在县政府全体(扩大)会议上的讲话

第一篇：在县政府全体(扩大)会议上的讲话

在县政府全体（扩大）会议上的讲话

（2012年2月4日）

周生宏

同志们：

以今天上午的十六届人大常委会第一次会议为标志，新一届政府正式组建，也就是说我们从上一届政府手中接过了发展的接力棒，肩负起了嘉祥发展的重任。全县人民对新一届政府充满了重托和期待，历史也将检验我们新一届政府的工作。新一届政府各组成单位、人员，都要倍加珍惜党和人民的信赖和重托，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜历届打下的良好基础，不辱使命，不负众望，恪尽职守，勤奋工作，向党组织和全县人民交一份合格的答卷。今天下午我们召开这次会议的主要目的，就是在第一时间进一步理清工作思路，强化工作措施，明确工作责任，亮明新一届政府的态度，表明新一届政府的决心，确保今年各项工作有一个良好的开局，为本届政府交上合格的答卷开好局、起好步。

刚刚过去的2011年，我们的各项工作都取得了显著的成绩，在党代会、人代会、政协会三个报告里面都进行了充分而全面的总结，去年的工作为今年各项工作的开展奠定了良好的基础。2012年是贯彻落实党代会精神的第一年，也是新一届政府的起步年，各项工作面临的压力也前所未有。一是上级工作要求压力大。济宁市党代会刚刚结束，新一届市 委已经组成，新一届市委对今后五年的谋划非常到位，对工作的要求非常明确，提出了“三个高于、三个提高”的要求；“三个高于”即：主要经济指标增幅要高于全省平均水平，县域经济综合实力排名位次要高于上年，固定资产投资和亿元以上大项目投资增幅要高于周边市平均水平。“三个提高”是：着力提高经济运行质量效益，着力提高城乡居民收入水平，着力提高城市建设和管理水平。济宁市的这“三个高于、三个提高”要求分别落实到每个县市区、每个部门；我们根据济宁市委、市政府的要求，将今年的主要经济指标进行了调整，其中一个核心的指标就是地方财政收入明确提出超过10亿元。完成这个指标需要全县上下的共同努力，这是各项主要经济指标最终在财税上的一个反映、一个结晶，只要这个指标能取得突破，其他的指标高于全省平均水平就有了很好的基础。二是区域竞争压力大。我县在全省县域经济的综合排名靠后，去年财政收入在全省144个县市区的排名整体下降了2个位次，其他涉及到民生指标、人均指标的数据还未出来，市委提出这些指标在全省的排名每年都得上升。与周边的几个县市区相比，我县2011年财政增幅排名第6，仅仅高于鱼台；梁山、汶上、金乡、泗水等在同一方阵的县增幅都高于我县，我们面临的区域竞争压力非常大。三是工作任务重、压力大。通过这几年的努力和积累，我县发展后劲逐步夯实、发展要素基本具备，积累的发展潜力在新的一年都要充分释放，通过换届一大批优秀的领导干部走上了新的岗位，大家积蓄了一股干劲，需要在下一步发展中得到体现。今年，所有的乡镇、部门肩上的担子都非常重，任务非常多，各项工作千头万绪。新的一年里，希望大家按照县政府《关于印发2012年重点工作责任目标的通知》和《关于进一步加强政府自身建设的意见》要求，进一步对号入座，从具体工作、具体项目、具体环节上入手，明确责任主体，细化责任目标，狠抓措施落实，确保新一届政府各项工作开好头、起好步，不辜负全县人民的期望和重托。下面，就做好今年的政府工作，特别是抓好落实问题，我再强调三点意见。

一、高点定位谋发展，提升境界促跨越

政府工作说一千道一万，关键是落实问题。说的再好，谋划再好，没有落实就不会有结果。落实需要制度来保障，第一个是境界问题，第二个是执行力问题，第三个是体制机制保障问题。新一届政府工作的整体要求是：“高境界、高标准、高效率”。这“三高”是一个有机整体，“高境界”是思想认识问题，主要是对工作思路的要求；高标准是工作态度问题，是对工作实施层面的要求；高效率是工作落实问题，主要是工作作风的要求。没有高的境界，工作思路不得当、不对路，即便是标准再高、效率再高，一些工作落实起来也会适得其反；如果境界到位、谋划到位，但在技术层面、操作层面对工作的安排部署、对队伍自身建设要求不高，谋划一百分、结果安排起来是八十分，也达不到理想的要求；再一个就是高效率，即便是前两者都具备了，但在落实过程中拖拖拉拉，需要一个月干的事情，半年干不完，最后即便干完了，也错过了时机，以致整个工作达不到预期效果。只 有将三者有机统一起来，我们的整体工作落实才能真正到位，才能确保各项工作任务按照时间节点完成。

