全了全省地方标准体系。——能力建设不断加强

根据可再生能源建筑应用发展需要，开展了xx省可再生能源建筑应用测评能力建设，xx年xx省建筑科学研究检测中心获批国家级能效测评机构，把关可再生能源建筑应用示范项目质量，保障可再生能源建筑应用项目顺利验收；两家检测机构获批国家门窗标识实验室，推进门窗标识工作。

成立了“xx省建筑节能工程技术研究中心”、“xx省工业固体废弃物综合利用（建材）工程技术研究中心”等研发中心，根据建筑节能和绿色建筑事业发展的实际需要，开展固体废弃物资源化利用研究、产品研发、工程能效测评、绿建技术咨询等多种综合性服务，有效促进建筑节能的发展。——技术支撑体系不断完善

颁布建筑节能技术与产品、建设新技术推广技术推广目录，节能产品备案265项，新技术推广19项，着重推广隔热反射涂料、保温装饰一体化系统、墙体复合自保温砌块、断桥铝合金窗、高效水源热泵机组等节能产品和技术，引导建筑节能相关技术、产品、产业发展。全省积极开展建筑工业化的相关研究，进行混凝土预制装配式钢结构整体住宅体系、磷石膏大板装配式钢结构整体住宅和工业厂房体系研究和推广应用。

参与了国家“十二五”《经济型空调冷热源与自然能源利用技术集成与示范》和《可再生能源在建筑中一体化及高效应用关键技术研究与示范》等科技支撑计划项目，实施《xx低能耗建筑典型围护结构节能关键技术研究与示范》省部级科研项目近30多项，全面提升了建筑行业科技创新能力，为全面推动全省建筑节能技术水平的提高提供了有力的支撑。

支持发展绿色建筑设计与咨询、可再生能源建筑应用、合同能源管理、新型建材等新兴绿色产业及相关产业，形成新的经济增长点。

技术支撑体系不断完善，对全省建筑节能和绿色建筑工作的推动和促进作用不断增强，基本形成建筑节能与绿色建筑技术支持保障体系。

——宣传推广不断扩大

积极组织开展建筑节能与绿色建筑的宣传推广工作，组织参与可持续性建筑、绿色建筑为主题的形式多样、规模不等的专题讲座及国际论坛；连续成功举办5届生态文明xx国际论坛绿色建筑城镇化分论坛，在城镇化建设领域与瑞士、新加坡签署合作协议，进一步深化相关国际交流与合作，国际合作不断拓展，及时汲取国内外建筑节能的先进技术与管理经验，显著提升了全省建筑节能与绿色建筑的影响力。

组织节能行业人员参加《绿色建筑评价标准》GB/T 50378、《xx省绿色建筑评价标准》DBJ52/T065-xx等标准宣贯培训和行业技术培训，参加培训人员约10000人次，组织有关单位参加“全国节能宣传周”活动，积极宣传“地球一小时”等建筑节能、绿色建筑理念，提升社会公众对绿色建筑认知度，引导绿色消费，促进行业技术交流与合作，推动绿色建筑理念传播与实践推广。

（二）发展面临的机遇

1、国家行动推动绿色建筑规模化发展

在国民经济和社会发展“十二五”规划中，明确提出大力发展绿色建筑与绿色施工，对节能、节水、节地、节材，以及环境保护等方面均提出专项要求。国家发布了《绿色建筑行动方案》、《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》、《国家新型城镇化规划（xx-2020）》等文件，提出规模化发展绿色建筑的路径。

“十二五”期间xx绿色建筑发展处于示范推广阶段，与全国绿色建筑的发展速度和规模相差甚远，绿色建筑占新建建筑比例较低，绿色建筑规模化发展和省级绿色生态城区推进缓慢，应抓住国家推动绿色建筑规模化发展的机遇，加快推动全省绿色建筑发展。

