搭建资本与项目对接平台 提高中小企业融资成功率（优秀范文5篇）

第一篇：搭建资本与项目对接平台 提高中小企业融资成功率

搭建资本与项目对接平台 提高中小企业融资成功率

中小企业融资难一直是各级政府的一块心病，为此，近年来各地进行了各种有益的探索。但如何打通小微企业与资本对接的瓶颈，如何提高小微企业的融资成功率，新三板麟龙股份企业表示却始终是个未解的难题。

去年8月16日至18日，首届山东潍坊（滨海）蓝黄经济区投融资洽谈会举办。在采访中，记者欣喜地看到，通过引进成熟的资本对接模式，山东省尝试为当地的中小微企业搭建一个独特的融资平台，从而有效开辟了融资渠道，大大提高了小微企业融资的成功率。

资本与项目：关键在对接

“现在，小微企业有融资需求时往往只能找银行，但通过银行借贷，各项条件又成为一道跨不过去的坎儿；而银行毕竟是金融企业，企业经营是要讲成本的。”天津股权投资基金协会秘书长阮班会接受记者采访时表示，小微企业之所以融资难，一个重要因素就在于资本与项目之间的信息不对称——有资本的投资机构找不到好项目，手里握有好项目的企业找不到资本。

潍坊市作为“山东半岛蓝色经济区”和“黄河三角洲高效生态经济区”的叠加区，是国家区域发展战略的重中之重。截至7月末，潍坊市银行各项贷款余额达到3313亿元，较年初增加311亿元，有力地支持了当地经济发展。

“我们举办首届蓝黄投融资洽谈会，就是要将银行及其他投资机构、中介机构与中小微企业聚集到一起，面对面进行直接对接。”潍坊市分管金融的副市长夏芳晨告诉记者，潍坊的发展离不开发挥金融的核心作用，离不开各类资本的支持。未来，潍坊市将引进和发展各类投资机构，打造“股权投资聚集区”，积极支持股权投资机构做大做强，拓宽小微企业的直接融资渠道。

记者在采访中看到，来自各地的50多家投资机构，共管理上千亿元的货币资本，他们对蓝黄经济区发展前景和投资项目表现出了浓厚的兴趣。

“没想到当今已经进入了融资难投资也难的时代。”看到投资机构和中介机构也渴望找到好的投资项目，不少企业老板感叹道：过去都是资本为王，现在资本和项目都为王。只要有好项目不愁找不到资金，这给我们小企业带来了自信，但关键是要有一个交流对接的平台。

据悉，短短两天时间内，包括银行、股权投资基金在内的74家国内知名投资机构和中介机构，与潍坊地区的108家小微企业进行了对接，涵盖了工业、农业、服务业等领域，达成意向性融资总额36亿元。

小微企业：需要专业“红娘”

采访中记者注意到，有的小微企业只想借贷，不想通过转让股权来融资；也有的企业在与投资机构沟通时，往往说不到点子上，让投资机构无法认同，这在很大程度上影响了小微企业融资成功。

“小微企业需要‘红娘’。”天津国际融资服务有限责任公司董事长文显堂说，小微企业处在成长期，融资经验不足，融资主张偏颇，更需要有专业化的“红娘”帮助他们与资本方“恋爱”、“结婚”。

在美国，小微企业的融资都是靠中介机构提供融资服务来实现的。美国企业成长协会的年会就是专门为中小微企业融资服务的会议，会上几乎见不到融资企业，融资活动全部由中介机构代理，所有参会的资本方只与中介机构打交道。

“由于我国中介服务机构尚不成熟，无法取得投融资双方的认可，因此，资本方只能直接面向融资企业，这是许多小企业与投资机构谈不来的原因所在。”文显堂说。

本届潍坊融洽会专门为参会的小微企业开办的专场培训，由投融资专家对如何充分利用各种融资渠道进行系统讲解与指导。记者在现场看到，前来听讲的人非常多，会场被挤得水泄不通。一位小企业负责人告诉记者，他们现在最缺乏的就是融资方面的专业知识，这使他们在寻求融资的过程中往往到处碰壁。有了专业的培训和指导，接下来的资本对接、项目路演等活动，效率就高多了。