（一）坚持“解放思想”。解放思想本身没有止境，推进发展的过程本身也是思想解放、境界不断提升的过程，对解放思想始终要抓在手中。济宁市新一届市委也明确提出继续在全市开展深入解放思想、跨越发展大讨论活动，作为工作中的一项重要任务；市委、市政府将于正月十五日组成党政考察团赴徐州学习，目的就是进一步解放思想、开阔思路。解放思想没有止境，但解放思想也绝对不是“空对空”，在解放思想的过程中必须解决一些具体问题，工作中要把握好三个方面：一要牢固树立“一日不为、三日不安”的发展责任感和紧迫感。要从我县发展的实际出发，充分利用一切有利条件，调动一切积极因素，不断研究新情况、开拓新思路、解决新问题、谋求新发展，使我们的思想认识、实际行动更加符合时代发展的要求，更加符合嘉祥的实际，更加符合全县人民对我们的期望。要树立大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难的思想，我们经济上虽然欠发达，但是在思想解放的程度上不能存在欠账，要牢固树立发展意识，这是我们解放思想的出发点、立足点。二要在统一思想中解放思想。要把思想统一到县十三次党代会精神上来，统一到县人代会、政协会确定的目标任务上来，主要经济指标要按照调高的要求，确保各项任务目标实现。要围绕这些指标理清发展的思路，瞄准发展的重心，用活发展的外力，用发展的办法解决发展过程中的困难问题；用创新的精神，培育新的发展 优势。三要旗帜鲜明的鼓励创新、善待挫折、宽容失败。在解放思想中需要加强探索、创新方法，我们要有一种宽容的态度，积极鼓励创新，不要怕在创新中遇到波折、遭遇挫折。任何的改革都有一个接受的过程，都可能触及到一部分人员的既得利益，我们要站到绝大多数人的角度、站到事业发展的角度、站到对嘉祥发展负责的角度，旗帜鲜明的鼓励解放思想、创新发展，善待在工作中遇到的波折和挫折，对工作中出现的一些失误或偏差，要抱有一种宽容和包容的态度。

（二）坚持“敢为人先”。敢为人先不仅是一种精神，更是一种作风。一个单位、一个部门、一个人，如果没有一个好的精神状态，如果整天意志消沉、不思进取，这个单位就会死气沉沉，如果是一个单位主要负责人，整个单位、整个班子就会涣散。所以说精神状态如何，直接影响到工作的效果，影响到发展的大局，影响到我们身边的一群人，影响着一个单位的风气。我们现正处在发展的黄金期、处在爬坡过坎的关键期，各项工作能否打开局面、能否取得一个好的成绩，关键在于我们是否有好的工作状态；特别是在座的各位，要有“敢为人先”的工作状态，无论对待什么事情、什么工作，都要有一种敢于“亮剑”的精神。俗话说：“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。只要有良好的精神状态，就会在困难中看到希望，在希望中求得发展，在发展中实现突破。我们一直讲不争论、不评论、多干少说，这是一个法宝，唯有如此才能营造“敢为人先”的锐气。在“敢为人先”上要坚持不争辩、不争论、不当事后诸葛亮，坚持多做少说、只做不说，培育敢为人先的氛围和环境。对于看准的事情只要符合党和国家的方针政策，符合嘉祥的实际，我们就要敢于大胆尝试、干成再说、办成再论。