2、发展绿色建筑是改善民生的重大需求

我国城镇人口集中、建筑物密集。建筑活动造成的噪声、灰尘、光污染，以及室内环境污染等直接危害人的身心健康。同时，我国居民过于强调个性化装修，由此产生的二次污染和资源浪费十分严重。此外，城镇集中居住区生活垃圾处理、城镇基础设施建设与安全保障、水资源利用与保护、城市交通等突出问题日益受到广大人民群众的关切。大力发展绿色建筑，是改善人居环境，促进民生发展的重要任务。

3、全省开展生态文明建设的需求

全省已启动国家生态文明先行示范区建设，编制了《xx省生态文明先行示范区建设实施方案》，切实要求结合本地实际，推广使用天然气、风能、太阳能、浅层地温能和生物质能等绿色能源，降低化石能源使用比例，改善能源消费结构，推行建筑节能，推广使用新型墙体材料，发展绿色建筑，发展建筑节能与绿色建筑是实现全省生态文明建设的重要方向及保障措施。

推进建筑节能和绿色建筑发展，促进城乡建设走上绿色低碳科学发展轨道，在推动生态文明建设、保障改善民生、加快转变经济发展上有重要作用。

（三）发展面临的挑战

1、转型发展与节能减排形势严峻

“十三五”是我国经济发展的重要时期，建筑、交通运输、工业三大领域能耗比重有望继续保持下降态势，结构性节能减排效果逐步显现，但我国能源结构中化石能源比重偏高，到2020年煤炭消费总量将超过48亿吨。建筑领域城镇建筑中仍有70%非节能建筑，建筑节能标准与发达国家差距明显，随着城镇化快速推进和人民生活水平提高，建筑能耗不断扩大，面临能源紧缺、环境污染、生态失衡等问题。为此，在城乡建设发展领域的区域协调发展、城镇化推进、城乡一体化建设进程中，加快推进建筑节能与绿色建筑，对拉动投资和消费，形成新的经济增长点，推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排和民生改善，建设资源节约型、环境友好型社会成为全省“十三五”时期重要发展战略方向。

2、强制性建筑节能标准低于国家平均水平

随着经济水平的提高和城镇化快速发展，国内部分地区已发布地方节能75%的设计标准，大部分地区发布节能65%的设计标准。全省自xx年开展建筑节能工作以来，一直执行建筑节能50%的标准，节能标准低，相对滞后，继续执行50%的节能设计标准难以满足国家建筑节能发展规划和使用者舒适度的相关要求，同时也阻碍了节能新技术的更新。

3、缺乏有效激励保障政策机制

全省建筑节能与绿色建筑发展起步晚、起点高，绿色建筑发展速度相对滞后，未落实有效的建筑节能和绿色建筑经济激励措施，难以通过政策引导逐步形成市场机制，影响建设单位发展绿色建筑积极性。绿色建筑的高标准要求，务必在全过程实施中增加成本，且其效益具有一定社会性与外部性，缺乏有效的激励引导政策，难以推动绿色建筑的规模化发展。

4、科技支撑体系有待完善

随着建筑节能与绿色建筑的深入推广，建筑类型的多样化、项目资源条件及环境的差异性对科技技术提出更高的要求。目前绿色建筑发展中的重设计轻运营问题较突出，缺乏有效的技术支撑与指导，绿色建筑产业链尚不完善，建材与产品质量良莠不齐，产品行业标准缺乏、建造工业化程度低，缺少相关工业化产品技术支撑体系，制约了绿色建筑健康快速发展。

5、地方监管制度落实难

建筑节能工程监管是设计、施工、验收、测评等各阶段严格把关、闭合监管。根据每年的建筑节能与绿色建筑专项检查，部分地区建筑节能工作的考核仍未纳入政府层面，缺乏建筑节能专业技术人员，未设置专门的管理、执行机构，节能管理能力薄弱，监管力度不够，无法保证工作进度和质量，地方监管执行力有待进一步提高，县级及以下乡镇地区的建筑节能工作有待推进。