对此，业内专家认为，政府应支持中介机构发挥应有的作用，提高中小微企业融资的成功率，这也是解决中小企业融资难的一个重要途径。

降低投资风险：政府有责

为加大对小微企业的支持力度，山东省金融办副主任郭永利在此次潍坊融资洽谈会上表示，将提供最优惠的政策、最宽松的环境和最优质的服务,支持各类资本投资潍坊。据介绍，目前，银行向潍坊市的中小企业贷款，政府均给予20%的风险补偿。这在一定程度上鼓励了银行服务小微企业，发挥了很好的资本引导作用。

据了解，目前不少地方政府为支持小微企业都安排了专项资金，“但为何一些地方在实际中并没有起到引导金融资本、社会资本投资小微企业的作用”？业内专家认为，原因就在于忽视了各类资本回报与规避风险的需求。

“市场对资源配置的力量是强大的，无论政府如何重视，最终都要取决于市场的配置。”专家分析，在一般的情况下，哪里投资回报率高、风险低，资本就流向哪里。要真正激发各类金融资本和民间资本对小微企业的兴趣，政府必须建立起激励和保障机制。

为此，专家建议，政府可以考虑建立一套较为完善的风险补偿机制，拿出一定资金作为风险补偿金，对投资小微企业的各类资本损失进行补偿。

具体而言，首先建立补偿条件，设置相应的入围标准，比如：明确只有科技含量高、发展潜力大、信誉比较好的中小微企业才可以享受风险补偿性的融资；其次，根据市场需求适当进行捆绑式融资，形成相应的投融资规模，并由政府指定融资服务机构与投资者进行监督，将风险降到最低限度。与此同时，组织引导各类资本共同开发适合中小微企业的结构性融资产品。

由此，不仅可以在一定程度上消除各类资本投资小微企业的风险顾虑，解决金融资本的效益和风险问题以及不良金融债权资产的处置问题；还能够较好地解决民间资本的回报和退出通道问题，保证民间投资小微企业不至于血本无归。

此外，针对非常需要专业化服务，却因资金紧张无力支付相关服务费用的小微企业，政府也应予以扶持，对为小微企业提供专业服务的中介机构予以资金补偿。

第二篇：科技与资本对接项目合同

甲方：_________

住所地：_________

法定代表人：_________项目联系人：_________

通讯地址：_________

电话：_________传真：_________

电子信箱：_________

乙方：_________

住所地：_________

法定代表人：_________项目联系人：_________

通讯地址：_________

电话：_________传真：_________

电子信箱：_________

丙方：_________

住所地：_________

法定代表人：_________项目联系人：_________

通讯地址：_________

电话：_________传真：_________

电子信箱：_________

本合同合作各方就_________项目事项，经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》规定，达成如下协议，并由合作各方共同恪守。

第一条　本合同合作项目要求如下：

1．技术目标：_________

2．技术内容：_________

3．技术方法和路线：_________

4．规模及经济目标：_________

第二条　合作各方在本合同中，分工承担如下工作：

甲方：

1．内容：_________

2．工作进度：_________

3．期限：_________

4．地点：_________

乙方：

1．内容：_________

2．工作进度：_________

3．期限：_________

4．地点：_________

丙方：

1．内容：_________

2．工作进度：_________

3．期限：_________

4．地点：_________

第三条　为确保本合同的全面履行，合作各方确定，采取以下方式对合同完成进行组织管理和协调：_________

第四条　合作各方确定，各自为本合同的完成提供以下技术资料和条件：

甲方：_________

乙方：_________

丙方：_________

本合同履行完毕后，上述技术资料和条件按以下方式处理：_________

第五条　合作各方确定，按如下方式提供或支付本合同项目的经费及其他投资：

甲方：

1．提供或支付方式、时间：_________

2．支付或折算为投资金额：_________

3．使用方式：_________

乙方：

1．提供或支付方式、时间：_________

2．支付或折算为投资金额：_________

3．使用方式：_________

丙方：

1．提供或支付方式、时间：_________

2．支付或折算为投资金额：_________

3．使用方式：_________

第六条　以提供技术为投资的合作方应保证其所提供技术不侵犯任何第三人的合法权益。如发生第三人指控合作一方或多方因实施该项技术而侵权的，提供技术方应当：_________

