第一篇：2011年关于上海市区县及乡镇人民代表大会代表直接选举实施细
上海市区县及乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则
(1987年1月8日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1989年11月18日上海市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议第一次修正 1992年8月19日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议第二次修正 1995年8月23日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议第三次修正)
目录
第一章 总则
第二章 选举机构
第三章 代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 选民资格审查
第七章 代表候选人的提出
第八章 选举程序
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附则
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(以下简称选举法)、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
第三条 中国人民解放军驻沪部队选举区、县人民代表大会代表，依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》办理。
第二章 选举机构
第四条 在区、县人民代表大会代表选举期间，市设立区县选举工作委员会，下设办公室，在市人民代表大会常务委员会的领导下，指导区、县人民代表大会代表的选举工作。区、县设立选举委员会，在区、县人民代表大会常务委员会的领导下，主持本级人民代表大会代表的选举。区、县选举委员会由十五人至二十九人组成，由各政党、各人民团体和有关主管部门的负责人参加。区、县选举委员会组成人员，由区、县人民代表大会常务委员会任命。区、县选举委员会下设办公室，负责有关选举的具体工作。办公室由人大常委会机关和民政、公安等部门的有关人员组成。
在乡、镇人民代表大会代表选举期间，市设立乡镇选举工作办公室，区、县设立选举工作委员会或者选举工作办公室，在本级人民代表大会常务委员会的领导下，指导乡、镇人民代表大会代表的选举工作。乡、镇设立选举委员会，在区、县人民代表大会常务委员会的领导下，主持本级人民代表大会代表的选举。乡、镇选举委员会由九人至十三人组成，由区、县人民代表大会常务委员会任命。乡、镇选举委员会根据需要可以设立办事机构。
在区、县及乡、镇同时进行人民代表大会代表选举期间，市设立区县乡镇选举工作委员会，在市人民代表大会常务委员会的领导下，指导区、县及乡、镇人民代表大会代表的选举工作。
第五条 区、县及乡、镇选举委员会的职责任务：
(一)制定本级人民代表大会代表的选举工作计划;
(二)划分选区，分配各选区应选代表的名额;
(三)规定选举日期;
(四)宣传选举法、地方组织法和有关直接选举的规定，训练选举工作人员;
(五)指导选民登记，审查选民资格，公布选民名单;受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定;
(六)汇总和公布代表候选人名单，并根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单;
(七)委派人员主持投票站和选举大会的选举;
(八)确定选举结果是否有效，公布当选代表名单;
(九)受理对选举中违法行为的检举和控告。
第六条 在区、县人民代表大会代表选举期间，经区、县选举委员会批准，街道、乡镇、企业事业单位或者系统可以设立五人至十一人的选举工作组，作为区、县选举委员会的派出机构，负责所辖选区的选举工作。选区成立选举工作小组，由有关单位派员参加，负责本选区的选举工作。选举工作小组由区、县选举委员会委托选举工作组批准，报区、县选举委员会备案。
在乡、镇人民代表大会代表选举期间，经乡、镇选举委员会批准，村、居委会、企业事业单位或者系统可以设立三人至五人的选举工作小组，负责本选区的选举工作。
第三章 代表的名额和分配
第七条 区、县的人民代表大会代表的名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表;乡、镇的人民代表大会代表的名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表。代表名额基数加上按人口数增加的代表数，为区、县或者乡、镇的人民代表大会的代表总名额。
区、县的人民代表大会代表的名额，由市人民代表大会常务委员会依照选举法确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、镇的人民代表大会代表的名额，由区、县人民代表大会常务委员会依照选举法确定，报市人民代表大会常务委员会备案。
区、县及乡、镇的人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照选举法的规定重新确定。
乡、镇的人民代表大会代表的名额，原则上按人口数分配。人口特别少的村，一般要有乡、镇人民代表大会代表。
第八条 区、县行政区域内，镇的人口特别多的，或者不属于区、县级以下人民政府领导的企业事业单位的职工人数在本区、县总人口中所占比例较大的，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业单位职工每一代表所代表的人口数之比，可以小于四比一直至一比一，具体比例由区、县人民代表大会常务委员会按照上述规定提出，报市人民代表大会常务委员会备案。