因此，尽管“十二五”期间全省建筑节能和绿色建筑工作已取得阶段性成效，但在当前大力发展绿色低碳社会的背景下，建筑节能和绿色建筑发展形势仍十分严峻。

二、指导思想与基本原则、发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧抓两条“底线”，树立绿色、低碳发展理念，提高资源利用效率，把建筑节能与绿色建筑作为转变城镇化发展方式、建设“生态文明xx”的重要战略。健全管理制度，实施有效引导，发展新型绿色建材，完善标准规范，形成政府引导、市场主导的运作机制，全面落实国家节能减排战略方针，实现城镇建设和建筑节能与绿色建筑可持续发展。

（二）基本原则 1．因地制宜、体现特色

根据全省资源、气候、经济、文化、民族习俗等特点，科学确定不同区域的绿色建筑适宜技术，体现地方特色，实现城乡统筹、合理规划、精细设计。2．整体推进、突出重点

结合全省生态文明示范先行区、山地特色新型城镇示范区等建设发展重点任务，推进民用建筑绿色规模化发展，提高资源能源节约利用水平，保护生态环境，建立生态文化体系。以“2个100工程”、政府投资建筑、保障性住房、棚户区改造、城市综合体、大型公共建筑、省级生态城区等为重点，鼓励其他建设项目按照绿色建筑标准建设，整体推进绿色建筑发展，逐步提高绿色建筑比例。3．政府引导、市场运作

强化政府引导作用和服务功能，建立科学合理的管理制度，用政策、法规、标准等措施从总体上进行把控，综合运用财政、金融等经济手段，引领发展方向。充分利用市场调节作用，建立多元化的投、融资机制和市场拉动机制，构建适宜的绿色建筑政策机制和运行模式，建立多层次、多元化的绿色建筑服务体系，以市场推动绿色建筑发展。

4．科技创新、产业发展

以科技为先导，着力提升自主创新能力，积极研发、引进、消化吸收国内外先进技术。加快全省绿色建筑相关产业配套发展，形成规模化、标准化的优势产业集群和产业链，加强可再生能源、适宜绿色建筑应用技术推广，促进绿色建筑应用及绿色建筑产业链规模化发展。

（三）总体目标

“十三五”期间，建立起完善的政府引导、市场主导的建筑节能与绿色建筑发展的规范运作机制、激励机制，提升建筑能效水平，建筑节能发展由规模化扩张向质量提升转型，由新建建筑向既有建筑延伸，由单一节能建筑向绿色建筑转变，由单体绿色建筑向规模化绿色建筑扩展，全面推进绿色建筑发展，切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，力争新建建筑强制性节能标准执行率达到98%，城镇新建绿色建筑比例达到50%，建筑领域实现节约标准煤240万吨。

（四）具体工作目标

到“十三五”期末，建筑节能与绿色发展的理念为社会普遍接受，技术标准体系进一步健全，技术支持体系不断完善，产业规模初步形成，基本实现城乡建设模式的绿色转型。

1、提高新建建筑能效水平。逐步执行高标准设计要求，公共建筑按照《公共建筑节能设计标准》GB 50189-xx执行。xx市、xx市、xx市、贵安新区主城区居住建筑实现节能50%到节能65% 的转变；鼓励其他州、市、县建筑按高标准要求进行设计，强制性节能标准逐步向乡镇推进。

2、实施绿色建筑有序推进。政府投资建筑、保障性住房、城市综合体、大型公共建筑及20万平方米以上住宅区全面执行绿色建筑标准；力争城镇绿色建筑在新建建筑中的比重达到50%。

3、推进绿色生态城区、绿色建筑集中示范区、绿色建筑产业园区等综合示范建设，建设省级绿色生态城区、绿色示范园区等集中示范项目不少于3个，建设完成10个省级示范绿色小城镇，促进高水平绿色建筑集中连片推广。

4、强化既有建筑节能改造与绿色改造。推进重点城市公共建筑节能改造建设，以国家机关办公建筑、大型公共建筑节能改造和运行管理为重点，结合国家既有居住建筑节能改造政策，完成既有建筑节能改造200万平方米，提高既有建筑中节能建筑比重。