第七条　本合同的变更必须由合作各方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，合作一方或多方可以向其他合作方提出变更合同权利与义务的请求，其他合作方应当在_________日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意：

1．_________

2．_________

3．_________

第八条　在本合同履行中，因出现在现有技术水平和条件下难以克服的技术困难，导致合作内容失败或部分失败，并造成合作一方或多方损失的，合作各方约定按以下方式承担风险损失：

1．_________

2．_________

3．_________

一方发现技术风险存在并有可能致使合同内容发生失败或部分失败的情形时，应当在_________日内通知其他合作方并采取适当措施减少损失。逾期未通知并未采取适当措施而致使损失扩大的，应当就扩大的损失承担赔偿责任。

第九条　合作各方确定因履行本合同应在保密内容（包括技术信息和经营信息），涉密人员范围，保密期限和泄密责任方面遵守保密义务：

甲方：_________

乙方：_________

丙方：_________

第十条　合作各方确定，按以下标准及方法对本合同内容最终完成进行验收：_________

第十一条　合作各方确定，因履行本合同所产生的最终技术成果及其相关知识产权权利归属，按下列方式处理：

1．_________

2．_________

3．_________

第十二条　合作各方应以协商方式确定最终研究成果的完成人员名单。此完成人员享有在有关最终技术成果文件上写明技术成果完成者的权利和取得有关荣誉证书、奖励的权利。

第十三条　合作各方确定：任何一方或多方违反本合同约定义务，造成其他合作方工作停滞、延误或失败的，应当按以下约定承担违约责任：

甲方：_________

乙方：_________

丙方：_________

第十四条　合作各方确定，任何一方有权利用本合同项目的技术成果，进行后续改进。由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果，归（完成方、合作各方）方所有。具体相关利益的分配办法如下：_________

第十五条　为有效履行本合同，在本合同有效期内，合作各方确定各方项目联系人。项目联系人承担以下责任：

1．_________

2．_________

3．_________

一方变更项目联系人的，应当及时并以书面形式通知其他合作各方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。

第十六条　合作各方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除本合同：

1．因发生不可抗力和技术风险；

2．_________

3．_________

第十七条　合作各方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，确定按以下第_________种方式处理：

1．提交_________仲裁委员会仲裁；

2．依法向人民法院起诉。

第十八条　合作各方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：

1．_________

2．_________

3．_________

第十九条　与履行本合同有关的下列技术文件，经合作各方确认后，为本合同的组成部分：

1．技术背景资料

2．可行性论证报告

3．技术评价报告

4．技术标准和规范

5．原始设计和工艺文件

6．其他：_________

第二十条　合作各方约定本合同其他相关事项为：_________

第二十一条　本合同一式_________份，具有同等法律效力。

第二十二条　本合同经合作各方签字盖章后生效。

甲方（项目方）（盖章）：_________乙方（投资方）（盖章）：_________

法定代表人（签名）：_________法定代表人（签名）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

丙方（盖章）：_________

法定代表人（签名）：_________

_________年____月____日

签订地点：_________

第三篇：技术合同：科技与资本对接项目合同

技术合同：科技与资本对接项目合同

甲方：_________

住所地：_________

法定代表人：_________项目联系人：_________

通讯地址：_________

电话：_________传真：_________

电子信箱：_________

乙方：_________

住所地：_________

法定代表人：_________项目联系人：_________

通讯地址：_________

电话：_________传真：_________

电子信箱：_________

丙方：_________

住所地：_________

法定代表人：_________项目联系人：_________

通讯地址：_________

电话：_________传真：_________

电子信箱：_________

本合同合作各方就_________项目事项，经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》规定，达成如下协议，并由合作各方共同恪守。