第九条 中国人民解放军驻沪部队的代表名额，由所在区、县选举委员会根据驻军建制或者人数与驻军有关领导机关商定。
第四章 选区划分
第十条 选区的划分，应当便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表，便于代表联系选民和接受选民监督。
第十一条 选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。
城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第十二条 选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分：
(一)乡、镇和街道，按照第十条、第十一条规定的原则划分若干个选区;
(二)机关、团体、企业事业单位，能产生一名以上代表的，可以划分为一个或者几个独立选区;选民少的机关、团体、企业事业单位，可以几个单位划为联合选区，也可以和所在地居民委员会划为混合选区。
第十三条 设在乡、镇行政区域内的区、县属单位的职工，应当参加区、县及乡、镇人民代表大会代表的选举;中央和市属单位的职工，可以只参加区、县人民代表大会代表的选举，不参加乡、镇人民代表大会代表的选举。
第十四条 驻在外区、县的区、县属机关、团体和企业事业单位的职工，参加本区、县人民代表大会代表的选举，不参加外区、县人民代表大会代表的选举。
第五章 选民登记
第十五条 凡年满十八周岁具备选民资格的中华人民共和国公民，都按选区进行选民登记。
年满十八周岁选民年龄的计算，以当地的选举日为标准。
第十六条 每一选民只能在一个选区进行选民登记。选区设立选民登记站，负责选民登记工作。选民登记名册应当与单位职工名册或者户口簿等资料进行核对，使每一个有选举权利的人都能依法行使选举权利。
(一)机关、团体、企业事业单位的职工，在校学生以及上述单位的合同制工人、临时工，是本市选民的，均在所在单位进行选民登记。
(二)本市农民在所在村或者乡、村企业单位进行选民登记。
(三)没有工作单位的本市居民，在其户口所在地进行选民登记。不居住在户口所在地的本市居民，取得选民资格证明后，也可以在现居住地进行选民登记。
(四)离休人员一般在原工作单位或者接受管理单位进行选民登记，也可以按照本人要求，凭选民资格证明在户口所在地或者受聘单位进行选民登记。
(五)退休人员一般在户口所在地进行选民登记，也可以按照本人要求，凭选民资格证明在原工作单位或者受聘单位进行选民登记。
(六)中央各有关部门和各省、市、自治区驻沪办事机构的工作人员，在所在单位进行选民登记。
(七)机关、团体、企业事业单位设在外区、县的分属或者下属单位，一般在分属或者下属单位所在区、县进行选民登记。
(八)中国人民武装警察部队驻上海市部队的人员，参加所在区、县的选举，在所在选区进行选民登记。
(九)在外国驻沪领事馆、外国驻沪机构工作的中国籍职工，在市有关主管单位所在的选区进行选民登记。
(十)户口在外省市原居住地、现居住在本市的人员，一般应在户口所在地参加选举;取得户口所在地的选民资格证明后，也可以在现居住地进行选民登记，但选民证不得作为迁移户口的根据。
(十一)户口已从外省市原居住地迁出、现居住在本市而没有报进户口的，可以在现居住地进行选民登记，但选民证不得作为申报户口的根据。
(十二)旅居国外的中华人民共和国公民，在本市区、县或者乡、镇人民代表大会代表选举期间在本市的，可以在本市原籍地或者出国前居住地进行选民登记，参加选举。
(十三)其他人员和依法准予行使选举权利人员的选民登记，由区、县选举委员会或者乡、镇选举委员会研究决定。
第十七条 选民小组的编划，一般以四十人左右为宜，选民小组长由选民推选。
第十八条 选民名单应当在选举日的二十日以前公布。选民名单公布以后，选民情况如有变动，应当在选举日的两日以前予以补正、公布。
第十九条 无法行使选举权利的精神病患者和其他无行为能力的人，不列入选民名单，但应当取得医院的证明或者征得其监护人的同意，并经选举委员会认可。
间歇性精神病患者，病发时不行使选举权利，但应当取得医院的证明或者征得其监护人的同意，并经选举委员会认可。
第二十条 选民凭选民证参加区、县或者乡、镇人民代表大会代表的投票选举。选民证由区、县或者乡、镇选举委员会制发。
第六章 选民资格审查
第二十一条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。停止行使选举权利的决定，应当在选举日的五日以前送达区、县或者乡、镇选举委员会。
第二十二条 下列人员依法准予行使选举权利：
(一)被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的;
(二)被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的;
(三)正在取保候审或者被监视居住的;
(四)正在被劳动教养的;
(五)正在受拘留处罚的。
第二十三条 选民对公布的选民名单有不同意见的，可以在选举日的十日以前向选举委员会提出意见或者申诉，选举委员会应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理是决定不服，可以在选举日的五日以前向所在地的区、县人民法院起诉，区、县人民法院应当在选举日以前作出判决。区、县人民法院的判决为最后决定。
第七章 代表候选人的提出
第二十四条 代表候选人应当在选民名单公布后按选区提名产生。
第二十五条 代表候选人按下列办法提名：
(一)各政党、各人民团体，可以联合或者单独向选举委员会推荐代表候选人，并由选举委员会推荐到有关选区;被推荐的代表候选人应当参加该选区的选举。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的名额总数，一般不超过本级人民代表大会应选代表名额总数的百分之十五;