（三）坚持“跳起摸高”。济宁市委在常委扩大会议上提出，要发扬“跳起摸高”的精神，济宁的各项指标都按照“三个高于、三个提高”的要求进行了调整。具体到每个单位，这种“跳起摸高”的精神也至关重要，我们要发扬“追求卓越、争创一流”的精神，每项工作都要提升标杆、树立高标准，全县每个乡镇（街道）、每个部门不仅要争上游，而且要在全省、乃至全国同行业、同层次中争位次，全县整体工作才能上水平、上台阶。济宁市对每个县市区在全省的排名提出了要求，如果哪个县市区在全省的位次下降，就要对市委作一个负责任的解释；按照济宁市的要求，我们今年考核办法对位次专门做了要求，如果乡镇在全市各乡镇中的排名有一个明显的下降，也要给县委、县政府一个合理的解释。大家在这方面要敢于和强者比、敢于和高者攀、敢于和快者赛。必须树立纵向比增幅、横向找差距、全县争位次、努力创一流的进取精神，把各自的工作摆到全县乃至全市经济社会发展的大格局、大背景中去衡量、去比较，自我加压、负重奋进，努力争创一流业绩。每个部门和乡镇争创一流，具体举措就是要树立一个标杆，选一个竞争对手，确定一个赶超的竞争对象。我们找准标杆，找准自己的赶超对象，对促进工作大有帮助，每个乡镇和部门都要在全省、全市同行业、同层次选择赶超对象，确定赶超目标，找准工作标杆，向同行和确定的目标全面学习、对标竞争，借鉴其先进做法和经验，也可以选派后备干部去先进地区挂职锻炼，以弥补我们自身的差距。

（四）坚持“提升效能”。一年之际在于春，各项工作都要抢时间抓好抓实。各级、各部门、各单位要牢固树立“时间就是生命”的理念，做到工作快上手、项目快推进、措施快落实，确保在单位时间内做出更多工作、提高工作效率。济宁市确定了四月、五月、九月和十月四个无会月，目的就是要大家腾出更多的精力抓落实，在一线抓工作推动。今年一般会议时间要控制在一小时左右，政府会议一般不超过一个半小时，提倡开短会、现场会、调度会，问题在一线解决，工作在一线推动。所有副县长对分管的部门、领域今年要走上100家基层单位，摸清基层情况；在座的各位局长和乡镇长，也要走基层，摸清一线情况，指导基层工作。在县直单位中也要全面开展“四查、四看”活动，查工作态度，看是否存在冷横硬推问题；查履行尽职，看是否存在不作为、不尽职、失职渎职问题；查执法行为，看是否存在执法不严、办事不公问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效的问题。“四查、四看”活动要贯穿于提升效能建设的全过程，确保政府系统高效运转。

二、求真务实抓落实，切实提高执行力

马平昌书记在新一届市委第一次全体会议上对抓落实问题提出了明确要求：“要以高度负责的态度狠抓落实，落实才能发展，落实才能尽职，落实才算本事。我们不仅要有 科学决策的能力，还要有狠抓落实的本领；不仅要善于谋划思路，而且要善于推动落实；不仅要自己带头抓落实，而且要调动方方面面的积极性形成推动落实的合力。”他对领导干部说，既要善谋全局当好“指挥员”，又要扑下身子当好“战斗员”。说得再好，不落实一切都是空谈。落实也是新一届县政府“高境界、高标准、高效率”要求最核心的部分。通过近几年的建设发展和方方面面的努力，我们在抓落实方面取得了一定的成绩，但也存在一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显等问题，其根本原因是在工作中大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧。解决这些问题，就要严格执行事无巨细、事必亲躬、事必问责的要求。

（一）事无巨细抓具体。“天下大事必作于细”，任何事情只要一具体就突破、一具体就行动、一具体就落实。我们不能只满足于一般性的号召，不能只看文件要求，要看自己怎么做；不要只管原则怎么干，要看具体怎么办。干工作不愿意抓细节、不屑于抓小事，大道理讲得头头是道，研究具体问题似是而非；大口号喊得气吞山河，处理具体事情眼高手低，一遇到具体问题就回避，这只能是什么事情都干不成。具体到部门，没有必要去研究一些大的政策，核心内容是落实好政策，就是抓具体、抓落实，一个脚印一个脚印去干，一环一环去抓。对于一些重大的任务、关键的环节，主要负责同志要时刻挂在心上，牢牢抓在手里，紧紧揪住不放，亲自研究部署，亲自解决问题，既当“指挥员”，又当“战 斗员”。我们成立的“三重”项目专班，都要在一线亲力亲为，对于具体问题要具体研究，要有明确的态度，制订切实可行的措施，只有这样各项工作才能推动。