第一条 本合同合作项目要求如下：

1.技术目标：_________

2.技术内容：_________

3.技术方法和路线：_________

4.规模及经济目标：_________

第二条 合作各方在本合同中，分工承担如下工作：

甲方：

1.内容：_________

2.工作进度：_________

3.期限：_________

4.地点：_________

乙方：

1.内容：_________

2.工作进度：_________

3.期限：_________

4.地点：_________

丙方：

1.内容：_________

2.工作进度：_________

3.期限：_________

4.地点：_________

第三条 为确保本合同的全面履行，合作各方确定，采

取以下方式对合同完成进行组织管理和协调：_________

第四条 合作各方确定，各自为本合同的完成提供以下技术资料和条件：

甲方：_________

乙方：_________

丙方：_________

本合同履行完毕后，上述技术资料和条件按以下方式处理：_________

第五条 合作各方确定，按如下方式提供或支付本合同项目的经费及其他投资：

甲方：

1.提供或支付方式、时间：_________

2.支付或折算为投资金额：_________

3.使用方式：_________

乙方：

1.提供或支付方式、时间：_________

2.支付或折算为投资金额：_________

3.使用方式：_________

丙方：

1.提供或支付方式、时间：_________

2.支付或折算为投资金额：_________

3.使用方式：_________

第六条 以提供技术为投资的合作方应保证其所提供技术不侵犯任何第三人的合法权益。如发生第三人指控合作一方或多方因实施该项技术而侵权的，提供技术方应当：_________

第七条 本合同的变更必须由合作各方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，合作一方或多方可以向其他合作方提出变更合同权利与义务的请求，其他合作方应当在_________日内予以答复;逾期未予答复的，视为同意：

1._________

2._________

3._________

第八条 在本合同履行中，因出现在现有技术水平和条件下难以克服的技术困难，导致合作内容失败或部分失败，并造成合作一方或多方损失的，合作各方约定按以下方式承担风险损失：1._________

2._________

3._________

一方发现技术风险存在并有可能致使合同内容发生失败或部分失败的情形时，应当在_________日内通知其他合作方并采取适当措施减少损失。逾期未通知并未采取适当措施而致使损失扩大的，应当就扩大的损失承担赔偿责任。

第九条 合作各方确定因履行本合同应在保密内容(包括技术信息和经营信息)，涉密人员范围，保密期限和泄密责任方面遵守保密义务：

甲方：_________

乙方：_________

丙方：_________

第十条 合作各方确定，按以下标准及方法对本合同内容最终完成进行验收：_________

第十一条 合作各方确定，因履行本合同所产生的最终技术成果及其相关知识产权权利归属，按下列方式处理：

1._________

2._________

3._________

第十二条 合作各方应以协商方式确定最终研究成果的完成人员名单。此完成人员享有在有关最终技术成果文件上写明技术成果完成者的权利和取得有关荣誉证书、奖励的权利。

第十三条 合作各方确定：任何一方或多方违反本合同约定义务，造成其他合作方工作停滞、延误或失败的，应当按以下约定承担违约责任：

甲方：_________

乙方：_________

丙方：_________

第十四条 合作各方确定，任何一方有权利用本合同项目的技术成果，进行后续改进。由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果，归(完成方、合作各方)方所有。具体相关利益的分配办法如下：_________

第十五条 为有效履行本合同，在本合同有效期内，合作各方确定各方项目联系人。项目联系人承担以下责任：

1._________

2._________

3._________

一方变更项目联系人的，应当及时并以书面形式通知其他合作各方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。

第十六条 合作各方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除本合同：

1.因发生不可抗力和技术风险;

2._________

3._________

第十七条 合作各方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，确定按以下第_________种方式处理：

1.提交_________仲裁委员会仲裁;