(二)选民十人以上联名，可以推荐代表候选人，但每个选民联名推荐的代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表的名额。
推荐者应当向选举委员会如实介绍代表候选人的情况。
第二十六条 各级选举机构必须将选民十人以上联名提出的代表候选人和各政党、各人民团体推荐的代表候选人，都列入代表候选人名单，如实汇总上报，不得调换或者增减。选举委员会汇总的代表候选人名单，在选举日的十五日以前按选区公布。
第二十七条 代表候选人名单公布后，由选民小组酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。
第二十八条 正式代表候选人的名额，应当多于应选代表名额的三分之一至一倍。
第二十九条 选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体或者选民，可以在选民小组会上如实介绍所推荐的代表候选人的情况。还可以根据选民的意见，在选举日之前安排候选人和选民见面，由候选人回答选民提出的问题。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第八章 选举程序
第三十条 在选民选举人民代表大会代表时，各选区应当根据具体情况，分设若干投票站或者召开选举大会进行选举。对老弱病残或者有其他特殊原因不能到投票站或者选举大会投票的选民，设立流动票箱，接受他们的投票。
第三十一条 投票日期从选举日起，一般为一至三天;特殊情况，经选举委员会同意，可以适当延长。
第三十二条 投票站或者选举大会，必须由选举委员会委派的人员主持，并向选民交待选举注意事项。选举前应当由选民推选监票人员、计票人员。
代表候选人不得主持本选区的投票选举，也不得担任监票人员和计票人员。
第三十三条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。选区选举工作小组凭选民证发给选民选票。选举一律采用无记名投票的方法。
第三十四条 选民外出或者有其他特殊原因不能参加选举，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
第三十五条 正在取保候审或者被监视居住的，被判处管制而没有附加剥夺政治权利的，在现工作单位或者户口所在地的选区参加选举。被判处有期徒刑而没有附加剥夺政治权利的，正在被劳动教养的，参加所在劳改、劳教场所的选举。被判处拘役而没有附加剥夺政治权利的，被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的，正在受拘留处罚的，一般可以委托有选举权的亲属或者其他选民，在原工作单位或者户口所在地的选区代为投票;无亲属或者其他选民可以委托的，也可以在流动票箱投票。
第三十六条 选举人对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。任何组织和个人都不得进行干涉。
第三十七条 投票结束后，由监票、计票人员和选举委员会委派的人员，当场开票计票，核对投票人数和票数，统计选举结果，作出记录，由监票人签字。
设投票站、流动票箱投票的，计票后报选区汇总。因特殊情况不能在当天开票的，必须经过本级选举委员会批准，另定日期，召集选民小组长和有关人员开票。
各选区在计票结束后，应当向选民或者选民小组长公布选举结果，报告本选区选民数、参加投票人数、有效票数、废票数、当选代表得票数和未当选者得票数。
第三十八条 每次选举，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。
第三十九条 代表候选人获得本选区参加投票的选民过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的代表候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照选举法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单，如果只选一人，候选人应为二人。另行选举以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。如果仍选不足，暂作缺额处理。
第四十条 选举委员会应当根据选举法的规定，确认各选区的选举结果是否有效，并公布当选代表名单。
第四十一条 区、县人民代表大会代表由区、县人民代表大会常务委员会发给代表证。
乡、镇人民代表大会代表由乡、镇人民代表大会主席团发给代表证。
第九章 对破坏选举的制裁
第四十二条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：
(一)用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的;
(二)伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的;
(三)对于控告、检举选举中违法行为的人，进行压制、报复的。
第十章 附则
第四十三条 本实施细则自公布之日起施行。
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第二篇：乡镇人民代表大会代表资格的审查报告
xx 县（市、区）人大常委会代表资格审查委员会 关于xx 县（市、区）第x届人民代表大会
代表资格的审查报告
（年月日 在县（市、区）第届人大常委会第次会议上）xx县（市、区）人大常委会代表资格审查委员会主任委员xxx
主任、副主任、各位委员：