（二）事必亲躬抓推进。古人讲“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。一些工作落实不到位，就是因为不能亲力亲为、决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上，就是没有落实在行动上。有些工作本应到现场解决，却嘴行千里、屁股坐在屋里。如果对工作身不接地气、脚不沾泥巴、人不到现场，那么任何工作都不可能深入地去了解。抓工作落实就要到一线去、到基层去，抓工业就要到企业工矿去，抓农业就要到田间地头去，抓城建就要到建筑工地去，抓招商引资就要走出去，抓社会稳定就要到矛盾纠纷排查一线去。要拿出更多的精力沉下基层、深入群众，做到工作在一线落实、办法在一线展示、问题在一线解决、成效在一线体现、典型在一线树立、经验在一线总结。县政府领导班子成员要带好头，要在分管领域内有计划的走上100家基层单位，对分管的各项工作摸透摸实。

（三）事必问责抓落实。我们有完整的规章制度，如部门负责制、限时办结制、责任追究制等等，对这些制度要严格执行，一件事情久而不决，就要到现场调度，认真查找存在问题到底在哪里卡住、在哪里棚架、在哪里梗阻，问题要解决，责任也要兑现，绝不能不了了之。政府安排的每项工作，部门两个工作日就要有回复，这是条纪律，要严格执行，否则，不利于政府形象的树立，不利于效能的提升。部门主 要负责同志要发挥好表率作用，敢于响亮地提出“向我看齐、从我做起”，要下决心解决中层干部梗阻问题，加强内部管理，出现问题要敢于问责，形成一级对一级负责、一级干给一级看的良好氛围，确保各项工作落到实处。首先要“敢字当头”。要倡导一种敢于担当的精神，“敢字当头”不是我行我素、目无法纪，而是一种对工作、对事业、对人民敢于决策、敢于负责、敢于承担风险的胆略和气魄，这是领导干部必须具备的素质。要在落实过程中，提倡“敢于担当”的精神，不要怕得罪人。一些责任意识薄弱的干部，怕得罪人，怕捅漏子，说到底是私心作祟。勇于担责、不计个人得失荣辱是我们党的领导干部应当追求的精神境界，领导干部应当从人民利益出发，将勇于担当的意识深化为内心深处的价值追求，充分发挥主观能动性，动真碰硬，较真劲，出实招，创造条件，克服困难，成就一番事业。其次要树立大局意识。无论在哪个部门、哪个岗位，都要站在政府的角度、全局的角度考虑问题，心往一处想，劲往一处使，凝心聚力谋嘉祥发展，一心一意促嘉祥跨越，多帮忙少添乱，多让步少争议，多设目标少设路障，绝不能为了小团体或个人利益片面理解、歪曲上级政策，与党委、政府唱反调，在维护、服务全县发展大局上要多踩油门、少亮红灯，努力形成全县一盘棋的局面。要认真研究、熟练掌握国家政策，更大限度地拓展政策空间，要善于灵活变通，在项目建设、“三争”工作等各方面，提倡敢要敢跑精神，积极争取上级支持；要与企业 家交朋友，尊重企业家，千方百计把资金、项目引到嘉祥来，保持良好地发展态势。

三、团结实干聚合力，转变作风树形象

一要严格程序。没有规矩不成方圆，凡事如不能按规矩操作，按程序运转，就会造成内耗，影响效能。因此，要严格按照程序运作。要进一步完善政务运行机制。县政府办公室要对文件签发、工作请示报告、议事程序规则等进行修改完善，减少环节，提高效率，形成靠制度管人管事的机制，杜绝以人管人、以权管事，情大于法、权大于法的现象。要坚持依法行政。政府要聘请法律顾问，由政府名义签订的合同、签署的重要规范性文件等要由法律顾问把关，法制办要抓紧运作、尽快落实；政府出台的所有规范性文件要经法制办把关，避免与上级法律法规和文件相抵触。对上级要求取消的行政审批事项，法制办要系统梳理，进一步规范行政审批流程，提高审批效率。原来签订的合同，在不违反上级政策法规的前提下，要严格执行，打造诚信政府形象；对与上级要求不一致、随着时间推移与国家法律法规有冲突的，要拿出变更执行的意见。要规范政府投资工程建设程序。发改、行政审批中心、住建等相关部门要制作流程表，发到乡镇和部门，便于操作执行。招投标管理中心要充分发挥作用，所有政府投资项目一律按照政府投资工程管理办法严格管理，从前期立项到评审、招投标、监理、验收等加强监管，杜绝不规范、不合法行为，杜绝跑冒滴漏，这对干部是一种保护，对工程质量也是一种强化。要加大政务公开力度。政务、村 务、厂务等能向老百姓公开的内容都要公开，特别是涉及群众切身利益的问题、重大决策，都要公开征求群众意见，保障群众的知情权、监督权、参与权。对涉及群众利益的民生资金发放，应该在哪个层面公布的，要及时公布。民生资金是保障线，做好了能够树立党委、政府的威信，体现党委、政府的温暖；如果出现问题，负面影响将会无限放大；不是经济问题，而是政治问题。低保资金、危房改造、五保扶助、粮食直补等涉及老百姓的资金一分都不能截流，任何单位和个人都不能有非分之想。要拓宽社情民意反映渠道，继续办好县长热线、县政府网站、政务公开栏，实行县长热线走进直播间制度和民意调查制度，并适时由政府部门主要负责同志亲自接听群众来电，做好群众来电事项的办结工作，真正做到“件件有回音、事事有着落”。