5、加强可再生能源建筑应用推广，提升城镇可再生能源在建筑领域消费比重，力争完成太阳能、地源热泵技术建筑应用600万平方米。

6、加强公共建筑能耗监测平台建设。对既有国家机关办公建筑和大型公共建筑，逐步扩大监测建筑数量及监测深度，制定公共建筑能耗限额标准，推动公共建筑节能运行与管理；新建国家机关办公建筑和大型公共建筑应当安装分户、分类、分项用电计量装置，并与建设项目同步设计、同步施工、同步验收。

三、重点任务

（一）集中连片推进绿色建筑发展

执行贯彻xx省政府《xx省绿色行动方案》以及《xx省民用建筑节能条例》，以经济适用为原则，逐年提升绿色建筑执行率，逐步提高新建建筑绿色建筑标准执行率和比重。政府投资建筑、保障性住房、城市综合体、大型公共建筑、棚户区改造项目全面执行绿色建筑标准；20万平方米以上的居住住宅区项目应按绿色建筑标准进行规划、建设和运营管理；推进绿色建筑示范园区、省级绿色生态城区、绿色建筑集中示范区建设，促进高水平绿色建筑集中连片推广，鼓励城市新区建设、小城镇建设、大型住宅区建设按照绿色生态城区标准进行规划和建设。

（二）加快推进新建建筑能效提升

继续强化新建建筑节能监管和指导，深入推进全省建筑节能，全面提升资源集约化利用水平，制定新建建筑强制性节能65%标准与推进计划，倡导政府投资建筑、大型公共建筑、公益性建筑率先执行更高水平节能标准，稳步提高新建建筑能效水平。进一步完善新建建筑在规划、设计、施工、能效测评、竣工验收等环节的节能监管机制，确保建筑节能标准执行质量及技术水平；积极开展超低能耗或近零能耗建筑建设试点，建成一批基于整体解决方案的超低或近零能耗建筑示范工程，形成示范效应；积极推进节能农房建设，支持新农村建设过程中执行节能标准。

县（镇）人民政府在组织编制城乡规划时应提出符合本地实际的绿色生态发展要求，结合新农村建设，鼓励在新建和改建过程中按照建筑节能与绿色建筑标准进行建设和改造，同时统筹深入推进全省绿色小城镇示范，提高快速城镇化过程中的资源利用效率，改善人居环境，促进绿色小城镇的可持续发展。

（三）探索既有建筑节能改造和绿色改造

制定推进既有建筑节能改造的实施意见，加强指导和监督，建立既有建筑节能改造长效工作机制，组织实施既有建筑节能改造，编制地方既有建筑节能、绿色改造的工作方案。将旧城功能优化提升改造与节能改造有机结合，在棚户区改造、城中村改造、旧住宅小区综合整治过程中，同步推进节能改造和绿色改造，倡导农危房改造中同步推进节能改造；实施重点城市公共建筑节能改造建设，制定公共建筑节能改造市场化推动政策，倡导采用PPP、合同能源管理等创新模式，推动既有公共建筑节能改造。

（四）深入开展公共建筑节能监管体系和节约型社会建设

扩大公共建筑能耗监测平台覆盖范围，逐步将重点用能建筑和政府办公建筑、大型公共建筑纳入能耗监测平台；深入推进公共建筑能耗统计、能源审计、能耗监测和能效公示工作，完善公共建筑能耗监测平台，建立可持续的省/市级平台运行管理办法；加强公共建筑能耗统计及监测数据使用管理，研究制定公共建筑能耗定额标准；加强节约型校园建设，总结推广运行管理经验。

以节约型医院、节约型科研院所试点为突破点，逐步启动旅游、商业、交通、文化、体育等领域节约型公共建筑、节约型公共机构建设。

（五）加快可再生能源建筑领域规模化应用

在全面做好可再生能源资源条件勘察和利用条件调查的基础上，编制可再生能源建筑应用规划及发展计划；拓展可再生能源技术应用领域，逐步将高效空气源热泵应用技术纳入可再生能源建筑应用体系；新建建筑工程对可再生能源建筑应用条件、适用类型、应用规模及效果进行专项论证，具备应用条件的新建建筑，应至少选择应用一种可再生能源；鼓励可再生能源、生物质能在农村地区规模化应用。