根据地方组织法的有关规定，现将xx县（市、区）第x届人民代表大会代表的代表资格审查情况报告如下：
根据选举法的规定和县（市、区）换届选举的安排意见,我县（市、区）第x届人民代表大会代表名额为xx名。依照选举法的规定，各选区依法选举产生了xx县（市、区）第x届人民代表大会代表xx名。
xx县（市、区）第x届人大常委会代表资格审查委员会对上述代表的代表资格进行了审查，认为这xx名代表的选举符合法律规定，代表资格全部有效。在当选的xx名代表中，工人代表x名，占代表总数的x%；农民代表x名，占代表总数的x%；专业技术人员代表x名，占代表总数的x%；干部代表x名，占代表总数的x%；少数民族代表x名，占代表总数的x%；非中共党员代表x名，占代表总数的x%；妇女代表x名，占代表总数的x%，比上届提高了x个百分点。代表的知识结构有了较大的改善和提高，具有本科及其
以上文化程度的xx名，占代表总数的x%，比上届提高了x个百分点。代表年龄更趋合理，35岁以下的xx名，占代表总数的x%；36至55岁的中青年代表xx名，占代表总数的x%；56岁以上的x名，占代表总数的x%。连任代表x名，占到了x%。
以上报告，请予审议。
附：xx县（市、区）第x届人民代表大会名单（略）
第三篇：乡镇新一届人民代表大会代表选举办法(3-1)
藤县塘步镇第四届人民代表大会代表选举办法
为了选好新一届乡镇人大代表，根据选举法、地方组织法和自治区选举实施细则的有关规定，结合本乡（镇）的实际，特制定本选举办法。
一、乡（镇）各选区的选举大会、投票站或流动票箱，分别由乡(镇)选举委员会委派人员主持。
二、选举采取无记名投票的方式。选民如果是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以委托自己信任的选民代为填写，并要严格按照委托选民的意愿填写选票，不得违背委托选民的意愿。
三、选举时选民要亲自到投票站或选举大会会场投票。因患有疾病等原因行动不便或者居住分散且交通不便，不能到投票站或选举大会投票的选民，可到流动票箱参选。流动票箱必须有3人以上负责，并在统一规定时间内投票。
四、因故不能直接参加投票的选民，要办理好委托投票手续。受委托代为投票的选民，凭委托证领取选票。一名选民接受委托投票不得超过3张。
五、投票选举前，选区应认真核实参选人数，并按选民小组将选票发给选民。选民凭选民证或居民身份证领取选票。参选选民超过选区全体选民的半数以上方可进行选举。
六、选区设监票人3名，其中总监票人1人。监票人从不是代表候选人的选民中协商、推选产生。总监票人由选区选举工作组从监票人中指定。选举采用人工计票。选区计票人3名，其中总计票1人。计票人从不是代表候选人的选民中协商、推荐产生，总计票人由选区选举工作组从计票人中指定。
候选人与监票人、计票人不得有近亲属关系。
七、选民填写选票，为避免干扰，可以到规定设立的秘密写票处填写选票。对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民、也可以弃权。
八、选举人如同意选票上某一候选人的，在其名字右方空格内画“O”，不同意的画“×”，弃权的不划任何符号。如另选他人的，在另选人栏内写上其姓名，并在其姓名右边方格内画“O”，不画“O”的视为弃权票。
九、选举人在选票上所选的人数，不得超过应选代表的人数，如有超过的，选票无效；等于或少于应选代表人数的选票有效；对选票上的候选人不划任何符号的为弃权。弃权的不得另选他人。
十、填写选票一律用钢笔、圆珠笔或水性笔，字迹要清楚，符号要准确，涂改或辨认不清的视为废票；部分涂改、辨认不清的，其辨认不清的部分视为无效。
十一、投票选举乡镇人大代表，采取选举大会或投票站、流动票箱的形式进行，并统一计票。
十二、投票结束后，主持人宣布开箱，监票人和计票人当众开锁启封计票，并对投票人数和票数进行核对，作出记录，由监票人签字后报告主持人，由主持人宣布选举结果。收回的选票张数等于或少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效，应重新进行选举。
十三、代表候选人获得参加投票的选民的过半数赞成票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选。获得过半数选票的代表候选人名额少于应选代表名额时，对不足的名额，应在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。
十四、乡（镇）代表选举结果，报乡（镇）选举委员会，由乡（镇）选举委员会确定选举是否有效，选举有效的，由选举委员会公布选举结果和当选代表名单。代表名单公布后，选举委员会根据选举法和自治区选举实施细则的规定报乡（镇）级人大代表资格审查委员会进行代表资格审查，经乡（镇）人大主席团确认代表资格有效后，发给代表证。在新一届人民代表大会第一次会议前公布代表名单。
藤县塘步镇选举委员会
2016年7月6日
第四篇：天津市区、县级以下人民代表大会代表选举实施细则(2006年修正本)（最终版）
天津市区、县级以下人民代表大会代表选举实施细则（2006年修正本）
（1983年10月29日天津市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过根据1986年8月27日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第一次修正根据1989年8月16日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第二次修正根据1992年6月8日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第三次修正根据1995年7月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第四次修正根据2000年11月8日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第五次修正根据2006年7月13日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会代表选举实施细则〉的决定》第六次修正）