二要注重操守。一个领导干部的品德如何，不仅事关个人修养的好坏、个人素质的高低，而且事关发展大局，事关事业成败。要牢记宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们要谨记在心，认真践行。要坚持执政为民，做决策、办事情，都要从人民群众的需要出发，都要服从、服务于人民群众的根本利益。要注意倾听群众的意见和呼声，了解群众的需要和困难，扎实为群众办实事、做好事、排难事、解忧事。要不断创新社会管理方式，努力化解各类矛盾和问题，切实维护和发展好人民群众的切身利益。要加强学习。全体政府工作人员一定要把学习当作一种追求、一种责任、一种境界，牢固树立终身学习的理念，积极适应新形势、新任务的要求，重点学习用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新优势；要把上级的政策和县情、民情结合起来，边学习、边实践，不断提高自己分析和解决具体问题的能力。特别是要着眼于改革发展稳定的实际，到农村、到企业、到生产一线学习，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、指导和推动工作的本领，努力在学习中提高思想修养，增长工作才干，增强执政能力。要涵养正气。必须重信守诺，凡决定的事、承诺的事，必须实实在在予以落实、予以兑现，决不允许口无实话、行无实效，甚至弄虚作假、欺上瞒下，一定要用政府的诚信，重塑社会的诚信。要阳光共事，宽厚待人，养成公开办事、公正处事、阳光执政的良好品德，力求各项工作都能得到群众的认可和肯定。要珍视团结。团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出生产力，团结也出权威。我们能在一起工作，能够同舟共济，共谋嘉祥发展大计，这是一种缘份。我们要珍惜这种缘份，珍惜这份感情；虽然大家各有分工，但这绝不是权力的分割，更不是分家，都要牢固树立全局意识、团结意识，心往一处想、劲往一处使，相互关心、相互尊重、相互支持、相互谅解，有事多通气、多商量、多交心，依靠集体的智慧和力量，通过大家的共同努力，形成加快发展、促进和谐的强大合力，把各项工作做实、做好。各乡镇（街道）、各部门、各单位之间也要讲团结，讲协作，相互多补台不拆台，齐心协力为嘉祥发展贡献力量。三要廉洁自律。政府掌握着公共资源，履行着经济调节、社会管理、市场监管等重要职责。秉公用权、廉洁自律是对政府工作人员特别是领导干部的基本要求，是落实科学发展观，加快发展、强县富民的根本保证。全体政府工作人员一定要始终保持对党纪、政纪和法律、法规的敬畏之心，始终牢记我们手中的权利是人民赋予的，只有奉献人民的义务，没有向人民索取的权利。要始终以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到慎权、慎独、慎初、慎微，确保思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正。要严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，认真落实廉政责任制，管理好自己的同时，管好身边人、管好自己的家属、管好队伍，堂堂正正做人，清清白白干事，努力在全县形成风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，完成全年目标任务，时间紧、压力大，各级各部门一定要以只争朝夕、时不我待的紧迫感，以忠诚履职、奋发作为的责任感，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，确保全年目标任务圆满完成。

第二篇：在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在××政府全体扩大会议上的讲话提纲

同志们：

在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三

点意见。

一、关于前十个月经济运行情况

今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。

（一）农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权；农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。

（二）工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。

（三）固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元（月报口径），同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长；房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目（不含宜万铁路和沪蓉高速公路）到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目投资计划的。

（四）消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。

（五）外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。

（六）财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长；上划省级收入亿元，同比增长；上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长；全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。