（六）加强建筑节能和绿色建筑能力建设

落实贯彻《xx省民用建筑节能条例》，各市县应根据当地经济社会发展水平和地理气候条件等实际情况，以创新的思路，从体制机制、政策措施等各个方面，对适合本地区资源条件及建筑利用条件的可再生能源技术进行推广，建立起有利于推动建筑节能和绿色建筑的法制环境和相应的技术体系、政策体系；加强监管人员管理能力建设，切实提高对建筑节能和绿色建筑工作的认识，增强监管能力。

利用信息化手段加强建筑节能与绿色建筑信息化管理，逐步将绿色建筑规划、设计、施工、能效测评、竣工验收等纳入工程管理程序，提升项目建设、管理与评价水平，完善建筑节能、绿色建筑监管机制。

加强建筑能效测评、绿色建筑评价、绿色建材评价机构能力建设，规范评定过程，建立科学、完善的操作流程，增强机构能力和机构的公信力。

加强建筑规划、设计、施工、评价、运行等人员的绿色建筑知识和技术培训，将绿色建筑知识作为规划师、建筑师、建造师、监理工程师等相关专业工程师继续教育培训、执业资格考试的重要内容。鼓励支持xx大学、xx师范大学等省内高等院校开设绿色建筑相关课程，加强相关学科建设。组织规划设计单位、人员开展绿色建筑规划与设计竞赛活动。广泛开展国际和国内交流与合作，借鉴国际和国内先进经验。

（七）强化绿色施工与运行管理

完善绿色施工管理制度，强化一系列建设工程绿色施工要求，实现建设过程的绿色化，建立并实行绿色施工统计、监测、考核制度。本着规范管理、节约资源、保护环境、关爱作业人员安全与健康的原则，深入开展绿色文明施工，加强建筑业绿色施工的监管和推进，实施绿色施工评价标准，以创建节约型工地为抓手，大力推广低碳的建材产品及施工机具工具的应用，鼓励建材本地化、土方平衡、绿化维护，推动建筑垃圾有效处理和再利用，强化建筑工程建设施工阶段的“四节一环保”。注重提升建筑用能运行管理水平，降低建筑运行能耗。实施绿色物业管理，加快物业管理由传统模式向绿色物业管理转变，社会公共建筑及国家机关办公建筑由专业人员进行日常用能的运行管理；同时，按照绿色评价标准要求对新建绿色建筑提出日常运行维护工作要点、操作规范要求，引入能源托管、专业化管理模式，将资源消耗同管理者的利益挂钩。以切实实现绿色建筑绿色管理。

（八）完善绿色建筑技术支持体系

根据地方气候特点与资源条件，提高自主创新和研发能力，发展全省建筑四新产品（新材料、新技术、新产品、新设备），加强研发与生产，加快产业基地建设，推动绿色技术产业化；提高绿色建材评价机构能力，开展一、二星级绿色建材标识评价，推广绿色建材；加强木结构、钢结构建筑技术体系研究，鼓励发展现代木结构、钢结构建筑，积极引导以建筑产业现代化方式建造绿色建筑，促进新型材料的推广应用，提高绿色建材在绿色建筑和节能建筑中的推广应用力度；进一步完善绿色建筑评价标准体系，加大绿色建筑评价推进力度，加快培育和扶持绿色建筑产业和技术服务业的发展。

（九）加强新型绿色建材推广及产业化发展

根据地方气候特点与资源条件，因地制宜发展适宜绿色建材，加强绿色建筑四新产品研发与生产，确保绿色产品质量，并促进绿色产品产业化发展。坚持开发新产品新技术与淘汰落后生产能力相结合，发展新型墙体材料与建筑节能工作相结合，稳步提升新型墙体材料的应用比例。加大装配式工业化住宅、全装修住宅的推广力度，实现土建装修一体化建设，避免建设资源浪费。