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》（以下简称直接选举的若干规定），结合本市具体情况，制定本实施细则。
第二条区、县人民代表大会代表和乡、民族乡、镇人民代表大会代表，由选民直接选举。
第三条中国人民解放军驻津部队依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》，选举区、县人民代表大会代表。
第四条选举必须充分发扬社会主义民主，严格依法办事，保障选民自由行使选举权和被选举权。
第五条选举经费由本级财政开支，列入财政预算，专款专用。
第二章 选举机构
第六条市人民代表大会常务委员会指导区、县级以下人民代表大会代表的选举工作，设立市直接选举工作办公室，承办有关选举事宜。
区、县和乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举，并受区、县人民代表大会常务委员会的领导。
第七条选举委员会由辖区内政党、人民团体和其他方面的人员组成。选举委员会设主任一人，副主任一至三人，委员六至十五人，由区、县人民代表大会常务委员会决定并任命。
第八条选举委员会的职权是：
（一）宣传和贯彻执行选举法、直接选举的若干规定以及其他有关选举的法律、法规；
（二）制定本级人民代表大会代表的选举计划；
（三）培训选举工作人员；
（四）划分选区，分配各选区应选代表的名额；
（五）组织选民登记，审查、确定选民资格，公布选民名单；
（六）组织推荐代表候选人，公布代表候选人名单，根据较多数选民的意见或者预选结果确定并公布正式代表候选人名单；
（七）按照规定的选举日期主持选举；
（八）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；
（九）受理对于选民名单不同意见的申诉并作出决定，接受对选举中违法行为的检举和控告并依法作出处理。
第九条选举委员会设立办公室，负责宣传、组织、选举事务、选民资格审查等具体工
作。
第十条选举区、县人民代表大会代表，乡、民族乡、镇和市区的街以及选民较多划分
为两个以上选区的单位设立选举工作组，负责组织、安排各选区的选举工作，其职责由区、县选举委员会确定。乡、民族乡、镇的选举工作组可以由乡、民族乡、镇的选举委员会兼任。
第十一条选区设立选举领导小组，负责本选区的选举工作，其主要职责是：
（一）划分选民小组，组织选民学习选举法和有关选举的文件；
（二）办理选民登记，分发选民证；
（三）组织选民提名、酝酿、协商代表候选人；
（四）安排正式代表候选人与选民见面；
（五）设置投票站，监制票箱，培训监票员、计票员和选举工作人员；
（六）组织选民投票，报告选举结果。
第十二条选区可以按生产单位、工作单位和居住状况划分若干选民小组。选民小组长
由本组选民推选，负责组织本选民小组的选举活动。
第十三条机关、人民团体、企业事业单位、居民组织或者村民组织应当主动与有关选
举机构联系有关选举事宜，设专人配合选举机构做好有关工作。
第三章 代表名额
第十四条区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额，按照下列规定确定：
（一）区、县的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；
（二）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表。
聚居的少数民族多的民族乡，经市人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百
分之五。
第十五条区、县的人民代表大会代表的具体名额，由市人民代表大会常务委员会依照
选举法第九条的规定确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、民族乡、镇的人民代
表大会代表的具体名额，由区、县人民代表大会常务委员会依照选举法第九条的规定确定，报市人民代表大会常务委员会备案。
第十六条区、县和乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。
如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大
会的代表总名额依照选举法第九条的规定重新确定。
第十七条选举区、县人民代表大会代表，中央和市属单位每一代表所代表的人口数，应多于区、县属单位每一代表所代表的人口数；选举乡、民族乡、镇人民代表大会代表，区、县属单位每一代表所代表的人口数，应多于乡、民族乡、镇属单位每一代表所代表的人口数。
第十八条中国人民解放军驻津部队应选区、县人民代表大会代表的名额，由驻地区、县人民代表大会常务委员会决定。
第四章 选区划分
第十九条选举区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表，区、县和乡、民族乡、镇
划分为若干选区。
选区的划分，要便于选民参加选举活动和选举组织工作，便于代表联系选民，便于选民
监督代表。
选区的小大，按照每一选区选举一名至三名代表划分。
城镇和农村各选区每一代表分别所代表的人口数应当大体相等。
第二十条选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