（七）劳动就业和社会保障工作不断加强，各项社会事业稳步发展。今年以来，州及县市通过发展社区服务业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加

城镇就业人员，年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。—月，全州社会保险扩面人，完成全年任务的；共征收各项社会保险费亿元，完成全年任务的，其中征收企业养老保险费亿元，完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步发展。以县为主的农村义务教育管理体制基本落实到位，教育投入增加，教育建设项目进展顺利；全州农村中小学现代远程教育、农村中小学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施；医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进；文化、体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。

（八）人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。

（九）十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的；消除级危房万平方米，完成全年任务的；已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的；解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、；新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和；现代远程教育校校通工程已通过省级验收；安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。

总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：

第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的；全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。

第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作；宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。

第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。

第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。

二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务

今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。

（二）关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。

（三）关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。

（四）关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理；部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。

金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。

（五）关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设；要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商；要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。

（六）关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。好范文版权所有

（七）关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。

（八）关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。好范文版权所有

（九）关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

（十）对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大常委会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。

三、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，修订完善“十一五”规划，精心谋划明年的各项工作

（一）认真学习党的十六届五中全会精神

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。

学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降；在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标；在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求；在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措；在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。好范文版权所有

（二）修订完善十一五规划

各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。

（三）精心谋划好年的各项工作

年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：

一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面；在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面；在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面；在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。

二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和；全社会固定资产投资增长；社会消费品零售总额增长；地方一般预算收入增长；外贸出口增长，外商直接投资万美元；农民人均纯收入增加元；城镇居民人均可支配收入增长；城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内。

三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展；在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破；在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设；在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”（医疗、医药、医保）问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果；要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。

同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。

第三篇：政府全体扩大会议主持词

市政府全体（扩大）会议上的主持词

许文

（2012年3月9日）

尊敬的各位领导、同志们：

这次市政府全体（扩大）会议的召开，目的在于贯彻落实市委十二届二次全委（扩大）会议精神，动员政府全体组成人员进一步振奋精神，锐意进取，真抓实干，全面推进“四城”建设，确保实现首季开门红。

参加今天会议的有市政府各市长，各镇、区主要负责同志，市政府各部门、各垂直单位、直属单位、驻丹单位主要负责同志。同时，我们还邀请到市委各部门，市人大办、政协办，市法院、检察院，市人武部和各人民团体的负责同志参加今天会议。

今天的会议共有四项议程项：

1.发改经信委主任盛嘉华同志作大会发言；

2.住建局局长周东明作大会发言；

3.开发区管委会副主任魏文平同志作大会发言；

4.丹阳市委副书记、市长裔玉乾同志作重要讲话。首先，进行会议的第一项议程，请发改经信委主任盛嘉华同志作大会发言；

………………………………

下面，进行会议的第二项议程，请住建局局长周东明作大会发言；

………………………………

下面，进行会议的第三项议程，请开发区管委会副主任魏文平同志作大会发言；

………………………………

最后，进行会议的第四项议程，请丹阳市委副书记、市长裔玉乾同志作重要讲话，大家欢迎。

………………………………

同志们，刚才裔市长的讲话总结了今年以来政府工作的情况，就如何统一思想，振奋精神，切实加大落实力度，认真抓好各项工作提出了具体、明确的要求。可以说，今天的会议既是一次总结经验、排查问题、研究对策、狠抓落实的会议，也是一次再动员、再发动、再布置的会议，对加快推进政府各项工作，确保实现首季开门红有十分重要的指导意义。希望各部门、各单位按照裔市长讲话的要求，树立强烈的紧迫感和责任感，加强组织领导，加大落实力度，不折不扣完成好政府各项工作任务。下面，就如何贯彻落实好会议精神，尤其是裔市长讲话精神，我再提三点要求：

一是要迅速传达会议精神，层层统一思想。今年是实施“十二五”规划继往开来的关键之年，也是进一步树立和落

实科学发展观，全面推进“四城”建设的非常之年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。会议结束后，各单位要联系各自实际，迅速传达贯彻会议精神。要通过会议精神的传达学习，使大家正确认识当前的经济形势，把广大干部群众的注意力、积极性和创造性统一到咬定目标、狠抓落实上来，为全面完成今年首季度的各项工作任务奠定坚实的基础。