2.依法向人民法院起诉。

第十八条 合作各方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：

1._________

2._________

3._________

第十九条 与履行本合同有关的下列技术文件，经合作各方确认后，为本合同的组成部分：

1.技术背景资料

2.可行性论证报告

3.技术评价报告

4.技术标准和规范

5.原始设计和工艺文件

6.其他：_________

第二十条 合作各方约定本合同其他相关事项为：_________

第二十一条 本合同一式_________份，具有同等法律效力。

第二十二条 本合同经合作各方签字盖章后生效。

甲方(项目方)(盖章)：_________

乙方(投资方)(盖章)：_________

法定代表人(签名)：_________

法定代表人(签名)：_________________年____月____日

_________年____月____日

签订地点：_________ 签订地点：_________

丙方(盖章)：_________

法定代表人(签名)：_________

_________年____月____日

签订地点：_________

第四篇：关于景洪工业园区融资平台搭建相关事宜的调查报告

关于景洪工业园区融资平台搭建相关事宜的调查报告

根据州委领导2006年2月20日指示精神，我们就景洪工业园区融资平台搭建的相关事宜，采取电话、信函、电传、网络查询、走访等多种形式，分别向省经委，省、州、市三级开发投资公司，国家开发银行云南省分行客户三处、四处，州信用合作办公室，州工商局等相关部门进行了调查了解，现将调查情况报告如下：

一、关于国家开发银行软贷款问题

软贷款，就是国家开发银行作为政策性银行，通过政府或国有公司的融资平台进行的贷款，其贷款允许用于国家确定的重点建设项目资本金或股本投入。这是软贷款与商业银行贷款的最大区别，为国家开发银行所独有的金融产品。软贷款分为“股本贷款”（A类）和“特别贷款”（B类）两类。股本贷款是指国家开发银行按项目配股的需要，贷给国家控股公司和中央企业集团，由这些公司、企业集团对项目进行参股、控股的贷款。特别贷款是指国家开发银行根据国家产业政策和发展规划，对不宜通过国家控股公司和中央企业集团参股、控股而又需要扶持的项目直接发放的贷款。

申请使用软贷款的借款人应为国有或国有控股企业（含政府类融资平台）及其他大中型企业集团。借款人还应同时具备以下条件：

1、应为工商行政管理部门（或主管机关）核准登记的企（事）业法人，具有贷款证，并能够对贷款的最终用途或其所投资建设项目的全过程负责且资产负债率不能超过70%。

2、具备足够的偿债能力，并能提供政府组织增信文件或符合法律规定的第三方保证或抵质押担保。符合开发银行有关规定，能够发放信用贷款的借款人除外；

3、开发银行认为必要的其他条件。开发银行软贷款的用途应同时具备以下条件：

1、开发银行与地方政府、行业主管部门或借款人签订开发性金融合作协议时，软贷款的投向和用途原则上应纳入开发性金融合作协议。特殊情况，另行批准；

2、使用开发银行软贷款投资（参股）的企业应具备承担民事责任的资格，能够自主经营，独立核算，所经营的业务符合国家有关法律法规的规定；

3、贷款的投向和最终用途不得违反国家有关法律法规的规定，并按照国家规定的程序已经过国家有权部门的批准；

4、借款人借入开发银行软贷款用于参股投资企业或项目时，软贷款原则上不得超过参股企业或项目所需资本金的50％。

开发银行软贷款的期限原则上不超过20年，特殊情况经贷款委员会和行长批准可以延长，但最长不得超过25年。软贷款的宽限期一般为5—7年，最长不超过10年。开发银行软贷款的利率执行中国人民银行规定的同档次贷款基准利率，原则上不上浮，最大下浮幅度不得超过中国人民银行的规定。软贷款合同期内的利率调整按照国家和开发银行的有关规定执行。目前，国家开发银行一般执行的软、硬贷款利率统一为年利率6.12%。硬贷款是国家开发银行利用借入资金（包括在国外发行的债券和利用的外资）发放的贷款，包括基本建设贷款和技术改造贷款。硬贷款根据项目的成长性进行风险评估发放。软贷款作为资本金注册后，再承贷硬贷款没有比例限制。已借有开发银行硬贷款的借款，在符合条件的前提下，可以申请将硬贷款转为软贷款。审批程序比照新申请软贷款的审批程序执行。软贷款的一般运作模式为政府与国家开发银行签订金融合作协议后，确定一个或多个国有公司作为借款主体，搭建融资平台来负责软贷款的运作。