生产单位、事业单位、工作单位、居民组织或者村民组织的选民人数能够划为一个选区的，划为单一选区；不够划为一个选区的，可以由单位与邻近的单位、居民组织与邻近的居民组
织、村民组织与邻近的村民组织划为联合选区，也可以由单位与邻近的居民组织或者村民组
织划为混合选区。
第二十一条驻在乡、民族乡、镇行政区域内的中央和市属单位的选民，可以只参加区、县人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
驻在乡、民族乡、镇行政区域内的区、县属机关、人民团体、企业事业单位的选民，参
加区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
第五章 选民登记
第二十二条选民登记按选区进行。应在本市参加选举的年满十八周岁的中华人民共和
国公民，在上次选举中已经登记的，可以直接列入选民名单。上次选民登记后迁出本选区或
者死亡以及依照法律被剥夺政治权利和停止行使选举权利的，应当从选民名单上除名；新满
十八周岁的，迁入本选区有选举权利的以及本次选举前恢复政治权利的，予以登记，列入选
民名单。
选民年满十八周岁的计算时间，以选举日为准。
第二十三条每一选民只能在一个选区登记。选民登记依照下列规定：
（一）机关、人民团体、企业事业单位、中央和其他省、自治区、直辖市驻津机构的人
员和在校学生，在所在单位和所在学校登记。
（二）离休人员在原单位或者接受管理单位登记，退休人员在户口所在地登记。离休、退休人员可以凭选民资格证明列入现居住地选民名单，参加选举。
（三）无工作单位的城镇居民和农村村民在户口所在地登记，可以凭选民资格证明列入
现居住地选民名单，参加选举。
（四）在本市无户口但实际上已在本市工作、学习、居住人员，在取得原选区选民资格
证明后，可以在现工作、学习单位或者现居住地登记，参加选举。
驻津中国人民武装警察部队参加所在区、县人民代表大会代表的选举，人员在本部队登
记。
市直接选举工作办公室依据第一款规定，可以结合全市选民登记的实际情况提出具体实
施意见。区、县人民代表大会常务委员会根据选举法、本实施细则和其他有关规定，可以对
本行政区域内选民登记的特有情况作出规定。
第二十四条依照法律被剥夺政治权利的人，没有选举权和被选举权。
第二十五条因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审
判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
经决定停止行使选举权利的人员名单，由作出决定的机关送区、县或者乡、民族乡、镇
选举委员会备案。
第二十六条下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使
选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
前款所列人员参加选举，由主管部门将名单送区、县或者乡、民族乡、镇选举委员会分
转有关选区登记，并可以书面委托有选举权的亲属或者其原工作单位和户口所在地的选民代
为投票。
第二十七条不能行使选举权利的精神病患者和其他无行为能力的人员，在征得其监护
人同意或者取得医院证明后，经选举委员会确认，不列入选民名单。
第二十八条选区设立登记站，接受选民登记，也可以由工作人员到选民中进行登记。
登记时，要分别与单位职工编制名册或者户口登记簿核对，做到准确无误。
第二十九条选民登记结束后，选举委员会在选举日的二十日以前张榜公布选民名单，发选民证，公布选举日期和地点。
第三十条对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员
会应当在三日内作出处理决定。申诉人对处理决定不服的，可以在选举日的五日以前向选举
委员会所在地的区、县人民法院起诉，人民法院应当在选举日以前作出判决。人民法院的判
决为最后决定。
第三十一条选民登记后，在本市范围内迁出的，在选民证后面注明，加盖选举委员会
或者选举工作组公章，选举日的前五日为截止日期；迁往外地的，收回选民证，从选民名单
上除名；在选举日的五日前由外地迁入的，予以补登，发给选民证。
第三十二条选民登记表和选民证，由区、县人民代表大会常务委员会按照统一格式印
制。
第六章 代表候选人的提出
第三十三条区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表候选人按选区提名产生。
推荐代表候选人，要照顾到妇女、青年、少数民族、归侨、宗教界和其他爱国人士等方
面。
第三十四条政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，但推荐的代表候选人
数一般不超过应选代表总数的百分之十五。
选民十人以上联名，可以推荐代表候选人，但每一选民与其他选民联合提名的候选人数，不得超过本选区的应选代表名额。
政党、人民团体和选民推荐代表候选人时，应当向选举委员会介绍候选人的情况。
第三十五条推荐到其他选区的区、县机关干部代表候选人，应当征得所在机关多数选
民的同意。
第三十六条选区选举领导小组应当将政党、人民团体和选民推荐的代表候选人如实上
报选举委员会，任何组织和个人不得调换或者增减。
第三十七条选举委员会在选举日的十五日以前，将各方面推荐的代表候选人名单和情
况，按选区张榜公布，并组织选民讨论。
公布代表候选人名单按姓名笔划排列。
第三十八条正式代表候选人名额应当比应选代表名额多三分之一至一倍。
第三十九条选举委员会将代表候选人名单交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正
式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本实施细则规定的最高差额比例，由选举委