二是要牢固树立目标必成意识，进一步强化工作责任。从今年以来各项工作完成的情况来看，要确保实现首季开门红，各部门、各单位今后一段时间的工作将十分繁重。但是，今天在这里必须强调，年初确定的各项目标任务，是市委、市政府综合考虑镇江市下达目标和我市经济社会发展状况后作出的重要决策，也是不可动摇的刚性任务，不管遇到多大的困难，我们完成目标任务的决心不能有丝毫动摇，狠抓落实的劲头不能有丝毫减弱。会后，各部门、各单位要将年初确定的目标进行再排队、再分析，逐项对照序时进度找差距。同时要进一步落实目标责任制，将各项重点目标和责任人紧紧抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保各项指标不落空。

三是要振奋精神，一着不让抓落实。良好的精神状态是干好各项工作的前提。在当前困难和矛盾比较多，发展难度相当大的情况下，保持良好的精神状态尤为重要。现在，应

该说全年的工作思路和措施都已明确，关键要抓好落实。各部门、各单位要切实加强各项工作的领导，进一步改进工作作风，深入基层，扑下身子，帮助基层理清发展思路，解决实际问题。在具体工作中，要克服工作一般化的倾向，切忌形式主义，注重实际效果。各级领导要进一步集中精力，从各种事务性工作中解脱出来，紧紧抓住影响全局的关键环节，组织猛攻，一个一个地抓，一个一个地突破，努力将各项关键措施落到实处，确保首季度各项工作任务的圆满完成。

今天的会议到此结束，散会。

第四篇：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

文章标题：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

加快发展绿色产业争创人均经济强县

奋力实现__经济社会发展的新突破

这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬

向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月，全县完成国内生产总值1.13亿元，增长10.6，完成社会固定资产投资6440万元，增长9.65，完成地方财政收入554万元，增长37.8，实现农民人均现金收入905元，增长8.5。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长13.8，药材种植发展4.57万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好，39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标；集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难；以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破；固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑；人口与计划生育工作形势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。

面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。

一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展

市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合__县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。

实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。

实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有1.2万贫困人口，不突破发展，就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。

实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到__考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现__经济社会发展的新突破，是贯彻省市

第五篇：在左云县安委会第六次全体扩大会议上的讲话

在左云县安委会

第六次全体（扩大）会议上的讲话

常国文

（2011年12月22日）

同志们：

两节即将来临，为确保两节期间的安全，经请示刘书记和李县长，决定组织召开今天的会议。这次会议的主要任务是传达贯彻省、市安委会精神，安排部署全县下一阶段安全生产工作。刚才，安监局马局长分别对省、市安委会精神进行了传达，希望大家认真领会。几位乡镇和部门的同志就抓好下一步安全生产工作进行了表态发言，发言态度明确、思路清晰，希望你们要认真执行到位。政府办董主任宣读了《左云县人民政府办公室关于加强元旦和春节期间安全生产工作的通知》，大家要认真按文件要求抓好落实。下面，我主要讲两个方面：

一、全县开展安全生产百日大检查的情况通报

根据上级安排，我县统一部署，迅速行动，先后召开两次专题会议，认真组织落实，制定积极可行的措施，各部门领导深入一线查隐患、找问题、抓整改，雷厉风行，敬业务实，全县安全

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生产百日大检查工作开展的高效、有序、扎实。截至目前，全县累计出动检查1800多人次，检查企业117家，排查出隐患615条，已经整改590条，整改率96%。总结这次大检查，我觉得主要有四个特点，即：“快、合、全、严”。

一是行动上突出一个“快”字。县政府于8月10日召开政务会议，出台《左云县人民政府办公室关于开展全县安全生产百日大检查的通知》（左政办发„2011‟47号），对全县安全百日大检查进行了安排。8月19日召开第四次安委会全体扩大会议暨安全生产百日大检查动员会，传达全市会议精神，对大检查进行再动员再部署，各乡镇、各有关部门都及时制定了大检查方案，成立了领导组，及时铺开了百日大检查工作。

二是在组织上形成一个“合”字。从县政府到各职能部门都成立了由主要领导挂帅的安全检查组，专门负责此项工作，对煤矿、危险化学品生产企业实行县政府和主管部门主要领导包保责任制，形成政府统一领导，安委会办公室综合协调，企业自查自整，部门分类排查，县督察组全面督查，各级各部门分工负责、齐抓共管的工作局面。