国家开发银行软贷款已经在我省部分州市开展，下一步将在有条件的县市中推行。据了解，目前我州只操作过国家开发银行的硬贷款，还没有操作过国家开发银行的软贷款项目。

二、关于我州与国家开发银行信用合作情况

我州与国家开发银行的信用合作共三次。一是勐混公路建设项目（省交通厅为贷款主体）；二是景洪市政基础设施建设1个亿的贷款项目；三是2004年州政府与国家开发银行签订了金融合作协议，通过风险及信用等级评估，授信额度为3亿元。由州财政补贴受益权质押，州开发投资有限责任公司承贷3亿元，用于磨憨边贸区和景洪旅游度假区市政基础设施建设，其中：磨憨1.49亿元，景洪旅游度假区1.51亿元。贷款期限为15年，宽限期为5年。时间从

2004年10月10日起—2019年10月9日止。目前到帐1.4亿元，其中磨憨0.4亿元，景洪旅游度假区1亿元。年利率6.12%，2009年10月10日起开始首期还贷。

三、关于州、市两级开发投资有限公司基本情况

州、市两级投资开发有限责任公司分别直属州、市两级政府，归口两级财政局管理。公司按照公司法注册为国有独资有限责任公司，依法自主经营，实行独立核算，自负盈亏，依法纳税，具有独立的法人资格。公司成立的宗旨是：多渠道筹集建设开发资金；集中管理财政用于基础设施、基础产业和公益项目的建设资金，实施政府指定项目建设资金的投放、回收和归还。

（一）西双版纳开发投资有限责任公司

公司成立于2002年6月，注册资金为2000万元。按照公司法规定，专门设立了董事会和监事会，实行董事会领导下的总经理负责制。董事会成员7人，由相关部门领导组成，董事长由一位副州长担任；监事会成员3人，也由相关部门资深人士担任；工作人员9人，其中专职人员2人。运作方式主要是公司本身或是项目单位到银行进行项目推介，获取银行资金，承贷资金通过开发公司直接拨付项目单位。偿债资金来源一是财政每年预算安排，二是项目单位从项目所获收益偿还。目前公司的负债已超风险警戒。

（二）景洪市开发投资有限责任公司

公司成立于2004年9月，注册资金为1000万元。按照公司法规定，专门设立了董事会和监事会。董事会成员7人，由相关部门领导组成，董事长由一位副市长担任；监事会成员3人，也由相关部门资深人士担任；目前工作人员4人。运作方式主要是公司本身或是项目单位到银行进行项目推介，获取银行资金，承贷资金通过开发公司直接拨付项目单位。偿债资金来源一是财政预算安排，二是项目单位从项目所获收益偿还。目前公司的负债已超风险警戒。

四、关于成立开发投资公司工商注册事宜

投资公司注册资本的最低限额为人民币1000万元。可以分期出资，但公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起五年内出资完毕。分期出资必须在公司章程中明确分多少期？每期出资额多少？什么时间出资完毕等事项。股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；全体股东的货币出资金额不得低于公司注册资本的百分之三十。

五、关于景洪工业园区融资平台搭建的建议

建议成立独立的景洪工业园区开发投资公司。按照“政府促进，规划指导，企业参与，市场运作”的模式，采取多元化的融资方式，拓宽融资渠道，实行公司化开发建设。具体有两种操作方式：一种是请省经委帮助协调以省级信用申请国家开发银行软贷款1亿元，并给予省级新型工业化专项资金每年1000万元作为贴息扶持，协调泰方同意用土地做抵押搭建融资平台。另一种是州、市财政补贴受益权质押，由州投资公司、景洪市投资公司、民营企业、泰方参股，施工单位注资，国家开发银行软贷款共同搭建融资平台。