员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；
对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定
正式代表候选人名单。
第四十条选举委员会在选举日的五日以前，将正式代表候选人名单和情况，按选区张
榜公布，并再次公布选举日期和地点。
公布正式代表候选人名单按姓名笔划排列。
第四十一条推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，可以在选民小组会议上介绍所
推荐的代表候选人的情况，但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第四十二条各选区应当组织正式代表候选人与选民见面，回答选民的问题。
第七章 投票选举
第四十三条选区应当设立投票站或者召开选举大会进行选举。投票选举由选举委员会
委派的人员主持。
正式代表候选人及其近亲属不得担任本选区投票选举的主持人、监票员、计票员和工作
人员。
选区可以设立流动票箱。每个投票站、流动票箱除监票员外，其工作人员不得少于二人。
第四十四条选举投票的时间为一至五日。
第四十五条投票选举前应当做好下列工作：
（一）制作票箱，按照统一格式印制选票；
（二）布置投票站或者选举大会会场；
（三）召开选民小组会，宣布有关投票的注意事项；
（四）推选监票员、计票员；
（五）在投票场所设立发票处、询问处、写票处和秘密写票处。
第四十六条投票前凭选民证发给选票，投票后在选民证和选民登记表上分别加盖选讫
印记。
第四十七条严格实行秘密的无记名投票。选民可以在秘密写票处填写选票。选民写选
票时他人不得围观。不能写选票的选民，可以委托其信任的人代写。
第四十八条选民应当到投票场所投票。老弱病残不便到场投票的，可以在流动票箱投
票。
选民在选举期间外出的，经选举委员会或者选举工作组认可，可以书面委托其他选民代
为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第四十九条选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权，任何组织和个人不得干涉。
选举工作人员对投票的选民不得做任何诱导和暗示。
第五十条票箱由主持选举和监票、计票的人员妥为保管。本选区投票结束后，由监票、计票人员和选举委员会委派的人员核对投票人数和票数，作出记录，并由监票人签字。
第五十一条每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有
效。
每一选票所选的人数，多于本选区应选代表人数的作废，等于或者少于本选区应选代表
人数的有效。
第五十二条在选民选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举
有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数
相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行
选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照选举法第三十条规定的差额比例，确定
候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第五十三条主持选举的人员将选举结果连同选票报送选举委员会，由选举委员会根据
选举法和本实施细则确定是否有效，张榜公布当选代表名单和当选票数。
第五十四条当选代表的代表资格经依法确认有效后，区、县人民代表大会代表由本级
人民代表大会常务委员会予以公告，发给代表证；乡、民族乡、镇人民代表大会代表由本级
人民代表大会予以公告，发给代表证。
第八章 代表的补选
第五十五条区、县和乡、民族乡、镇的人民代表大会代表在任期内因故出缺的，由原
选区补选。
第五十六条补选区、县人民代表大会代表，区、县设立补选领导小组，主持补选工作，受区、县人民代表大会常务委员会领导；有关的街和乡、民族乡、镇设立补选工作组，负责
组织安排补选工作；选区设立补选小组，承办补选有关事宜。
补选乡、民族乡、镇人民代表大会代表，乡、民族乡、镇设立补选领导小组，主持补选
工作，受区、县人民代表大会常务委员会领导；选区设立补选小组，承办补选有关事宜。
第五十七条补选代表，须重新核实选区现有选民名单。在选举日的五日以前由补选领
导小组公布选民名单和代表候选人名单。
第五十八条出缺代表原由政党、人民团体推荐为代表候选人的，补选时仍由政党、人
民团体推荐；出缺代表原由选民联名推荐为代表候选人的，补选时仍由选民联名推荐。
补选代表，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。
补选的代表候选人名单经选民酝酿协商后，由补选领导小组根据较多数选民的意见确定
正式代表候选人名单，并在选举日的三日以前公布。
第五十九条补选代表，采用无记名投票方式。
第六十条补选的代表的任期到本届人民代表大会任期届满时止。
第六十一条补选代表适用本章规定，本章没有规定的，适用本实施细则其他有关规定。
第九章 对破坏选举的制裁
第六十二条为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的。
国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。
以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。
第十章 附则
第六十三条本实施细则自公布之日起施行。
第五篇：到乡镇公路交、竣工合并验收实施细通知...