建设主管部门定期发布绿色建材产品目录，对通过认证的绿色建材，颁发绿色建材标识，列入建筑新产品推广目录。

四、保障措施

（一）健全管理体制

贯彻落实《xx省民用建筑节能条例》，健全政策法规、激励政策，完善管理体制和配套措施，明确管理机构职责，建立以市（县、区）为主的责任体系，鼓励市（县、区）建立自身的政策体系，健全民用建筑节能体制机制，统筹协调全省建筑节能与绿色建筑推进工作，将建筑节能与绿色建筑考核目标完成情况和措施落实情况纳入各级政府节能目标责任评价考核体系和绩效考核体系，实行责任制和问责制，健全推动建筑节能与绿色建筑的长效工作机制，推动绿色建筑全面发展。

（二）建立激励机制

研究制定绿色建筑项目补贴、技术研发、课题研究的激励措施，出台绿色建筑财税激励等经济激励手段直接推动绿色建筑市场，同时充分发挥国家财政补贴、可再生能源建筑应用示范专项资金等相关专项资金的作用和功能，制定鼓励建筑节能与绿色建筑发展的各项优惠政策。

（三）强化建筑节能与绿色建筑监管

进一步加强建筑节能与绿色建筑专项设计审查制度，对建筑节能与绿色建筑工作的监督检查，建立项目立项、规划设计、施工图审查、施工、测评、验收各环节闭合管理机制。严格按照《民用建筑节能条例》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规执法。严格执行建筑节能强制性标准，强化新建建筑节能全过程的监督管理，重点加强对县城民用建筑施工阶段标准执行情况的监督管理和检查，确保不断提高新建建筑节能标准执行率。

同时健全完善建筑能效测评标识制度，将建筑能效测评纳入节能专项验收，确保新建建筑及国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造工程100%符合节能标准。

（四）健全标准体系

衔接国家和行业标准，因地制宜，突出地方特性，发展适宜本地的绿色建筑技术，健全节能及绿色建筑规划、设计、施工、运营测评、既有建筑绿色改造、拆除等地方标准；编制绿色园区、生态城区规划建设指标体系、技术导则和标准；加快制订和实施新产品、新技术、新工艺标准和建筑设计、施工技术规程，为推广绿色建筑技术提供技术保障，健全地方建筑节能与绿色建筑标准体系。

（五）加强科技研发

根据全省气候条件与地方资源情况，结合绿色建筑区域化、规模化、快速化与类型多样化的发展趋势，突出地方特色，加强科技研发，加大科研投入，提供技术支撑，加快适宜技术研究强化绿色建筑领域关键科技研究，实施效果研究，集成技术研究等。积极引进消化新技术，广泛推广自然通风、遮阳等被动技术，抑制高耗能建筑建设，引导新建建筑由节能为主向绿色建筑“四节一环保”的发展方向转变。

（六）增强能力建设

加强政府引导，促进市场发展，建立自愿性标识与强制性标识相结合的推进机制，培育绿色建筑服务业，提升传统建筑业水平。加强绿色建筑评价机构能力建设，推行第三方评价制度，严格评价监管，提高绿色建筑咨询服务水平。加强人才队伍建设，强化建设、咨询、规划、设计、施工、监理、运行管理等机构和人员的培训。加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展，培育建筑节能与绿色建筑服务市场，重点支持专业化服务公司提供节能与绿色建筑技术服务。

（七）加强宣传推广

加强建筑节能与绿色建筑宣传，深入开展绿色建筑推广工作。通过各种方式与渠道，针对性地宣传绿色建筑“四节一环保”理念，向全社会宣传绿色建筑的重大意义和有关政策，普及绿色建筑基本知识，倡导低碳绿色生活方式，提高节能环保意识，促进行为节能，形成社会共识。针对高校特殊群体，应充分发挥高校技术、人才、管理优势，积极推动高等学校节能宣传、提升节能意识、学习节能技能，建立有利于节约的激励机制和政策。