三是在排查上抓住一个“全”字。按照突出重点，全面排查的原则，对全县煤矿、非煤矿山、交通运输、人员密集场所等16行业（领域）的所有的生产经营单位无一遗漏的进行了排查

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摸底，建档登记，分类整治。

四是在治理上落实一个“严”字。全县每一个行业都明确了牵头责任部门，并要求各单位对照职责，认真制定方案、落实工作人员，严格按照“四个一律”的要求，扎实开展排查整治。对排查出的615条隐患全部落实了治理措施；对发现的重点隐患，县政府领导现场办公，责成有关部门，落实责任人、资金、时限、方案、措施，实行跟踪治理；对于难点问题，开展联合执法，进行集中整治。先后对12家隐患严重的企业实施停产整顿，对26家非法生产、经营企业或摊点实施关闭取缔（其中：非法氧气经销点4家，非法烟花爆竹摊点10家，非法加油点2处，安全隐患严重的锅炉10台），收缴过期炸药192公斤，配备灭火器650具、消防水带472条、消防标志838块、监控摄像头232个、红外线报警探头80个。

这些成绩的取得，既是县委、县政府高度重视，坚强领导的结果，也离不开各级干部职工特别是奋战在安全战线同志们的辛勤劳动和艰苦努力。在此我代表县委、县政府对大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应该认识到我县安全基础仍然薄弱，主要表现在：一是煤矿安全隐患多。除去各矿日常隐患排查发现的问题不说，在我们对全县煤矿进行的几次集中检查

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中，每次都能查出很多问题。二是关闭井监管形势严竣。近期不法分子针对各类关闭井的盗采盗挖十分猖獗，仅上周就发现5处关闭井有被挖过的痕迹，特别是在东条涧常瑞井，不法分子竟然动用了挖掘机。三是道路交通和消防火灾事故数量居高不下。今年1—11月份全县共发生各类事故25起，其中有21起是交通事故，3起是消防事故。这些问题的存在说明我县的安全生产形势依然严竣，我们时刻都不能掉以轻心。

二、下一步工作安排

马上就要到年底了，一年里通过大家的共同努力，全县安全生产形势逐步向好发展，希望大家在最后这段时间里，一如继往地坚持抓紧安全工作不放松，并通过我们的努力，实现2011年安全工作的完美收官。重点做到“四抓好、一完善”。

一要认真抓好安全生产百日大检查“回头看”。各乡镇、各部门、各企业要对安全生产百日大检查工作进行认真总结，并在此基础上有重点地进行一次全面的大检查，力求做到老隐患整改到位，新隐患无处藏身。并于下月底将检查情况形成书面报告报县煤管局安全协调科。

二要突出抓好冬季煤矿安全大检查。这项工作在上次会议上已经进行了专门的安排。这里我强调两点：一是检查要细致全面。四个检查组要按照《关于2011年全县煤矿冬季安全大检查的通

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知》要求对煤矿各系统、各环节进行一次全面细致的检查；二是工作要务求实效。检查中发现的问题要立即下达执法文书，要求矿方落实措施整改，并做好跟踪督查工作，对于穿层越界行为要及时与国土部门沟通进行联合执法，对于重大隐患要及时报请煤管局和县政府研究处理措施。

三要坚持抓好关闭井巡查监管工作。对被挖的关闭井，相关乡镇要及时进行封堵填埋。对于易被盗挖的关闭井，县巡查大队要增加巡查频率。各乡镇加强关闭井巡查监管队伍的管理，要充分发挥村级巡查人员距离近、地形熟的优势，进行不定时的巡查监管。

四要切实抓好重要节假日期间安全工作。岁末年初重要节假日多，人流物流大，历来是事故易发和多发期。大家务必要保持头脑清醒，要以烟花爆竹生产销售、道路交通、人员聚集场所等为重点，开展全面细致的隐患排查治理工作，为全县人民欢度节日创造一个安全稳定的环境。

五要进一步完善乡镇安监体系建设。各乡镇要认识到安全乡村创建活动是我们加强基层安全监管力量建设的重要措施，一定要按照《左云县创建安全乡村活动实施方案》的要求认真抓好推进，在今年年要全面完成安全监管体系建设“五落实”任务。

同志们，别的不多说了，希望大家在最后这段时间里，一如

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继往地坚持抓紧安全工作不放松，并通过我们的努力，为2011年全县安全生产工作划上一个回满的句号，为全县经济社会发展创造一个更加安全平稳的环境。

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