【法规名称】 湖南省交通厅关于印发《湖南省县到乡镇公路交、竣工合并验收实施细则》的通知 【颁布部门】 湖南省交通厅
【发文字号】 湘交基建字[2005]471号 【颁布时间】 2005-08-23 【实施时间】 2005-08-23 【效力属性】 有效
【法规编号】 319842 什么是编号？ 【正
文】
湖南省交通厅关于印发《湖南省县到乡镇公路交、竣工合并验收实施细
则》的通知
各市（州）交通局：
根据交通部《公路工程竣（交）工验收办法》（2004年3号令）的有关精神，结合我省县到乡镇公路改造工程的实际情况，特制定《湖南省县到乡镇公路交、竣工合并验收实施细则》，现予印发，请遵照执行。
附件：
1、公路工程竣工档案目录（略）
2、公路工程竣工验收鉴定书（略）
3、项目参建单位工作综合评价等级证书（略）
湖南省交通厅
二○○五年八月二十三日
湖南省县到乡镇公路交、竣工合并验收实施细则
第一章 总则
第一条 为了规范我省县到乡镇公路交、竣工验收工作，保障公路安全有效运营，根据交通部令2004年3第3号《公路工程竣（交）工验收办法》和交通部交公路发〔2004〕446号《关于贯彻执行公路竣工（交）工验收办法有关事宜的通知》的有关规定，结合我省实际情况制定本实施细则。
第二条 凡我省行政区域内三级以下公路（含三级）和工程概算在3000万元以下的县到乡镇公路项目，将交工验收和竣工验收合并进行，其它公路项目按交通部竣（交）工验收办法执行。
第三条 交、竣工合并验收（以下简称验收）是检查项目施工合同执行情况，对工程质量、参建单位的工作和项目建设管理进行综合评价。
第四条 县到乡镇公路工程验收的依据是：
（一）批准的施工图设计及变更设计文件；
（二）批准的招标文件及合同文本；
（三）行政主管部门的有关批复、批示文件；
（四）部颁公路工程技术标准、规范、规程；
（五）国家及省的相关规定。
第五条 县到乡镇公路建设项目验收由市（州）交通行政主管部门负责组织，验收结果向省交通厅报备，省交通厅按一定比例进行抽查。
第六条 县到乡镇公路验收工作应当做到依法、依规、公正、真实和科学。
第二章 验收内容
第七条 县到乡镇公路建设项目进行验收应具备以下条件：
（一）对于路基实施改造的项目，已经过当地政府或项目法人组织验收并出具了路基验收合格的报告；
（二）设计批复的各项工程内容已全部完成。路肩、排水、交通安全等配套设施全部完成；
（三）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格；
（四）监理工程师对工程质量评定合格后，通车试运行满12个月；
（五）质量监督机构参照《公路工程质量检验评定标准》的要求和《公路工程质量鉴定办法》规定的抽查项目进行检测，工程质量鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告；
（六）项目已进行了竣工审计并出具审计报告；
（七）交、竣工文件已按部规定内容完成；
（八）各参建单位已按部规定内容完成各自的工作报告。
第八条 县到乡镇公路工程符合验收条件后，项目法人根据第五条规定，及时向市（州）交通主管部门申请验收，市（州）交通主管部门在收到申请之日30日内，对申请人递交材料进行审查，不符合条件的，及时退回告知理由；对符合条件的，应自收到申请文件之日起3个月内组织验收。
第九条 验收的主要工作内容：
（一）成立验收委员会；
（二）检查合同执行情况；
（三）检查施工单位自验报告及施工资料；
（四）检查监理单位抽检资料，监理工作报告及质量评定资料；
（五）检查工程实体质量、审查有关资料；
（六）听取项目法人、设计单位、施工单位，监理单位的工作报告；
（七）听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告；
（八）按交通部规定的办法对工程质量进行评分，并确定工程质量等级；
（九）按交通部规定的办法对参建单位进行综合评价；
（十）对建设项目进行综合评价；
（十一）形成交通过验收鉴定书。
第十条 验收委员会由交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。
项目法人、设计单位、监理单位、施工单位及接管养护单位参加验收工作。
第十一条 各合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即
合同段工程质量评分值=Σ（单位工程质量评分值×该单位工程投资额）/合同段总投资额项目工程评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值，即
工程项目质量评分值=Σ（合同段工程质量评分值×该合同段投资额）/Σ合同段投资额
第十二条 参加验收工作各方的主要职责是：
验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查，按部颁规定对工程质量进行评分，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。项目法人和各参建单位协助、配合验收委员会工作。
项目法人负责组织参建单位完成验收工作的各项内容，总结合同执行过程中的经验，对工程质量是否合格作出结论，提交项目执行报告及验收所需资料。
设计单位负责检查已完成的工程土是否与设计相符，是否满足设计要求，提交设计工作报告。
监理单位负责完成监理资料的汇总、整理，协助项目法人检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，科学公正地对工程质量进行评定，提交监理工作报告，提供工程监理资料。
施工单位负责提交施工总结，提供各种资料。
第十三条 验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中监理对工程质量鉴定得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，验收委员会对工程质量评定得分权值为0.2。
工程质量评定得分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。
第十四条 验收委员会按部规定办法对参建单位的工作进行评价。
评定得分大于等于90分且工程质量等级合格的为好，大于等于75分为中，小于75分为差。
第十五条 验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权值为0.3（项目法人占0.15，设施、施工、监理各占0.05）
评定得分大于等于90分且工程质量等级合格的为优良，大于等于75分为合格，小于75分为不合格。
第十六条 负责组织验收的交通主管部门对通过验收的建设项目按部规定要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》。
第三章 附则
第十七条 公路工程项目建成后，施工单位、监理单位、项目法人应负责编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册。其编制费用分别由施工单位、监理单位、项目法人承担。
整个建设项目验收期间质量监督机构进行工程质量检测所需费用由项目法人承担。
第十八条 对通过验收的工程，由项目法人按国家规定，分别向档案管理部门和公路管理机构、接管养护单位办理有关档案资料和资产移交手续。
第十九条 本细则由省交通厅负责解释。
第二十条 本细则由自公布之日起实施。
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