第五篇：《建筑节能与绿色建筑发展十三五规划 》解读

《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划 》解读

3月14日，住建部发布印发《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》的通知，要求全面推进建筑节能与绿色建筑，倡导绿色施工，完善建筑节能体系。

何为绿色建筑

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度节约资源，节能、节地、节水、节材、保护环境和减少污染，提供健康适用、高效使用，与自然和谐共生的建筑。

绿色建筑的“绿色”并不是指一般意义的立体绿化、屋顶花园，而是代表一种概念或象征，指建筑对环境无害，能充分利用环境自然资源，并且在不破坏环境基本生态平衡条件下建造的一种建筑，又称为可持续发展建筑、生态建筑、回归大自然建筑、节能环保建筑等。

“十三五”推进领域及重点

全面推进：从城镇扩展到农村，从单体建筑扩展到城市街区（社区）等区域单元，从规划、设计、建造扩展到运行管理，从节能绿色建筑扩展到装配式建筑、绿色建材，把节能及绿色发展理念延伸至建筑全领域、全过程及全产业链。

推进重点：建筑整体及门窗等关键部位节能标准提升、高性能绿色建筑发展、既有建筑节能及舒适度改善、可再生能源建筑应用等重点领域实现突破。

主要目标

（一）到2020年，城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地区及建筑门窗等关键部位建筑节能标准达到或接近国际现阶段先进水平。

（二）城镇新建建筑中绿色建筑面积比重超过50%，绿色建材应用比重超过40%。

（三）完成既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上，公共建筑节能改造1亿平方米，全国城镇既有居住建筑中节能建筑所占比例超过60%。

主要任务

（一）加快提高建筑节能标准及执行质量。修订城镇新建建筑相关节能设计标准，提高建筑门窗等关键环节的节能性能；强化工程各方主体建筑节能质量责任，探索建筑节能工程施工质量保险制度；对超高超限公共建筑项目，实行节能专项论证制度；加强建筑节能材料、部品、产品的质量管理。

（二）全面推动绿色建筑发展量质齐升。实施建筑全领域绿色倍增行动；严格控制建筑节能标准执行质量；实施建筑全产业链绿色供给行动：大力发展装配式建筑，加快建设装配式建筑生产基地，培育设计、生产、施工一体化龙头企业；完善装配式建筑相关政策、标准及技术体系。积极发展钢结构、现代木结构等建筑结构体系。积极引导绿色施工。推广绿色物业管理模式。

（三）稳步提升既有建筑节能水平。持续推进既有居住建筑节能改造；不断强化公共建筑节能管理：开展公共建筑节能重点城市建设，推广合同能源管理、政府和社会资本合作模式（PPP）等市场化改造模式。

（四）深入推进可再生能源建筑应用。扩大可再生能源建筑应用规模；提升可再生能源建筑应用质量。

（五）积极推进农村建筑节能。积极引导节能绿色农房建设；积极推进农村建筑用能结构调整。保障措施

（一）完善政策保障机制。建立财政资金激励政策体系，研究对超低能耗建筑、高性能绿色建筑项目在土地转让、开工许可等审批环节设置绿色通道。

（二）强化市场机制创新。鼓励咨询服务公司为建筑用户提供“一站式”服务。引导采用政府和社会资本合作（PPP）模式、特许经营等方式投资、运营建筑节能与绿色建筑项目。加大信贷支持力度，将满足条件的项目纳入绿色信贷支持范围。

（三）深入开展宣传培训。加大对相关技术及管理人员培训力度，提高执行有关政策法规及技术标准能力。强化技术工人专业技能培训。鼓励行业协会等对相关从业人员进行职业资格认定等。

（四）加强目标责任考核。对各省级住房城乡建设主管部门的绿色建筑推进情况组织开展规划实施进度检查及中期评估纳入政府综合考核和绩效评价体系。