第五篇：关于提高政府投融资平台融资能力的意见发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

河南省许昌市人民政府关于提高政府投融资平台融资能力的意见

各县(市、区)人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门:为提高政府投融资平台的融资能力，有效筹集城市基础设施建设资金，结合许昌实际，现提出如下意见:

一、进一步拓宽融资渠道

(一)建立多元化融资模式。建立以国家开发银行贷款为主，建设银行和上海浦发银行等金融机构贷款为辅，发行债券为补充，财政资金为调剂的多元化融资模式，拓宽融资渠道，提高市投资总公司的融资能力，为我市城市基础设施建设提供资金保障。

(二)利用政府土地资源拓宽担保途径。为有效增加可贷款担保能力，提高融资效率，市投资总公司和市土地储备中心要利用政府土地资源进行融资合作，对需要以土地资源进行融资担保的项目，根据市发改委下达的项目贷款申报计划和市财政局下达的融资计划，市投资总公司向有关银行申请贷款，市土地储备中心用储备的土地为市投资总公司提供抵押担保。市国土局负责核实可以提供担保的土地底数，并协调市土地储备中心完善各项手续，积极为市投资总公司顺利取得银行贷款创造条件。

(三)建立与省有关各银行机构的定期沟通机制。市财政局、投资总公司要与国家开发银行等融资主渠道银行建立定期沟通机制，密切工作联系，及时就拟融资项目进行对接沟通，就每阶段的融资项目进行共同筛选，切实提高融资成功率。市发改委、人行等部门要发挥对口联系省内各股份制银行的优势，充分利用我市银企洽谈会这一沟通平台，帮助市投资总公司与省内其他各银行建立顺畅的沟通机制，了解银行信贷政策，及时完善融资方案，提高融资效率。

二、积极推进融资工作

(一)建立基础设施建设项目储备库。市发改委牵头，建委、财政局等部门配合，对市规划局编制的城市基础设施建设项目清单进行初审，并按照近期实施和远期规划分类的要求，于2008年底前完成项目库建设工作。

(二)确定融资规模。市财政局根据目前市本级政府债务底数，结合若干内的城建资金安排情况，合理编制融资计划和偿债计划，根据实际偿债能力和偿债计划，合理确定市投资总公司的融资规模。2008的融资计划和偿债计划于9月10日前编制完成，以后的融资计划和偿债计划于当年1月底前编制完成。

(三)制定项目贷款申报计划。市发改委根据市财政局编制的融资总规模及具体的融资额度，拟定具体项目贷款申报计划，并报市政府研究确定。2008的申报计划于9月底前提交市政府研究确定，以后的申报计划于当年2月10日前提交市政府研究确定。

(四)完善项目贷款申报手续。根据市政府批复的项目贷款申报计划，市发改委牵头，市建委、规划、土地、环保、消防、文物等部门配合，完善申报项目的各项审批手续，使项目贷款申报手续符合银行的审贷要求。

(五)申报项目贷款。市投资总公司根据市发改委提供的项目贷款申报计划及相关审批手续，于10个工作日内完成资料汇编，并向有关银行提交项目贷款申报材料。

三、不断扩大政府投融资平台偿债资金规模

(一)建立偿债资金。集中市本级的政府偿债专项资金、城建资金、土地开发资金等与城市公共事业开发建设有关的财政专项资金，建立政府投融资平台偿债资金(以下简称偿债资金)。各财政专项资金原有的资金性质、审批程序、管理体制和资金用途不变。

(二)设立偿债资金专户。市投资总公司在贷款银行设立政府投融资平台偿债资金过渡专户(以下简称偿债资金专户)，偿债资金通过偿债资金专户进行结算。

(三)加强偿债资金监管。偿债资金专户由市财政局全程监管。偿债资金的使用，按照原有资金的审批程序，由市投资总公司协助市财政局予以拨付。市投资总公司不得擅自动用该账户资金。

市监察局、审计局、财政局要依照有关法律政策规定，切实加强对偿债资金拨付、使用、偿还全过程的监管，确保投融资平台融资顺畅，拨付有序，使用规

范，偿还及时，确保投融资平台高效、规范运作，为城市基础设施建设提供资金保证。